一,、工作原則

(一)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指山體崩塌,、滑坡、泥石流,、地面塌陷,、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害,。

(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致的原則,。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作,。

(三)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險情，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部,，在縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

(四)在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作中,，對成績突出的單位和個人,，縣政府將給予表彰;對玩忽職守，導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,，有關(guān)部門要給予行政處分直至依法追究刑事責(zé)任,。

二、地質(zhì)災(zāi)害等級和災(zāi)情報告

(一)地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為四個等級：

特大型：因災(zāi)死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的;

大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的;

中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上,、500萬之以下的

小型：因災(zāi)死亡3人以下或值接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

(二)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人,，應(yīng)立即向縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或國土資源局報告。其他部門或基層組織接到報告的,，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

速報制度:發(fā)生特大,、大型地質(zhì)災(zāi)害,，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)在接到報告10分鐘內(nèi)以電話等方式速報縣政府和縣國土資源局,在1小時內(nèi)以書面形式上報縣政府和縣國土資源局,，必要時可越級速報隴南市國土資源局，以后每4小時向國土資源局和有關(guān)部門報告一次工作進(jìn)展情況,，直到調(diào)查結(jié)束,。

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)于2小時內(nèi)速報縣政府,，同時速報縣國土資源局,。

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)在4小時內(nèi)向縣國土資源局報告,。

(三)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委會要在1日內(nèi)將險情和采取的應(yīng)急防治措施上報縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。國土資源局邀請專家進(jìn)行鑒定,。

三,、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時為縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，由縣人民政府分管副縣長任總指揮,，縣政府辦公室主任,、縣武裝部部長、國土資源局,、民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮,，發(fā)改委、財政,、交通,、水利、氣象,、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督、建設(shè),、公安,、武警縣中隊、縣消防大隊,、農(nóng)牧,、廣電、電信,、移動公司,、聯(lián)通公司、電力,、教育,、旅游、經(jīng)貿(mào),、安監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,，指揮部下設(shè)辦公室在縣國土資源局,，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作。

(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)：

1,、在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取切實(shí)措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;

2,、審定各有關(guān)部門制定的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,，督促落實(shí)并進(jìn)行檢查;

3、配合省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作;

4,、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,，組織各成員單位趕赴現(xiàn)場，指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作,。

(三)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),。其職責(zé)是：

1、執(zhí)行上級政府和縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的指令;

2,、負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口,、行動路線、安置地點(diǎn)的具體規(guī)劃和實(shí)施;

3,、責(zé)自然災(zāi)害情況的收集,、整理與上報工作;

4、負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防處理,、調(diào)查核實(shí)與上報工作,。

四、地質(zhì)災(zāi)害處置

(一)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)及時組織搶險并作出應(yīng)急處理，并速報縣人民政府和國土資源局,。

(二)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即轉(zhuǎn)為地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部。

(三)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部,、辦公室和各工作組的職責(zé)：

1,、地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部職責(zé)

①制定地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)計劃、對策和措施;

②組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，指揮,、協(xié)調(diào)、實(shí)施各項搶險救災(zāi)工作;

③督促檢查各有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府搶險救災(zāi)工作落實(shí)情況;

④負(fù)責(zé)組織人員疏散避險,、救助遇險人員,、排除險情，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;采取措施對水,、電,、路,、通信實(shí)施有效管理，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定,。

2,、地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)、

①與省人民政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搶險救災(zāi)指揮所保持緊密聯(lián)系,，及時通報搶險救災(zāi)信息;

②負(fù)責(zé)救災(zāi)物資,、資金的籌集、安排和調(diào)運(yùn);

③負(fù)責(zé)了解,、收集和匯總災(zāi)情,，并向社會發(fā)布經(jīng)審核批準(zhǔn)的搶險救災(zāi)簡報;

④組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作,，保障信息暢通;

⑤負(fù)責(zé)處理地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的日常工作,。

3、搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé)

搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組由縣武裝部,、民政,、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào),、財政,、教育、公安,、武警縣中隊,、武警縣消防大隊、農(nóng)牧等部門組成,，主要職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)人員疏散避險,、救助遇險人員、排除險情;

②及時設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),，調(diào)配發(fā)放救災(zāi)物資;

③做好救災(zāi)物資的組織,、供應(yīng)、調(diào)撥和管理工作;

④做好災(zāi)民的安撫工作,，處理死難者善后事宜,。

4、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組由縣國土資源,、建設(shè),、水利、交通,、旅游,、氣象、環(huán)保等部門組成，主要職責(zé)是：

①對已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模,、人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，確定災(zāi)害等級,、成災(zāi)范圍,，盡快查明其形成條件及引發(fā)因素，對災(zāi)情進(jìn)行評估,，提出應(yīng)急處理措施,，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇;

②對可能出現(xiàn)險情的隱患點(diǎn)，分析發(fā)生前兆特征,，判斷災(zāi)害發(fā)生的可能性,、等級和影響范圍，采取切實(shí)有效應(yīng)急措施,，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;

③為地質(zhì)災(zāi)害救助做好氣象預(yù)報服務(wù);

④編寫地質(zhì)災(zāi)害速報報告和應(yīng)急調(diào)查報告,。

5、基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé)

基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組由縣交通,、公路管理段,、電信、移動公司,、聯(lián)通公司,、電力、水利,、農(nóng)業(yè),、建設(shè)、公安等部門組成,，主要職責(zé)是：

①盡快搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,，保障搶險救災(zāi)通信暢通;

②盡快搶修恢復(fù)遭受損失的公路、橋梁,、鐵路及有關(guān)設(shè)施,，確保災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)、物資運(yùn)輸以及災(zāi)民疏散道路暢通;

③盡快搶修供電,、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救災(zāi)和災(zāi)民基本生活,。

6,、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé)

醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由縣衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督,、疾控中心等部門組成,，主要職責(zé)是：

①搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員;

②及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源和食品安全;

③負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備組織調(diào)配,。

7,、治安保衛(wèi)組職責(zé)

治安保衛(wèi)組由縣公安部門和武警縣中隊組成，主要職責(zé)是：

①加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動;

②維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序,。

8、后勤保障組職責(zé)

后勤保障組由縣財政,、民政,、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、災(zāi)區(qū)村委會組成,，主要職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)安排,、落實(shí)搶險救災(zāi)人員的食宿和后勤服務(wù)等;

②24小時值班，保障搶險救災(zāi)工作物資需要,。

9,、宣傳報道組職責(zé)

宣傳報道組由縣宣傳、廣電等部門組成,，主要職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道,，向社會發(fā)布災(zāi)情和相關(guān)信息;

②負(fù)責(zé)災(zāi)情、搶險救災(zāi)錄像,、攝影等工作;

③通過新聞媒體刊發(fā)救災(zāi)報道,，呼吁社會各界提供救災(zāi)援助。

五,、應(yīng)急保障

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密協(xié)調(diào)配合,，確保防災(zāi)救災(zāi)工作順利開展,，縣國土資源、建設(shè),、交通,、氣象、民政,、財政,、公安等部門要各司其職，密切配合,，通力協(xié)作,，把各項防治措施落到實(shí)處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要組織編制本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并報縣人民政府和縣國土資源局備案。各村委會要成立“地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定方案,、措施,，落實(shí)到災(zāi)害危險區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人,。對地質(zhì)災(zāi)害及其隱患點(diǎn)要先定人員和財產(chǎn)的避讓地點(diǎn)和疏散路線,，并設(shè)立醒目的標(biāo)志。災(zāi)害前兆或緊急情況出現(xiàn)后,，監(jiān)測人員要及時報告,，并發(fā)出預(yù)警信號，組織群眾按預(yù)定地點(diǎn)和路線撤離,。

(三)縣國土資源局要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),，全面,、細(xì)致地做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警,、預(yù)報,、預(yù)防工作。

(四)建設(shè),、交通,、水利、旅游等部門對所管轄的建設(shè)項目,、公路干線,、旅游區(qū)(點(diǎn))要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，并對出現(xiàn)的險情及時采取措施治理,。

(五)其它相關(guān)部門要做好災(zāi)害應(yīng)急、救助和資金,、物資的準(zhǔn)備工作,。

六、宣傳報道

(一)地質(zhì)災(zāi)害的宣傳報道,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定,，小型地質(zhì)災(zāi)害不作宣傳報道，中型地質(zhì)災(zāi)害做適當(dāng)報道;大型地質(zhì)災(zāi)害宣傳報道執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,。

(二)各新聞單位必須嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律,，確保新聞報道的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,。

七、災(zāi)后恢復(fù)與重建

(一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，搶險救災(zāi)指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)部門和技術(shù)人員對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估,，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策依據(jù),。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門按照條塊結(jié)合、以塊為主,、分級負(fù)責(zé),、各盡其職的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作,。

(三)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，確需治理的，在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由相關(guān)部門組織治理;治理難度大,、經(jīng)濟(jì)效益比較差、已無治理必要的,，要統(tǒng)一規(guī)劃,，實(shí)施異地搬遷重建。

(四)因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，由建設(shè)部門督促責(zé)任單位完成治理任務(wù)并追究相關(guān)人員責(zé)任,。

八、救災(zāi)紀(jì)律

(一)凡進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)人員,、裝備,、物資、車輛必須到搶險救災(zāi)指揮部報到,，服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動,，未經(jīng)同意，不得離開救災(zāi)現(xiàn)場,。

(二)災(zāi)情,、搶險救災(zāi)工作情況由指揮部宣傳報道組發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布,。

(三)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的各專業(yè)組,、各單位，在救災(zāi)工作結(jié)束時,，應(yīng)向指揮部辦公室提交報告或工作總結(jié),。

(四)因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資,、設(shè)施,、設(shè)備或者占用其房屋、土地的,、應(yīng)及時歸還;無法歸還或者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。

(五)對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

(六)對不及時按本預(yù)案報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息、不服從指揮調(diào)度,、不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果和重大影響的,，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。