我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，可以通過寫心得體會(huì)的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時(shí)間的學(xué)習(xí),、工作生活狀態(tài)。我們想要好好寫一篇心得體會(huì),，可是卻無從下手嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會(huì)范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友。

年初工作會(huì)議講話稿 年初工作會(huì)議心得體會(huì)篇一

今天我作為“先進(jìn)黨支部”代表站在這里發(fā)言,，感到十分榮幸,，請(qǐng)?jiān)试S我代表技術(shù)黨支部全體黨員，向多年來一直關(guān)心,、支持我們支部工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們表示衷心感謝!

技術(shù)黨支部所轄兩個(gè)科室共有89名工作人員,，其中黨員13人,。20xx年，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在兄弟支部的大力支持下，我們黨支部帶領(lǐng)全體黨員不斷解放思想,，更新服務(wù)理念，提高創(chuàng)新意識(shí),，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作和各項(xiàng)活動(dòng),，努力加強(qiáng)自身建設(shè),，造就了過硬隊(duì)伍，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定,。下面就我們支部20xx年的主要工作向大家進(jìn)行一下匯報(bào),。

1、 20xx年,，我們支部按照公司黨委的要求,，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng),，積極參加公司組織的各類黨組織活動(dòng)，及時(shí)組織召開全體黨員大會(huì)及支部黨委委員會(huì) ,。

2,、根據(jù)公司黨委要求，積極培養(yǎng),、發(fā)展新黨員,，保質(zhì)保量的完成報(bào)刊文章。

3,、技術(shù)支部作為公司的的技術(shù)部門，雖然人數(shù)不多,，但黨員工作涉及的范圍比較廣，我們支部緊緊圍繞公司生產(chǎn)發(fā)展,，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新,、工藝控制、成品檢查等方面積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用 ,。

黨員是樹干，黨支部是土壤,，而公司黨委則是流淌在土

壤和樹干之中的水源,。樹木的成長(zhǎng)，需要土壤與水的滋潤(rùn),。如何建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的黨支部是個(gè)永恒的話題，沒有最好,，只有更好,，我們將僅僅團(tuán)結(jié)在公司黨委的周圍,，拓展思維，更新思想,，使我們黨支部的建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階!

謝謝大家!

年初工作會(huì)議講話稿 年初工作會(huì)議心得體會(huì)篇二

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)20xx年全省,、全州消防工作會(huì)議精神。在全面總結(jié) 去年消防工作的基礎(chǔ)上,，安排部署今年的消防工作任務(wù)，切實(shí)采取有效措施推動(dòng)消防工作特別是農(nóng)村消防工作實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。剛才，管丹同志總結(jié) 了20xx年和20xx年第一季度消防工作,安排了20xx年全年消防工作,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)部門,、社會(huì)重點(diǎn)單位與縣政府簽訂了20xx年消防工作目標(biāo)責(zé)任書，大家要抓好貫徹落實(shí),。下面我講三點(diǎn)意見。

一,、肯定成績(jī) ,，充分認(rèn)清消防工作形勢(shì)

20xx年,，全縣消防工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，在各單位,、部門的共同努力下，全縣農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村消防隊(duì)伍滅火救援能力得到大幅提升。全面將消防工作納入“五戶聯(lián)?！本C合治理管理體系，有效遏制了農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)和火燒連營(yíng)的局面,，農(nóng)村消防工作逐漸形成以村民自防自救為主,，政府部門指導(dǎo) 幫助為輔的防控模式,。一年來，全縣未發(fā)生1起“火燒2戶以上”的火災(zāi),。

在肯定成績(jī) 的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣消防工作仍然存在不少問題,，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、消防安全保障能力與群眾的安全需求不相適應(yīng),、消防管理水平與現(xiàn)代社會(huì)管理要求不相適應(yīng)，一些機(jī)制性,、體制性和保障性問題仍未得到根本解決,。具體表現(xiàn)在：一是火災(zāi)頻發(fā),，造成群眾因?yàn)?zāi)返貧。20xx年全縣共發(fā)生其他火災(zāi)13起(上報(bào)2起),，分別是：龍泉鎮(zhèn)9起，死亡人1人,，興仁鎮(zhèn)1起,，揚(yáng)武鎮(zhèn)3起,。9戶人家30余人因?yàn)?zāi)返貧，給受災(zāi)群眾在生活和生產(chǎn)上造成較大影響。二是消防安全工作責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位,。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全管理的傾向在一些地方和行業(yè)還比較突出;街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層消防安全管理組織不健全，消防安全“網(wǎng)格化”管理工作不細(xì)致;一些社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位,，單位消防安全“戶籍化”管理形同虛設(shè),。三是農(nóng)村火災(zāi)防御能力提升緩慢,。《農(nóng)村消防安全三年行動(dòng)計(jì)劃 》推進(jìn)緩慢,，特別是農(nóng)村電改工作從20xx年整體推進(jìn)到現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村對(duì)電改工作督促管理不到位,，導(dǎo)致電改質(zhì)量參差不齊,。此外，村寨各項(xiàng)消防建設(shè)欠賬嚴(yán)重,，重點(diǎn)單位消防“四個(gè)能力”建設(shè)沒有落到實(shí)處。四是消防器材維護(hù)保養(yǎng)不到位,。近年來縣政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入配置農(nóng)村消防設(shè)施器材,，但部分村寨對(duì)配發(fā)的消防器材不及時(shí)保養(yǎng),，配備的消防機(jī)動(dòng)泵,、消防水帶等器材損壞，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí),，不能正常使用。五是消防宣傳教育培訓(xùn)不到位,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作不扎實(shí),、不深入,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人,、義務(wù)消防隊(duì)員對(duì)基本的消防設(shè)施器材都不會(huì)操作使用。村寨固定消防宣傳標(biāo)語,、展板設(shè)施欠缺,，培訓(xùn)演練開展效果不明顯,、人員不普及，農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高,。

二,、強(qiáng)化措施,，確保全縣消防工作形勢(shì)高度穩(wěn)定

根據(jù)州政府去年研究制定了“州八條”，我縣出臺(tái)了《丹寨縣農(nóng)村消防安全工作十條要求》,、《關(guān)于嚴(yán)肅農(nóng)村消防安全工作責(zé)任追究的通知》，并把農(nóng)村消防工作納入“五戶聯(lián)?！本C合治理，取得了一定效果,，但總體與縣委,、縣政府的要求還有一定差距,，全縣各級(jí)各部門務(wù)必要深入反思，找準(zhǔn)農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié),，加大力氣進(jìn)行全面加固。

(一)建立健全責(zé)任防控體系,。要按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”的要求，建立主要領(lǐng)導(dǎo) 為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的消防責(zé)任體系,，層層簽訂責(zé)任狀,、層層壓實(shí)責(zé)任。全縣上下要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門行業(yè)監(jiān)管、第三方助推,、單位自我管理”的多要素消防管理新模式,，切實(shí)把企業(yè)的主體責(zé)任,、部門的監(jiān)管責(zé)任,、黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處?？h政府辦要抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),，部門齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理,，村民群眾共同防范的農(nóng)村消防工作機(jī)制。建立“縣負(fù)責(zé),、鄉(xiāng)落實(shí),、村為主”的農(nóng)村消防工作責(zé)任機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防工作專職分管領(lǐng)導(dǎo)和人員工作職責(zé)，細(xì)化村,、組,、戶消防工作責(zé)任,，落實(shí)消防工作網(wǎng)格化管理，建立消防工作檔案,。明確包保人員、駐村人員農(nóng)村消防工作職責(zé),。組建村寨志愿消防隊(duì)、制定專兼職消防隊(duì)伍滅火預(yù)案并每月組織演練,。村委會(huì)每季度要組織村民開展初期火災(zāi)撲救、逃生自救,、應(yīng)急疏散演練，每月對(duì)所有村民集中進(jìn)行消防教育,，每周要開展村寨防火巡查和入戶檢查，每天落實(shí)鳴鑼喊寨,。

(二)切實(shí)強(qiáng)化依法監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》和《安全生產(chǎn)法》,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全的依法監(jiān)管?？h相關(guān)部門要開展農(nóng)村消防專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)。每季度要對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對(duì)50戶以上村寨進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展農(nóng)村消防“八個(gè)必查”專項(xiàng)行動(dòng),。每月要對(duì)村委會(huì)落實(shí)消防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對(duì)轄區(qū)30戶以上村寨按照“八個(gè)必查”要求開展消防檢查。公安部門要按照消防工作職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)派出所列管單位以及轄區(qū)內(nèi)“九小”場(chǎng)所的監(jiān)督檢查管理力度,。質(zhì)監(jiān),、工商,、消防等部門要開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合檢查行動(dòng)。嚴(yán)格按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，建立協(xié)同監(jiān)督管理機(jī)制,，提高監(jiān)管效率,。消防部門和重點(diǎn)單位要開展好“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”和“紅劍行動(dòng)”專項(xiàng)整治,。要切實(shí)加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的檢查和管理,，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生,。

(三)加大“物防”投入,。物防是做好消防工作的基石,。住建,、發(fā)改,、財(cái)政等部門要抓緊編制“十三五”消防規(guī)劃,，將消防安全布局、消防供水,、消防車通道、消防通信,、消防裝備等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系,，做到同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,。按照“分類指導(dǎo) ,、分級(jí)管理,，保護(hù)一批,、改造一批,、搬遷一批”的總體思路,，精準(zhǔn)制定全縣控制性規(guī)劃和村寨修建性規(guī)劃。財(cái)政部門要根據(jù)州財(cái)政部門意見盡快牽頭制定全縣農(nóng)村消防建設(shè)基金建立使用工作方案 ，把政府財(cái)政投入及其他資金整合起來,，形成基金、銀行,、保險(xiǎn)及群眾自籌費(fèi)用相結(jié)合的利益共同體,，解決農(nóng)村消防建設(shè)資金問題。要抓住今年省政府把我縣2個(gè)傳統(tǒng)村落消防改造列入“十件民生實(shí)事”的契機(jī),，加快推進(jìn)工作進(jìn)度,，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入,，保證農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位,。要加強(qiáng)扶貧政策整合,，抓好項(xiàng)目整合,、資金整合,、建設(shè)整合,，千方百計(jì)拓寬消防建設(shè)資金來源渠道,。

(四)抓好“群防”環(huán)節(jié),。群眾的有效發(fā)動(dòng)和主動(dòng)參與是農(nóng)村火災(zāi)防范的關(guān)鍵,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要多想辦法,，在群防群治上下功夫,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨要將消防安全納入村規(guī)民約,，確保每1個(gè)村都有村規(guī)民約及防火安全公約,，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任“入戶”,，繼續(xù)推廣“五戶聯(lián)?！薄ⅰ耙蝗鍛?yīng)急聯(lián)動(dòng)”等行之有效的工作措施,，真正構(gòu)建起村寨消防安全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化村寨“三大員”,、村寨專職,、志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的編制,、經(jīng)費(fèi)和保障,，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提升防范,、救援能力,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村要建立1支人員相對(duì)固定的專職消防隊(duì)伍,，各村要有1支志愿消防隊(duì)伍,。要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“鳴鑼喊寨”,、“掃寨”等傳統(tǒng)的群防群治手段,，把火災(zāi)防控融入民俗文化活動(dòng),，做到落地生根,。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和宣傳,、民政、教育,、農(nóng)業(yè),、文化,、衛(wèi)計(jì),、安監(jiān)、新聞出版廣電等部門要將消防安全宣傳教育納入本級(jí)工作考評(píng)重要內(nèi)容,，督促行業(yè)、系統(tǒng),、單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)回頭看工作，落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求,。要依托村級(jí)廣播,、固定宣傳欄,、圖書室等,，建立穩(wěn)固的農(nóng)村消防宣傳陣地,。充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì),，利用微博,、微信等宣傳媒介,，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)，提高公眾自救互救能力和滅火水平,。

三,、進(jìn)一步強(qiáng)化保障力度,，確保各項(xiàng)工作順利開展

堅(jiān)持發(fā)展與保障同步進(jìn)行，進(jìn)一步加大對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加大投入力度,，強(qiáng)化人力保障，狠抓紀(jì)律保障,，千方百計(jì)促進(jìn)消防工作特別是農(nóng)村消防工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

第一,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的工作要求,，堅(jiān)持把消防安全工作與各項(xiàng)行政工作和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同實(shí)施,、同檢查,、同總結(jié)，召開專題會(huì)議,，將責(zé)任層層細(xì)化,，層層分解,，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人,，落實(shí)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村,、村包組、組包戶的“四級(jí)包保責(zé)任”，定期召開公共安全聯(lián)席會(huì)議,，定期研判消防工作形勢(shì),，及時(shí)解決存在的問題,，嚴(yán)防消防安全監(jiān)管出現(xiàn)“真空”,。

第二,，強(qiáng)化事前和事后責(zé)任追究,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要前移防控和問責(zé)關(guān)口,，注重對(duì)消防責(zé)任落實(shí)情況的檢查督辦,，強(qiáng)化對(duì)履職不作為的問責(zé)懲處,，將事故苗頭消除在事故之前,。對(duì)工作落實(shí)不到位,，安全隱患突出,，發(fā)生火災(zāi)事故的,，要按照干部管理權(quán)限，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理,。

第三,、重點(diǎn)解決重建設(shè),、輕管理問題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前對(duì)農(nóng)村消防管網(wǎng),、消防水池進(jìn)行一次全面檢查,，對(duì)對(duì)已損壞的消防設(shè)施進(jìn)行修復(fù),，確保消防水池蓄滿水,，消防管網(wǎng)暢通;二是在7月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，開展一次消防設(shè)施使用和滅火應(yīng)急演練培訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍滅火救援能力;三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村室內(nèi)電器線路亂拉亂接問題,，在6月底前,，各村寨必須明確1名農(nóng)電工，負(fù)責(zé)本村室內(nèi)電器線路的維護(hù)管理,，配備基本的電工工具,，隨時(shí)解決群眾需要增加線路,、更換線路的需求,，避免亂拉亂接現(xiàn)象發(fā)生,，夯實(shí)農(nóng)村電改工作成果,。

同志們，20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，又是“十三五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，消防工作任務(wù)繁重而艱巨,，讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神,，真抓實(shí)干,，努力推動(dòng)全縣消防工作再上新臺(tái)階，切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，為丹寨縣全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。

年初工作會(huì)議講話稿 年初工作會(huì)議心得體會(huì)篇三

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年財(cái)稅工作,，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年財(cái)稅工作，市政府決定召開這次會(huì)議,。剛才,，樹立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政,、國(guó)稅和地稅部門,，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失,，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署了今年的主要任務(wù),。他們講的意見很好,，我都贊同,，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,，我再講四點(diǎn)意見,。

一,、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)

20xx 年,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,，認(rèn)真 實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革,，強(qiáng)化預(yù)算管理,，努力增收節(jié)支,，著力保障民生 ， 較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效,，成績(jī)可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：

(一)財(cái)稅收入取得新成績(jī),。 20xx 年,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面下滑,、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力、國(guó)家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難,，堅(jiān)持以組織收入為中心,，挖掘潛力強(qiáng)化征管,，依法征收應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),、全省排名穩(wěn)步提升,、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo),。20xx年,，全市財(cái)政總收入完成412.66億元,，增長(zhǎng)15.7%,，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居安順,、黔南和貴陽之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元,，增長(zhǎng)16.7%,，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn),，居安順、貴陽之后列全省第三位,，同比上升3位,。與20xx年年初確定的財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%,、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22%,、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比,，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)沒有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù),，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速,，確實(shí)來之不易。同時(shí),，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%,，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居貴陽之后列全省第二位,，這說明我市公共財(cái)政收入質(zhì)量在提高,。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長(zhǎng)8.1%,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障,。

(二)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展,。 20xx 年,，按照中央,、省、市決策部署,，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革,，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,。以建立“全面規(guī)范、公開透明”的預(yù)算制度為目標(biāo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政管理體制,，完成了教育費(fèi)附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作,，研究理順了茅臺(tái)酒 廠 201 車間稅收分配,、董酒廠稅收征管等分稅制財(cái)政管理體制遺留問題;市級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開部門從上年的40個(gè)增加到49個(gè)，為20xx年全面推開奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系,，大力開展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算準(zhǔn)備工作,。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn),，將鐵路運(yùn)輸,、郵政業(yè),、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，全年減稅近10億元,。12月份順利啟動(dòng)了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,，這項(xiàng)改革有利于防止煤炭資源稅流失,，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)量較大的縣來講,，是今后稅收的一大亮點(diǎn),。100萬千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實(shí),，稅率由16%降到8%。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理,。認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報(bào)工作,。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計(jì)劃,，市級(jí)全年償債18.59億元，其中本金12.45億元,，利息6.13億元,，除部分項(xiàng)目因?qū)徲?jì)推遲償債外,，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%,，對(duì)提升政府公信力、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用,。同時(shí),，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理,，建立完善償債機(jī)制，通過一年的醞釀,，即將出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度,。

(三)保障民生取得新突破,。 20xx 年，我們面對(duì)收入增速放緩,、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少,、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難,，堅(jiān)持厲行節(jié)約,，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了收支平衡,。一是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)修訂實(shí)施了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度,，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理制度體系。認(rèn)真開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序,。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,，通過加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,，盤活存量資金,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出,，認(rèn)真實(shí)施壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃政策等措施，多方籌措資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%,，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

同志們,，回顧一年來的工作,，我們克服了困難,、完成了任務(wù)、收獲了信心,， 成績(jī)值得肯定,，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果,，也是各級(jí)財(cái)稅部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果,。在此，我代表市委,、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、關(guān)于新常態(tài)下財(cái)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

分析研究20xx年財(cái)稅工作，我們應(yīng)該看到財(cái)政稅收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,，財(cái)政稅收的收支矛盾更加突出,，這就是20xx年我們所面臨的“兩個(gè)更加”的財(cái)稅工作“新常態(tài)”。在全省財(cái)稅工作會(huì)上,，諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曉光書記要求,，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn),、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)和曉光書記的講話精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判,，在“兩個(gè)更加”的宏觀環(huán)境下,，當(dāng)前我市財(cái)稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”,，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,。

第一,，面對(duì)的“四大挑戰(zhàn)”,。

一是稅收制度改革的挑戰(zhàn),。 根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營(yíng)改增”全覆蓋,、消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對(duì)我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn),。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后,，作為地方稅體系主要稅種的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅,，將對(duì)我市財(cái)政收入帶來重要影響,。我市消費(fèi)稅的主要來源為煙酒行業(yè)，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移,，也將對(duì)我市稅收收入帶來嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點(diǎn)之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地,，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無法成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。同時(shí),，由于今年“營(yíng)改增”等稅制改革涉及行業(yè)多,、納稅人戶數(shù)多,，影響范圍廣,、改革難度大，必將對(duì)稅收征管,、納稅服務(wù),、國(guó)地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn),。在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)運(yùn)行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過渡,，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新,，推出新的舉措，以健全地方財(cái)政體系為著力點(diǎn)，重構(gòu)分稅制財(cái)稅體制的格局,，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。

二是清理財(cái)稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn),。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào))精神,，除稅收,、非稅等收入優(yōu)惠政策外,，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來,，為了吸引投資,，各級(jí)各部門都出臺(tái)了一些財(cái)稅等優(yōu)惠政策,，對(duì)照國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件規(guī)定,，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容,。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何妥善處理好清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系,，一定要引起高度重視,，不要讓外來投資者認(rèn)為我們是一個(gè)不講誠(chéng)信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策,，既要不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策,，又要盡量避免對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。

三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn),。 近年來,，市,、縣兩級(jí)政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，通過多種渠道和方式,，不同程度地舉借債務(wù),，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量,，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展,、民生改善和同步小康的提前實(shí)現(xiàn),?？傮w來講，通過舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是符合我市實(shí)際的,。但去年以來，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，特別是國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào),、國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂疲瑖?yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，束縛了融資平臺(tái)公司的傳統(tǒng)融資手段,，加上政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式還處于探索階段,，各級(jí)政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù),、創(chuàng)新籌資方式等方面將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。通過適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)是有必要的，也是必須的,，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式,，如何加大力度爭(zhēng)取中央,、省有關(guān)項(xiàng)目政策的支持和資金投入,，如何吸引社會(huì)資本的投入,，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動(dòng)作用,，確實(shí)值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究,。此前,，市政府召開了幾次專題會(huì)對(duì)國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件進(jìn)行解讀，接下來還將請(qǐng)一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度,、創(chuàng)新投融資體制,、拓寬投融資渠道,，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo),，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識(shí)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地在加快發(fā)展過程中破解融資難的瓶頸問題,。

四是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn),。 受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響,，我市白酒,、煙草,、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國(guó)有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài),，將會(huì)很大程度上對(duì)財(cái)政收入造成影響,，加之各級(jí)政府償還存量債務(wù),、全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級(jí)和縣(市,、區(qū))財(cái)政收支形勢(shì)不容樂觀,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的壓力增大,。比于貴陽市集中縣級(jí)財(cái)力超過40%，遵義集中縣級(jí)財(cái)力不到12%,，但對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度非常大,。20xx年,，市本級(jí)財(cái)政收入僅37億元,，配套給縣級(jí)財(cái)政就達(dá)到24億元,，市級(jí)財(cái)政相當(dāng)緊張,。在新常態(tài)下，財(cái)政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式,，財(cái)政部門的干部職工,，思想要適應(yīng)新的管理體制上來,，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”,，還要將“蛋糕”做大,，只有把蛋糕做大做好,，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算,，市政府召開4次專題會(huì)議進(jìn)行研究,，編制原則是除了保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出以外,，盡量開源節(jié)流，壓縮一般性支出,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的支出,，并多次向秉清市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí),，在編制20xx年收支預(yù)算時(shí)，我們就已經(jīng)預(yù)計(jì)到公務(wù)員工資要調(diào)整,，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財(cái)政局作了初步測(cè)算,，市級(jí)預(yù)計(jì)要增加的1.4億元支出還未納入財(cái)政預(yù)算,，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn),。同時(shí),，由于政府性債務(wù)逐漸增大,，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的可能,。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施的范圍和規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)公開透明,，規(guī)范管理財(cái)政支出,，提高財(cái)政資金的利用效益,。

第二,，面臨的“四大機(jī)遇”。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇,。 全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整,，涉及各方面體制機(jī)制的完善,。新一輪財(cái)稅體制改革,，財(cái)政部將其定位為“一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革,，一次立足全局,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”,，是建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ),。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,，找準(zhǔn)與中央、省財(cái)稅體制改革具體措施的結(jié)合點(diǎn),，爭(zhēng)取更多的改革紅利,。同時(shí),，結(jié)合我市發(fā)展需要,，對(duì)一些舊的制約發(fā)展,、越位缺位的政策，要抓緊修改,、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙,。在地方性債務(wù)清理和甄別過程中,，各縣(市,、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報(bào)大了,，影響今后地方政府債券的申報(bào);二難怕存量債務(wù)報(bào)小了，一旦國(guó)家通過發(fā)行長(zhǎng)期性的國(guó)債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù),，就會(huì)吃虧,，最終大家在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市,、區(qū))都走過抓“兩基”、“普九”的歷程,，思想解放的地方舉債搞建設(shè),，雖然負(fù)了一些債,，但后面國(guó)家出臺(tái)政策,，由中央財(cái)政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化,。改革就是要把政策研究透,，特別是財(cái)稅部門的同志一定要認(rèn)真把握好,、研究好要對(duì)稅收政策,、改革措施,，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇 ,。 當(dāng)前,， 國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策， 積極財(cái)政政策更有力度,，貨幣政策更加注重松緊適度,， 并突出“精準(zhǔn)發(fā)力,、重點(diǎn)支持”，發(fā)展政策明顯向西部?jī)A斜 ,，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營(yíng)造了有利的宏觀環(huán)境,。從積極財(cái)政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)債券,，對(duì)納入預(yù)算管理的存量債務(wù),，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模,，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái),，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利,、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對(duì)民生支出將會(huì)進(jìn)一步加大,，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū),、貧困地區(qū),，將有機(jī)會(huì)獲得更多的支持,，我們爭(zhēng)取中央政策傾斜,、資金和項(xiàng)目支持將有更多更大的空間,。

三是國(guó)家推進(jìn)新一輪大開放大開發(fā)的機(jī)遇,。 中央決定將重點(diǎn)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，遵義地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地,，向北可以參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，向南通過渝黔,、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,。同時(shí),，國(guó)家明確更多面向特定人口、具體人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),、滬遵對(duì)口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國(guó)家開放開發(fā)大格局中帶來更多的政策紅利,。雖然我市沒有處在長(zhǎng)江干流上,，但處在長(zhǎng)江支流上,，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級(jí)船舶的赤水河航運(yùn)，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路,，并行建設(shè)的160公里山地自行車道及國(guó)家建身登山步道,，積極打造的千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)帶,、赤水河千億級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動(dòng)融合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措,。

四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇,。 在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，趙克志書記針對(duì)貴州進(jìn)入后發(fā)趕超,、加快全面小康建設(shè)的重要階段,，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述,。曉光書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出,，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣,，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”,。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財(cái)稅工作提供了更為廣闊的舞臺(tái),，也對(duì)發(fā)揮財(cái)稅職能作用提出了新的更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財(cái)稅改革發(fā)展路徑,，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用,。

面對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維,，積極審視,，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)主導(dǎo)行業(yè),、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊,，看到收入增速下滑、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量減少,、剛性支出增長(zhǎng)給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的困難;又要看到國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅制改革,、落實(shí)一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來的紅利,，看到深化預(yù)算管理制度改革對(duì)提高財(cái)政資金使用效益帶來的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來的有力助推，堅(jiān)定做好20xx年財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的信心和決心,。

三,、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作的重點(diǎn)任務(wù)

20xx 年,，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是推進(jìn)依法治市的開局之年,，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,。全市各級(jí)各部門要按照中央和省,、市決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財(cái)政,、民生財(cái)政、績(jī)效財(cái)政理念,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，依法理財(cái)治稅,，提高財(cái)政資金使用效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會(huì)上,，秉清市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》,，對(duì)20xx年全市財(cái)政總收入,、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了安排部署,，即20xx年全市財(cái)政總收入要達(dá)到455億元,，增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入要達(dá)到180億元,，增長(zhǎng)13%以上。各級(jí)各部門要圍繞這個(gè)總的目標(biāo),，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府,、財(cái)政,、國(guó)稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財(cái)稅工作,，咬定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)完成任務(wù),。具體講,，就是要著力抓好“六個(gè)硬”：

第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”,。 收入組織始終是財(cái)稅工作的核心,，收入組織不好，支出沒有來源,，何談民生保障,、何談支持發(fā)展。全市上下要堅(jiān)決在依法征收,、應(yīng)收盡收上做文章,，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞,、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析,，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查,，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化征管手段,，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入征收政策，同時(shí)嚴(yán)禁虛收,、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量,。從預(yù)算平衡角度看，開源是增收,，節(jié)流也是增收,，要堅(jiān)決貫徹敏爾省長(zhǎng)關(guān)于“政府過‘緊日子’,，老百姓才能過好日子”的要求,，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹立“長(zhǎng)期過緊日子”的思想,，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事,、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”,，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用。通過嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、差旅費(fèi)等一般性支出,，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,。20xx年要針對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺(tái)專門的管理政策,，細(xì)化專項(xiàng)資金的支出管理,，開展績(jī)效評(píng)價(jià)提高財(cái)政資金使用效益等方式,，努力節(jié)約財(cái)政資金，緩解財(cái)政平衡壓力,。

第二，啃好深化改革“硬骨頭”,。 全市各級(jí)各部門要按照中央和省、市安排部署,，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革,。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系,，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政公開,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，減少預(yù)算追加,，規(guī)范超收收入管理,，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，開展大額業(yè)務(wù)費(fèi)和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià),，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會(huì)”上,，市政府將20xx年度的財(cái)政預(yù)算全部徹底公開，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督,。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”,、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征,、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅,、實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅等稅制改革,。三是要大力爭(zhēng)取改革政策傾斜。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上,，貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局,、省地稅局認(rèn)真開展好涉及財(cái)政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此 基礎(chǔ)上,，重點(diǎn) 針對(duì)與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大,、與地方稅收相關(guān)的稅種,，積極有力地向國(guó)家層面爭(zhēng)取有利于全省財(cái)稅收入的改革方案。在此過程中,，我市市、縣兩級(jí)財(cái)稅部門要積極作為,，主動(dòng)向省直部門匯報(bào)我市情況,，并通過他們大力爭(zhēng)取有利于我市財(cái)稅增長(zhǎng)的改革政策,。

第三，落實(shí)清理規(guī)范“硬要求”,。 按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神， 清理規(guī)范工作要 堅(jiān)持做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)” ,。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作,， 我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》,，對(duì)全市開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。 各級(jí)各部門要按照法律法規(guī)和中央,、省,、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū),、本部門出臺(tái)的稅收、非稅收入,、財(cái)政支出等方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策,，按照“誰起草,、誰審批、誰簽訂,、誰負(fù)責(zé)”的原則，分層級(jí),、分部門清理違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策,，涉及多個(gè)部門的由起草牽頭部門負(fù)責(zé)清理,，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財(cái)政局,、市國(guó)稅局、市地稅局要加大工作力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作,。 市清理辦(市財(cái)政局)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí),，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。同時(shí),，由于此項(xiàng)工作的開展,，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)我市招商引資帶來一定影響,，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要高度重視,，結(jié)合各自職責(zé),，真心實(shí)意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋，并通過大力建設(shè)服務(wù)型政府,，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措,，樹立我市開放文明的新形象，增強(qiáng)對(duì)外商外資的吸引力,。

第四,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范“硬管理”,。 近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,，但仍要時(shí)時(shí)敲響防范風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn),、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),。有些非銀行類投資理財(cái)咨詢公司,，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資,，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項(xiàng)目，造成社會(huì)不安定因素,，這種風(fēng)險(xiǎn)控制不好,，就有可能會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)。 在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上,， 要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重,，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個(gè)地方的發(fā)展,，70%,、80%的資金都靠銀行貸款,，那就說明這個(gè)地方的金融有問題，搞得 不活,。我們20xx年通過社會(huì)直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū),，直接融資的比重達(dá)到40%左右,，這個(gè)規(guī)模和所占的比例還是很大,。 一個(gè)地方的信托、租賃,、小貸、抵押,、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展,，高利貸,、典當(dāng)行、“老鼠會(huì)”等就會(huì)盛行,，容易導(dǎo)致金融“三亂”,。當(dāng)然,，如果一個(gè)地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)的非銀行金融機(jī)構(gòu),，又會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方企業(yè)融資成本整體很高， 所以我們極力阻止各縣(市,、區(qū))融資成本超過10%,。 要更好地解決融資問題，關(guān)鍵是要努力推動(dòng)直接融資市場(chǎng),、直接金融市場(chǎng)，通過股票市場(chǎng),、銀行間市場(chǎng)、企業(yè)債券等從資本市場(chǎng)直接融資,， 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),。要轉(zhuǎn)化投資模式,，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式,，要敢于通過資產(chǎn)證券化推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新思想,、思路,，利用政府資源(地上資源,、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資,。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，主要是要防止產(chǎn)能過剩,，重在把握好五個(gè)比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地,，做到有序釋放,。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬城市人口配置一平方公里建設(shè)用地,，就能基本平衡，這個(gè)參數(shù)供大家參考,。例如貴安新區(qū)開發(fā)到現(xiàn)在有兩年時(shí)間,，投入500多億元,，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價(jià)就上來了,，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅,，一般是人均40平方米,，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬發(fā)展,，就造8000萬平方米住宅，造得再多,，房子賣不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn),，銀行貸款收不回來,，就會(huì)連累整體經(jīng)濟(jì),。重點(diǎn)要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn),、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn),，習(xí)水,、赤水、桐梓在這方面做得比較好,，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪,，按照“5個(gè)100工程”安排部署,，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的,，原則上每2萬元商業(yè)銷售值配備1平方米商鋪。如果一個(gè)城市商鋪建設(shè)過多,，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本,。四是寫字樓,，大體也是2萬元gdp配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多,。五是各類貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng),，包括鋼材市場(chǎng),、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng),、家具市場(chǎng)等，每個(gè)縣城都搞一個(gè),，肯定要過剩,。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上,，要按照國(guó)發(fā)43號(hào)文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見及配套政策措施,，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān),，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理,，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還,。要積極探索使用ppp模式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營(yíng)運(yùn)。按規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公開政府債務(wù)存量情況,，妥善處置存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。

第五,，完成財(cái)政保障“硬任務(wù)”,。 20xx 年,，全市上下將面臨落實(shí)國(guó)家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實(shí)施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等改革政策、公務(wù)用車制度改革等新增支出,，為將改革所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排予以保證,，各級(jí) 財(cái)政部門要當(dāng)好管家,，創(chuàng)新思路，深化改革,，規(guī)范管理,，各部門單位要善于持家,，用好每一分錢，努力支持財(cái)政工作,。同時(shí)，對(duì) 中央,、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè),、教育,、科技、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生、社會(huì)保障及就業(yè)等重大民生配套政策,，財(cái)政要足額安排予以保障,，通過加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度,，集中資金保障基本民生。

第六,，全力向上爭(zhēng)取“硬通貨”,。 從當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財(cái)政支出來自中央轉(zhuǎn)移支付,。我們除了通過自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、壯大財(cái)源稅源外,，還要繼續(xù)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。尤其是在新常態(tài)下全國(guó)稅收收入增速可能會(huì)下滑,，減稅規(guī)模會(huì)擴(kuò)大情況下，我們更要在爭(zhēng)取上級(jí)支持上下功夫,。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真研究中央一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定,，特別是從xx屆三中全會(huì)《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中找到爭(zhēng)取的“政策眼”,、含金量。比如,，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜,，明確可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān),，今年還將增發(fā)地方債,、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等,。對(duì)這些政策,，各級(jí)各部門要敏銳把握,，密切關(guān)注,，及時(shí)跟進(jìn)，狠下功夫,，全力以赴,、能多則多地爭(zhēng)取硬“通貨”,。在這里特別強(qiáng)調(diào),，各縣(市、區(qū))在爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金上,，要積極上報(bào)規(guī)模，因?yàn)檠a(bǔ)助資金量大,，貸款的期限長(zhǎng),、利率低,，不爭(zhēng)取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很嚴(yán),，但仍要努力爭(zhēng)取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上,，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會(huì)上來,。

四,、關(guān)于完成全年財(cái)稅工作任務(wù)的有力保障

面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅工作任務(wù)，各級(jí)都感受到前所未有的壓力,。確保圓滿完成20xx年全市財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級(jí)政府,、各級(jí)部門更加的重視,、更多的用心和更艱辛的付出,。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。 財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局,，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革,、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究,、親自安排部署,、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級(jí)財(cái)稅部門要在堅(jiān)持收入第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn),、支出管理,、財(cái)源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控,、資金籌措等重點(diǎn)工作。

第二,，要形成財(cái)稅工作合力。 各級(jí)財(cái)稅部門要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,，超前研究謀劃,，主動(dòng)為黨委,、政府當(dāng)好參謀助手 ; 要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級(jí)各相關(guān)部門要大力支持配合財(cái)稅部門工作,，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅,，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用,，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫里的“真金白銀”;要積極配合財(cái)稅部門依法組織收入，做到好時(shí)不放人情稅,、難時(shí)不收過頭稅;要大力支持稅務(wù)部門依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,，打擊涉稅違法違規(guī)行為,，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境,。

第三，要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè),。 各級(jí)財(cái)稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),，不斷提高理財(cái)治稅,、服務(wù)發(fā)展的能力和水平,。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的教育管理，對(duì)工作能力強(qiáng),、實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育,、嚴(yán)肅整治,、嚴(yán)于監(jiān)督財(cái)政干部隊(duì)伍,，確保不使一人掉隊(duì)，樹立財(cái)稅部門為民,、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象,。

第四,，要實(shí)現(xiàn)一季度開門紅,。 元月份快結(jié)束了，市財(cái)政局要牽頭對(duì)元月的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)度,，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度,，對(duì)照下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),，做到旬調(diào)度,、月會(huì)商、季考核,，確保財(cái)政稅收開門紅，每月30日前要就當(dāng)月的財(cái)政稅收工作情況形成書面材料報(bào)市委市政府,。

同志們,，做好新常態(tài)下的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,、意義重大,。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣,、不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作,， 全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù),， 為推動(dòng) 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 加速發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展 做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!