我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來,，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學(xué)習(xí),、工作生活狀態(tài),。我們想要好好寫一篇心得體會,，可是卻無從下手嗎,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。

年初工作會議講話稿 年初工作會議心得體會篇一

今天我作為“先進(jìn)黨支部”代表站在這里發(fā)言,，感到十分榮幸，請允許我代表技術(shù)黨支部全體黨員，向多年來一直關(guān)心,、支持我們支部工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們表示衷心感謝!

技術(shù)黨支部所轄兩個科室共有89名工作人員,，其中黨員13人。20xx年,，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在兄弟支部的大力支持下，我們黨支部帶領(lǐng)全體黨員不斷解放思想,，更新服務(wù)理念,，提高創(chuàng)新意識，扎實開展各項工作和各項活動,，努力加強(qiáng)自身建設(shè),，造就了過硬隊伍，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定,。下面就我們支部20xx年的主要工作向大家進(jìn)行一下匯報,。

1、 20xx年,，我們支部按照公司黨委的要求,，大力開展文明創(chuàng)建活動，積極參加公司組織的各類黨組織活動,，及時組織召開全體黨員大會及支部黨委委員會 ,。

2、根據(jù)公司黨委要求,，積極培養(yǎng),、發(fā)展新黨員，保質(zhì)保量的完成報刊文章,。

3,、技術(shù)支部作為公司的的技術(shù)部門，雖然人數(shù)不多,，但黨員工作涉及的范圍比較廣,，我們支部緊緊圍繞公司生產(chǎn)發(fā)展，在新產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新,、工藝控制、成品檢查等方面積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用 ,。

黨員是樹干,，黨支部是土壤，而公司黨委則是流淌在土

壤和樹干之中的水源,。樹木的成長,，需要土壤與水的滋潤,。如何建設(shè)一個優(yōu)秀的黨支部是個永恒的話題，沒有最好,，只有更好,，我們將僅僅團(tuán)結(jié)在公司黨委的周圍，拓展思維,，更新思想,，使我們黨支部的建設(shè)更上一個臺階!

謝謝大家!

年初工作會議講話稿 年初工作會議心得體會篇二

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實20xx年全省,、全州消防工作會議精神,。在全面總結(jié) 去年消防工作的基礎(chǔ)上，安排部署今年的消防工作任務(wù),，切實采取有效措施推動消防工作特別是農(nóng)村消防工作實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。剛才，管丹同志總結(jié) 了20xx年和20xx年第一季度消防工作,安排了20xx年全年消防工作,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、行業(yè)部門、社會重點單位與縣政府簽訂了20xx年消防工作目標(biāo)責(zé)任書,，大家要抓好貫徹落實。下面我講三點意見,。

一,、肯定成績 ，充分認(rèn)清消防工作形勢

20xx年,，全縣消防工作在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，在各單位,、部門的共同努力下,，全縣農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防隊伍滅火救援能力得到大幅提升,。全面將消防工作納入“五戶聯(lián)?！本C合治理管理體系，有效遏制了農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)和火燒連營的局面,，農(nóng)村消防工作逐漸形成以村民自防自救為主,，政府部門指導(dǎo) 幫助為輔的防控模式。一年來,，全縣未發(fā)生1起“火燒2戶以上”的火災(zāi),。

在肯定成績 的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我縣消防工作仍然存在不少問題,，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng),、消防安全保障能力與群眾的安全需求不相適應(yīng),、消防管理水平與現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng)，一些機(jī)制性,、體制性和保障性問題仍未得到根本解決,。具體表現(xiàn)在：一是火災(zāi)頻發(fā)，造成群眾因災(zāi)返貧,。20xx年全縣共發(fā)生其他火災(zāi)13起(上報2起),，分別是：龍泉鎮(zhèn)9起，死亡人1人,，興仁鎮(zhèn)1起,，揚武鎮(zhèn)3起。9戶人家30余人因災(zāi)返貧,，給受災(zāi)群眾在生活和生產(chǎn)上造成較大影響,。二是消防安全工作責(zé)任認(rèn)識不到位。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、輕安全管理的傾向在一些地方和行業(yè)還比較突出;街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層消防安全管理組織不健全，消防安全“網(wǎng)格化”管理工作不細(xì)致;一些社會單位消防安全主體責(zé)任落實不到位,，單位消防安全“戶籍化”管理形同虛設(shè),。三是農(nóng)村火災(zāi)防御能力提升緩慢?！掇r(nóng)村消防安全三年行動計劃 》推進(jìn)緩慢,，特別是農(nóng)村電改工作從20xx年整體推進(jìn)到現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村對電改工作督促管理不到位,，導(dǎo)致電改質(zhì)量參差不齊。此外,，村寨各項消防建設(shè)欠賬嚴(yán)重,，重點單位消防“四個能力”建設(shè)沒有落到實處。四是消防器材維護(hù)保養(yǎng)不到位,。近年來縣政府不斷加大經(jīng)費投入配置農(nóng)村消防設(shè)施器材,，但部分村寨對配發(fā)的消防器材不及時保養(yǎng)，配備的消防機(jī)動泵,、消防水帶等器材損壞,，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時，不能正常使用,。五是消防宣傳教育培訓(xùn)不到位,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作不扎實、不深入,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村委會負(fù)責(zé)人,、義務(wù)消防隊員對基本的消防設(shè)施器材都不會操作使用。村寨固定消防宣傳標(biāo)語,、展板設(shè)施欠缺,，培訓(xùn)演練開展效果不明顯、人員不普及,，農(nóng)村志愿消防隊伍整體素質(zhì)亟待提高,。

二、強(qiáng)化措施,，確保全縣消防工作形勢高度穩(wěn)定

根據(jù)州政府去年研究制定了“州八條”,，我縣出臺了《丹寨縣農(nóng)村消防安全工作十條要求》、《關(guān)于嚴(yán)肅農(nóng)村消防安全工作責(zé)任追究的通知》,，并把農(nóng)村消防工作納入“五戶聯(lián)?！本C合治理，取得了一定效果,，但總體與縣委,、縣政府的要求還有一定差距，全縣各級各部門務(wù)必要深入反思,，找準(zhǔn)農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié),，加大力氣進(jìn)行全面加固。

(一)建立健全責(zé)任防控體系,。要按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,，建立主要領(lǐng)導(dǎo) 為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的消防責(zé)任體系,，層層簽訂責(zé)任狀,、層層壓實責(zé)任。全縣上下要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門行業(yè)監(jiān)管,、第三方助推、單位自我管理”的多要素消防管理新模式,，切實把企業(yè)的主體責(zé)任,、部門的監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處,?？h政府辦要抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),，部門齊抓共管,，村民委員會組織管理,，村民群眾共同防范的農(nóng)村消防工作機(jī)制。建立“縣負(fù)責(zé),、鄉(xiāng)落實,、村為主”的農(nóng)村消防工作責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防工作專職分管領(lǐng)導(dǎo)和人員工作職責(zé),，細(xì)化村,、組、戶消防工作責(zé)任,，落實消防工作網(wǎng)格化管理,，建立消防工作檔案。明確包保人員,、駐村人員農(nóng)村消防工作職責(zé),。組建村寨志愿消防隊、制定專兼職消防隊伍滅火預(yù)案并每月組織演練,。村委會每季度要組織村民開展初期火災(zāi)撲救,、逃生自救、應(yīng)急疏散演練,，每月對所有村民集中進(jìn)行消防教育,，每周要開展村寨防火巡查和入戶檢查，每天落實鳴鑼喊寨,。

(二)切實強(qiáng)化依法監(jiān)管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《消防法》和《安全生產(chǎn)法》，切實加強(qiáng)對消防安全的依法監(jiān)管,?？h相關(guān)部門要開展農(nóng)村消防專項督導(dǎo)行動。每季度要對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對50戶以上村寨進(jìn)行抽查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展農(nóng)村消防“八個必查”專項行動。每月要對村委會落實消防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對轄區(qū)30戶以上村寨按照“八個必查”要求開展消防檢查,。公安部門要按照消防工作職責(zé)，加強(qiáng)對派出所列管單位以及轄區(qū)內(nèi)“九小”場所的監(jiān)督檢查管理力度,。質(zhì)監(jiān),、工商、消防等部門要開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合檢查行動,。嚴(yán)格按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，建立協(xié)同監(jiān)督管理機(jī)制，提高監(jiān)管效率,。消防部門和重點單位要開展好“四個能力”建設(shè)“回頭看”和“紅劍行動”專項整治,。要切實加強(qiáng)消防安全重點單位的檢查和管理,，堅決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

(三)加大“物防”投入,。物防是做好消防工作的基石,。住建、發(fā)改,、財政等部門要抓緊編制“十三五”消防規(guī)劃,，將消防安全布局、消防供水,、消防車通道,、消防通信、消防裝備等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系,，做到同步規(guī)劃,、同步實施。按照“分類指導(dǎo) ,、分級管理,，保護(hù)一批、改造一批,、搬遷一批”的總體思路,，精準(zhǔn)制定全縣控制性規(guī)劃和村寨修建性規(guī)劃。財政部門要根據(jù)州財政部門意見盡快牽頭制定全縣農(nóng)村消防建設(shè)基金建立使用工作方案 ,，把政府財政投入及其他資金整合起來，形成基金,、銀行,、保險及群眾自籌費用相結(jié)合的利益共同體，解決農(nóng)村消防建設(shè)資金問題,。要抓住今年省政府把我縣2個傳統(tǒng)村落消防改造列入“十件民生實事”的契機(jī),，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，積極爭取上級投入,，保證農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。要加強(qiáng)扶貧政策整合,，抓好項目整合,、資金整合、建設(shè)整合,，千方百計拓寬消防建設(shè)資金來源渠道,。

(四)抓好“群防”環(huán)節(jié)。群眾的有效發(fā)動和主動參與是農(nóng)村火災(zāi)防范的關(guān)鍵,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要多想辦法,，在群防群治上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村寨要將消防安全納入村規(guī)民約,，確保每1個村都有村規(guī)民約及防火安全公約，實現(xiàn)消防安全責(zé)任“入戶”,，繼續(xù)推廣“五戶聯(lián)?！薄ⅰ耙蝗鍛?yīng)急聯(lián)動”等行之有效的工作措施,，真正構(gòu)建起村寨消防安全聯(lián)防聯(lián)動體系,。進(jìn)一步強(qiáng)化村寨“三大員”、村寨專職,、志愿消防隊伍建設(shè),，落實必要的編制、經(jīng)費和保障,，確保隊伍相對穩(wěn)定,，提升防范、救援能力,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村要建立1支人員相對固定的專職消防隊伍,，各村要有1支志愿消防隊伍。要繼續(xù)堅持和發(fā)揚“鳴鑼喊寨”,、“掃寨”等傳統(tǒng)的群防群治手段,，把火災(zāi)防控融入民俗文化活動，做到落地生根,。同時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和宣傳、民政,、教育,、農(nóng)業(yè)、文化,、衛(wèi)計,、安監(jiān)、新聞出版廣電等部門要將消防安全宣傳教育納入本級工作考評重要內(nèi)容,，督促行業(yè),、系統(tǒng)、單位開展“四個能力”建設(shè)回頭看工作,，落實“一懂三會”和“三提示”要求,。要依托村級廣播、固定宣傳欄、圖書室等,，建立穩(wěn)固的農(nóng)村消防宣傳陣地,。充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，利用微博,、微信等宣傳媒介,，提高廣大群眾的消防安全意識，提高公眾自救互救能力和滅火水平,。

三,、進(jìn)一步強(qiáng)化保障力度，確保各項工作順利開展

堅持發(fā)展與保障同步進(jìn)行,，進(jìn)一步加大對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加大投入力度，強(qiáng)化人力保障,，狠抓紀(jì)律保障,，千方百計促進(jìn)消防工作特別是農(nóng)村消防工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”的工作要求,，堅持把消防安全工作與各項行政工作和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同實施,、同檢查,、同總結(jié)，召開專題會議,，將責(zé)任層層細(xì)化,，層層分解，做到責(zé)任到崗,，任務(wù)到人,，落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村,、村包組,、組包戶的“四級包保責(zé)任”，定期召開公共安全聯(lián)席會議,，定期研判消防工作形勢,，及時解決存在的問題，嚴(yán)防消防安全監(jiān)管出現(xiàn)“真空”,。

第二，強(qiáng)化事前和事后責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要前移防控和問責(zé)關(guān)口,，注重對消防責(zé)任落實情況的檢查督辦,，強(qiáng)化對履職不作為的問責(zé)懲處，將事故苗頭消除在事故之前,。對工作落實不到位,，安全隱患突出，發(fā)生火災(zāi)事故的,，要按照干部管理權(quán)限,，堅決進(jìn)行組織處理。

第三,、重點解決重建設(shè),、輕管理問題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前對農(nóng)村消防管網(wǎng),、消防水池進(jìn)行一次全面檢查,，對對已損壞的消防設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保消防水池蓄滿水,，消防管網(wǎng)暢通;二是在7月底前,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展一次消防設(shè)施使用和滅火應(yīng)急演練培訓(xùn),，切實提升農(nóng)村志愿消防隊伍滅火救援能力;三是切實加強(qiáng)農(nóng)村室內(nèi)電器線路亂拉亂接問題,，在6月底前，各村寨必須明確1名農(nóng)電工,，負(fù)責(zé)本村室內(nèi)電器線路的維護(hù)管理,，配備基本的電工工具，隨時解決群眾需要增加線路,、更換線路的需求,，避免亂拉亂接現(xiàn)象發(fā)生，夯實農(nóng)村電改工作成果,。

同志們,，20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，又是“十三五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年,，消防工作任務(wù)繁重而艱巨,，讓我們在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神,，真抓實干,，努力推動全縣消防工作再上新臺階，切實保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全,，為丹寨縣全面建成小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。

年初工作會議講話稿 年初工作會議心得體會篇三

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實中央,、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省財稅工作會議精神,，總結(jié)20xx年財稅工作,，分析當(dāng)前財稅經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署20xx年財稅工作,，市政府決定召開這次會議,。剛才，樹立同志,、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財政,、國稅和地稅部門，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失,，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢,，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見很好,，我都贊同,，請大家認(rèn)真抓好落實。下面,，我再講四點意見,。

一、關(guān)于20xx年全市財稅工作取得的顯著成績

20xx 年,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,，認(rèn)真 實施積極財政政策,，深化財稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理,，努力增收節(jié)支,，著力保障民生 ， 較好完成了各項目標(biāo)任務(wù),，工作卓有成效,，成績可圈可點。主要表現(xiàn)為“三個新”：

(一)財稅收入取得新成績,。 20xx 年,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對我市財政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面下滑,、增值稅和消費稅等主體稅種增長乏力,、國家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅持以組織收入為中心,，挖掘潛力強(qiáng)化征管,，依法征收應(yīng)收盡收,，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)步增長、全省排名穩(wěn)步提升,、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo),。20xx年，全市財政總收入完成412.66億元,，增長15.7%，高于全省平均水平4.5個百分點,，居安順,、黔南和貴陽之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元,，增長16.7%,，高于全省平均水平1.8個百分點，居安順,、貴陽之后列全省第三位,，同比上升3位。與20xx年年初確定的財政總收入增長20%,、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長22%,、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項指標(biāo)沒有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù),，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下,，能夠達(dá)到這樣的增速，確實來之不易,。同時,，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個百分點,，居貴陽之后列全省第二位,，這說明我市公共財政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元,，增長8.1%,，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

(二)財稅改革取得新進(jìn)展,。 20xx 年,，按照中央、省,、市決策部署,，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項財稅改革,，取得了積極成效,。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,。以建立“全面規(guī)范、公開透明”的預(yù)算制度為目標(biāo),，認(rèn)真貫徹落實省分稅制財政管理體制,，完成了教育費附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作,，研究理順了茅臺酒 廠 201 車間稅收分配,、董酒廠稅收征管等分稅制財政管理體制遺留問題;市級預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開部門從上年的40個增加到49個，為20xx年全面推開奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系,，大力開展社會保險基金預(yù)算準(zhǔn)備工作,。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實施擴(kuò)大“營改增”試點,，將鐵路運輸,、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點范圍,，全年減稅近10億元,。12月份順利啟動了煤炭資源稅從價計征改革，取消了煤炭價格調(diào)節(jié)基金,，這項改革有利于防止煤炭資源稅流失,，特別是對煤炭產(chǎn)量較大的縣來講，是今后稅收的一大亮點,。100萬千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實,，稅率由16%降到8%。三是切實加強(qiáng)政府債務(wù)管理,。認(rèn)真貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔20xx〕43號),，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計劃,，市級全年償債18.59億元,，其中本金12.45億元，利息6.13億元,，除部分項目因?qū)徲嬐七t償債外,，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對提升政府公信力,、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用,。同時，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理,，建立完善償債機(jī)制,，通過一年的醞釀，即將出臺政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度,。

(三)保障民生取得新突破,。 20xx 年,，我們面對收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少,、剛性支出增加,、政府償債壓力加大等困難，堅持厲行節(jié)約,，強(qiáng)化預(yù)算管理,，實現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實厲行節(jié)約各項規(guī)定,。及時修訂實施了市級“三公”經(jīng)費,、差旅費、會議費,、培訓(xùn)費等經(jīng)費管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費管理制度體系,。認(rèn)真開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“一事一議”財政獎補(bǔ)資金,、會計信息質(zhì)量等專項檢查,，進(jìn)一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。在保工資,、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,，盤活存量資金,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、會議費,、差旅費等一般性支出,，認(rèn)真實施壓縮行政經(jīng)費5%支持教育“9+3”計劃政策等措施，多方籌措資金支持社會事業(yè)發(fā)展,。全市投入教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè),、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元,，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個百分點,。

同志們,，回顧一年來的工作，我們克服了困難,、完成了任務(wù),、收獲了信心,， 成績值得肯定，這是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級財稅部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果,。在此,，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的慰問!

二,、關(guān)于新常態(tài)下財稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

分析研究20xx年財稅工作,，我們應(yīng)該看到財政稅收的形勢更加嚴(yán)峻，財政稅收的收支矛盾更加突出,，這就是20xx年我們所面臨的“兩個更加”的財稅工作“新常態(tài)”,。在全省財稅工作會上，諶貽琴常務(wù)副省長要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài),，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上,，曉光書記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵,、新挑戰(zhàn),、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長和曉光書記的講話精神,，結(jié)合我市實際對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判,，在“兩個更加”的宏觀環(huán)境下，當(dāng)前我市財稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”,，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,。

第一，面對的“四大挑戰(zhàn)”,。

一是稅收制度改革的挑戰(zhàn),。 根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營改增”全覆蓋,、消費稅后移征收環(huán)節(jié)等改革,，這將對我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實施“營改增”后,，作為地方稅體系主要稅種的營業(yè)稅將不復(fù)存在,，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對我市財政收入帶來重要影響,。我市消費稅的主要來源為煙酒行業(yè),，如消費稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對我市稅收收入帶來嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地,，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無法成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,。同時，由于今年“營改增”等稅制改革涉及行業(yè)多,、納稅人戶數(shù)多,，影響范圍廣、改革難度大,，必將對稅收征管,、納稅服務(wù)、國地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn),。在全面深化改革中實現(xiàn)地方政府債務(wù)運行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過渡,，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新,，推出新的舉措,，以健全地方財政體系為著力點，重構(gòu)分稅制財稅體制的格局,，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系,。

二是清理財稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔20xx〕62號)精神,，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外,，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點對象,。近年來，為了吸引投資,，各級各部門都出臺了一些財稅等優(yōu)惠政策,，對照國發(fā)〔20xx〕62號文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容,。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時期,，如何妥善處理好清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視,，不要讓外來投資者認(rèn)為我們是一個不講誠信的政府,，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實好上級政策,，又要盡量避免對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊,。

三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。 近年來,，市,、縣兩級政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù),，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量,，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實現(xiàn),?？傮w來講，通過舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是符合我市實際的,。但去年以來,，國家從戰(zhàn)略層面切實加強(qiáng)對政府性債務(wù)的管理，特別是國發(fā)〔20xx〕43號,、國發(fā)〔20xx〕45號文件的出臺,，對地方政府債務(wù)實行規(guī)模控制,，嚴(yán)格限定政府舉債程度和資金用途,。這在防范化解地方財政金融風(fēng)險的同時，束縛了融資平臺公司的傳統(tǒng)融資手段,，加上政府與社會資本合作(ppp)模式還處于探索階段,，各級政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù),、創(chuàng)新籌資方式等方面將會面臨嚴(yán)峻考驗,。通過適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長是有必要的，也是必須的,，但如何控制新增的債務(wù)總量,，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭取中央,、省有關(guān)項目政策的支持和資金投入,，如何吸引社會資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動作用,，確實值得各縣(市,、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前,，市政府召開了幾次專題會對國發(fā)〔20xx〕43號文件進(jìn)行解讀,，接下來還將請一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制,、拓寬投融資渠道,，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識和化解債務(wù)風(fēng)險的能力,，更好地在加快發(fā)展過程中破解融資難的瓶頸問題,。

四是財政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。 受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒,、煙草,、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài),，將會很大程度上對財政收入造成影響,，加之各級政府償還存量債務(wù)、全面實施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策,，市本級和縣(市,、區(qū))財政收支形勢不容樂觀，實現(xiàn)財政收支平衡的壓力增大,。比于貴陽市集中縣級財力超過40%,，遵義集中縣級財力不到12%，但對縣級財政的支持力度非常大,。20xx年,，市本級財政收入僅37億元，配套給縣級財政就達(dá)到24億元,，市級財政相當(dāng)緊張,。在新常態(tài)下，財政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式,，財政部門的干部職工,，思想要適應(yīng)新的管理體制上來，不僅要“切蛋糕,、分蛋糕”,，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好,，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算,，市政府召開4次專題會議進(jìn)行研究,，編制原則是除了保工資、保運轉(zhuǎn),、保民生支出以外,，盡量開源節(jié)流，壓縮一般性支出,，確保重點項目的支出,，并多次向秉清市長匯報。同時,，在編制20xx年收支預(yù)算時,，我們就已經(jīng)預(yù)計到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財政局作了初步測算,，市級預(yù)計要增加的1.4億元支出還未納入財政預(yù)算,，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時,，由于政府性債務(wù)逐漸增大,，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財政赤字的可能。面對這樣的挑戰(zhàn),，各級各部門要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購實施的范圍和規(guī)模,，實現(xiàn)公開透明，規(guī)范管理財政支出,，提高財政資金的利用效益,。

第二，面臨的“四大機(jī)遇”,。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇,。 全面深化改革是一項系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整,，涉及各方面體制機(jī)制的完善,。新一輪財稅體制改革，財政部將其定位為“一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革,，一次立足全局,、著眼長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ),。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇,，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央,、省財稅體制改革具體措施的結(jié)合點,，爭取更多的改革紅利。同時,，結(jié)合我市發(fā)展需要,，對一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策,，要抓緊修改,、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙,。在地方性債務(wù)清理和甄別過程中,，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”,，一難怕存量債務(wù)報大了,，影響今后地方政府債券的申報;二難怕存量債務(wù)報小了,，一旦國家通過發(fā)行長期性的國債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會吃虧,，最終大家在實事求是的基礎(chǔ)上,，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市,、區(qū))都走過抓“兩基”,、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè),，雖然負(fù)了一些債,，但后面國家出臺政策，由中央財政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化,。改革就是要把政策研究透,，特別是財稅部門的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對稅收政策,、改革措施,，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展,。

二是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇 。 當(dāng)前,， 國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,， 積極財政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度,， 并突出“精準(zhǔn)發(fā)力,、重點支持”，發(fā)展政策明顯向西部傾斜 ,，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營造了有利的宏觀環(huán)境,。從積極財政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財政赤字和國債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專項債券,，對納入預(yù)算管理的存量債務(wù),，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺,，“中央七大工程包”特別是鐵路,、水利,、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對民生支出將會進(jìn)一步加大,，特別是我市屬革命老區(qū),、“兩山”地區(qū),、貧困地區(qū)，將有機(jī)會獲得更多的支持,，我們爭取中央政策傾斜,、資金和項目支持將有更多更大的空間。

三是國家推進(jìn)新一輪大開放大開發(fā)的機(jī)遇,。 中央決定將重點實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，遵義地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，向南通過渝黔,、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時,，國家明確更多面向特定人口,、具體人口實施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃,、國發(fā)2號文件和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措,，將給我市在國家開放開發(fā)大格局中帶來更多的政策紅利,。雖然我市沒有處在長江干流上，但處在長江支流上,，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級船舶的赤水河航運,，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車道及國家建身登山步道,，積極打造的千億級旅游產(chǎn)業(yè)帶,、赤水河千億級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動融合長江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措,。

四是我市后發(fā)趕超,、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。 在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上,，趙克志書記針對貴州進(jìn)入后發(fā)趕超,、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述,。曉光書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上指出,，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”,。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位,，既為財稅工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發(fā)揮財稅職能作用提出了新的更高的要求,。各級財稅部門要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財稅改革發(fā)展路徑,，積極爭取上級支持,，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。

面對新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維,，積極審視，正確研判,。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對主導(dǎo)行業(yè),、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊,，看到收入增速下滑,、中央財政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長給預(yù)算平衡造成的壓力,，充分認(rèn)識財稅工作面臨的困難;又要看到國家實施結(jié)構(gòu)性稅制改革,、落實一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來的紅利,，看到深化預(yù)算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響,，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對化解政府債務(wù)風(fēng)險、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來的有力助推,，堅定做好20xx年財政稅收各項工作的信心和決心,。

三、關(guān)于20xx年全市財稅工作的重點任務(wù)

20xx 年,，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,。全市各級各部門要按照中央和省,、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略,，強(qiáng)化發(fā)展財政、民生財政,、績效財政理念,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財稅體制改革,，依法理財治稅,，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康又好又快發(fā)展,。在人代會上,，秉清市長所作的《政府工作報告》，對20xx年全市財政總收入,、各項目標(biāo)任務(wù)作了安排部署,，即20xx年全市財政總收入要達(dá)到455億元，增長10%以上;公共財政預(yù)算收入要達(dá)到180億元,，增長13%以上,。各級各部門要圍繞這個總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市,、區(qū))政府,、財政、國稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書明確的任務(wù),，全力抓好20xx年財稅工作,，咬定目標(biāo)不放松，千方百計完成任務(wù),。具體講,，就是要著力抓好“六個硬”：

第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”,。 收入組織始終是財稅工作的核心,，收入組織不好，支出沒有來源,，何談民生保障,、何談支持發(fā)展。全市上下要堅決在依法征收,、應(yīng)收盡收上做文章,，要對轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞,、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析,，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況,，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施,，做到有稅必收,。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項非稅收入征收政策,，同時嚴(yán)禁虛收,、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財政收入質(zhì)量,。從預(yù)算平衡角度看,，開源是增收,，節(jié)流也是增收，要堅決貫徹敏爾省長關(guān)于“政府過‘緊日子’,，老百姓才能過好日子”的要求,，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹立“長期過緊日子”的思想,，做到“花了錢辦好事,、花小錢辦大事、少花錢多辦事,、不花錢也能辦事”,，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用。通過嚴(yán)管“三公”經(jīng)費,、會議費,、培訓(xùn)費、差旅費等一般性支出,，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,。20xx年要針對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺專門的管理政策，細(xì)化專項資金的支出管理,，開展績效評價提高財政資金使用效益等方式,，努力節(jié)約財政資金，緩解財政平衡壓力,。

第二,，啃好深化改革“硬骨頭”。 全市各級各部門要按照中央和省,、市安排部署,，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革,。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革,。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制,，推進(jìn)財政公開,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加,，規(guī)范超收收入管理,，強(qiáng)化預(yù)算績效管理和績效評價制度建設(shè)，開展大額業(yè)務(wù)費和專項資金績效評價,，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù),。在今年的“兩會”上，市政府將20xx年度的財政預(yù)算全部徹底公開，主動接受人大政協(xié)監(jiān)督,。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革,。重點推進(jìn)“營改增”、煤炭資源稅從價計征,、消費稅征收范圍和稅率調(diào)整,、排污費改征環(huán)境保護(hù)稅、實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅等稅制改革,。三是要大力爭取改革政策傾斜。在全省財稅工作會議上,，貽琴常務(wù)副省長要求省財政廳,、省國稅局、省地稅局認(rèn)真開展好涉及財政稅收系列改革的調(diào)查研究,，在此 基礎(chǔ)上,，重點 針對與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種,，積極有力地向國家層面爭取有利于全省財稅收入的改革方案,。在此過程中,，我市市,、縣兩級財稅部門要積極作為，主動向省直部門匯報我市情況,，并通過他們大力爭取有利于我市財稅增長的改革政策,。

第三,，落實清理規(guī)范“硬要求”。 按照國務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神,， 清理規(guī)范工作要 堅持做到“八個一律不準(zhǔn)” ,。為認(rèn)真抓好此項工作， 我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實施方案》,，對全市開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署,。 各級各部門要按照法律法規(guī)和中央、省,、市統(tǒng)一要求,，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門出臺的稅收,、非稅收入,、財政支出等方面出臺的優(yōu)惠政策，按照“誰起草,、誰審批,、誰簽訂、誰負(fù)責(zé)”的原則，分層級,、分部門清理違法違規(guī)和影響公平競爭的政策,，涉及多個部門的由起草牽頭部門負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成,。市財政局,、市國稅局、市地稅局要加大工作力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作,。 市清理辦(市財政局)要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時間節(jié)點,，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實,，確保清理規(guī)范工作取得實效。同時,，由于此項工作的開展,，在短期內(nèi)可能會對我市招商引資帶來一定影響，各縣(市,、區(qū))和市直相關(guān)部門要高度重視,，結(jié)合各自職責(zé)，真心實意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋,，并通過大力建設(shè)服務(wù)型政府,，積極營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措,，樹立我市開放文明的新形象，增強(qiáng)對外商外資的吸引力,。

第四,，強(qiáng)化風(fēng)險防范“硬管理”。 近年來,，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,，但仍要時時敲響防范風(fēng)險的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險,、債務(wù)風(fēng)險和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險,。有些非銀行類投資理財咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”,，高額高息非法集資,，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項目，造成社會不安定因素,，這種風(fēng)險控制不好,，就有可能會傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，這就是金融風(fēng)險。 在防范金融風(fēng)險上,， 要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu),。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,。如果一個地方的發(fā)展，70%,、80%的資金都靠銀行貸款,，那就說明這個地方的金融有問題，搞得 不活,。我們20xx年通過社會直接融資金額突破上百億,，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右,，這個規(guī)模和所占的比例還是很大,。 一個地方的信托,、租賃,、小貸、抵押,、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展,，高利貸、典當(dāng)行,、“老鼠會”等就會盛行,，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然,，如果一個地方50%,、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個點的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會導(dǎo)致這個地方企業(yè)融資成本整體很高,， 所以我們極力阻止各縣(市,、區(qū))融資成本超過10%。 要更好地解決融資問題,，關(guān)鍵是要努力推動直接融資市場,、直接金融市場，通過股票市場,、銀行間市場,、企業(yè)債券等從資本市場直接融資， 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),。要轉(zhuǎn)化投資模式,，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過資產(chǎn)證券化推動發(fā)展,，創(chuàng)新思想,、思路，利用政府資源(地上資源,、空間資源,、地下資源)容許一些特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險上,，主要是要防止產(chǎn)能過剩,，重在把握好五個比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放,。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律,，每1萬城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡,，這個參數(shù)供大家參考,。例如貴安新區(qū)開發(fā)到現(xiàn)在有兩年時間，投入500多億元,，發(fā)展變化很大,，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價就上來了,，然后按照規(guī)劃有序釋放土地,。二是商品住宅，一般是人均40平方米,，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬發(fā)展,，就造8000萬平方米住宅，造得再多,，房子賣不掉,，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來,，就會連累整體經(jīng)濟(jì),。重點要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn),、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn),，習(xí)水、赤水,、桐梓在這方面做得比較好,，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪,，按照“5個100工程”安排部署,，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的,，原則上每2萬元商業(yè)銷售值配備1平方米商鋪。如果一個城市商鋪建設(shè)過多,，每平方米商鋪零售額不到一萬元,，肯定賠本。四是寫字樓,，大體也是2萬元gdp配一平方米寫字樓的比例,，不能造得太多。五是各類貿(mào)易批發(fā)市場,，包括鋼材市場,、建材市場,、生產(chǎn)資料市場,、家具市場等，每個縣城都搞一個,，肯定要過剩,。在防范債務(wù)風(fēng)險上，要按照國發(fā)43號文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定,，盡快研究出臺加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見及配套政策措施,，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，防范化解財政風(fēng)險,。重點是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān),，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理,，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式,，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營運,。按規(guī)定程序及時向社會公開政府債務(wù)存量情況,，妥善處置存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資,。

第五，完成財政保障“硬任務(wù)”,。 20xx 年,，全市上下將面臨落實國家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行等改革政策、公務(wù)用車制度改革等新增支出,，為將改革所需經(jīng)費納入預(yù)算安排予以保證,，各級 財政部門要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路,，深化改革,，規(guī)范管理，各部門單位要善于持家,，用好每一分錢,，努力支持財政工作。同時,，對 中央,、省出臺的農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計生,、社會保障及就業(yè)等重大民生配套政策,，財政要足額安排予以保障，通過加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資金整合,、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生,。

第六,，全力向上爭取“硬通貨”。 從當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)情況看,，我市相當(dāng)大部分財政支出來自中央轉(zhuǎn)移支付,。我們除了通過自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財源稅源外,，還要繼續(xù)做好向上匯報爭取工作,。尤其是在新常態(tài)下全國稅收收入增速可能會下滑，減稅規(guī)模會擴(kuò)大情況下,，我們更要在爭取上級支持上下功夫,。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真研究中央一般性和專項轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會《決定》,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神中找到爭取的“政策眼”,、含金量。比如,，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道,，提出財政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜,，明確可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債,、增加中央預(yù)算內(nèi)投資,，等等。對這些政策,，各級各部門要敏銳把握,，密切關(guān)注，及時跟進(jìn),，狠下功夫,，全力以赴、能多則多地爭取硬“通貨”,。在這里特別強(qiáng)調(diào),，各縣(市、區(qū))在爭取棚戶區(qū)改造資金上,，要積極上報規(guī)模,，因為補(bǔ)助資金量大，貸款的期限長,、利率低,，不爭取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很嚴(yán),，但仍要努力爭取資金投入到舊城改造,、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會上來,。

四,、關(guān)于完成全年財稅工作任務(wù)的有力保障

面對艱巨繁重的財稅工作任務(wù)，各級都感受到前所未有的壓力,。確保圓滿完成20xx年全市財稅工作目標(biāo)任務(wù),，特別需要全市各級政府,、各級部門更加的重視,、更多的用心和更艱辛的付出。

第一,，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。 財稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織,、重要改革、重大支出政策等工作上,，要親自主持謀劃研究,、親自安排部署,、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級財稅部門要在堅持收入第一要務(wù)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn),、支出管理、財源建設(shè),、風(fēng)險防控,、資金籌措等重點工作。

第二,，要形成財稅工作合力,。 各級財稅部門要密切關(guān)注財政經(jīng)濟(jì)形勢變化，超前研究謀劃,，主動為黨委,、政府當(dāng)好參謀助手 ; 要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮財稅職能作用,。各級各相關(guān)部門要大力支持配合財稅部門工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅,，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用,，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國庫里的“真金白銀”;要積極配合財稅部門依法組織收入，做到好時不放人情稅,、難時不收過頭稅;要大力支持稅務(wù)部門依法治稅,，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為,，營造公平公正的稅收環(huán)境,。

第三，要加強(qiáng)財稅隊伍建設(shè),。 各級財稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對財政工作提出的新要求,，切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理財治稅,、服務(wù)發(fā)展的能力和水平,。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對財稅干部的教育管理，對工作能力強(qiáng),、實績突出,、表現(xiàn)優(yōu)秀的財稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治,、嚴(yán)于監(jiān)督財政干部隊伍,，確保不使一人掉隊，樹立財稅部門為民,、務(wù)實,、清廉的良好形象,。

第四，要實現(xiàn)一季度開門紅,。 元月份快結(jié)束了,，市財政局要牽頭對元月的財政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市,、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度,，對照下達(dá)的各項任務(wù)，做到旬調(diào)度,、月會商,、季考核，確保財政稅收開門紅,，每月30日前要就當(dāng)月的財政稅收工作情況形成書面材料報市委市政府,。

同志們，做好新常態(tài)下的財稅工作,，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大、意義重大,。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣,、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣,，扎實抓好財政稅收各項工作,， 全面完成20xx年各項任務(wù)， 為推動 全市經(jīng)濟(jì)社會 加速發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展 做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!