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政府機構(gòu)改革會議講話精神篇一

按照會議安排，我講三點意見,。

一,、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重大意義

機構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織,，是國家政權(quán)的基石,，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，對于加強基層政權(quán)建設(shè),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定,、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義,。

(一)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求,。貫徹落實科學發(fā)展觀,，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個行政管理體制最前沿,，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策,，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展,，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用,。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,。只有通過深化改革，加快建立符合科學發(fā)展觀的體制機制,，才能更好的推動經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展,。

(二)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是必須完成的一項政治任務(wù),?！痢聊辏∥?、省政府下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作的意見》,，在全省12個縣區(qū)227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作?！痢聊?，根據(jù)省委、省政府關(guān)于擴大試點范圍的要求,，我市在××縣進行了試點,，我縣在巡檢鎮(zhèn)進行了試點?！痢聊辍痢猎?，省委辦公廳,、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。根據(jù)省,、市統(tǒng)一要求，各市,、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù),。我縣由于縣級班子調(diào)整，此項工作已滯后,。按照省市統(tǒng)一部署,，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。

(三)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，是加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要,。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整,，政府職能得到了進一步轉(zhuǎn)變,，有力地保障了各項改革和全縣社會事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉(zhuǎn)變不到位,，社會管理和公共服務(wù)薄弱,，機構(gòu)設(shè)置不盡合理，政事不分,、職責交叉,、權(quán)責脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在,。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機構(gòu)改革時沒有完全整合到位,，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等,。這些問題,，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展的進度和質(zhì)量,，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的目的，就是要進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，加快建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務(wù)單位,，更好的發(fā)揮職能,。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔的職責任務(wù)相適應(yīng),，從而為加快經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展提供堅實的體制機制保障,。

二,、切實把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重點

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量的簡單撤并,，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設(shè),，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的問題,。改革涉及到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位,，涉及到有關(guān)縣級主管部門,，時間緊，任務(wù)重,，要求高,。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：

(一)要以轉(zhuǎn)變職能為核心,，著力提升服務(wù)能力,。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵,。一要科學界定職能,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能,，弱化直接管理經(jīng)濟事務(wù)的職能;強化公共服務(wù)職能,，弱化直接參與市場經(jīng)濟活動的職能;強化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務(wù)職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢,、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a貼,、送政策,、送服務(wù)”，工作重點要從過去直接抓招商引資,、生產(chǎn)經(jīng)營,、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導,，提供政策服務(wù),，以及維護穩(wěn)定營造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進“四個分開”,。即推進政企,、政事、政資和政府與市場中介組織分開,，全面梳理政府職能,，把一些輔助性,、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場中介組織,，進一步下放管理權(quán)限,，進一步減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)水平,。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度,，公開辦事依據(jù),，簡化辦事流程，提高辦事效率,，增加辦事透明度,，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

(二)要以調(diào)整機構(gòu)為重點,，整合優(yōu)化組織機構(gòu),。按照市上批準的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》，全縣共撤銷6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，即撤銷陳耳鎮(zhèn),、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng),、上寺店鄉(xiāng),、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設(shè)立19個鎮(zhèn),，即城關(guān)鎮(zhèn),、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn),、古城鎮(zhèn),、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn),、靈口鎮(zhèn),、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn),、保安鎮(zhèn),、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn),、洛源鎮(zhèn),、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn),、謝灣鎮(zhèn),、寺坡鎮(zhèn),、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn),。鎮(zhèn)機關(guān)按2萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)置5個內(nèi)設(shè)機構(gòu),，2萬以下的鎮(zhèn)設(shè)置3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范,、歸并職能,、綜合設(shè)置的原則,，設(shè)立6個事業(yè)機構(gòu),。縣編辦要認真做好機構(gòu)整合,、職能界定,、人員編制等工作，組織,、人社,、財政、檔案等部門要認真做好人員,、資產(chǎn),、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進,。

(三)要以落實“三定”為切入點,，切實理順職責關(guān)系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“三定”和事業(yè)單位職責界定工作,，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容,。一要科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職能。要依據(jù)法律法規(guī),，從有利于經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā),，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)當保留、取消,、劃出,、劃入和增加職能以及承擔的責任。尤其對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責,，要有法律法規(guī)依據(jù),，不能隨意擴大和延伸。同時,，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關(guān)系,。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,，尤其是整合的事業(yè)單位的職責進行梳理,，明確其工作職責和工作范圍,。三要嚴格控制人員編制?？偟囊笫?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制,。事業(yè)單位編制在總量內(nèi)作適當微調(diào),。領(lǐng)導職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破,。四是平穩(wěn)做好人員劃轉(zhuǎn)工作,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，撤并了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，加之每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了調(diào)整,，事業(yè)單位進行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工,，所以各參與改革部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴格政策,，縝密操作,。對于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整,，人隨事走,，對應(yīng)接收”的原則，其在崗人員,、提前離崗人員,、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入,，人隨事走”的原則,，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉(zhuǎn)過程中,，要平穩(wěn)過渡,，避免引發(fā)新的矛盾。

三,、精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及面廣,，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門一定要高度重視,，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，精心組織,，確保此項工作順利實施,。

一要抓好學習動員。今天會后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認真學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的政策規(guī)定及配套文件精神,，把改革的指導思想、原則,、目標任務(wù)和政策規(guī)定等向干部職工講清楚,，教育和引導廣大干部職工顧全大局，理解改革,，支持改革,，順應(yīng)改革，以更大的熱情投入到具體工作中,。

二要制定好“三定”方案,。縣編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定,，各鎮(zhèn)要抓緊對本鎮(zhèn)政府機關(guān)職能配置，機構(gòu)編制現(xiàn)狀進行全面分析,，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求,，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報縣機改小組審核,。同時鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責意見,，報機改辦備案。

三要抓好定崗定員,。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案,，抓好內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組建運轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合,，干部職工調(diào)整配備工作,。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見,，積極推行競爭上崗和輪崗,，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度,，明確在編人員和不在編人員,，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書,，但可以一崗多責,、一崗多人。可以把在編人員設(shè)為主崗,，履行崗位主要職責,，不在編人員設(shè)為輔崗，即崗位助理,，消化富余人員,。允許超編人員在一定時限內(nèi)存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決,。

四要加強規(guī)范管理,。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責任務(wù),，進一步理順工作關(guān)系,，明確工作職責，建立健全各項制度,，強化人,、財、物統(tǒng)管,，確保機關(guān),、事業(yè)單位規(guī)范運行，高效運轉(zhuǎn),。

五要嚴肅工作紀律,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組，全面組織實施好機構(gòu)改革工作,。這里需要強調(diào)的是,，崗位調(diào)整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位,，迅速進入角色,，有序開展工作，確保工作秩序不亂,，工作力度不減,。在機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣上下發(fā)的《實施方案》和4個配套文件,，嚴格遵守有關(guān)財經(jīng),、組織人事、檔案管理和廉政紀律要求,，堅決禁止一切違紀違規(guī)行為,。改革期間，發(fā)現(xiàn)頂風違紀的,，堅決予以嚴肅查處,。

同志們,，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，意義重大,，任務(wù)艱巨,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門一定要服從工作大局,，落實工作責任，嚴肅工作紀律,，統(tǒng)籌兼顧,，確保機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤,，兩促進”，為加快推進全縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻,。

政府機構(gòu)改革會議講話精神篇二

同志們：

按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標,，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機構(gòu)改革工作,，川委辦36號文件提出了我省市,、縣區(qū)政府機構(gòu)改革意見。根據(jù)市委,、市政府的部署,，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議,，正式啟動我縣新一輪政府機構(gòu)改革實施工作,。下面，我講三點意見：

一,、統(tǒng)一思想，提高認識,，增強搞好新一輪政府機構(gòu)改革的緊迫感和責任感

第一,，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是踐行“三個代表”重要思想,、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),。政府機關(guān)是國家行政權(quán)力的載體，承擔著管理國家經(jīng)濟社會的職能,，直接面對基層和廣大群眾,。盡管我國政府機關(guān)進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分,、職責關(guān)系不明,、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題,，這既不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設(shè)。踐行“三個代表”重要思想,，做到立黨為公,，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅持科學發(fā)展觀,，堅持以人為本,，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機構(gòu),，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效率，降低行政成本,，把有限的財力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來,，真正實現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,，促進社會主義先進文化的發(fā)展,，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。

第二,，搞好新一輪政府機構(gòu)改革,，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來,，行政體制和機構(gòu)改革取得了明顯成效,，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督,、社會管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善,。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點,。隨著經(jīng)濟體制改革的深入,，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言,，政府過多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言,，仍習慣于靠行政手段管理經(jīng)濟事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會關(guān)系而言,，政府仍然包攬過多,。這些突出問題，只有通過改革,，不斷創(chuàng)新體制才能解決,。我們必須按照中央和省委、省政府的部署,，按照市委,、市政府的要求,進一步深化政府機構(gòu)改革,，理順管理關(guān)系，加強地區(qū)經(jīng)濟社會的綜合協(xié)調(diào),，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,。

第三，搞好新一輪政府機構(gòu)改革,，是深化政治體制改革,，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強調(diào)建設(shè)社會主義政治文明的同時,，明確強調(diào)要把推進行政管理體制和機構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù),。從總體上看，我縣各部門,、各單位在促進全縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標任務(wù)不相適應(yīng)的一些問題。隨著社會主義民主政治,、法制建設(shè)進程的推進,，公民的參與意識、競爭意識,、公平意識和責任感不斷增強,，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設(shè)的高度,，深刻理解這次政府機構(gòu)改革的重大意義,，進一步推進行政管理體制和政府機構(gòu)改革。

第四,，搞好新一輪政府機構(gòu)改革,，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當前,，我國經(jīng)濟,、社會正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟格局的變化,，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調(diào)節(jié),，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明,、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來,，我縣政府適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”,、“越位”和“錯位”問題,，提高了管理效能和服務(wù)水平,。但政府機構(gòu)改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約,，我們在提高依法行政水平,、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù),、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決,。因此，必須通過政府機構(gòu)改革進一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運行機制,，改進政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政,，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政,，努力建設(shè)法治政府,、責任政府和服務(wù)政府。

第五,，搞好新一輪政府機構(gòu)改革,，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界,，經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展,，國際經(jīng)濟關(guān)系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈,。這種競爭不僅是經(jīng)濟,、科技的競爭，更是經(jīng)濟體制和政府行政管理體制的競爭,，必須看到,，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面,，各級政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管,、保護本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則,，直接干預(yù)企業(yè),，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善,，市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范,，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題,。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革,，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。

二,、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，明確任務(wù)要求,，努力構(gòu)建政府管理新機制

這次政府機構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求,，堅持政企分開，權(quán)責一致,，精簡,、統(tǒng)一、效能和依法行政原則,，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵,，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，科學規(guī)范政府職能,，改進管理方式,，提高行政效率，降低行政成本,。這次改革,，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務(wù)很重,。在機構(gòu)設(shè)置上,，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路,，抓住重點和關(guān)鍵,。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分,、職責交叉和權(quán)責脫節(jié)問題,。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管,，該由市場調(diào)節(jié)的就堅決放開,。總之,，該強化的職能一定要強化,，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移,。

這次政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

一是強化政府宏觀調(diào)控能力,，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,，經(jīng)濟發(fā)展和改革的關(guān)系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能,，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機構(gòu),，能更好地從整體上推進發(fā)展和改革,。同時，能集中力量搞好宏觀調(diào)控,，綜合擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，進行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散,、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來,，進一步增強綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,，切實提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性。

二是推進工業(yè)經(jīng)濟宏觀運行管理體制和流通體制改革,。將工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)規(guī)劃,、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理,、技術(shù)改革,、中小企業(yè)指導和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進行整合,，綜合設(shè)立經(jīng)濟和商務(wù)職能機構(gòu),，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運行環(huán)境,，促進統(tǒng)一,、開放、有序的市場體系的形成,，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益,，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。xx大 報告 中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù),，明確要求中央政府和省、市,、縣各級要設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),，強化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革,，要把指導國有企業(yè)改革和管理的職能,，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來,，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),，代表國家履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人,、管事結(jié)合,，確保實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值,。

四是其他職能整合和機構(gòu)調(diào)整。為強化食品的安全監(jiān)管,，將食品,、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔;為推動人口與 計劃 生育工作的綜合協(xié)調(diào),，將縣 計劃 生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護工作力度,，將縣環(huán)境保護局并入縣政府辦公室,，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能,，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室,，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。

這次縣政府機構(gòu)改革,，通過職能整合和機構(gòu)調(diào)整,，最終要達到三個目的：一是要進一步實現(xiàn)政企分開，進一步理順政府與企業(yè),、政府與市場,、政府與社會組織、政府與中介機構(gòu)的關(guān)系,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革,，堅決取消不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項,，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制,，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展,。

三、切實加強 領(lǐng)導 ,，嚴肅機改紀律,，積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革

縣委、縣政府高度重視這次機構(gòu)改革工作,，縣委會,、縣政府常務(wù)會、縣編委會對機構(gòu)改革方案及實施意見進行了多次研究,、討論和完善,，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構(gòu)改革方案?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作,。

第一，加強 領(lǐng)導 ,，精心組織。

這次會后,，縣級有關(guān)部門和單位要立即行動,，抓緊進行，認真組織實施,。主要領(lǐng)導要負總責,、親自抓，切實做到思想認識到位,，組織落實到位,，工作責任到位。撤并部門的領(lǐng)導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神,，善始善終地做好改革中各方面,、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗,，做好交接工作,。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作,。各級各部門要按照縣委,、縣政府的部署，于3月底前完成機構(gòu)改革工作,。

在機改過程中,，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排,，周密部署,，精心組織，分階段,、有計劃,、有步驟地實施。涉改機構(gòu)除整體撤并的外,，要重新進行“三定”,。“三定”工作要按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，嚴格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導職數(shù),。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù),，領(lǐng)導職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整,、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn),，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥,，工作細致周密,，確保思想不散，秩序不亂,，工作不斷,，國有資產(chǎn)不流失。

縣編辦要充分發(fā)揮在機構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，縣紀檢監(jiān)察,、組織、人事,、財政,、審計等部門要按照各自的職責，分工負責,，密切配合,，切實抓好各項工作;要加強調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài),，及時解決機改過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，確保改革工作順利推進,。

第二,，妥善安排，確保穩(wěn)定

這次政府機構(gòu)改革,，縣政府部門涉改機構(gòu)個,、人員名，其中副科級以上實職領(lǐng)導名,、副主任科員以上干部名,、一般工作人員名、工勤人員名,、退休人員名,。盡管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸并,，一些機構(gòu)要撤銷合并,，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位,，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領(lǐng)導干部和普通干部職工必須講政治,、講黨性,，以大局為重，服從組織安排,，正確對待領(lǐng)導職位和工作崗位的變動,。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團組織的政治優(yōu)勢,，有針對性地做好思想政治工作,，要向廣大干部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力,，把廣大干部職工的積極性引導好、保持好,、發(fā)揮好,，要引導大家支持改革，參與改革,，真正把心思用在事業(yè)上,，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài),，正確處理改革中遇到的各種問題,，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重,、多一份理解,、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難,。要把機構(gòu)改革與保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來,，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾,，防止出現(xiàn)大的震動,。

三，嚴明紀律,，規(guī)范管理

機構(gòu)改革是一項非常嚴肅的政治任務(wù),，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩,，以黨紀政紀作保證,，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律,，領(lǐng)導干部要以身作則,，率先垂范,，牢固樹立政治意識、大局意識,、責任意識,，堅持黨性原則，強化紀律觀念,，正確對待個人的名利得失,，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人,，突擊提高干部待遇,，超職數(shù)配備干部，嚴禁借人員調(diào)整分流,，搞任人唯親,、打擊報復(fù);三是要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金,，轉(zhuǎn)移資產(chǎn),，私分錢物，突擊消費,。各級紀檢,、監(jiān)察、組織,、人事,、編制、審計,、財政等部門,，要加強監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處,。

要堅決維護機構(gòu)改革方案的嚴肅性,。縣級各涉改部門要嚴格執(zhí)行縣委,、縣政府關(guān)于政府機構(gòu)改革的規(guī)定和要求,，嚴禁借改革之機，擅自增設(shè)機構(gòu),，增加人員編制,。要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步加強機構(gòu)編制管理,，嚴格機構(gòu)編制審批程序,，推動機構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化,。

第四,，統(tǒng)籌兼顧,，整體推進

各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務(wù),，把機構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧,，既要突出重點,，又要整體推進，做到機構(gòu)改革與完成目標任務(wù)兩不誤,，努力確保我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)完成,。要認真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象,，更不能因為機構(gòu)改革影響發(fā)展工作,。要以改革為動力，增強服務(wù)意識,，改進工作作風,，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構(gòu)改革的順利進行,，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構(gòu)改革的成效,。

同志們,，這次政府機構(gòu)改革意義重大,，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局,，扎實工作,，穩(wěn)步推進行政管理體制和機構(gòu)改革，努力建設(shè)一個廉潔勤政,、務(wù)實高效的服務(wù)型政府,，為又快又好地推進我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!

謝謝大家!

政府機構(gòu)改革會議講話精神篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于推動政府機構(gòu)改革的決定，深入動員,、全面啟動我市政府機構(gòu)改革工作,，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù),，強化組織紀律,，確保全市政府機構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進。今天的會議,，不僅是一個動員部署的大會,，更是一個推進落實的大會,。市委、市政府對這次政府機構(gòu)改革高度重視,，下發(fā)了《南京市人民政府機構(gòu)改革實施意見》，方方面面做了大量的工作,。到現(xiàn)在為止,，市政府這一層面的機構(gòu)改革大局已定,。這是一次重要的機構(gòu)改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上,，在干部的新老交替合作,、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提升隊伍素質(zhì),，進一步加快責任政府、服務(wù)型政府建設(shè),，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開始,，政府機構(gòu)改革將進入全面深化,、全面推進的階段。剛才,，建業(yè)同志對機構(gòu)改革作了動員部署,，王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命，我完全贊同,，希望大家認真抓好貫徹落實,。下面，我再強調(diào)幾點意見,。

一,、進一步增強推進政府機構(gòu)改革的自覺性、責任感和緊迫感,，統(tǒng)一思想,、精心組織,，加快形成支持改革、推進改革,、主動改革的廣泛共識

鄧小平同志早就講過,，機構(gòu)改革是一場革命。當然,，這不是對人的革命,，而是對體制的革命，是經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑,、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整,。這次全市政府機構(gòu)改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署,，進一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平,，建設(shè)人民滿意的責任型、服務(wù)型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng),、政治品行,、思想作風、組織紀律觀念的一次重要現(xiàn)實考驗,。各區(qū)縣,、各部門和各級黨員干部尤其是領(lǐng)導干部，要站在戰(zhàn)略,、全局和政治的高度,，充分認識深化政府機構(gòu)改革的重大意義，切實增強責任感和使命感,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機構(gòu)改革的重大決策上來,，統(tǒng)一到省委,、省政府和市委、市政府的改革部署上來,。

推進政府機構(gòu)改革是市委,、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責任。中央和省委,、省政府對政府機構(gòu)改革做出了一系列部署,。這是一項政治任務(wù)，政治性,、政策性,、法制性很強，一定要認真貫徹落實有關(guān)部署要求,，圓滿地完成好這次改革任務(wù),。20xx年8月,，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》，去年10月,，省委,、省政府召開了全省市縣政府機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革電視電話會議，及時出臺了相關(guān)意見,，對推進市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革提出了明確要求,。目前，國務(wù)院機構(gòu)改革已完成階段性任務(wù),，并取得了明顯成效,，省政府機構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署,，精心組織實施,，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上形成了我市機構(gòu)改革實施方案,，得到中央和省委,、省政府的肯定和批準。這次政府機構(gòu)改革不同尋常,，不僅是一次重大的改革,，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機遇,、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時機,。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求,，認真組織實施全市政府機構(gòu)改革方案,。要倒排時間進度，嚴格程序要求,，高效有序推進,，確保按時完成全市政府機構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時間進度上往前趕,、加快推進,，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果,、改革的深化程度方面在全省,、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求,。

推進政府機構(gòu)改革是南京堅持科學發(fā)展,、奮力走在前列、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視,、寄予厚望,。去年多位中央領(lǐng)導到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求,。省委第十四次集體研究南京工作,，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標,，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢,、走在新一輪科學發(fā)展前列。我們必須清醒看到,，南京要實現(xiàn)“三個發(fā)展”,、走在前列的目標任務(wù)，既面臨著后危機時期國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,、長三角一體化發(fā)展,、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇，又面臨著經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固,、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰(zhàn),。實踐表明，一個地方的發(fā)展,，既要有好的符合實際的發(fā)展思路,，還要有一大批執(zhí)行力強、建設(shè)型,、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊伍,，更要有良好的體制機制和發(fā)展環(huán)境。當前,，全國各地都在實施政府機構(gòu)改革,，并以此作為推動科學發(fā)展的新機遇、新動力,，誰的力度大,、動作快、措施實,、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機構(gòu)改革的作用,，為科學發(fā)展增添動力與活力,。政府機構(gòu)既是我市推進“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實施“三個發(fā)展”政策意見的組織者,、推動者,，政府機構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何,，直接關(guān)系到“三個發(fā)展”目標能否如期實現(xiàn),?？梢哉f，南京的每一個進步都伴隨著改革,，每一次飛躍更離不開改革,。這次機構(gòu)改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點,，突出新一輪科學發(fā)展的需要,，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門,，還是調(diào)整歸并組建的機構(gòu),，都是為了更好適應(yīng)科學發(fā)展要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個發(fā)展”目標設(shè)立的,，根本目的就是要集中破解制約我市科學發(fā)展的體制機制,、干部隊伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問題,，解決發(fā)展中的深層次矛盾,，為堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障,。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年,，更是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年,，搞好政府機構(gòu)改革，加快完善體制機制,，不僅十分必要,，而且十分迫切，關(guān)系重大,、意義深遠,。

推進政府機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責任型和服務(wù)型政府的必然要求,。建設(shè)服務(wù)型政府,，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執(zhí)政理念,、踐行黨的根本宗旨的必然要求,。南京新世紀第二個20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內(nèi)同類城市前列,，關(guān)鍵在于把干部隊伍建設(shè)好,，根本在于把體制機制調(diào)整好。要堅持正確指導思想和工作原則，明確目標,、突出重點,，加快構(gòu)建有利于堅持科學發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機制,。改革開放以來,，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制,，加強政府自身建設(shè),，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),、完善運行機制,、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效,。尤其是新世紀以來,，無論是萬人評議機關(guān)活動的開展，還是陽光政務(wù),、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措,，在全國都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列,。但同時也要清醒認識到,，連續(xù)多年的機關(guān)作風評議中，群眾和企業(yè)對政出多門,、職責交叉,、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，運行機制還不夠完善,，管理制度不夠健全，權(quán)力運行不夠規(guī)范,。這些問題,，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展,，也損害了黨群關(guān)系,、干群關(guān)系，必須通過深化改革加以解決,。這次政府機構(gòu)改革，就是從根子上,、根本上去解決重點領(lǐng)域長期存在的體制機制問題,，最終實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：推動實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學化、規(guī)范化,、法制化的根本轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明,、便民高效的根本轉(zhuǎn)變,，建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學發(fā)展要求的責任政府,、服務(wù)政府,。推進政府機構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴大開放、全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手,。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調(diào)指出,，“必須把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進政治體制改革”,。前一個時期,，我們的重點是進行經(jīng)濟體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在,，啟動了政府機構(gòu)改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容,，也是各項改革中難度最大的,，但作用又是根本性的。政府機構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，與經(jīng)濟體制改革,、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系,、相互促進,，具有協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用,，搞好了就會使我們進入深水區(qū)的經(jīng)濟,、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果,，反之搞不好就會事倍功半,。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想,，特別是新世紀以來,，市十一次,、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標,。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點,，每當我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期,，也是經(jīng)濟社會發(fā)展步子快,、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本,、是南京的靈魂,。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟是南京最大的潛力所在。 “三個發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動,，沒有改革和創(chuàng)新,，就難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國家發(fā)改委,、科技部決定把南京列為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的試點,，這是南京的責任和使命，更是難得的發(fā)展機遇,。我們要以這次機構(gòu)改革作為推動全局改革的重要突破口,，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要抓手,，大力發(fā)揚“第一才能贏”的申奧精神,，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機構(gòu),，更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運行機制和服務(wù)環(huán)境,，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟當好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),。

二,、明確目標，突出重點,，加快構(gòu)建更加有利于實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展、奮力走在新一輪科學發(fā)展前列的行政管理體制機制

市委,、市政府對這次政府機構(gòu)改革非常重視，在去年全省市縣政府機構(gòu)改革動員大會召開之前,，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置領(lǐng)導小組,，直接從政治上和全局上領(lǐng)導這項工作,。我市先后進行了六次較大規(guī)模的機構(gòu)改革,，但這次是涉及范圍最廣,、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻,、推進落實最為迅速的一次。領(lǐng)導小組多次召開會議進行專門研究,，反復(fù)醞釀,。工作班子做了大量卓有成效的工作,，制定的市級機構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評價,，認為南京這次改革“有特色、力度大”,。一次改革要取得成功,，根本的在兩點，第一是如何科學謀劃,，第二是如何組織實施?，F(xiàn)在第一步設(shè)計層面已基本完成，已經(jīng)進入第二步組織實施階段,。從目前的情況看,，總體平穩(wěn)，各部門,、各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是贊同機構(gòu)改革方案,、擁護和支持這次改革的，很多部門領(lǐng)導同志尤其是主要負責同志顧全大局,，正確對待個人得失,、進退留轉(zhuǎn)，堅決服從上級決定,、服從組織安排,，表現(xiàn)出了較強的政治覺悟、大局意識和責任意識,，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養(yǎng),、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。希望大家再接再厲,，共同努力把這次機構(gòu)改革各項工作做好,。

這次機構(gòu)改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持以人為本,、執(zhí)政為民，從南京實際出發(fā),，突出建設(shè)責任政府的目標,，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則,，進一步理順職責關(guān)系,，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置,，完善管理體制和運行機制，推進依法行政,，提高行政效能,，逐步做到權(quán)責一致、分工合理,、決策科學,、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力,，為推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機制保障。同時盡最大努力,，優(yōu)化好干部隊伍,，推進新老合作交替。要組織實施好這次機構(gòu)改革,，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個目標,，突出三項重點”。

一個目標,，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動南京走在科學發(fā)展前列的行政管理體制機制,。改革是手段，目的是要通過改革,，破除影響,、制約南京科學發(fā)展的體制機制障礙，把活力釋放出來,，把效力發(fā)揮出來,。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學,、合理,，更加有利于把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),，更加有利于推動工作,、破解難題,，更好地推進“三個發(fā)展”、辦好青奧會,，通過“”或更長一段時期的拼搏,，使南京在新一輪科學發(fā)展中切實走在時代前列。三項重點,，就是要強力推進職能轉(zhuǎn)變,、強力推進資源整合、強力推進效能提升,。

要強力推進職能轉(zhuǎn)變,。轉(zhuǎn)變職能是政府機構(gòu)改革的核心，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)?，F(xiàn)在,，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后的問題。一方面越位,，仍然在管理一些不該管,、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟事務(wù)中,，不少企業(yè)和投資者多次反映,，與先進城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多,、太細,，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負擔,。另一方面缺位,，表現(xiàn)在社會管理和公共服務(wù)相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房,、交通,、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好,。再有就是不到位,，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點的新經(jīng)濟領(lǐng)域的引導方面,，從機構(gòu)設(shè)置到引導扶持措施不夠?qū)?、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神,，下最大的決心轉(zhuǎn)變職能,，堅持市場化的改革方向,，按照政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府,、市場,、社會的邊界，凡是公民,、法人和其他組織能夠自主解決,、市場能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項,，要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項,，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手,。在加強和改善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè),，努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握,，著力引導并推動加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展職能,。

要強力推進資源整合,。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散,，無形的管理,、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署,，這也是此次地方政府機構(gòu)改革的一個鮮明特點,。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制,、整合服務(wù)管理資源上大膽探索,，減少了9個局級機構(gòu)，市經(jīng)濟和信息化委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委,、農(nóng)委、城市管理局,、商務(wù)局,、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責關(guān)系不明,，一件事多個部門管,、誰也管不好的問題。要以此為契機,，進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，加快形成職責明確,、分工合作,、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負責,，管理就要管到位,，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權(quán)責一致,、有權(quán)必有責”,，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現(xiàn)各類資源效用的最大化,。

要強力推進效能提升,。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是南京實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求,。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環(huán)境,，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學發(fā)展要素,。投資者和市民對這方面的要求也非常集中,、反應(yīng)強烈。新一輪的城市競合,，環(huán)境比政策更重要,。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善,，應(yīng)該說,，有了一定的成效，但還遠遠不夠,，與先進城市,、先進地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革,，推動政府各部門,、全體機關(guān)干部進一步強化服務(wù)意識，以服務(wù)發(fā)展為己任,，以服務(wù)群眾為追求,，以更大的力度改進作風，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地,，讓人民群眾滿意,，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意,，讓人才滿意,。

這里，我要特別強調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革工作,，這是此次機構(gòu)改革的重要組成部分,。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機構(gòu)的改革,，一定要落實中央,、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通,、決策科學,、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向,，抓緊制定科學合理的區(qū)縣政府機構(gòu)改革方案,。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點，推進管理重心下移,，合理劃分市區(qū)兩級管理權(quán)限,，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務(wù)體系,，強化城區(qū)管理職能,，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè),、城市管理,、城市服務(wù)這個主題，明確落實統(tǒng)籌社會建設(shè)的責任,，理順區(qū)政府,、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系，整合資源,，全面做好促發(fā)展,、保穩(wěn)定、促就業(yè),、保民生各項工作,，全面做好社會管理建設(shè)服務(wù)各項工作?？h政府機構(gòu)改革,，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責任，進一步轉(zhuǎn)變職能，下放經(jīng)濟社會事務(wù)管理權(quán)限,，完善服務(wù)能力,，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民的三個服務(wù)管理體制,，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是農(nóng)村機構(gòu)改革的重要部分,，要在區(qū)縣政府機構(gòu)改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要,，三個層次的改革缺一不可,，要按照總體部署向前推進，要抓緊時間,，盡快完成,。

三、牢固樹立政治意識,、大局意識和責任意識,，增強黨性和紀律觀念，經(jīng)受住考驗,，確保隊伍穩(wěn)定,、工作不斷、秩序不亂,、人心不散任何一次政府機構(gòu)改革,，都必然牽涉到職能、人員,、編制的調(diào)整變動,，牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整,。要確保機構(gòu)改革任務(wù)的順利完成,，需要各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導,，各部門,、各單位的共同努力，需要每一位機關(guān)干部的大力支持,。這次機構(gòu)改革涉及一大批黨員干部,，大家要樹立政治意識、大局意識,、責任意識,，增強黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務(wù)提供思想,、政治,、隊伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導在機構(gòu)改革中,，要向市級政府機構(gòu)改革中的一批老同志學習,，切實做到講政治、顧大局,，經(jīng)受住考驗,，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風氣,。在3月8日的全市負責干部大會上,，我提出了這次改革要做到機構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好,、關(guān)心照顧分流安置好 “三個好”的總體要求,。按照這個要求，在具體操作中,，要做到“三個堅持”,、“三個善待”?！叭齻€堅持”就是堅持深化改革的方向,、堅持正確的選人用人導向、堅持有利于科學發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則,，這三個方面非常重要,。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調(diào)整的單位,、善待退下來的同志,。盡最大可能調(diào)動積極因素，盡可能將各項工作做細,。每一個機關(guān)部門,、每一位機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部，都要站在貫徹落實中央和省市機構(gòu)改革部署的政治高度,，從推動“三個發(fā)展”,、奮力走在新一輪科學發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩,、難忘的青奧會的大局出發(fā),，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益,、個人意愿和組織需要的關(guān)系,，自覺服從組織安排,。在改革過程中，大家要從思想和工作作風上維護改革大局,，推進改革出新,，為改革做貢獻。新組建的領(lǐng)導班子要迅速進入狀態(tài),，抓緊理清思路,，切實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作,，確保新的機構(gòu)以新風貌新氣象盡快運轉(zhuǎn)起來,。不再保留的單位，雖然機構(gòu)不再存在,，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重,，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔,。級別調(diào)整了的單位,，要做到級別雖然調(diào)整了，但工作質(zhì)量,、工作效率,、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風和精神狀態(tài),。這次改革,，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導崗位，你們是南京發(fā)展的功臣,，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的,。多年來，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血,、負重拼搏,，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦,、特別能戰(zhàn)斗的精神風貌,。在這次機構(gòu)改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻,。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意,。對于這批有功之臣,，我們不僅要善待,，而且要重視，切實,、妥善安置好,。市委特別強調(diào),，對干部在政治上、工作上嚴格要求,，在生活上,、待遇上愛護關(guān)心，兩個方面都要硬,。在這里強調(diào)一下,，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評,，這一點絲毫不能放松,，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干,。市委市政府高度重視這次退崗的同志,，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好,，充分體現(xiàn)組織的溫暖,，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓大家各得其所,，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智,、貢獻力量。新提拔的同志,，你們肩負著組織和干部群眾的信任,，要珍惜為黨和人民干事的機會，多向老領(lǐng)導,、老同志學習,，向班子里的同志學習，加強溝通,，加強團結(jié),，形成合力，以更加昂揚的精神狀態(tài),，解放思想,、求真務(wù)實、勵精圖治,，努力開創(chuàng)工作新局面,。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳,，大膽突破,。工作單位變動的同志，到了新的單位以后,，要加強學習,，盡快熟悉情況,，開拓進取，在新的崗位上做出新的貢獻,。各級黨委,、政府要做到主動關(guān)心干部職工的實際困難，對調(diào)整的人員,，要多一分尊重,，多一分理解，多一分關(guān)懷,，要設(shè)身處地,，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡,，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志,，要安置到合適的工作崗位?？傊?，一句話，安置分流好干部也是這次改革的重點和關(guān)鍵,，要滿懷感情地,、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重,，以南京的發(fā)展為重,，擁護改革，支持改革,，配合改革,，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷,、秩序不亂,、人心不散、平穩(wěn)過渡,。市委相信,，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷,，再次展示良好的黨性修養(yǎng),、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。

四,、全局在胸,、重點在握，精心組織,、精細操作,，保質(zhì)保量加快完成政府機構(gòu)改革各項工作任務(wù)

這次政府機構(gòu)改革時間緊,、任務(wù)重,、要求高,，涉及部門和人員多，調(diào)整力度大,，社會各方面十分關(guān)注,，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進,，關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益,。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位,，要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，把機構(gòu)改革作為當前的一項重要工作來抓,，要做到全局在胸,、重點在握，精心組織,、精細操作,，周密部署、加快推進,，確保機構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥,、又快速進行，以局部改革的完全到位保證全市機構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成,。

一是高度重視,，加強領(lǐng)導。各級黨委政府要切實加強對政府機構(gòu)改革的領(lǐng)導,，確保改革有序推進,，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策,，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透,，做到思想認識到位,、組織領(lǐng)導到位、工作措施到位,，把事關(guān)機構(gòu)改革的各項工作做細,、做實、做好,。黨委要總攬全局,、把好方向,，加強政治領(lǐng)導，做好思想政治工作,，協(xié)調(diào)各方力量,，形成推進機構(gòu)改革的合力。各級政府要按照既定方案,，精心組織,，抓好落實，在保質(zhì)保量的情況下要加快進度,，按時完成,。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導班子的核心，是本部門機構(gòu)改革的第一責任人,，對改革的成效起著關(guān)鍵作用,。要學會用堅定的政治立場認識機構(gòu)改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進機構(gòu)改革,，用科學發(fā)展的理念指導機構(gòu)改革,，以?開闊大度的胸襟支持機構(gòu)改革，帶出一個好的領(lǐng)導班子,，培養(yǎng)一支好的干部隊伍,，樹立一種好的機關(guān)作風，取得一番好的機構(gòu)改革成效,。

二是精心操作,，確保重點。各級黨委,、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子,，明確任務(wù)，周密安排,，狠抓落實,，保證改革方案順利實施。紀檢監(jiān)察,、機構(gòu)編制,、組織宣傳、人力資源,、財政審計,、機關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職,，各負其責,，密切配合，加強對改革工作的指導。今天會議后,，各部門和有關(guān)單位要立即行動起來,，抓緊進行機構(gòu)改革的組織實施。要重點抓好機構(gòu)設(shè)置,、轉(zhuǎn)變政府職能,、選準配好干部、分流安置好干部這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做細做實各項工作,。要切實做到方法步驟得當,，措施積極穩(wěn)妥,，工作細致周密,。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責,，密切配合,、相互支持,，保證機構(gòu)改革工作順利進行,。在實施過程中遇到新問題,，要及時向市機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組和市編辦反映匯報,，采取有力措施加以解決,。

三是嚴格紀律,，加強監(jiān)督,。機構(gòu)改革是一項政策性、紀律性很強的工作,，每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部要從大局出發(fā),，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通,、令行禁止,。要嚴肅組織人事紀律，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定,，任何人不得以不正當手段謀取職務(wù)和安排。要嚴肅財經(jīng)紀律,，絕不允許借機構(gòu)調(diào)整變動之機挪用資金,、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物,、揮霍國家財產(chǎn),。紀檢監(jiān)察、組織,、人事和社會保障,、財政、審計、檔案,、保密等部門要認真履行職責,，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,。對借機構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動之機以權(quán)謀私,、違法亂紀的，要堅決查處,，對情節(jié)嚴重,、造成惡劣影響的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任,。

四是深入細致,，加強思想政治工作。要加強機構(gòu)改革中的政治思想工作,，為改革提供思想保障,。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細致的思想政治工作,，統(tǒng)一思想,，提高認識，使大家講黨性,、識大體,、顧大局、守紀律,。各級黨委黨組要及時掌握本部門,、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾,，理順情緒,，避免波動，確保穩(wěn)定,。市政府各分管領(lǐng)導要主動和各部門負責人交流談心,，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作,，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助,，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作,。各部門各級領(lǐng)導干部要以身作則,，在這次機構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。

五是全面推進,，加強統(tǒng)籌,。當前,，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時間過得非?？?，一季度已經(jīng)過去，各區(qū)縣,、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅,，各項指標是否都達到了預(yù)定目標。二季度十分關(guān)鍵,，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”,，我們必須要抓緊抓好，達到進度的要力爭發(fā)展得更好更快一些,，保持良好的勢頭,，沒達到的要拿出措施，迎頭趕上,。各區(qū)縣,、各部門要正確處理好推進機構(gòu)改革與做好當前工作的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧,、科學安排，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性,，確保機構(gòu)改革與各項工作兩不誤,、兩促進。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來,，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟工作,，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生,、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項工作,，切實按照年初的預(yù)定目標向前推進;要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施，把“辦好青奧會,、建設(shè)新南京”的各項工作切實落實到位,，努力開創(chuàng)各項工作新局面，既要確保機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成,，又要確保各項工作加快推進,。

機構(gòu)改革勢在必行，現(xiàn)在大政方針已定,，要抓好深化落實和加快推進工作,，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，以改革創(chuàng)新,、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神面貌和作風，高標準高質(zhì)量高效率地推進落實各項改革任務(wù),，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，努力建成人民滿意的責任型服務(wù)型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”,、奮力走在前列的新局面,，為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”做出新貢獻,。