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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議講話稿篇一

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨中央國務(wù)院、省委省政府,、市委市政府部署的重要任務(wù),。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求,，我縣制定上報(bào)了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,。×月×日,，市委,、市政府正式批復(fù)同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案。剛才,，*副縣長傳達(dá)了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神,、要求和我縣《實(shí)施意見》的主要精神。這次會(huì)議的召開,，標(biāo)志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了組織實(shí)施階段,。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作講五點(diǎn)意見,。

一,、充分認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義

機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,，也是其他各項(xiàng)改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處作為農(nóng)村基層政權(quán)組織,，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是提高執(zhí)政能力,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我國最基層的政權(quán)組織,，擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn),，農(nóng)村社會(huì)治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn),，這就要通過深化改革,，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政權(quán)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委),、政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù),、能有效領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域政治,、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的有活力,、高效能的一級(jí)政權(quán),，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。黨的xx大提出了加快行政管理體制改革,、建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù),。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革,，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處于整個(gè)行政管理體制最前沿,，直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面更具必要性和緊迫性,，在貫徹落實(shí)黨和國家的路線,、方針,、政策,，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)一方平安,，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用,。從實(shí)際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，通過歷次改革,，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設(shè)取得了一定的成效，但離服務(wù)型政府的要求還有很大差距,，為此,，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力和水平,，建設(shè)人民滿意的基層政府。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是發(fā)揮主導(dǎo)作用,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),，全面落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施,，推動(dòng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì),、文化的全面創(chuàng)新,，不僅需要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，也需要各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處的規(guī)劃,、引導(dǎo)和組織實(shí)施。近幾年來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，為民辦實(shí)事,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯,，但仍面臨土地資源約束,、建設(shè)資金不足、人才資源短缺,、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題,，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步消除影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員能力,，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

(四)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,，沒有農(nóng)村的和諧,，就沒有全縣的和諧。當(dāng)前,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,，有效化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本要求是：按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變,，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府,，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保障,。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：圍繞貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作,，把握重點(diǎn),，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)履行好以下四個(gè)方面的職能,。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,。要把工作的著力點(diǎn)放在營造環(huán)境,、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù),、典型示范和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式,。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

二是強(qiáng)化公共服務(wù),、著力改善民生。創(chuàng)新工作機(jī)制,，設(shè)置“為民服務(wù)中心”,，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等形式,，改進(jìn)服務(wù)方式,，提高行政效能，方便群眾辦事,，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,。

三是加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。推進(jìn)依法行政,，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,。抓好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全管理,，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,，健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾，妥善處理突發(fā)性,、群體性事件,，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四是推進(jìn)基層民主,、促進(jìn)農(nóng)村和諧,。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平,。建立并完善各項(xiàng)管理制度,，建立健全科學(xué)的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主,，建立民主決策,、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。依法指導(dǎo)村民自治,，引導(dǎo)農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)管理,，推進(jìn)村務(wù)公開，推動(dòng)社區(qū)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村和諧,。

三、統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署,，是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的重要舉措,，是優(yōu)化基層政權(quán),、轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大勢所趨,。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響,，把推進(jìn)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓緊、抓實(shí),、抓好,。

(一)確保克期完成

從中央到省,、市,、縣四級(jí)均開展了政府機(jī)構(gòu)改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,。這次改革,，根據(jù)省委云發(fā)〔×〕×號(hào)、玉發(fā)〔×〕×號(hào),、玉復(fù)〔×〕×號(hào)文件精神,，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》,。省,、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，這是一項(xiàng)政治任務(wù),，時(shí)間緊，任務(wù)重,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣直相關(guān)部門必須按照省、市的要求,，做好改革的各項(xiàng)工作,，要實(shí)行倒排時(shí)間工作制度，分解各項(xiàng)工作任務(wù),，按時(shí)完成改革任務(wù),。

(二)加快職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理,，政事不分、職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié),、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題,，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量,，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)管理科學(xué)化水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力,。通過改革,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng),，更好的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

四、把握重點(diǎn),、抓住關(guān)鍵,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革沒有把精簡機(jī)構(gòu)和人員編制作為改革的任務(wù)，而是把轉(zhuǎn)變職能,、理順權(quán)責(zé)關(guān)系,、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,、建設(shè)服務(wù)型政府作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

在具體工作中，要切實(shí)把握好以下三個(gè)關(guān)鍵和重點(diǎn)：

(一)要抓好轉(zhuǎn)變職能這個(gè)核心

轉(zhuǎn)變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心,，也是關(guān)鍵所在,。根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要職能，結(jié)合實(shí)際,，一要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營造良好的發(fā)展環(huán)境,，落實(shí)農(nóng)村發(fā)展政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施上來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),，扶持壯大龍頭企業(yè),，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題,。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，完善農(nóng)村最低生活保障制度,。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作,。拓寬服務(wù)渠道,，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進(jìn)服務(wù)方式,，方便群眾辦事,。三要著力強(qiáng)化社會(huì)管理職能。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,，規(guī)范服務(wù)和管理,，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計(jì)劃生育工作,，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共秩序,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。指導(dǎo)村民自治,，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開,，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)自治功能,。通過創(chuàng)新服務(wù)載體,，使基層組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨群眾關(guān)系進(jìn)一步密切,，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照此次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處職能擺在重要位置,，切實(shí)將工作中心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理,、搞好公共服務(wù),、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際,，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上,，突出工作重點(diǎn)。通過職能的調(diào)整與重新定位,，更加注重抓好經(jīng)濟(jì),、民生及社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型,、法治型,、效能型政府轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

(二)要把握好理順職責(zé)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致的矛盾比較突出,，普遍存在“看得見的管不著,，管得著的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機(jī)構(gòu)改革把理順職責(zé)關(guān)系,、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職能力作為改革的一個(gè)主要任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，積極協(xié)調(diào),，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財(cái)權(quán)及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，進(jìn)一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的關(guān)系,，形成上下銜接、分工合理的職責(zé)體系,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù),、加強(qiáng)社會(huì)管理,、推進(jìn)基層民主等方面的職能作用。

(三)要抓住增強(qiáng)公共服務(wù)能力這個(gè)重點(diǎn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革,，不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡單撤并,，也不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處進(jìn)一步從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，邁出職能轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)性步伐,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,，要始終以人為本,，服務(wù)為先，真正做到權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務(wù)工作模式,、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)方式,，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的公益性功能。要整合行政機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位的公共服務(wù)資源,，建立面向群眾的“為民服務(wù)中心”，采取“一站式”,、“窗口式”等不同形式,，推行辦事代理制度，方便群眾辦事,。實(shí)行集中辦公,、統(tǒng)一服務(wù)。健全辦事制度,、拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，豐富服務(wù)內(nèi)容、公開辦事依據(jù),，簡化辦事流程,、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠,。

五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作按時(shí)完成

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣,，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各部門要高度重視,，精心組織，確保此項(xiàng)工作順利完成,。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委,、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負(fù)總責(zé),。縣編辦要做好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作,。各部門要給予大力支持,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)解決改革工作中的難點(diǎn)問題,。這次會(huì)議后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照會(huì)議的要求，立即行動(dòng),，統(tǒng)籌謀劃,，組織專門力量，抓緊組織實(shí)施,，新成立的機(jī)構(gòu)在×月×日前人員調(diào)整到位,、掛牌運(yùn)行。各部門要關(guān)心,、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，是改革的要求,，不能因?yàn)楦母锒鴾p小對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的資金,、技術(shù)等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各塊工作,。

(二)嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院,，省委省政府,，市委市政府，縣委縣政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署,，確保政令暢通,。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府批復(fù)的改革方案,，組織實(shí)施,推進(jìn)改革,，不能有令不行，各行其是,，堅(jiān)決杜絕“上有政策,、下有對(duì)策”的情況發(fā)生。

二是嚴(yán)肅人事紀(jì)律,。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人,、提拔調(diào)整干部、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等,，嚴(yán)禁以虛報(bào)人員占用人員編制冒領(lǐng)財(cái)政資金,。凡違反組織人事紀(jì)律做出的決定,，一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。機(jī)構(gòu)改革涉及的人員要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn),，服從組織安排。

三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失,。嚴(yán)禁借改革之機(jī)用公款相互宴請(qǐng),、大吃大喝和安排旅游、高消費(fèi)娛樂活動(dòng),，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊購買,、配備、調(diào)換車輛和突擊購買,、分配住房,。嚴(yán)禁突擊發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和紀(jì)念品,。紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo),，組織做好機(jī)構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清理,、登記和移交工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,。

四是嚴(yán)肅保密紀(jì)律,。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，要認(rèn)真保管好文件資料和檔案,，要維護(hù)檔案的完整性和真實(shí)性,，不得擅自涂改、抽取,、偽造或銷毀檔案,。

機(jī)構(gòu)改革期間，紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政,、審計(jì),、機(jī)構(gòu)編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對(duì)違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律的要堅(jiān)決查處,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。

(三)要做好思想工作,，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定

這次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)廣大干部職工的切身利益,在機(jī)構(gòu)調(diào)整和個(gè)人安排問題上,難免會(huì)有一些不同認(rèn)識(shí)和想法,甚至存在一些思想上的顧慮和波動(dòng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好思想政治工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題,，要真正關(guān)心,、愛護(hù)干部職工,調(diào)整安排崗位要盡可能把

維護(hù)職工利益和工作需要結(jié)合起來，做到任人唯賢,，各盡所長,，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好,、發(fā)揮好,營造良好的改革環(huán)境,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門要做好撤并劃轉(zhuǎn)單位干部職工

的思想工作,，要正確看待劃轉(zhuǎn),，正確理解和對(duì)待個(gè)人工作崗位的調(diào)整變動(dòng)，保持平常心態(tài),，服從調(diào)整安排,，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂,、隊(duì)伍不散,、工作秩序不亂，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

(四)要統(tǒng)籌兼顧,，抓好機(jī)構(gòu)改革和當(dāng)前各項(xiàng)工作

今年，是“”規(guī)劃的啟動(dòng)之年,。目前,，已進(jìn)入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各部門工作繁雜,、任務(wù)繁重，在確保做好機(jī)構(gòu)改革工作的同時(shí),，要統(tǒng)籌兼顧,，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達(dá)到以改革促發(fā)展,，以改革促和諧的目的,，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”,，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們,，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，意義重大，任務(wù)艱巨,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，服從大局,，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律,，統(tǒng)籌兼顧,，確保機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極穩(wěn)步推進(jìn)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，堅(jiān)定信心,，扎實(shí)工作，為促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展,、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議講話稿篇二

xx縣地處黔中偏西,，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),，317個(gè)行政村10個(gè)居委會(huì),，220xx年年末戶籍總?cè)丝?5.47萬人，是國家重點(diǎn)扶貧縣之一,。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨(dú)立辦公以來,，按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，對(duì)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問題進(jìn)行了艱苦的探索，并取得了階段性成效,。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名,，實(shí)有489人,，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名)，實(shí)有421人,，農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，為了確保“”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，5年間除了補(bǔ)充選調(diào)生38名外,，縣委、政府嚴(yán)格空編補(bǔ)員,，行政在編人員逐年減少，為388人,，為341人,。達(dá)到了既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)的目的,。我們的主要做法是,。

一、立足實(shí)際,，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權(quán)的基石,，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,，也是國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府功能,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先,，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的職責(zé)入手，理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí),，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),，圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù),、著力改善民生,，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,，推進(jìn)基層民主,、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面，依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能,，同時(shí)按照有所為有所不為的原則,，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資,、生產(chǎn)經(jīng)營,、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型,，為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo),、提供政策服務(wù)上來，更好的做好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民工作，使黨和國家的路線,、方針,、政策得到更好的落實(shí)。

其次,，適當(dāng)下放權(quán)限,，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能，努力做到責(zé)權(quán)一致,。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，縣委、政府將原來垂直管理的農(nóng)業(yè),、畜牧,、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,，并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心,、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn),、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán),，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站,，構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)),、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)相互依托的體制框架等。通過適當(dāng)放權(quán),，在責(zé)權(quán)下移中加強(qiáng)政權(quán)建設(shè),，為農(nóng)村改革、發(fā)展,、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障,。

其三,，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，縣委,、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院,、國土資源管理所等縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu),，同時(shí)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求,，縣委,、政府明文規(guī)定對(duì)縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動(dòng)和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意,。

二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制,，著力解決有人辦事問題

以前,，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招工,、招干、頂替,、轉(zhuǎn)干,、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補(bǔ)充了大量人員,，干部素質(zhì)參差不齊,，隨著改革開放和現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn),，一些干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展的需要,，影響基層工作。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，關(guān)鍵要解決有人辦事的問題,。

首先，堅(jiān)持政事分開的原則,。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,，人口在5萬人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室,、社會(huì)治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu),，5萬人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、社會(huì)事務(wù)辦公室,、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室,、信訪辦公室6個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu),。同時(shí)，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，縣委,、政府還設(shè)置了為社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)辄h政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,。

其次,，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展,。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時(shí)兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合，在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事,、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位,，確保工作職責(zé)落實(shí)到人。

其三,，縣委為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級(jí)待遇,，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情,。

三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供人員編制和財(cái)力支撐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)轉(zhuǎn)好,，人力、財(cái)力保障是關(guān)鍵,。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作,。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，將編制核定到人,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂,。，縣委組織部,、編委辦,、人事勞動(dòng)局聯(lián)合開展身份清理,，將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。,，三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告,，將編制核定到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度,，每年將“實(shí)名制”管理,、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開展“吃空餉”清理,，使有限的財(cái)政用在刀刃上,。，縣紀(jì)委,、組織部,、編委辦、人事勞動(dòng)局,、財(cái)政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”,，對(duì)在編不在崗人員責(zé)令回到崗位，對(duì)逾期不回的23人作出除名,、解除工作關(guān)系,、停發(fā)工資等處理;對(duì)頂崗在冊(cè)人員進(jìn)行了清退。通過清理,，確保體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人,、按編預(yù)算,、按編取酬，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫,、機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳,，做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù),、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)一一對(duì)應(yīng),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂,。四是建立人員正常的流動(dòng)機(jī)制,。我們?cè)趪?yán)格控制編制和人員增長的同時(shí)，按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則,，會(huì)同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行組織,、編制部門對(duì)接制，使用編制實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下,、能進(jìn)能出,、合理流動(dòng)的良好氛圍。五是建立工資會(huì)審制度,。起,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數(shù),，再由縣人力資源和社會(huì)保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額,，縣財(cái)政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時(shí)到位,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議講話稿篇三

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì),，是在全縣改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、農(nóng)村牧區(qū)多項(xiàng)改革同步推進(jìn)的新形勢下,，按照省,、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會(huì)議,。貫徹落實(shí)好省,、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，對(duì)于強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧縣具有重要的意義,。剛才,，傳達(dá)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》、《人員分流實(shí)施意見》和《競爭上崗實(shí)施辦法》,，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面安排部署,，我完全同意。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì),，抓好貫徹落實(shí)。下面,，就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,，講三點(diǎn)意見。

一,、統(tǒng)一思想,，切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，省,、市委都作了重點(diǎn)部署,，提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵,，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府特別是黨政負(fù)責(zé)人,，要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委,、縣政府的決策部署上來,，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成,。

(一)要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革總體部署,，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上,，中央對(duì)推進(jìn)與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求,。這次農(nóng)村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。因此,，我們一定要站在全局的高度,，按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的總體要求,，切實(shí)抓緊抓好,，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直接面對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民,，在整個(gè)黨組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范,，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,，關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴(yán)重,、機(jī)構(gòu)龐雜、效率低下等現(xiàn)象,，建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步密切黨群,、干群關(guān)系,。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，還是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)選擇,。去年以來,，縣委、縣政府把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重,，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,，在全縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，單此一項(xiàng),，就減少財(cái)政收入萬元,。收入減少了，如果機(jī)構(gòu)人員得不到相應(yīng)的精簡,，財(cái)政支出得不到減少,，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還會(huì)出現(xiàn)反撣,。因此,，我們一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

(二)要充分認(rèn)識(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的任務(wù),。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革可以說是時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,。從月份確定改革方案到組織實(shí)施,，僅有一個(gè)多月的時(shí)間,，并且改革內(nèi)容多,、難度大。對(duì)我縣來說,，改革的任務(wù)主要集中體現(xiàn)在五個(gè)方面,。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求,，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)主要內(nèi)容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn),，進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。我縣由過去的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含勝利農(nóng)場)減少到個(gè)鎮(zhèn),，撤并比例為。二是精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),，特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,。按照這次改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)只設(shè)置三個(gè)綜合性辦公室,，即黨政綜合辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室;事業(yè)單位只設(shè)置三個(gè)中心,，即農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心,、計(jì)劃生育服務(wù)中心,。20xx年，我們進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí),，雖然也按照省,、市的要求進(jìn)行了改革，但改的并不徹底,，在三個(gè)中心外,，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進(jìn)行精簡撤并,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作,。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè),，涉及行政事業(yè)人員人,。從現(xiàn)編制看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人,，事業(yè)單位編制超編人,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求,，對(duì)超編人員要進(jìn)行分流,。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用,、臨時(shí)雇用人員,，在這次改革中，都要一律清退,。五是減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為個(gè),，實(shí)際配備人,，按規(guī)定減少到個(gè)，需要分流安置的領(lǐng)導(dǎo)大約人。從上述的五項(xiàng)中可以清楚的看到,，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是十分艱巨的,。

二、嚴(yán)格按照市委,、政府的要求,，扎實(shí)推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作

月初，市委召開了專門會(huì)議,，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面部署,。我們要嚴(yán)格按照省、市委的總體部署和要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

(一)要切實(shí)轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn),，也是關(guān)鍵所在。要按照這次改革要求,，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能擺在這次機(jī)構(gòu)改革的重要位置,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革取消后的工作環(huán)境,、工作任務(wù),、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢，把工作重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加強(qiáng)社會(huì)管理,、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)上來,，通過職能的調(diào)整與重新定位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從催糧催收等瑣碎事務(wù)中解脫出來,，更加注重研究制定促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法和措施,，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度;落實(shí)好中央對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的扶持政策,，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件,，促進(jìn)農(nóng)牧民增收;在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型,、法律型,、效率型政府的轉(zhuǎn)變,，高效率地為農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

(二)要切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制,。精簡機(jī)構(gòu)和人員,，是解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事,、減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān),、提高工作效率的基本途徑，也是促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要條件,。要嚴(yán)格按照省,、市要求，根據(jù)職能需要,，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行調(diào)整、精簡和規(guī)范,，減少財(cái)政供養(yǎng)人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，要堅(jiān)持原定三個(gè)機(jī)構(gòu)數(shù)額不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制,，堅(jiān)持原核定的數(shù)額不變,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總的要減少，原則上按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名配備,。

(三)要分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多,，是這次改革的一個(gè)難點(diǎn),。要按照這次改革的要求，堅(jiān)持政事分開,、事企分開的原則,，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，逐步實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變,。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性,、公益性和經(jīng)營性職能。管理性職能要收歸政府,，公益性職能要進(jìn)行強(qiáng)化,，經(jīng)營性職能要堅(jiān)決推向市場。

(四)要認(rèn)真做好人員定崗和分流安置工作,。精兵簡政,、分流人員是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“先競崗,、后分流”的原則,，切實(shí)做好人員定崗和分流工作,。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是否存在超編，都要通過競爭上崗,，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員重新定編定崗，做到“定編到人,、定崗到人,、分流到人”。對(duì)此,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)編制方案,，在核定的機(jī)構(gòu)、編制,、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行人員定崗,，嚴(yán)禁超編制、超職數(shù)配備人員,。要千方百計(jì)拓寬分流渠道,，不斷探索、創(chuàng)新分流方式,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,，與加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合，把精兵強(qiáng)將派到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線,，鼓勵(lì)分流人員自主創(chuàng)業(yè),，切實(shí)做到減事、減人,、減財(cái)政支出,。要吃透政策，最大限度地用好政策,，切實(shí)做好分流人員的思想工作,，幫助分流人員解決實(shí)際困難，做到“無情分流,，有情安置”,，維護(hù)大局穩(wěn)定。

(五)要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低,，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)活力為重點(diǎn),，進(jìn)一步配強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把“想干事,、能干事,、干成事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位人員調(diào)整中，要堅(jiān)持平等,、公開,、競爭、擇優(yōu)的原則,，采取競爭上崗,、實(shí)行聘任制等做法，逐步建立一個(gè)干部能上能下,、能進(jìn)能出,、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督,、充滿活力的選人用人機(jī)制,，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時(shí),，要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè),，徹底解決部分機(jī)關(guān)人浮于事,、官僚主義、形式主義嚴(yán)重,，法律觀念淡薄,、作風(fēng)浮躁、辦事拖拉等問題,，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

三、切實(shí)貫徹落實(shí)市委,、政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的精神,，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)按時(shí)完成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)全局，工作難度大,，是一項(xiàng)政策性,、原則性、程序性和紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直有關(guān)單位一定要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)順利完成。

(一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各單位要站在農(nóng)村改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的全局高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性,，充分估計(jì)改革中面臨的困難和問題,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“統(tǒng)一思想,、明確方向,，堅(jiān)定不移、有序推進(jìn),，積極穩(wěn)妥,、確保穩(wěn)定”的總要求，嚴(yán)守“機(jī)構(gòu)編制只減不增”和“確保社會(huì)穩(wěn)定”這兩道“底線”,，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實(shí)按照省,、市和縣委、縣政府的要求,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作負(fù)總責(zé),，黨政一把手要親自掛帥，將改革工作列入重要議事日程,，抓好落實(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是改革的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作班子,，認(rèn)真制定方案,，精心組織實(shí)施?？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo),、督促、檢查和配合,，形成上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的工作格局,。

(二)要認(rèn)真搞好組織實(shí)施。改革過程中要突出重點(diǎn),，尤其要做好定職能,、定機(jī)構(gòu)、定編制及人員定崗分流等工作,?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的工作責(zé)任，建立責(zé)任制;要制定工作臺(tái)賬,，加強(qiáng)工作調(diào)度,，密切掌握工作的推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)好工作環(huán)節(jié)的銜接;要加強(qiáng)工作督查,，抽調(diào)一批懂政策,、精業(yè)務(wù)的人員，組成督導(dǎo)小組,，對(duì)改革工作進(jìn)行督導(dǎo),，切實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)，妥善處理工作中可能出現(xiàn)的問題,，做到推進(jìn)有序,，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革月底前完成。

(三)要處理好改革與工作的關(guān)系,。目前正值年初時(shí)節(jié),，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重、時(shí)間緊,、頭緒多,。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競爭上崗,，所有臨時(shí)聘用人員將要被清退,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)、包袱沉重,、壓力巨大,，勢必對(duì)當(dāng)前我們的各項(xiàng)工作造成很大影響。要確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),，我們必須統(tǒng)籌兼顧,，正確處理二者關(guān)系，做到機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)日常工作兩不誤,，真正達(dá)到“思想不散,、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo),。要通過改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，鏟除各種體制性障礙，理順各種關(guān)系,，引入新的競爭機(jī)制,，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，調(diào)動(dòng)起廣大干部職工的積極性,，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展,，保證全年工作任務(wù)的圓滿完成。

(四)要按章辦事,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。要認(rèn)真處理改革中的敏感問題，對(duì)于人員的進(jìn)退去留,，必須實(shí)行政策,、標(biāo)準(zhǔn)、程序,、結(jié)果“四公開”,，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親,。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,，確保政令暢通、令行禁止,，不準(zhǔn)搞“上有政策,、下有對(duì)策”;嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制制度，嚴(yán)禁超編進(jìn)人,。對(duì)違反規(guī)定的,，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

同志們,，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)間緊,、任務(wù)重,、要求高，事關(guān)我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。我們要以對(duì)黨、對(duì)廣大基層干部職工,、對(duì)全縣萬人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，解放思想，堅(jiān)定信心,，知難而進(jìn)，努力工作，狠抓落實(shí)，圓滿完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,，為推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。