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典型的創(chuàng)新型企業(yè)篇一

創(chuàng)新投資體制：集中財力支持核心技術創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，國家當然應該支持創(chuàng)新，但國家支持創(chuàng)新并不等于所有創(chuàng)新項目都要由國家投資,。事實上,，我國現(xiàn)行科技投資體制存在的突出問題，是投資過于分散：無需由政府投資的項目投了不少;而應該由政府投資的項目卻又投入不足,。正是基于此,，所以有必要對科技投資體制進行改革和創(chuàng)新。

科技投資體制怎么改?或者說國家投資創(chuàng)新的重點領域何在?總的原則,，國家應重點投資核心技術創(chuàng)新,。對什么是核心技術，習近平總書記曾作過明確界定：一是基礎技術,、通用技術;二是非對稱技術,、“殺手锏”技術;三是前沿技術、顛覆性技術,。政府為何要投資核心技術?習近平總書記分析說：“在這些領域,，我們同國外處在同一條起跑線上,，如果能夠超前部署、集中攻關,，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領跑的轉變,。”

國家重點支持核心技術創(chuàng)新,，從經(jīng)濟學角度講,，是因為核心技術屬于公共品或具有公共品特性。首先,，基礎技術創(chuàng)新需以基礎理論研究作支撐,，而基礎理論研究不同于應用型技術研發(fā)。應用型技術成果是商品,，可以有償轉讓;而基礎理論研究成果卻難以通過市場取得回報,。比如達爾文的進化論，舉世公認進化論是人類的偉大發(fā)現(xiàn)之一,，可有誰會花錢買“進化理論”呢?

再看“殺手锏”技術,。顧名思義，“殺手锏”技術是事關國家安全的國防軍工技術,。國家安全是重要的公共品(服務),，故經(jīng)濟學家一致認為政府的首要職能就是維護國家安全。從這個角度看,，投資“殺手锏”技術創(chuàng)新,，原來就是政府職責內(nèi)的事;更何況投資“殺手锏”技術并不以盈利為目標，技術成果也不能買賣,，要是政府不投資,，單靠市場籌資絕不可能搞出“殺手锏”技術。

再看顛覆性技術,。顛覆性技術是指對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術,。在某種程度上，此類技術其實也帶有公共品特性,。比如數(shù)碼技術出現(xiàn)后顛覆了膠卷相機巨擘柯達,，數(shù)碼技術就屬于顛覆性技術。顛覆性技術具有前沿性,、超前性,，創(chuàng)新成功不僅能帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級，而且能提升國家核心競爭力,?？墒穷嵏残约夹g投資大、風險也大，所以也需要國家予以投資支持,。

這里要特別指出的是,，政府重點投資以上三類技術創(chuàng)新，并不表示政府對其他創(chuàng)新就可置身事外,。我們知道,，政府財政是公共財政。對技術創(chuàng)新來說,，公共財政的政策含義有兩層：一是非公共品(服務)類的科技創(chuàng)新政府不必投資,，此類創(chuàng)新應面向市場融資;二是政府應在科技融資平臺、中試車間,、技術專利權保護等方面提供公共服務,，要為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新融資機制：分散風險鼓勵大眾創(chuàng)新

核心技術創(chuàng)新由政府投資,，風險自然是由政府承擔,，可非核心技術創(chuàng)新的風險由誰承擔呢?倘若全讓創(chuàng)新企業(yè)承擔，勢必會抑制企業(yè)創(chuàng)新的動力,。這個問題怎么解決?在我看來,，美國著名經(jīng)濟學家奈特1920年出版的《風險、不確定性與利潤》一書,，對我們研究此問題應該有啟發(fā),，下面讓我扼要介紹奈特的主要觀點：

奈特認為，但凡風險皆源于不確定性,，而不確定性可分兩類：一類是可以量度的不確定性;一類是不可量度的不確定性,。前者是指風險發(fā)生的概率可根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)估算，如汽車交通事故的概率是萬分之三,，飛機失事的概率是三百萬分之一,。奈特說，可以量度的不確定性是風險,，只有不可量度的不確定性才是真正的“不確定性”,。

關于風險損失的處理，奈特提出了兩種方法：一是對可量度的風險用“合并”(購買商業(yè)保險)方法處理;二是對不可量度的風險用“分散”方法處理,。所謂分散處理，就是通過某種制度安排讓更多的人一起分擔風險,。對為何要分散承擔風險,，奈特作過形象的解釋，他說：與其讓一個人損失10000元,，不如讓100人每人損失100元,。奈特提出的分散處理方法，顯然適用于創(chuàng)新風險的應對,。

這里有個問題想問讀者：今天全球保險業(yè)已十分發(fā)達,，生老病死,、天災人禍都有保險公司提供保險，可為何沒有保險機構為“創(chuàng)新”保險?我的回答是,，保險公司肯提供某類保險,，一定是該險種的出險概率可以量度;反過來說，保險公司不為“創(chuàng)新”保險,，是因為創(chuàng)新失敗的概率難以量度,，或者即便能夠量度，創(chuàng)新者也未必接受,。

舉個例子說吧,。假若根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算出某地區(qū)創(chuàng)新出險的概率為90%，于是保險公司按90%概率收取保費,。你認為投資者會買保險么?我認為不會,。道理很簡單：創(chuàng)新是“不確定性”事件，而投資者對創(chuàng)新成功的預期通常要高于失敗的預期(且預期失敗的概率不會超過50%),，否則就不會投資,。倘如此，投資者怎會花高保費買保險呢?可是從保險公司角度看,，若按50%概率收取保費,，出險率一旦超過50%，則必將破產(chǎn)無疑,。

據(jù)此分析,，由于創(chuàng)新具有不確定性，創(chuàng)新失敗的損失不能通過“合并”處理,。既然不能合并處理就只能分散處理,。問題是怎樣分散處理呢?經(jīng)濟學的建議，是要建立“有限責任公司制度”,。是的,，有了公司制度，投資者只承擔有限責任,，這本身就是一種風險分擔機制,。巴特勒說，公司制度是近代最偉大的發(fā)明,。事實確實如此,。自工業(yè)革命以來全球共有160多項重大創(chuàng)新，其中80%都是由公司完成的,。

然而往深處想,，公司制度對創(chuàng)新固然重要，但要分散創(chuàng)新風險僅有公司制度卻不夠，同時還得有創(chuàng)新融資平臺,。在這方面,，美國“納斯達克”科創(chuàng)板是成功范例，美國科技領先全球,，“納斯達克”功不可沒,。可喜的是,，我國已經(jīng)在上海證券交易所設立了科創(chuàng)板,，并于今年7月22日舉行了首批企業(yè)上市儀式。萬事開頭難,，下一步應在試點基礎上盡快推開,，讓科創(chuàng)板為支持創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。

創(chuàng)新分配機制：收益共享推動產(chǎn)學研深度融合

國家支持創(chuàng)新,，目的是驅動經(jīng)濟發(fā)展;而要用創(chuàng)新驅動發(fā)展,，必須將科技成果轉化為生產(chǎn)力。習近平總書記曾明確強調(diào)“推動產(chǎn)學研深度融合,，實現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接,。”習近平總書記的講話無疑具有極強的針對性,。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,，我國近年來每年受理的專利申請達90多萬件，獲得專利授權16萬多件,，可目前專利成果轉化率卻平均不足20%;產(chǎn)業(yè)化率更低,，不到5%。

我國科技人員為何不重視成果轉化?就此問題我曾赴南方幾個省市作過調(diào)研,，據(jù)科技人員反映,，主要有三方面原因：

一是科技成果評價厚此薄彼。以資金來源分,，科技課題有政府縱向與企業(yè)橫向兩類,。據(jù)湖南、云南等地科技部門負責人反映,，目前科研院所評職稱往往重“縱向”輕“橫向”,。在長沙座談時就有科技人員說，他所在單位評職稱,，沒有國家課題近乎免談,。

二是財政大包大攬。改革開放以來,，國家財政對科技投入增長了近百倍，特別是近7年來，財政投入平均增長20%以上,。這些資金大多以課題形式投給了科研院所,。國家既發(fā)工資又撥科研經(jīng)費，科技人員高枕無憂,，自然也就不太關心科技成果能否轉化,。

三是公共服務平臺短缺。目前科技成果難轉化的另一原因,，是“中試車間”等公共平臺短缺,。一項新技術成果從實驗室到規(guī)模化生產(chǎn)通常需要中試,，有數(shù)據(jù)說,，新技術成果通過中試后，產(chǎn)業(yè)化成功率可達80%;而未經(jīng)中試成功率僅30%,。困難在于,，建中試車間一次性投入大，使用率低,，科研院所與企業(yè)誰也不愿投資建中試車間,。

以上因素確實會影響科技成果轉化，但我認為并不是關鍵原因,。若說成果評價重“縱向”輕“橫向”導致了產(chǎn)學研脫節(jié),，請問那些有高級職稱的科技人員為何也不重視成果轉化?如果說財政包攬導致產(chǎn)學研脫節(jié)，歐美國家政府也投資科技研發(fā),，可人家的成果轉化率為何能達到70%~80%;至于中試車間,，表面看是沒人出錢，而背后真正原因是科技人員缺乏成果轉化的動力,。

進一步分析,，科技人員缺乏成果轉化的動力，是分配機制不合理,，確切地說是科技人員未能分享成果轉化的收益,。以美國為例，1980年以前,，美國聯(lián)邦財政資助研發(fā)的技術專利權歸政府所有,，專利轉讓收益也歸政府，當時美國的專利成果轉化率僅為5%,。1980年,，美國國會通過了“拜杜法案”，將專利權下放給了研發(fā)機構,，結果轉化率一路飆升,，今天已達到80%以上,。

中國的情況與此類似。20__年以前,，中央財政資助研發(fā)的技術專利權也歸國家所有,，20__年頒布《科學技術進步法》后，國家將專利權下放給了科研院所,。照理,，我們的專利成果轉化率應該提升，可現(xiàn)實卻讓人大跌眼鏡,。何以如此?原來國內(nèi)的科研院所與美國不同,，美國的研發(fā)機構是私人企業(yè);而我們的研發(fā)機構是國家事業(yè)單位，專利權下放不過是“大鍋飯”變成了“小鍋飯”,。

現(xiàn)在看來,，推動科技成果轉化有兩個選擇：一是轉換科研院所“事業(yè)單位”身份，讓其成為真正的企業(yè);二是讓科技主創(chuàng)人員參與分享專利成果轉讓收益,。前者要改體制,，后者相對容易些。中央早已提出“實行以增加知識價值為導向的分配政策,，提高科研人員成果轉化收益分享比例”,。20__年國家頒布的《促進科技成果轉化法》對此也有相關規(guī)定，現(xiàn)在的關鍵是要抓落實,。

三點重要結論

總結以上分析,，有三點重要結論。

第一,，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，國家當然要支持創(chuàng)新。然而國家公共財政的性質決定了國家投資創(chuàng)新的重點是核心技術領域,。核心技術不僅具有公共品特性,，而且事關國家安全和國家的核心競爭力，投資核心技術創(chuàng)新是政府的職責所在,?；诖耍畬ν顿Y創(chuàng)新要有進有退,、有所為有所不為,，應集中財力支持核心技術攻關。

第二,，政府對非核心技術創(chuàng)新可以不投資,，但也不能置身事外。非核心技術創(chuàng)新同樣有風險,，創(chuàng)新失敗的損失不能全由企業(yè)獨立承擔;同時企業(yè)作為納稅人,，也有權要求政府提供必要的公共服務,。具體說，政府不僅要搭建融資平臺(科創(chuàng)板)為企業(yè)分散風險,，而且要在中試車間建設,、技術專利保護等方面更好地發(fā)揮作用。

第三,，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵在產(chǎn)學研深度融合,，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接,，為此政府必須創(chuàng)新分配機制。有兩個要點：一是將政府投資形成的技術成果的專利權明確界定給科研院所;二是允許科技主創(chuàng)人員參與分享技術成果轉讓的收益,。只有這樣雙管齊下,，才能激發(fā)科研機構與科技人員面向市場進行創(chuàng)新的動力。

典型的創(chuàng)新型企業(yè)篇二

黨的十八大以來,，習近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟建設發(fā)表的一系列重要論述,，立意高遠，內(nèi)涵豐富,，思想深刻,，全面回答了我國經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題,，具有十分重要的指導意義,。

中共中央黨史和文獻研究院編輯了《習近平關于社會主義經(jīng)濟建設論述摘編》，摘選了習近平同志__年十一月十五日至__年三月十二日期間的講話,、報告,、指示等一百二十多篇重要文獻，分十個專題,，共計四百九十四段論述,。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第五篇重點闡述“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”,，部分精彩論述如下：

科技創(chuàng)新,、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置,。沒有全民科學素質普遍提高,，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉化,。希望廣大科技工作者以提高全民科學素質為己任,，把普及科學知識、弘揚科學精神,、傳播科學思想,、倡導科學方法作為義不容辭的責任,，在全社會推動形成講科學、愛科學,、學科學,、用科學的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放,、創(chuàng)新力量充分涌流,。

——《為建設世界科技強國而奮斗》(20__年5月30日)，人民出版社單行本,，第18頁

一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的,。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規(guī)模宏大,、結構合理,、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力,。要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神,，激勵他們爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新,、推動創(chuàng)新,、落實創(chuàng)新成為自覺行動。

——《為建設世界科技強國而奮斗》(20__年5月30日),，人民出版社單行本,，第16頁

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈、政策鏈相互交織,、相互支撐,，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署,，并堅定不移推進,。科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用,，兩個輪子一起轉。

——《為建設世界科技強國而奮斗》(20__年5月30日),，人民出版社單行本,，第13-14頁

什么是核心技術?我看,，可以從三個方面把握。一是基礎技術,、通用技術,。二是非對稱技術,、“殺手锏”技術,。三是前沿技術、顛覆性技術,。在這些領域,，我們同國外處在同一條起跑線上,，如果能夠超前部署,、集中攻關,，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領跑的轉變,。

——《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》(20__年4月19日),，人民出版社單行本,，第11頁

核心技術要取得突破,，就要有決心,、恒心,、重心,。有決心,，就是要樹立頑強拼搏,、刻苦攻關的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，集合精銳力量,，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心,，就是要制定信息領域核心技術設備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務書,，明確近期,、中期,、遠期目標,，遵循技術規(guī)律,，分梯次,、分門類、分階段推進，咬定青山不放松,。有重心，就是要立足我國國情,，面向世界科技前沿,，面向國家重大需求,，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點,，強化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚,。否則，花了很多錢,、投入了很多資源,，最后南轅北轍,，是難以取得成效的。

——《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》(20__年4月19日),，人民出版社單行本,，第10-11頁

要繼續(xù)深化科研院所改革，總的是要遵循規(guī)律,、強化激勵,、合理分工、分類改革,。對承擔國家基礎研究,、前沿技術研究、社會公益技術研究的科研院所,，要以增強原始創(chuàng)新能力為目標,，尊重科學、技術,、工程各自運行規(guī)律,，擴大院所自主權，擴大個人科研選題選擇權,。對已經(jīng)轉制的科研院所,，要以增強共性技術研發(fā)能力為目標，進一步實行精細化的分類改革,，實行一院一策,、一所一策，有些要公益為主,、市場為輔,，形成產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)集團;有些要進一步市場化，實現(xiàn)混合所有制,，建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟;有些要考慮回歸公益,，改組成國家重點實驗室，承擔國家任務,。