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城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)篇一

一,、重要意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，是推動(dòng)我區(qū)又好又快發(fā)展的內(nèi)涵要求,，是新階段七里河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇,，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題和解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”難題的根本出路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)的奮斗目標(biāo)和推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,，必須堅(jiān)持繁榮農(nóng)村與發(fā)展城市相結(jié)合,，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持凝聚內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，促進(jìn)城市資源向農(nóng)村傾斜,、城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸,、城市服務(wù)向農(nóng)村輻射，形成城鄉(xiāng)分工合作,、三產(chǎn)融合,、梯度跟進(jìn)、均衡發(fā)展的新格局,。

二,、總體目標(biāo)

緊緊圍繞省委“中心帶動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1355”總體發(fā)展思路。按照“一中心,、兩加快,、三推進(jìn)、六突破”的基本思路,，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)面積翻一番，農(nóng)村人口減一半”總體設(shè)想,。在工作中突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，以科技項(xiàng)目

為支撐,，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，改變農(nóng)村面貌,，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)互通融合,，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明?！耙恢行摹保褪浅浞职l(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,，拉開(kāi)城市框架,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能,，突出舊城改造,，按照現(xiàn)代化大都市的標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè),?！皟杉涌臁保褪羌涌炫砑移盒聟^(qū)和“三灘”新城區(qū)建設(shè),，使“兩區(qū)”成為七里河推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的龍頭，率先實(shí)現(xiàn)城市化,?！叭七M(jìn)”,，就是依托國(guó)道、省道沿線整體實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的思路,，在水磨溝,、西果園溝和黃峪溝三線強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、工業(yè)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)沿線人口向城鎮(zhèn)集中,，生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)集中,，土地向規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中,?！傲黄啤保褪菆?jiān)持多方位,、多角度、多層面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，力求在基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)培育、減少農(nóng)民,、公共服務(wù),、社會(huì)保障、社會(huì)管理等六個(gè)方面取得突破性進(jìn)展,。

達(dá)到八個(gè)一體化，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化;統(tǒng)籌資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化;統(tǒng)籌要素配置,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化;統(tǒng)籌社會(huì)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化;統(tǒng)籌民生建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化;統(tǒng)籌黨的建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作一體化;統(tǒng)籌組織保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一體化”,。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，達(dá)到全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三、工作重點(diǎn)

(一)解決五大問(wèn)題：一是城市框架的拓展問(wèn)題,。堅(jiān)持“西展南伸”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以城市規(guī)劃路建設(shè)為龍頭,，以各類(lèi)網(wǎng)線延伸為輔,，以集中連片開(kāi)發(fā)為主體,，不斷擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模,，把城市框架向西擴(kuò)展、向南延伸,。二是舊城區(qū)的改造問(wèn)題。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)和成片改造的原則,，包裝,、運(yùn)作并引進(jìn)一批大的整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，加快老城區(qū)的商業(yè)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，盡快讓舊城換新顏。三是坪臺(tái)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,。加大對(duì)華林坪、五星坪,、晏家坪,、蘭工坪等坪臺(tái)區(qū)的改造力度,，消除大面積的平房區(qū)和老廠區(qū),，徹底改變坪臺(tái)地區(qū)的陳舊落后面貌,。四是城市功能的完善問(wèn)題,。加快完善市政設(shè)施,，以路網(wǎng)建設(shè)為龍頭,，盡快配套各類(lèi)城市網(wǎng)線,，不斷提高中心城區(qū)的綜合服務(wù)能力。五是城市品位的提升問(wèn)題,。堅(jiān)持山,、水、路,、橋、樓“五位”齊抓,，硬化、綠化,、亮化、凈化,、美化“五化”并進(jìn)，塑造高品位的城市形象,。

(二)做到四個(gè)加快：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加快,。以最快的速度完成“兩區(qū)”主要規(guī)劃道路建設(shè),，盡快將“兩區(qū)”發(fā)展的框架立起來(lái)。全力搞好水,、電、氣,、通訊,、排污、供熱等配套建設(shè),，為全面開(kāi)發(fā)打穩(wěn)基礎(chǔ)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上加快,。在彭家坪,，圍繞裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加緊運(yùn)作城區(qū)大企業(yè)“出城入園”,，定向引進(jìn)有實(shí)力、有潛力的企業(yè),，帶動(dòng)大規(guī)模的投資聚集。在“三灘”,，圍繞金融和商貿(mào)業(yè)加緊引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),、公司總部、高檔賓館,、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等項(xiàng)目,，落實(shí)文化藝術(shù)中心、體育中心,、世紀(jì)廣場(chǎng)等項(xiàng)目,，精心打造“三灘”新城區(qū)。三是在城中村改造上加快,。在完成現(xiàn)有7個(gè)城中村改造的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)彭家坪7個(gè)村的改造,，積極推行農(nóng)村宅基地的整合開(kāi)發(fā)，使彭家坪和“三灘”的所有村全部進(jìn)入城市化發(fā)展軌道,。

四是在城市化速度上加快。通過(guò)5-20xx年努力,，“兩區(qū)”規(guī)劃面積20.75平方公里全部實(shí)現(xiàn)城市化，轄區(qū)3.8萬(wàn)農(nóng)民整體轉(zhuǎn)化為城市人口,，建成主業(yè)突出、基礎(chǔ)完善,、嶄新靚麗的城市新區(qū)，整個(gè)七里河城區(qū)面積將增加一倍,，達(dá)到40平方公里以上。

(三)推進(jìn)三個(gè)建設(shè)：一是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。重點(diǎn)扶持已經(jīng)形成一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，對(duì)旅游資源豐富的阿干鎮(zhèn)著力建設(shè)為旅游服務(wù)型城鎮(zhèn),，對(duì)城市近郊的八里鎮(zhèn)和西果園鎮(zhèn)著力建設(shè)為商貿(mào)服務(wù)型城鎮(zhèn)，對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)的彭家坪鎮(zhèn)著力建設(shè)為現(xiàn)代工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn),，切實(shí)把我區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)打造為上承中心城市、下帶廣大農(nóng)村,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合平臺(tái)。二是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。將阿干鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn),、西果園鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入新農(nóng)村建設(shè)盤(pán)子,，近郊村依托城市發(fā)展三產(chǎn)、旅游,、休閑為主的城郊型經(jīng)濟(jì);中心村整合土地、人口和產(chǎn)業(yè),，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模;純農(nóng)業(yè)村發(fā)展特色種養(yǎng)殖，切實(shí)提高自主發(fā)展能力，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,，使三線周邊23個(gè)村全部完成新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)工業(yè)小區(qū)建設(shè),。近兩年，我區(qū)西果園鎮(zhèn)大力開(kāi)發(fā)荒山,、荒溝，先后整理開(kāi)發(fā)土地20xx余畝,，建成了王家坪、晏家坪,、周家山等工業(yè)小區(qū)，已初步形成規(guī)模,。今后，繼續(xù)沿三線擴(kuò)大土地整理開(kāi)發(fā)規(guī)模,，力爭(zhēng)再造土地5000畝，再建10個(gè)工業(yè)小區(qū),，加快三線城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,。

城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)篇二

根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》,、《中共黑河市委,、黑河市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的意見(jiàn)》和區(qū)委,、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議精神,，為進(jìn)一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大潛力,。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題,，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以工促農(nóng),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu),、打破農(nóng)場(chǎng)與地方體制機(jī)制障礙,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化、生態(tài)的相互融合,、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及人民群眾,，共享現(xiàn)代文明。

二,、總體思路

以加快城市化進(jìn)程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐,，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機(jī)制,，落實(shí)有效措施。全面推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會(huì)事業(yè),、社會(huì)保障、政策措施“六個(gè)一體化”,。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)(2萬(wàn)人口規(guī)模)、構(gòu)筑中心村(西崗子村,、坤站村、曹集屯村),、建設(shè)新農(nóng)村(1個(gè)示范村，4個(gè)試點(diǎn)村),。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),，形成互促互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系,。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃,，做好一個(gè)城鎮(zhèn),、三個(gè)中心村(西崗子村,、坤站村,、曹集屯村)和五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村(坤站村、曹集屯村,、東崗子村、西溝村,、楊樹(shù)村)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),。20xx年度重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1,、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè),。計(jì)劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修，一直沒(méi)有硬化,，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的交通,、運(yùn)輸，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。五月份開(kāi)始實(shí)施此項(xiàng)工程,，預(yù)計(jì)10月末可完工。

2,、加快公用設(shè)施建設(shè),。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶,，建立休閑廣場(chǎng)一座，安裝健身器材,，為居民提供休閑場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活,。

3,、加快亮化工程建設(shè),。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計(jì)劃安裝路燈44盞,，安裝后可覆蓋主街,，解決夜間行人安全問(wèn)題,。

4,、加快自來(lái)水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來(lái)水設(shè)施多年沒(méi)有更換,，整修，嚴(yán)重影響了居民生活用水安全,。五月份計(jì)劃修建泵房一座,，

更換部分管道,。

5,、加快綠化工程建設(shè),。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進(jìn)行綠化,。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集

1,、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū),，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，制定優(yōu)惠政策,，加大招商引資力度,，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位,、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。利用交通便利條件,，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時(shí),，進(jìn)一步加大農(nóng)民就業(yè),。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化,，現(xiàn)代化。

2,、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集,。通過(guò)扶持建設(shè)龍頭企業(yè)，大力培育有地域特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)，增加人口規(guī)模,。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù),、家政服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展,，增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)務(wù)工,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)技,、種子、農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè),，增強(qiáng)人口聚集能力,。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案,，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村,，撤并小型村、縮減自然屯,、拆除空心村、遷移深山村,，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中,。

(三)整合公共社會(huì)資源

1,、加快教育資源整合步伐。通過(guò)走訪,、調(diào)查。西崗子鎮(zhèn)利用

小學(xué)空地建立幼兒園一處,，解決入托難的問(wèn)題,。

2、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展,。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè),，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平,。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè),。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達(dá)100%,。

3、完善其他社會(huì)服務(wù)體系,。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實(shí)行平臺(tái)共建,、資源共享，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民提供公共服務(wù),、處理解決社會(huì)綜合管理各項(xiàng)事業(yè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、科技創(chuàng)新、兼并重組,、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái),，加大對(duì)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入,，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范作用,。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視入網(wǎng)率。加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化站,、農(nóng)村休閑廣場(chǎng)建設(shè),。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)

1、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系,。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源、用工信息,、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款,、社保補(bǔ)貼等相應(yīng)政策。

2,、建立社會(huì)保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保,，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng),。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)由農(nóng)業(yè)戶(hù)口申請(qǐng)登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民,，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇,。完善農(nóng)村最低生活保障制度,，健全自然災(zāi)害救助體系和困難家庭的社會(huì)救助體系,。

3,、加強(qiáng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)等活動(dòng),，推廣“專(zhuān)業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”等多種模式,，建立實(shí)體型,、產(chǎn)業(yè)型黨組織,，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織,。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展公益性設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,，推行村級(jí)財(cái)務(wù)“委托代理”制度。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn),。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置,，列入鎮(zhèn)黨委,、政府委重要議程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn),。

成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén),、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長(zhǎng)：唐廣海,、秦鐵峰;副組長(zhǎng)：紀(jì)永華梁偉,、石偉;成員：夏學(xué)成、李志超,、韓雪奇。辦公室主任：郝華,。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所,、城建所,、中小學(xué),、各村屯。職責(zé)任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求,，確定工作思路、指導(dǎo)原則,，制定推進(jìn)措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作,。指導(dǎo)各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組開(kāi)展工作。定期研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,。總結(jié)階段性工作成果,。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，加大投入,。探索建立和完善多元化的投資機(jī)制，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo),。設(shè)立縣級(jí)財(cái)政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省對(duì)口部門(mén)上級(jí)資金支持,，增加社會(huì)性關(guān)鍵項(xiàng)目和非建設(shè)性項(xiàng)目投入,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項(xiàng)目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進(jìn),。

(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核,。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng),、街道辦事處和政府有關(guān)部門(mén),，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作,、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制,。把推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)干部政績(jī)和工作水平的重要內(nèi)容，科學(xué)制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評(píng)價(jià)考核體系,，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的落實(shí),。

(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍,。各部門(mén)、村屯特別是宣傳部門(mén)要加大宣傳力度,，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性,，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺(jué)把各項(xiàng)工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍,。

城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)篇三

為了深入推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,促進(jìn)農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)和黨的事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案(20xx—20xx年)》,，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一,、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

*鄉(xiāng)總面積449平方公里,，轄12個(gè)村,，97個(gè)社,，有5787戶(hù)，22113人,，其中勞動(dòng)力14235人，總耕地面積50800畝,，人均2.35畝，屬河水,、泉水、井水混灌區(qū),。受土地、水等客觀條件的限制,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠有限的螢石、泉水和人力資源,。20xx年,，我鄉(xiāng)被市委,、市政府命名為“市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

近年來(lái),，我鄉(xiāng)在上級(jí)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定的總目標(biāo)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè),，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,，取得了明顯成績(jī)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，以胡蘿卜為主的露地蔬菜種植面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，反季節(jié)日光溫室達(dá)到1856座,，食用菌棚達(dá)到1984座，特色農(nóng)業(yè)種植面積占總播種面積的45%;規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)1520戶(hù),，新建羊、牛,、豬、雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè);金鱒魚(yú),、虹鱒魚(yú)、七彩鮭養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到98戶(hù),，年產(chǎn)鮮魚(yú)40萬(wàn)公斤,，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的

35%以上,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)16個(gè)，引進(jìn)蔬菜新品種123個(gè),，農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)18項(xiàng)，新建食用菌菌種場(chǎng)1個(gè),，培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)35戶(hù)，常年從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的人員達(dá)到200多人,。招商引資成果豐碩，圍繞螢石和蔬菜兩種資源,，先后建成了培霖化工有限公司,、泰琦化工有限責(zé)任公司,、祁源礦業(yè)有限公司、綿興酒廠等重點(diǎn)企業(yè),。農(nóng)民工培訓(xùn)與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2100多人次,，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3.75多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9010萬(wàn)元,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,，村容村貌進(jìn)一步改善,，拓寬改造鄉(xiāng)政府駐地主街道1公里，配套完成道路,、上下水、電網(wǎng),、通信等基礎(chǔ)工程,，拆遷改造鎮(zhèn)區(qū)沿街鋪面64間;完成村級(jí)道路鋪油硬化32.54公里(包括焦新公路11.5公里)，道路通達(dá)率達(dá)75%;新修維修支斗渠13.6公里,，完成防洪工程1 .1公里,，渠系水利用率大大提高;架設(shè)人飲工程16.6公里;建成小康住宅651套,，其中二個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)118套。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98 %以上，農(nóng)村保障水平不斷提高,覆蓋面不斷擴(kuò)大,。農(nóng)村基層組織建設(shè),、民主管理和精神文明建設(shè)水平明顯提升。

二,、總體思路

新一輪新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,、土地向規(guī)模集中”的思路，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持因地制宜,，走好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三條路子”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,，沿泉種菜著力提高蔬菜品質(zhì),，沿灘養(yǎng)菌著力提升種植水平,，沿山養(yǎng)殖著力擴(kuò)大小區(qū)規(guī)模;依托資源優(yōu)勢(shì)，著力做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;培育新型農(nóng)民,，著力輸轉(zhuǎn)富裕勞

力;加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造,，著力發(fā)揮中心村優(yōu)勢(shì);搶抓政策機(jī)遇,，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境;管好社會(huì)事務(wù)，著力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。

三、主要奮斗目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)四年的努力,，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略高于全市平均水平,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，以民營(yíng)企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)比重大大提高;城鎮(zhèn)化水平明顯提高,，信息化進(jìn)程加快;農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，社會(huì)保障制度逐步健全;科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯成效,。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到10414萬(wàn)元,，年均遞增8.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到15812萬(wàn)元，年均遞增11%;工業(yè)增加值達(dá)到5795萬(wàn)元,，年均遞增11.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6602元,，年均遞增8.6%。示范點(diǎn)水磨關(guān)村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均增幅,。

——村鎮(zhèn)體系基本完善。切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃,，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展基本框架，完善中心區(qū)道路,、供排水、供電,、供暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,，集鎮(zhèn)生產(chǎn)中心、生活中心,、服務(wù)中心的地位進(jìn)一步鞏固并提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小,，社會(huì)服務(wù)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境得到有效治理,，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,。人均公共綠地面積達(dá)到13平方米;道路,、水利,、人飲、電力,、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)足發(fā)展,，通村油路達(dá)到100%;農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率達(dá)到50%;安全飲水入戶(hù)率達(dá)到80%以上;混合電視入戶(hù)率達(dá)到90%以上。

——村容村貌明顯改善,。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到36平方米,，加

快農(nóng)宅建設(shè)特別是加大危舊房改造力度,，新建暖廊房、安全水,、衛(wèi)生廁、太陽(yáng)能(或沼氣)“四統(tǒng)一”的節(jié)能環(huán)保型農(nóng)宅1050套,，農(nóng)村生活、居住長(zhǎng)期保持明顯改善,。加強(qiáng)集鎮(zhèn)村莊周邊環(huán)境整治，基本實(shí)現(xiàn)三化(硬化,、綠化、美化)目標(biāo),。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保,、低保、特困戶(hù)救助全覆蓋;農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上;村村有活動(dòng)場(chǎng)所,、衛(wèi)生所、文化室;人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi),。

——基層管理民主和諧。村民自治機(jī)制不斷完善,，農(nóng)民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，85%的村達(dá)到市級(jí)以上民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn); 深入開(kāi)展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，80%的村建成文明和諧村，90%以上的農(nóng)戶(hù)為“十星文明戶(hù)”或“文明信用戶(hù)”,。

——基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。全鄉(xiāng)所有村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮,，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出,。

四、主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須堅(jiān)持以人為本,、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，突出抓好重點(diǎn)工作,，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn),。

(一)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,。根據(jù)地理特征、氣候條件,、資源分布特點(diǎn)和已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以“精耕細(xì)作,、高效節(jié)水、有規(guī)模的集約經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo),，按照“沿泉種菜、沿灘養(yǎng)菌,、沿山養(yǎng)殖”的思路，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有力、增效促收明顯,、生態(tài)節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地,。高原無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地：依托

紅廟墩、北泉,、雙磨街,、河灘,、杏樹(shù)莊、梅家寺、陳家寨等村的泉水資源，著力發(fā)展高原無(wú)公害蔬菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜種植，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,，集中連片,，規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高設(shè)施檔次和管理水平”的原則，改變“小而全,，百花園”的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有基地規(guī)模,。力爭(zhēng)到20xx年,，露地蔬菜種植面積再增加1000畝,，日光溫室再增加400座,。食用菌生產(chǎn)基地：結(jié)合干旱缺水的實(shí)際，依托,、樓莊子、水磨關(guān)、南沿溝等村的荒灘優(yōu)勢(shì),，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在鞏固已發(fā)展起來(lái)的食用菌種植基地的基礎(chǔ)上,，推廣立體栽培,、二次發(fā)酵等食用菌種植技術(shù),。力爭(zhēng)到20xx年,，新建食用菌棚200座,，改建立體栽培棚200座,，二次發(fā)酵棚200座,。規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地：依托杏樹(shù)莊,、南沿溝,、陳家寨、驪靬等村的草場(chǎng)資源,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育以養(yǎng)豬,、養(yǎng)羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖大戶(hù),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，不斷改良引進(jìn)新品種,，并通過(guò)發(fā)展配套飼草業(yè)，提高養(yǎng)殖效益,。力爭(zhēng)到20xx，發(fā)展各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)300戶(hù),，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè),，牛、羊,、豬、雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到70%,、80%,、80%、70%,。另外，利用泉水資源,，發(fā)展以金鱒魚(yú)、虹鱒魚(yú),、七彩鮭等為主的漁產(chǎn)業(yè)，每年發(fā)展養(yǎng)魚(yú)戶(hù)10戶(hù)。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè),，力爭(zhēng)用四年的時(shí)間建成日光溫室,、食用菌,、露地蔬菜、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)12個(gè);加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn),、示范和推廣力度，每年至少引進(jìn)推廣高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、抗病性好的胡蘿卜新品種3個(gè),，其它蔬菜新品種15個(gè),，推廣新品種種植面積達(dá)到8000畝,，從根本上解決胡蘿卜等蔬菜品質(zhì)退化的問(wèn)題;積極推廣應(yīng)用日光溫室蔬菜高效栽培技術(shù)和食用菌立體栽培技術(shù)、二次發(fā)酵技術(shù),，提升特色產(chǎn)業(yè)種植水平;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)

組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)業(yè)檢測(cè)站1個(gè)，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)認(rèn)證,，在鞏固好胡蘿卜,、西芹,、花椰菜通過(guò)國(guó)家a級(jí)綠色食品認(rèn)證蔬菜品種的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)到20xx年,，甘藍(lán),、白蘿卜、大白菜,、青筍、西甜瓜,、隴椒等10個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證，并向國(guó)家工商總局申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地注冊(cè);積極申報(bào)完成露地蔬菜出口備案工作,，年出口蔬菜10000噸，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率;加大有機(jī)肥使用量,，積極推廣高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥和物理,、生物防病蟲(chóng)技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力;圍繞高原無(wú)公害蔬菜和金鱒魚(yú)養(yǎng)殖基地,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，扶持胡蘿卜汁生產(chǎn)線、胡蘿卜丁生產(chǎn)線和金鱒魚(yú)加工生產(chǎn)線上規(guī)模,、上水平，讓其發(fā)揮真正的“龍頭”作用,，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，力爭(zhēng)用4年時(shí)間建成2家固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的蔬菜保鮮、貯藏和加工企業(yè),，1家500萬(wàn)元的食用菌深加工企業(yè);積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，每年新建3個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社,，培養(yǎng)運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)8戶(hù);進(jìn)一步拓寬蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道,，每年選優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍各1個(gè),，組建以外銷(xiāo)為主、內(nèi)銷(xiāo)為輔的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),，讓特色農(nóng)產(chǎn)品種得出，銷(xiāo)得掉,，大大提高附加值;整合各類(lèi)資源,，聚集民間資本,，再建集清洗,、分級(jí)包裝、批發(fā)為一體的蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)3個(gè),，并完善配套設(shè)施。

四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù),，聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員到田間地頭進(jìn)行有償服務(wù)，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技服務(wù)人員不足的問(wèn)題，聘請(qǐng)15名農(nóng)民技術(shù)員,，全方位做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，

努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批有文化,、懂技術(shù)、會(huì)管理的科技致富帶頭人,。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。

(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入大增長(zhǎng)

一是加大招商引資力度,。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,，聚合民間資本,，吸引外來(lái)資本,，重點(diǎn)發(fā)展以氫氟酸、氟化鹽,、氟涂料、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項(xiàng)目,，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)20xx年建成泰琦化工高分子冰晶石項(xiàng)目,，四年內(nèi)再建3-5個(gè)以氫氟酸為基礎(chǔ)原料的下游項(xiàng)目,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“企業(yè)內(nèi)的小循環(huán),，產(chǎn)業(yè)中的中循環(huán)，區(qū)域間的大循環(huán)”的要求,，引導(dǎo)新辦企業(yè)向園區(qū)集中，把螢石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自覺(jué)融入到循環(huán)發(fā)展的軌道,，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),、利益互惠的目標(biāo)。以集鎮(zhèn)為中心,，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)40戶(hù),。

二是引導(dǎo)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社。堅(jiān)持“大小項(xiàng)目一起抓”,，依托蔬菜種植基地和城郊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜運(yùn)銷(xiāo),、鮮食花菜腌制,、客運(yùn)出租,、貨運(yùn)出租、沙石料運(yùn)銷(xiāo),、廢舊物品收購(gòu)、家政服務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社30個(gè),，力爭(zhēng)使每個(gè)社都有一個(gè)以上項(xiàng)目。鞏固現(xiàn)有的項(xiàng)目戶(hù),，在正確的利益導(dǎo)向下,，鼓勵(lì)支持具有一定積累的項(xiàng)目戶(hù)二次投資,，擴(kuò)張規(guī)模，提升層次,，并帶動(dòng)沒(méi)有項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)積極尋找項(xiàng)目，每年發(fā)展年收入在5萬(wàn)元左右的項(xiàng)目大戶(hù)100戶(hù),，使項(xiàng)目真正成為農(nóng)民增收的重要渠道。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),。切實(shí)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為“擴(kuò)大分子、縮小分母”,，“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓,，堅(jiān)持培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)三位一體，就地轉(zhuǎn)移,、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉,，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。

城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)篇四

為了深入推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)和黨的事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案(20xx—20xx年)》,，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本意見(jiàn),。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

*鄉(xiāng)總面積449平方公里,，轄12個(gè)村，97個(gè)社,，有5787戶(hù)，22113人,，其中勞動(dòng)力14235人，總耕地面積50800畝,，人均2.35畝，屬河水,、泉水,、井水混灌區(qū)。受土地,、水等客觀條件的限制,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠有限的螢石,、泉水和人力資源。20xx年,，我鄉(xiāng)被市委、市政府命名為“市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

近年來(lái),，我鄉(xiāng)在上級(jí)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定的總目標(biāo)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,，取得了明顯成績(jī)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，以胡蘿卜為主的露地蔬菜種植面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，反季節(jié)日光溫室達(dá)到1856座,，食用菌棚達(dá)到1984座，特色農(nóng)業(yè)種植面積占總播種面積的45%;規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)1520戶(hù),，新建羊、牛,、豬、雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè);金鱒魚(yú),、虹鱒魚(yú)、七彩鮭養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到98戶(hù),，年產(chǎn)鮮魚(yú)40萬(wàn)公斤，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的

35%以上,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)16個(gè),，引進(jìn)蔬菜新品種123個(gè),，農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)18項(xiàng)，新建食用菌菌種場(chǎng)1個(gè),，培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)35戶(hù)，常年從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的人員達(dá)到200多人,。招商引資成果豐碩，圍繞螢石和蔬菜兩種資源,，先后建成了培霖化工有限公司,、泰琦化工有限責(zé)任公司、祁源礦業(yè)有限公司,、綿興酒廠等重點(diǎn)企業(yè)。農(nóng)民工培訓(xùn)與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著,，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2100多人次,，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3.75多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9010萬(wàn)元,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，村容村貌進(jìn)一步改善,，拓寬改造鄉(xiāng)政府駐地主街道1公里，配套完成道路,、上下水、電網(wǎng),、通信等基礎(chǔ)工程,，拆遷改造鎮(zhèn)區(qū)沿街鋪面64間;完成村級(jí)道路鋪油硬化32.54公里(包括焦新公路11.5公里),，道路通達(dá)率達(dá)75%;新修維修支斗渠13.6公里,，完成防洪工程1 .1公里,，渠系水利用率大大提高;架設(shè)人飲工程16.6公里;建成小康住宅651套，其中二個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)118套,。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98 %以上,，農(nóng)村保障水平不斷提高,覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村基層組織建設(shè),、民主管理和精神文明建設(shè)水平明顯提升。

二,、總體思路

新一輪新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,、土地向規(guī)模集中”的思路，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。堅(jiān)持因地制宜,，走好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三條路子”,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,，沿泉種菜著力提高蔬菜品質(zhì)，沿灘養(yǎng)菌著力提升種植水平,，沿山養(yǎng)殖著力擴(kuò)大小區(qū)規(guī)模;依托資源優(yōu)勢(shì)，著力做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;培育新型農(nóng)民,，著力輸轉(zhuǎn)富裕勞

力;加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造,，著力發(fā)揮中心村優(yōu)勢(shì);搶抓政策機(jī)遇,，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境;管好社會(huì)事務(wù)，著力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。

三、主要奮斗目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)四年的努力,，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略高于全市平均水平,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,，以民營(yíng)企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)比重大大提高;城鎮(zhèn)化水平明顯提高,，信息化進(jìn)程加快;農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,，社會(huì)保障制度逐步健全;科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯成效,。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到10414萬(wàn)元,，年均遞增8.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到15812萬(wàn)元,，年均遞增11%;工業(yè)增加值達(dá)到5795萬(wàn)元,，年均遞增11.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6602元，年均遞增8.6%,。示范點(diǎn)水磨關(guān)村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均增幅。

——村鎮(zhèn)體系基本完善,。切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展基本框架,，完善中心區(qū)道路、供排水,、供電、供暖,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,，集鎮(zhèn)生產(chǎn)中心,、生活中心、服務(wù)中心的地位進(jìn)一步鞏固并提升,，城鄉(xiāng)差距逐步縮小,，社會(huì)服務(wù)體系不斷完善,，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),。

——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。人均公共綠地面積達(dá)到13平方米;道路、水利,、人飲,、電力,、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)足發(fā)展,，通村油路達(dá)到100%;農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率達(dá)到50%;安全飲水入戶(hù)率達(dá)到80%以上;混合電視入戶(hù)率達(dá)到90%以上,。

——村容村貌明顯改善,。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到36平方米，加

快農(nóng)宅建設(shè)特別是加大危舊房改造力度,，新建暖廊房、安全水,、衛(wèi)生廁、太陽(yáng)能(或沼氣)“四統(tǒng)一”的節(jié)能環(huán)保型農(nóng)宅1050套,，農(nóng)村生活、居住長(zhǎng)期保持明顯改善,。加強(qiáng)集鎮(zhèn)村莊周邊環(huán)境整治,，基本實(shí)現(xiàn)三化(硬化,、綠化、美化)目標(biāo),。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保,、低保、特困戶(hù)救助全覆蓋;農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上;村村有活動(dòng)場(chǎng)所,、衛(wèi)生所、文化室;人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi),。

——基層管理民主和諧,。村民自治機(jī)制不斷完善，農(nóng)民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),，85%的村達(dá)到市級(jí)以上民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn); 深入開(kāi)展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，80%的村建成文明和諧村,，90%以上的農(nóng)戶(hù)為“十星文明戶(hù)”或“文明信用戶(hù)”。

——基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),。全鄉(xiāng)所有村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮,，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出,。

四,、主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須堅(jiān)持以人為本、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,，突出抓好重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn),。

(一)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)地理特征,、氣候條件、資源分布特點(diǎn)和已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，以“精耕細(xì)作,、高效節(jié)水,、有規(guī)模的集約經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo),，按照“沿泉種菜、沿灘養(yǎng)菌,、沿山養(yǎng)殖”的思路，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有力,、增效促收明顯,、生態(tài)節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。高原無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地：依托

紅廟墩,、北泉,、雙磨街、河灘,、杏樹(shù)莊、梅家寺,、陳家寨等村的泉水資源，著力發(fā)展高原無(wú)公害蔬菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜種植,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片,，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)施檔次和管理水平”的原則,，改變“小而全,，百花園”的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài),，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有基地規(guī)模。力爭(zhēng)到20xx年,，露地蔬菜種植面積再增加1000畝,，日光溫室再增加400座。食用菌生產(chǎn)基地：結(jié)合干旱缺水的實(shí)際,，依托,、樓莊子,、水磨關(guān)、南沿溝等村的荒灘優(yōu)勢(shì),，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在鞏固已發(fā)展起來(lái)的食用菌種植基地的基礎(chǔ)上,，推廣立體栽培、二次發(fā)酵等食用菌種植技術(shù),。力爭(zhēng)到20xx年,，新建食用菌棚200座,，改建立體栽培棚200座,，二次發(fā)酵棚200座。規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地：依托杏樹(shù)莊,、南沿溝、陳家寨,、驪靬等村的草場(chǎng)資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,，培育以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖大戶(hù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),，不斷改良引進(jìn)新品種，并通過(guò)發(fā)展配套飼草業(yè),，提高養(yǎng)殖效益,。力爭(zhēng)到20xx，發(fā)展各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)300戶(hù),，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè),，牛、羊,、豬、雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到70%、80%,、80%、70%,。另外，利用泉水資源,，發(fā)展以金鱒魚(yú)、虹鱒魚(yú),、七彩鮭等為主的漁產(chǎn)業(yè)，每年發(fā)展養(yǎng)魚(yú)戶(hù)10戶(hù),。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè),，力爭(zhēng)用四年的時(shí)間建成日光溫室,、食用菌、露地蔬菜,、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)12個(gè);加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn),、示范和推廣力度，每年至少引進(jìn)推廣高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、抗病性好的胡蘿卜新品種3個(gè),，其它蔬菜新品種15個(gè),，推廣新品種種植面積達(dá)到8000畝，從根本上解決胡蘿卜等蔬菜品質(zhì)退化的問(wèn)題;積極推廣應(yīng)用日光溫室蔬菜高效栽培技術(shù)和食用菌立體栽培技術(shù),、二次發(fā)酵技術(shù)，提升特色產(chǎn)業(yè)種植水平;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)

組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)業(yè)檢測(cè)站1個(gè),，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)認(rèn)證，在鞏固好胡蘿卜,、西芹,、花椰菜通過(guò)國(guó)家a級(jí)綠色食品認(rèn)證蔬菜品種的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)到20xx年,，甘藍(lán)、白蘿卜,、大白菜,、青筍,、西甜瓜,、隴椒等10個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證,，并向國(guó)家工商總局申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地注冊(cè);積極申報(bào)完成露地蔬菜出口備案工作，年出口蔬菜10000噸,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率;加大有機(jī)肥使用量,，積極推廣高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥和物理、生物防病蟲(chóng)技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力;圍繞高原無(wú)公害蔬菜和金鱒魚(yú)養(yǎng)殖基地,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持胡蘿卜汁生產(chǎn)線,、胡蘿卜丁生產(chǎn)線和金鱒魚(yú)加工生產(chǎn)線上規(guī)模、上水平,，讓其發(fā)揮真正的“龍頭”作用，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，力爭(zhēng)用4年時(shí)間建成2家固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的蔬菜保鮮、貯藏和加工企業(yè)，1家500萬(wàn)元的食用菌深加工企業(yè);積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，每年新建3個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社，培養(yǎng)運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)8戶(hù);進(jìn)一步拓寬蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道,，每年選優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍各1個(gè),，組建以外銷(xiāo)為主、內(nèi)銷(xiāo)為輔的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),，讓特色農(nóng)產(chǎn)品種得出,，銷(xiāo)得掉,，大大提高附加值;整合各類(lèi)資源，聚集民間資本,，再建集清洗、分級(jí)包裝,、批發(fā)為一體的蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)3個(gè),，并完善配套設(shè)施,。

四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系合作,，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員到田間地頭進(jìn)行有償服務(wù),，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技服務(wù)人員不足的問(wèn)題,，聘請(qǐng)15名農(nóng)民技術(shù)員,，全方位做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，

努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),，努力培養(yǎng)造就一批有文化,、懂技術(shù)、會(huì)管理的科技致富帶頭人,。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。

(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入大增長(zhǎng)

一是加大招商引資力度,。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,，聚合民間資本,，吸引外來(lái)資本,，重點(diǎn)發(fā)展以氫氟酸,、氟化鹽、氟涂料,、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項(xiàng)目，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條,。力爭(zhēng)20xx年建成泰琦化工高分子冰晶石項(xiàng)目，四年內(nèi)再建3-5個(gè)以氫氟酸為基礎(chǔ)原料的下游項(xiàng)目,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“企業(yè)內(nèi)的小循環(huán),，產(chǎn)業(yè)中的中循環(huán),，區(qū)域間的大循環(huán)”的要求,，引導(dǎo)新辦企業(yè)向園區(qū)集中，把螢石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自覺(jué)融入到循環(huán)發(fā)展的軌道,，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、利益互惠的目標(biāo),。以集鎮(zhèn)為中心，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)40戶(hù)。

二是引導(dǎo)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社,。堅(jiān)持“大小項(xiàng)目一起抓”，依托蔬菜種植基地和城郊優(yōu)勢(shì),，發(fā)展蔬菜運(yùn)銷(xiāo)、鮮食花菜腌制,、客運(yùn)出租、貨運(yùn)出租,、沙石料運(yùn)銷(xiāo)、廢舊物品收購(gòu),、家政服務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社30個(gè)，力爭(zhēng)使每個(gè)社都有一個(gè)以上項(xiàng)目,。鞏固現(xiàn)有的項(xiàng)目戶(hù),，在正確的利益導(dǎo)向下,，鼓勵(lì)支持具有一定積累的項(xiàng)目戶(hù)二次投資,，擴(kuò)張規(guī)模，提升層次,，并帶動(dòng)沒(méi)有項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)積極尋找項(xiàng)目，每年發(fā)展年收入在5萬(wàn)元左右的項(xiàng)目大戶(hù)100戶(hù)，使項(xiàng)目真正成為農(nóng)民增收的重要渠道,。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為“擴(kuò)大分子,、縮小分母”，“減少農(nóng)民,、富裕農(nóng)民”的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓,，堅(jiān)持培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三位一體,，就地轉(zhuǎn)移、異地輸出,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。