為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預(yù)先制定方案,，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等,。方案書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家,。

城鄉(xiāng)一體化實施方案篇一

為了在文化領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，率先在紅花套,、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿江突破,，把城鄉(xiāng)文化的作為一個整體，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系,，結(jié)合我市文化工作實際,，特制定本實施方案。

一,、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的,、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，率先突破,，以人為本，牢牢把握“兩為”方向和“雙百”方針,，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步整合文化資源，創(chuàng)新文化事業(yè)體制與機(jī)制,，正確處理文化事業(yè)發(fā)展與改革的關(guān)系,，努力形成文化設(shè)施先進(jìn)配套、文化市場繁榮有序,、市域文化特色鮮明,、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和群眾文化豐富多彩的文化發(fā)展格局,，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神文化動力。

二,、基本原則

（一）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則,。我市文化事業(yè)存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,，文化事業(yè)發(fā)展堅持城鄉(xiāng)一體化建設(shè),，就必須貫徹落實中央、省一系列重大決策部署,，在資金投入,、文化惠民工程建設(shè)上、在區(qū)域文化發(fā)展布局上體現(xiàn)出來,，著力縮小城鄉(xiāng)文化差別,，推動文化事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持齊抓共管原則,。形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力,，既是文化戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任,。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，文化部門主要負(fù)責(zé)，黨政各部門齊抓共管,，社會各方面共同參與的工作體制和機(jī)制,，形成推動文化發(fā)展的整體優(yōu)勢。

（三）堅持率先突破原則,。在立足當(dāng)前實際,，堅持量力而行的基礎(chǔ)上，突出紅花套,、兩個沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實施重點突破。正確處理好統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關(guān)系,，集中研究和解決事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,，有計劃、分步驟的實施,，確保文化事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展,。

三、總體目標(biāo)

（一）一期目標(biāo)（2017-2017年）,。紅花套,、兩鎮(zhèn)的綜合文化站2017年要建設(shè)成為全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的典范。到2017年,，市文化館,、圖書館要達(dá)到國家規(guī)定的二級館標(biāo)準(zhǔn),；以紅花套為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，要設(shè)置多功能活動場所和文化科普培訓(xùn)室,、圖書及電子閱覽室（文化共享工程基層中心）,，建有室外群眾文體活動場所；文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和合理利用,；農(nóng)村文化隊伍不斷壯大,；農(nóng)民自辦文化更加活躍；文化單位活力明顯增強(qiáng),，文化服務(wù)水平明顯提高；農(nóng)村文化與城市文化的差距逐步縮小,，農(nóng)民群眾能比較方便地享受到公共文化服務(wù),，農(nóng)民看書難、看戲難,、看電影難的問題基本解決,。

（二）二期目標(biāo)（2017-2017年）。到2017年,，形成以謎語,、紅花套遺址等為率先突破的文化標(biāo)志，構(gòu)建比較完備的突出本土特色,，具有現(xiàn)代服務(wù)型城鄉(xiāng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。按照在全省率先建設(shè)成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展、普遍均等,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、結(jié)構(gòu)合理，完成覆蓋全市的布局合理,、設(shè)施完善,、功能齊備、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系,。

（三）三期目標(biāo)（2017-2020年）,。到2020年，達(dá)到：地方特色文化鮮明,、文化事業(yè)全面繁榮,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、各類文化設(shè)施先進(jìn),、城鄉(xiāng)居民素質(zhì)優(yōu)良,、社會精神文化生活豐富多彩的目標(biāo)。

四,、主要任務(wù)

（一）在建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系率先突破

出臺《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)管理暫行辦法》,。

2,、率先建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞市級建設(shè)注重規(guī)模導(dǎo)向,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)注重綜合功能,，村級建設(shè)注重實際實用，農(nóng)戶建設(shè)注重輻射帶動的總體思路,，建立橫向到邊縱向到底的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,。在紅花套、兩鎮(zhèn),，率先建立以市文化館,、圖書館、博物館,、歌舞劇團(tuán)為龍頭帶動,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為橋梁，流動演出車電影放電車為紐帶,，村農(nóng)家書屋（文化室）,、文化中心戶為基礎(chǔ)的市-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-戶四級文化網(wǎng)絡(luò)。

3,、率先推進(jìn)重點公共文化服務(wù)工程,。

一是發(fā)揮市“三館”的龍頭輻射作用。2017年完成“三館”擴(kuò)建項目申報工作,，2017年，投資280萬元擴(kuò)建市文化館即群眾文化活動中心,；2017年,，投資850萬元，按照一級館標(biāo)準(zhǔn)完成市圖書館擴(kuò)建,；2017年,，投資580萬元，完成博物館即楊守敬故居維修擴(kuò)建,。到2020年,，紅花套、成為市“三館”最直截提供公共文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

二是投資建設(shè)維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。2017年，投資20萬元完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合文化站維修改造,；繼續(xù)配套5萬元,，把紅花套綜合文化站建設(shè)成全市的典范。到2020年,，把文化站建成集文化,、廣電,、體育、成教,、科普為一體的綜合文化活動中心,。

三是以政府為主導(dǎo)建設(shè)村級農(nóng)家書屋。優(yōu)先建設(shè)紅花套兩鎮(zhèn)農(nóng)家書屋,，全市2017年建成31個,，2017年建成40個，2017年建成28個,，實現(xiàn)一村一家農(nóng)家書屋目標(biāo),。到2017年，實現(xiàn)以村級農(nóng)家書屋為“點”各村文化中心戶成“面”的農(nóng)村圖書網(wǎng)絡(luò),。

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城鄉(xiāng)一體化實施方案篇二

為改善我縣城鄉(xiāng)生活環(huán)境,，提高人民生活質(zhì)量，根據(jù)市城鄉(xiāng)綜合整治工程工程電視電話會議精神,，特制定本實施方案,。

一、工作目標(biāo)

堅持以黨的xx大精神為指針,，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，努力踐行“一切為了上栗發(fā)展，一切為人民幸?！钡膱?zhí)政理念,，通過實施城鄉(xiāng)清潔工程，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,，建設(shè)整潔優(yōu)美,、文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，居民衛(wèi)生意識明顯增強(qiáng)，不衛(wèi)生,、不文明行為大幅減少本站,，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善目標(biāo)，做到全縣城鄉(xiāng)無裸露垃圾,、無亂堆亂放,、無亂搭亂掛、無亂排亂倒,、無亂放養(yǎng)家禽牲畜,。

二,、內(nèi)容與任務(wù)

城鄉(xiāng)清潔工程在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村(社區(qū))及各自然村開展,。

1,、對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場道路,、大街小巷,、休閑廣場、綠化帶,、交通護(hù)欄,、公共場所、公共設(shè)施進(jìn)行徹底清掃本站,、清洗,，組織力量繼續(xù)對城鄉(xiāng)“牛皮癬”垃圾廣告進(jìn)行專項治理。

2,、搞好居住小區(qū),、醫(yī)院、學(xué)校,、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生,，清除積存垃圾和衛(wèi)生死角，拆除亂搭亂建,，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。

3、對縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所在地的賓館,、餐飲、住宿,、休閑,、茶樓、酒吧等場所進(jìn)行清潔打掃,，完善消毒設(shè)施,，建立消毒記錄檔案。

4,、對縣城主次干道,、人行道、臨街墻面進(jìn)行清洗,。

5,、所有車輛必須保證整潔衛(wèi)生入城。加強(qiáng)建筑工地管理，運輸車駛出施工現(xiàn)場前,，應(yīng)當(dāng)沖洗干凈,，不得帶泥出場，污染路面,。

6,、所有裝運煤炭、水泥,、沙石,、流體、建筑垃圾等容易揚塵的車輛都要嚴(yán)密加蓋蓬布,，密封運載,，不得沿途拋撒、遺漏,。

7,、對319國道城區(qū)段進(jìn)行清掃，做好防塵,、降塵工作,，對撒漏泥土及時進(jìn)行清掃。

8,、清理道路兩側(cè)垃圾,，組織打撈河道垃圾和河面漂浮物，嚴(yán)禁在道路,、河流兩旁傾倒和堆放垃圾，確保道路,、河道清潔衛(wèi)生,。

9、城區(qū)禁止散養(yǎng)家禽,，農(nóng)村對家禽,、牲畜進(jìn)行圈養(yǎng)，實行人畜分離,。

10,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村(社區(qū))及自然村要設(shè)立垃圾臨時存放點,，并定時收集輸送到垃圾場或集中進(jìn)行就地填埋,。

11、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要組織開展滅“四害”活動,，防止鼠疫等疾病的發(fā)生,。

三、實施步驟

第一階段：20xx年1月25日—1月28日為宣傳發(fā)動階段,。

1月25日,，召開全縣實施城鄉(xiāng)清潔工程動員會,，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,、村(社區(qū))召開動員大會,，廣泛宣傳這次大行動的目的、意義和要求;繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市宣傳教育活動,，以創(chuàng)建促進(jìn)環(huán)境清潔大行動;營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生,，個個投身清潔工程的良好氛圍。

第二階段：20xx年1月29日—2月6日為初見成效階段,。

各單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,、村(社區(qū))全面實施城鄉(xiāng)清潔工程并取得初步成果，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，讓人民群眾在干干凈凈的環(huán)境中歡度春節(jié),。各地各單位要開展一次自查自糾工作，縣創(chuàng)建辦將進(jìn)行一次抽查,。

第三階段：20xx年2月7日—6月30日為整改提高階段,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位鞏固城鄉(xiāng)清潔工程取得初步成果,，推進(jìn)創(chuàng)建活動深入持續(xù)開展,。縣創(chuàng)建辦將每月進(jìn)行一次檢查督導(dǎo),，每季度進(jìn)行一次總結(jié)調(diào)度,。

第四階段：20xx年7月1日—7月15日為考核評比階段。

1,、7月中旬對全縣城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)行全面考核,，考評結(jié)果作為縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,、各單位年度目標(biāo)考評內(nèi)容,。

2、評選全縣實施城鄉(xiāng)清潔工程先進(jìn)單位,、先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、場)、先進(jìn)村(社區(qū)),，進(jìn)行表彰獎勵,。

城鄉(xiāng)一體化實施方案篇三

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城鄉(xiāng)垃圾一體化工作實施方案

（討論稿）

為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進(jìn)生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作,，借鑒先進(jìn)縣市處置經(jīng)驗,，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一,、目標(biāo)任務(wù)

按照“總體謀劃,、試點先行、分步實施”的原則,，逐步探索“村收集,、鄉(xiāng)監(jiān)管、企轉(zhuǎn)運,、縣處理”四位一體的市場化運行模式,，實現(xiàn)生活垃圾從源頭到末端全過程控制，建立衛(wèi)生保潔和生活垃圾一體化處理體系,，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,，形成生活垃圾治理的長效機(jī)制。

二,、實施范圍

重點將干線公路,、旅游景區(qū)、環(huán)湖生態(tài)保護(hù)區(qū),、蝎子溝國家森林公園,、南水北調(diào)沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,、農(nóng)村面貌改造提升重點村以及垃圾填埋場和轉(zhuǎn)運站周邊村莊等,，納入城鄉(xiāng)垃圾一體化處置范圍。

三,、實施步驟

（一）試點啟動階段,。將西豎、喬家莊,、古西等15個村（詳見附表）做為第一批試點村,，率先啟動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，配齊清掃,、清運設(shè)施設(shè)備，選擇科學(xué)合理的收集模式,，確定運營和保障機(jī)制,。

（二）擴(kuò)面推進(jìn)階段。在做好一期試點的基礎(chǔ)上,，將王莊,、馮村、雙石鋪等21個村（詳見附表）做為第二批擴(kuò)面村,，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的覆蓋范圍,。。

（三）全面提升階段。待一,、二期36個重點村運行模式基本成熟后,，在全縣范圍內(nèi)宣傳推廣，引導(dǎo)其他村莊開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作,，基本完成城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各項配套設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)生活垃圾收運體系全覆蓋。

四,、運行模式

（一）定點投放,。實行一戶一桶，村（居）民自覺將產(chǎn)生的生活垃圾按時投放到定點的垃圾桶,，不得隨意亂丟亂倒,。

（二）保潔和收集。各試點村按照人口比例500:1的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配備保潔員,，并配發(fā)服裝及相應(yīng)的保潔工具,。各保潔員要按時、按標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清掃,、保潔,，每天垃圾收集不少于兩次。

（三）運輸和處理,。合理劃定樣板村,、重點村和一般村，分別采取側(cè)裝車配垃圾桶,，拖拉機(jī),、小保潔車直接裝運垃圾，勾臂車配大型垃圾箱的相結(jié)合運輸模式,。距黑城鄉(xiāng),、西豎鎮(zhèn)兩個中轉(zhuǎn)站較近的村莊，先到中轉(zhuǎn)站壓縮處理后再運送到縣垃圾場填埋處理,；距縣垃圾場較近的村莊,，直接將垃圾運送垃圾場填埋處理，確保做到日產(chǎn)日清,。

在開展城鄉(xiāng)一體化處理前,，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)對積存垃圾進(jìn)行一次徹底的清掃清運，凡清理不到位的,，不再列入試點村范圍,。

五、設(shè)施配套

（一）保潔工具,。各試點村保潔員統(tǒng)一配備服裝及鐵鍬,、鐵夾,、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換,，中途破損由保潔人員負(fù)責(zé),。

（二）垃圾收集點。按照布局合理,、便于清運的原則科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集點,，方便車輛駛停和村民投放。各村垃圾收集點選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由城管局結(jié)合鄉(xiāng)村確定,，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)建設(shè),，驗收合格后撥付建設(shè)資金。

（三）處置場所,。根據(jù)我縣的地理環(huán)境條件及垃圾產(chǎn)生和分布特點,，因地制宜選擇合理的處理方式。所有村都要劃定建筑垃圾填埋點,，對建筑垃圾實行強(qiáng)制運輸填埋,；鼓勵推行農(nóng)家堆肥，每個村至少要設(shè)置一個堆肥點,；距離縣垃圾填埋場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)的村莊合理選址進(jìn)行區(qū)域填埋處理,。

（四）設(shè)備配備。運輸車輛暫用改裝的拖拉機(jī),，待城鄉(xiāng)垃圾一體化處置資金到位后,，根據(jù)需要統(tǒng)一招標(biāo)采購垃圾運輸車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城管局負(fù)責(zé)人員招聘管理及車輛日常維護(hù),。

六,、資金撥付

（一）工資。由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會確定村保潔人員,，每人月工資600元?？h財政局將保潔人員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)月考評結(jié)果支付各試點村保潔人員工資。

（二）清運費用,?？h財政局對第一批15個試點村的清運費（包括垃圾運輸?shù)挠唾M、車輛維修費等）進(jìn)行測算,，通過公開招標(biāo)確定專業(yè)公司進(jìn)行清運，招標(biāo)前先行由城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運,。

七,、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。一是抓典型。按照“對外能看,、對內(nèi)引領(lǐng)”原則,，充分發(fā)揮學(xué)校、廣播電視等宣傳作用,，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會公德和衛(wèi)生意識,，培樹典型示范戶；二是推廣垃圾分類,。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分類,，今年年下半年可選擇條件較好的一個小區(qū)或一條街道通過發(fā)放垃圾袋等形式進(jìn)行試點，2取得經(jīng)驗后逐步推開,；三是引導(dǎo)企業(yè)參與,。加強(qiáng)與綠嶺公司等企業(yè)的協(xié)作，動員社會力量參與城鄉(xiāng)垃圾一體化處理,。

（二）明確責(zé)任分工,。試點村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作的日常巡查,，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促和整改,，保證每戶產(chǎn)生的垃圾入池，池內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清,。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣城管局設(shè)立投訴電話，村民可對衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作不到位,、不負(fù)責(zé)的行為隨時予以舉報,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考評。制定《臨城縣城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,。一是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔和垃圾清運的考評,，結(jié)合群眾評議情況，一月一排隊,，考評結(jié)果與工資掛鉤,，連續(xù)兩次后三名的，予以解聘,；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村主管人員的考評,，對因工作不力導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生較差的，予以全縣通報批評,。

附件：36個試點村名單

二〇一五年七月十二日

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城鄉(xiāng)一體化實施方案篇四

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、山西省政府《關(guān)于推動全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》等相關(guān)文件精神,，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實際情況,，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色,、資源優(yōu)勢,、文化消費趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃,，把文化旅游,、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品,、文體娛樂,、動漫影視和教育培訓(xùn)這6個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局,。

---進(jìn)一步加強(qiáng)對太行山文化的研究保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合,，以文促旅,、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動為載體,，推動旅游和文化藝術(shù)活動的發(fā)展,。

---發(fā)展與大眾文化、體育,、健康消費相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè),。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心,、印刷工藝園區(qū),、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用現(xiàn)有的文體宮,、游泳館,、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè),，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽,，積極開展國內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會展業(yè),。結(jié)合晉城的人文資源,、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件,，以及對一些破舊工廠進(jìn)行改造利用,，形成多元的會展場館和獨特的會展環(huán)境。采用補(bǔ)貼,、獎勵等措施,，吸引和舉辦各種具有國際,、國內(nèi)品牌效應(yīng)的會展，形成會展,、住宿、接待,、旅游,、購物、交通,、休閑,、娛樂的會展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對外開放窗口,，提升城市品位,。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學(xué),，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育,、普通高等教育、成人教育,、社區(qū)教育,，推進(jìn)終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識,、實用技能的各類培訓(xùn)業(yè),。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭,、資產(chǎn)為紐帶,、企業(yè)為主體，打破地區(qū),、部門,、行業(yè)、所有制界限,，對全社會文化資源進(jìn)行整合,。樹立“只求所在、只求所用,、不求所有”的觀念,，積極爭取并支持省級部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，吸引各方投資,，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶。力爭在“”期間,，形成一批發(fā)展前景好,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強(qiáng),，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè),。

大力實施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山,、趙樹理,、上黨梆子等品牌優(yōu)勢，在教育,、文化,、衛(wèi)生、體育,、新聞出版,、文化旅游等領(lǐng)域，培育一批名牌單位,。充分利用女媧補(bǔ)天,、精衛(wèi)填海、愚公移山,、白馬拖疆,、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作,。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業(yè)做大做強(qiáng),，走向全國，走向世界,，并鼓勵其形成相關(guān)鏈,。

推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小,、相對分散,、難以形成社會化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競爭力,，跨部門,、跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán),。充分利用山水、人文、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè),。在出版,、文藝演出、體育,、文化旅游,、娛樂休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中,，扶持一批規(guī)?；⒓s化的骨干企業(yè),，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)。

四,、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入,，每年增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術(shù)專項經(jīng)費500萬元,，重點用于市級文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn),。“”期間,，政府對文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高,。

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè),，連續(xù)2年按企業(yè)對財政年度貢獻(xiàn)額的50%獎勵該企業(yè),，按第一年度企業(yè)對財政貢獻(xiàn)額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè),，對市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè),，給予每家最高不超過50萬元創(chuàng)新獎勵。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點項目(試驗)基地,，給予最高不超過200萬元研發(fā)資助,。

(四)對原創(chuàng)動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道,、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創(chuàng)動畫片,，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元,。在中央臺播出的二維原創(chuàng)動畫片,，按片長每分鐘1600元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘1000元給予獎勵;在市級電視臺播出的,，按片長每分鐘500元給予獎勵,。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎勵。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出，按從高不重復(fù)原則給予獎勵,。

(五)我市原創(chuàng)影視動畫片獲得國際知名動漫節(jié)(展),、國際a類電影節(jié)的主要獎項和國家重大獎項的，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過50萬元;獲得省級重大獎項的,，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過30萬元;獲得市級獎項的,，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過10萬元;同一產(chǎn)品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵,。

(六)對我市數(shù)字出版產(chǎn)品,、圖書報刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的,，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過50萬元。

(七)從事電影發(fā)行,、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅,。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率,，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費用,，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

城鄉(xiāng)一體化實施方案篇五

;??? 農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題是全局性、基礎(chǔ)性的重大現(xiàn)實問題,。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,，“三農(nóng)”問題的制約作用越來越明顯，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重,。在新的歷史時期,，作為長三角南翼中心城市的寧波市要立足實際，樹立科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和寧波市委提出的“六大聯(lián)動”,，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的主題，以工促農(nóng),，以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)互動，力爭使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階,，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),。
???
??? 首先,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,。根據(jù)國家的戰(zhàn)略目標(biāo),，到2000年底我國已經(jīng)總體上實現(xiàn)了小康，但是這種小康還是低水平的,、不全面的,、發(fā)展不平衡的小康。黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入,，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù),。”全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村,，難點在農(nóng)業(yè),，焦點在農(nóng)民。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，加大城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)才能如期實現(xiàn),。
??? 其次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的必然要求,。隨著市場取向改革的深入，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制正在逐步形成,。但是城鄉(xiāng)二元體制還遠(yuǎn)未消除，工農(nóng)之間,、城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民比重過大,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率過低,，是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六大深刻總結(jié)幾十年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐經(jīng)驗中提出的一個大舉措，是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新,。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維模式，重點突破制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾,，同步推進(jìn)工業(yè)化,、城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問題才能最終得到有效解決,。
??? 第三,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性運行的根本保證,。改革開放前,，我國城鄉(xiāng)之間一直未能建立起均衡發(fā)展和良性循環(huán)的關(guān)系，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化,。改革開放以來,，隨著市場機(jī)制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng),，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍未步入良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道,。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系,、相互依賴、相互補(bǔ)充的,。在我國現(xiàn)代化快速發(fā)展的新階段,，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不僅會對擴(kuò)大內(nèi)需,、繁榮市場,、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性運行和健康發(fā)展形成制約，而且會對社會的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負(fù)面影響,。因此,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，不斷擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)就成為國民經(jīng)濟(jì)良性運行的前提和根本保證,。
??? 第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革實踐,，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新,，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是黨對我國幾十年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)和理論創(chuàng)新,，而且其本身也在不斷完善。繼黨的十六大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”后,，十六屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,，進(jìn)一步提出“五個統(tǒng)籌”概念，其中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首位,。省委“八八戰(zhàn)略”和寧波市委“六大聯(lián)動”是對十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體實踐,。同時,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù),。要堅持以人為本,，樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，把城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來,，把推動經(jīng)濟(jì)增長與加快社會發(fā)展、環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,，把發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展結(jié)合起來,，形成以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局,。
???
??? 近年來寧波市依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破口,，堅持以市場為導(dǎo)向推進(jìn)各項改革,，以政府為主導(dǎo)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體實力不斷增強(qiáng),，城市化水平快速提高,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系初步確立，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展成效顯著,。
??? （一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體實力不斷增強(qiáng),。寧波市是副省級計劃單列市，轄2縣3市6區(qū),，總?cè)丝?52.7萬人,，其中市區(qū)人口210.5萬人,。自1998年市第九次黨代會五年來，寧波市不斷解放思想,，強(qiáng)抓機(jī)遇,，扎實推進(jìn)“四個突破”，建設(shè)大港口,，發(fā)展大產(chǎn)業(yè),，構(gòu)筑大都市，繁榮大文化,，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,。2004年全市生產(chǎn)總值達(dá)到2158億元，比上年增長15.5%,，人均gd p突破4000美元,，按出口退稅機(jī)制改革前口徑計算的財政一般預(yù)算收入400.96億元，比上年增長23.4%,。城鄉(xiāng)面貌明顯改善,，城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高，2004年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15882元,，農(nóng)民居民人均純收入為7018元,，分別比上年增長11.2%和12.8%。
??? 在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實力提高的同時,，寧波經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,，產(chǎn)業(yè)化步伐加快,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場繁榮,，第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,。2004年寧波市第一、二,、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為1: 9.96 : 6.51,，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值123.5億元，比上年增長5%,。
??? （二）城市化水平快速提高,。改革開放尤其是第九次黨代會以來，寧波市城市化進(jìn)入加速發(fā)展時期,。2001年寧波在全國率先實行戶籍制度改革試點工作,，全面實施戶籍制度改革，取消了對進(jìn)城鎮(zhèn)落戶指標(biāo)的限制,，實行按居住地登記戶口,，加快了以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為前提的城市化步伐,。近幾年城市化率平均每年提高2個百分點，2004年城市化率達(dá)到55%,，城市對農(nóng)村的輻射帶動功能進(jìn)一步增強(qiáng),。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民收入中有87%來自非農(nóng)領(lǐng)域,，二,、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主要渠道。
??? （三）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系初步確立,。為適應(yīng)工業(yè)化和城市化發(fā)展的要求,，寧波市以副中心城市、中心鎮(zhèn)為重點,，搞好規(guī)劃,，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能,，已初步形成了中心城市—副中心城市—中心鎮(zhèn)—中心村四位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系和較為完備的城市發(fā)展格局,，小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村工業(yè)化,、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐明顯提高。目前全市建成區(qū)面積196平方公里,，中心城區(qū)建成面積105平方公里,，市區(qū)面積擴(kuò)大到2560平方公里。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系的同時,，寧波市大力加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),，使園區(qū)建設(shè)與城市化相同步協(xié)調(diào)，大部分企業(yè)進(jìn)園區(qū),，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng),。依托城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，寧波市正在形成規(guī)劃中的沿海,、沿灣,、沿路三大產(chǎn)業(yè)帶和機(jī)電,、化工,、紡織、海洋生物,、旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),。
??? （四）城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展方興未艾。寧波市在工業(yè)化和城市化過程中,，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展力度,，城鄉(xiāng)社會事業(yè)取得明顯進(jìn)步,，農(nóng)村社會事業(yè)尤其受到重視。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,。鄉(xiāng)村康莊道路工程建設(shè)取得新進(jìn)展，全市通車行政村達(dá)87%,，通等級公路行政村達(dá)80%,，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)5506公里，公路密度達(dá)59%,，基本實現(xiàn)“一小時交通圈”目標(biāo),，城鄉(xiāng)交流更加方便便捷。全面啟動“百村示范,、千村整治”工程,，到2004年底，全市已有174個村開展示范村建設(shè),，871個村開展村莊整治,，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保障覆蓋面擴(kuò)大，初步建立起被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，實施了城鄉(xiāng)最低生活保障和對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、困難家庭子女免費義務(wù)教育制度，困難群眾基本生活得到保障,。2004年底全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)340.6萬人,，被征地人員參保人數(shù)36.5萬人，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到87%,。欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度不斷加大,，2004年底，全市第一批95個行政村下山移民開始實施,，2842戶,、8893人遷移到山下安居，30%左右的山區(qū)農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè),。
??? 但是,，目前寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中仍存在一些問題，影響著城鄉(xiāng)一體化,。首先是統(tǒng)籌觀念薄弱,，統(tǒng)籌力度不大。盡管中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全社會的共識,，但是仍有相當(dāng)一部分干部群眾的觀念意識比較淡薄,，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性認(rèn)識不足,，缺乏緊迫感和自覺性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體措施不明確,，成效不明顯,。其次是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。寧波市農(nóng)村居民人均純收入從1990年的1254元增加到2004年的7018元,，增長4.6倍,，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1963元增加到15882元，增長7.1倍,，城鄉(xiāng)居民人均收入比從1.56：1擴(kuò)大到2.26：1,，2004年城鄉(xiāng)居民收入絕對額相差8864元。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大不利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除和社會的穩(wěn)定,，將增加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的難度。再次,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展不同步,，教育、科技,、文化和社會保障等社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。另外,，造成城鄉(xiāng)二元格局的體制機(jī)制還未根本消除,，影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一系列矛盾還未徹底解決。
???
??? 目前寧波正處于工業(yè)化的中后期,，也是能否實現(xiàn)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,。我們要牢牢地抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩個趨勢”的科學(xué)判斷,，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),，全面貫徹“八八戰(zhàn)略”，積極實施“六大聯(lián)動”,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn),。
??? （一）轉(zhuǎn)變觀念,，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系相輔相承,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段和過程,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是目標(biāo)和結(jié)果,，各級政府應(yīng)把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主要工作目標(biāo),。各級干部群眾要適應(yīng)新形勢發(fā)展要求,，迅速轉(zhuǎn)變觀念，將思想統(tǒng)一到構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略決策上來,，統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實際行動上來,，克服計劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感,、自覺性和主動性,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，尤其要重視社會事業(yè)的發(fā)展,。
??? 我們要立足寧波實際,，不斷創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)實踐和理論方面的突破,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化,。
?? （二）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提和基礎(chǔ),，只有在發(fā)展中才能不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個相對概念，指在一定地域范圍內(nèi),，以某一個城市或某一產(chǎn)業(yè)為中心而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對緊密,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的總稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將會形成巨大的市場潛力,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高工業(yè)化和城市化水平，對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生積聚和帶動效應(yīng),，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,。
??? 大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首要任務(wù)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)一,、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。寧波市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，打造先進(jìn)制造業(yè)基地,，形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并舉，提高就業(yè)容量,，拓寬就業(yè)渠道,。加快形成沿海、沿灣,、沿路三大產(chǎn)業(yè)帶,，重點培育臨港工業(yè)、生態(tài)旅游和海洋經(jīng)濟(jì)等幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊,。大力發(fā)展工業(yè)化和城市化,，在搞好中心城市和副中心城市建設(shè)的同時，以中心鎮(zhèn)為重點,，加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能，增強(qiáng)對勞力,、人口的集聚吸納能力,。在加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，建立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),。
?? （三）加快發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要將社會事業(yè),，尤其是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展作為一個重要的突破口,，主要應(yīng)抓好以下幾個方面。一是堅持城鄉(xiāng)一體化的政策導(dǎo)向,，優(yōu)先解決農(nóng)民基本生活保障問題,，著力縮小城鄉(xiāng)社保水平的差距，健全城鄉(xiāng)社保體系,。寧波市今后一個時期農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的目標(biāo)是逐步形成農(nóng)村最低生活保障,、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、五保集中供養(yǎng),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)民工社會保障在內(nèi)的新五保體系,，解決農(nóng)民在非農(nóng)化轉(zhuǎn)移過程中的后顧之憂。二是加強(qiáng)農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu),， 新增教育、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文衛(wèi)等社會事業(yè),，使農(nóng)民充分共享現(xiàn)代文明成果,。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定財政對農(nóng)村投入機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)均衡發(fā)展,。以“百村示范、千村整治”工程為突破口,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動道路交通、供水,、供電,、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施從城市向農(nóng)村延伸,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng),，提高資源共享性。四是加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度,。要按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路,，加快南三縣發(fā)展步伐，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,，努力縮小南北差距。
?? （四）推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革,。一是繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革,。目前我市戶籍制度已經(jīng)放開，城鄉(xiāng)居民可以自由流動,，但是傳統(tǒng)戶籍制度的影響仍較大,，因此應(yīng)本著公正理念，逐步消除農(nóng)民的身份歧視,。二是進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,。加強(qiáng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場、就業(yè)失業(yè)登記,、勞動用工管理等制度建設(shè),，搞好統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù),，努力改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，依法保障農(nóng)民工的勞動保障和子女教育等各項權(quán)益,。建議政府在城市規(guī)劃許可的范圍內(nèi),，為進(jìn)城農(nóng)民工建造一批廉租房，進(jìn)行集中安置,。這樣一方面便于管理,，另一方面也使農(nóng)民工對城市有一種歸屬感，降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工成本,，促進(jìn)農(nóng)民長期有效地進(jìn)行非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,，提高城市化的整體質(zhì)量和水平。三是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度,。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，按照“依法、自愿,、有償”的原則,，促進(jìn)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。通過一系列城鄉(xiāng)配套制度的改革和創(chuàng)新,，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)化和城市化過程中農(nóng)民的利益矛盾,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。相關(guān)熱詞搜索：;

城鄉(xiāng)一體化實施方案篇六

為營造良好人居環(huán)境,，提高文明程度,，根據(jù)縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我兩館實際,，現(xiàn)就兩館開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動制定如下實施方案,，請認(rèn)真抓好落實。

一,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的總體要求,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,，以樹立公共意識,、規(guī)范公共行為、踐行公共道德,、優(yōu)化公共環(huán)境為要求,，積極實施環(huán)境綜合治理工程,。

(二)基本原則。堅持以人為本,，和諧共享原則;堅持依法行政,，規(guī)范管理原則;堅持人人參與，共建共享原則;堅持分類指導(dǎo),，全面推進(jìn)原則,。

(三)目標(biāo)任務(wù)。通過實施環(huán)境綜合治理工程,，使單位內(nèi)廣大干部,、職工及家屬、子女思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高,，長效管理機(jī)制基本形成,。

二,、主要內(nèi)容

1,、清掃保潔。一是館辦公室認(rèn)真組織并督促各小組切實履行“門前四包”義務(wù);二是負(fù)責(zé)抓好單位辦公區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生;三是辦公室內(nèi)桌椅,、書籍,、報刊、文具用品,、器具等擺放整齊;四是地板,、窗臺、空調(diào)平面和陽臺表面清掃徹底;五是壁面干凈,，無蜘蛛網(wǎng),，掛物整齊規(guī)范;六是廁所干凈無垢無積水。走道間,、欄桿,、配電設(shè)備潔凈;七是積極配合“除四害達(dá)標(biāo)活動”，搞好消殺,、滅鼠,、滅蠅、滅蟑螂,，除害滅病;八是辦公室負(fù)責(zé)與辦公區(qū)住戶及門市租賃戶達(dá)成門前保潔協(xié)議,，實現(xiàn)共建共享。

2,、聲環(huán)境治理,。配合其他部門加強(qiáng)對機(jī)動車輛、商業(yè)經(jīng)營活動,、公共場所娛樂,、房屋修建和室內(nèi)裝修等噪聲污染的防治和查處,。

(二)綠化工程。根據(jù)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市,、標(biāo)準(zhǔn),，全面完成綠化工程任務(wù)，重點抓好公共綠地建設(shè)和單位庭院(住宅區(qū))綠化,，做到布局合理,，應(yīng)綠盡綠。積極參加義務(wù)植樹和干部職工為城區(qū)綠化捐一棵樹的認(rèn)捐植樹活動,，完成分配綠化任務(wù),。

(三)規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識,、社會公德意識,，積極倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)，切實增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、自覺規(guī)范行為,、共建美好家園的自覺性和主動性。

1,、加強(qiáng)干部教育,。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及市民行為規(guī)范納入干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織干部職工參加義務(wù)宣傳,、清掃保潔等實踐活動,，培養(yǎng)文明衛(wèi)生意識，并將干部帶頭遵守規(guī)章規(guī)定情況納入個人年度考核內(nèi)容,。

2,、革除陋習(xí)，規(guī)范居民行為,。要齊抓共管,，全民動員，人人參與,，從自身做起,，從點滴規(guī)范，配合其他執(zhí)法部門采用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段制止、糾正,、違法違規(guī)行為,，共同打造地潔路暢、文明有序,、安寧和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境,，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的法制意識,、公德意識、環(huán)境意識,、衛(wèi)生意識,，提升文明素質(zhì)。

(四)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程,。配合相關(guān)部門搞好建設(shè)秩序的規(guī)范工作,，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn),、市容環(huán)境面貌明顯改觀,、城市綜合管理水平明顯提高、市民的法制意識,、城市意識明顯增強(qiáng),。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

按照縣愛衛(wèi)辦安排,，為使該項工作落到實處,，兩館成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)責(zé)制,，堅持定人,、定崗,、定區(qū)域原則,。實行每周一次大掃除制度和環(huán)境衛(wèi)生月檢查評比制度，年終評選出衛(wèi)生先進(jìn)小組和文明職工,。對措施不力,、責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況差的，實行問責(zé),，并通報批評,。

總之，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接的利益問題為根本出發(fā)點,，進(jìn)一步扎實開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實改善縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境,，提升淳化人居環(huán)境質(zhì)量,，推動各項事業(yè)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

淳化縣文化館

淳化縣圖書館

20xx年1月12日

淳文廣黨發(fā)(20xx)10號

為營造良好人居環(huán)境,，提高文明程度,，根據(jù)縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局實際,，現(xiàn)就我局開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動制定如下實施方案,，請認(rèn)真抓好落實,。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的總體要求,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求,。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，在本局內(nèi)開展創(chuàng)建衛(wèi)生股室為載體,，以樹立公共意識,、規(guī)范公共行為、踐行公共道德,、優(yōu)化公共環(huán)境為要求,，積極實施環(huán)境綜合治理工程。

(二)基本原則,。堅持以人為本,，和諧共享原則;堅持依法行政，規(guī)范管理原則;堅持人人參與,，共建共享原則;堅持分類指導(dǎo),，全面推進(jìn)原則。

(三)目標(biāo)任務(wù),。通過實施環(huán)境綜合治理工程,，使單位內(nèi)廣大干部、職工及家屬,、子女思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高,，長效管理機(jī)制基本形成。

二,、主要內(nèi)容

1,、清掃保潔。一是局辦公室認(rèn)真組織并督促本局各股,、室,、隊切實履行“門前四包”義務(wù);二是負(fù)責(zé)抓好各股室、單位辦公區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生;三是辦公室內(nèi)桌椅,、書籍,、報刊、文具用品,、器具等擺放整齊;四是地板,、窗臺、空調(diào)平面和陽臺表面清掃徹底;五是壁面干凈，無蜘蛛網(wǎng),，掛物整齊規(guī)范;六是廁所干凈無垢無積水,。走道間、欄桿,、配電消防設(shè)備潔凈;七是積極配合“除四害達(dá)標(biāo)活動”,，搞好消殺、滅鼠,、滅蠅,、滅蟑螂，除害滅病;八是辦公室負(fù)責(zé)與辦公區(qū)住戶及門市租賃戶達(dá)成門前保潔協(xié)議,，實現(xiàn)共建共享,。

2、聲環(huán)境治理,。配合其他部門加強(qiáng)對機(jī)動車輛,、商業(yè)經(jīng)營活動、公共場所娛樂,、房屋修建和室內(nèi)裝修等噪聲污染的防治和查處,。

(二)綠化工程。根據(jù)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市,、標(biāo)準(zhǔn),，全面完成綠化工程任務(wù)，重點抓好公共綠地建設(shè)和單位庭院(住宅區(qū))綠化,，做到布局合理,，應(yīng)綠盡綠。積極參加義務(wù)植樹和干部職工為城區(qū)綠化捐一棵樹的認(rèn)捐植樹活動,，完成分配綠化任務(wù),。

(三)規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識,、社會公德意識，積極倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng),，切實增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、自覺規(guī)范行為、共建美好家園的自覺性和主動性,。

1,、加強(qiáng)干部教育。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及市民行為規(guī)范納入干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容,，定期組織干部職工參加義務(wù)宣傳,、清掃保潔等實踐活動，培養(yǎng)文明衛(wèi)生意識,，并將干部帶頭遵守規(guī)章規(guī)定情況納入個人年度考核內(nèi)容,。

2,、革除陋習(xí)，規(guī)范居民行為,。各股室(隊)要齊抓共管,，全民動員，人人參與,，從自身做起,，從點滴規(guī)范，配合其他執(zhí)法部門采用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段制止、糾正,、違法違規(guī)行為,，共同打造地潔路暢、文明有序,、安寧和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境,，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的法制意識、公德意識,、環(huán)境意識,、衛(wèi)生意識，提升文明素質(zhì),。

(四)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程,。配合相關(guān)部門搞好建設(shè)秩序的規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為,，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn),、市容環(huán)境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高,、市民的法制意識,、城市意識明顯增強(qiáng)。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

按照縣愛衛(wèi)辦安排,，為使該項工作落到實處，我局成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，實行“一把手”負(fù)責(zé)制,，堅持定人、定崗,、定區(qū)域原則,。實行每周一次大掃除制度和環(huán)境衛(wèi)生月檢查評比制度，年終評選出衛(wèi)生先進(jìn)股室和文明職工。對措施不力,、責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況差的,，實行問責(zé)，并通報批評,。

總之,，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題為根本出發(fā)點,，進(jìn)一步扎實開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,，為切實改善縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，提升淳化人居環(huán)境質(zhì)量,，推動各項事業(yè)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。

淳化縣文體廣電局 20xx年3月12日

淳文廣黨發(fā)(20xx)10號

文體廣電局關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

為營造良好人居環(huán)境，提高文明程度,，根據(jù)縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署安排,，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就我局開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動制定如下實施方案,，請認(rèn)真抓好落實,。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的總體要求,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求,。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，在本局內(nèi)開展創(chuàng)建衛(wèi)生股室為載體,，以樹立公共意識,、規(guī)范公共行為、踐行公共道德,、優(yōu)化公共環(huán)境為要求,，積極實施環(huán)境綜合治理工程。

(二)基本原則,。堅持以人為本,，和諧共享原則;堅持依法行政，規(guī)范管理原則;堅持人人參與,，共建共享原則;堅持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)原則,。

(三)目標(biāo)任務(wù),。通過實施環(huán)境綜合治理工程，使單位內(nèi)廣大干部、職工及家屬,、子女思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高,，長效管理機(jī)制基本形成。

二,、主要內(nèi)容

1,、清掃保潔。一是局辦公室認(rèn)真組織并督促本局各股,、室,、隊切實履行“門前四包”義務(wù);二是負(fù)責(zé)抓好各股室、單位辦公區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生;三是辦公室內(nèi)桌椅,、書籍,、報刊、文具用品,、器具等擺放整齊;四是地板,、窗臺、空調(diào)平面和陽臺表面清掃徹底;五是壁面干凈,，無蜘蛛網(wǎng),，掛物整齊規(guī)范;六是廁所干凈無垢無積水。走道間、欄桿,、配電消防設(shè)備潔凈;七是積極配合“除四害達(dá)標(biāo)活動”,，搞好消殺、滅鼠,、滅蠅、滅蟑螂,，除害滅病;八是辦公室負(fù)責(zé)與辦公區(qū)住戶及門市租賃戶達(dá)成門前保潔協(xié)議,，實現(xiàn)共建共享。

2,、聲環(huán)境治理,。配合其他部門加強(qiáng)對機(jī)動車輛、商業(yè)經(jīng)營活動,、公共場所娛樂,、房屋修建和室內(nèi)裝修等噪聲污染的防治和查處。

(二)綠化工程,。根據(jù)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市,、標(biāo)準(zhǔn)，全面完成綠化工程任務(wù),，重點抓好公共綠地建設(shè)和單位庭院(住宅區(qū))綠化,，做到布局合理,，應(yīng)綠盡綠。積極參加義務(wù)植樹和干部職工為城區(qū)綠化捐一棵樹的認(rèn)捐植樹活動,，完成分配綠化任務(wù),。

(三)規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識,、社會公德意識,，積極倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)，切實增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、自覺規(guī)范行為,、共建美好家園的自覺性和主動性。

1,、加強(qiáng)干部教育,。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及市民行為規(guī)范納入干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織干部職工參加義務(wù)宣傳,、清掃保潔等實踐活動,，培養(yǎng)文明衛(wèi)生意識，并將干部帶頭遵守規(guī)章規(guī)定情況納入個人年度考核內(nèi)容,。

2,、革除陋習(xí)，規(guī)范居民行為,。各股室(隊)要齊抓共管,，全民動員，人人參與,，從自身做起,，從點滴規(guī)范，配合其他執(zhí)法部門采用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段制止、糾正,、違法違規(guī)行為,，共同打造地潔路暢、文明有序,、安寧和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境,，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的法制意識、公德意識,、環(huán)境意識,、衛(wèi)生意識，提升文明素質(zhì),。

(四)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程,。配合相關(guān)部門搞好建設(shè)秩序的規(guī)范工作,，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為,，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn),、市容環(huán)境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高,、市民的法制意識,、城市意識明顯增強(qiáng)。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

按照縣愛衛(wèi)辦安排,，為使該項工作落到實處，我局成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，實行“一把手”負(fù)責(zé)制,，堅持定人、定崗,、定區(qū)域原則,。實行每周一次大掃除制度和環(huán)境衛(wèi)生月檢查評比制度，年終評選出衛(wèi)生先進(jìn)股室和文明職工,。對措施不力,、責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況差的，實行問責(zé),，并通報批評,。

總之，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接的利益問題為根本出發(fā)點,，進(jìn)一步扎實開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實改善縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境,，提升淳化人居環(huán)境質(zhì)量,，推動各項事業(yè)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)一體化實施方案篇七

一,、總體目標(biāo)

針對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題,，著眼治理“臟、亂,、差”現(xiàn)象,，集中一個月的時間，大力開展農(nóng)村環(huán)境,、公路沿線環(huán)境,、河道沿線環(huán)境綜合整治行動，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質(zhì)的提升,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的順利開展,，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：(鎮(zhèn)長)

副組長：(分管領(lǐng)導(dǎo))

成 員：班子成員

三,、主要任務(wù)

(一)村居環(huán)境整治

作,，解決污水亂排放問題;五是做好農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作，嚴(yán)禁毀綠種菜,，亂堆雜物的行為,，定期進(jìn)行修剪、除草;六是抓好公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)工作,，保障各類設(shè)施齊全整潔,。

(二)公路邊及河道邊環(huán)境整治

一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構(gòu)筑物及其他障礙物;二是全面清理打撈河面的水草,、漂浮物,、生活垃圾;三是清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草,、雜物及污染物,，做好日常保潔;四是搞好道路綠化美化工作，兩側(cè)綠化帶,、綠地?zé)o缺損,、無死株、無垃圾;五是對交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù),、更新,、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能;六是對主要道路沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的破舊墻體,、建筑物,、進(jìn)行粉刷美化，清除堆積物,、廢品收購點,。

(三)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，一是嚴(yán)厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為,，清理主次干道,、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾,，清除牛皮癬;二是嚴(yán)格落實門前“三包”責(zé)任制,，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔,、市容秩序工作;三是做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作,，及時對廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活垃圾,，雜草,、雜物等進(jìn)行清除;四是整治占道經(jīng)營,，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點;五是交通秩序整治,，重點整治機(jī)動車違法停車,、不按規(guī)定停車，自行車,、三輪車,、電瓶車亂停放。

四,、實施步驟

(一)動員部署階段(x月—x月xx日)

主要任務(wù)是召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發(fā)動,，明確任務(wù)要求和工作重點,。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時間節(jié)點和具體任務(wù),，迅速組織實施,。

(二)集中整治階段(x月xx日—x月xx日)

第一周集中開展村居內(nèi)部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動黨員干部群眾,，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理;第二周集中開展主要道路及河道水域環(huán)境整治,，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道,、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側(cè)500米可視范圍區(qū)域;第三周開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理,，做好綠化養(yǎng)護(hù)和公共設(shè)施維護(hù)工作，修復(fù)翻新破損設(shè)施,，完善農(nóng)村雨污排水設(shè)施,，清理污水溝、臭水塘;第四周完成公路邊,、河道邊,、村口及周邊亂搭亂建構(gòu)筑物(廢品收購點、生產(chǎn)養(yǎng)殖棚,、大型堆積物等)拆除清理工作,。

(三)考核驗收階段(x月xx日—x月xx日)

鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個村居,、逐條道路,、逐條河道、逐個區(qū)塊過的形式組織考核驗收,，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結(jié)果進(jìn)行排名通報,。

(四)總結(jié)提升階段(至年底)

對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認(rèn)真總結(jié)梳理,，分析問題原因癥結(jié),，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長效工作機(jī)制,，切實防止問題反彈、重復(fù)出現(xiàn),。對環(huán)境綜合整治短時間未能完成的項目,，下一步要結(jié)合“五水共治、三改一拆,、四邊三化雙清”行動,，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村,、生態(tài)村和無違章村等活動,，倒排工作計劃，做到強(qiáng)力推進(jìn),，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實處,。

五、工作要求

1,、提高認(rèn)識,，全民發(fā)動。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想,，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機(jī)結(jié)合起來,，層層宣傳發(fā)動，工作片發(fā)動到各村和社區(qū),，單位要發(fā)動到干部職工,，村要發(fā)動到戶，采取義務(wù)勞動,、志愿者活動等形式,，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。

明確工作責(zé)任和具體要求,。

3,、全面督查，狠抓落實,。鎮(zhèn)組成暗訪組,、督查組和考核驗收組對全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光,，并組織考核通報,。對環(huán)境整治組織不力的單位和個人，依據(jù)《督查考核辦法》實施問責(zé),，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效,。

附：《環(huán)境綜合整治督查考核辦法》

xx鎮(zhèn)人民政府

城鄉(xiāng)一體化實施方案篇八

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海晏縣發(fā)展城鄉(xiāng)客運一體化實施方案

為適應(yīng)新形勢下我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民不斷增長的生活需求，發(fā)展安全、便捷,、通暢的城鄉(xiāng)公交體系,，根據(jù)《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》,、《青海省道路運輸管理條例》和交通運輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》（交運發(fā)[2011]490號）及《青海省道路旅客運輸經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實際情況，就加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)發(fā)展制定以下工作方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo),，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運管理模式,，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、行政村,、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件,，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運營,，使廣大農(nóng)牧民群眾盡快享受到“高效便捷,、經(jīng)濟(jì)實惠”的運輸服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，體現(xiàn)惠民政策與和諧交通,，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供交通保障,。

二、實施城鄉(xiāng)公交一體化的重要性

我縣共有2家道路客運運輸企業(yè)（海北州運輸公司海晏分公司,、海晏縣順達(dá)交通運輸服務(wù)中心）,，班線客車24輛765座，客運線路9條,，其中：跨州（地,、市）線路5條，州境內(nèi)跨縣1條,，縣境內(nèi)4條,。全縣已開通班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為6個，行政村通車達(dá)到24個,，通班車率達(dá)僅占86%,。為此，實施城鄉(xiāng)公交一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融,、方便群眾出行的重要手段；推行城鄉(xiāng)公交一體化,，有利于打破城市公交與農(nóng)村客運二元分割格局,，整合城鄉(xiāng)客運資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)客運資源合理調(diào)配,；有利于提高城鄉(xiāng)客運市場運營能力和服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)物資交流,；有利于改善投資環(huán)境,，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力；加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，完善政策措施,，加大投入力度，拓展延伸城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍,，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力,，使廣大群眾享受到公共交通帶來的方便和實惠具有十分重要的意義。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利實施海晏縣城鄉(xiāng)公交一體化工作,，強(qiáng)化工作的有序開展，特成立海晏縣城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組?長：張自棟? 海晏縣人民政府副縣長

副組長：巴?圖? 縣交通局局長

? 馬忠義? 縣交通局副局長

成?員：解太邦? 縣信訪局局長

切羊尖措 縣發(fā)展和改革局局長

王曉冰? 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

陳雪晴? 三角城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

賈生軍? 西海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

尹可良? 縣公安局副局長

劉永忠? 縣安監(jiān)局副局長

申效偉? 縣交警大隊隊長

蘇發(fā)銘? 縣財政局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣交通局,，由馬忠義同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)實施工作中的資料收集,、整理工作,，城鄉(xiāng)公交線路的審批、許可及日常聯(lián)系工作,，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù),。

其領(lǐng)導(dǎo)成員單位的工作職責(zé)如下：

1、交通局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)客運行業(yè)的發(fā)展,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公交行業(yè)管理,，配合縣物價部門做好城鄉(xiāng)公共交通旅客運價核定工作，并與各職能部門聯(lián)系溝通工作,；

2,、信訪局：負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)處理相關(guān)信訪事項，做好有關(guān)政策的宣傳解釋工作,；

3,、發(fā)改局:負(fù)責(zé)核定城鄉(xiāng)公共交通旅客票價，組織召開聽證會議，并建立健全定價,、票價調(diào)整機(jī)制,，查處客運企業(yè)違反價格管理的經(jīng)營行為；

4,、安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門履職安全工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督,，對因安全工作不到位造成安全事故和存有安全隱患的部門及責(zé)任人進(jìn)行查處；

5,、公安局：負(fù)責(zé)及時處置公交一體化工作實施中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,，依法查處擾亂社會公共秩序的行為，確保實施工作順利進(jìn)行,；

6,、交警大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)正常的公交線路運行秩序，依法查處違反交通安全管理的行為,，禁止其他車輛占用公交車?？空荆_展交通秩序整治,，為城鄉(xiāng)公交一體化運營提供暢通有序的環(huán)境,。

7、財政局：負(fù)責(zé)做好資金保障工作,，確保公交線路基礎(chǔ)建設(shè),、運價優(yōu)惠、車輛購置與更新等補(bǔ)助資金及時落實到位,，將公交公用事業(yè)補(bǔ)貼列入財政預(yù)算；

8,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合做好城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，在城區(qū)道路新建或改建時，將城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)建設(shè)納入總體設(shè)計,，做到同步施工,、同步建成；

9,、西海鎮(zhèn),、三角城鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好公交線路、站點設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，做好相關(guān)政策的宣傳,，及時協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)情況。

四,、具體措施

為徹底扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)公交運行難的局面,，有效解決城鄉(xiāng)群眾出行難的問題，力爭在短時間內(nèi)完成我縣城鄉(xiāng)公交一體化實施工作，近期具體做好以下工作：

（一）加快實施西岔村至西海新村公交線路,。隨著我縣公路交通設(shè)施逐漸完善,，公路網(wǎng)絡(luò)輻射范圍逐漸擴(kuò)展，流動人口逐漸增多,，據(jù)運輸量統(tǒng)計,，每天往返該線路的客流量為1700人次，其現(xiàn)有的運輸結(jié)構(gòu)為客運出租車,，而經(jīng)常性乘坐出租車票價較高,，給沿線出行的乘客帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為給廣大乘客提供一個方便,、快捷,、實惠的乘車環(huán)境，切實解決在兩地交叉上班的工作人員及學(xué)校學(xué)生定點出行難的問題,，充分發(fā)揮出城鄉(xiāng)公交車的服務(wù)功能,，決定開通西岔村至西海新村公交線路。

（二）經(jīng)營主體的建立和管理模式,。城市客運出租車與公交車的實施工作歸屬當(dāng)?shù)卣?guī)劃許可,，由交通部門實行統(tǒng)一管理。

我縣城鄉(xiāng)公交公司經(jīng)營主體的建立擬采用以下兩種方式：一是以招商引資的形式組建,，招聘具有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)或個人投資進(jìn)行公司組建,；二是暫交由運輸公司或出租車管理中心，以兼營方式管理,。公司要依法自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧，并依法享有民事權(quán)利,，獨立承擔(dān)民事責(zé)任,，具有企業(yè)法人資格，要有與其相適應(yīng)的辦公場所,、停車場和辦公設(shè)施設(shè)備等,。人員配置：專職的管理人員、調(diào)度人員,、安檢人員,、財務(wù)人員和后勤服務(wù)人員，重點崗位要具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書,。

（三）運力配置與運行班次,。具有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)或個人自行配置或由政府財政部門配置。車型配置：首次投入車輛2輛20座客車,，統(tǒng)一車身顏色及標(biāo)識,，以后根據(jù)市場需求投放運力,。其主要運行方式為定點、定線,、定時運行,。運行時間：早上7:40分至8:20分；上午11：50分至12:30分,；下午17:40分至18:20分,，每日往返3個班次。

（四）公交站點設(shè)置及票價核定,。公交線路上行線為：西岔村—清水社—東風(fēng)社—三角城鎮(zhèn)—西海新村（全程16.5公里）設(shè)5個候車站點,；下行線為：西海新村—三角城鎮(zhèn)—東風(fēng)社—清水社—西岔村（全程13.5公里）設(shè)5個候車站點。城鄉(xiāng)公交客運乘客票價由縣發(fā)改局會同相關(guān)部門組織召開聽證會統(tǒng)一定價,，車輛購票實行全程投幣和購置月票兩種方式,。

（五）加大政府扶持力度。隨著城鄉(xiāng)公交的不斷開通拓展,，其低廉的票價著實給沿線城鄉(xiāng)居民帶來了很多實惠和方便,，但如何使城鄉(xiāng)公交既要開得起來，又要開得下去,，除了國家發(fā)放的燃油差價補(bǔ)貼之外,，還應(yīng)積極爭取政府財政和有關(guān)部門支持，給予必要的保障性經(jīng)營補(bǔ)貼,，逐步統(tǒng)一公交化運行的城鄉(xiāng)公共交通在稅費,、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障的有效落實,，以保障公交車開得通,、留得住和正常運行。

五,、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（2012年4月10日—4月30日）充分利用電視媒體或路檢工作進(jìn)行廣泛宣傳,；

第二階段：組織該事項實施前的評估工作階段（5月1日—5月10日）

根據(jù)《海晏縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》的規(guī)定，以發(fā)放民意調(diào)查表,、與相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者約談、召開專題會議等形式,，廣泛收集資料和相關(guān)數(shù)據(jù),，認(rèn)真做好各項評估工作，有針對性的制定《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)出化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案》,，一并上報縣政府進(jìn)行審定,；

第三階段：實施階段（5月11日—5月30日）

待該事項由政府批轉(zhuǎn)后，縣交通部門根據(jù)《青海省道路旅客運輸經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,，面向社會開展公開性招投標(biāo),，明確經(jīng)營主體,，于5月底正式開通運行，同時做好沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)工作,。

六,、完善機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管

根據(jù)《中華人民共和國交通安全法》,、《中華人民共和國道路運輸條例》和《青海省道路運輸管理條例》及相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé),，督促客運企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，完善內(nèi)部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運輸企業(yè)的安全管理水平,，進(jìn)一步推行依法行政,，對本轄區(qū)的運輸市場依法進(jìn)

行管理，切實維護(hù)道路旅客運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，依法查處違法經(jīng)營行為,，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營環(huán)境。

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