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法院司法改革工作報告總結(jié)篇一
一,、xx年的工作情況,。
1,、警務(wù)方面,。
根據(jù)省院法警工作教育訓(xùn)練大綱和中院法警支隊工作安排,法警隊參加了由全省法院開展的崗位大練兵活動,,學(xué)習了法警基礎(chǔ)理論,、專業(yè)技能,法警隊隊伍管理和警隊建設(shè)方面取得的良好成績,。
2,,門衛(wèi)安保方面。
xx年xx年,,法警門衛(wèi)安保值班共檢查受檢人4700人余次,,檢查違禁物品2件(錄音筆),沒有一名當事人攜帶危險物品進入法院審判區(qū),,很好的保證了審判人員的安全和審判秩序的正常進行,。
3、刑事審判方面,。
xx年共出警343人次,,值庭38次,出警80人次;提押犯罪嫌疑人或被告人56人次,,出警114人次;看管犯罪嫌疑人或被告人56 人次,,出警114人次;中院調(diào)警6次,出警20人次;其他用警7次,,出警15人次,。在刑事審判工作中,能按時將人犯提押到指定地點,、庭審中維護法庭秩序,,做好法庭警衛(wèi),根據(jù)庭審工作需要,,傳喚證人,,出示證據(jù)等。在維護法庭秩序中,,能服從審判長指揮,,根據(jù)審判長的指令,傳遞證據(jù),,提押犯人,,處置違反法庭紀律等行為。
二,、法警隊伍建設(shè)及現(xiàn)狀和工作中存在的問題 ,。
在院黨組的關(guān)心、重視下,使法警在維護審判和參與其它工作中,,發(fā)揮了很大的作用,。但是,目前法警隊伍建設(shè)和工作中仍然存在一些十分突出的問題,,嚴重影響了法警隊伍職能作用的發(fā)揮,。司法警察個人總結(jié)警力人員嚴重不足。目前,,我院法警共有7名,,2名正式干警,5名協(xié)勤,。由于警力不足,,存在著刑事案件庭審押解,值庭不能落實安全制度,,庭審安全隱患很大;遇有突發(fā)事件,,難以快速集中警力有效控制局面。
三,、20xx年的工作安排,。
結(jié)合目前法警大隊的現(xiàn)狀和本院工作實際,下半年法警隊作以下安排:
1,、 加強制度建設(shè),,建立健全警隊的相關(guān)工作及警務(wù)制度。
沒有規(guī)矩,,不成方圓,。法警大隊要根據(jù)自己工作的性質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)的要求制定套規(guī)章制度,并在實際中嚴格執(zhí)行,,有效促進警隊依法規(guī)范文明執(zhí)勤,。如派警制度、安全保衛(wèi)制度和法警本職業(yè)務(wù)制度及規(guī)范,。做到內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化;履行職責規(guī)范化;業(yè)務(wù)登記規(guī)范化。
2,、努力工作,,嚴格要求,克服人員少,、任務(wù)重的困難,。
緊緊圍繞審判工作,完成工作任務(wù),,為我院各項工作提供有力保障,。首先要認真完成刑事等值庭、押解任務(wù)。并經(jīng)常性的對押解警械具的安全性進行檢查,,從而為刑事審判提供有力保障,。
3、加強與分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)庭,、室溝通協(xié)調(diào),。
由于法警大隊的工作具有服務(wù)的性質(zhì),難免在工作中產(chǎn)生疏漏和分歧,,希望相關(guān)庭室能將工作中出現(xiàn)的問題及時相互反饋,,相互溝通,取得大家的理解,,盡可能搞好工作,,為法院里各項工作的順利進行提供優(yōu)質(zhì)的保障。
綜上所述,,法警隊的工作,,需要院黨組的關(guān)心和支持,希望繼續(xù)重視法警隊的各項建設(shè),,繼續(xù)關(guān)心法警個人的工作和生活;同時還需要各庭室的幫助和理解,。盡量減少工作中的失誤,齊心協(xié)力,,將各項工作搞上去,。法警大隊要以積極的姿態(tài)投身到為法院整體工作服務(wù)當中去,努力提高自身素質(zhì)和檢察院警察隊伍的整體素質(zhì),,從而使法警隊伍為一支忠誠可靠,、紀律嚴明、作風過硬,、能夠統(tǒng)一指揮,,快速反應(yīng)招之即來,來之能戰(zhàn),,戰(zhàn)之能勝的隊伍,。
法院司法改革工作報告總結(jié)篇二
主任、各位副主任,、秘書長,、各位委員:
我代表上海市高級人民法院,報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況,,請予審議,。
20xx年6月6日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》,,上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一,。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行,、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點,,20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來,,我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,,在最高法院的指導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督下,,在市政府,、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下,,按照試點先行,、先易后難、于法有據(jù),、穩(wěn)步推進的工作思路,,有重點、有步驟,、有秩序地推動改革,,并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開,,會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定,。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法
(一)抓好思想發(fā)動,,形成改革共識,,凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性,、機制性,、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題,,特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù),,更是破冰之舉,困難多,、風險大,、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位,,無經(jīng)驗可循,同時還擔負著為全國司改先行探路的重任,,責任重大,、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此,我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置,。改革試點開展以來,,全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會,、培訓(xùn)會70余次,,教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來,以形成改革共識,,凝聚改革力量,,保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責任,從而增強責任感和使命感,。
(二)抓好頂層設(shè)計,,遵循“三個堅持”,明確目標任務(wù),。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,,頂層設(shè)計十分重要,我們遵循“三個堅持”,,著力在方案設(shè)計上狠下功夫,。一是堅持問題導(dǎo)向。推進司法體制改革,,首先必須找準影響司法公正,、制約司法能力的深層次問題。為此,,我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場,,梳理出100多個問題,形成了10余份專題報告,,確保改革方案接地氣,,具有針對性。二是堅持司法規(guī)律,。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律,,凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此,,我們認真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律,,如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中,對審判權(quán)作為判斷權(quán),、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究,,并將研究成果運用到改革方案的制定中,確保改革方案符合司法規(guī)律的要求,。三是堅持實事求是,。司法體制改革既要符合中央精神,,確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律,按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情,,即中國的司法實際,。要做到這三者的統(tǒng)一,必須要堅持實事求是的原則,,說真話,、報實情,緊密結(jié)合本地實際,。如在推進人員分類管理改革過程中,,我們深入調(diào)研、反復(fù)測算,,形成了28份人員情況分析表,,做到底數(shù)清、情況明,,掌握真實可靠的第一手資料,,為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案,。我們根據(jù)中央,、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求,,在深入調(diào)研,、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》,,明確了改革方向,、原則、目標,、任務(wù),、方法、步驟,,以此指導(dǎo)全市法院推進改革,,確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試,,以點帶面,,整體推進。我們按照先易后難,、先行試點的工作思路,,分階段、分步驟,,有序推進,,以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展,。一是確定了先行試點。確定了市二中院,、徐匯、閔行,、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院,,為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成,。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點,,配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實,。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》,,將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù),并明確了責任單位,,形成了以點帶面,、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo),,強化責任監(jiān)督,,積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥,,落到實處,,高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實責任,,自覺接受監(jiān)督,,確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室,,下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進辦公室,抽調(diào)專人集中辦公,,負責協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進工作,。二是建立工作責任制,。根據(jù)先行試點任務(wù)要求,將改革任務(wù)分解,,明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度,。對全市司法改革情況進行督察督導(dǎo),,及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,確保改革任務(wù)落實到位,。四是自覺接受人大監(jiān)督,。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識,主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作,。高院共組織召開各類座談會10余場,,邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次,。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作,,改革試點開展以來,市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場,,對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo),,促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo),,注重輿論導(dǎo)向,,營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作,,與媒體共同策劃,,精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動,,在社會上引起較強反響,。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄,截至今年9月底共編發(fā)《司法改革???46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目,,截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇,及時公布改革信息,,介紹改革情況,,回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切,營造了良好的改革氛圍,。
二,、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效
(一)以司法責任制為重心,推進審判權(quán)力運行機制改革,。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的xx屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一,。我們以落實司法責任制為重點,積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心,、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革,。一是以審判權(quán)為核心,建立完善了獨任法官,、合議庭辦案機制,,落實“讓審理者裁判”,。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單,,規(guī)范案件分配,、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則,明確院,、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā),。建立專業(yè)法官會議制度,促進法律適用統(tǒng)一,。完善審判委員會工作機制,規(guī)范審判委員會討論案件范圍,。二是以權(quán)責統(tǒng)一為原則,,建立完善了獨任法官、合議庭辦案責任制,,“由裁判者負責”得到落實,。制定了審判人員責任清單,明確法官應(yīng)當對履行審判職責的行為承擔責任,,在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責;法官在審判工作中,,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴重后果的,,依法應(yīng)當承擔違法審判責任,。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障,,健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制,。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán),、審判監(jiān)督權(quán)的職責規(guī)定,,規(guī)范院、庭長行使管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)的職責和方式,,切實做到法定職責必須為,法無授權(quán)不可為,。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標,,建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng),。20xx年至今年9月底,,全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件,案件廉政回訪11640件次;風險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次,。嚴格落實《上海法官,、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》,,健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制,目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出,。
通過改革,,長期以來存在的審判分離、權(quán)責不明,、層層審批,、請示匯報等行政化問題正在得到解決,法官的審判主體地位進一步凸顯,,“讓審理者裁判,、由裁判者負責”真正得到落實,權(quán)責明晰,、權(quán)責統(tǒng)一,、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立,。如改革后全市法院直接由獨任法官,、合議庭裁判的案件比例為99.9%,依法提交審委會討論案件為0.1%,。截至今年9月底,,院、庭長直接辦案數(shù)為51313件,,同比上升19.4%,。
(二)以落實員額制為重點,推進人員分類管理改革,。指出:“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,,在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,是必須牽住的‘牛鼻子’,?!蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭1亲印保e極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革,。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度,。將法院人員分為法官、審判輔助人員,、司法行政人員三大類,,并確立了33%、52%,、15%的員額比例,,實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明,、公平公正,、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則,,經(jīng)過雙向選擇,、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟,,較好地完成了人員分類定崗任務(wù),,實現(xiàn)了預(yù)期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?,入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院),,占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額,,而且留有余額補充新法官,,確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制,。明確不再任命助理審判員,增設(shè)了法官助理,。研究制定了法官助理的職責,、選拔、任命等制度規(guī)定,。全市法院已選拔任命法官助理1153名,。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”,,提高法官的準入門檻和選拔條件,,明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選,,同時建立從優(yōu)秀律師,、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官,。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制,。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式,不受行政職級限制,。沒有行政職務(wù)的法官,,也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度,。積極配合市職能部門,,推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日常考核機制,。創(chuàng)新考核機制,,制定了法官崗位考核管理辦法,明確入額后考核不合格的將退出法官員額,,破除了一次入額,、終身入額,能進不能出的難題,。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制,。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃,對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn),,10月已完成對首批入額,、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn),確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要,。
推進人員分類管理改革,,實行員額制管理,是一場動自己“奶酪”的硬仗,。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%,,按照33%的法官員額比例,將有730名法官不能入額,,改革難度非常之大,。我們頂住壓力,迎難而上,,將思想政治工作貫穿于改革始終,。在推進人員分類管理改革過程中,全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次,,教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā),,正確認識人員分類管理改革,正確對待個人得失,,積極支持改革,,自覺為改革作貢獻,確保了人員分類管理改革的順利推進,。
通過改革以及員額制的落實,,長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理,、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決,。以法官為核心,以法官助理,、書記員為輔助,,以司法行政人員為保障的分類科學(xué),、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責明晰,、管理規(guī)范,、保障有力,符合司法職業(yè)特點,,具有上海法院特色的人員管理制度基本建成,。其成效主要體現(xiàn)在:一是審判人員資源配置得到優(yōu)化,審判一線實際力量得到增強,。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%,,主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理,,輔助人員比例明顯增加,。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置,,使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù),。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,提升了法官隊伍的職業(yè)化,、專業(yè)化水平,。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%,碩士以上學(xué)歷的比例提高4%,,平均從事司法工作年限20xx年,。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略,圍繞上海工作大局推進改革,。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署,,高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》,,知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》,,進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制,加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要,,深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”,。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求,,高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》,及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍,。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”,。20xx年4月9日、27日,,先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”,。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上海“四個中心”建設(shè)的需要,高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》,,海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》,為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障,。
(四)完善人權(quán)司法保障制度,切實維護公民合法權(quán)益,。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一,。我們嚴格公正司法,切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》,、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則,,充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利,。目前,,市一中院,、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋,。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》,支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),,構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系,。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除,、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則,。
(五)構(gòu)建陽光司法機制,,提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位,,我們以此為契機,,按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法,透明法院”的要求,,堅持“公開是原則,、不公開是例外”的原則,以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點,,制定了《關(guān)于推進陽光司法,、透明法院建設(shè)的意見》,積極構(gòu)建開放,、動態(tài),、透明,、便民的陽光司法機制,。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時,自我加壓,,敢于擔當,,打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺,、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。20xx年1—9月,,全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用,,占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%,,累計提供服務(wù)量43萬余次,日均1423次,。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院,、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央,、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京,、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京,、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署,,積極推動兩個法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院,,完成了組建任務(wù),。截至今年9月底,三中院共受理案件495件,,審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件,,審結(jié)393件。
(七)推進立案登記制改革,,切實保障當事人訴權(quán),。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來,我們結(jié)合上海實際,,及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》,,對依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立,、有訴必理,,保障當事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件,,日均3128.5件,,比去年同期上升13.52%。其中,,當場立案324031件,,日均3086件,當場立案率為98.64%,。
(八)積極推進制度創(chuàng)新,,為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒,。指出:“治理國家,,制度是起根本性、全局性、長遠性作用的,?!表n正書記指出:“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題,要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制,、可推廣的制度上,?!蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本,,在推進改革的同時,研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項,,不僅為全市司法體制改革提供了遵循,,而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒,。
(九)促進審判質(zhì)效全面提升,。今年1—9月,全市法院共受理各類案件46.52萬件,,審結(jié)43.98萬件,,同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好,,審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%,,92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴,經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%,。
三,、需要破解的難題及下一步打算
(一)需要破解的難題
上海法院司法體制改革取得了階段性成效,但我們清醒地認識到,,工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決,。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力,需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾,,提升審判質(zhì)效,,體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾,,尤其是今年1至9月,,全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力,,不僅會影響審判質(zhì)效,,甚至會影響到司法公正。因此我們既要堅定不移地推進改革,,又要解決好案多人少突出矛盾,,確保公正高效地辦理好每一起案件,通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革,,落實員額制管理,,明確入額法官一律在審判一線辦案,讓有限的司法資源得到最有效的利用,。第二要進一步推進審判機制改革,,通過推動繁簡分流改革,開展認罪認罰從寬制度改革,,推進刑事案件速裁程序改革試點,,探索庭審方式改革,完善多元化糾紛解決機制改革等,,提升審判質(zhì)效,。第三要進一步加強信息化建設(shè),向科技要人力,、要效率,。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制,保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致,。
二是審判權(quán),、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順,以確保依法獨立公正行使審判權(quán),,落實司法責任制,。推進審判權(quán)力運行機制改革,落實司法責任制,,取消了提請院,、庭長審核把關(guān),減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等,,審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決,,依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判,、由裁判者負責”得以真正落實,。但是,審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”,,“去行政化”不等于“去審判管理”,,缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑,甚至會產(chǎn)生新的司法不公,、司法腐敗等問題,。因此,在深化司法體制改革中,,一方面要堅持“讓審理者裁判,、由裁判者負責”的原則,,將司法責任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督,建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制,,確保審判權(quán)依法獨立公正行使,,促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要,,必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制,,為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求,,需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷,,具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守,。司法改革后法官的權(quán)力更大,,責任更大,對法官的素質(zhì)要求將更高,。但在現(xiàn)有的法官隊伍中,,一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔的法律賦予的審判職責和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中,,有部分年輕助理審判員,,從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足,,亟待提升,。因此,加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制,,加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,,是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進一步健全和完善法官的選拔,、遴選和交流機制,,健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì),、專業(yè)素質(zhì),、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制,努力提升法官依法履職的能力和水平,。
四是要高度關(guān)注改革推進中出現(xiàn)的新情況,、新問題,確保改革順利推進,。韓正書記強調(diào):“司法改革不是一般的改革,,而是對司法體制機制的重大變革,,改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實,、穩(wěn)妥地走出了第一步,,但面臨的困難不能低估?!鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效,,但也有少數(shù)法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題,,而隨著改革的深入全面推進,,還會出現(xiàn)一些新情況、新問題,,改革的難度不會減弱,。因此,我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革,,完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作,,解決好存在的困難和問題,確保工作持續(xù),、隊伍穩(wěn)定,。
(二)下一步工作打算
全市法院將認真學(xué)習貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神,按照中央,、市委,、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,,在市人大及其會的監(jiān)督下,,攻堅克難、迎難而上,,全力推進司法體制改革工作,。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度,深入推進司法體制改革,。要堅持公正司法,、嚴格司法,公正高效辦好每一起案件,,以每起個案的公正來確保司法公正,,切實守好社會公平正義的最后一道防線,讓人民群眾有更多司法改革的獲得感,。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù),,繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上,,加大推進力度,,完善工作機制,,擴大改革成效,把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好,。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革,,全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作,,進一步推進審判體制機制改革,加強知識產(chǎn)權(quán)審判,、金融審判,、海事審判,服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施,,確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進,,突出抓好立案登記制改革,、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目,,確保各項改革取得實效,。
五是以改革為動力,,促進審判任務(wù)的完成,。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合,一手抓改革的推進,,一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù),,以改革促進審判工作,以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果,。
六是堅持從嚴管理,,打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求,,加強法院隊伍建設(shè),。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習的活動,嚴格落實《上海法官,、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度,,教育干警堅定理想信念,堅守法治信仰,,遵循職業(yè)道德,,恪守職業(yè)良知,公正為民司法,。
法院司法改革工作報告總結(jié)篇三
各位代表:
現(xiàn)在,,我代表省高級人民法院向大會報告工作,,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見建議,。
20xx年主要工作
20xx年,,省法院在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督和省政府,、省政協(xié)及社會各界的大力支持下,,在最高人民法院的指導(dǎo)下,深入貫徹黨的xx屆三中,、四中全會精神和關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,忠實履行憲法法律賦予的職責,,穩(wěn)步推進法院改革,,全面加強自身建設(shè),各項工作取得了新進展,。
一,、審判執(zhí)行工作。全省法院共受理案件215331件,,審(執(zhí))結(jié)203163件,,同比分別上升12.07%和9.26%,法定審限內(nèi)結(jié)案率為97.03%;省法院受理案件3328件,,同比上升7.32%,,審(執(zhí))結(jié)2985件,法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%,。加強刑事審判工作,,審結(jié)刑事案件20xx4件,同比上升20.13%,,其中審結(jié)故意殺人,、搶劫等暴力犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件5201件,,走私,、非法集資、金融詐騙等案件915件,,國家工作人員貪污賄賂,、挪用公款、瀆職侵權(quán)犯罪案件817件,。尊重保障人權(quán),,恪守無罪推定、疑罪從無原則,,充分運用證據(jù)裁判,、非法證據(jù)排除規(guī)則,,對42名被告人依法宣告無罪。嚴格死刑案件證明標準,,上報最高人民法院復(fù)核的死刑案件核準率位居全國高院前列,。加強民事、商事,、知識產(chǎn)權(quán)審判工作,,審結(jié)案件129642件,標的110.55億元,。審結(jié)民事案件74477件,,依法化解矛盾、保障民生,、促進和諧,。審結(jié)商事案件54997件,標的84.53億元;主動加強司法應(yīng)對,,與省政府金融辦,、省銀監(jiān)局召開15家金融機構(gòu)參加的座談會,通報案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題,,對防范金融風險提出司法建議,。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,審結(jié)案件168件,,最高人民法院向全國推介了甘肅植物新品種案件審判經(jīng)驗,。加強行政審判工作,審結(jié)行政訴訟案件1880件,,受理非訴行政執(zhí)行案件1934件,,裁定準予執(zhí)行1366件。開展行政案件相對集中管轄試點工作,,著力解決行政案件受理難、審理難,、執(zhí)行難,。加強審判監(jiān)督工作,審結(jié)申訴,、申請再審案件2047件,,決定提起再審135件。規(guī)范減刑,、假釋案件審理,,開展專項檢查,建立“五個一律”審理制度,,審結(jié)減刑,、假釋案件9555件,。省法院減刑、假釋案件立案公示率和職務(wù),、涉黑,、金融犯罪罪犯減刑、假釋公開開庭率均達到100%,。加強國家賠償工作,,審結(jié)國家賠償案件46件,決定賠償金額40.08萬元,,省法院在全國法院國家賠償工作會議上介紹了經(jīng)驗,。加強執(zhí)行工作,受理執(zhí)行案件43842件,,執(zhí)結(jié)39759件,,到位金額38.06億元;積極開展執(zhí)行專項活動,涉民生案件專項執(zhí)行活動比最高人民法院要求提前3個月完成任務(wù),,“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風,、規(guī)范執(zhí)行行為”專項活動,受到最高人民法院的表揚;召開全省第五次解決執(zhí)行難聯(lián)席會議,,與25家協(xié)作單位共同簽署《共筑誠信懲戒失信合作備忘錄》;參與發(fā)布甘肅省誠信“紅黑榜”,,將2334名失信被執(zhí)行人納入 “黑名單”;建成 “點對點”司法查控網(wǎng)絡(luò),查詢被執(zhí)行人信息1.7萬余條,,凍結(jié)資金6億元,。
二、司法為民工作,。積極回應(yīng)人民群眾的多元司法需求,,踐行司法為民宗旨。進一步擴大司法公開,。建成集審判流程公開,、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開“三大平臺”于“一網(wǎng)”的甘肅法院司法公開網(wǎng),,向社會公眾公開10類70余項信息,,向案件當事人公開4類100余項審判信息,司法公開“三大平臺”比最高人民法院要求提前2年建成,。開通法院官方微博,、微信,推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播,,創(chuàng)新公開方式,。進一步落實便民措施。推行遠程視頻立案、開庭,、接訪,,全省107個法院設(shè)置了遠程視頻接訪室。在甘肅法院網(wǎng)設(shè)立“院長信箱”,、“給大法官留言”欄目,,方便群眾表達訴求。全省法院緩,、減,、免訴訟費522.11萬元,省法院發(fā)放司法救助金198萬元,。進一步保障特殊群體合法權(quán)益,。成立婦女兒童維權(quán)合議庭、維權(quán)崗113個,,設(shè)立未成年人案件綜合審判庭機構(gòu)5個,、未成年人合議庭57個,實行優(yōu)先立案,、優(yōu)先開庭,、優(yōu)先執(zhí)行的工作機制。進一步加強“雙聯(lián)”工作,。為永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)聯(lián)系點協(xié)調(diào)落實項目21個,、項目資金1584萬元,爭取社會力量給358名貧困學(xué)生發(fā)放救助金43.97萬元,,幫助群眾建立百合銷售網(wǎng)店,,先后組織359名干警駐村蹲點總計5385天。積極發(fā)揮組長單位牽頭作用,,協(xié)調(diào)9個省直幫扶單位為永靖縣落實項目59個,,項目資金7675萬元。
三,、司法改革工作,。認真落實中央、省委及最高人民法院改革部署,,報請省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了9項改革方案,,大部分改革工作已取得了階段性成果。行政案件異地管轄全面推開,。除蘭州市外,其他地區(qū)縣級以上行政機關(guān)為被告的行政訴訟案件,,統(tǒng)一由被告所在地以外中級人民法院管轄;蘭州鐵路運輸法院開展集中管轄其他基層法院一審行政案件試點工作,。辦案責任制改革順利啟動。制定指導(dǎo)性意見,,在試點法院建立新型合議庭辦案機制,,在人民法庭推行法官辦案責任制,,實現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負責”,。錯案責任追究制得以健全落實,。完善錯案責任追究的規(guī)定,把8類案件納入錯案范圍,,明確認定程序,、責任主體、責任追究方式,,健全違法審判的制度“紅線”,。人民陪審員工作機制進一步健全。新增人民陪審員2197人,,總數(shù)達到4045人,,提前完成“倍增計劃”,組織培訓(xùn)4791人(次),,人民陪審員參加審理案件26000余件;聯(lián)合制定關(guān)于人民陪審員管理工作暫行規(guī)定,、經(jīng)費管理辦法,規(guī)范選任,、培訓(xùn),、參審、考核工作,,落實辦案補助和培訓(xùn)費用,。涉訴信訪改革穩(wěn)步推進。制定涉訴信訪案件終結(jié)程序規(guī)定,,統(tǒng)一終結(jié)原則,、范圍、程序,,確保終結(jié)案件辦理質(zhì)量,。協(xié)調(diào)成立“蘭州民聲法律服務(wù)中心”,探索建立律師作為第三方參與化解涉訴信訪的新機制,?!半p語”法官培養(yǎng)培訓(xùn)機制更加完善。聯(lián)合制定進一步加強全省少數(shù)民族地區(qū)政法干警雙語培訓(xùn)工作意見,,協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古,、新疆自治區(qū)高級法院建立漢蒙、漢哈雙語人才省際合作培養(yǎng)機制,,編寫《憲法教程》等藏漢雙語教材10部,,填補了藏漢雙語法律培訓(xùn)教材的空白;舉辦培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)干警2200余人(次)?!度嗣袢請蟆贰度嗣穹ㄔ簣蟆返戎醒朊襟w先后刊登了甘肅“雙語”法官培養(yǎng)培訓(xùn)的主要做法,。
四、信息化建設(shè)工作,。建成覆蓋全省三級法院和人民法庭的四級專網(wǎng)及282個科技法庭,、46套遠程視頻提訊系統(tǒng),建成互為備份,、連接全省法院的高速信息專網(wǎng),。省法院建成數(shù)據(jù)匯集平臺和審判信息、執(zhí)行指揮,、綜合集控,、新聞發(fā)布等“一個平臺”、“四大中心”,,實現(xiàn)了案件管理信息化,、司法公開和司法評估、拍賣網(wǎng)絡(luò)化,、立案庭審數(shù)字化,、執(zhí)行信訪遠程化、辦公流轉(zhuǎn)無紙化,、樓宇管控智能化,,遠程立案、遠程庭審,、遠程執(zhí)行,、遠程信訪成為法院工作方式新常態(tài)。全省法院信息化建設(shè)走在了全國前列,,最高人民法院在蘭州召開了全國法院第二次信息化工作會議,,總結(jié)推廣甘肅法院信息化建設(shè)經(jīng)驗。廣東,、天津等11個省,、市、自治區(qū)法院,、60多個省直單位和高校約20xx余人來省法院觀摩考察,。
五、隊伍建設(shè)工作,。全省法院有57個集體,、102名個人受到省部級以上表彰獎勵,涌現(xiàn)出了全國優(yōu)秀法院敦煌市人民法院,、漳縣人民法院和全國最美基層法官,、20xx年度人民法院十大亮點人物才讓旺杰等一批先進集體和個人,,省法院班子連續(xù)6年被省委評為優(yōu)秀班子,。著力加強教育培訓(xùn),,培訓(xùn)干警3803人(次),建成藏書3萬冊的實體圖書館和擁有電子書籍10萬冊,、司法數(shù)據(jù)70萬條的網(wǎng)絡(luò)圖書館,、閱覽室;大力弘揚社會主義法治文化,省法院建成了法院文化長廊,,被命名為全省社會主義法制宣傳教育基地;集中整治“六難三案”,,對56個中、基層法院,、84個人民法庭開展了明查暗訪,,實名通報典型問題35起,白銀市中級法院被樹立為全省黨的群眾路線教育實踐活動典型;查處違紀違法人員58人,,移送追究刑事責任7人,,給予黨紀、政紀處分35人;制定《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的意見》等制度,,推行“一案雙查”,,落實主體責任,促進司法廉潔,。
回顧一年來的工作,,我們清醒地認識到,法院工作還存在一些問題及困難,,如有的案件質(zhì)量效率不高,、裁判效果不好;立案難、訴訟難,、執(zhí)行難問題仍然不同程度存在;個別干警司法行為不規(guī)范,、不文明,違紀違法行為時有發(fā)生;近年來案件數(shù)量以年均10.06%的速度持續(xù)增長,,今年突破21萬件,,與20xx年相比,案件總量翻了一番,,辦案壓力不斷加大;一線法官職業(yè)保障始終未能有效解決,,人員流失、法官斷層問題更加突出;直屬法院,、新成立法院人員編制不足,,內(nèi)設(shè)機構(gòu)不健全;“兩庭”建設(shè)負債沉重,自我化解難度很大,。對上述困難和問題,,我們將在各方面的關(guān)心支持下,,努力克服,積極改進,。
20xx年工作的總體思路和主要任務(wù)
20xx年,,全省法院工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央政法工作會議及省委十二屆九次全委(擴大)會議精神,,服從服務(wù)法治甘肅建設(shè)這一中心,,時時強化黨的意識、司法為民意識,,牢牢抓好公正司法實踐,、司法改革推進、干部隊伍鍛造,、基層基礎(chǔ)夯實“四個重點”,,主動適應(yīng)新形勢,增強工作前瞻性,,充分發(fā)揮人民法院職能作用,,努力當好群眾權(quán)益的“守護者”、公平正義的“捍衛(wèi)者”,、法律天平的“秉持者”,,為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好法治環(huán)境。重點做好五個方面工作:
(一)堅持中國特色社會主義法治道路,。深入學(xué)習貫徹黨的xx屆三中,、四中全會精神,始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民主體地位,、法律面前人人平等,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,。始終堅持講定力,、守規(guī)矩,確保法院工作沿著正確的方向前進,。
(二)全力推進平安甘肅,、法治甘肅建設(shè)。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),,緊緊圍繞全省大局,,嚴厲打擊嚴重破壞平安建設(shè)大局的嚴重刑事犯罪,妥善處理民事,、商事,、知識產(chǎn)權(quán)糾紛,依法做好行政案件,、國家賠償案件的受理,、審理,,充分發(fā)揮人民法院職能作用,堅決維護憲法權(quán)威,,維護人民權(quán)益,,維護社會安全穩(wěn)定,維護社會公平正義,。
(三)切實加強司法為民公正司法,。拓展司法便民措施,為群眾提供方便快捷的司法服務(wù),。健全完善特困群體司法救助制度,嚴格落實公開審判,、舉證質(zhì)證,、法庭辯論等訴訟制度,大力推進反規(guī)避執(zhí)行和反消極執(zhí)行,,讓有理無錢的人打得起官司,,讓有理有據(jù)的人打得贏官司,讓打贏官司的人最大限度地實現(xiàn)權(quán)益;加強人權(quán)司法保障,,讓確有錯誤的裁判依法得到糾正,。
(四)積極穩(wěn)妥推進司法改革。圍繞確保依法獨立公正行使審判權(quán),、健全司法權(quán)力運行機制,、完善人權(quán)司法保障三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化研究,、完善方案,,抓緊啟動和推動一批新的改革事項,著力解決好影響司法公正,、制約司法能力的深層次問題,。推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查,、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗,。
(五)進一步加強法院隊伍建設(shè)。堅持職業(yè)道德塑造與職業(yè)能力提升兩手抓,,大力加強隊伍思想政治教育,,嚴格法官準入條件,完善逐級遴選制度,,加大教育培訓(xùn)力度,,強化日常管理監(jiān)督,切實落實主體責任,,深入整治“六難三案”,,努力打造高素質(zhì)的法官隊伍,。
法院司法改革工作報告總結(jié)篇四
尊敬的:
非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨調(diào)研指導(dǎo)工作,,我代表法院黨組,,將我院司法改革工作匯報如下:
黨的xx屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來,法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),、縣人大及其會的有力監(jiān)督,、上級法院的精心指導(dǎo)、縣政府,、政協(xié)和社會各界的大力關(guān)心支持下,,全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,,順利開展了多項司法改革工作和大量人,、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準備工作,。
法院現(xiàn)設(shè)置政治部,、紀檢組、監(jiān)察室,、立案庭,、民一庭、民二庭,、刑事審判庭,、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭,、執(zhí)行局,、**人民法庭、辦公室,、法警大隊,、書記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等**個編制內(nèi)機構(gòu)外,,還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機構(gòu),。核定政法專項編制**人,現(xiàn)實有干警**人,,空編**人?,F(xiàn)有在職在崗**人中,黨員干警**人,,占干警職工總數(shù)的**3%,,女干警**人,占干警總?cè)藬?shù)%,,少數(shù)民族**人,,占干警總?cè)藬?shù)%,。30歲以下**人,31-35周歲**人,,36-45周歲**人,,46-55周歲**人,56歲以上**人,。分別占干警職工總數(shù)的8.5%,、23.4%、23.4%,、42.6%,、2.1%。全院干警平均年齡**歲,,黨組成員平均年齡**歲,,各庭室負責人平均年齡**歲。高中以下學(xué)歷**人,,大專學(xué)歷**人,本科學(xué)歷人數(shù)**人,,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%,、%、%,。從職級情況看,,現(xiàn)有在崗**人中,副處**人,,正科**人,,副科**人,主任科員**人,,副主任科員**人,,科員 人,工人**人,,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%,、**8%、*7%,、*2%,、*6%、*1%?,F(xiàn)空缺副科**人?,F(xiàn)有審判人員**人,占干警職工總?cè)藬?shù)的%,。
立案登記制改革情況
1,、統(tǒng)一思想,,提高認識。組織全體干警認真參加全國全省法院立案改革視頻會議,,認真學(xué)習會議精神,,統(tǒng)一思想,讓全體干警認識到推行立案登記制度改革是充分保障當事人訴權(quán),,切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措,。組織全體干警認真學(xué)習 《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》,,明確改革的指導(dǎo)思想,、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序,、制裁違法濫訴,、加強立案監(jiān)督等內(nèi)容,把全體干警的思想認識從立案審查制過渡到立案登記制上來,。
2,、制定方案,有序推進,。及時召開有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會議,,認真討論立案登記制實施中存在的困難和問題,討論研究應(yīng)對方案,。召開黨組會議,,研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備,、案件分流,,來訪接待,實施方案等問題,。研究制定實施細則,,明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案,、不予立案裁決和上訴,、復(fù)議救濟等環(huán)節(jié)的操作標準,要求全程留痕,、全程透明,,以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3,、快速分流,,協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心,。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式,,結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求,把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo),、立案受理,、調(diào)解速裁、鑒定評估,、信訪接待五大區(qū)域,。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯(lián)系,,形成綜合性訴訟服務(wù)體系,,涵蓋訴訟服務(wù)的各個環(huán)節(jié),快速分流案件,,協(xié)同化解矛盾,,為當事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù),。
4,、夯實基礎(chǔ),提升服務(wù),。對訴訟服務(wù)中心設(shè)施進行改造升級,,訴訟服務(wù)中心總面積達到1000平米,改造遠程視頻接訪室,、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū),,配備電子顯示屏,、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機,、復(fù)印機,、傳真、休息座椅,、書寫臺,、老花鏡、飲用水,、便民藥箱,、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施,。專門印制訴訟指南,、文書樣本、格式訴狀、訴訟風險告知,、訴訟流程圖表等14類宣傳冊,,供當事人自行取閱。
5,、強化事務(wù)管理,,確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經(jīng)費保障,、裝備和固定資產(chǎn)管理,、政府采購、基本建設(shè),、科技應(yīng)用與管理等工作;認真貫徹和嚴格執(zhí)行計劃,、財務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律,、法規(guī),、政策和規(guī)章制度,修改完善人民法院財務(wù),、裝備,、基本建設(shè)和審計等方面的規(guī)章制度,并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟責任審計工作,。
6,、抓調(diào)查研究,積極應(yīng)對司法改革,。認真學(xué)習黨的xx屆四中全會精神,、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗,充分認識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義,,通過調(diào)研真正收獲符合實際,、有價值、可行性,、可操作的成果,,竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務(wù)支持。重點對省以下法院經(jīng)費的管理方式,、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn),、人員隊伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問題展開集中討論及征求意見建議,并結(jié)合工作實際對體制改革的經(jīng)費物質(zhì)裝備保障渠道,、管理方式,、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費收入,、支出,,機關(guān)人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負債情況,,案件收案,、結(jié)案及訴訟費收入,人民法庭建設(shè)等重點問題進行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精,,數(shù)字統(tǒng)計真實準確,,勾稽關(guān)系清晰嚴謹;數(shù)字來源有據(jù),均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應(yīng),,保持一致;分析說明力爭條理清楚,、內(nèi)容完整、解釋明白,,數(shù)據(jù)翔實,、底數(shù)清楚,為上級決策提供科學(xué)依據(jù),,認真做好司法體制改革各項前期準備工作,,確保司法體制改革在我縣順利推進,真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,、實現(xiàn)改革效果,。
存在問題
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,,各種利益格局不斷變化和調(diào)整,,社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長,,平均每年都在1200件以上,,審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出,干警工作壓力非常大,,案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率,,同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢,、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因,,我院干警人數(shù)逐年減少,,目前,我院有6名法官干警工齡已滿30年以上,,隨時面臨退休離崗,。而一線審判人員僅13人,年人均審理案件92件,,民商審判人員每年審理案件都在100件以上,。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn),。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有干警職工的47人中,從事一線審判的工作人員僅為13人,,占27.7%,。審判人員雖為38人,但從事審判工作僅25人,,占65.7%,。 其它崗位人員9人,分別為法警5人,,書記員2人,,工人2人。崗位與從事工作不相符,,且年齡普遍偏大,。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標準,警力不足,。書記員隊伍不穩(wěn)定,,現(xiàn)有2名書記員從事與其職責不相符的工作,為完成繁重審判任務(wù),,不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題,。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的38名審判人員中,,7名院領(lǐng)導(dǎo),、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多,,一線審判人員少,,實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多,。我院13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中,,有5個空缺副科級干部。內(nèi)設(shè)機構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo),。由于沒有配備好中層領(lǐng)導(dǎo),,有的出現(xiàn)職責不符,工作起來“名不正,、言不順”,,不敢管理,加之責任與待遇不符,,工作壓力大,,工資收入低等原因,,不愿認真管理,工作上缺乏積極性和主動性,,也在一定程度上影響了工作的開展,。四是進人渠道不暢,法官斷層問題嚴重,。法院現(xiàn)有法官38名,,50歲以上的6人,占15.7%,,40—50歲的16人占42.1%,,30—40歲的14人,占36.8 %,,30歲以下的2人,,占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%,。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢,,這種結(jié)構(gòu)對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時,,因法院進入門檻的提高,,法院進人較難,近4年來法院都沒有招到法律本科大學(xué)生,。由于法官的待遇跟不上,,高素質(zhì)的法律人才不愿進入法院工作,法官隊伍如果不能及時補充,,5—20xx年后,,將出現(xiàn)無人辦案的局面。