報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀,。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢,？又該怎么寫呢,？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇一

黨的十七大作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署,，去年底,，中央政法委員會(huì)《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》經(jīng)黨中央批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行,。一年來(lái),，改革組織實(shí)施工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，改革成效逐步顯現(xiàn),，得到了廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持與擁護(hù),。

??? 為全面了解今年司法改革工作的進(jìn)展情況,，12月17日,，《》專訪了中央政法委副秘書長(zhǎng)鮑紹坤。

鮑紹坤：深化司法體制和工作機(jī)制改革,，是黨中央從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),、發(fā)展社會(huì)主義民主政治需要出發(fā)作出的重大決策，是2004年黨中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革部署的繼續(xù)和深化,，是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、人民群眾根本利益和政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一件大事,。改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，就是從人民群眾司法需求出發(fā),，以維護(hù)人民利益為根本,，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線,，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，緊緊抓住影響司法公正,、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進(jìn)一步解決體制性,、機(jī)制性,、保障性障礙,，優(yōu)化司法職權(quán)配置,，規(guī)范司法行為,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，為保障改革發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制順利運(yùn)行,，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供良好有序的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)改革任務(wù)的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)高度重視，普遍成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作班子,，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé),，及時(shí)研究制定方案,，突出工作重點(diǎn),，采取有力措施,，積極推進(jìn)改革組織實(shí)施工作,。各省(區(qū),、市)也都高度重視司法體制改革工作,，結(jié)合本地實(shí)際,，貫徹落實(shí)中央改革方案，有些省還積極探索出臺(tái)司法工作機(jī)制改革措施,，中央和地方推進(jìn)改革的兩個(gè)積極性都得到充分發(fā)揮,。

鮑紹坤：經(jīng)過司法體制改革各牽頭單位,、協(xié)辦單位一年來(lái)的共同努力,，中央提出的4個(gè)方面60項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全部啟動(dòng)，改革總體進(jìn)展順利,，有的改革事項(xiàng)已經(jīng)完成，有的改革事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，為明后年深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

在優(yōu)化司法職權(quán)配置方面，主要是在改革和完善對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,、完善民事行政案件執(zhí)行體制,、加強(qiáng)人大對(duì)司法工作的監(jiān)督,、建立黨外人士對(duì)司法工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和機(jī)制,、推進(jìn)人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作、完善司法公開,、公開聽證,、輿論監(jiān)督制度等方面出臺(tái)了改革措施,，以進(jìn)一步完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間分工負(fù)責(zé)、互相配合,、互相制約的體制機(jī)制,，切實(shí)保障審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),，維護(hù)社會(huì)公平正義,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。

在落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策方面,，主要是在建立刑事被害人救助制度,、完善巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定,、推進(jìn)社區(qū)矯正工作等方面出臺(tái)了改革措施,，以進(jìn)一步把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策上升為法律制度,，轉(zhuǎn)化為司法體制和工作機(jī)制,，使之既有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、增強(qiáng)群眾安全感,，又有利于減少社會(huì)對(duì)抗,、促進(jìn)社會(huì)和諧,。

在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)方面,，按照建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的要求,，本著“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合的原則,，主要是在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革,、建立與社會(huì)主義司法制度相適應(yīng)的政法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制,、加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督、改革和完善司法考試制度等方面出臺(tái)了改革措施,，以切實(shí)解決政法隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問題,，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍,。

在加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障方面,，主要是在改革和完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制和管理制度、建立政法經(jīng)費(fèi)分類保障政策和公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制等方面出臺(tái)了改革措施，以加大對(duì)中西部地區(qū)特別是基層政法經(jīng)費(fèi)困難地區(qū)的支持力度,，不斷提高政法經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障水平,。

：今年是深化司法體制和工作機(jī)制改革的第一年,，請(qǐng)您談?wù)劯母锶〉昧四男┲饕尚?？鮑紹坤：主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約，影響司法公正的突出問題正在逐步得到解決,。通過落實(shí)警務(wù),、檢務(wù),、審務(wù),、獄務(wù)等公開制度，完善公開聽證,、輿論監(jiān)督制度,，建立健全新聞發(fā)布制度,，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范利民,、便民服務(wù)活動(dòng),，實(shí)行開放日等形式，進(jìn)一步增加政法工作的透明度,，滿足了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。最高人民法院日前出臺(tái)《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》,，進(jìn)一步接受人民群眾對(duì)法院工作的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)完善了對(duì)內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制,，將抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作分由不同業(yè)務(wù)部門承辦，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力配置,。加大查辦司法不公背后的瀆職犯罪的力度,，加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴信訪案件的責(zé)任倒查,，注意透過有案不立、有罪不究,、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤假錯(cuò)案,，深挖嚴(yán)查涉案背后的玩忽職守,、徇私枉法等犯罪,。平穩(wěn)推進(jìn)人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作,，全國(guó)有3137個(gè)檢察院開展了試點(diǎn),，占總數(shù)的86.5%,，共選任人民監(jiān)督員2.1萬(wàn)多名，監(jiān)督三類案件(不服逮捕決定,、擬撤案、擬不起訴的案件)和不依法辦案情形共計(jì)2.8萬(wàn)多件,。人民法院開展量刑規(guī)范化試點(diǎn),，將量刑納入法庭審理程序,，正在全國(guó)100多個(gè)中級(jí)法院和基層法院實(shí)施,，使法官的自由裁量權(quán)進(jìn)一步得到制約和規(guī)范，有利于減少“不當(dāng)量刑”現(xiàn)象,。改變傳統(tǒng)執(zhí)行模式,，將執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使,。中央政法委會(huì)同最高人民法院部署開展了集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加大了對(duì)不當(dāng)干預(yù)法院執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度,，使“執(zhí)行難”問題得到有效緩解,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2007年12月31日前受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié),，全國(guó)法院累計(jì)執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)積案33萬(wàn)多件,，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額約3430億元。進(jìn)一步完善了人民陪審員制度,，全國(guó)有1074個(gè)基層法院實(shí)行用“隨機(jī)抽取”方式確定人民陪審員參加案件審理,，占基層法院總數(shù)的35.75%,。全國(guó)人大常委會(huì)運(yùn)用聽取和審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式，改進(jìn)完善監(jiān)督工作,，取得良好效果,。統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全了司法機(jī)關(guān)與黨外人士的溝通,、通報(bào),、聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會(huì)議制度,，聘請(qǐng)黨外人士擔(dān)任特約人員,，進(jìn)一步發(fā)揮了黨外人士監(jiān)督司法工作,、促進(jìn)司法公正的作用,。

員35.8萬(wàn)人,，解除矯正17.1萬(wàn)人,，正在接受矯正人員18.7萬(wàn)人,，社區(qū)矯正人員在矯正期間的重新犯罪率僅為0.2%左右，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。在此基礎(chǔ)上,，今年10月,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國(guó)全面試行社區(qū)矯正工作,，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷提高矯正工作水平,。通過修改刑法,，進(jìn)一步完善了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定，加大了對(duì)人民群眾深惡痛絕的腐敗案件,、網(wǎng)絡(luò)犯罪的查處力度,。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。為適應(yīng)基層政法機(jī)關(guān)特別是中西部地區(qū)政法機(jī)關(guān)對(duì)警力和素質(zhì)的需求,，中央部署選擇部分政法院校進(jìn)行政法干警招錄培養(yǎng)體制改革,，在去年招錄4000多人的基礎(chǔ)上,，今年擴(kuò)招2萬(wàn)余人，立足造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型,、復(fù)合型政法人才,，主要充實(shí)到中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政法機(jī)關(guān)，解決政法人才短缺問題,。國(guó)家司法考試制度改革取得重要進(jìn)展,，修改了考試大綱,，將社會(huì)主義法治理念內(nèi)容列為專章,，使考生對(duì)社會(huì)主義法治理念有了進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)。繼續(xù)適當(dāng)放寬西部地區(qū)考試報(bào)名條件并相應(yīng)降低合格分?jǐn)?shù)線的政策,，使西部12省(區(qū))所有的民族自治地方及享受扶貧開發(fā)政策的縣,、市得以覆蓋,，今年報(bào)名考生達(dá)1.4萬(wàn)余人,，進(jìn)一步擴(kuò)大了西部地區(qū)法律人才儲(chǔ)備,。通過在新疆,、西藏等地區(qū)單獨(dú)組織在職法律職業(yè)人員國(guó)家司法統(tǒng)一考試試點(diǎn)，使今年參考人員達(dá)到4200人,，將有效緩解這些少數(shù)民族地區(qū)法律職業(yè)人員相對(duì)短缺問題，對(duì)加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)起到了重要作用,。同時(shí),，中央編制部門決定為地方政法系統(tǒng)增加政法專項(xiàng)編制,，將有效緩解部分地區(qū)基層警力不足問題,。四是加大政法經(jīng)費(fèi)保障力度,，政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力進(jìn)一步提升。今年中央和省級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金的大幅增加,，使我國(guó)東,、中,、西部基層政法機(jī)關(guān)的實(shí)際保障水平明顯提高,，有效保證了政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)需要,。人民群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派”,，收支明脫暗掛等現(xiàn)象明顯減少,，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法形象得到進(jìn)一步改善,，促進(jìn)了司法廉潔,，維護(hù)了司法公正。

鮑紹坤：深化司法體制和工作機(jī)制改革,，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署,，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。明年是改革的攻堅(jiān)之年,，任務(wù)艱巨繁重,。在今年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，各地,、各有關(guān)部門要以只爭(zhēng)朝夕,、時(shí)不我待的精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極開展工作,，及時(shí)在規(guī)范自由裁量權(quán)、完善民事行政訴訟簡(jiǎn)易程序,、完善刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度,、完善上下級(jí)司法機(jī)關(guān)的關(guān)系,、加強(qiáng)司法職業(yè)保障,、修改部分嚴(yán)重犯罪的法律規(guī)定,、完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)有效銜接機(jī)制,、規(guī)范司法警察管理機(jī)制、完善政法業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺(tái)新的措施,，在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,、社會(huì)管理創(chuàng)新,、公正廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)工作上取得新的進(jìn)展,，在解決人民群眾不滿意的問題上實(shí)現(xiàn)新的突破,，讓廣大人民群眾享受到更豐碩的改革成果,，感受到更優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，體會(huì)到更充分的社會(huì)和諧。中央政法委,、中央司改辦將按照中央的要求和部署,，及時(shí)掌握各項(xiàng)改革事項(xiàng)的進(jìn)展情況,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、督促檢查和評(píng)估工作,，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

12月17日

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇二

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見,，堅(jiān)持以審判為中心,，以法官為主體,，解放思想，大膽創(chuàng)新,，積極參與和推進(jìn)司法體制改革,，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義,。

(一)變立案審查制為立案登記制,，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度,，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道,，做到有案必立,、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%,。

一是為群眾訴求敞開大門,。不論案件大小,，只要屬于人民法院依法受理范圍,，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的,，一律接受訴狀,，即刻登記立案,。對(duì)材料有誤或不全的,，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍,，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力,，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制,，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度,，用足用好小額訴訟程序,、簡(jiǎn)易程序,、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制,，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問題,。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措,，根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款,、拘留,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。依法維護(hù)登記立案秩序,，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè),。

(二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革,，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法,，提高司法公信力提供了有力保障,。

一是圓滿完成法官員額制改革,。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》,，堅(jiān)持黨管干部,、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī),、寧缺毋濫和公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，依照法定條件,，經(jīng)過報(bào)名、審查,、考試,、考核,、考察,、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序,，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額,。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置,，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。

二是初步完成人員分類定崗管理,。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》,，將法院人員分為員額法官,、審判輔助人員,、司法行政人員三大類,，并相應(yīng)確立了33%、52%,、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理,。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績(jī)考核,，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員,、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員,，定人定崗,，較好的完成了人員分類定崗任務(wù),。以法官為核心,，以法官助理,、書記員為輔助,，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前,，法官助理和書記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)縣委組織,、人事和財(cái)政部門,，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度,，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資,，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心,，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一,。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”,。

一是強(qiáng)化案件審判管理，提升審判質(zhì)效,。出臺(tái)《審判管理流程規(guī)范》,，依托數(shù)字法院,、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程,，堅(jiān)持每月評(píng)查卷宗、庭審和審判委員會(huì)專題討論制度,，對(duì)案件辦理全程實(shí)行無(wú)縫隙,、全方位的跟蹤管理;完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制,，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺(tái)《員額法官考核方案(試行)》,，規(guī)范院,、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé),，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。

二是完善法官辦案責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，實(shí)施法官辦案痕跡化管理,，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究,，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的,，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避,、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制,，保障廉潔司法,。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,，定期開展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》,，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制,，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評(píng)估拍賣,、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評(píng)查等手段,，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控,、全程監(jiān)督,，切實(shí)建立“告廉、問廉,、訪廉、督廉,、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,。2016年,，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪,，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份,，監(jiān)督評(píng)估,、拍賣程序120余件次,，杜絕司法過程中的不規(guī)范,、不廉潔的違規(guī)行為。

(四)全面深化司法公開,，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài),，健全公開機(jī)制,，創(chuàng)新公開方式,，積極構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài)、透明,、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制,，以公開促公正樹公信,。

一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級(jí),。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心,，整合立案導(dǎo)訴,、司法公開,、信訪投訴等工作職能,，通過服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化,、前置化和集約化辦理,，最大限度滿足人民群眾司法需求;設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次;充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容,，當(dāng)事人可憑身份證,、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢,，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次;實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次,，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷,，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》,、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份,。

二是依托司法公開平臺(tái)全面打造“陽(yáng)光司法”。堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài),，以“三大平臺(tái)”信息化建設(shè)為支撐,，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)”和“河北法院司法公開平臺(tái)”,，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢;將1241份案件裁判文書在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;不斷加大庭審直播力度,，新建數(shù)字化法庭2個(gè),，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實(shí)況，方便群眾“圍觀庭審”;全面升級(jí)數(shù)字化法庭,，實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示,、同步錄音錄像,、電子記錄打印,、光盤刻錄備存功能，通過“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度;要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗,，掃描生成電子卷宗4218卷,，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱;進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺(tái)建設(shè),，公開法官信息,、陪審員信息,、拍賣公告,、評(píng)估機(jī)構(gòu),、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

三是運(yùn)用司法公開新渠道提升審判工作透明度,。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用,，運(yùn)用官網(wǎng)、官博,、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài),、執(zhí)行動(dòng)態(tài),、案件信息、裁判文書,、庭審公告,、庭審實(shí)況等內(nèi)容,，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù)，有效樹立司法權(quán)威;運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng),，滾動(dòng)播出開庭公告1560件,、庭審實(shí)況449件,、曝光失信被執(zhí)行人526名,、法律宣傳片7部、工作動(dòng)態(tài)50余篇,，為社會(huì)公眾提供更加便捷,、高效,、全面的司法公開新載體;向社會(huì)各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊、《鹽山法院》畫冊(cè)2000余份,，提升審判工作透明度;開展“司法公開集中宣傳周”活動(dòng),，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會(huì),、法制宣傳等活動(dòng)10余次,，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離;邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作,，營(yíng)造公開,、公正,、透明的司法環(huán)境,。

(五)完善人民陪審員制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主

2016年4月,，依照法定程序增選人民陪審員8名,，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名,，滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量?jī)杀兜囊?，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主;不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式,、專業(yè)性較強(qiáng)案件相對(duì)固定方式,，提高人民陪審員參審率和參審范圍;積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來(lái)自基層一線,，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì),，協(xié)助法官做好調(diào)解工作,，讓人民陪審員用平靜的心態(tài),、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾。2016年,，人民陪審員參審案件300余件,，保障了公民陪審權(quán)利。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)了雙重壓力,。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件,，2015年受理案件數(shù)量為4022件,，2016年受理案件數(shù)量為4519件,，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人,，實(shí)有人員69人，員額法官22人,，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯,。另一方面,，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革,，又能解決好案多人少的突出矛盾,，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定,，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題,。

二是審判權(quán),、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”,，還權(quán)于法官和合議庭,，真正做到“去行政化”。但在改革中,，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院,、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系,，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題,。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理,，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn),。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來(lái)法律適用的不統(tǒng)一,、同案不同判,、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題,。

三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高,。黨和人民對(duì)公正司法的要求,，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守,。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大,，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高,。但個(gè)別法官的專業(yè)水平,、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距,。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。

四是部分改革事項(xiàng)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒,，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū),，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,、執(zhí)行體制改革,、職業(yè)保障制度也在逐步推開,。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，需要法院自身逐步摸索,，破解改革過程中遇到的藩籬,。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾,。進(jìn)一步完善人員分類管理,，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案,，讓有限的司法資源得到最有效的利用,。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革,，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、刑事案件速裁程序,、多元化糾紛解決機(jī)制改革,，有效提升審判質(zhì)效,。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院,、智慧法院,，向科技要人力、要效率,。

二是落實(shí)司法責(zé)任制,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，堅(jiān)持“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督,，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正,。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng),。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開,。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),，為公正司法提供隊(duì)伍保障,。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制,，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì),、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì),、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制,，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,，從嚴(yán)治院,，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育,，打造過硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔,。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),。司法責(zé)任制改革,，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，任務(wù)艱巨而緊迫,。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo),，探索創(chuàng)新,，先行先試,，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度、行政訴訟體制機(jī)制改革,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成,。

深化司法體制改革的根本目的，在于努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇三

孟建柱：準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)

司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。改革開放特別是黨的十六大以來(lái),我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。但是,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比,與民主法治的進(jìn)步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題,。必須進(jìn)一步深化司法體制改革,解決影響司法公正,、制約司法能力的體制性、機(jī)制性,、保障性障礙,立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性,。

(一)確保人民法院,、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)

人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),是憲法的明確規(guī)定,是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵,。近年來(lái),社會(huì)上反映比較多的是司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物受制于地方,司法活動(dòng)易受地方保護(hù)主義的干擾,影響法制統(tǒng)一,損害司法權(quán)威。為此,《決定》特別指出,要確保審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容:

一是推動(dòng)省以下地方法院,、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,。我國(guó)是單一制國(guó)家,司法職權(quán)是中央事權(quán),。考慮到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難,。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院,、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院,、人民檢察院和專門人民法院,、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi),。

二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄,。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護(hù)主義的干擾,。同時(shí),我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置,。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級(jí)管轄,、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事,、環(huán)境保護(hù)案件。

(二)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度

我國(guó)在司法人員的招錄,、遴選,、培養(yǎng)、任用等方面,實(shí)行與普通公務(wù)員相同的模式,。我國(guó)80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊(duì)伍人數(shù)較多,導(dǎo)致基層司法機(jī)關(guān)人多職數(shù)少,基層法官,、檢察官、人民警察職級(jí)低,、待遇差,、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質(zhì),不利于保證辦案質(zhì)量,。為此,《決定》要求,建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措:

一要推進(jìn)司法人員分類管理改革,。突出法官,、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書記員,、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平,。

二要完善法官、檢察官,、人民警察選任招錄制度,。建立初任法官,、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄,、集中培訓(xùn)、基層任職,、有序流動(dòng),、逐級(jí)遴選的機(jī)制。

建立預(yù)備法官,、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官,、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官,、檢察官的法定任職條件,。建立選拔律師,、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官,、檢察官的制度機(jī)制,。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官,、不同級(jí)別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度,。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例,。

三要完善法官,、檢察官任免、懲戒制度,。建立科學(xué)合理,、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制,。人民法院,、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì),、懲戒委員會(huì),制定公開,、公正的選任,、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高,、職業(yè)操守好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官,、檢察官隊(duì)伍,確保法官,、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒,。

四要強(qiáng)化法官,、檢察官,、人民警察的職業(yè)保障制度,。從職業(yè)特點(diǎn)看,法官,、檢察官既要精通法律專業(yè)知識(shí),又要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷,只有通過國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時(shí)間的法律工作,才能被任命,；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期,矛盾的對(duì)抗性,、敏感性增強(qiáng),司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大?，F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化,、職業(yè)化,、正規(guī)化建設(shè),。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),要為法官,、檢察官,、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障,。

(三)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。

建立主審法官,、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、失職要問責(zé)、違法要追究,。

改革審判委員會(huì)制度,審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問題,推進(jìn)完善院長(zhǎng),、副院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員或?qū)徟形瘑T會(huì)直接審理重大、復(fù)雜,、疑難案件的制度,。

明確四級(jí)法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究,、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能,。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督,確保審級(jí)獨(dú)立。

(四)深化司法公開

“陽(yáng)光是最好的防腐劑”,。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度,。

要著力推進(jìn)審判公開,。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證,、質(zhì)證,、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,并入卷存檔,。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動(dòng),促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù),。最高人民法院開設(shè)“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強(qiáng)裁判文書說(shuō)理性,。

要大力推進(jìn)檢務(wù)公開,。建立不立案,、不逮捕、不起訴,、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度,增強(qiáng)法律文書說(shuō)理性,。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào),、控告,、申訴的受理,、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息,。健全公開審查、公開答復(fù)制度,對(duì)于在案件事實(shí),、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴,、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開展公開審查,、公開答復(fù)。

要不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開,。進(jìn)一步完善公開機(jī)制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)以公開促公正,。

(五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度

人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要,、最直接的形式,。人民陪審員來(lái)自群眾,、代表群眾,具有通民情,、知民意的優(yōu)勢(shì),有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效調(diào)處矛盾糾紛,；有助于增強(qiáng)裁判透明度,促進(jìn)司法公正,提升司法公信力,。長(zhǎng)期以來(lái),人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”,、“編外法官”,、“陪而不審”,、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來(lái)源,建立隨機(jī)抽選的機(jī)制,保障人民陪審員參審權(quán)利,提高陪審案件比例,切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用,。

人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注,、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手,為確保檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使而建立的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,是人民群眾參與司法的一種重要形式,。2003年正式啟動(dòng)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn),目前已在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行,。要進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員制度,推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化,科學(xué)設(shè)置人民監(jiān)督員選任方式,拓展監(jiān)督案件范圍,規(guī)范和完善監(jiān)督程序,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展,。

(六)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序

減刑,、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當(dāng)減輕,；假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn),、不致再危害社會(huì)的犯罪分子,附條件提前釋放,；保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式,。減刑、假釋,、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對(duì)于激勵(lì)罪犯改造,促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì),具有重要意義,。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短,、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑,必須進(jìn)一步完善減刑,、假釋、保外就醫(yī)制度,。

要從申請(qǐng)到裁定,、決定各環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋,、保外就醫(yī)程序,特別是強(qiáng)化對(duì)裁定,、決定程序的監(jiān)督制約,實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。健全對(duì)假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強(qiáng)化管理責(zé)任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果,。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇四

為加快全市法院司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)度，推動(dòng)中央,、省,、市部署的各項(xiàng)司法改革措施落地,，根據(jù)院黨組工作計(jì)劃和部署，近期市中院研究室組織對(duì)全市法院司法體制改革試點(diǎn)工作開展以來(lái)的有關(guān)情況進(jìn)行了全面梳理,，既全面

總結(jié)

一,、司法體制改革工作開展情況

根據(jù)省法院工作安排，清遠(yuǎn)兩級(jí)法院參加省司法體制改革第二批試點(diǎn),。中院黨組高度重視,，緊跟省法院部署,，迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極開展相關(guān)工作調(diào)研,，及時(shí)出臺(tái)改革方案和開展改革動(dòng)員，積極推動(dòng)改革措施落地,。

(一)在司法責(zé)任制改革方面,。一是出臺(tái)《司法責(zé)任制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,。對(duì)審判團(tuán)隊(duì)組建辦法,、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理權(quán)限和法官辦案責(zé)任等作具體規(guī)定,，為全市法院司法體制改革奠定基礎(chǔ),。二是組建新型審判團(tuán)隊(duì),。按照“3+3+3”或“1+1+1”模式組建合議制或獨(dú)任制審判團(tuán)隊(duì)***個(gè),。其中,，中院組建審判團(tuán)隊(duì)***個(gè),，基層法院組建審判團(tuán)隊(duì)***個(gè),，并投入運(yùn)作。三是建立完善其它配套工作制度,。出臺(tái)《專業(yè)法官會(huì)議規(guī)則》、《審判委員會(huì)工作規(guī)則》,、《院庭長(zhǎng)辦案規(guī)定》和《法院工作人員績(jī)效考核方案》等，實(shí)行邊試邊改邊完善,。

(二)在司法人員分類管理改革方面,。一是科學(xué)分配法官員額,。推動(dòng)員額分配向案件多的法院傾斜,、向辦案一線傾斜。如清城區(qū)法院首批入額法官***人,，占中央政法編制**.*%;而連山法院首批入額法官***人,，僅占中央政法編制**.*%。二是嚴(yán)格開展法官入額遴選,。遴選***名法官進(jìn)入員額,，占政法編制數(shù)的**%,。入額法官平均年齡 44 歲,，全部達(dá)到本科以上學(xué)歷(碩士學(xué)歷占**.*%),，擔(dān)任法律職務(wù)10 年以上的占**%,。三是規(guī)定院庭長(zhǎng)辦案任務(wù),。如中院規(guī)定院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)(處級(jí)審判員)、副庭長(zhǎng)全年參與審理案件數(shù)分別為普通法官辦案數(shù)的 5%,、**%,、**%,、**%,。四是對(duì)未入額法官進(jìn)行初步安置,。部分繼續(xù)辦案或協(xié)助辦案,，部分轉(zhuǎn)至立案,、執(zhí)行,、審判管理,、行政后勤崗位或提前退休,。五是加快招錄審判輔助人員。目前,，全市法院共有法官助理***名,，書記員***名，書記員已基本滿足各法院配備需要,。

(三)在省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管方面,。一是加強(qiáng)了兩級(jí)法院財(cái)務(wù)人員配備,，以滿足省級(jí)預(yù)算編制工作需要。二是邀請(qǐng)省法院行裝處相關(guān)工作人員開展財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。三是按期完成固定資產(chǎn)清查審計(jì)、核定上報(bào)等工作,。四是及時(shí)將各項(xiàng)非稅收入按要求全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。五是完成與省法院,、省財(cái)廳及當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)接及經(jīng)費(fèi)保障,。目前各類經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目主要由省財(cái)政廳保障,，部分經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目仍由地方保障,。六是完成各項(xiàng)預(yù)算編制工作,。

(四)在司法人員職業(yè)保障制度改革方面,。一是完成法官等級(jí)套改,，實(shí)現(xiàn)法官按期晉升,。二是落實(shí)“三類人員,、兩種待遇”改革，按期完成干警調(diào)資工作,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)雇員待遇保障,。目前,，中院行政輔助類雇員本科月薪 4**元，?？圃滦?3**元,，后勤服務(wù)類月薪 3**元,，比改革前人均月薪 2**元有大幅提升,。四是加強(qiáng)干警年底績(jī)效考核。對(duì)部門及個(gè)人工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng),，考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu),、嘉獎(jiǎng)立功依據(jù),，并與年底績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤,。

(五)在推動(dòng)法官以案釋法方面。一是完善“一網(wǎng)雙微”及“司法公開”三大平臺(tái),，積極拓展以案釋法工作平臺(tái)。二是在電視,、報(bào)紙等媒體刊登“以案說(shuō)法”類新聞稿件 400 多篇,，提醒廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，積極維護(hù)自己合法權(quán)益。三是結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng),，到田間地頭開展巡回審判,，到公園、廣場(chǎng),、工廠,、學(xué)校等開展法律咨詢。四是邀請(qǐng)黨員干部,、人大代表等旁聽案件庭審,，自覺接受各方監(jiān)督。五是配合拍攝法治微電影《春風(fēng)化雨》,，創(chuàng)新法律宣傳。六是出臺(tái)司法公開,、法制宣傳考核方案,，重申新聞宣傳工作紀(jì)律,，推動(dòng)法官以案釋法活動(dòng)常態(tài)化,、規(guī)范化。

(六)在其他改革方面,。一是推進(jìn)行政案件集中管轄制度改革,。7 月 1 日起將全市各基層法院管轄的行政案件集中由清新區(qū)法院管轄,。改革實(shí)施以來(lái)，清新區(qū)法院受理行政案件167件,，其中152件為異地案件,。二是開展環(huán)境資源審判改革,。中院設(shè)立環(huán)境資源審判庭,，集中管轄粵北(清遠(yuǎn),、韶關(guān),、云浮)地區(qū)環(huán)境民事公益訴訟案件。佛岡法院則集中審理前述地區(qū)范圍內(nèi)屬基層法院管轄的跨地級(jí)市區(qū)域環(huán)境民事私益訴訟一審案件,。目前已成功調(diào)解北京自然之友環(huán)境研究所等訴廣東南嶺森林景區(qū)管理有限公司等環(huán)境民事公益訴訟糾紛案,。三是開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),。佛岡法院被選為全省內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，具體改革實(shí)施方案已上報(bào)省法院及省編辦審核審批,。

二,、當(dāng)前開展司法體制改革工作存在的問題

一是司法責(zé)任制改革各項(xiàng)配套制度措施還不夠完善,，審判團(tuán)隊(duì)作用,、成效發(fā)揮還不明顯,。二是審判輔助人員不足,，基層經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)過低,，特別是法官助理有較大空缺,。三是省級(jí)統(tǒng)管機(jī)制不暢,，改革前在建項(xiàng)目及歷史債務(wù)化解難。如清城區(qū)法院新綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目及連州法院,、陽(yáng)山法院的歷史基建債務(wù)沒得到化解,。四是地方保障部分落實(shí)不暢。一些當(dāng)?shù)毓珓?wù)員可享受的地方性津補(bǔ)貼,，一些法院尚未發(fā)放到位,。

三、

一是司法責(zé)任制方面,，著力抓好緩解法官辦案壓力和嚴(yán)格落實(shí)法官辦案責(zé)任。重點(diǎn)建立落實(shí)多元化糾紛解決機(jī)制,，加快案件繁簡(jiǎn)分流改革制度,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)部人員插手過問案件記錄,、通報(bào)制度,，嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究,，努力提升案件質(zhì)效,。二是人員分類管理方面,，重點(diǎn)解決審判輔助人員、尤其是法官助理配備管理及未入額法官分流安置,。三是省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管方面,，重點(diǎn)解決歷史債務(wù)化解、改革前在建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障及新基建項(xiàng)目申報(bào)審批緩慢等問題,。四是職業(yè)保障方面,，重點(diǎn)落實(shí)“托低保高”及政府聘員經(jīng)費(fèi)論,，努力解決個(gè)別基層法院聘用制人員收入過低,、隊(duì)伍不穩(wěn)定問題。五是以案釋法制度方面,，重點(diǎn)抓好司法公開、法制宣傳常態(tài)化與規(guī)范化,。六是其它改革方面，重點(diǎn)加強(qiáng)智慧法院與訴訟服務(wù)中心建設(shè),。推進(jìn)信息化 3.0 版工程,，加快建設(shè)全市法院信息數(shù)據(jù)中心。健全訴訟服務(wù)體系,，力爭(zhēng)年底前建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的訴訟服務(wù)中心,。

我代表福建省高級(jí)人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下：

一,、堅(jiān)持新思想指引,，高站位推進(jìn)司法體制改革

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革,，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示,，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份,。省委高度重視我省司法體制改革工作,，省委常委會(huì),、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究,、作出部署。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo),，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告,、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研,，給予大力關(guān)心支持,。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9 月 25 日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開展改革督察,。省直有關(guān)部門和各地黨委,、人大,、政府、政協(xié)大力支持配合,，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境,，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

我省法院于 2015 年 9 月在福州,、廈門,、南平三地 9 個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn),，2016 年 8 月在全省法院全面推開,。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向,，堅(jiān)定改革定力,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合,、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合,、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合,，保持速度、對(duì)標(biāo)高度,、健全制度，鍥而不舍,、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革,。省法院先后召開 92 次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署,，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)司法改革文件220余份,，開展4輪專項(xiàng)督察,。今年以來(lái)，著眼于“鞏固,、深化,、拓展、提升”,，部署推進(jìn)***個(gè)黨組重大調(diào)研課題和 53 項(xiàng)改革重要舉措,，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批,、創(chuàng)新推進(jìn)一批”,，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展,。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣,。

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下,，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善,。司法責(zé)任制全面落實(shí),，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施,，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升,。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件**.*萬(wàn)件,，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)**.*%,，一,、二審后服判息訴率達(dá)**.*%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升,。法官員額制改革全面完成,，全省現(xiàn)有員額法官 3***人,，占中央政法專項(xiàng)編制的**.*%;人員分類管理逐步深化，**%以上人員力量向辦案一線集中,，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)**.*%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，員額法官平均年齡 45 周歲,，本科以上學(xué)歷占**.*%,，具有 10 年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)**.*%,。今年 1 至 8 月，全省員額法官人均結(jié)案 120.4 件,，同比上升**.*%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng),。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行,，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威,，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn),，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善,，司法公開民主持續(xù)深化,，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

二,、全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)性改革,，夯實(shí)確保司法公正高效權(quán)威的體制基石

司法責(zé)任制,、司法人員分類管理,、司法人員職業(yè)保障,、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用,。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,，統(tǒng)籌兼顧,，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn),。

全面推行司法責(zé)任制改革,。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等 31 份指導(dǎo)性文件,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效,、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位,。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔”的案件分配制度,，取消層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法,，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外,，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨(dú)任法官,、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)**%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制,，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理,、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái),。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”,，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”,，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制,，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。2017 年 1 月以來(lái),，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件 637041 件,，占結(jié)案總數(shù)的**.*%。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度,，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評(píng)查,，嚴(yán)把二審、再審關(guān),，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量,。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革,，樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制,，明確追究法官違法審判責(zé)任的7 種情形,，確保有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng),、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來(lái),。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程,，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè),、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案,、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合,，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè),、效能檢查,、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制,，確保放權(quán)不放任,、用權(quán)受監(jiān)督,。

深入開展司法人員分類管理改革,。以員額法官為中心,，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官,、審判輔助人員,、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工,、類案專業(yè)化辦理,，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì) 1***個(gè)。堅(jiān)持以案定額,。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜,，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減,，思明、晉江等 6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為**%,，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn),。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核,、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序,，先后三批擇優(yōu)遴選 4***名員額法官,，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性,。堅(jiān)持有進(jìn)有出,。出臺(tái)員額退出管理辦法，有***人因轉(zhuǎn)崗,、辭職,、退休等原因退出員額。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé),、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官,，堅(jiān)決退出員額,。堅(jiān)持分類定責(zé)。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法,，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位,、各盡其責(zé)。首批招錄 1***名聘用制書記員,，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理,、實(shí)習(xí)書記員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化,、社會(huì)化,。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效,，2016 年 9 月起在 9 個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，優(yōu)化審判職能，簡(jiǎn)化管理層級(jí),，強(qiáng)化司法效能,。

完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革,，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作,，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級(jí) 1***人次,，擇優(yōu)選升高級(jí)法官***名,。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策,，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求,，始終把政治建設(shè)擺在首位,，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè),，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為,。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì),，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度,。

穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央,、省委統(tǒng)一部署,，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017 年 1 月 1 日起,，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管,，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門,，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算**.*億元,，比上年預(yù)算增長(zhǎng)**.*%,。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等 7 個(gè)規(guī)范性文件,，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則,，確保司法公正。

大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化,。會(huì)同檢察,、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)***個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議,、非法證據(jù)排除,、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí),、認(rèn)定證據(jù),、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月,，全省法院召開庭前會(huì)議案件597 件,，排除非法證據(jù) 64 件，證人,、鑒定人等出庭率達(dá)**.*%,。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓,、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作,。

認(rèn)真開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，在福州、廈門***個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作,，推進(jìn)輕重分離,、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng),。2016 年 9 月試點(diǎn)工作開展以來(lái),，***個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件 12004 件 13***人，占同期全部刑事案件的**.*%,，其中判處緩刑的占**.*%,。

健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定,、證據(jù)裁判,、疑罪從無(wú)等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰,、無(wú)罪的人不受刑事追究,。2015 年以來(lái)，全省法院依法宣告***名被告人無(wú)罪,。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn),，保障律師依法履職,。

推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,，提升政治站位,，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》,，做好法法銜接,。

四,、加快推進(jìn)審判執(zhí)行機(jī)制改革和智慧法院建設(shè)，把司法為民公正司法提高到新水平

改革和信息化如車之兩輪,、鳥之兩翼,。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐,，改革完善體制機(jī)制,，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,，提高司法公信力,，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制,。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求,，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制,，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式,，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境,。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理,、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧,，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施,，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”,。

著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),、海事海商審判機(jī)制,。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度,，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室,，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭,，完善涉外,、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制,，健全域外法查明機(jī)制,，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事,、行政案件“三合一”審判,，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系,，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制,，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書》。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制,。2015 年 9 月起,，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度,，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo),、家事調(diào)查員等制度,，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省 14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度,，***個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu),。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪,、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制,。全面實(shí)行立案登記制,，做到有案必立、有訴必理,。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作,，在全國(guó) 7 家高院和***個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù) 全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》,，整合訴訟服務(wù)資源,，打造訴訟服務(wù)大廳、itc 自助服務(wù)終端,、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái),、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368 訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化,、智能型訴訟服務(wù)體系,，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審,、普案標(biāo)審,、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)***個(gè),，今年 1 至 8 月,，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的**.*%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》,，省法院與 27 家部門行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，***個(gè)特邀調(diào)解組織、3***名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開展訴調(diào)對(duì)接工作,。全省法院以調(diào)解,、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845 件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理,、一鍵式理賠,，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái)，高效便捷化解糾紛,。

著力完善司法民主,、司法公開機(jī)制。深化人民陪審員制度改革,，健全選任,、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等 5 個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效,。今年 1 至 8 月，全省 6***名人民陪審員參審案件 62722 件,。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng),、裁判文書,、執(zhí)行信息,、監(jiān)督管理“五大公開平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開,、依法公開,、全面公開、實(shí)質(zhì)公開,。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站,、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng),。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng),，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳,、視頻演播室,，打造“陽(yáng)光司法”,。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬(wàn)份,，庭審直播**.*萬(wàn)場(chǎng),。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評(píng)估中,，省法院位列全國(guó)高院第 7 位,。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督,、政府支持,、法院主辦、部門配合,、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局,，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、上下一體,、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市(縣,、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)***人 248 次。去年省,、市,、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會(huì)組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查,。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制，2017 年 7 月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái),，截至今年9月1日,，省級(jí)100家單位全面對(duì)接，聯(lián)合限制,、懲戒失信被執(zhí)行人**.*萬(wàn)多次,，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”,，10 多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù),。從今年 7 月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng),，與公安,、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，與保險(xiǎn)公司建成“法院 保險(xiǎn)”合作平臺(tái),，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建,，取得明顯成效,。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件**.*萬(wàn)件,，執(zhí)行到位金額**.*億元,，同比分別增長(zhǎng)**.*%和**.*%。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系,。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng) ”“標(biāo)準(zhǔn)化 ”“數(shù)字化 ”,，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式,，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能,。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息**.*億余條,，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成,，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入,、信息共享、全程留痕”,，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭***個(gè),。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4 月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上,，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相,，受到好評(píng)。

五,、深化司法體制改革工作面臨的問題和困難

對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù),，對(duì)照人民群眾需求期待，我們清醒看到,，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板,，面臨一些問題困難。

一是司法改革推進(jìn)不平衡,，力度還需加大,。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠,、理解不透,，解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念,、運(yùn)行機(jī)制,、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級(jí),、不同地區(qū),、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度,、見效程度上不夠平衡,。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決,。全省法院新收案件數(shù)連續(xù) 13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，年均增幅近**%，人案矛盾日益突出,。基層法院特別是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá) 300 件以上,，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大,，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。

三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí),。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn),，但有的法官還不能完全適應(yīng),，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善,，司法不嚴(yán)格,、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大,，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期,，增益效果有待提升。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn),。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理,、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，涉及干部管理,、經(jīng)費(fèi)保障,、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí),。

六,、鍥而不舍推進(jìn)新時(shí)代人民法院司法體制改革縱深發(fā)展

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí),。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略,，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來(lái),，思想再解放、改革再深入,、工作再抓實(shí),，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開放 40 周年,，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障,。

一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感,。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù),，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革,、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

二要狠抓改革深化,，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善,。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革,，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致,、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革,，完善司法職業(yè)保障,，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，完善立體化,、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè),，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系,。

三要強(qiáng)化改革督察,，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)統(tǒng)籌,，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合,，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作,、清單式管理,、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推,，以釘釘子精神抓改革督察,，以督促改，以察問效,。

四要發(fā)揮改革效應(yīng),，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新,，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn),、福建樣本,、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，堅(jiān)決改、馬上改,。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，致力政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng),，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

主任,、各位副主任,、秘書長(zhǎng)、各位委員,，省人大常委會(huì)聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告,，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見,，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈,，敢于擔(dān)當(dāng),、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革,，大力推進(jìn)司法為民公正司法,，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

以上報(bào)告,，請(qǐng)審議,。

根據(jù)海北州人大常委會(huì) 2017 年工作安排，3 月 7—16 日,，州人大常委會(huì)組成調(diào)研組,，深入州縣兩級(jí)法院、檢察院,，采取召開座談會(huì),、聽取匯報(bào)、查看資料等形式,，對(duì)全州“兩院”司法體制改革工作情況開展了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、司法體制改革工作開展情況及成效

深化司法體制改革是黨的十八屆*中、*中全會(huì)作出的重要部署,，也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,，目的是通過改革，進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，提高司法質(zhì)量和效率,，實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立、公開,、公正,。海北州中級(jí)人民法院、海北州人民檢察院自2014年11月被確定為全省司法體制改革試點(diǎn)單位以來(lái),，緊緊圍繞“完善司法人員分類管理制度,、健全司法人員職業(yè)保障制度、完善司法責(zé)任制,、建立省以下地方法院檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理”這一改革重點(diǎn),，立足本地實(shí)際，解放思想,，精心組織,，積極探索，有效推進(jìn)了司法體制改革工作的順利開展,，取得了階段性工作成效,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。全州“兩院”按照州委和省院要求,，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高思想認(rèn)識(shí),、凝聚改革共識(shí)入手,，堅(jiān)持將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際工作相結(jié)合，及時(shí)成立司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，科學(xué)制定司改方案及法官,、檢察官權(quán)力清單、員額法官業(yè)績(jī)考核辦法,、員額檢察官遴選辦法,、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)辦法、司法輔助人員績(jī)效考核辦法,、司法責(zé)任追究辦法等行之有效的配套制度,，并及時(shí)落實(shí)運(yùn)行，確保了司法體制改革穩(wěn)定有效推進(jìn)。同時(shí),，及時(shí)召開司改動(dòng)員大會(huì),，向全體干警講明白改革的意義，引導(dǎo)干警澄清模糊認(rèn)識(shí),、打消擔(dān)憂顧慮,、積極參與和支持司法體制改革試點(diǎn)工作，自覺成為改革的實(shí)踐者,、推動(dòng)者，形成了“一把手”負(fù)總責(zé),、司改辦牽頭,、全體干警積極參與的工作格局，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、思想準(zhǔn)備到位、工作方案制定到位、規(guī)章制度建設(shè)到位,，為穩(wěn)妥推進(jìn)司改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障,，夯實(shí)了思想根基。

(二)人員分類管理,，全員定崗定責(zé),。根據(jù)《全面推進(jìn)全省法院檢察院司法體制改革試點(diǎn)工作方案》，全州兩級(jí)法院,、檢察院均采取比例制的方式,，按現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制**%、**%,、**%的比例確定法官,、檢察官、司法輔助人員和司法行政人員的比例,。經(jīng)過前后 2 次遴選,，全州兩級(jí)法院共選任出員額法官***名，員額檢察官***名,，人員已全部到崗到位,，并按新的崗位職責(zé)開展工作，辦理案件,。同時(shí),，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全州兩級(jí)法院共設(shè)置 5～8 個(gè)相對(duì)固定,、專業(yè)化的合議庭,，在合議庭員額配置上實(shí)行法官、法官助理、書記員中院 3：1：1,、四縣基層法院 1：1：1的模式,，各合議庭法官之間各有側(cè)重、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、均衡辦案,。同時(shí)采取法官輪流駐庭與巡回審判相結(jié)合的辦案方式，極大地方便了當(dāng)事人,。全州兩級(jí)檢察院以1:2:1 模式設(shè)置辦案組,，并根據(jù)工作實(shí)際和案件數(shù)量整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，州院將原有業(yè)務(wù)處室整合為“一局七部一組一室”(反貪污賄賂局,，刑事檢察部,、民事行政檢察部、控告申訴檢察部,、綜合業(yè)務(wù)部,、檢察事務(wù)部、行政事務(wù)部,、政治部;紀(jì)檢組;駐門源監(jiān)獄檢察室),，各縣院按***人以上設(shè)“一局五部”(門源縣檢察院：反貪局，刑事檢察部,、民事行政檢察部,、綜合業(yè)務(wù)部、政治部,、行政事務(wù)部),，***人以下設(shè)“一局三部”(祁連、剛察,、海晏縣檢察院：反貪局,，刑事檢察部、綜合業(yè)務(wù)部,、行政事務(wù)部),，力量得到整合，運(yùn)行更加順暢,。

(三)明晰權(quán)力清單,，強(qiáng)化辦案責(zé)任。全州兩級(jí)法院,、檢察院緊緊抓住落實(shí)司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,，始終堅(jiān)持以公正高效廉潔司法為導(dǎo)向，堅(jiān)決貫徹“權(quán)力落實(shí),、責(zé)任到位”的權(quán)責(zé)一致原則,，積極推行法官,、檢察官辦案責(zé)任制，構(gòu)建了徹底放權(quán),、嚴(yán)格監(jiān)督,、科學(xué)追責(zé)三位一體的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,。一是落實(shí)審判,、檢察責(zé)任，實(shí)行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制,，法官,、檢察官對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)。二是劃清權(quán)力界限,，細(xì)化了法官,、檢察官權(quán)力清單，明確了自身的職責(zé)權(quán)限,。三是改革審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)工作制度,，減少審委會(huì),、檢委會(huì)討論案件的范圍，將審判和檢察權(quán)充分下放給法官,、檢察官,。如 2016 年 1 月以來(lái)，門源縣法院共召開審委會(huì) 3 次,，同比下降**%,。海晏縣檢察院共召開檢委會(huì) 14次，同比下降**.*%,。四是法官,、檢察官員額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定法官,、檢察官考評(píng)辦法,，考核不達(dá)標(biāo)的，退出法官,、檢察官員額,。五是加大司法公開力度，積極推進(jìn)“四大公開”,、網(wǎng)上立案等信息化平臺(tái),，全面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微博,、微信和召開新聞發(fā)布會(huì)等手段,，加強(qiáng)對(duì)辦案過程和結(jié)果的監(jiān)督，案件辦理及監(jiān)督全程留痕，主動(dòng)把案件的相關(guān)信息晾曬在人民群眾面前,，讓審判權(quán)檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,。

(四)推進(jìn)職務(wù)序列改革，落實(shí)職業(yè)保障,。全州兩級(jí)法院,、檢察院根據(jù)省院法官、檢察官職務(wù)套改有關(guān)要求,，按照省下達(dá)的員額比例和數(shù)量,，推行員額法官、檢察官,、司法助理和書記員職務(wù)序列套改工作,。2016 年 3 月起，按照“三類人員,、兩種待遇”的制度安排,，先后給予不同標(biāo)準(zhǔn)的增資預(yù)發(fā)，新的單獨(dú)職務(wù)序列工資制度即將實(shí)行,。

(五)及時(shí)清產(chǎn)核資,，完成財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管。實(shí)行省級(jí)財(cái)政部門直接管理的預(yù)算管理體制和資產(chǎn)管理機(jī)制,，全州兩級(jí)法院,、檢察院積極配合省財(cái)政廳完成了資產(chǎn)清查登記、資產(chǎn)債務(wù)核實(shí),、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、專網(wǎng)安裝測(cè)試、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),、編報(bào)預(yù)算等工作,，人員工資、辦案經(jīng)費(fèi),、差旅費(fèi)報(bào)銷均通過省財(cái)政集中支付系統(tǒng)發(fā)放,，人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理改革工作已基本完成。

經(jīng)過兩年多時(shí)間的探索實(shí)踐,，全州兩級(jí)法院,、檢察院司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，也為全省牧區(qū)法院,、檢察院的司法體制改革工作積累了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn),，概括起來(lái)取得了四個(gè)方面的成效：一是人力資源配置更加優(yōu)化。全州“兩院”把法官,、檢察官員額制改革作為人員分類管理的基石,，通過嚴(yán)格,、公平、公正的考試考核,，先后完成了三批員額法官,、檢察官遴選和司法輔助人員、司法行政人員定崗定位工作,，促進(jìn)了優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng),，初步構(gòu)建起了以法官、檢察官為中心,，以服務(wù)審判,、檢察工作為重心的司法人員配置模式，法官,、檢察官正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化程度得到有效提升,。二是司法責(zé)任制體系不斷完善,。圍繞司法體制改革，出臺(tái)了完善司法責(zé)任制的配套制度,，一方面大膽放權(quán),、各盡其能，另一方面著力構(gòu)建全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督,、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,，初步建立起權(quán)力,、責(zé)任、監(jiān)督制約“三位一體”的新的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，基本實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)一致,。一線法官、檢察官辦案主體地位得到確立,，消除了部分法官,、檢察官的依賴、推諉心理,，辦案責(zé)任心和自律意識(shí)明顯增強(qiáng),，有效防止了法官、檢察官對(duì)審判權(quán),、檢察權(quán)的濫用,，防止冤錯(cuò)案件的發(fā)生和當(dāng)事人權(quán)益的損害，法官,、檢察官肩上的責(zé)任更重,，工作的熱情更高,，職業(yè)尊榮感更強(qiáng)。三是法官,、檢察官自我充電意識(shí)進(jìn)一步提高,。司法責(zé)任制、績(jī)效考核,、員額動(dòng)態(tài)管理,、隨機(jī)分案等制度的落實(shí)，使廣大法官,、檢察官都感受到不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍,，不鉆研就會(huì)辦錯(cuò)案，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性得到進(jìn)一步增強(qiáng),，辦好案,、辦鐵案成為大家的共識(shí)。四是領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案提高了辦案質(zhì)量,。全面推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機(jī)制,，法院確定正副院長(zhǎng)按法官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案，檢察院確定正副檢察長(zhǎng)按檢察官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案,。院領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案,，緩解了案多人少的壓力，也有利于發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)較強(qiáng),、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)對(duì)重大疑難案件的掌控，有利于提高案件的整體質(zhì)量和審理效果,，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了審判資源和檢察資源的優(yōu)化配置,。

二、司法體制改革推進(jìn)中面臨的困難和問題

司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),，我州司法體制改革工作雖然取得了階段性成效,，但在推進(jìn)過程中仍然存在一些需要關(guān)注的問題和破解的難題。

(一)司法體制改革政策宣傳不夠到位,。目前,，司法體制改革政策宣傳工作僅停留和局限在法檢內(nèi)部，社會(huì)知曉面不廣,、知曉度不高,，對(duì)司法體制改革的重大意義宣傳、解讀不到位,，致使不少人誤以為改革就是給司法人員漲工資,、提待遇，從而對(duì)改革的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差,。

(二)案多人少的矛盾依然存在,。法官,、檢察官員額比例實(shí)行后，全州兩級(jí)法院,、檢察院入額法官,、檢察官數(shù)量有所減少，但近年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，外來(lái)人口逐年增多,，立案數(shù)每年大幅度增長(zhǎng)，員額法官,、檢察官面臨的辦案壓力增大,，案多人少問題突出，既影響案件辦理效率,，也不利于法官,、檢察官身心健康。

(三)輔助人員配置不盡合理,。按照法官,、檢察官、助理法官,、檢察官,、書記員3:1:1和1:2:1的比例，司法輔助人員配置較少,，且在實(shí)踐中由于人員缺少,，甚至連規(guī)定的比例都未達(dá)到(基層檢察院基本是 1:1:1)，難以充分發(fā)揮協(xié)助和保障作用,，法官,、檢察官仍然置身于大量的事務(wù)性工作中，無(wú)法專心從事審判,、檢察業(yè)務(wù)工作,。同時(shí),，目前法官,、檢察官助理的職業(yè)預(yù)期模糊，晉升途徑不明,，如果與法官,、檢察官的收入差距過大，極有可能出現(xiàn)法官助理留不住,、干不久的問題,。此外，由于配套制度建設(shè)滯后,，檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚未批復(fù),，有的頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際不盡切合,，一定程度上影響了基層院司法體制改革進(jìn)程。

(四)司法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。一是現(xiàn)有員額法官,、檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息化能力與其承擔(dān)的職責(zé)有一定差距。部分法官,、檢察官法律水平有限,，辦案實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，不能主動(dòng)適應(yīng)司法責(zé)任制和隨機(jī)分案的要求,，獨(dú)立承擔(dān)辦案的信心不足,，對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制感到壓力巨大，一定程度上影響辦案進(jìn)度甚至辦案質(zhì)量,。二是人員進(jìn)入渠道不暢通,，法官、檢察官斷層問題日益凸顯,。有的院?jiǎn)T額法官,、檢察官年齡偏大，加之法官,、檢察官職業(yè)準(zhǔn)入門檻較高,，致使法官、檢察官后備人才嚴(yán)重不足,，尤其是基層院“雙語(yǔ)”法官,、檢察官緊缺問題十分突出。三是專業(yè)技術(shù)人員缺少,。隨著“兩院”信息化建設(shè)進(jìn)程的加快,，審判、檢察工作及政務(wù)工作都要通過信息化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行,，而基層院網(wǎng)絡(luò)管理人員缺少(四縣都只有 1 名),，影響了信息化水平的提升。四是司法行政人員配備過少(專項(xiàng)編制的**%),，基層院司法行政人員只有 1～2 名,，不能滿足正常的政工、紀(jì)檢,、黨務(wù),、行政事務(wù)、維穩(wěn),、扶貧等眾多工作的需要,，導(dǎo)致后勤保障工作壓力越來(lái)越大。

(五)基建資金及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不暢。人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的保障機(jī)制滯后,，后續(xù)資金遲遲不能到位，如州檢察院,、門源縣法院建設(shè)項(xiàng)目遲遲不能下達(dá)批復(fù),，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積過小，達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)要求,，配備的各類信息化設(shè)備“休眠”于倉(cāng)庫(kù),，發(fā)揮不了作用。而剛察縣法院審判大樓已竣工兩年,，但因后續(xù)建設(shè)資金不到位,，部分業(yè)務(wù)用房、輔助設(shè)施,、辦公桌椅等無(wú)法落實(shí),，至今不能搬遷，辦公大樓閑置,。全州“兩院”辦公樓取暖費(fèi)用撥付標(biāo)準(zhǔn)低,，無(wú)法保障正常的取暖需要，尤其是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及司法救助基金申請(qǐng)程序繁瑣,、審批周期長(zhǎng),，不能及時(shí)到位，難以保障正常辦案的需求,。同時(shí),，地方享有的各種獎(jiǎng)勵(lì)性待遇難以落實(shí)。

三,、推進(jìn)司法體制改革的幾點(diǎn)建議

(一)強(qiáng)化思想教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)司法體制改革的責(zé)任感和使命感。司法體制改革是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命,，在全面深化改革,、全面依法治國(guó)中居于重要地位，推進(jìn)司法體制改革就是要從根本上解決司法不公,、司法腐敗,、司法公信力低等問題。司法體制改革涉及到制度機(jī)制的完善健全,、資源的重新配置以及利益格局的深層次調(diào)整,，其深度,、廣度,、難度都是空前的。為此,，全州兩級(jí)法院,、檢察院要站在全局和戰(zhàn)略高度,，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)司法體制改革的重要性和緊迫感，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖,，堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖,，持續(xù)做好廣大干警的思想政治教育工作，著力凝聚改革共識(shí),，勇于自加壓力,、攻堅(jiān)克難，破解司法體制改革中面臨的諸多體制,、機(jī)制難題,，堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)司法體制改革,，切實(shí)當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家,。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與地方探索創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真做好總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)和做法,，及時(shí)向上反映我州試點(diǎn)工作中的實(shí)際問題和困難,，多爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)給予政策層面的支持，保障司改工作順利推進(jìn),。

(二)強(qiáng)化輿論引導(dǎo),，進(jìn)一步加大司法體制改革相關(guān)政策解讀和宣傳力度,。全州兩級(jí)法院、檢察院要充分利用各類媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體,，講清楚司法體制改革的背景、性質(zhì),、目標(biāo),，增強(qiáng)群眾的知曉度、認(rèn)可度,，推動(dòng)全社會(huì)形成擁護(hù)支持改革的良好氛圍,。要加強(qiáng)改革成果和經(jīng)驗(yàn)的正面宣傳，為司法體制改革營(yíng)造積極良好的輿論氛圍,。同時(shí),，建議把司法體制改革相關(guān)政策的學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法體制改革工作的認(rèn)識(shí)，凝聚改革共識(shí),，加大對(duì)司法改革的支持,，形成改革合力。

(三)強(qiáng)化司法公信,，進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),。全州兩級(jí)法院、檢察院要著力在提升審判人員,、檢察人員綜合素質(zhì)和辦案質(zhì)量,，提升司法公信力和社會(huì)治理水平上取得突破，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求,，通過交流掛職,、實(shí)務(wù)培訓(xùn)等行之有效的方式，加大對(duì)現(xiàn)有法官,、檢察官和司法輔助人員的培訓(xùn)力度,，強(qiáng)化專業(yè)理論、法律適用,、辦案技能,、司法能力等方面的培訓(xùn)，注重拓寬人權(quán)保護(hù),、公共安全,、社會(huì)管理、信息技術(shù),、輿情應(yīng)對(duì)等知識(shí)領(lǐng)域,，培養(yǎng)一批審判、公訴和調(diào)解能手,。廣大法官,、檢察官要自我加壓，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和主動(dòng)性,，盡快適應(yīng)隨機(jī)分案要求,，拓寬學(xué)習(xí)范圍，提升素質(zhì)能力,，公正高效辦好每一起案件,，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線,，讓人民群眾有更多司法體制改革的獲得感,。要積極向省院反映，充分考慮農(nóng)牧區(qū)辦案半徑大等因素,，科學(xué)確定員額法官,、檢察官比例,，適當(dāng)增加政法專項(xiàng)編制，在空編內(nèi)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)人員,，解決一線辦案人員數(shù)量嚴(yán)重不足和雙語(yǔ)法官、檢察官緊缺的問題,。要完善司法輔助人員的配置與保障,，盡快建立一支保障合理、相對(duì)穩(wěn)定,、素質(zhì)較高的司法輔助人員隊(duì)伍,。地方黨委要加強(qiáng)對(duì)“兩院”司法行政人員的關(guān)愛，將“兩院”司法行政人員的教育培訓(xùn)納入黨委組織部門的教育培訓(xùn)計(jì)劃,。同時(shí),，建議省院在法官、檢察官的招錄,、遴選和退出機(jī)制以及司法人員的職業(yè)保障等頂層設(shè)計(jì)上要給予支持,，確保邊遠(yuǎn)牧區(qū)基層院引得進(jìn)、留得住優(yōu)秀法律人才,。

(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制。司法責(zé)任制是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)的重要舉措,，是司法工作去地方化、去行政化,，保證司法公正的基礎(chǔ)性工作,，也是司法體制改革的關(guān)鍵所在。全州兩級(jí)法院,、檢察院要切實(shí)落實(shí)“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”和“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、違法受監(jiān)督,、侵權(quán)須賠償”的要求，完善法官,、檢察官,、合議庭、審判(檢察)委員會(huì)的辦案責(zé)任制,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)、有序監(jiān)督,、有效制約,。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，立足實(shí)際綜合測(cè)算法官、檢察官的工作績(jī)效,，合理體現(xiàn)法官,、檢察官工作量與工作獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。要進(jìn)一步探索案件繁簡(jiǎn)分流工作方法,，有效緩解案多人少矛盾,。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)過問案件的“兩個(gè)規(guī)定”,，有效建起“防火墻”,、劃出“隔離帶”，為真正落實(shí)司法責(zé)任制,、排除各種干擾提供制度保障,，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)清氣正的司法生態(tài),。要正確處理好完善司法責(zé)任與保障審判權(quán)檢察權(quán)獨(dú)立的關(guān)系,，既嚴(yán)格依紀(jì)依法追究法官、檢察官違法辦案責(zé)任,，又要充分保障法官,、檢察官依法獨(dú)立履行審判職責(zé);既要明確違法辦案責(zé)任追究情形，又要明確司法豁免原則和免責(zé)事由,，實(shí)現(xiàn)司法責(zé)任與司法豁免相統(tǒng)一,。

(五)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管機(jī)制,。要加強(qiáng)匯報(bào)銜接,，及時(shí)向上級(jí)院反映試點(diǎn)工作中的實(shí)際問題和困難，逐步解決基層院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題,。結(jié)合信息化建設(shè)新要求,，規(guī)范化建設(shè)和改造辦公用房，為履行審判檢察職能提供良好的物質(zhì)裝備保障,。要抓緊解決人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)繁瑣,、周期長(zhǎng)等問題，為正常開展工作及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障,。

(六)強(qiáng)化協(xié)作配合,，進(jìn)一步營(yíng)造有利于公正高效司法的外部環(huán)境。州縣兩級(jí)法院檢察院雖然實(shí)行了人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管,，但維護(hù)地方穩(wěn)定,、懲治犯罪、化解糾紛,、保障權(quán)益等方面的司法責(zé)任和服務(wù)功能沒有變,，尤其在案件辦理,、干部管理等方面與地方聯(lián)系密切，各相關(guān)部門要一如既往地支持配合法檢“兩院”工作,，關(guān)心司法隊(duì)伍建設(shè),，力所能及幫助解決存在的困難和問題，最大限度減少事務(wù)性任務(wù),，共同營(yíng)造良好的司法環(huán)境,。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告

深化司法體制改革工作匯報(bào)

司法工作調(diào)研報(bào)告

體制改革調(diào)研報(bào)告

司法體制改革 講話稿

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇五

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革,，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，維護(hù)人民權(quán)益,。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸?duì)改革大趨勢(shì),，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可循,，司法體制改革更需集思廣益,，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案,。根據(jù)縣委政法委通知要求,，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見,，堅(jiān)持以審判為中心,，以法官為主體，解放思想,，大膽創(chuàng)新,，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)公平正義,。

（一）變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度,，全面實(shí)施立案登記制,，為群眾暢通訴訟渠道,，做到有案必立、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%,。

一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小,，只要屬于人民法院依法受理范圍,，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀,，即刻登記立案,。對(duì)材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正,。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制,。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力,，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制,，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度，用足用好小額訴訟程序,、簡(jiǎn)易程序,、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛,，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問題,。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟,、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措,，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款,、拘留,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。依法維護(hù)登記立案秩序,，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。

（二）以員額制法官改革為重點(diǎn),，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法,，提高司法公信力提供了有力保障,。

一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際,，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》,，堅(jiān)持黨管干部,、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī),、寧缺毋濫和公開,、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名,、審查,、考試、考核,、考察,、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額,。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置,，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè),。

二是初步完成人員分類定崗管理,。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官,、審判輔助人員,、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%,、52%,、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理,。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績(jī)考核,，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員,、執(zhí)行員,、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗,，較好的完成了人員分類定崗任務(wù),。以法官為核心，以法官助理,、書記員為輔助,，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前,，法官助理和書記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門,，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度,，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位,。

（三）以司法責(zé)任制改革為重心,，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”,。

一是強(qiáng)化案件審判管理,，提升審判質(zhì)效。出臺(tái)《審判管理流程規(guī)范》,，依托數(shù)字法院,、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程，堅(jiān)持每月評(píng)查卷宗,、庭審和審判委員會(huì)專題討論制度,，對(duì)案件辦理全程實(shí)行無(wú)縫隙、全方位的跟蹤管理,；完善獨(dú)任法官,、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制,，出臺(tái)《員額法官考核方案（試行）》,，規(guī)范院、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé),，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則,。

二是完善法官辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，實(shí)施法官辦案痕跡化管理，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),；嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究，法官在審判工作中,，故意違反法律法規(guī)的,，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避,、防止內(nèi)部干擾等制度,，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力,。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制,，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,，定期開展審務(wù)督查活動(dòng),，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制,，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人,、監(jiān)督評(píng)估拍賣、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評(píng)查等手段,，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入,、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督,，切實(shí)建立“告廉,、問廉、訪廉,、督廉,、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年,，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪,，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份,，監(jiān)督評(píng)估,、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范,、不廉潔的違規(guī)行為,。

（四）全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài),，健全公開機(jī)制,，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制,，以公開促公正樹公信,。

一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級(jí)。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴,、司法公開,、信訪投訴等工作職能，通過服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化,、前置化和集約化辦理,，最大限度滿足人民群眾司法需求；設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線,，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次,；充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，當(dāng)事人可憑身份證,、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢,，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次；實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度,，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次,，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份,，查閱案卷和電子卷宗130余卷,，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份,。

二是依托司法公開平臺(tái)全面打造“陽(yáng)光司法”,。堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺(tái)”信息化建設(shè)為支撐,，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)”和“河北法院司法公開平臺(tái)”,，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢；將1241份案件裁判文書在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,；不斷加大庭審直播力度，新建數(shù)字化法庭2個(gè),，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng),，同步直播837起案件的庭審實(shí)況，方便群眾“圍觀庭審”,；全面升級(jí)數(shù)字化法庭,，實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示,、同步錄音錄像,、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能,，通過“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度,；要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用,，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱,；進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺(tái)建設(shè)，公開法官信息,、陪審員信息,、拍賣公告、評(píng)估機(jī)構(gòu),、訴訟指南等內(nèi)容,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

三是運(yùn)用司法公開新渠道提升審判工作透明度,。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用，運(yùn)用官網(wǎng),、官博,、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài),、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、案件信息,、裁判文書,、庭審公告、庭審實(shí)況等內(nèi)容,，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù),，有效樹立司法權(quán)威；運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng),，滾動(dòng)播出開庭公告1560件,、庭審實(shí)況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名,、法律宣傳片7部,、工作動(dòng)態(tài)50余篇，為社會(huì)公眾提供更加便捷,、高效,、全面的司法公開新載體；向社會(huì)各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊,、《鹽山法院》畫冊(cè)2000余份，提升審判工作透明度,；開展“司法公開集中宣傳周”活動(dòng),，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會(huì),、法制宣傳等活動(dòng)10余次,，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離；邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件,，感受法院司法公開工作，營(yíng)造公開,、公正,、透明的司法環(huán)境。

（五）完善人民陪審員制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主

2016年4月,，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名,，滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量?jī)杀兜囊?，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主；不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式,、專業(yè)性較強(qiáng)案件相對(duì)固定方式,，提高人民陪審員參審率和參審范圍；積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制,，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作,；構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解,、案件執(zhí)行等工作機(jī)制,，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來(lái)自基層一線，熟悉社情民意,，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法官做好調(diào)解工作,，讓人民陪審員用平靜的心態(tài),、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾。2016年,，人民陪審員參審案件300余件,，保障了公民陪審權(quán)利。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)了雙重壓力,。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件,，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件,，較2014年增幅31.4%,。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人,，員額法官22人,，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少,，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面,，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求,，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾,，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定,，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二是審判權(quán),、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”,，還權(quán)于法官和合議庭,，真正做到“去行政化”。但在改革中,，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院,、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題,。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件,，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn),。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來(lái)法律適用的不統(tǒng)一,、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑,、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題,。

三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對(duì)公正司法的要求,，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大,，責(zé)任更大,，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平,、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距,。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

四是部分改革事項(xiàng)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒,，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難,。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善,，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開,。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬,。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理,，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理,，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用,。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革,，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、刑事案件速裁程序,、多元化糾紛解決機(jī)制改革,，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè),，打造數(shù)字化法院,、智慧法院，向科技要人力,、要效率,。

二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則,，將司法責(zé)任制落到實(shí)處,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使,，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng),。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開,。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔,、遴選和交流機(jī)制,，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì),、專業(yè)素質(zhì),、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平,。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育,，打造過硬法院隊(duì)伍,，確保司法廉潔。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神,，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo),，探索創(chuàng)新，先行先試,，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度,、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成,。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇六

我代表福建省高級(jí)人民法院,，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下：

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義,。黨的十八大以來(lái),，以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革,，***總書記作出了一系列重要指示,，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循,。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作,，省委常委會(huì),、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署,。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo),，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研,、組織人大代表視察調(diào)研,，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開展改革督察,。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大,、政府,、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境,，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,。

我省法院于2015年9月在福州、廈門,、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn),，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合,、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合,，保持速度,、對(duì)標(biāo)高度、健全制度,，鍥而不舍,、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署,，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)司法改革文件220余份,，開展4輪專項(xiàng)督察。今年以來(lái),，著眼于“鞏固,、深化、拓展,、提升”,，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批,、復(fù)制推廣一批,、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展,。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣,。

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下,，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn),、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,，取得顯著成效,。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí),，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn),，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升,。今年1至8月,，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬(wàn)件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%,，一,、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成,，全省現(xiàn)有員額法官3976人,，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中,，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%,，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%,。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件,，同比上升57.39%,。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施,，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威,，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn),，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化,，人民群眾有了更多公平正義獲得感,。

司法責(zé)任制、司法人員分類管理,、司法人員職業(yè)保障,、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用,。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn),。

全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等31份指導(dǎo)性文件,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,，讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位,。確立法官辦案主體地位,，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示,、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法,，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書,，獨(dú)任法官,、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理,、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能,。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”,，厘清職責(zé)權(quán)限,。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制,，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范,、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來(lái),，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件,，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度,，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評(píng)查,，嚴(yán)把二審、再審關(guān),，統(tǒng)一司法尺度,，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革,，樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向,。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形,，確保有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來(lái),。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè),、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案,、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督,、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè),、效能檢查,、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任,、用權(quán)受監(jiān)督,。

深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心,，以服務(wù)審判為重心,，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員,、司法行政人員三大類,，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理,，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè),。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜,，不搞“平均分配”,。基層法院,、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減，思明,、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%,，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu),。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核,、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序,，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官,，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性,。堅(jiān)持有進(jìn)有出,。出臺(tái)員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗,、辭職,、退休等原因退出員額。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé),、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額,。堅(jiān)持分類定責(zé),。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位,、各盡其責(zé),。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理,、實(shí)***員,，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化,。與人員分類管理改革相同步,，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，優(yōu)化審判職能,，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能,。

完善司法人員職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革,，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作,，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級(jí)1694人次,，擇優(yōu)選升高級(jí)法官398名,。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策,，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求,，始終把政治建設(shè)擺在首位,，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè),，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為,。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì),，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度,。

穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央,、省委統(tǒng)一部署,，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理,。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管,，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理,。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障,。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)23.77%,。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則,，確保司法公正,。

大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì)同檢察,、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件,，全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除,、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”,，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù),、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月,，全省法院召開庭前會(huì)議案件597件,，排除非法證據(jù)64件，證人,、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下,，福州中院和鼓樓,、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。

認(rèn)真開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn),。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，在福州、廈門18個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作,，推進(jìn)輕重分離,、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng),。2016年9月試點(diǎn)工作開展以來(lái),，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人,，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處**的占43.89%,。

健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制,。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判,、疑罪從無(wú)等法律原則,，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究,。2015年以來(lái),，全省法院依法宣告94名被告人無(wú)罪。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,，確保量刑公正和司法統(tǒng)一,。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職,。

推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接,。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位,，抓好工作落實(shí),。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接,。

改革和信息化如車之兩輪,、鳥之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，強(qiáng)化信息化支撐,，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力,，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展,。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制,。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等,，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制,，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境,。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄,、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理,、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧,，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施,，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”,。

著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),、海事海商審判機(jī)制,。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度,，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室,，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭,，完善涉外,、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制,，健全域外法查明機(jī)制,，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事,、民事,、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系,，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書》,。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制,。2015年9月起，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄,，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度,，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革,，引入心理疏導(dǎo),、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新,。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu),。深化涉訴信訪機(jī)制改革,，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度,。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制,。全面實(shí)行立案登記制,，做到有案必立、有訴必理,。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作,，在全國(guó)7家高院和14個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》,，整合訴訟服務(wù)資源,，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端,、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái),、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化,、智能型訴訟服務(wù)體系,，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》,，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審,、普案標(biāo)審、難案精審,。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè),，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%,。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》,，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織,、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開展訴調(diào)對(duì)接工作,。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件,。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理,、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái),，高效便捷化解糾紛,。

著力完善司法民主、司法公開機(jī)制,。深化人民陪審員制度改革,，健全選任、參審和履職保障機(jī)制,，龍巖中院等5個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效,。今年1至8月,，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程,、庭審活動(dòng),、裁判文書、執(zhí)行信息,、監(jiān)督管理“五大公開平臺(tái)”,，做到主動(dòng)公開、依法公開,、全面公開,、實(shí)質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站,、官方微博,、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng),。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng),，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳,、視頻演播室,，打造“陽(yáng)光司法”。截至今年8月,，全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬(wàn)份,，庭審直播4.5萬(wàn)場(chǎng)。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評(píng)估中,，省法院位列全國(guó)高院第7位,。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督,、政府支持,、法院主辦、部門配合,、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局,，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、上下一體,、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣,、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次,。去年省,、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告,，今年省人大常委會(huì)組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查,。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制,，2017年7月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái),，截至今年9月1日，省級(jí)100家單位全面對(duì)接,，聯(lián)合限制,、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬(wàn)多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信,、處處受限”,，10多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩,、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng),，與公安、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng),，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，與新聞宣傳部門,、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建,，取得明顯成效。今年1至8月,，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬(wàn)件,，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長(zhǎng)29.22%和131.77%,。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系,。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式,，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心,，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條,，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成,，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享,、全程留痕”,，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位,。在今年4月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上,，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評(píng),。

對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù),，對(duì)照人民群眾需求期待，我們清醒看到,，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板,，面臨一些問題困難。

一是司法改革推進(jìn)不平衡,，力度還需加大,。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠,、理解不透,，解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念,、運(yùn)行機(jī)制,、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級(jí),、不同地區(qū),、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度,、見效程度上不夠平衡,。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決,。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出,?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大,，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài),。

三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí),。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng),，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”,，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格,、不統(tǒng)一,、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期,，增益效果有待提升。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn),。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理,、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，涉及干部管理,、經(jīng)費(fèi)保障,、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí),。

改革只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來(lái),，思想再解放,、改革再深入、工作再抓實(shí),，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障,。

一要提升改革站位,，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開展***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程,。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù),，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

二要狠抓改革深化，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善,。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革,，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致,、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障,，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，完善立體化,、精細(xì)化的訴訟程序體系,。深化“智慧法院”建設(shè),，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系,。

三要強(qiáng)化改革督察,，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛,，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合,，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋,。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理,、拉鏈?zhǔn)綑z查,，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察,，以督促改,，以察問效。

四要發(fā)揮改革效應(yīng),，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展,。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新,，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范,，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本,、福建品牌,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決改,、馬上改,。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng),，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

主任、各位副主任,、秘書長(zhǎng),、各位委員,，省人大常委會(huì)聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告,，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見,，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈,，敢于擔(dān)當(dāng),、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革,，大力推進(jìn)司法為民公正司法,，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

以上報(bào)告,，請(qǐng)審議,。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇七

20xx年以來(lái)，按照縣委,、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化措施,，積極動(dòng)員縣**局、縣**干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作,，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事,、做實(shí)事、解難事?，F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，**局與***將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃,，扎實(shí)推進(jìn),。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：*******

副組長(zhǎng)：*************

成員：*********************

****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署,、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作,。小組辦公室設(shè)在縣辦公室，負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù),。

(一)加強(qiáng)調(diào)度,，做好包村工作。

建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制,，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況,、新問題，采取召開調(diào)度會(huì)議,、聽取部門匯報(bào),、深入基層走訪等形式，認(rèn)真研究,，及時(shí)解決,。

(二)深入基層，做好聯(lián)戶工作,。

堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群,、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移,、關(guān)口前移,，及時(shí)了解群眾所需、所急,、所盼,，對(duì)群眾反映的問題千方百計(jì)幫助解決。本著辦一件實(shí)事,，暖一片人心,，結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際困難,。

(三)駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作,。

為積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召,，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂解難,、真幫實(shí)促,，努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,，結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況,，從***局、**共抽調(diào)*名幫扶人員,，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次,，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法,，制定幫扶脫貧計(jì)劃,，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,、進(jìn)村入戶走訪,、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案,。

(四)真抓實(shí)干,，為包扶村做實(shí)事。

20xx年以來(lái),，我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解,、初選對(duì)象、公示公告,、結(jié)對(duì)幫扶,、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè),、數(shù)據(jù)錄入,、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟,，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，完成****村*戶*人和建檔立卡工作。

今年以來(lái)****局已向****村發(fā)放村委會(huì)維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過節(jié)期間,，前往****村慰問貧困戶并發(fā)放慰問品?，F(xiàn)已將****村*組、****村*組,、****村*,、****村*組納入規(guī)劃當(dāng)中，日后將結(jié)合具體情況逐步實(shí)施,。

機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物,、報(bào)刊**余份;慰問該村困難戶并發(fā)放慰問品;在村內(nèi)開展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次,。

20xx年,，我局將立足本職，加大投入，真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作,，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,。

(一)要加大投入力度，搞好技術(shù)服務(wù),。

我局將堅(jiān)持促農(nóng)增收,、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度,，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好包村聯(lián)戶工作,，深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開展,。

(二)要注重實(shí)際成效，建立督查機(jī)制,。

強(qiáng)化效能督查,，落實(shí)考評(píng)制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),，逐步構(gòu)建“事事有人抓,、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作格局,。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇八

主任,、各位副主任、秘書長(zhǎng),、各位委員：

我代表福建省高級(jí)人民法院,，現(xiàn)將深化司法體制改革報(bào)告如下：

全面深化司法制度改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,、促進(jìn)國(guó)家治理制度和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。黨的十八大以來(lái)，以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度全面規(guī)劃司法體制改革,。***總書記作出了一系列重要指示,，提出了一系列新思想、新戰(zhàn)略,，為全面深化司法體制改革提供了根本依據(jù),。福建是中央政府確定的第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革,，省委常委會(huì),、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究部署。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo),，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告,，開展專項(xiàng)研究,，組織全國(guó)人大代表檢查研究，給予大力關(guān)懷和支持,。9月25日,，省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作組對(duì)省法院進(jìn)行了改革監(jiān)督。省有關(guān)部門和地方黨委,、人大,、政府、政協(xié)大力支持合作,，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境,，凝聚強(qiáng)大的改革創(chuàng)新合力。

我省法院于2015年9月在福州,、廈門,、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開,。省法院黨組堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向,，堅(jiān)定改革定力,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合,、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合,、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度,、對(duì)標(biāo)高度,、健全制度，鍥而不舍,、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革,。省法院先后召開92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)司法改革文件220余份,，開展4輪專項(xiàng)督察,。今年以來(lái)，著眼于“鞏固,、深化,、拓展,、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措,，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批,、創(chuàng)新推進(jìn)一批”,，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣,。

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn),、全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破，取得顯著成效,。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善,。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn),，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施,，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月,，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬(wàn)件,，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%，一,、二審后服判息訴率達(dá)97.91%,。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成,，全省現(xiàn)有員額法官3976人,，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中,，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%,，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%,。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件,，同比上升57.39%,。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施,，跨域立案全省推行,，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威,，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善,，司法公開民主持續(xù)深化,，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

司法責(zé)任制,、司法人員分類管理,、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革,，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用,。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧,，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn)。

出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等31份指導(dǎo)性文件,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,，讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位,。確立法官辦案主體地位,，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度,，取消層層請(qǐng)示,、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外,，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書,，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制,，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理,、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái),。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”,，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”,，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制,，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。2017年1月以來(lái),，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件,，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度,，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評(píng)查,，嚴(yán)把二審、再審關(guān),，統(tǒng)一司法尺度,，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革,，樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制,，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形,，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來(lái)。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程,，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè),、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合,，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督,、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局,，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查,、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制,，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督,。

以員額法官為中心,，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官,、審判輔助人員,、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工,、類案專業(yè)化辦理,，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額,。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜,，不搞“平均分配”,。基層法院,、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減,，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%,，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn),。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核,、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān),、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官,，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額,，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出,。出臺(tái)員額退出管理辦法,，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職,、退休等原因退出員額,。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé),、能力不足不能負(fù)責(zé),、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額,。堅(jiān)持分類定責(zé),。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位,、各盡其責(zé),。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理,、實(shí)***員,，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化,。與人員分類管理改革相同步,，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，優(yōu)化審判職能,，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能。

積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革,，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度,。全省法院按期晉升法官等級(jí)1694人次,，擇優(yōu)選升高級(jí)法官398名。落實(shí)“三類人員,、兩種待遇”工資改革政策,，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性,。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求,，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè),，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè),，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障,，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì),，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度,。

按照中央,、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理,。2017年1月1日起,，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理,。省以下法院(不含廈門,，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障,。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元,，比上年預(yù)算增長(zhǎng)23.77%。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件,，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正,。

會(huì)同檢察,、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議,、非法證據(jù)排除,、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù),、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月,，全省法院召開庭前會(huì)議案件597件,，排除非法證據(jù)64件，證人,、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%,。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓,、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作,。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，在福州,、廈門18個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作,，推進(jìn)輕重分離、快慢分道,、寬嚴(yán)得當(dāng),。2016年9月試點(diǎn)工作開展以來(lái)，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人,，占同期全部刑事案件的44.27%,，其中判處**的占43.89%。

貫徹罪刑法定,、證據(jù)裁判,、疑罪從無(wú)等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰,、無(wú)罪的人不受刑事追究,。2015年以來(lái)，全省法院依法宣告94名被告人無(wú)罪,。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn),，保障律師依法履職,。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位,，抓好工作落實(shí),。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接,。

改革和信息化如車之兩輪,、鳥之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐,，改革完善體制機(jī)制,，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,，提高司法公信力,，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。

緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求,，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等,，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式,，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，完善金融案件集中管轄,、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧,，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治,，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”,。

創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作,，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室,，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì),。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭,，完善涉外,、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制,，健全域外法查明機(jī)制,，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事,、民事,、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系,，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書》,。

2015年9月起,，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革,，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度,，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新,。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu),。深化涉訴信訪機(jī)制改革,，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度,。

全面實(shí)行立案登記制,，做到有案必立、有訴必理,。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作,，在全國(guó)7家高院和14個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》,，整合訴訟服務(wù)資源,，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端,、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái),、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化,、智能型訴訟服務(wù)體系,，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》,，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審,、普案標(biāo)審、難案精審,。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè),，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%,。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》,，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織,、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開展訴調(diào)對(duì)接工作,。全省法院以調(diào)解,、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理,、一鍵式理賠,，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái)，高效便捷化解糾紛,。

深化人民陪審員制度改革,，健全選任、參審和履職保障機(jī)制,，龍巖中院等5個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效,。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件,。構(gòu)建審判流程,、庭審活動(dòng)、裁判文書,、執(zhí)行信息,、監(jiān)督管理“五大公開平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開,、依法公開,、全面公開、實(shí)質(zhì)公開,。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站,、官方微博、官方微信,，形成自媒體陣地集群效應(yīng),。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng),、微博發(fā)布廳,、視頻演播室，打造“陽(yáng)光司法”,。截至今年8月,，全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬(wàn)份,，庭審直播4.5萬(wàn)場(chǎng),。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評(píng)估中，省法院位列全國(guó)高院第7位,。

緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào),、人大監(jiān)督,、政府支持,、法院主辦、部門配合,、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局,，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、上下一體,、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市(縣,、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次,。去年省,、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告,，今年省人大常委會(huì)組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查,。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制,，2017年7月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái),，截至今年9月1日，省級(jí)100家單位全面對(duì)接,，聯(lián)合限制,、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬(wàn)多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信,、處處受限”,，10多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩,、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng),，與公安、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng),，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，與新聞宣傳部門,、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建,，取得明顯成效。今年1至8月,，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬(wàn)件,，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長(zhǎng)29.22%和131.77%,。

堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”,，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能,。建成福建智慧法院管理中心,，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換,。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入,、信息共享、全程留痕”,，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè),。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上,，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相,，受到好評(píng)。

對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù),，對(duì)照人民群眾需求期待,，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板,，面臨一些問題困難,。

有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠,、理解不透,，解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念,、運(yùn)行機(jī)制,、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級(jí),、不同地區(qū),、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度,、見效程度上不夠平衡,。

全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅近10%,，人案矛盾日益突出,。基層法院特別是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上,，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大,，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。

新型辦案機(jī)制加快推進(jìn),，但有的法官還不能完全適應(yīng),，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善,，司法不嚴(yán)格,、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大,，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期,，增益效果有待提升。

與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理,、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后,，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障,、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備,、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。

改革只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),。全省法院將堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略,，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來(lái)，思想再解放,、改革再深入,、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開放40周年,，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。

持續(xù)深入開展***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程,。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革,、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn),。

全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革,，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致,、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革,，完善司法職業(yè)保障,，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，完善立體化,、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè),，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系,。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛,，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋,。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作,、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查,，嚴(yán)抓實(shí)推,，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改,，以察問效,。

緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新,，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范,，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本,、福建品牌,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決改,、馬上改,。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng),，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

主任、各位副主任,、秘書長(zhǎng),、各位委員，省人大常委會(huì)聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告,，既是監(jiān)督更是支持,。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見,，堅(jiān)定信心,、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng),、開拓創(chuàng)新,，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法,，為決勝全面建成小康社會(huì),、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

以上報(bào)告，請(qǐng)審議,。