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營(yíng)商環(huán)境講話稿篇一

今天下午,，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，充分表明了市委,、市政府對(duì)做強(qiáng)工業(yè),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。自治區(qū)黨委,、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng),。我市結(jié)合實(shí)際,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)表要求,，聚焦追趕超越,，自我提標(biāo)加碼，制定了“1+12”政策文件,，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力,。剛才,，桂壽書記對(duì)深化改革優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境作了講話，強(qiáng)調(diào)要解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,、深化改革、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，認(rèn)認(rèn)真真干,、踏踏實(shí)實(shí)做，全力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗,?？梢哉f(shuō)，這是思想解放的大會(huì),，改革創(chuàng)新的大會(huì),，真抓實(shí)干的大會(huì)，全市各級(jí)各部門要全力以赴推動(dòng)落實(shí),。下面,，我再講兩個(gè)方面的意見。

(一)群眾辦事碰到“四大煩惱”,。群眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)存在怨言,，對(duì)某些操心事、煩心事反映強(qiáng)烈。一煩辦證手續(xù)繁瑣,，材料多,。要求出具的證明材料過(guò)多過(guò)濫，人口,、法人,、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，群眾辦一件事需要跑很多部門才能搞定,，反復(fù)提交材料的現(xiàn)象比較普遍,。二煩不夠人性化，辦事不便利,。部分辦事指南描述不清晰具體,，咨詢電話總是占線或無(wú)人應(yīng)答;

部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì);

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用,，群眾想要的信息找不到;

一些基層窗口單位不夠人性化,，節(jié)假日休息,，群眾辦事只能向單位請(qǐng)假,，節(jié)假日有時(shí)間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中,，辦事滿城跑,。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳,，或者對(duì)服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位,，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請(qǐng)材料仍需拿回原單位審批,，群眾時(shí)間成本并未實(shí)質(zhì)性降低,。四煩辦事窗口少，等待時(shí)間長(zhǎng),。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善,、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高,、缺乏真正意義的綜合窗口,、紙質(zhì)申報(bào)材料處理效率低等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),。

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨“四大掣肘”,。成本高、負(fù)擔(dān)重,、融資難,、人才流失等“老大難”問(wèn)題仍然突出。一是要素成本高,。用地方面,，項(xiàng)目用地落實(shí)難,，土地指標(biāo)不足、征拆難,、建設(shè)滯后,、使用效率低下、定價(jià)不規(guī)范等,。抽樣調(diào)查顯示,，67%的企業(yè)表示土地價(jià)格高，30%的企業(yè)表示廠房租金較高,。廣西睿奕新能源公司反映,，所在園區(qū)雖有空地也有其他企業(yè)結(jié)業(yè)空出廠房，但就是拿不到新增用地,，由于缺乏物料堆放場(chǎng)地,，多上幾條生產(chǎn)線計(jì)劃也就落空。電力方面,，電費(fèi)偏高,，如云浮市工業(yè)電價(jià)僅為0.45-0.5元/度，比我市工業(yè)電價(jià)低0.15元/度,。用氣方面,，我市在供氣方面多出了管網(wǎng)公司輸送這一環(huán)節(jié)，收取0.36元/方的管輸費(fèi),，增加了企業(yè)用氣成本,。物流方面，如港口貨柜裝卸費(fèi)云浮港僅為170元/柜,，梧州港為350元/柜,，每個(gè)貨柜物流費(fèi)用均比廣東佛山、肇慶等地區(qū)高1700至2500元,。二是費(fèi)用負(fù)擔(dān)重,。不少企業(yè)反映，我市企業(yè)的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)偏重,。調(diào)查顯示,，企業(yè)實(shí)際繳納的法定稅費(fèi)占企業(yè)稅前利潤(rùn)的比例，50%的企業(yè)達(dá)到20%至40%,，16%的企業(yè)超過(guò)40%,。我市社保最低繳費(fèi)基數(shù)由2015年的2379元提高至2017年的2835元，雖然全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳納比例從20%降到19%,，仍難以抵消繳納基數(shù)上漲增加的費(fèi)用,。相比之下，廣東省的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)均比我市低,。三是融資難融資貴,。金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放規(guī)模逐年減少，多數(shù)企業(yè)在辦理信用擔(dān)保手續(xù)時(shí)需要支付的手續(xù)費(fèi),、擔(dān)保費(fèi)較高,，辦理時(shí)間也很長(zhǎng)。調(diào)查顯示,，46%的企業(yè)反映不動(dòng)產(chǎn)交易中心辦理房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),，31%的中小民營(yíng)企業(yè)反映銀行貸款利率上浮幅度達(dá)到30%-50%。四是招工難,。一方面,，由于工資水平低、就業(yè)機(jī)會(huì)少,、子女就學(xué)就醫(yī)難等原因,，難以吸引大量勞力聚集，高學(xué)歷的技術(shù)型人才留不住;

另一方面,，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流,，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時(shí)高達(dá)1338人,，最少時(shí)只有990人,，用工荒時(shí)時(shí)打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映,，企業(yè)缺工時(shí)常保持在250人以上。

(三)政務(wù)服務(wù)存在“四大梗阻”,。群眾辦事煩,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有痛點(diǎn)，折射出我市政務(wù)服務(wù)深層問(wèn)題,。一是信息化建設(shè)滯后,。全市統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)沒有真正建立，信息孤島問(wèn)題突出,，政務(wù)服務(wù)“多套系統(tǒng),、多個(gè)流程、反復(fù)登錄,、反復(fù)錄入”讓人很揪心,。比如，我市公民基本信息由公安部門管理,，企業(yè)基本信息由工商部門管理,，事業(yè)單位基本信息由事業(yè)單位登記管理部門管理，社會(huì)組織基本信息由民政部門管理，這些聽來(lái)都煩,，更何況去辦事,。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不到位,。一些部門審批權(quán)限下放不統(tǒng)一,、不同步、不配套,，多部門,、多事項(xiàng),、跨層級(jí)的并聯(lián)審批制度沒有真正建立,，各層級(jí),、跨部門的審批權(quán)責(zé)清單、審批流程不統(tǒng)一,，導(dǎo)致審批耗時(shí)長(zhǎng),、環(huán)節(jié)多,。有園區(qū)反映,，從項(xiàng)目落戶到投產(chǎn)，有時(shí)需要花費(fèi)近20個(gè)月的時(shí)間來(lái)辦理近50項(xiàng)各種項(xiàng)目前期和報(bào)建報(bào)批等手續(xù),。還有少數(shù)審批事項(xiàng)只是在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心辦理,，但審批權(quán)還在原單位，窗口成為“收發(fā)室”,，窗口工作人員充當(dāng)“傳聲筒”,。比如動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)以及國(guó)內(nèi)異地引進(jìn)水產(chǎn)苗種檢疫事項(xiàng)，市行政審批局受理后仍要移交到市農(nóng)委進(jìn)行檢疫出證,。三是政策落實(shí)“空轉(zhuǎn)”,。很多企業(yè)反映，一些單位對(duì)上級(jí)政策照搬照抄,，缺乏針對(duì)性,、操作性、申辦流程,，加上深入企業(yè)指導(dǎo)業(yè)務(wù)方式簡(jiǎn)單,，企業(yè)對(duì)政策只能望“政”興嘆,。如我市國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，去年12月底國(guó)家就撥付到地方,，但由于有關(guān)單位指導(dǎo)不到位,，

方案

考慮不周全，導(dǎo)致企業(yè)要反復(fù)報(bào)送材料,，補(bǔ)助資金至今還沒有落實(shí)到企業(yè),。一些部門只關(guān)注了政策“有沒有”，沒有更多關(guān)注政策“落不落地”,，導(dǎo)致失去了政策適用的最佳時(shí)機(jī),，削弱了政策的紅利。如稅務(wù)部門尚未針對(duì)電商業(yè)務(wù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策,，企業(yè)對(duì)電商稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)優(yōu)惠政策不明晰,，電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展缺乏政策支撐。四是干部不敢擔(dān)當(dāng),。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是考驗(yàn)各級(jí)干部的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),，近來(lái)年干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“大環(huán)境”雖已形成，但“小氣候”依然存在,，為政不為,、紀(jì)律渙散、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然存在,，新的官僚主義、形式主義層出不窮,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，67%的企業(yè)至少遇到過(guò)一次相關(guān)部門對(duì)審批事項(xiàng)預(yù)先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰,、不完整的情況;

22%的企業(yè)經(jīng)歷過(guò)政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況,。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn),，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映,，當(dāng)時(shí)某城區(qū)盲目追求速度,，在報(bào)批報(bào)建問(wèn)題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”，然而企業(yè)上“車”了,，但是“票”卻補(bǔ)不來(lái),，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè),，企業(yè)主心急如焚,，透心地涼,。有的政府“新官不理舊賬”,，遇到難題繞道走,，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問(wèn)題,，導(dǎo)致購(gòu)房人無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，群眾意見非常大,，紛紛通過(guò)集體上訪,、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式表達(dá)不滿,。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由,，你推我,、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了,，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào),，但就是辦不下來(lái)。

民之所望,，施政所向,。面對(duì)群眾的“煩惱”,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“掣肘”,，服務(wù)的“梗阻”,，我們必須直面正視,、刀刃向內(nèi)、自我革命,，以群眾“答不答應(yīng),、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度,、更實(shí)的措施,，推動(dòng)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果,。

(一)要在行政效能方面大提速,。要加快落實(shí)“354560”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成,、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成,、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成,。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批,，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式,，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單，提升行政審批效率,。要推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”，開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道,，加大“多證合一”“多評(píng)合一”“多

方案

合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度,，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程，切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)審批效率,。要全面落實(shí)“一事通辦”改革,，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一窗受理,、集成服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”,，力爭(zhēng)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”,。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)保留和取消的證明事項(xiàng)清單,，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難,、辦事難”等問(wèn)題。要深化商事登記制度改革,，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速,。要加快網(wǎng)上政府建設(shè),，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng),、一朵云”,，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，積極推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合,，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享,、并聯(lián)辦理”,，從根本上解決“信息孤島”問(wèn)題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式,，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé),、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究,、一次性告知,、一章辦結(jié)、公開公示,、否定報(bào)備等制度,，積極推行“一窗口受理,、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”,，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦,、同城通辦、異地可辦,。

(二)要在便利投資方面出實(shí)招,。充分發(fā)揮口岸對(duì)梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，針對(duì)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù),，提高效率、降低費(fèi)用,，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺(tái)，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè),，深化“單一窗口”應(yīng)用,，爭(zhēng)取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理,，推行“先進(jìn)區(qū),、后報(bào)關(guān)”“提前申報(bào),、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動(dòng)等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”,、無(wú)紙化作業(yè),，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù),，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”,，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備,、貨物提離時(shí)間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理,，對(duì)李家莊碼頭,、紫金村碼頭、大利口碼頭,、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱,、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過(guò)程中沒有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝,、移位,、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，全面清理整頓報(bào)關(guān),、報(bào)檢,、貨代,、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi),。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施,，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用,。

(三)要在降本減費(fèi)方面見大效。一方面,，要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本,。用地方面，強(qiáng)化用地供給,，優(yōu)化用地辦理,，降低用地成本;

深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推行工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式,，推廣實(shí)行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合,、彈性年限出讓,，擴(kuò)大降低土地出讓底價(jià)政策適用范圍;

支持企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率，清理盤活存量建設(shè)用地,，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用;

鼓勵(lì)對(duì)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)采取劃撥,、出讓、租賃方式供地,，同時(shí)改進(jìn)土地出讓金分期繳納方式,，進(jìn)一步提升土地開發(fā)使用效益。用電方面,，加快試驗(yàn)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，力爭(zhēng)峰谷分時(shí)電價(jià)在全市各工業(yè)園區(qū)全覆蓋,。用氣,、用水方面，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育市場(chǎng)供給主體,，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。物流方面,，除暫時(shí)保留東出口收費(fèi)站外,，全面撤銷城市出入口路橋收費(fèi)站，切實(shí)降低企業(yè)物流成本,。另一方面,，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。要堅(jiān)決執(zhí)行減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金,，降低企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi),。

(四)要在招才引智方面出好招,。人才是發(fā)展的第一資源。當(dāng)前,，全國(guó)各大城市都在開展“搶人大戰(zhàn)”,，必須高度重視招才引智工作，加快構(gòu)筑人才小高地,。要整合職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)資源,，建立校企合作機(jī)制，推行產(chǎn)教融合,、校企合作,、工學(xué)一體的協(xié)同育人模式，支持企業(yè)與職業(yè)院校開展訂單式培訓(xùn),，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的中層技術(shù)人才,。要制定和完善人才引進(jìn)政策，加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度,，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策,，著力引進(jìn)一批高層次人才和急需緊缺人才。對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才,，允許其通過(guò)“綠色通道”直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。要優(yōu)化用人環(huán)境,，完善人才配套服務(wù),，在住房上采取建設(shè)人才公寓、公租房,、共有產(chǎn)權(quán)房和加大住房補(bǔ)貼等多種形式,，滿足不同類型人才的住房需求;

在教育上對(duì)落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué),。要構(gòu)建低門檻,、低成本、便利化,、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

(五)要在誠(chéng)實(shí)守法重諾方面動(dòng)真格,。各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信,，依法兌現(xiàn)承諾,，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題,。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,，要給予合理補(bǔ)償,，讓企業(yè)投資放心、寬心,。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管,，建立誠(chéng)信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制,、懲戒措施,。推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，對(duì)涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”,，合理確定抽查檢查頻率,，減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過(guò)程記錄制度,，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為,，對(duì)無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建,、停產(chǎn),，不得隨意對(duì)企業(yè)停電、停水,、停氣,。要建立企業(yè)問(wèn)題反饋直通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)講真話,、談實(shí)情,、建諍言，以實(shí)際行動(dòng)解決企業(yè)訴求,，全面提高政府公信力,、企業(yè)誠(chéng)信度和全民誠(chéng)信水平。

(六)要在緩解融資難題上見真招,。既要注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難,、融資貴,、融資慢”問(wèn)題，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施,，壯大市場(chǎng)主體,，擴(kuò)大“惠企貸”“政銀保”業(yè)務(wù)覆蓋面,，創(chuàng)新信貸融資模式,，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模,，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,，爭(zhēng)取設(shè)立我市六堡茶、寶玉石,、新能源,、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段,。要降低融資成本,，落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開”，著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為,，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi),、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi),。要提升融資效率,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立針對(duì)同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營(yíng)銷,、標(biāo)準(zhǔn)化審貸,、差異化授權(quán)機(jī)制，探索建立貸款全流程限時(shí)制度,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”,，提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效,，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。

同志們,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好,，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,，要持續(xù)發(fā)力，久久為功,，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗,，推動(dòng)新作為，樹立新形象,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

營(yíng)商環(huán)境講話稿篇二

這個(gè)會(huì)是我們春節(jié)后召開的第一個(gè)全市性的工作會(huì),。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx和省委,、市委全會(huì)精神,，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),，迅速行動(dòng),、真抓實(shí)干，吹響“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的號(hào)角,，打造營(yíng)商環(huán)境的高地,，奮力推動(dòng)“十四五”開好局、起好步,。

就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神,，我再?gòu)膬煞矫孀鱾€(gè)強(qiáng)調(diào)：

第一個(gè)方面關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)

一要立奪標(biāo)之志。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，我們的目標(biāo)很明確,，就是“全省作示范、全國(guó)走前列”,。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo),，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的,，我們九江同樣能做到,；別人能干好的，我們九江同樣能干好,。我們一定要頂住這口氣,，勁可鼓不可泄，勢(shì)可造不可衰,，要有追趕的勁頭,，要有反超的決心，不奪目標(biāo),，不達(dá)目的,，誓不罷休。

二要發(fā)精準(zhǔn)之力,。所謂精準(zhǔn),，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實(shí)效,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤其不能浮在面上,、流于形式，要一個(gè)一個(gè)問(wèn)題找準(zhǔn)，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題分析,，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決,。要刀刃向內(nèi)找問(wèn)題。每個(gè)單位都要勇于向自己開刀,，把存在的深層次問(wèn)題找出來(lái),，千萬(wàn)不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點(diǎn)水,、敷衍了事,。要拓寬渠道找問(wèn)題。通過(guò)企業(yè)反映,、電話投訴,、電視問(wèn)政、走訪調(diào)查,，以及監(jiān)督員,、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問(wèn)題,。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題,。認(rèn)真對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的x個(gè)一級(jí)指標(biāo)、x個(gè)二級(jí)指標(biāo),，一樣一樣找,，看看我們差在哪里、弱在哪里,。對(duì)于這些問(wèn)題,，營(yíng)商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理,、分類,，形成問(wèn)題清單，實(shí)行銷號(hào)管理,，督促整改落實(shí),，不整改到位堅(jiān)決不放過(guò)。

三要用創(chuàng)新之法,。遇到問(wèn)題,，要向前看而不是向后看；遇到矛盾,，要想新招而不是循慣例,；遇到阻力，要找辦法而不是找理由,。

四要?jiǎng)?wù)實(shí)干之功。現(xiàn)在，有些干部激情不足,、活力不夠,、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為,、不會(huì)為,、不敢為”的問(wèn)題在一些干部身上時(shí)有體現(xiàn)，“怕,、慢,、假、庸,、散”作風(fēng)頑疾仍然存在,，這也導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題一再發(fā)生。我們一定要實(shí)實(shí)在在辦事,，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營(yíng)商環(huán)境的大事來(lái)辦,。要實(shí)實(shí)在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維,，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方,，千方百計(jì)滿足甲方合理合法的要求。要實(shí)實(shí)在在為官,，以誠(chéng)信立身,，千萬(wàn)不能信口開河、胡亂承諾,，一旦承諾了,，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。

第二個(gè)方面關(guān)于項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)

一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢(shì),。為期三年的“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”,，今天正式拉開序幕。既然是大會(huì)戰(zhàn),，就要拿出大會(huì)戰(zhàn)的氣勢(shì),。這個(gè)氣勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：大干快上之勢(shì)。各地各部門要立即緊張起來(lái),、行動(dòng)起來(lái),，鼓足干勁投入到“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”之中。要時(shí)時(shí)刻刻繃緊抓項(xiàng)目這根弦,，持續(xù)不斷謀項(xiàng)目,、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目,、推項(xiàng)目,，把抓項(xiàng)目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目,、年年成項(xiàng)目”,，形成項(xiàng)目源源不斷、滾動(dòng)發(fā)展的格局,。合力共為之勢(shì),。項(xiàng)目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線,，沒有前方后方,，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員,。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓,，力量向項(xiàng)目?jī)A斜,、要素向項(xiàng)目集聚，合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效,。競(jìng)賽比拼之勢(shì),。我們每個(gè)季度都要組織項(xiàng)目集中開工，年底要巡回看變化,，項(xiàng)目辦還要調(diào)度,、督查、通報(bào),，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺(tái),，各個(gè)縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域,、各部門,、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊(duì)都在這上面比一比,、賽一賽,。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫,、全力爭(zhēng)上游,。

二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂,、胡亂出招,，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn),。一要調(diào)度有序,，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批,、開工一批、竣工一批”的格局,。就是要干著頭個(gè)月的,、看著下個(gè)月的、想著第三個(gè)月的,，要干著本季度的、看著下季度的,、想著第三季度的,，要干著今年的、看著明年的,、想著后年的,。后面開工的項(xiàng)目，一定要在前期做足準(zhǔn)備,；現(xiàn)在做前期的項(xiàng)目,，一定是后面要開工的項(xiàng)目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序,，緊急的,、重要的先上，條件成熟的先上,，確保項(xiàng)目個(gè)個(gè)不落空,、月月有進(jìn)展、季季有突破,、年年有成效,。二要破難有方，運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向+解決方案”的做法,。推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程,，實(shí)際上就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，拿出解決方案,，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,，什么問(wèn)題緊迫就優(yōu)先解決什么問(wèn)題,，努力為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力,，落實(shí)“項(xiàng)目化,、時(shí)間表、責(zé)任人”的機(jī)制,。市里已經(jīng)印發(fā)了“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”工作方案,，工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、新基建、城建設(shè)施,、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域,，都要在1個(gè)月之內(nèi)研究制定出臺(tái)各領(lǐng)域的專項(xiàng)方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上,，落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,，落實(shí)到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn),，壓茬推進(jìn),。

三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也不打無(wú)勝果之戰(zhàn),。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個(gè)是開工率,，要把項(xiàng)目選好,，把前期工作做足，定了什么時(shí)候開工就什么時(shí)候開工,，定了開工多少項(xiàng)目就開工多少項(xiàng)目,，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個(gè)是投資率,，每個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年完成多少投資,，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉,，要搶時(shí)間,、抓進(jìn)度、趕工期,，確保簽約項(xiàng)目早開工,、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn),。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?，F(xiàn)在省里對(duì)園區(qū)和工業(yè)的考評(píng)，都設(shè)置了“蝸牛獎(jiǎng)”,，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開展暗訪督查,，還要進(jìn)行通報(bào)。我們市里也可以參考這種做法,，出臺(tái)相關(guān)的考核方案和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，真正以項(xiàng)目論英雄,、以項(xiàng)目排座次、以項(xiàng)目定獎(jiǎng)懲,。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上,。項(xiàng)目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中,。最直接的固定資產(chǎn)投資,、用電量，還有營(yíng)業(yè)收入,、工業(yè)增加值,、稅收、消費(fèi)額等,，項(xiàng)目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到,。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)調(diào)度,，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實(shí),、準(zhǔn)確地反映“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的勝果,，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制,，倒逼大家“八仙過(guò)海,、各顯神通”，倒逼大家不甘落后,、力爭(zhēng)上游,，確保“十四五”開好局,、起好步,。

營(yíng)商環(huán)境講話稿篇三

深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉,。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫,。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)近年來(lái)深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn),，部署下一階段工作任務(wù),。

依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，是多年來(lái)行之有效的做法,。回顧前些年,，在上屆政府初期,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn)。我們保持定力,，沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，合理運(yùn)用財(cái)政,、貨幣等宏觀政策,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控,，同時(shí)著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，把很多精力放在推進(jìn)“放管服”改革上,，從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，進(jìn)而推動(dòng)“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”,，形成了“放”“管”“服”三管齊下,、互為支撐的改革局面，多年積累下來(lái),，收到了超出預(yù)期的重大成效,。

政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期存在的重審批,、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)得到明顯改觀。各類行政審批大幅壓縮,，中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目壓減90%,，非行政許可審批退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施,。事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng),，改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,，“雙隨機(jī),、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式。各地結(jié)合實(shí)際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”,。企業(yè)開辦原來(lái)耗時(shí)費(fèi)力,，現(xiàn)在不到5個(gè)工作日就能辦成。工程建設(shè)項(xiàng)目審批以前用時(shí)一兩年甚至幾年,，曾有人稱之為審批的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”,，如今不超過(guò)120個(gè)工作日。市場(chǎng)主體和人民群眾切身體會(huì)到“放管服”改革帶來(lái)的便利和實(shí)惠,。改善營(yíng)商環(huán)境,、“筑巢引鳳”，已經(jīng)成為地區(qū)之間競(jìng)相推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動(dòng),。

“放管服”改革有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,，與財(cái)政、貨幣等宏觀政策共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。顯著標(biāo)志就是市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加,。2012年我國(guó)各類市場(chǎng)主體不到6000萬(wàn)戶，到去年底數(shù)量翻了1倍多,、達(dá)到1.2億戶,。今年受疫情影響，一季度新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降,，一些已有市場(chǎng)主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況，但很多企業(yè)堅(jiān)持不裁員,、少裁員,，與員工一起共渡難關(guān)，充分表現(xiàn)出應(yīng)對(duì)困難的韌性,。從4月起新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量又開始恢復(fù)增長(zhǎng),，前8個(gè)月日均凈增企業(yè)1.2萬(wàn)戶，已經(jīng)與去年基本持平,。市場(chǎng)主體有進(jìn)有出是正?，F(xiàn)象，但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度,，穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要標(biāo)志。有就業(yè)就有收入,，就能創(chuàng)造財(cái)富,、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi),。新增市場(chǎng)主體主要是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，2013年以來(lái),，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)增加了1億人以上,。對(duì)于我們這樣一個(gè)14億人口大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè),，是十分不容易的,。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到900萬(wàn)人以上，仍然要靠上億市場(chǎng)主體,，特別是大量的中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶，保住上億市場(chǎng)主體,，就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),。

新增市場(chǎng)主體催生強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)能。我們堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則,，在新增市場(chǎng)主體中,，許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，他們由小到大,、由點(diǎn)及面發(fā)展壯大,，正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。現(xiàn)在的大型電商平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來(lái)的,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，去年全國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%,。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行改造升級(jí)，煥發(fā)出新的生機(jī),。這是我們當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的重要支撐和希望所在,。

在今年抗疫過(guò)程中，“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用,，也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài),，為社區(qū)群眾送去了生活必需品,。遠(yuǎn)程辦公、線上教育等新模式,，為許多人居家工作和學(xué)習(xí)提供了支撐,。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為疫情精準(zhǔn)管控,、高效處置創(chuàng)造了條件,。“無(wú)接觸”、“不見面”等政務(wù)服務(wù),，有效維護(hù)了生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序,、促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn),。這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊,，與以往經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)明顯不同，首當(dāng)其沖的是中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶,，進(jìn)而對(duì)就業(yè)穩(wěn)定、低收入群眾基本民生帶來(lái)很大影響,。在這樣嚴(yán)峻形勢(shì)下,，我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。怎么穩(wěn)就業(yè),、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，只要幫助他們渡過(guò)難關(guān),，我們就能站穩(wěn)腳跟,、留得青山、贏得未來(lái),。要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),。做到“六?！碧貏e是“前三保”,，保住就業(yè),、保住民生,、保住市場(chǎng)主體,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保住基本民生,。有了這個(gè)基礎(chǔ),，就能向更高目標(biāo)去努力。

綜合多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn),，要想頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，必須并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革，二者互補(bǔ)互促,、相得益彰,，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力。財(cái)政貨幣政策是要花錢的，需要把握好度,?！胺殴芊备母锘旧喜恍枰ㄥX或者花很少的錢，但能起到事半功倍,、一舉多得的效果,。今年以來(lái)已經(jīng)實(shí)施了一系列財(cái)稅、金融,、社保等惠企利民政策,，政策本身的力度是很大的，如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實(shí)施方式,，很難在短時(shí)間內(nèi)落地見效,。一旦錯(cuò)過(guò)時(shí)間窗口，就會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的市場(chǎng)主體撐不住,、一些群眾生活有可能陷入困境,，到那時(shí)即使政策再加碼,，也會(huì)事倍功半,。所以,，我們要在二者結(jié)合上下更大功夫,，最大限度消除堵點(diǎn),、縮短時(shí)滯,，提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性,，這是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要特征,。

在財(cái)政政策方面,，我們創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制,、落實(shí)減稅降費(fèi)政策，這也是簡(jiǎn)政放權(quán),。今年新增財(cái)政赤字1萬(wàn)億元,、發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，同時(shí)實(shí)施了規(guī)模超過(guò)2.5萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策,，其中又以降費(fèi)為主,。保就業(yè)、保民生,、保市場(chǎng)主體主要靠市縣基層落實(shí),，減稅降費(fèi)特別是減免社保費(fèi)主要也是地方政府承擔(dān)。為此,，我們改變了過(guò)去的做法,，對(duì)新增2萬(wàn)億元財(cái)政資金，通過(guò)改革建立了“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制,，及時(shí)把基層政府因減稅降費(fèi)產(chǎn)生的財(cái)力缺口相當(dāng)程度地補(bǔ)上,。往年財(cái)政資金層層分解下達(dá)平均用時(shí)超過(guò)120天,，今年新增資金預(yù)算指標(biāo)7天就下達(dá)到基層。如果不采取直達(dá)機(jī)制,，由于基層財(cái)政大幅減收,，減稅降費(fèi)等助企紓困政策很難第一時(shí)間落地，即使名義上減了,，也可能從其他方面多收費(fèi),、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此,，養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金等1.77萬(wàn)億元直接用于民生的資金,，也參照直達(dá)機(jī)制監(jiān)控管理。為用好管好直達(dá)資金,，我們建立了全覆蓋,、全鏈條、全過(guò)程的監(jiān)控系統(tǒng),，動(dòng)態(tài)跟蹤資金分配,、撥付和使用情況，確保資金流向明確,、賬實(shí)相符,。基層同志反映,，今年的資金下達(dá)速度空前,，為地方保就業(yè)、保民生,、保市場(chǎng)主體提供了支撐,。市場(chǎng)主體也表示，今年對(duì)減稅降費(fèi)感受最深,，特別是社保費(fèi)降得多,，有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達(dá)機(jī)制作為一個(gè)應(yīng)急性舉措,、階段性辦法,，在實(shí)施過(guò)程中可以積累一些經(jīng)驗(yàn)，好的可行的做法將來(lái)也可以研究作為制度性安排,。

在金融政策方面,，要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利,、更加優(yōu)惠,。一些銀行推出線上信貸服務(wù)，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度,，很多市場(chǎng)主體不見面就能申請(qǐng)到貸款,。企業(yè)反映這種模式快捷便利，綜合融資成本也有所下降，但還是希望貸款額度大一些,、期限長(zhǎng)一些,、受惠面廣一些,。國(guó)有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式,，把更多精力放在發(fā)展普惠金融上，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),，切實(shí)解決“首貸難”,、“續(xù)貸難”等問(wèn)題。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長(zhǎng)至明年3月底，要督促金融機(jī)構(gòu)加大工作力度,，優(yōu)化操作程序，真正做到對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平,。各級(jí)政府部門也要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái),，加強(qiáng)水電氣、納稅,、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件,。

在就業(yè)政策方面,，要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。今年就業(yè)壓力異常突出,，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！钡氖滓蝿?wù)。在保市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上,，要最大限度挖掘就業(yè)潛力,。我國(guó)各類靈活就業(yè)有2億人左右，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”,，但部分行業(yè)還有不少限制,，一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配、不銜接,。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，要轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì),，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)資格、社會(huì)保障,、人事管理等政策,，使之能夠適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。要把靈活就業(yè),、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,，地方政府要結(jié)合實(shí)際對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利,。通過(guò)改革釋放就業(yè)潛力,，覆蓋面大、成本低,、效果好,，能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)更多就業(yè)、實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標(biāo),。

當(dāng)前,，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)疫情防控壓力仍然很大,，需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，促進(jìn)客運(yùn),、餐飲,、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來(lái)創(chuàng)造安全便利的條件,，提升國(guó)際貨物運(yùn)輸保障能力,。要及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),，防止將一些臨時(shí)性審批長(zhǎng)期化,。總之,，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并行推進(jìn),，給“放管服”改革帶來(lái)新挑戰(zhàn)新課題，要在探索中積累經(jīng)驗(yàn),。

這些年“放管服”改革雖然取得很大成效,，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距,，仍有不小潛力,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。

一是放要放出活力,、放出創(chuàng)造力。現(xiàn)在市場(chǎng)主體反映比較突出的還是各種限制多,、門檻高,、審批繁，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳,。要對(duì)現(xiàn)有各層級(jí)的審批,、各種具有審批性質(zhì)的管理措施，進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單,，分類推進(jìn)行政審批制度改革,。

各類重復(fù)審批要大幅精簡(jiǎn)。在一些領(lǐng)域,，針對(duì)一個(gè)事項(xiàng)往往存在多個(gè)審批甚至是重復(fù)審批,。不僅行業(yè)部門要批,，綜合部門也要批;不僅有行政許可，還有公告?zhèn)浒浮?p>計(jì)劃

目錄,、布局限制,、認(rèn)證檢測(cè)等管理措施;有的審批標(biāo)準(zhǔn)還相互打架，讓企業(yè)無(wú)所適從,。這些多頭重復(fù)審批,，即使取消其中的部分，仍可以通過(guò)其他許可把控風(fēng)險(xiǎn),。而且從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，多頭審批也不利于落實(shí)部門責(zé)任，誰(shuí)都能審批,，結(jié)果是誰(shuí)都不負(fù)責(zé),。要對(duì)多部門重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合,，該取消的取消,。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，絕不能“一批了之”,、只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié),，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。

不必要的審批要下決心取消,。主要有兩類：一類是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不必要干預(yù),。比如，在一些地方,、一些行業(yè),，市場(chǎng)主體購(gòu)置大型專用設(shè)備、選擇經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)位置等,，這些本應(yīng)由市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng),，卻需要有關(guān)部門審批。另一類是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批,。比如,，現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可，130多類產(chǎn)品要辦理強(qiáng)制性認(rèn)證,，哪怕只是對(duì)產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調(diào)整都要重新辦理許可或認(rèn)證,。這樣的審批看似為了嚴(yán)格管理，但實(shí)際效果有限，反而使有關(guān)部門疏于監(jiān)管,。要從放管結(jié)合角度出發(fā),，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況,，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻,。

審批方式要改革創(chuàng)新。對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性,，一般來(lái)說(shuō)政府工作人員很難也沒必要在技術(shù)細(xì)節(jié)上把關(guān),，結(jié)果可能把審批時(shí)間拖得很長(zhǎng)。要深化“證照分離”改革,，在生產(chǎn)許可,、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域,，廣泛推行承諾制,，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)或個(gè)人作承諾,、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒,。這不僅能大幅提高核準(zhǔn)審批效率,，也有利于落實(shí)企業(yè)自主權(quán)和主體責(zé)任，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),。

二是管要管出公平,、管出質(zhì)量。簡(jiǎn)政不可減責(zé),，放權(quán)不是放任,。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重,、要求越高,。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn),，政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,，對(duì)取消下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變,。

要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,。只有監(jiān)管公平公正,，市場(chǎng)主體才能公平競(jìng)爭(zhēng),。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”,、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法,，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間,，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。要增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本,，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”,。加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要提升企業(yè)注銷便利度,，強(qiáng)化稅務(wù)、社保,、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,，讓市場(chǎng)主體既能進(jìn)得來(lái),、也能退得出,。

要守好安全和質(zhì)量底線,。疫苗、藥品,、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域,，不能僅僅依靠隨機(jī)抽查、飛行檢查,，必須實(shí)行全主體,、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，把好每一道關(guān)口。目前有些領(lǐng)域之所以質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā),，主要是由于監(jiān)管缺位,、處罰過(guò)輕,、違法成本過(guò)低,。要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度，使其不敢蓄意甚至惡意違法,。

要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到,、規(guī)劃不出來(lái)的,，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,，是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營(yíng)、線上線下融合等特點(diǎn)更加明顯,，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應(yīng)其發(fā)展需要。要改革按區(qū)域,、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法,，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題,，要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領(lǐng)域要多一些柔性監(jiān)管,，有的領(lǐng)域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些看不準(zhǔn),、可能存在風(fēng)險(xiǎn)的,，可以劃定可控范圍,，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣。

三是服要服出便利,、服出實(shí)惠。各級(jí)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務(wù)理念,。要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的服務(wù),，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要全面推行“不見面”辦事,。這不僅能打破時(shí)間和地域限制,，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本,。目前，我國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率已超過(guò)90%,，要進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù),。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦,。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字,、領(lǐng)取等環(huán)節(jié),，可以采取電子認(rèn)證,、“快遞 政務(wù)服務(wù)”等方式解決,。要提升政務(wù)服務(wù)功能，完善全國(guó)一體化平臺(tái),，年底前地方和部門平臺(tái)要與國(guó)家平臺(tái)完成對(duì)接，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。在推進(jìn)政務(wù)信息化過(guò)程中，必須兼顧好老年人,、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段,，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象,。

要推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”,。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理,、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次,。對(duì)多個(gè)相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng),，要探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。對(duì)非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線,，要加大整合力度，力爭(zhēng)做到“一號(hào)響應(yīng)”,。我國(guó)有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài)，其中很多人都是在外務(wù)工,，風(fēng)風(fēng)雨雨,、很不容易,。人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁,，群眾和企業(yè)辦事多地來(lái)回跑，花費(fèi)了大量時(shí)間,、精力和成本,。要從人民群眾需求出發(fā),，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，從教育,、社保、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、婚育和企業(yè)登記,、經(jīng)營(yíng)許可辦理等領(lǐng)域入手,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,，今年要有所突破，明年年底前要基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋,。這也有利于各類要素自由流動(dòng)、建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。當(dāng)然,，數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私,，防止濫用或泄露。

要提供公平可及的基本民生保障服務(wù),。雖然近期社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比由降轉(zhuǎn)升,，但前8個(gè)月累計(jì)仍是負(fù)增長(zhǎng)，這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣,、吸納就業(yè)多的一般服務(wù)行業(yè)，對(duì)低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對(duì)較大,。要將基本民生保障政策及時(shí)覆蓋所有困難群眾,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),，擴(kuò)大養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面,。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”,，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障,。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥隼щy的群眾,，可以先行給予臨時(shí)救助,，絕不能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進(jìn)的。營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，近年來(lái)我們?cè)谟箔h(huán)境建設(shè)上取得巨大成就,，但軟環(huán)境還有很大提升潛力,。營(yíng)商環(huán)境好了，就會(huì)吸引企業(yè)來(lái)投資,，聚集人才和技術(shù)。我們推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫,，更大力度和更高水平吸引外資,、發(fā)展外貿(mào),，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，構(gòu)筑國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),，落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理與外商投資法不符的行政法規(guī),、部門規(guī)章、規(guī)范性文件,，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng),。各地區(qū)各部門要落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，清單之外不得設(shè)限,。針對(duì)一些外資大項(xiàng)目落地難的問(wèn)題，要在用地審批,、人員跨境流動(dòng)等方面給予便利。要采取有效措施吸引外資,，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作,，充分聽取外國(guó)商會(huì),、外資企業(yè)的意見建議,，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切并幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持,。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入,、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。完善出口退稅,、出口信貸,、信用保險(xiǎn)等政策，支持進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,。近些年,，外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口,、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易年均增速保持在兩位數(shù)以上,，要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè),，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。要通過(guò)打造更優(yōu)開放環(huán)境,，使中國(guó)開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠,。

改革開放是大勢(shì)所趨。過(guò)去40多年,，我們通過(guò)改革開放,，把中國(guó)打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土,，發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對(duì)新的困難挑戰(zhàn),，仍然要靠改革開放破難題、促發(fā)展,。在這個(gè)過(guò)程中，可能會(huì)動(dòng)部門和地方的“奶酪”,，今年實(shí)施的直達(dá)機(jī)制改革也是這樣,，但為了國(guó)家和人民的利益,，我們必須堅(jiān)決推進(jìn)改革。國(guó)務(wù)院部門要帶頭,，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，切實(shí)避免“跑部要錢”,、“跑部要權(quán)”、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，破除地方保護(hù)主義,，切實(shí)加大“放管服”改革力度,，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局,。

要提高改革的協(xié)同性。隨著越來(lái)越多的審批監(jiān)管事項(xiàng)下放到地方,，基層政府存在接不住,、管不好的現(xiàn)象,。主要是因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任下放了，而相關(guān)的專業(yè)人員和技術(shù)力量沒有同步下沉,。要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配國(guó)家,、區(qū)域,、省市縣之間的監(jiān)管力量,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升基層承接能力,。部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化,，明確責(zé)任和流程，切實(shí)打通“信息孤島”,，提升“放管服”改革的整體成效。

要支持地方探索創(chuàng)新,。我們國(guó)家大,、各地情況千差萬(wàn)別,，基層政府直接面向廣大市場(chǎng)主體和群眾，改革應(yīng)該改什么,、怎么改,，他們最有發(fā)言權(quán)。要鼓勵(lì)地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，先行先試推進(jìn)“放管服”改革。不少地方反映,，地方自主推進(jìn)改革要“一事一議”爭(zhēng)取部門授權(quán)，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力,。要通過(guò)綜合授權(quán)等方式,，支持地方深化“放管服”改革,，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,。“放管服”改革要解決市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切,，絕不能搞形式主義，增加人民群眾和基層負(fù)擔(dān),。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制,，充分聽取各方面意見,，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”,。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,，完善好差評(píng)制度，倒逼政府部門深化改革,、改進(jìn)服務(wù),。對(duì)改革進(jìn)度慢,、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，要及時(shí)督促整改;對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的,，要公開曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位要表?yè)P(yáng)激勵(lì)，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣,。

要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,。堅(jiān)持依法行政,、依法辦事?！胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢?huì)涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的修改，政府部門要主動(dòng)與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。要落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，鞏固已有改革成果,，將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范,，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn),。

深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，任務(wù)艱巨，意義重大,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以改革開放為動(dòng)力,，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干,，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

營(yíng)商環(huán)境講話稿篇四

同志們：

這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神,，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難,、奮發(fā)進(jìn)取,、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè),、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng),，展示新風(fēng)尚,，實(shí)現(xiàn)新作為,。

去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任,，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,、整治作風(fēng)頑疾,，取得了明顯成效,。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手,，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”,、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái),，創(chuàng)新“六學(xué)”模式,，通過(guò)開設(shè)“理論新視點(diǎn),、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想,、思路破題,，找準(zhǔn)短板癥結(jié),，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò),，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決,。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力,，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng),，查思想,、查形象、查管理,、查執(zhí)行力,，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸,、懶、散,、慢、奢”等問(wèn)題,，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè),，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條,，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成,，有效推動(dòng)了全局工作的開展,。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚,。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”,、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”,、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”,、“ 實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子,、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為,，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展,。

在取得成效的同時(shí),，我們也清醒地看到,，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比,、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比,，還存在不小的差距,。一是失責(zé)失信,、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng),。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻,、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在,。三是還存在流程不優(yōu),、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義,、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”,，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,，文山會(huì)海,，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí),、能力不足，基本功不扎實(shí),，政策研究不透,，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感,、市場(chǎng)主體最困擾,、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題,，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí),。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害, 緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,，明辨是非,、突出重點(diǎn),、深入整改、抓出成效,，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證,。

下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見,。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì),，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。

第一,，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措,。多年來(lái),，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題,，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，改進(jìn)作風(fēng),、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”,，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念,、勇于創(chuàng)新,、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿,、小富即安,、盲目樂(lè)觀、小勝即安,、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改,、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂,、患得患失的情緒,?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng),。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng),。解決這些問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，不要抱殘守缺,，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，樹立新作風(fēng),，展示新風(fēng)尚,，實(shí)現(xiàn)新作為。

第二,，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí),，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出,，要推進(jìn)依法治國(guó),。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障,。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題,，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái),，森工政企,、管辦不分,，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法,、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見,，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化,、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,，執(zhí)法不夠規(guī)范,、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事,。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí),，提升法治信仰,，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育,，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),，切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí),。要強(qiáng)化依法行政,、依法治企,，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神,，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法,、解決問(wèn)題靠法的法治理念,。

第三,，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，是增強(qiáng)宗旨意識(shí),，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求,。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí),、能力高低、形象好壞,，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣,。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為,、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的,。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄,，有的服務(wù)水平不高,，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放,，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”,、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過(guò)去是“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦”,，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,，事照樣難辦;擅離崗位,，出勤率、到崗率,、專注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù),，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),，積極回應(yīng)職工群眾新期盼,，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo),，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革,、機(jī)制創(chuàng)新,，要突出重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常,。各部門各單位要以提高服務(wù)效率,、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，細(xì)查深剖、深入整改。

第一,，要找深找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向,，持續(xù)嚴(yán)查重懲,。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí),。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題,。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé),、發(fā)展需要和群眾反映,，擺現(xiàn)象、找差距,、查原因,。要有亮丑揭短的勇氣,，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題,，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找,、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,，要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性,，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性,，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查,、查自己、作表率,，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾,，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,，都要參與查找，不僅找自身,，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門,，廣開言路,，發(fā)動(dòng)群眾,，真正把問(wèn)題找出來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向,，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治,，查到底、改到位,，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位,，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督,、服務(wù)大廳,、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政,、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu),、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān),，對(duì)存在的問(wèn)題,，必須全面的改,、一個(gè)不落的改。

第二,，強(qiáng)化整改措施，打造過(guò)硬本領(lǐng),，提升服務(wù)水平,。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,，敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義,。要拿出刮骨療毒,、猛藥去疴的決心和勇氣,，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施,。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理,，建立問(wèn)題清單,、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限,，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源,，從根源上整改問(wèn)題,，確保件件有著落、事事有回音,。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案,，拿出硬措施和實(shí)的辦法,，敢于較真碰硬,，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng),。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù),，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題,。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，中央,、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合,，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展,。三要提升服務(wù)水平,。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑,，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),，把好的做法固定下來(lái),，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn),，集中攻堅(jiān),，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作,，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓,，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。

第三,，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí),。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,、走在前列、沖在一線,。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,。天下大事,，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗,、左右一般齊,，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目,，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透,，把階段性的工作按照時(shí)間表,、路線圖,、任務(wù)書，分階段梳理和部署,，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位,、有的干部工作推著干,，粗懶散,，能敷衍就敷衍,，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字,、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚,。這與總書記提出的 “工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,，始終保持鉆勁和韌勁,，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界,、見水平。 三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,，行動(dòng)少落實(shí)差,，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí),。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,，不需要吹吹打打,，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解,，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng),，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真,，就要一抓到底,、抓出成效。要深入開展調(diào)研,，積極謀劃工作，真正為局黨委,、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù),。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),，擺上日程、高度重視,，統(tǒng)籌安排,、精心組織,，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,，定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題,。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展,。要層層落實(shí)工作責(zé)任,，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部,、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局,、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，建立責(zé)任到崗,、任務(wù)到人,、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開展,。

二要深入抓好落實(shí),。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺,，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力,、浮于表面,、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題,。要充分利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性,，全面營(yíng)造良好氛圍,。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型,，發(fā)揮警示效應(yīng),。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與,，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍,。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效,。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，采取專項(xiàng)檢查,、明查暗訪,、走訪群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法,、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查,。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低,、慵懶散,、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪,，把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段,、每個(gè)環(huán)節(jié),，要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性,、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出,、影響惡劣,、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件,，點(diǎn)名道姓通報(bào),，公開曝光,、形成震懾。

同志們,，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展,。讓我們以踏石留印,、抓鐵有痕的精神,，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善,、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì),、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境講話稿篇五

同志們：

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》,，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，講幾點(diǎn)意見,。

1,、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題,，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊,，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言,，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減,，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%,，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕,。

2,、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門采取季度考核,，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力,、行動(dòng)遲緩,、工作被動(dòng),、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差,，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談,，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理,。

3,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，6個(gè)常委,、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度,，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光,。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)吃拿卡要,、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法,、亂攤派,、亂罰款和慢作為,、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。

1,、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉,、服務(wù)態(tài)度差,、辦事拖拉,，上班遲到早退,，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題,。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦,、一網(wǎng)通辦,、一窗通辦,、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平,，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度,，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口,。

2,、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉,。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰,，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范,。受理投訴不及時(shí),，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效,，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,，選擇性執(zhí)法,，該立案不立案,，辦關(guān)系案、人情案,，大案小辦,，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái),，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求,。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次,，規(guī)范自由裁量行為,，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度,，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng),、無(wú)事不擾”,。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單,，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度,，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度,。營(yíng)造公平公正公開的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，依法依規(guī)保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題,。一是責(zé)任未壓實(shí),，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確,，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所,、龍池所、開發(fā)區(qū)所,、鐵門所,、歧亭所、乘馬所,、福田河所,、木子店所,、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù),。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé),。三是監(jiān)管能力不足,，對(duì)特種設(shè)備法律,、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開,。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn),，必要時(shí)要組織考試,。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范,，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4,、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題,。一是事前審批履行不到位,，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī),，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠,。三是結(jié)算不及時(shí),，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算,。這里我強(qiáng)調(diào)一下,，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳,、結(jié)好帳，逾期的所寫說(shuō)明給我,，沒有寫的要通報(bào),，搞工作不能拖拖拉拉。

5,、“不作為,、慢作為、亂作為”的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng),，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí),，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班,，遲到早退，工作散漫,，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢、講困難,、推三阻四,。二是不作為,、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠,，總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā),，教育的多,，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少,。各單位負(fù)責(zé)人,、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任,，敢于向不作為、慢作為,、亂作為作風(fēng)亮劍,。

6,、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任,，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念,，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé),，制定好本單位主體責(zé)任清單,，細(xì)化到室、組,、人,，責(zé)任上肩,，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé),，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí),。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭,，不斷健全各項(xiàng)制度,，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力,。

7,、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改,。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單,，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限,，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù),。市局紀(jì)檢監(jiān)察,、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成,。

市局紀(jì)檢監(jiān)察,、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所,、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能,，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督,。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)

廉政

建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督,，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位,、身上有責(zé)、肩上有壓,、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力,，落實(shí)責(zé)任,。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督,，一是

廉政

勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律,，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒,、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金,、是否存在吃拿卡要行為,。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé),，監(jiān)管到位,。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律,，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，決不姑息,。

同志們,，上面我講到的問(wèn)題,，希望大家有則改之，無(wú)則加勉,。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律,，履職盡責(zé),，守住紀(jì)律紅線,，做個(gè)清楚人,、明白人。