每個人都曾試圖在平淡的學習,、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想,、想象,、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇一

進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策,，及時調(diào)整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標落地,。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設用地進行全面梳理,，區(qū)政府要制定出臺集體建設用地開發(fā)建設政策，按照每個村規(guī)模大小,，允許相應的建設用地用于產(chǎn)業(yè)布局,，既推進集體經(jīng)濟發(fā)展，又減少土地浪費,。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用,，對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下,，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法,，成熟一個、上馬一個,，幫助村集體突破政策瓶頸,，拓寬增收渠道。

二要加大財政扶持力度,。

美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺,。要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位,，有效使用,，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法,，制定補助標準,，明確經(jīng)費投入來源，確保長效管理落實,。

三要加大向上爭取力度,。

加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐,。加強與市人社部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費,，享受職工基本養(yǎng)老金,。加強與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，爭取將綠化,、保潔,、路面養(yǎng)護等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負擔。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇二

一要高度重視,。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求,，是做好新時代“三農(nóng)”工作的重要任務，事關(guān)我區(qū)“三全”目標以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn),。對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作,，中央有要求，農(nóng)村有需求,，農(nóng)民有呼聲,，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性,、必要性和緊迫性,，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底,。

二要明確目標,。

要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和杭州擁江發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍?，讓當下的價值洼地變成未來具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆,，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠,。以此為目標,，要精心制定新時代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,，明確發(fā)展任務,，選準發(fā)展路子。要認真分析每個村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢,，探索發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè),。

三要精準施策。

要切實加強對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的調(diào)查研究,，廣泛傾聽農(nóng)村群眾訴求,，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區(qū)已大部分完成農(nóng)村環(huán)境整治建設,，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要及時轉(zhuǎn)移工作重點,，調(diào)整工作方式。在工作精力上,，適時從整治建設轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、財政,、智力等綜合施策上；在工作主體上,，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,，尊重農(nóng)民意愿,、保護農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性,。

四要強化指導,。

要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導的重要工作任務,，大力推行領(lǐng)導干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村,、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度，持續(xù)對各村進行指導與幫扶,。要堅持因村制宜,、分類指導，積極向各村提供切合實際,，具有政策性,、前瞻性、可操作性的精準指導,，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇三

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況

(一)村級集體經(jīng)濟收入基本情況,。鄉(xiāng)地處華鎣山中段,，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里,。川陜公路,、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達州市大竹縣,，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰;西與區(qū)觀閣鎮(zhèn),、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣,。全鄉(xiāng)面積平方公里,，人口13575人。20xx年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村,、村兩個村存在集體經(jīng)濟收入,，共計25500元，平均每村1961元,。有收入的村3個,，占總村數(shù)的23%;收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個,，收入1000元至5000的村1個,。

(二)村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入來源單一，主要靠資源承包,、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入,。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年,，每年取得村集體經(jīng)濟收入2000元,。

村：出租閑置空地900畝，租期5年,，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13500元,。

村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。

(三)村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀,。截止20xx年,，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元，主要為村級活動室,、遠程教育設備,、電腦、電視等固定資產(chǎn),，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室,、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完,。

(四)村級集體債務狀況,。全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元,。村因墊付社長工資負債21000元;村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余;村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余;村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地,，已全部撥付群眾，此外,，因維修村級公路滑坡負債15000元,。

二,、村級集體經(jīng)濟狀況分析

(一)集體收入開支入不敷出,。全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入,，全靠上級撥款維持日常開支,，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè),，也無力增加村民福利,，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù),。

(二)主要收入增量不足,。土地收益成為村集體的主要收入。20xx年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入的,，村級集體經(jīng)濟收入增長乏力,。

(三)收入來源途徑單一。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后,，村辦企業(yè)破產(chǎn),，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得,，收入來源單一且集體收入低,。

三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問題

多年來,，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài),，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響,，使集體經(jīng)濟停滯不前,，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累,。

一是村級領(lǐng)導班子素質(zhì)不高,，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理,。有的長期處于軟弱渙散狀態(tài),，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金,、人才,、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地,、資源等優(yōu)勢求發(fā)展,，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是集體資金積累來源渠道單一,，相當一部分村集體積累為負數(shù),，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。除利用土地資源為集體增收外,，沒有其他更好的增收渠道,。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置,、浪費現(xiàn)象嚴重,。如、五星,、內(nèi)槽,、等村地處華鎣山區(qū),，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富,。

四是非生產(chǎn)性支出過大,，財務管理不嚴。部分村干部亂支濫用,，管理上有漏洞,，導致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。個別村集體賬目混亂,，常年未向群眾公開賬目,，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟發(fā)展,。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外,，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植,、村千畝茶葉基地,、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好,，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用,。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒有受益,。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社(如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社)但沒有規(guī)范化運作,，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中,，更沒有任何受益,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇四

摘要：南通市通州區(qū)濱江臨海，面積1166平方公里,，總?cè)丝谌f人,，轄12個建制鎮(zhèn)和4個街道，共有217個涉農(nóng)村,。近年來,，該區(qū)積極破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題，自2009年富民強村計劃實施以來,，目前涉農(nóng)村村集體經(jīng)濟收入村均達到86萬元,。通州區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的做法在蘇中農(nóng)村具有一定的代表性,，研究其發(fā)展村級集體經(jīng)濟規(guī)律具有典型意義,。

關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟；措施,；建議,；南通市通州區(qū)

1.南通市通州區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法

培植大企業(yè),、壯大大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺

通過強力實施“骨干再造”和“再造骨干”兩大工程,，改變村級民營企業(yè)個頭小,、實力弱的局面。篩選出主業(yè)突出,、核心競爭力強的本土企業(yè)著力培植,，千方百計助其做大。以園區(qū)為載體筑巢引鳳,，瞄準全國,、放眼全球，大力招商選資,，引進一批戰(zhàn)略投資者,，加速形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)、強企業(yè),。立足家紡產(chǎn)業(yè),、機械、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，力促設備升級,、技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級,。引導中小企業(yè)向“專,、精、特,、新”方面發(fā)展,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值,，形成產(chǎn)業(yè)集群,。同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引進一批新興產(chǎn)業(yè),，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的格局，增強經(jīng)濟運行的安全性,。緊盯市場,，根據(jù)市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,，搶占市場、提高效益,?？茖W規(guī)劃園區(qū)工業(yè),，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合,，以壯大園區(qū)經(jīng)濟來推動新型工業(yè)化的發(fā)展,。以園區(qū)為載體，引導各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的集聚效應,，促進資源共享，提高土地利用效率,，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟板塊,。

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設

根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學確定村居農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,，實施“一村一品”工程,，著力發(fā)展設施出口蔬菜園區(qū)、設施葡萄種植基地,、全封閉養(yǎng)雞基地,、山羊養(yǎng)殖場等規(guī)模農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)項目。積極籌劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),，全力打造富民興鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè),，通過市場引導和政策扶持，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心,，按照“扶優(yōu),、扶強、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則,，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都引進一家起點高,、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè),，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)結(jié)起來,；同時通過企業(yè)帶動基地擴張規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，達到村村有產(chǎn)業(yè),，戶戶有項目,；鼓勵企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益,；形成推廣新技術(shù)、新品種,、新工藝的新載體,，逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn),、區(qū)域化布局,、標準化管理、專業(yè)化服務,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

加強三大合作社建設，提高市場競爭力

根據(jù)各村居資源和產(chǎn)業(yè)特點,，充分發(fā)揮龍頭企業(yè),、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，組建技術(shù)服務型,、實體經(jīng)營型等各類專業(yè)合作組織,，引導農(nóng)戶進行專業(yè)化、集約化,、規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)專業(yè)合作組織與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動,，充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的作用,，探索土地股份+專業(yè)合作發(fā)展模式，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益,，努力把各類專業(yè)合作組織打造成促進農(nóng)民持續(xù)增收,、村級經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要平臺。

加大村級經(jīng)濟發(fā)展要素的扶持

以對上爭取建設用地指標,、對內(nèi)盤活現(xiàn)有土地存量,、擴大建設用地置換規(guī)模、抓好集體土地流轉(zhuǎn)為主要方式,，用足用活土地政策,，多途并舉爭取指標，最大程度滿足發(fā)展需求,。通過招商引資,、銀行借資、社會融資,、項目投資,、政府出資等方式多渠道籌集建設資金，充分發(fā)揮銀達小額貸款公司的作用,，解決農(nóng)村融資難的問題,。將“筑巢引風”和“引風筑巢”相結(jié)合，采取企業(yè)墊資完善基礎(chǔ)設施,、政府分期付款的辦法,，有效解決投入不足的問題,。鼓勵群眾以土地入股、吸引社會資金參與各項基礎(chǔ)建設,。針對農(nóng)村勞動力多而不專的實際,，加強對現(xiàn)有各類培訓工程、項目的監(jiān)管,，切實提高培訓的實效性,。根據(jù)本地企業(yè)開展有針對性的定向培訓，著力提高勞動力的素質(zhì)和技能,，繼續(xù)抓好務工人員與企業(yè)的用工對接,，用好本地勞動力資源，滿足企業(yè)用工需要,。

2.南通市通州區(qū)村級集體經(jīng)濟的主要問題

收入來源單一

村集體收入的主要來源有土地流轉(zhuǎn)收入,、村集體資產(chǎn)出租收入、村集體土地征用補償,、服務收入,。村集體資產(chǎn)出租、土地征用補償,、服務收入多存在于區(qū)域位置比較優(yōu)越的少數(shù)村,，多數(shù)村特別是純農(nóng)業(yè)村的集體經(jīng)濟來源主要為土地流轉(zhuǎn)。

發(fā)展極不平衡

2015年全區(qū)217個村村集體經(jīng)濟收入最高超過700萬元,，最低的僅20萬元,，集體收入最高村與最低村的差距超過680萬元。

增長空間狹小

2015年,，全區(qū)超過60個村的集體收入同比下降,，降幅最高的接近80%。除城關(guān)村和鎮(zhèn)關(guān)村外,，絕大多數(shù)村集體資產(chǎn)價值低,，開發(fā)成本高，難以帶來直接效益,。

缺乏制度保障

全區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村,，往往與“能人治村”緊密相連，村集體經(jīng)濟發(fā)展對村帶頭人的依存度高,，缺乏相對穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟發(fā)展保障機制,。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的建議

加大扶持力度

用足每年安排的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策及專項資金，同時整合各級財政和部門支農(nóng)惠農(nóng)資金,，采取各種方式,，重點支持發(fā)展集體經(jīng)濟項目。村集體建設的經(jīng)濟項目，相關(guān)部門要優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),。村級集體企業(yè)新增稅金中,，區(qū)、鎮(zhèn)兩級留成部分要按一定的比例獎給村集體,。村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等項目獲得的收入,，以及村集體企業(yè)從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)項目的所得,，凡符合稅法規(guī)定的可免征,、減征企業(yè)所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)延伸農(nóng)村服務鏈條,，大力推廣農(nóng)村小額信用貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，進一步增加涉農(nóng)信貸投放,，對符合條件的村集體經(jīng)濟組織給予信貸支持,，信貸利率和貸款期限按照生產(chǎn)經(jīng)營周期放寬到最大限度。深入開展村企結(jié)對制度,，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目開發(fā),、資金扶助等結(jié)對形式引導企業(yè)支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟。

盤活各類資源

支持村集體依法開發(fā)和經(jīng)營土地,、水面等資源,，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力實現(xiàn)資源價值最大化,。鼓勵村集體開展土地整治,，凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經(jīng)濟,。在堅持土地集體所有、服從城市建設及土地利用總體規(guī)劃,、執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下,，可以依法自主開發(fā)利用集體土地,，采取各種有效形式，實現(xiàn)集體土地收益,，鞏固和壯大集體經(jīng)濟,。盤活閑置或低效使用的門面,、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn),，采取村級自主經(jīng)營,、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟收入,。

興辦實體增收

在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，采取租賃,、使用權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地,，獨立出資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，增加村級集體經(jīng)營性收入,。并依托項目優(yōu)、發(fā)展快,、前景好的各種專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以土地使用權(quán),、資產(chǎn),、知識產(chǎn)權(quán)等資源形式參股,，增加村集體股份合作收入,。村級組織要按照企業(yè)方便、村民實惠,、村級增收的原則,，積極搭建公共服務平臺，發(fā)展各類中介服務組織,，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應,、技術(shù)指導,、品牌注冊,、市場信息,、產(chǎn)品營銷,、物業(yè)管理、宣傳推介等,，通過有償服務,，從而增加集體經(jīng)濟收入,。

建立激勵機制

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇五

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,，中央歷來十分關(guān)注農(nóng)村基層xxx建設和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,。習xxx強調(diào),，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓,，增強基層黨組織的凝聚力,，提高村級組織服務群眾的能力。因此,，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟問題,，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。

近年來,，中央出臺了一系列政策,、制度,、文件,，就如何壯大村級集體經(jīng)濟和提升村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力謀劃路徑,、指明方向、提供保障,。中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力,、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎,，要求各地積極探索符合實際的多元化發(fā)展模式,，著力提升村級組織“造血”功能與質(zhì)量。

從當前農(nóng)村發(fā)展的狀況看,，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ),、經(jīng)濟能力等主客觀因素影響,，村級集體經(jīng)濟盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級集體經(jīng)濟的運作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程,，主要問題有三個方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟意識不強、統(tǒng)籌不夠,、辦法不多,，存在等,、靠,、要思想,，內(nèi)生動能不足,；二是缺乏發(fā)展資金支撐,；三是村級往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才,。從地縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看,，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位,，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級經(jīng)濟發(fā)展工作，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少,；不能因地制宜,，支撐不夠,，導致村級集體經(jīng)濟“散松小”；困難多資源少,；管理弱化,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟難度大,。

近年來，中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力,、助力脫貧攻堅,、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎,。

做好這項工作，我們必須從三個方面著力：一是配強配好村級領(lǐng)導班子,，做好老中青結(jié)合,，不拘一格將年輕,、有文化、懂科技,、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才選到村領(lǐng)導崗位上來,，用制度、成長通道用人,，用高報酬留人,，建設農(nóng)村專業(yè)化隊伍，不斷提升黨建與自身經(jīng)營管理能力,；二是加大資金投入力度,，縣鄉(xiāng)要采取整合項目,、財政預算,、貸款融資、招商引資等方式分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金和專項資金,，協(xié)調(diào)工商,、稅務,、自然資源等部門和金融機構(gòu)加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的支持,，所有下達到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用,，發(fā)揮最大效益，養(yǎng)雞生蛋,；三是強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，縣級領(lǐng)導要包村包項目,，找準切入點,，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),、培育支柱產(chǎn)業(yè),、成立專業(yè)合作社,、建立種養(yǎng)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。積極探索“黨建企業(yè)基地農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式,，引進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟,，實現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展,，促進村級集體經(jīng)濟實力的增強。

”

要通過我們的工作,，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”。

一是資源變資本,。盤活鄉(xiāng)村土地資源,、生態(tài)資源,、文化資源、旅游資源,、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領(lǐng)導下,，以村集體、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè),、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè),，通過吸引投資,、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式,，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資本,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇六

村集體經(jīng)濟的好壞,，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低,。2014年脫貧攻堅工作開展以來,，鎮(zhèn)村作為貧困村,，將壯大村集體經(jīng)濟提上重要議事日程,，并將其作為2017年貧困村摘帽的核心指標之一,，只有將村集體經(jīng)濟壯大了,，村民受益了,，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務管理才會更加和順,。

鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部,，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤,，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里,，距縣城114公里。平均海拔3500米,，年平均氣溫°c,。境內(nèi)草場水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草,、貝母,、大黃,、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊,、狐貍,、狼,、旱獺,、天鵝,、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約,，村集體經(jīng)濟薄弱,。

該村下轄7個村民小組，2016年有農(nóng)牧民195戶,、人口962人、勞動力462人,，人均純收入10000元,，經(jīng)濟總收入1053萬元?，F(xiàn)有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人,。村是一個牧放藏系綿羊,、牦牛為主的純牧業(yè)村,，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場萬畝,，禁牧面積52708畝,、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭,，其中牦牛10076頭,、馬692匹、羊22947只,。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2016年村集體經(jīng)濟主要靠國家投入,，自己創(chuàng)收辦法不多,、收入來源單一,。該村為充分使用1800畝共有草場，經(jīng)村民一致同意,，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭,，種公牛5頭,，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預計每年產(chǎn)成活仔可達40頭,，初步估算年產(chǎn)值可達40000元,。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持,，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務,。2017年,，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟,，在2016年村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個，再次引進種公牛10頭,，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ),。

二、經(jīng)驗做法

(一)科學制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。“凡事預則立”,，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進行調(diào)研,，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足,，廣泛聽取群眾的意見建議,，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子,，因地制宜地制定集體經(jīng)濟發(fā)展期規(guī)劃,，明確發(fā)展目標,、主要任務和具體措施。

(二)整合資源夯實村集體經(jīng)濟基礎(chǔ),。該村以實現(xiàn)2017年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點,，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭,、種公牛15頭,、暖棚10個800㎡等資源,，通過村集體經(jīng)濟專業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產(chǎn),，不斷壯大村集體經(jīng)濟,，增加群眾收入。

(三)切實加強村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理,。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機制,，建立健全村級財務預決算,、現(xiàn)金管理、開支審批,、經(jīng)濟合同管理,、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理,、收益分配等制度，確保支出科學合理,、收入不折不扣。二是加強民主監(jiān)督,。認真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,，落實村級財務公開制度，提高村財務公開質(zhì)量和效果,。三是開展村級集體資產(chǎn)核查工作,，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失,。

三,、存在的問題及對策建議

該村的村集體經(jīng)濟在近三年中取得一定的成績,，村集體經(jīng)濟有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一,，草場少，收益周期較長,。為此，在下一步發(fā)展中,，有以下幾點建議：

(一)提高草場質(zhì)量。對村1000畝沙化草場進行助理,、圍欄封育,，遏制沙化草原擴大;對全村質(zhì)量較差草場8萬畝進行全面補播。

(二)加大畜種改良,。在現(xiàn)有的牦牛基數(shù)上,，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),，通過引進種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益,。

(三)強化教育引導。要充分利用農(nóng)牧民夜校,、現(xiàn)代遠程教育平臺等渠道，邀請農(nóng)牧技術(shù)專家,，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓,，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。

(四)以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設,、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務業(yè),。計劃在2018—2019年建全村旅游合作社,，建牧家樂,、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人,。

隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟達到了貧困村退出標準,，村容村貌得到了極大的改觀,，村級活動陣地條件得到明顯改善,，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信,，村在各級黨委,、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好,，人民的生活將越來越幸福。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇七

一要強班子,。

加強對村“兩委”班子領(lǐng)導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能的培訓，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的能力,，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,；適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區(qū)進行考察學習,，開拓發(fā)展經(jīng)濟思路,，增強致富帶富本領(lǐng)。

二要抓考核,。

把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策,，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展,、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動性,。

三要重自治,。

進一步健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。制定完善村規(guī)民約,，將美麗鄉(xiāng)村建設長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,，明確獎罰舉措,，引導村民樹立主人翁意識，轉(zhuǎn)變生活觀念,，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習,，減少村級管理支出,。要教育引導村民群眾樹立“我居住,，我收益,，我負責”的觀念,，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇八

如何避免干部退出領(lǐng)導崗位后懈怠松勁?發(fā)展任務重與編制少的矛盾如何破解?四川達州通川區(qū)將兩個問題梳理到一起進行了持續(xù)探索,。

“堅持黨管干部原則，嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,，讓他們走上新舞臺，展現(xiàn)新風采!”達州市副市長,、通川區(qū)委書記杜海洋說,。

近年來,，通川區(qū)大膽創(chuàng)新干部工作,，結(jié)合實際定崗搭臺,，發(fā)揮退出領(lǐng)導崗位干部經(jīng)驗閱歷豐富、干事能力較強等優(yōu)勢,，為推動經(jīng)濟社會增添強大正能量,。

20xx年9月以來,，通川區(qū)結(jié)合市區(qū)重點項目,、脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興試點等各項中心工作為退出領(lǐng)導崗位干部搭建干事平臺,，多類職位設崗定責，100余名因身體及干部結(jié)構(gòu)調(diào)整需要等原因退出領(lǐng)導崗位的干部堅守在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,，發(fā)揮重要作用。

強保障重關(guān)懷,，讓退出領(lǐng)導崗位干部一線發(fā)力有激情,。通川區(qū)委今年“七一”表彰中，有重點項目一線人員30名,，其中不少是退出領(lǐng)導崗位干部。與此同時,，通川區(qū)還在經(jīng)費保障,、年度考核,、外出研學,、體檢就醫(yī)、困難救助等方面,，對退出領(lǐng)導崗位干部給予無微不至的激勵和關(guān)懷,，在政策范圍內(nèi)盡力為退出領(lǐng)導崗位干部提供工作和生活保障，讓他們放下包袱,、發(fā)揮才干。

定標準建機制,，讓退出領(lǐng)導崗位干部個人價值全面體現(xiàn)。區(qū)衛(wèi)計局原紀委書記吳心中卸任后,，局黨委根據(jù)區(qū)委關(guān)于退出領(lǐng)導崗位干部管理要求，結(jié)合他熟悉黨務工作的專長,，安排他專項督導黨建工作,，“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區(qū)五屆三次黨代會上,，區(qū)黨代表、北外濱江品質(zhì)生活區(qū)指揮部辦公室主任王卓越提出的建言,，不久就落實到了工作之中,。

退出領(lǐng)導崗位干部參與全區(qū)性的重要會議,，在通川區(qū)已成常態(tài)。上至區(qū)委,、區(qū)政府,，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委,、區(qū)級部門,，已經(jīng)形成了通過邀請列席黨委會議、專題會議和參加決策咨詢、定期通報等方式保障退出領(lǐng)導崗位干部發(fā)揮余熱,。

通川區(qū)在退出領(lǐng)導崗位干部管理工作上大膽開展有益探索,，實現(xiàn)助推發(fā)展和個人價值“雙贏”的良好局面,。通川區(qū)委常委、組織部長李杰表示,，按照市里關(guān)于退出領(lǐng)導崗位干部五條措施的要求，通川區(qū)還將出臺全區(qū)退出領(lǐng)導崗位干部管理服務辦法,，讓退出領(lǐng)導崗位干部有崗有責,、主動擔當,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇九

一,、我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個,，農(nóng)業(yè)人口38916人,，蔬菜面積10800畝,，糧食面積9500畝,，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝,，果園2200畝,，茶園3100畝,，一、二,、三產(chǎn)企業(yè)600多家,。20xx年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售億元，同比增長;農(nóng)民年人均純收入4260元,，同比增長;村級經(jīng)濟完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,，村級經(jīng)濟作為我區(qū)五大經(jīng)濟之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢,。當前,，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設,。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場,、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模,。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作,，訂立購銷協(xié)議,，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時,，大力培植各類專業(yè)協(xié)會,，實施品牌戰(zhàn)略,。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會,、金江水產(chǎn)協(xié)會,、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會,，已注冊“萬祥”,、“xxx”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標,，其中“五洲”,、“彭公”牌茶葉,，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定,，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎,。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進一步發(fā)展,，異育銀鯽,、青蝦,、鱖魚,、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。

二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展,。村級集體經(jīng)濟已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，二是廣泛涉足一,、二,、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展,。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機,，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設農(nóng)業(yè)科技示范園,，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),。目前已建成8個區(qū)級科技示范園,，50戶科技示范戶,，發(fā)展了應時鮮果、茶葉,、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面,，重點發(fā)展機械、建材,、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)的數(shù)控機床、鍛壓機床,、磁性材料、通訊器材,、電碳制品、環(huán)保設備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟效益,。三產(chǎn)方面,，在進一步鞏固零售商業(yè)、小商品,、餐飲、修理等服務行業(yè)的基礎(chǔ)上,，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā),、家具裝飾等行業(yè)延伸,，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來源。

三是私營個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展,。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,，加大對私個經(jīng)濟的扶持力度,，私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露,，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn),、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠,、江東鑄造廠,、光華鍋爐廠,、xxx大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢,，嚴格管理,，注重創(chuàng)新，重視人才,，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家,，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72%;個體工商戶2900多家,，占全區(qū)個體工商戶的49%,。

二、我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法和成效

近幾年來,，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展,，富民強區(qū)”的總目標,，認真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略,，不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設,，有力地促進了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐,。

1,、扎實開展“五好村”,、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展,。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,，2002年區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》,，提高創(chuàng)建標準,，加大創(chuàng)建力度,，進一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟實力,。重點從選準配強村干部隊伍入手,，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu),，提高村級領(lǐng)導班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關(guān)下派,、企事業(yè)單位交流,、鄰村調(diào)配等形式,，多渠道選配村干部,，重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力,、奮發(fā)有為,、開拓進取,、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍,，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%,，大專以上文化的達70%,。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍,，村干部管理更加規(guī)范,。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村,、韋崗村,、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。

2,、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村,，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力,。98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施,，由一名區(qū)領(lǐng)導親自掛帥,，一名部門領(lǐng)導定點負責,，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤,。一是強素質(zhì),，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),。幾年來,，共調(diào)整了5個經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導班子，使一批有脫貧致富信心,，有開拓進取精神,，奉獻意識強,，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干,，走上了村領(lǐng)導崗位,。每年在區(qū)委黨校或無錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心”進行為期7-10天的學習,，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力,。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長點,。區(qū)定點領(lǐng)導和區(qū)級機關(guān)部門負責人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項目,、籌資金”活動,，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元,，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園,、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標準茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村,、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間;盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力,。2001年,，全區(qū)6個經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。

3,、積極推進“科技致富示范園”建設,，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,。以提高村黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力為重點,，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長點,，按照“多形式組建,、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營,、特色化發(fā)展”的思路,，通過“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植,、養(yǎng)殖大戶,，到揚州大學農(nóng)學院培訓)和“請進來”(邀請專家教授現(xiàn)場授課)、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設推進會和現(xiàn)場觀摩交流會,，大力推進“科技致富示范園”建設,。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”,，6個達到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”,，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路,。

4、大力清理村級債權(quán),，化解村級債務,，為村級集體經(jīng)濟減負。一是集中力量清收債權(quán),。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應由農(nóng)民承擔的各類稅費及個人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權(quán),，采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式,，予以催繳和清收;嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議,，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度,。二是籌集資金化解債務,。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數(shù)額較大,，一時難以全部兌現(xiàn)的,，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農(nóng)戶債務,，再償還其它債務;先償還群眾債務,，再償還干部債務;先償還個人債務,，再償還集體債務;先償還村內(nèi)債務,，再償還村外債務。截止2002年底,，全區(qū)村級債權(quán)總額萬元,，化債率達，債務總額萬元,，化債率達,。

三、當前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因

近幾年來,，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速,，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視,。一是政策扶持不到位,。由于受體制所限，我區(qū)在土地,、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限,，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣,，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難,，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”,。二是一些村債務較重，發(fā)展資金比較匱乏,。由于興辦集體企業(yè),、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因,，我區(qū)一些村負債情況還比較嚴重,，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象,，貸款手續(xù)繁多,，審查苛刻，導致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降,。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累,，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%,。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏,。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因,，造成我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀人,、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場,、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏,。四是少數(shù)村級黨組織自身建設比較薄弱,。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化,，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊,，開拓創(chuàng)新能力不強,，缺乏領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發(fā)展遲緩,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十

一要整合資源增收,。

深入做好美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)綜合整治,、旅游全域化發(fā)展與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章,。要以景區(qū)化標準統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設施配套,，切實為村集體發(fā)展旅游、服務村民,、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持,。要指導各村深入挖掘當?shù)厝宋摹v史,、民俗、特產(chǎn)等,，發(fā)展生態(tài)游,、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目,。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過省旅游局4a級景區(qū)旅游資源評估,。要積極鼓勵指導村集體充分利用4a級景區(qū)的輻射帶動作用,，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游,、觀光游,、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品,。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來,，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲,。

二要依托項目增收,。

要加快雙浦新區(qū)建設進度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)濟效益高,、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè),、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐,，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作,，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,。

三要挖掘潛力增收。

緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設,、小城鎮(zhèn)綜合整治契機,，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場,、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力,，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi),，支持和鼓勵村集體合理利用山林,、池塘水面、“四荒”地,、低丘緩坡等資源,，增加村集體收入。

四要合作發(fā)展增收,。

支持和引導村集體以土地,、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作,、入股,，穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資,、基礎(chǔ)設施建設投資等,，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變,，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十一

如何避免干部退出領(lǐng)導崗位后懈怠松勁?發(fā)展任務重與編制少的矛盾如何破解?四川達州通川區(qū)將兩個問題梳理到一起進行了持續(xù)探索。

“堅持黨管干部原則,，嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重，讓他們走上新舞臺,，展現(xiàn)新風采!”達州市副市長,、通川區(qū)委書記杜海洋說。

近年來,，通川區(qū)大膽創(chuàng)新干部工作,，結(jié)合實際定崗搭臺，發(fā)揮退出領(lǐng)導崗位干部經(jīng)驗閱歷豐富,、干事能力較強等優(yōu)勢,，為推動經(jīng)濟社會增添強大正能量。

2013年9月以來,，通川區(qū)結(jié)合市區(qū)重點項目,、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興試點等各項中心工作為退出領(lǐng)導崗位干部搭建干事平臺，多類職位設崗定責,，100余名因身體及干部結(jié)構(gòu)調(diào)整需要等原因退出領(lǐng)導崗位的干部堅守在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,，發(fā)揮重要作用,。

強保障重關(guān)懷，讓退出領(lǐng)導崗位干部一線發(fā)力有激情。通川區(qū)委今年“七一”表彰中,，有重點項目一線人員30名,，其中不少是退出領(lǐng)導崗位干部,。與此同時,，通川區(qū)還在經(jīng)費保障、年度考核,、外出研學,、體檢就醫(yī)、困難救助等方面,，對退出領(lǐng)導崗位干部給予無微不至的激勵和關(guān)懷,，在政策范圍內(nèi)盡力為退出領(lǐng)導崗位干部提供工作和生活保障，讓他們放下包袱,、發(fā)揮才干,。

定標準建機制，讓退出領(lǐng)導崗位干部個人價值全面體現(xiàn),。區(qū)衛(wèi)計局原紀委書記吳心中卸任后,，局黨委根據(jù)區(qū)委關(guān)于退出領(lǐng)導崗位干部管理要求，結(jié)合他熟悉黨務工作的專長,，安排他專項督導黨建工作,，“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區(qū)五屆三次黨代會上,，區(qū)黨代表,、北外濱江品質(zhì)生活區(qū)指揮部辦公室主任王卓越提出的建言，不久就落實到了工作之中,。

退出領(lǐng)導崗位干部參與全區(qū)性的重要會議,，在通川區(qū)已成常態(tài)。上至區(qū)委,、區(qū)政府,，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級部門,，已經(jīng)形成了通過邀請列席黨委會議,、專題會議和參加決策咨詢、定期通報等方式保障退出領(lǐng)導崗位干部發(fā)揮余熱,。

通川區(qū)在退出領(lǐng)導崗位干部管理工作上大膽開展有益探索，實現(xiàn)助推發(fā)展和個人價值“雙贏”的良好局面。通川區(qū)委常委,、組織部長李杰表示,，按照市里關(guān)于退出領(lǐng)導崗位干部五條措施的要求，通川區(qū)還將出臺全區(qū)退出領(lǐng)導崗位干部管理服務辦法,，讓退出領(lǐng)導崗位干部有崗有責,、主動擔當。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十二

新津縣地處四川省成都市三圈層,，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng),，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū),、1256個組,。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化,，“三個集中”進程加快,，農(nóng)村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢,。長期以來,，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制,，村級只是一個行政管理機構(gòu),，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟實體。20xx年以來,，縣委,、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展,，取得了一定成效,，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

一,、現(xiàn)狀

1,、經(jīng)濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)萬元,，其中：貨幣資產(chǎn)萬元;應收款萬元,，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資萬元;林木資產(chǎn)萬元;長期投資萬元,短期投資萬元;固定資產(chǎn)萬元;在建工程萬元;負債總額萬元;所有者權(quán)益(積累)萬元，主要是固定資產(chǎn)積累,，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn),。

2、收益情況,。20xx年,，全縣村級總收入萬元,，其中：發(fā)包收入萬元，補助收入萬元,，投資收益14萬元,，其他收入萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶),。支出總額萬元,，其中：經(jīng)營支出萬元，管理費用萬元,，其他支出萬元,。收益萬元。在全縣101個村(社區(qū))中,，無收益的村13個,，占13%;有收益的村88個，占87%,。當年收入5萬元以下的村64個,，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個,。

由此可見,，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支,，部分村組基本無集體經(jīng)濟收入,，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費),。

二,、主要做法

1、落實責任,，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性,。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標責任制,，把黨建和經(jīng)濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記,，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先,，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性,，增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性

2,、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產(chǎn)流失,。將村級財務全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心,，統(tǒng)一管理,，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費,，每年可節(jié)省開支20多萬元,，減少了集體資產(chǎn)浪費,，增加了農(nóng)村積累,。同時針對各村債權(quán)債務嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理,、公開,，給群眾一個明白，還干部一個清白,，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負,，松了綁。

3,、更新村干部思想觀念,，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟,、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強對市場經(jīng)濟知識的學習，走出去參觀學習,，從而解放了思想,，增強了競爭意識、超前意識和開放意識,。

4,、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄,，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心,。縣上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路,，發(fā)展無思路的實際情況,，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際,，按照“宜工則工,、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,，因地制宜,，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲,，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子,。

二,、存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,。臨近城鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟較為雄厚,，集體經(jīng)濟發(fā)展較快,，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,。而邊遠的村,，由于地理位置偏僻、交通不便,、信息閉塞等原因,，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前,，除新平,、五津、鄧雙,、永商四個鎮(zhèn)外,，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟都很薄弱。

2,、村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現(xiàn)狀看,，全縣村級收入5萬元以下的村64個,，占63%。在萬元積累中,，主要是固定資產(chǎn)積累,，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓,、提灌站,、學校等，難以形成資本,。

3,、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區(qū),，雖然土地資源較豐富,，但受交通不便、信息閉塞,、投資環(huán)境差的影響,，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大,。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個,，占45%,。

4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄,。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑危瑒?chuàng)辦經(jīng)濟實體失敗后,，給集體造成重大損失,，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱,，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題，往往過分強調(diào)缺乏資金,、人才,、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地,、資源等優(yōu)勢求發(fā)展,。

三、案例情況

1,、主動出擊抓機遇,。20xx年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設步伐加快,，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作,，積極投入社會主義新農(nóng)村建設;另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持,，開展土地整理,，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理,、廢溝處理,、完善水利設施、撤院并院等,，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營,，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟打下了堅實基礎(chǔ)。

2,、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟,。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社,、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果,，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益萬元,，同時也帶動當?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村,。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組,，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人,，耕地面積1116畝,，人均土地畝。村集體資產(chǎn)總額萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn)),，負債總額萬元,，村級無集體經(jīng)濟收入。多年來,，村級開支主要是村民小組,、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代,，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉,，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展,。企業(yè)虧損倒閉,，給干部、群眾留下深刻教訓,，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和信心不足,。為此，我們建議：

1,、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟,，首先要解決債務問題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難,，擺脫了債務,，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點。

2,、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地,，與津華路、金普路,、火車站相通,，交通便利，有較好的投資環(huán)境,，要充分利用自身有利條件,，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農(nóng)村為契機，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設項目,，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住,。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二,、三產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入。通過土地整理,、撤院并院后的增加土地,，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入,。

3,、積極向上爭取項目、資金扶持,，同時在信貸,、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來,。

四,、對策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織,。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟實體，發(fā)展集體經(jīng)濟,。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況,，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢,、地理環(huán)境優(yōu)勢,，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,。通過開展產(chǎn),、供、銷服務和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，增加村級集體收入,，壯大集體經(jīng)濟。

2,、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜,，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目,，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置,、外部環(huán)境,、資源狀況,、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實際出發(fā),，采取多種形式,，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢,，選準路子,，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進業(yè)主投資,，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化,，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織,，開展有償服務，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司,，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工,、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值,，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢,，開發(fā)飲食服務、商業(yè)流通,、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),，增加集體收入。

3,、結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設,，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū),，通過撤院并院,，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營,，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下,，村上參與收益分成，增加村級收入,。

4,、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設,，選好帶頭人,。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人,、大戶,、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力,。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育,。通過市場經(jīng)濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

5,、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，應加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,，盤活現(xiàn)有資產(chǎn),，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房,、設備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源,，要通過采取承包、租賃,、拍賣,、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn),，壯大集體經(jīng)濟實力,。二是加強村級債權(quán)債務清理。村級債權(quán)債務是當前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,，因此要對各村債權(quán)債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度,。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則,，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支,，管好用好集體資金,。

6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持,，改善投資環(huán)境,，在交通、水利,、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十三

發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅是農(nóng)民最直接,、最關(guān)心的一個現(xiàn)實問題,，也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實現(xiàn)的根本所在。

一,、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要意義

在物質(zhì)文明建設中,，村級集體經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用，它能有效地增加農(nóng)民的收入,，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,，促進農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(一)大力發(fā)展村集體經(jīng)濟是壯大村級財力的根本途徑,。加強農(nóng)村基層組織建設,，壯大集體經(jīng)濟實力，關(guān)鍵要靠兩條：一條是要有人辦事,，一條是要有錢辦事,。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設要搞,，村里的公益事業(yè)要發(fā)展,，僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級提留”是遠遠不夠的,。只有發(fā)展好村級集體經(jīng)濟,，不斷壯大村級財力，才能保證村級各項工作得以順利開展,。

(二)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的基本保障,。搞社會主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路,。事實證明,，村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，村統(tǒng)一支配的財力就雄厚,，就可以有能力為全村人辦大事,、辦好事，才能更好地體現(xiàn)共同致富原則,。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，村里的各項公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。

(三)大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證,。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織,。村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好，就有錢為村民辦實事,、辦好事,，村興民富,，村黨支部就會得到村民由衷的擁護，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固,。村集體經(jīng)濟薄弱,，村窮民貧，不但不能為村民謀利,，而且還要為完成上級下達的各種指標不斷向農(nóng)民伸手要錢,，增加農(nóng)民負擔，嚴重影響干群和黨群關(guān)系,。久而久之,，勢必會影響和動搖基層黨組織的基礎(chǔ)。

(四)大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強支柱,。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看,，現(xiàn)已超過或達到小康標準的村，無疑是村集體經(jīng)濟搞得比較好的村,。這些村通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，提高農(nóng)業(yè)效益,，形成區(qū)域經(jīng)濟,，增加了農(nóng)民收入。

二,、當前村級集體經(jīng)濟存在的主要問題及原因

(一)村級集體經(jīng)濟收入呈下降趨勢,。據(jù)調(diào)查，慈溪市約20%的村級集體收入在下降,，集體資產(chǎn)也逐年減少,。譬如，20xx年以來新華村集體收入分別是：335萬元;292萬元;110萬元;20xx年以來村集體資產(chǎn)分別是：2736萬元;2579萬元,。

(三)村級集體經(jīng)濟收不抵支?，F(xiàn)在的村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢：各類應收欠款逐年上升和各類非生產(chǎn)性支出(工資和各種福利)逐步上升，而村級集體年度可支配收入逐年減少,。據(jù)統(tǒng)計顯示,，目前由于村級用于生產(chǎn)服務和管理開支等費用，占可支配資金的三分之二還多,，發(fā)展社會公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的資金就難以保障。

造成上述問題的原因,，概括起來主要有以下幾點：

(一)認識上的誤區(qū),。改革開放以來，農(nóng)村普遍實行的是以家庭承包經(jīng)營為主,、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。由于在政策上強調(diào)家庭承包經(jīng)營三十年不變,，因此家庭承包經(jīng)營在多數(shù)人的頭腦里烙印很深，忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營在村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,。一般人認為,，發(fā)展個體私營才符合時代要求，宣傳和倡導發(fā)展集體經(jīng)濟非但沒有意義,，也不合時宜,。實際上，以家庭承包經(jīng)營為主,，是由當?shù)禺敃r的生產(chǎn)力水平來決定的,。當前，還是要大力倡導和扶植村集體經(jīng)濟為主,，形成多種經(jīng)濟成分并存的多元化經(jīng)濟格局,，相互促進，共同發(fā)展,。

(二)對改革的理解不深,。農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革獲得了初步成功，也得到了農(nóng)民的廣泛擁護和支持,。深化改革,，應堅持從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點和落腳點,?？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線,，不考慮實際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿,，采取簡單的方式推行改革，于是就造就出一些“數(shù)字”干部,。改革是一個永恒的主題,，當前在農(nóng)村搞改革，必須要因村制宜,，把握好時機,，穩(wěn)步推進，不能搞“一刀切”,，采取強推強改,。

(三)村級集體經(jīng)濟趨弱化。一是村級集體經(jīng)濟固定的財源逐漸減少;二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制,、改制,，導致村級集體經(jīng)濟從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領(lǐng)域逐步退出，村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營;三是村級經(jīng)濟賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢正漸漸失去,，如企業(yè)在向園區(qū)集中,，人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展,，土地在向種田大戶集中等。

三,、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點措施

黨的十五大報告明確指出“集體經(jīng)濟可以體現(xiàn)致富原則,，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力,，增加公共積累和國家稅收,，要支持鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟發(fā)展?！睘榇?，村級經(jīng)濟要本著有利于本地經(jīng)濟發(fā)展，有利于資源的合理作用,，有利于為村民多辦實事,、好事的基本原則，去探索和尋找促進經(jīng)濟發(fā)展的公有制形式,，來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。

(一)強化村級領(lǐng)導班子。各級黨委,、政府以及村級經(jīng)濟組織,，應增強大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性的認識，深刻領(lǐng)會和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營體制,、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實質(zhì),，認真研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，有針對性地解決當前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,。要把有理想、會經(jīng)營,、懂管理,，市場意識強和樂意為村民服務的優(yōu)秀人才，充實到村級班子中來,，成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的棟梁之才,。

(二)開拓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。一是實行股份制合作化,。將原村經(jīng)濟合作社改造成村股份制經(jīng)濟合作社,，把村屬經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)評估量化折股，同時村屬社員應分別按農(nóng)齡股,、人口股測算到戶,，進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上,，村集體經(jīng)濟以股份制形式進行經(jīng)營,，也可以吸收社會其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股,，形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營管理機制,，從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場,。村集體經(jīng)濟組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,、本村居民集中居住地、外來務工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品,、小商品市場,、小菜場等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場，以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經(jīng)濟收入,。 三是充分利用閑置設施設備,。利用閑置的企業(yè)廠房、倉庫,、大會堂等設施,，租賃給農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等,。既促進效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，又盤活了集體資產(chǎn)，增加集體收入,。四是實施資本經(jīng)營,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟區(qū)間優(yōu)勢,，集中建造個私企業(yè)開發(fā)經(jīng)營用房,，做好房地產(chǎn)文章，拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑,。采取及時有效的手段加大應收欠款的清欠力度,，防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動,。以創(chuàng)建活動為平臺,，以新農(nóng)村建設為目標，緊緊圍繞農(nóng)村四個文明建設內(nèi)容,，加大投入,，提升檔次，爭取政策性補貼或獎勵資金,，增加村集體經(jīng)濟收入,。六是開展多種經(jīng)營形式。村集體經(jīng)濟組織可以組建一些專業(yè)合作的服務性經(jīng)營實體,，為農(nóng)戶有償提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的系列化全程化服務，既帶動了農(nóng)民致富,，又促進了集體增收;在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過程中,，村集體經(jīng)濟組織一定要選好項目，在充分論證的基礎(chǔ)上,，加大投入,，完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設施，為農(nóng)民承包經(jīng)營提供方便,。村集體通過招標承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經(jīng)營資源,，村級集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán),，通過向農(nóng)戶支付一定的租金,，把農(nóng)戶承包的土地再度集中起來，由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營,，村集體可以增加承包收入,。堅持和完善集體經(jīng)濟內(nèi)部的積累制度，按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,。

(三)節(jié)約村級集體經(jīng)濟開資,。首先，要完善村級財務管理制度,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)辦指導下,，統(tǒng)一設置規(guī)范的村財務登記制度;建立規(guī)范統(tǒng)一的報賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚,、詳細,、內(nèi)容完善;實行資金所有權(quán)、使用權(quán),、盈利權(quán)三不變原則,，堅持三個“不準”：即不準挪用，不準坐支,，不準私設小金庫財經(jīng)制度,。其次，實行村級財務公開,。定期把財務收支過程和財務結(jié)果向群眾張榜公布,，收入按項目，開支按次序公布,，給群眾一個明白,。對群眾關(guān)心的熱點問題，要逐一把細目公布于眾，不得“捆綁”列支,。再次,，強化監(jiān)督機制，嚴格非生產(chǎn)性開支,。村要建立民主理財小組,，應推薦辦事公道、威望較高和責任心強的人員擔任,。對村主管財務領(lǐng)導審批簽字的收、支票據(jù),，由民主理財小組逐一審核,，嚴格審核把關(guān)程序，增加審核透明度,。對不合理的開支,，堅持誰花錢，誰負責退出的原則,。堅決杜絕用公款吃喝,、請客送禮等非生產(chǎn)性開支，自覺接受上級主管部門,、村民的監(jiān)督,，以保證集體經(jīng)濟安全、有序運轉(zhuǎn),。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十四

堅持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹落實黨的xxx和十七屆三中、四中全會精神,、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關(guān)會議精神,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設為主題,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務,，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),。

以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標,，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,，多途徑增加村級集體可支配收入,，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3年的努力，使全村集體經(jīng)濟實力顯著增強,，

集體積累逐年增加,，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制,，不斷滿足農(nóng)村基層建設,、服務、管理的支出需要,。到20xx年底,，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到15萬元以上。

結(jié)合本村實際,，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式,。

1、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢,，依托甘蔗、香料煙兩大主導產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖,、林果,、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情實際,，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”,。同時,，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有償服務，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富,，盼的是服務,，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題,，通過有償服務的形式增加集體收入,。

2、發(fā)展村級合作組織,。適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式,，開展技術(shù)指導,、信息傳遞、物資供應,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務,，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入,。

3,、加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量,。土地作為村級集體經(jīng)濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源,。要順應農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢,，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山,、荒坡,、荒田，可鼓勵經(jīng)營管理能手,、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營,，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā),。也可由集體采取自主經(jīng)營,、租賃、抵押,、承包,、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn),，合理開發(fā)集體土地資源,，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。

4,、盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟組織的各種資產(chǎn),、資源,，采取多種方式，促進資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用,，通過盤活和增加村級經(jīng)營性資產(chǎn),，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營性收入,。

5,、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式,，搞活集體經(jīng)濟項目。結(jié)合實際,，靈活選擇獨資,、合資、合作經(jīng)營和委托,、租賃,、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式,。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰,、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制,，實行資本運營,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

1,、加強村級集體資產(chǎn)管理,。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,，堅

決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平,。加強對村級“三資”（資產(chǎn),、資源、資金）的清理,、登記,、管理，逐村建立“三資”臺帳,。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化,；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,，不得對外提供擔保,。

2、規(guī)范村級財務管理,。建立健全村級財務收支預決算制度,，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支,。完善村帳“雙代管”制度,，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財務管理制度和村務財務公開制度,，及時,、真實地公開相關(guān)信息。

3,、加強村級民主管理,。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制,、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容,、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán),、參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展,。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會,，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督,。

1、加強組織領(lǐng)導,，強化管理,。加強領(lǐng)導，相互協(xié)作,，強力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務，作為加強農(nóng)村基層組織建設的一項根本性措施,，切實抓緊,、抓實、抓好,，并成立以支部書記為組長,，支部副書記、村委會副主任副組長,，

村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組,。理清發(fā)展思路,，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃,，落實發(fā)展措施,，切實做到責任、措施,、投入到位,。并做好思想發(fā)動，加強領(lǐng)導,，嚴格監(jiān)督,；農(nóng)村集體經(jīng)濟要認真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展,，加強對集體資金的管理,，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事,，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范,、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展,。

2,、精心謀劃，科學發(fā)展,。結(jié)合本村實際,，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，強化科學發(fā)展的理念,，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境,、浪費資源為代價,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來,，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時,，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔，

3,、因地制宜,，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜，面向市場,，實現(xiàn)一村一策,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展,，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務。

4,、檢查驗收,，嚴格考評...

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十五

井研縣政協(xié)

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,，壯大集體經(jīng)濟”,。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，是保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn),，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟是根,、是本,，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進農(nóng)民增收的重要手段,，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。消滅“空殼村”,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，是今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手。為此,，井研縣政協(xié)由農(nóng)業(yè)人口委牽頭，組織農(nóng)業(yè)局等部門,，抽調(diào)部分政協(xié)委員組成課題調(diào)研組,，深入該縣寶五鄉(xiāng)曙光村、純復鄉(xiāng)田家溝村,、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村以及三教鄉(xiāng)部分村組,，就如何開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟展開調(diào)研,。調(diào)研組通過聽取匯報,、實地查看、走訪座談等方式,，掌握了第一手材料,，了解了基本現(xiàn)狀,，摸清了發(fā)展路徑和工作特點。

井研縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,，全縣集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，收入來源單一，總體水平不高,，發(fā)展不平衡,。據(jù)2016年村社換屆離任審計統(tǒng)計結(jié)果，2016年底我縣農(nóng)村集體固定資產(chǎn)萬元,，村平萬元,，相當于全省平均水平的四分之一。截止2018年3月,，全縣199個村級組織,，其中“空殼村”58個，年收入1萬元以下的90個,，年收入1—5萬元以下的49個,，年收入5萬元以上的1個，年收入10萬元以上的1個,。全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在有資源但盤活不多,，有資產(chǎn)但管理不佳，有資金但使用不良,，有經(jīng)營但效益不高的“四有四不”現(xiàn)象,。如何實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的突破、發(fā)展,、壯大,，是對各基層組織新形勢下做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。為此,，在縣委,、縣政府的高度重視下，全縣相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村等各級組織積極探索,、勇于創(chuàng)新、示范引領(lǐng),、成效顯著,，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）“掛圖作戰(zhàn)”定目標,。全縣高度重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大工作,，今年初，縣委,、縣政府出臺了《井研縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“五個一”工程實施方案》,，從組建一個集體經(jīng)濟組織,、制定一個科學發(fā)展規(guī)劃、探索一條有效發(fā)展路徑,、配套一批有力扶持政策,、建立一套激勵懲戒措施五個方面，明確了促進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的組織保證,、實施主體,、發(fā)展規(guī)劃、方法路徑,、政策支撐,。成立了以縣委書記和縣長為組長的全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組，要求2018年全面消除“空殼村”,，2020年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位基本明確,，村級集體經(jīng)濟收入達到人均15元以上。實行縣,、鄉(xiāng),、村三級“掛圖作戰(zhàn)”，縣,、鄉(xiāng),、村都將工作納入年終目標考核。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點工作,，明確目標任務,，確定完成期限，健全考核體系,，實施掛圖作戰(zhàn),。

（二）積極探索重示范。由于全縣村級組織點多面廣,、分布分散,，各村自然條件、經(jīng)濟條件,、區(qū)域條件參差不齊,，集體經(jīng)濟發(fā)展底子厚薄不均。為此,，全縣結(jié)合縣情通盤考慮,，按照全面啟動,、重點安排,、典型帶動、示范引領(lǐng)的原則,，將實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實行先試點,、后推廣的模式,，確定寶五鄉(xiāng)曙光村、純復鄉(xiāng)田家溝村,、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村為試點村,。為全縣穩(wěn)步有序推行改革試點,積極探索多種符合實際的發(fā)展模式,盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供成功經(jīng)驗,，樹立示范“范本”,。

（三）創(chuàng)新模式拓路徑。試點村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實踐中,，結(jié)合實際因地制宜,，積極思考拓寬思路,，動員群眾勇于參與、利益聯(lián)結(jié)共促發(fā)展,，在尋找發(fā)展路徑方面探索出了不少好的經(jīng)驗做法，總結(jié)出了以下幾種模式：一是資產(chǎn)盤活型,。金峰鄉(xiāng)金峰村對原村閑置的果場30余畝進行土地整理,，培肥地力，另外流轉(zhuǎn)土地40畝,，組建金峰村集體農(nóng)場,，發(fā)展規(guī)模特色種植（地瓜育種），預計2018年村集體收入可增加5萬元以上,。二是服務創(chuàng)收型,。寶五曙光村成立村集體股份經(jīng)濟合作社，開展土地預流轉(zhuǎn),，加大對業(yè)主的服務力度,，與流入方協(xié)商每年按每畝20-40元收取公共資源使用及服務費，至今已協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地1200畝,。三是產(chǎn)業(yè)帶動型,。純復鄉(xiāng)田家溝村利用“奕嘉怡”公司落戶該村流轉(zhuǎn)1000余畝土地發(fā)展現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)，實施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的契機,，村集體股份經(jīng)濟合作社將集體土地120畝流轉(zhuǎn)給公司,，每年村集體經(jīng)濟收入可增加5萬余元。四是股份合作型,。三教鄉(xiāng)瓦窯村利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后閑置的村集體建設用地作價入股公司生產(chǎn)生物燃料,，每年可獲得村集體經(jīng)濟收入近2萬元。五是利益聯(lián)結(jié)型,。柑橘產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線”建設的機遇,，調(diào)動村民的參與積極性，積極實施土地預流轉(zhuǎn)，提升土地的集中度,，大力引進業(yè)主發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟雜交柑橘,。如三教鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)的5000余畝土地所涉及的村皆與業(yè)主達成協(xié)議，柑橘投產(chǎn)后按純收益的10%分紅,，村集體和流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶各占5%,。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟收入和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的雙贏,。

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟的經(jīng)營人才緊缺,。農(nóng)村很多年富力強、懂經(jīng)濟,、有頭腦,、有闖勁的人紛紛外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數(shù)村兩委干部年齡偏大,，駕馭市場經(jīng)濟的能力不足,，在發(fā)展集體經(jīng)濟上老經(jīng)驗用不上，新知識學不會,，導致有資源條件不會用,，有了集體經(jīng)濟不會管。

（二）催生集體經(jīng)濟的有效資源不足,。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下,，絕大部分村集體資產(chǎn)分得徹底，統(tǒng)得不夠,，集體占有的資源十分有限,。部分村集體資產(chǎn)僅塘堰、村果園,、老村委會或村小學,，資源價值十分有限。個別村為降低風險,，將集體資產(chǎn)簡單處理,，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低,，村級集體經(jīng)濟缺乏可持續(xù)收入,。

（三）規(guī)范集體經(jīng)濟的管理有待加強。集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部管理體制不健全,，運作不規(guī)范,、監(jiān)管不到位?！百Y產(chǎn)有人監(jiān)管,、賬目有人審批,、問題有人過問、困難有人解決”的常態(tài)化機制尚未建立,。

（四）支撐集體經(jīng)濟的路徑選擇單一。在變化不定的市場大潮中,，部分集體經(jīng)濟組織在項目選擇上,，發(fā)展路徑不寬、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,，產(chǎn)業(yè)無特色,。工作更多還停留在設想層面上。在尋找將合適的人與項目,，締結(jié)為合適的經(jīng)營模式與利益聯(lián)結(jié)機制方面缺乏深入思考,。

(一)廣納賢才，提供集體經(jīng)濟人才支撐,。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。一是選好配強村黨支部書記,，實施“領(lǐng)頭雁”工程。二是發(fā)展經(jīng)濟,、富裕農(nóng)民,，選派好“第一書記”。按照“因村制宜,，一村一策”的要求,，積極引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入,。三是多途徑優(yōu)選村班子成員。從加快村集體經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā),，從致富能手,、農(nóng)民經(jīng)紀人、合作社負責人和外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟型人才,。

（二）深化改革,，成立集體經(jīng)濟組織機構(gòu)。壯大集體經(jīng)濟要靠改革,。但無論怎么改,，都不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了,、改垮了,，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了,。只有把農(nóng)民組織起來,、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,，壯大村集體經(jīng)濟才有希望,。堅持“黨建+村集體經(jīng)濟”發(fā)展模式，大力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，堅持支部領(lǐng)辦、村組合一,、公司運營的原則,，以行政村為單位成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社。合作社設立股民代表會議,、理事會,、監(jiān)事會等機構(gòu)。推行企業(yè)化治理,，通過召開村民大會或村民代表大會,，進一步健全理事會、監(jiān)事會等決策運營機構(gòu),，完善理事會領(lǐng)導下的經(jīng)營人員負責制,，嚴格規(guī)范重大決策、管理運營,、利益分配,、資本管理等日常行為，不斷提高組織規(guī)范化水平,。確保村集體的每一分錢都花在刀刃上,，廣泛惠及農(nóng)民群眾。通過改革,，實現(xiàn)資源變資產(chǎn),、資金變股金、村民變股民,，讓支部更有凝聚力,，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感,。

（三）統(tǒng)籌運管,，形成集體經(jīng)濟發(fā)展合力。村集體股份經(jīng)濟合作社實行“三個統(tǒng)一”,。一是統(tǒng)一管理,。村黨組織牽頭進行清產(chǎn)核資,、確權(quán)登記、量化評估,，有效整合,，全部入社。以集體“三資”為主體,，吸納無勞動能力貧困戶,、長期外出務工農(nóng)民、其他有意愿流轉(zhuǎn)農(nóng)戶以及專業(yè)合作社的土地,、果園等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)入社，統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲,、統(tǒng)一購銷,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風險和市場風險的能力,。二是統(tǒng)一用工,。村集體股份經(jīng)濟合作社組建產(chǎn)業(yè)工人隊伍，吸收本村富余勞動力加入,，動員外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)加入產(chǎn)業(yè)工人隊伍就地務工,。既解決農(nóng)民外出打工“活難找、薪難討”的困境,，又解決家里老人,、孩子無人照料的問題。同時,，還能解決村級組織議事無青壯年群眾參與的問題,，促進家庭和諧、農(nóng)村穩(wěn)定,，增強農(nóng)村活力和生機,。三是統(tǒng)一籌資。村集體股份經(jīng)濟合作社作為一個特殊的獨立法人,，可以承接省,、市、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持資金,、扶貧資金等各類政策性財政資金,，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納民間投資入股,，通過多種渠道撬動更多金融資金,、民間投資,、社會資本投向村級集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展動力,。

（四）創(chuàng)新路徑,，促進集體經(jīng)濟多元發(fā)展。xxxxxx指出,，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有,、科學發(fā)展,、符合自身實際的道路。要圍繞百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線,，多產(chǎn)業(yè),、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。按照“建一個萬畝產(chǎn)業(yè)園,，連片增收過億元,，一個戶辦產(chǎn)業(yè)園，人均增收超萬元”目標,，積極引導培育建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場前瞻需求，根據(jù)各村不同的資源稟賦,、區(qū)位特點,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索多類型,、多渠道,、多元化的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟,。圍繞柑橘,、畜禽等主導產(chǎn)業(yè)，將村集體土地和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)入社土地統(tǒng)一種植優(yōu)質(zhì)柑橘,，同時發(fā)展果藥經(jīng)濟和家禽養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟,。二是發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟。盤活宅基地和四荒地,，探索農(nóng)村宅基地有償退出機制,，通過實施土地整理和土地增減掛鉤項目，大力開發(fā)荒山,、荒坡,、荒地、荒灘和閑置的農(nóng)村宅基地,，將新增土地流轉(zhuǎn)租賃給新型經(jīng)營主體或入股龍頭企業(yè),。所得租金按村,、組、農(nóng)民1：2：7的比例分配,，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民長效增收。三是發(fā)展混合經(jīng)營型經(jīng)濟,。將股份經(jīng)濟合作社的資產(chǎn)資源量化折股,，以入股的形式參股經(jīng)營穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅,，實現(xiàn)穩(wěn)定增收,。四是發(fā)展勞務創(chuàng)收型經(jīng)濟。農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社下設勞務服務部,，由合作社勞務服務部有組織的為柑橘,、水果規(guī)模經(jīng)營戶提供果園修剪、打藥,、套袋,、采摘以及代種代收等專業(yè)化服務,，實現(xiàn)集體盈利,、個人增收。五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型經(jīng)濟,。圍繞柑橘,、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展果品包裝,、運輸、貯藏等相關(guān)配套服務增加集體收入,。六是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型經(jīng)濟,。結(jié)合井研深厚的國學文化、耕讀文化,，培育分享農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)推動美景美村美宿美食“四美融合”，發(fā)展集體經(jīng)濟,。

（五）利益聯(lián)結(jié),，共享集體經(jīng)濟發(fā)展紅利。探索新型主體與農(nóng)戶建立保土地租金,、保農(nóng)戶就近務工,、保貧困戶零投入創(chuàng)業(yè),、保產(chǎn)品訂單收購等四保和銷售利潤二次返利分紅，農(nóng)戶土地,、資金入股企業(yè)經(jīng)營保底分紅,，果品保鮮存儲增值分紅的利益聯(lián)結(jié)機制。實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。為了讓集體經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及全體村民,，可學習借鑒建立集體收益“4321”分配機制：提取村股份經(jīng)濟合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅，使群眾真正分享到村級集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的真金白銀的實惠,；30%用于農(nóng)村公益事業(yè),，積極改善水、電,、路等村內(nèi)基礎(chǔ)設施和公共服務,；20%作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,；10%用于扶危助殘濟困，資助貧困學生,，救助大病患者,，照顧孤寡老人，有效解決上不起學,、看不起病等現(xiàn)實問題,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，才是脫貧攻堅的內(nèi)生動力,，才能讓貧困群眾短期能脫貧,，長期能致富。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十六

中國電信國際公司總部位于香港,，在全球39個國家和地區(qū)設立分支機構(gòu),，員工1000多人，許多都服務于“一帶一路”建設一線,。面對分支機構(gòu)遍及全球,、人員相對分散、海外政商環(huán)境復雜等情況,，國際公司加強廉政建設,，制定并發(fā)布廉潔導航gps，強化風險防范,，做到“海外無例外,，特區(qū)不特殊”。

發(fā)布誠信經(jīng)營指引(g),，理直氣壯抓黨風廉政建設

g(guidelines on integrity in business practices)：以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,，匯總員工手冊,、公司制度、法規(guī)條例等具有普遍性,、典型性規(guī)定,，發(fā)布公司誠信經(jīng)營指引，加強企業(yè)廉潔文化建設,。

國際公司還結(jié)合海外員工所處國家和地區(qū)的具體特點,，對海外員工進行誠信經(jīng)營引導。在香港,，公司邀請廉政公署專員向高管人員講解《防止賄賂條例》,，舉辦了“高級管理人員的管制角色”專題講座。組織關(guān)鍵員工聽取《香港法律制度和法律環(huán)境》,，了解香港法律制度體系,，組織參觀香港懲教博物館進行警示教育。在美洲分部,，國際公司貫徹落實合法合規(guī)經(jīng)營的要求,，在員工手冊中明確規(guī)定反賄賂條款，嚴格執(zhí)行商務宴請和禮品上限規(guī)定,。在歐洲分部,，則定期參加駐英國大使館組織的黨員活動和黨風廉政建設交流，并與其他央企駐外機構(gòu)聯(lián)合開展支部活動,。

緊盯腐敗風險管控點(p),，廉政建設不留死角

p(points of risks)：緊盯風險管控點,，結(jié)合公司內(nèi)控管理,，橫向維度梳理腐敗風險易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的管控點，縱向維度在關(guān)鍵時間節(jié)點進行廉潔提醒提示,。

重點監(jiān)督小金庫,、招標采購、對外合作,、渠道代理等腐敗風險高和問題易反復領(lǐng)域的制度流程執(zhí)行情況,，針對問題提出風險防控建議。例如,，督促財務部門組織開展全球財務經(jīng)理小金庫防范培訓,。在元旦、春節(jié),、圣誕節(jié),、復活節(jié)等重要節(jié)日，國際公司面向黨員和外派員工針對性開展預防式談話和警示教育,，并通過郵件和微信及時提醒,，增強干部員工廉潔自律意識和主動防范廉潔風險的能力,。

由于海外員工具備不同的工作背景，國際公司針對體制內(nèi)干部和本地聘用的干部,，擬定了不同版本的廉政建設責任書,，黨員領(lǐng)導干部簽訂《黨風廉政建設責任書》，非黨員負責人員專門制定《廉政建設責任書》,，切實落實“兩個責任”,，做到廉政建設不留死角。

建立自查自糾機制(s),，完善“四有”廉政體系

s(self-checking and self-correction mechanism)：發(fā)揮業(yè)務和專業(yè)監(jiān)督職能,，建立自查和自糾機制，把問題解決在初期和萌芽狀態(tài),。

國際公司充分利用巡視巡察,、民主生活會和集團“四個專項”治理等機會，認真自查自糾,、做好問題整改,、強化結(jié)果導向，形成發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,、促進發(fā)展的有效閉環(huán)，不斷健全完善企業(yè)規(guī)章制度,，提升經(jīng)營管理水平,。此外，國際公司認真學習貫徹落實中國電信集團教育預防,、制度監(jiān)督,、懲治問責、容錯糾錯和巡視巡察“五大機制”成果,，積極建設預防有道,、監(jiān)督有法、問責有據(jù),、整改有效的“四有”廉政建設和反腐敗監(jiān)督體系,，促進海外紀檢監(jiān)察工作系統(tǒng)化提升，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障,，進一步增強中國電信的海外市場競爭力,，為“一帶一路”建設做出應有的貢獻。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十七

同志們：

春節(jié)剛過,，我們隆重召開總結(jié)表彰大會,，表彰20xx年度興縣富民活動優(yōu)勝單位和十佳公仆。首先，我代表縣委,、縣政府給大家,，并通過大家給全縣人民拜個年，祝全縣人民在新的一年里,，身體健康,，工作順利，闔家幸福,，萬事如意!剛才,，宣讀了縣委、縣政府20xx年度興縣富民活動考核結(jié)果通報和授予鄭士英等十位同志“十佳公仆”榮譽稱號的決定;大會對優(yōu)勝單位和十佳公仆進行了表彰,。在此,，我代表縣委、縣政府,，向受到表彰的優(yōu)勝單位和個人表示熱烈的祝賀!向為薊縣發(fā)展做出突出貢獻的廣大干部群眾和駐薊單位干部職工以及離退休老同志,，致以崇高的敬意和新春的問候!

20xx年，縣委,、縣政府總結(jié)過去8年“奪杯爭強”活動經(jīng)驗,，創(chuàng)新考評機制，完善考評辦法,，在全縣上下廣泛開展了“興縣富民”活動,。一年來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾,，以活動為動力,，認真落實黨的xx大、xx屆三中,、四中全會精神和市委,、市政府的一系列決策部署，按照“兩個堅持,、四項舉措,、一個目標”的工作思路,，拼搏進取,，奮勇爭先，開拓創(chuàng)新,，扎實奮斗,，圓滿完成了年初確定的目標任務，多方面的工作都實現(xiàn)了歷史性的突破,，為構(gòu)建中等旅游城市做出了重要貢獻,。通過一年的興縣富民活動，我們有三個方面的重要收獲：第一，經(jīng)濟發(fā)展上了一個大臺階,。到20xx年底,，全縣生產(chǎn)總值完成122億元，增長19%;財政收入完成億元,，增長;其中縣級財政收入完成億元,，增長;固定資產(chǎn)投入完成億元，增長;農(nóng)民人均純收入達到5966元,，增長10%,。全縣財政收入增幅超過生產(chǎn)總值增幅個百分點，財政收入絕對值位居本市農(nóng)口區(qū)縣前列,，標志著我縣經(jīng)濟運行質(zhì)量,、綜合經(jīng)濟實力上了一個大的臺階。第二,，涌現(xiàn)了一大批先進典型,。我們堅持突出發(fā)展這個主題，在全縣評選出了十個招商引資先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、十個招商引資先進部門,、十個重點項目建設先進單位、二十個納稅先進企業(yè),、三十個增收致富先進村,、十個服務經(jīng)濟發(fā)展先進部門和十佳公仆，并對他們進行了表彰,。他們當中,，有的是加快發(fā)展的典型，有的是服務發(fā)展的模范,，有的是帶頭致富的樣板,，有的是全心全意為人民謀利益的好公仆，他們都是各級黨政組織和黨員干部學習的榜樣,?？h委、縣政府希望,，受表彰的單位和個人,，要珍惜榮譽，戒驕戒躁,，再接再厲,，在新的一年里創(chuàng)造新的更大的業(yè)績?？h委,、縣政府號召,，全縣各級黨政組織和各級干部，要以興縣富民活動為動力,，以受表彰的單位和個人為榜樣,，同心同德，開拓奮進,，為構(gòu)建中等旅游城市貢獻力量,。第三，形成了一種拼搏進取精神,。我們在全縣開展的興縣富民活動,，內(nèi)容實實在在，導向清清楚楚,，就是突出發(fā)展這個主題,。這既是各級干部貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，又是對各級干部思想觀念,、精神境界,、意志品格的全面檢驗。在困難,、挑戰(zhàn)和考驗面前,，各級黨政組織和領(lǐng)導干部不畏強手，不怕困難,，銳意進取,，拼搏奮進，表現(xiàn)出了頑強的拼搏進取精神,，使我們戰(zhàn)勝了重重困難,，奪取了一個又一個勝利。這種拼搏進取精神,，是我們最為寶貴的精神財富,。在一定條件下精神可以變物質(zhì)，偉大的精神可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量,，這是唯物辯證法揭示的一條基本原理,。在今后的工作中，我們一定要大力弘揚拼搏進取精神,，把這種精神轉(zhuǎn)化為構(gòu)建中等旅游城市的強大力量,，推動薊縣經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新水平。

下面,，我代表縣委,、縣政府，向大家提四點希望和要求：

一,、把拼搏進取精神體現(xiàn)在解放思想上，在加快薊縣發(fā)展上形成高度共識

今年，是我們向著更高目標邁進,，加快構(gòu)建中等旅游城市的重要一年,。春節(jié)前，我們先后召開縣委七屆七次全會和十四屆人大三次會議,，對今年的工作進行了全面部署,。總的想法是：按照市委“適應新形勢,、抓住新機遇,、再上新水平”的總要求，持之以恒地推進“兩個堅持,、四項舉措,、一個目標”的發(fā)展思路。主要任務是：全面落實科學發(fā)展觀,，在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化和旅游經(jīng)濟發(fā)展,、民營經(jīng)濟發(fā)展”五個方面實現(xiàn)新突破,，構(gòu)建和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設,，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新水平,。主要奮斗目標是：全縣生產(chǎn)總值達到億元，增長16%,，爭取18%;財政收入達到億元,，增長16%，爭取18%;固定資產(chǎn)投入達到億元,，增長25%,，爭取30%;農(nóng)民人均純收入達到6620元，增長11%,，爭取12%,。完成這些目標任務，需要全縣干部群眾思想上不斷解放,，需要我們在工作上堅韌不拔,，更需要在全縣上下大力弘揚拼搏進取精神。我們必須圍繞“興縣富民”這個總目標,，認真查找思想觀念和精神狀態(tài)方面的差距,，不斷適應新形勢，叫響拼搏進取的精神,，保持爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁,，推動各方面工作再上新水平,。當前，按照適應新形勢,，抓住新機遇,，再上新水平的要求，在一些部門,、單位和部分干部群眾中,，還存在著種種不適應的現(xiàn)象：一是，面對社會主義市場經(jīng)濟新形勢,，有的仍然習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法抓發(fā)展,，導致產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色不突出，市場競爭力不強,。二是,，面對日趨激烈的市場競爭形勢，有的仍然滿足于工作過得去,，推著干,，走著瞧，缺乏引資金,、上項目,、大發(fā)展的責任感和緊迫感。三是,，面對構(gòu)建中等旅游城市的新任務,，有的缺乏高水平是財富、低水平是包袱的理念,，抓發(fā)展也好,，干事情也好，工作標準一般化,，與構(gòu)建中等旅游城市的要求不一致,。四是，面對興縣富民的總目標,，有的缺乏圍繞全縣整體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意識,，仍然習慣于圍繞本部門、本單位的小團體利益考慮問題,，不說怎么樣為發(fā)展解難題,、開綠燈、創(chuàng)造條件,，而是動不動就搬文件,、拖著、卡著不辦,。凡此種種,，可以說,，都是思想不夠解放、工作標準不高,、大局意識不強,、缺少拼搏進取精神的表現(xiàn),。為此,，縣委、縣政府決定20xx年繼續(xù)在全縣開展興縣富民活動,，并進一步突出發(fā)展這個主題,，進一步叫響拼搏進取精神。我們不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破,，而且要使干部群眾的思想得到新解放,，精神狀態(tài)發(fā)生新變化，以此推動全縣各項工作再上新水平,。各級黨政組織和領(lǐng)導干部,，一定要按照縣委、縣政府的總體部署,，進一步解放思想,，與時俱進，發(fā)揚拼搏進取精神,，狠抓各項工作落實,，在良好的工作基礎(chǔ)上實現(xiàn)更大的發(fā)展。

二,、把拼搏進取精神體現(xiàn)在加快發(fā)展上,，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村工業(yè)化,、農(nóng)村城市化、旅游經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展五個方面實現(xiàn)較大突破,，是縣委七屆七次全會確定的今年經(jīng)濟工作的重點任務,。能否實現(xiàn)，關(guān)鍵看我們以什么樣的態(tài)度去對待,，采取什么樣的措施來完成,。在落實過程中，要把握好以下幾點：

第一,，要突出大多數(shù)農(nóng)民的均衡增收,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)較大突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)上水平的必由之路,，是確保農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑,。我們必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,，緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),，把效益調(diào)高,，把競爭力調(diào)強，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力,。要突出三個重點：一是推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。就我縣來講，畜牧業(yè)是我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，來自畜牧業(yè)的收入,，已經(jīng)在農(nóng)民人均純收入中占有很大的比重。沒有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，就難以保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,。因此，大力發(fā)展畜牧業(yè),，以畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收是我們重要的發(fā)展方向,。我們要以畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，加快龍頭企業(yè)和高標準養(yǎng)殖園區(qū)建設,，使更多的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化體系,，把薊縣建成京津地區(qū)重要的綠色食品基地。二是大力實施品牌帶動,。實施品牌帶動,，是提升產(chǎn)品競爭力的重要途徑。拿全國知名品牌“雙匯”來講,，雙匯集團一年生豬需求量是6000萬頭,，按每個農(nóng)戶一年60頭的飼養(yǎng)量計算，可帶動100萬個農(nóng)戶,，這充分說明了品牌的巨大帶動作用,。我們一定要把打品牌、創(chuàng)名牌作為推進產(chǎn)業(yè)化的一個重點,，不求多點開花,，關(guān)鍵要做大做強。要通過品牌帶動,，提升市場競爭力,，拉動農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長。三是嚴格落實支農(nóng)政策措施,。今年中央1號文件把“三農(nóng)”問題擺在了突出位置,，主題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住了這個主題，就抓住了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本,。我們一定要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，作為一項重大而緊迫的政治任務，把中央1號文件精神逐條落實到位,，確保農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,。

第二,，要做大做強特色工業(yè)，在工業(yè)化上實現(xiàn)較大突破,。工業(yè)化是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢,，也是實現(xiàn)強縣富民目標的重要途徑,?？偟闹v，我縣在工業(yè)發(fā)展上有基礎(chǔ),，在特色工業(yè)發(fā)展上有資源,。一定要遵循高水平是財富、低水平是包袱的理念,，走特色優(yōu)勢明顯,、科技含量高、資源消耗低,、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化路子,，把工業(yè)做大做強。要突出抓好三個方面的工作：一是抓好開發(fā)區(qū)建設,。開發(fā)區(qū)是全縣工業(yè)發(fā)展的龍頭,。一定要保持好勢頭，提高投資強度和土地利用率,，上大項目,，求大發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)辦成技術(shù)含量高,、管理水平高,、聚集效應高的工業(yè)示范區(qū)，使之成為全縣最大的經(jīng)濟增長點,。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化發(fā)展意識,，廣泛招商引資，盤活存量資產(chǎn),，搞好嫁接改造,，抓好新項目建設,，不斷提升鄉(xiāng)村工業(yè)化水平。三是做大做強特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。新型建材業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來,，我們依托資源優(yōu)勢,，堅持走聯(lián)合路，促成了國環(huán)頁巖這樣的大項目,。我們要加大投入力度,，把新型建材業(yè)做大做強，使之成為興縣富民的支柱產(chǎn)業(yè),。同時,，要抓好駿業(yè)紡織、飛雁技改,、掛月純凈酒精擴建,、漁陽擴大與紅星集團合作、盤山啤酒聯(lián)合,、電廠檢修和脫硫等重點項目,，促進工業(yè)經(jīng)濟有一個大的發(fā)展。

第三,，要突出提高文化品位和增強載體功能,，在城市化上實現(xiàn)較大突破。城市化水平,，是一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志,。加快城市化步伐，是改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑,。我們一定要按照高起點規(guī)劃，高水平設計,，高標準建設,，高效能管理的要求，大力推進中等旅游城市建設,，努力把薊縣建成京津地區(qū)最適合人類居住和發(fā)展的地方,。當前，要突出做好三項工作：一是加快道路工程建設,。道路是城市的骨架,。要加快推進環(huán)城路、人民西路等城區(qū)道路建設，不斷增強載體功能;全面推進薊平高速公路工程,，充分發(fā)揮津薊,、薊平兩條高速公路的作用，切實把薊縣融入京津1小時經(jīng)濟圈,。二是提高城市文化品位,。文化品位是城市的靈魂，文化設施是城市文明的標志,。要加快推進鼓樓廣場改造,、漁陽古街整修、電影院改造,、青少年宮建設等重點工程,，提高城市文化品位，豐富群眾文化生活,。三是加快發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟,。適應大城市人口外遷加快、更加追求綠色環(huán)境和綠色住宅的新特點,，大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟,，從而加快推進城市化進程，拉動旅游經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

第四，要突出旅游專業(yè)村和高檔次接待設施建設,，在旅游經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)較大突破,。旅游業(yè)是當今世界的朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣旅游資源得天獨厚,，歷史文化底蘊厚重,，生態(tài)環(huán)境獨具特色，距離京津兩大城市都是一小時左右路程,，具備了大力發(fā)展旅游業(yè)的基本條件,。為此，一定要把旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)來抓,，圍繞現(xiàn)代旅游消費需求,，提高服務水平，引導旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變,，吸引更多的人流,、物流、資金流和信息流,，拉動薊縣經(jīng)濟快速發(fā)展,。要突出做好三項工作：一是要加快旅游專業(yè)村和農(nóng)家旅店建設。發(fā)展農(nóng)家旅店，是我縣旅游的一大特色,，也是農(nóng)民增收的一條重要途徑,。我縣的農(nóng)家旅店已經(jīng)成為京津兩大城市居民休閑度假的首選去處，呈現(xiàn)出淡季不淡,、旺季火爆的局面,。我們一定要鞏固和發(fā)展這個好形勢，加快旅游專業(yè)村和農(nóng)家旅店的發(fā)展,，使之成為我縣旅游的特色品牌,。二是要加快提升接待和服務水平。要實施一批賓館飯店的升星改造工程,，建設一批高檔的接待設施,，滿足不同層次消費者的需求。同時,，要抓好人員培訓,，突出地方特色，提升我們的接待服務水平,。三是要發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用,。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，積極發(fā)展新興社會服務業(yè),，促進全縣服務業(yè)發(fā)展整體上水平。

第五,，要突出引導民間資本的投入和投向,，在民營經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)較大突破。民營經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟的重要增長點,。如何引導民間資本的投入和投向,，關(guān)系到民營經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。當前,，從全縣來看,，去年居民儲蓄余額達到億元。這一方面說明老百姓手里有錢,，另一方面說明老百姓理財觀念比較傳統(tǒng),。這也是我縣民營經(jīng)濟規(guī)模不大的一個重要原因。因此,，我們在民營經(jīng)濟發(fā)展上,，必須從解決思想觀念問題入手，加大宣傳和引導力度,，鼓勵民間資本投資辦實業(yè),，引導民間資本向生產(chǎn)加工領(lǐng)域和現(xiàn)代服務業(yè)投入,，支持民間資本參與企業(yè)改制重組，使我縣民營經(jīng)濟盡快做大做強,。從縣外來講,，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟圈的崛起，內(nèi)資北上趨勢明顯,，一些民營企業(yè)老板看好我縣的投資環(huán)境和資源優(yōu)勢,，想以各種形式來我縣投資發(fā)展。這個好勢頭,，我們一定要把握住,、利用好。要切實樹立“雙贏”的理念,，進一步完善激勵機制,，放寬市場準入條件，解難題,、開綠燈,，為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境，拉動我縣民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展,。

三,、把拼搏進取精神體現(xiàn)在構(gòu)建和諧社會上，努力打造和諧薊縣

構(gòu)建社會主義和諧社會,，是黨的xx屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務,。我們必須立足當前，著眼長遠,，抓住重點環(huán)節(jié),，解決主要矛盾，努力打造和諧薊縣,。在實踐中，要突出把握以下三點：

第一,，要進一步密切黨群干群關(guān)系,。打造和諧薊縣，群眾是基礎(chǔ),，干部是關(guān)鍵,。各級領(lǐng)導干部手中都有一定的權(quán)力，在打造和諧薊縣中是矛盾的主要方面,，起著主導的作用,。我們的政策是否正確，我們的作風是否正派,，能不能做到為民,、愛民,、富民，直接關(guān)系民心民氣,。因此,，各級領(lǐng)導干部一定要牢固樹立為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的思想,，始終牢記黨的宗旨,，與群眾同甘共苦。作每一項決策,、干每一項工作,，都要善于換位思考，設身處地為群眾著想,，真心實意為群眾謀利益,，讓群眾氣順，讓群眾滿意,。

第二,，要妥善處理各方面的利益關(guān)系。隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,，利益主體和利益訴求日益多樣化,，利益關(guān)系更趨復雜。我們要抓住群眾利益這個根本性問題,，切實把各方面的利益協(xié)調(diào)好,、維護好、實現(xiàn)好,。要把群眾增收作為第一目標,，進一步擴大中等收入群體的比重，推動全縣人民共同富裕,。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導向,，健全完善社會保障體制和機制，開辟更多的扶貧解困途徑,，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性,。要把維護群眾合法權(quán)益作為第一任務，進一步健全矛盾調(diào)解機制,，綜合運用政策,、法律、經(jīng)濟,、行政等手段,，及時化解各種利益糾紛，使群眾利益得到切實維護,。要把維護社會穩(wěn)定作為重要舉措,，進一步完善工作機制,，嚴格落實各項綜治措施，嚴厲打擊各類犯罪活動,，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

第三，要建立融洽的人際關(guān)系,。和諧社會,，是文明的社會，是人與人和睦相處的社會,。人與人和諧,，人與社會和諧，人與自然和諧,，是社會和諧的重要標志,。人是社會和諧的主體。提高人的整體素質(zhì),，發(fā)揮人的主體作用,，對構(gòu)建和諧社會十分重要。因此,，我們要大力提倡平等友愛,、團結(jié)互助、寬容謙和,、誠實守信,，不斷增強社會的親和力、凝聚力,。我們要大力加強宣傳和教育工作,，使每一個社會成員都能從自身做起，從具體事情做起,，崇尚文明,，遵紀守法，講社會公德,、職業(yè)道德和家庭美德,，人與人互相尊重，互相理解,，互相關(guān)心，努力形成社會主義新型人際關(guān)系,。

四,、把拼搏進取精神體現(xiàn)在提高黨的執(zhí)政能力上，永葆黨的先進性

目前,，全縣上下正在按照中央和市委的部署,，認真開展保持xxx員先進性教育活動,，這是我們黨加強執(zhí)政能力建設的一項重要舉措。各級黨組織和領(lǐng)導干部,，一定要充分認識這項活動的重大意義,，把保持xxx員先進性教育活動，同興縣富民活動緊密結(jié)合起來,，把黨的先進性體現(xiàn)在各項工作中,，落實到實際行動上。

第一,，縣級領(lǐng)導干部要把保持黨的先進性,，體現(xiàn)在提高決策水平、加強宏觀領(lǐng)導上,。要深入基層,、深入群眾，進一步了解基層的實際情況,，了解群眾的所思,、所想、所盼,，主動征求基層和群眾的意見和建議,，為科學決策提供重要依據(jù)。要根據(jù)自身分管工作的實際,，加強調(diào)查研究,，加強對分管部門和分管工作的宏觀領(lǐng)導和具體指導，出臺每一項政策,，制定每一項措施,，都要著眼于大多數(shù)群眾的利益，充分考慮群眾的承受能力,，堅決防止因決策失誤,，損害群眾利益，傷害群眾感情,。

第二,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級領(lǐng)導干部要把保持黨的先進性，體現(xiàn)在興一方經(jīng)濟,、富一方百姓,、保一方穩(wěn)定上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級領(lǐng)導干部是全縣發(fā)展的骨干和中堅,，要充分認識自身崗位的重要性,，切實擔負起領(lǐng)導責任,。要從本部門、本單位實際出發(fā),，堅持把發(fā)展作為第一要務,，緊緊圍繞構(gòu)建中等旅游城市的目標，為全縣的發(fā)展大局保駕作勁。要從維護人民群眾的利益出發(fā),，把增加群眾收入作為第一目標,，認真落實增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位的各項措施,，進一步提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,。要認真解決群眾關(guān)注的難點熱點問題,，做好關(guān)心困難群眾生活的工作,，及時化解矛盾糾紛，為維護全縣大局的穩(wěn)定貢獻力量,。

第三，村黨支部書記要把保持黨的先進性,，體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾共同致富上,。村黨支部書記是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上起著至關(guān)重要的作用,。我們今天受表彰的增收致富先進村,，之所以特色經(jīng)濟發(fā)展的好,，群眾增收致富快,，很大程度上得益于這些村有一個堅強有力的好支部，有一個懂經(jīng)營、會管理、樂于奉獻的好支書。廣大農(nóng)村黨支部書記,，一定要加強自身學習,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，既要成為帶頭致富的模范，又要成為帶領(lǐng)群眾共同致富的模范,。同時,，要帶頭加強自身建設,，廉潔自律，勤政為民,，抓好村級組織和黨員隊伍建設,，為全村群眾致富奔小康提供堅強的組織保證。

第四,，全縣廣大黨員要把保持黨的先進性,，體現(xiàn)在加強黨性修養(yǎng)上。黨員的綜合素質(zhì)是黨的先進性的最大體現(xiàn),。廣大xxx員要加強黨性修養(yǎng),，保持良好的作風，提高自身綜合素質(zhì),。要從嚴要求講黨性,，樹立堅強的黨性觀念，從思想和行動上與中央保持高度一致,。要謹慎從事拘小節(jié),，不仁之事不為，不義之財不取,，不正之風不染,，不法之事不干。要辦事公道不摻私,，堅持依法辦事,，按原則辦事，人不分遠近，事不論親疏,，做到公開,、公平、公正,。要盡職盡責干事業(yè),，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，把主要時間,、主要精力,、主要思維用到本職工作上，完成好組織交給的每一項任務,。要聯(lián)系群眾辦實事,，時刻把人民群眾放在心頭，把為人民謀利益放在首位,，消除利己主義,、享樂主義思想，甘于清貧,，樂于奉獻,，真正成為密切聯(lián)系群眾的模范。

同志們,，這次會議的召開,，標志著節(jié)后工作的全面啟動，我們面臨的任務繁重而艱巨,?？h委、縣政府要求,，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾,，要以這次會議為動力，迅速展開春節(jié)后的工作,，按照縣委七屆七次全會的部署,，全面落實科學發(fā)展觀，同心同德,，開拓創(chuàng)新,，拼搏進取，扎實工作,，為構(gòu)建中等旅游城市努力奮斗!

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十八

一要規(guī)范“三資”管理機制,。

進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度,，推動村集體經(jīng)營管理的公開化,、透明化和規(guī)范化,，及時、真實地公開相關(guān)信息,，接受村民監(jiān)督,。加強村級民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟民主決策機制,，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容,、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學性,。逐步合并村級賬目,，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開發(fā)建設的村的監(jiān)管力度,，確保村級資產(chǎn)保值增值增收,。

二要建立典型帶動機制。

要立足區(qū)內(nèi)實際,，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路,、好方法,，著力形成適合本村的增收模式。要加強農(nóng)村集體之間的溝通交流,，鼓勵先進村集體“現(xiàn)身說法”,，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

三要防范風險,，建立村級債務化解機制。

要嚴格落實債務化解責任制,，控制新增債務,，建立健全舉債申報審批制度、債務動態(tài)監(jiān)測和預警機制,，規(guī)范舉債行為,，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務,。同時要加大村級債務的化解力度,，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務,，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展營造寬松環(huán)境,。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法,，盡快幫助解困,。

發(fā)展集體經(jīng)濟的對策與建議篇十九

【經(jīng)驗提要】

嵐縣作為國家級貧困縣,，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設和脫貧摘帽的短板,。近年來,，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,，堅持縣委統(tǒng)籌,、整體推進，層層落實責任,，鼓勵先行先試,，因地制宜、多元發(fā)展,，“輸血”“造血”并舉,，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。

【基本情況】

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游,，北靠岢嵐，西接興縣,，東鄰靜樂,，南連婁煩、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),，136個行政村(合并前167個)、336個自然村,，總面積1512平方公里,，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬,。2019年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”,，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占,，其中5―10萬元89個村，10―50萬元38個村,，50―100萬元3個村,，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,，有效提升了基層黨組織的服務能力,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

【主要做法】

(一)落實責任,，多方聯(lián)動,，形成強大工作合力,。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動“破零”,?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究,，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案,，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任,，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導,、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導責任,，村“兩委”主干的直接責任,，做到了思想同心、目標同向,、行動同步,。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”,?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設,、壓實工作責任,，統(tǒng)籌省、市,、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量,，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊,，深入農(nóng)村找準切合各村實際的途徑,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力,。部門聯(lián)動齊發(fā)力,，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動中,，將責任層層壓實,，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總,，發(fā)改,、環(huán)保,、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限,，財政,、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜,、集中,。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元，其中,，整合扶貧資金3000余萬元,。

(二)創(chuàng)新模式，因村施策,，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子,。

1、以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”,。以“三資”清理為突破口,，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源,，盤活存量,，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”,。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,，通過租賃給本村種植大戶,，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元,，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面,。

2、以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”,。依托自身資源優(yōu)勢,，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇,，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導,，乘勢而為,，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地,，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘,、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護,，剪枝整形收果,，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,，村集體每年可收入10400元,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零。

3,、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”,。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，實行規(guī)?；?jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際,，因地制宜,，按照“村委主導、合作社運營,、產(chǎn)業(yè)帶動,、貧困戶參與、群眾共享”的思路,，借助整村脫貧的有利時機，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)品牌,，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目,，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策,，由新大象集團進行擔保,，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%,，按每戶入股金額5萬元計算,，每戶至少增收7500元,，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算,，年收益將達到3萬元,。

4、以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”,。借助資源,、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián),、企地聯(lián)合,，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,，按照“成本控制,、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式,，采取集中式與分布式,，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw，全縣112個貧困村每村收益2—3萬元,、深度貧困戶每年收入不少于3000元,、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏,。

5,、以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金,，發(fā)展項目獲得集體收益,。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目,，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,，整合使用扶貧資金萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,，根據(jù)合作社收益情況,，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收,，村集體獲得收益,。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”,。