我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來,，寫一篇心得體會,，這樣能夠給人努力向前的動力。優(yōu)質(zhì)的心得體會該怎么樣去寫呢,？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,，我們一起來看一看吧。

行政訴訟講座心得體會篇一

可是,， 當(dāng)老師給我們上課時,， 對該課程進行解讀， 我覺得我很迷茫,， 很無知,，我不知從何學(xué)起，后來,，在老師的引導(dǎo)下,，我才有了些許眉目。學(xué)習(xí)民 訴法,，如果沒有雄厚的民法積累和對民事權(quán)利司法保護方法,、手段、途徑多樣化 的洞悉和感悟,，就不可能學(xué)好,。學(xué)習(xí)民訴法關(guān)鍵在于運用，多參與實踐,，積累經(jīng) 驗,。 一、學(xué)習(xí)民訴法的問題 民訴法內(nèi)容枯燥乏味,，晦澀難懂,，作為學(xué)生的我們,，常常感到力不從心，總 感覺民訴法就像一串雜色的項鏈,，是由五顏六色的珠子的串連起來的,，住不住要 點，也理不出各個制度,、規(guī)則之間的聯(lián)系,，比如，受案范圍和管轄之間的聯(lián)系,。

受案范圍,， 又稱民事審判權(quán)的作用范圍或民事裁判權(quán)的范圍，在以往的教科書中 通常被稱為“法院主管” ,，即確定人民法院和奇談國家機關(guān),、社會團體之間解決 民事、經(jīng)濟糾紛的分工和職權(quán)范圍,。而民事訴訟中的管轄,，是指各級人民法院之 間和同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

它是在人民法院內(nèi)部 具體落實民事審判權(quán)的一項制度,。兩者都是司法的職權(quán)分工問題,，但是卻又完全 不一樣，他們之間有何聯(lián)系,，如何聯(lián)系,，我們常為之苦惱;再比如，民訴法的基 本原則,， 民訴法的基本原則,， 是在民事訴訟的整個過程中或在重要的訴訟階段起 指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它有 5 個原則,，那么這五個原則是入耳聯(lián)系在一起的,，它們有 著怎樣的實際意義; 我們對這些問題有一股大海撈針的感覺。我們認(rèn)為民訴法的 操作性很強,，課堂講授繁瑣,，我們許多人都誤以為只要進入實踐，到那個時候就 無師自通了,。例如前不久,。

，我班同學(xué)到邵陽市中級人民法院庭審觀摩,，當(dāng)中涉 及了許多民訴法知識,，所以許多同學(xué)對民訴法就產(chǎn)生了這樣的想法。不過,，我們 在“無師自通”的感覺中,，有體悟到民訴法的重要性,，在解決案件時,，法官律師 不掌握民訴法,，那他們?nèi)绾巫龀龉降呐袥Q，為當(dāng)事人維護合法利益,。所以,，對 于學(xué)習(xí)民訴法我有幾個問題; (1)民訴法從何處入手，怎樣才能擊中要害,，打牢 基礎(chǔ)：

(2)民訴法的各個內(nèi)容是如何聯(lián)系,，環(huán)環(huán)相扣的; (3)學(xué)習(xí)民訴法有何意 義。 二,、如何學(xué)習(xí)民事訴訟法 學(xué)習(xí)民訴法單純的記憶程序規(guī)則是不能體會到民訴法背后的豐富內(nèi)涵,， 民訴 法的關(guān)鍵在于理解運用。作為一名學(xué)生,，我們要打牢基礎(chǔ)知識,，掌握一些必要的 理論，通過研讀專著,，去學(xué)習(xí)著名法學(xué)家的思維,，掌握他們思考的方向。法學(xué)家 是有著豐富的法學(xué)知識的一個知識群體,，他們思維縝密,，對待一個法律問題能全 面客觀地辯證,。在日常生活中，我們就該學(xué)習(xí)民訴法法學(xué)家的著作，充實自己,。

在課堂上，老師是最好的引路人,，我們要認(rèn)真對待老師講授的知識,。老師在講課 中會經(jīng)常穿插一些新的觀點， 會教會我們一些在課本上找不到的知識,。老師從不 同角度講解,，與實際結(jié)合，這樣的效果應(yīng)該很好,。

不僅如此,，我們要靠自己去努力，我們要多讀,，多思考,，結(jié)合自身的實際情 況。我們可以對民訴法的某個內(nèi)容進行思考,，比如,，一宗合同糾紛案件,，它需要 什么條件才能上訴，上訴后它要走什么程序,，當(dāng)法官對它進行審理,，判決，需要 哪些程序,。我們對一些基本問題進行思考后,，我們就能掌握它的概念，它們之間 的聯(lián)系,。 三,、對老師教學(xué)的看法 (1) 結(jié)合實際。我覺得老師講課經(jīng)常拿現(xiàn)實生活的事例講與我們了解,。我們 在聽老師的講解中學(xué)到了很多東西,。比如，對證據(jù)的重要性掌握,，一個律師想打 贏官司,，他就得尋找更多的合法證據(jù)，法官要對犯罪分子進行判決,，也得掌握大 量證據(jù),。

(2) 教會我們做法律人的道理。

“不能自己做自己的法官”“心中存有正義,， ,、 目光游走于發(fā)條與事實之間”等等，這是老師教與我們的,。作為法律人就得有法 律巔峰約束,，有法律的概念，不能知法犯法,，在法律的天平下,，從事合法活動。

同時,，老師也告誡我們在參與司法活動要防范風(fēng)險,，自我保護， “一入法律,，深 似?！?。

(3)要有案例結(jié)合教學(xué),。我覺得老師這點不夠好,，民訴法本來是一門較理 論的課程，在教學(xué)中很難一言兩語解釋清楚。所以,，老師要多講一些案例,，對案 例進行剖析，梳理出民訴法中的概念,，要點,。 四、自我小結(jié) 世上無難事,，只怕有心人,。

關(guān)于對民訴法的學(xué)習(xí),，要從根本上立足,，掌握理論知識，扎根實踐活動,。找 出了問題的關(guān)鍵所在,，我們就要對問題進行解決。我們要培養(yǎng)法律思維,，這一點 是我一直在尋找的答案,。

我們作為法律人就應(yīng)當(dāng)具備一定的法律思維。學(xué)習(xí)民訴 法,， 就要從程序法律思維和實體法律思維進行思考,， 研究。

在所有的法律部門中,， 民訴法是與社會發(fā)生碰撞最為直接,、顯性的法律之一，通過對民事訴訟過程份追 蹤,、掃描和透視,，一個從未接觸法律的人也會近距離地感受到法律的存在，甚至 由此產(chǎn)生對法律的敬畏,。重視司法實踐,、推崇案例描述，還可使我們精確地丈量 法律的表達與實踐,、 書本中的法律與行動中的法律之間距離,，生動的展示法律實 施過程中不同利益主體之間的博弈，發(fā)掘法律背后的邏輯和法律實踐過程中的 “隱秘” ,。不懼艱難,，多參與實踐，多研讀理論知識,，這樣才能有所收獲,。

行政訴訟講座心得體會篇二

201xx年 8 月 31 日，十一屆全國人大會第二十八次 會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉 的決定》 。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過時,，作為基層檢察院的 一名民行干警,，還是有些激動的，畢竟我們見證了民訴法從 200xx年修改到 20xx 年修改草案的出臺直至今日修改決定的 通過,，并且在去年修改草案征求意見時,，因為草案內(nèi)容對檢 察機關(guān)工作不利，在市院的帶領(lǐng)下,，全市民行干警聯(lián)名提出 二十條意見上報全國人大法工委,。這期間，我們不僅僅是關(guān) 注,，而是一直以實際的工作,、不斷的創(chuàng)新實踐來為民訴法修 改提供基層經(jīng)驗，盡一點力所能及的力量,。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步 維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后,，心中無疑 是自豪的，但對此我們并不盲目樂觀,，反而有著更大的責(zé)任 感和危機感,，因為今后面對的民行檢察工作將是一個全新的 無法預(yù)知的形勢，從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待,，來迎接 民訴法修改后帶來的種種挑戰(zhàn)和難題,。

9 月 27 日至 29 日，在市院某副檢察長及民行處領(lǐng)導(dǎo)的 帶領(lǐng)下,，我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省 民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班,，聽取了 全國人大法工委、最高人民檢察院民行廳,、中國人民大學(xué)法 學(xué)院教授授課,，收獲頗豐。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流,， 能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的,，對指導(dǎo)今后基層 檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。

本次修改民事訴訟法的決定共 60 條,，對原民事訴訟法 修改和增加 80 多處,，與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的 8 項，內(nèi)容涉 及民事案件管轄,、證據(jù)規(guī)定,、案件送達、立案,、審理,、執(zhí)行、 審判監(jiān)督等，范圍很廣,。扈紀(jì)華主任授課時說：

“此次民訴 法修改是檢察院的一次全面勝利,。

”對于這種評價，雖然很 多民行干警持保留態(tài)度,，但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是 此次民訴法修改的重中之重,。

一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍 民事訴訟法修改強化了對民事訴訟活動的全面監(jiān)督,，加 強檢察機關(guān)的監(jiān)督職能,， 以達到維護司法公平、 公正的目的,。

(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴大提供明確的依據(jù),。民 訴法將第 14 條“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律 監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督” 。

該條的爭議點在于審判活動是否包括執(zhí)行,，檢法兩院從 91 年開始就對該問題爭論不止,，面對法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán) 峻,，將民事訴訟從受理,、立案、調(diào)解,、庭審到執(zhí)行一整個訴 訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級檢察機關(guān)一直在堅持 實踐的,，也是勢在必行的，因此該條修改確保了檢察機關(guān)的 全面監(jiān)督,，成為民訴法修改的一大亮點,。從此，各級檢察機 關(guān)探索的立案監(jiān)督,、調(diào)解監(jiān)督,、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確 的法律依據(jù)， 不再屬于創(chuàng)新案件,， 而是實實在在的常規(guī)案件,。

在具體條款中也進一步明確了各項監(jiān)督權(quán)力，如民訴法第208 條規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益,、社會公共利益的， 可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴,。修改民訴法第 235 條規(guī)定,， “人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督” 。

法律首次對調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,，這對強化調(diào) 解,、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。

(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定 為民事監(jiān)督措施,，而抗訴因上級抗訴,、時間長、法院難以接 受,，改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果,。多年來，各級檢察 機關(guān)均探索實施再審檢察建議與檢察建議制度,，并有大量的 成功案例與規(guī)范性文件出臺,。再審檢察建議具有時間短、法 院易于接受,、可實現(xiàn)同級監(jiān)督的優(yōu)點而大力推廣,，但因在法 律上無名分，影響了監(jiān)督效果,。修改民事訴訟法第 208 條,、 209 條規(guī)定了檢察機關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議，從而明確 將檢察建議納入了監(jiān)督措施,。檢察建議內(nèi)容豐富,，主要包括 再審檢察建議、糾正違法檢察建議等,，方式更加靈活柔和,， 這也推動檢察機關(guān)大力開展同級監(jiān)督工作，以提高監(jiān)督效 果,。

(三)強化監(jiān)督手段,。原民訴法對民行監(jiān)督的保障措施 沒有規(guī)定，致使民行監(jiān)督乏力,，修改民訴法則強化了監(jiān)督的 保障措施,。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機關(guān)的調(diào)查取證 權(quán)一直是一個爭議的問題,，其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受 到臵疑,， 已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展。

修改民訴法第 210 條規(guī)定：

“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或 者抗訴的需要,，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān)情 況,。

”這有利于檢察機關(guān)把握事實、核實證據(jù),、做出判定,。

二是規(guī)定了對審判中違法行為進行監(jiān)督。修改民事訴訟法第 208 條規(guī)定：

“各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審 判程序中審判人員的違法行為,，有權(quán)向同級人民法院提出檢 察建議,。

”檢察機關(guān)可以明正言順地對審判活動中的違法行 為進行調(diào)查取證實施監(jiān)督,，以強化監(jiān)督力度。

(四)增加公益訴訟制度,。隨著食品安全事故與環(huán)境污 染問題的不斷加劇,，在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了 人大代表與專家學(xué)者的支持。對于檢察機關(guān),，已經(jīng)有部分檢 察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會效果,。修改民 訴法第 55 條規(guī)定， “對污染環(huán)境,、侵害眾多消費者合法權(quán)益 等損害社會公共利益的行為,，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可 以向人民法院提起訴訟。

”扈紀(jì)華主任指出社會團體無疑是 提起公益訴訟最有力的力量,，法律規(guī)定的機關(guān)也需要有待于 其他法律進一步明確規(guī)定,，但是她并沒有提到檢察機關(guān)是否 可以提起公益訴訟，但是湯維建廳長明確指出了檢察機關(guān)是 提起公益訴訟的天然代表,，看來對于檢察機關(guān)能否提起公益 訴訟仍舊在理論界意見不一,。全國人大會法制工作委員 會副主任王勝明在答記者問的時候說到，公益訴訟主體可以 經(jīng)過一段時間的實踐,，然后總結(jié)經(jīng)驗,。因此說，該條規(guī)定給 檢察機關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向,，我們可以通過其 他法律明確檢察機關(guān)提起公益訴訟的地位,，也可以在實踐中不斷總結(jié)檢察機關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社 會效果，那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機關(guān)的主 體資格寫入民訴法中了,。

二、 修改后民訴法對民行檢察監(jiān)督工作提出的難題 (一)申訴前置性規(guī)定帶來的影響,。修改民訴法第 209 條規(guī)定,， “有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申 請檢察建議或者抗訴：(一)人民法院駁回再審的;(二)人民 法院逾期未對再審申請作出裁定的;(三)再審判決,、裁定有 明顯錯誤的,。

”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機關(guān)申訴設(shè)臵了前 臵程序，即必須先向法院申請再審,，等法院作出判定后,，才 能向檢察機關(guān)申訴。換句話說就是法院能夠自己救濟的,，自 己救濟,，不能救濟的，由檢察院救濟,。這樣的規(guī)定將會產(chǎn)生 什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是 法院給檢察院擋了一刀,，也能解決再審沒完沒了的問題,。通 過市院崗位練兵活動，大家一起討論的結(jié)果,，還是認(rèn)為該條 規(guī)定前途莫測,。

我們假設(shè)了兩種結(jié)果， 一個是案件數(shù)量驟減,， 本來像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少,，讓法院理過一遍后，能抗 訴的案件數(shù)量更少了,。該條規(guī)定第一項“人民法院駁回再審 申請的” ,，當(dāng)事人可以向檢察院申訴，法院都不同意再審的 這種情況下,，檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴，法院改判 的可能性有多少?該條規(guī)定第二項“人民法院逾期未對再審 申請作出裁定的” ,，當(dāng)事人可以向檢察院申訴,，這種情況下， 我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定,，法院 5 裁定再審了,，就法院自己去審了，法院裁定不審就又回到了 第一項的規(guī)定,。

檢察院也可以不管法院如何裁定,， 只要逾期， 檢察院就抗訴,，但這種情況實踐中也較少,。第三項“再審判 決、裁定有明顯錯誤的,。

”隨著法官隊伍素質(zhì)的提高,、執(zhí)法 的嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠看出明顯錯誤的判決,、裁定畢竟是少數(shù),。因 此，上述三項規(guī)定將檢察機關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵 上,，案源大幅度減少,，似乎成為必然。

我們假設(shè)的第二種結(jié)果是,，案件數(shù)量的劇增,，這其中主 要是指息訴案件，大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn) 移到了檢察院,。在經(jīng)歷過法院的兩審終審,、審監(jiān)程序后到達 檢察院的案件,，都將是極難的社會影響大、耗時長,、難調(diào),、 難和、難判的案件,，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來應(yīng)對巨大的 息訴壓力,。

總的來講，該條規(guī)定還是反映了高檢院對于民行工作近 年來的指導(dǎo)性意見,，即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變,，增加對于程序 的監(jiān)督，通過訴訟活動監(jiān)督,、違法調(diào)查等形式強化對同級法 院監(jiān)督,。兩年前，市院提出抗訴案件收回市院辦理,，基層院 作創(chuàng)新工作,，包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督,、督促起訴,、行政執(zhí) 法監(jiān)督等工作。當(dāng)時,，各縣區(qū)院還是不理解的,，那么現(xiàn)在看 來，在市院的帶領(lǐng)下,，這兩年的轉(zhuǎn)型,，辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是 符合實際變化與法律規(guī)定的趨勢的,，為全市民行檢察工作適 應(yīng)明年新民訴法正式實施打下了良好基礎(chǔ),。

(二)辦案期限縮短帶來的影響。修改民訴法第 209 條第二款規(guī)定,， “人民檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi) 進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決 定,。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴,。

” 檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后 三個月內(nèi)審查終結(jié)，現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請后三個月 內(nèi)作出決定,，無形中縮減了辦案期限,。調(diào)卷問題一直是檢察 機關(guān)民行工作瓶頸，全國各地情況不一,，有的只讓閱卷,，不 讓調(diào)卷,， 有的則需各級領(lǐng)導(dǎo)批示， 承辦人查看之后才讓調(diào)卷,， 所以耗費的時間不短,，這促使我們進一步提高辦案效率，高 質(zhì)量完成審查工作,。同時,，申訴人申訴期限也由原來的兩年 變?yōu)榱鶄€月，期限大為縮短,，需要引起當(dāng)事人的高度重視,。

(三)概括性規(guī)定對具體操作帶來的影響。執(zhí)行難,、執(zhí) 行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實問題,，這次民事訟訴法修改從總則、分則 條文規(guī)定了檢察機關(guān)可以對執(zhí)行進行監(jiān)督,，但如何監(jiān)督卻無 明確依據(jù),，仍需要各級檢察院的工作實踐來形成規(guī)范性的工 作制度。目前,，調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式,，能夠占到 70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來越多,，調(diào)解的現(xiàn) 實問題是存在大量的強制性調(diào)解,，強迫權(quán)利人作出讓步的調(diào) 解，利用調(diào)解損害國家,、社會公共利益,、第三人利益的虛假 調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機關(guān)能對損害國家利益,、社會公 共利益的調(diào)解案件進行監(jiān)督,， 那么實踐中大量的強調(diào)、 誘調(diào),、 違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以 根據(jù)兩高會簽文件第七條,， “地方各級人民檢察院對符合本 意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決,、裁定,、調(diào)解，經(jīng)檢察 委員會決定,，可以向同級人民法院提出再審檢察建議,。

”將 新民訴法與兩高會簽文件結(jié)合起來辦案，更具有實際意義,。

三,、準(zhǔn)確把握檢察機關(guān)的 工作重點 修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局,，目前最 重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項監(jiān)督 工作。一是強化職權(quán)意識,，以修改后民訴法實施為契機,，轉(zhuǎn) 變工作思路，增強工作的積極性,、主動性,，變被動監(jiān)督為主 動監(jiān)督，變等案上門為主動出擊,。重點應(yīng)該是加強對程序違 法案件,、瀆職審判行為、損害國家利益,、社會公共利益的判 決,、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴,。程序違法的背后,，往往 隱藏著司法腐敗，造成司法不公,，程序違法侵害的不僅僅是 私權(quán),，而且還侵害了社會公共利益，應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重 點,。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請,，要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只 有符合法律的三種情形,，檢察機關(guān)才能受理其申請,。對于檢 察機關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件，當(dāng)事人也不能再申請抗訴,。檢察 機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查,，在法律規(guī)定的時限內(nèi)作出是否抗訴的決 定。對于不符合抗訴條件的,，應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明 不抗訴的理由,，并做好息訴工作。同時,，靈活運用其他監(jiān)督 手段,，除抗訴外，民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議,、再審 檢察建議等方式進行。

對于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進行,，現(xiàn)有知識 的掌握遠不能滿足辦案的需要,，下步工作中,，我將繼續(xù)深入 學(xué)習(xí)，強化交流探討,，為 20xx 年新民事訴訟法的正式實施 做好各項準(zhǔn)備,，確保民行檢察工作實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

行政訴訟講座心得體會篇三

民訴法是重要的基本法之一,，不僅是公民,、法人和其他組織進行 民事訴訟活動和人民法院審理民事案件的基本規(guī)則， 而且對于及時解 決民事糾紛,，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,。近日，民行科組織本 科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的民訴法,，逐條解讀,、相互交流、充分探討,、 熱烈討論,。本次修改民事訴訟法的決定共 60 條，對原民事訴訟法修 改和增加 80 多處,，與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的 8 項,，內(nèi)容涉及民事案件 管轄、證據(jù)規(guī)定,、案件送達,、立案、審理,、執(zhí)行,、審判監(jiān)督等，范圍 很廣,。民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重,。

一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍 民事訴訟法修改強化了對民事訴訟活動的全面監(jiān)督,， 加強檢察機 關(guān)的監(jiān)督職能,，以達到維護司法公平、公正的目的,。

(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴大提供明確的依據(jù),。民訴法將第 14 條“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督”修改為“人 民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督” 。該條的爭議點在于審判活 動是否包括執(zhí)行,，檢法兩院從 91 年開始就對該問題爭論不止,，面對 法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻，將民事訴訟從受理、立案,、調(diào)解,、庭審 到執(zhí)行整個訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級檢察機關(guān)一直在 堅持實踐的，也是勢在必行的,，因此該條修改確保了檢察機關(guān)的全面 監(jiān)督,，成為民訴法修改的一大亮點。從此,，各級檢察機關(guān)探索的立案 監(jiān)督,、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù),，不再屬于 1 創(chuàng)新案件,，而是實實在在的常規(guī)案件。在具體條款中也進一步明確了 各項監(jiān)督權(quán)力,，如民訴法第 208 條規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、 社會公共利益的,，可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴,。修改民訴 法第 235 條規(guī)定， “人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督” ,。

法律首次對調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,，這對強化調(diào)解、執(zhí)行 的監(jiān)督具有里程碑意義,。

(二)監(jiān)督方式的增加與豐富,。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān) 督措施，而抗訴因上級抗訴,、時間長,、法院難以接受，改判率不高等 問題而影響監(jiān)督效果,。多年來,，各級檢察機關(guān)均探索實施再審檢察建 議與檢察建議制度，并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺,。再審檢 察建議具有時間短,、法院易于接受、可實現(xiàn)同級監(jiān)督的優(yōu)點而大力推 廣,，但因在法律上無名分,，影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第 208 條,、209 條規(guī)定了檢察機關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議,，從而明確將檢 察建議納入了監(jiān)督措施,。

檢察建議內(nèi)容豐富， 主要包括再審檢察建議,、 糾正違法檢察建議等,，方式更加靈活柔和，這也推動檢察機關(guān)大力開 展同級監(jiān)督工作,，以提高監(jiān)督效果。

(三) 強化監(jiān)督手段,。

原民訴法對民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定,， 致使民行監(jiān)督乏力，修改民訴法則強化了監(jiān)督的保障措施,。一是明確 規(guī)定調(diào)查取證權(quán),。檢察機關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個爭議的問題，其 證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到置疑,， 已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開 展,。修改民訴法第 210 條規(guī)定：

“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提 出檢察建議或者抗訴的需要， 可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān) 情況,。

”這有利于檢察機關(guān)把握事實,、核實證據(jù)、做出判定,。二是規(guī) 2 定了對審判中違法行為進行監(jiān)督,。

修改民事訴訟法第 208 條規(guī)定：

“各 級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違 法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議,。

”檢察機關(guān)可以明正言 順地對審判活動中的違法行為進行調(diào)查取證實施監(jiān)督,， 以強化監(jiān)督力 度。

(四)增加公益訴訟制度,。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題 的不斷加劇,， 在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家 學(xué)者的支持。對于檢察機關(guān),，已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴 訟并取得良好的社會效果,。修改民訴法第 55 條規(guī)定， “對污染環(huán)境,、 侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,， 法律規(guī)定的機 關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

”該條規(guī)定給檢察機關(guān)提供 了一條公益訴訟道路的方向,， 我們可以通過其他法律明確檢察機關(guān)提 起公益訴訟的地位,， 也可以在實踐中不斷總結(jié)檢察機關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益 訴訟良好的法律效果與社會效果， 那么在下次民訴法修改中或許就能 將檢察機關(guān)的主體資格寫入民訴法中了,。

二,、準(zhǔn) 確 把 握 檢 察 機 關(guān) 的 工 作 重 點 修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局,， 目前最重要的工 作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項監(jiān)督工作。

一是強化職權(quán) 意識,，以修改后民訴法實施為契機,，轉(zhuǎn)變工作思路，增強工作的積極 性,、主動性,，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變等案上門為主動出擊,。重點 應(yīng)該是加強對程序違法案件,、瀆職審判行為、損害國家利益,、社會公 共利益的判決,、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴,。程序違法的背后,，往 往隱藏著司法腐敗，造成司法不公,，程序違法侵害的不僅僅是私權(quán),， 3 而且還侵害了社會公共利益，應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點,。二是積極受 理當(dāng)事人抗訴申請,，要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形,， 檢察機關(guān)才能受理其申請,。對于檢察機關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件，當(dāng)事人 也不能再申請抗訴。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查，在法律規(guī)定的時限內(nèi)作 出是否抗訴的決定。對于不符合抗訴條件的,，應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳 細(xì)闡明不抗訴的理由,，并做好息訴工作,。同時,，靈活運用其他監(jiān)督手 段,，除抗訴外,，民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等 方式進行,。