我們得到了一些心得體會以后,,應(yīng)該馬上記錄下來,,寫一篇心得體會,,這樣能夠給人努力向前的動力。優(yōu)質(zhì)的心得體會該怎么樣去寫呢,?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,,我們一起來看一看吧。
行政訴訟講座心得體會篇一
可是,, 當(dāng)老師給我們上課時,, 對該課程進(jìn)行解讀,, 我覺得我很迷茫, 很無知,,我不知從何學(xué)起,,后來,在老師的引導(dǎo)下,,我才有了些許眉目,。學(xué)習(xí)民 訴法,如果沒有雄厚的民法積累和對民事權(quán)利司法保護(hù)方法,、手段,、途徑多樣化 的洞悉和感悟,就不可能學(xué)好,。學(xué)習(xí)民訴法關(guān)鍵在于運(yùn)用,,多參與實踐,積累經(jīng) 驗,。 一,、學(xué)習(xí)民訴法的問題 民訴法內(nèi)容枯燥乏味,晦澀難懂,,作為學(xué)生的我們,,常常感到力不從心,總 感覺民訴法就像一串雜色的項鏈,,是由五顏六色的珠子的串連起來的,,住不住要 點,也理不出各個制度,、規(guī)則之間的聯(lián)系,比如,,受案范圍和管轄之間的聯(lián)系,。
受案范圍, 又稱民事審判權(quán)的作用范圍或民事裁判權(quán)的范圍,,在以往的教科書中 通常被稱為“法院主管” ,,即確定人民法院和奇談國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體之間解決 民事,、經(jīng)濟(jì)糾紛的分工和職權(quán)范圍,。而民事訴訟中的管轄,是指各級人民法院之 間和同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限,。
它是在人民法院內(nèi)部 具體落實民事審判權(quán)的一項制度,。兩者都是司法的職權(quán)分工問題,但是卻又完全 不一樣,,他們之間有何聯(lián)系,,如何聯(lián)系,我們常為之苦惱;再比如,民訴法的基 本原則,, 民訴法的基本原則,, 是在民事訴訟的整個過程中或在重要的訴訟階段起 指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它有 5 個原則,,那么這五個原則是入耳聯(lián)系在一起的,,它們有 著怎樣的實際意義; 我們對這些問題有一股大海撈針的感覺。我們認(rèn)為民訴法的 操作性很強(qiáng),,課堂講授繁瑣,,我們許多人都誤以為只要進(jìn)入實踐,到那個時候就 無師自通了,。例如前不久,。
,我班同學(xué)到邵陽市中級人民法院庭審觀摩,,當(dāng)中涉 及了許多民訴法知識,,所以許多同學(xué)對民訴法就產(chǎn)生了這樣的想法。不過,,我們 在“無師自通”的感覺中,,有體悟到民訴法的重要性,在解決案件時,,法官律師 不掌握民訴法,,那他們?nèi)绾巫龀龉降呐袥Q,為當(dāng)事人維護(hù)合法利益,。所以,,對 于學(xué)習(xí)民訴法我有幾個問題; (1)民訴法從何處入手,怎樣才能擊中要害,,打牢 基礎(chǔ):
(2)民訴法的各個內(nèi)容是如何聯(lián)系,,環(huán)環(huán)相扣的; (3)學(xué)習(xí)民訴法有何意 義。 二,、如何學(xué)習(xí)民事訴訟法 學(xué)習(xí)民訴法單純的記憶程序規(guī)則是不能體會到民訴法背后的豐富內(nèi)涵,, 民訴 法的關(guān)鍵在于理解運(yùn)用。作為一名學(xué)生,,我們要打牢基礎(chǔ)知識,,掌握一些必要的 理論,通過研讀專著,,去學(xué)習(xí)著名法學(xué)家的思維,,掌握他們思考的方向。法學(xué)家 是有著豐富的法學(xué)知識的一個知識群體,,他們思維縝密,,對待一個法律問題能全 面客觀地辯證,。在日常生活中,我們就該學(xué)習(xí)民訴法法學(xué)家的著作,,充實自己,。
在課堂上,老師是最好的引路人,,我們要認(rèn)真對待老師講授的知識,。老師在講課 中會經(jīng)常穿插一些新的觀點, 會教會我們一些在課本上找不到的知識,。老師從不 同角度講解,,與實際結(jié)合,這樣的效果應(yīng)該很好,。
不僅如此,,我們要靠自己去努力,我們要多讀,,多思考,,結(jié)合自身的實際情 況。我們可以對民訴法的某個內(nèi)容進(jìn)行思考,,比如,,一宗合同糾紛案件,它需要 什么條件才能上訴,,上訴后它要走什么程序,,當(dāng)法官對它進(jìn)行審理,判決,,需要 哪些程序,。我們對一些基本問題進(jìn)行思考后,我們就能掌握它的概念,,它們之間 的聯(lián)系,。 三、對老師教學(xué)的看法 (1) 結(jié)合實際,。我覺得老師講課經(jīng)常拿現(xiàn)實生活的事例講與我們了解。我們 在聽老師的講解中學(xué)到了很多東西,。比如,,對證據(jù)的重要性掌握,一個律師想打 贏官司,,他就得尋找更多的合法證據(jù),,法官要對犯罪分子進(jìn)行判決,也得掌握大 量證據(jù),。
(2) 教會我們做法律人的道理,。
“不能自己做自己的法官”“心中存有正義,, 、 目光游走于發(fā)條與事實之間”等等,,這是老師教與我們的,。作為法律人就得有法 律巔峰約束,有法律的概念,,不能知法犯法,,在法律的天平下,從事合法活動,。
同時,,老師也告誡我們在參與司法活動要防范風(fēng)險,自我保護(hù),, “一入法律,,深 似海” ,。
(3)要有案例結(jié)合教學(xué),。我覺得老師這點不夠好,民訴法本來是一門較理 論的課程,,在教學(xué)中很難一言兩語解釋清楚,。所以,老師要多講一些案例,,對案 例進(jìn)行剖析,,梳理出民訴法中的概念,要點,。 四,、自我小結(jié) 世上無難事,只怕有心人,。
關(guān)于對民訴法的學(xué)習(xí),,要從根本上立足,掌握理論知識,,扎根實踐活動,。找 出了問題的關(guān)鍵所在,我們就要對問題進(jìn)行解決,。我們要培養(yǎng)法律思維,,這一點 是我一直在尋找的答案。
我們作為法律人就應(yīng)當(dāng)具備一定的法律思維,。學(xué)習(xí)民訴 法,, 就要從程序法律思維和實體法律思維進(jìn)行思考, 研究,。
在所有的法律部門中,, 民訴法是與社會發(fā)生碰撞最為直接,、顯性的法律之一,通過對民事訴訟過程份追 蹤,、掃描和透視,,一個從未接觸法律的人也會近距離地感受到法律的存在,甚至 由此產(chǎn)生對法律的敬畏,。重視司法實踐,、推崇案例描述,還可使我們精確地丈量 法律的表達(dá)與實踐,、 書本中的法律與行動中的法律之間距離,,生動的展示法律實 施過程中不同利益主體之間的博弈,發(fā)掘法律背后的邏輯和法律實踐過程中的 “隱秘” ,。不懼艱難,,多參與實踐,多研讀理論知識,,這樣才能有所收獲,。
行政訴訟講座心得體會篇二
201xx年 8 月 31 日,十一屆全國人大會第二十八次 會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉 的決定》 ,。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過時,,作為基層檢察院的 一名民行干警,還是有些激動的,,畢竟我們見證了民訴法從 200xx年修改到 20xx 年修改草案的出臺直至今日修改決定的 通過,,并且在去年修改草案征求意見時,因為草案內(nèi)容對檢 察機(jī)關(guān)工作不利,,在市院的帶領(lǐng)下,,全市民行干警聯(lián)名提出 二十條意見上報全國人大法工委。這期間,,我們不僅僅是關(guān) 注,,而是一直以實際的工作、不斷的創(chuàng)新實踐來為民訴法修 改提供基層經(jīng)驗,,盡一點力所能及的力量,。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步 維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后,心中無疑 是自豪的,,但對此我們并不盲目樂觀,,反而有著更大的責(zé)任 感和危機(jī)感,因為今后面對的民行檢察工作將是一個全新的 無法預(yù)知的形勢,,從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待,來迎接 民訴法修改后帶來的種種挑戰(zhàn)和難題,。
9 月 27 日至 29 日,,在市院某副檢察長及民行處領(lǐng)導(dǎo)的 帶領(lǐng)下,,我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省 民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班,聽取了 全國人大法工委,、最高人民檢察院民行廳,、中國人民大學(xué)法 學(xué)院教授授課,收獲頗豐,。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流,, 能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的,對指導(dǎo)今后基層 檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義,。
本次修改民事訴訟法的決定共 60 條,,對原民事訴訟法 修改和增加 80 多處,與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的 8 項,,內(nèi)容涉 及民事案件管轄,、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá),、立案,、審理、執(zhí)行,、 審判監(jiān)督等,,范圍很廣。扈紀(jì)華主任授課時說:
“此次民訴 法修改是檢察院的一次全面勝利,。
”對于這種評價,,雖然很 多民行干警持保留態(tài)度,但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是 此次民訴法修改的重中之重,。
一,、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍 民事訴訟法修改強(qiáng)化了對民事訴訟活動的全面監(jiān)督,加 強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,, 以達(dá)到維護(hù)司法公平,、 公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù),。民 訴法將第 14 條“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律 監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督” ,。
該條的爭議點在于審判活動是否包括執(zhí)行,檢法兩院從 91 年開始就對該問題爭論不止,,面對法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán) 峻,,將民事訴訟從受理、立案,、調(diào)解,、庭審到執(zhí)行一整個訴 訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級檢察機(jī)關(guān)一直在堅持 實踐的,也是勢在必行的,,因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的 全面監(jiān)督,,成為民訴法修改的一大亮點,。從此,各級檢察機(jī) 關(guān)探索的立案監(jiān)督,、調(diào)解監(jiān)督,、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確 的法律依據(jù), 不再屬于創(chuàng)新案件,, 而是實實在在的常規(guī)案件,。
在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項監(jiān)督權(quán)力,如民訴法第208 條規(guī)定,,發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益,、社會公共利益的, 可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴,。修改民訴法第 235 條規(guī)定,, “人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督” 。
法律首次對調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,,這對強(qiáng)化調(diào) 解,、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富,。原民訴法僅將抗訴規(guī)定 為民事監(jiān)督措施,,而抗訴因上級抗訴、時間長,、法院難以接 受,,改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來,,各級檢察 機(jī)關(guān)均探索實施再審檢察建議與檢察建議制度,,并有大量的 成功案例與規(guī)范性文件出臺。再審檢察建議具有時間短,、法 院易于接受,、可實現(xiàn)同級監(jiān)督的優(yōu)點而大力推廣,但因在法 律上無名分,,影響了監(jiān)督效果,。修改民事訴訟法第 208 條、 209 條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議,,從而明確 將檢察建議納入了監(jiān)督措施,。檢察建議內(nèi)容豐富,主要包括 再審檢察建議,、糾正違法檢察建議等,,方式更加靈活柔和, 這也推動檢察機(jī)關(guān)大力開展同級監(jiān)督工作,以提高監(jiān)督效 果,。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段,。原民訴法對民行監(jiān)督的保障措施 沒有規(guī)定,致使民行監(jiān)督乏力,,修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的 保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán),。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證 權(quán)一直是一個爭議的問題,,其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受 到臵疑, 已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展,。
修改民訴法第 210 條規(guī)定:
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或 者抗訴的需要,,可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān)情 況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實,、核實證據(jù),、做出判定。
二是規(guī)定了對審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督,。修改民事訴訟法第 208 條規(guī)定:
“各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審 判程序中審判人員的違法行為,,有權(quán)向同級人民法院提出檢 察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對審判活動中的違法行 為進(jìn)行調(diào)查取證實施監(jiān)督,,以強(qiáng)化監(jiān)督力度,。
(四)增加公益訴訟制度,。隨著食品安全事故與環(huán)境污 染問題的不斷加劇,在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了 人大代表與專家學(xué)者的支持。對于檢察機(jī)關(guān),已經(jīng)有部分檢 察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會效果,。修改民 訴法第 55 條規(guī)定, “對污染環(huán)境,、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益 等損害社會公共利益的行為,,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可 以向人民法院提起訴訟,。
”扈紀(jì)華主任指出社會團(tuán)體無疑是 提起公益訴訟最有力的力量,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也需要有待于 其他法律進(jìn)一步明確規(guī)定,但是她并沒有提到檢察機(jī)關(guān)是否 可以提起公益訴訟,但是湯維建廳長明確指出了檢察機(jī)關(guān)是 提起公益訴訟的天然代表,,看來對于檢察機(jī)關(guān)能否提起公益 訴訟仍舊在理論界意見不一,。全國人大會法制工作委員 會副主任王勝明在答記者問的時候說到,公益訴訟主體可以 經(jīng)過一段時間的實踐,,然后總結(jié)經(jīng)驗,。因此說,該條規(guī)定給 檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向,,我們可以通過其 他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位,,也可以在實踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社 會效果,,那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主 體資格寫入民訴法中了。
二,、 修改后民訴法對民行檢察監(jiān)督工作提出的難題 (一)申訴前置性規(guī)定帶來的影響,。修改民訴法第 209 條規(guī)定, “有下列情形之一的,,當(dāng)事人可以向人民檢察院申 請檢察建議或者抗訴:(一)人民法院駁回再審的;(二)人民 法院逾期未對再審申請作出裁定的;(三)再審判決,、裁定有 明顯錯誤的,。
”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴設(shè)臵了前 臵程序,,即必須先向法院申請再審,等法院作出判定后,才 能向檢察機(jī)關(guān)申訴,。換句話說就是法院能夠自己救濟(jì)的,,自 己救濟(jì),不能救濟(jì)的,,由檢察院救濟(jì),。這樣的規(guī)定將會產(chǎn)生 什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是 法院給檢察院擋了一刀,,也能解決再審沒完沒了的問題。通 過市院崗位練兵活動,,大家一起討論的結(jié)果,,還是認(rèn)為該條 規(guī)定前途莫測。
我們假設(shè)了兩種結(jié)果,, 一個是案件數(shù)量驟減,, 本來像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少,讓法院理過一遍后,,能抗 訴的案件數(shù)量更少了,。該條規(guī)定第一項“人民法院駁回再審 申請的” ,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,,法院都不同意再審的 這種情況下,,檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴,法院改判 的可能性有多少?該條規(guī)定第二項“人民法院逾期未對再審 申請作出裁定的” ,,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,,這種情況下, 我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定,,法院 5 裁定再審了,就法院自己去審了,,法院裁定不審就又回到了 第一項的規(guī)定,。
檢察院也可以不管法院如何裁定, 只要逾期,, 檢察院就抗訴,,但這種情況實踐中也較少。第三項“再審判 決,、裁定有明顯錯誤的,。
”隨著法官隊伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法 的嚴(yán)謹(jǐn)性,,能夠看出明顯錯誤的判決,、裁定畢竟是少數(shù)。因 此,,上述三項規(guī)定將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵 上,,案源大幅度減少,似乎成為必然,。
我們假設(shè)的第二種結(jié)果是,,案件數(shù)量的劇增,這其中主 要是指息訴案件,,大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn) 移到了檢察院,。在經(jīng)歷過法院的兩審終審,、審監(jiān)程序后到達(dá) 檢察院的案件,都將是極難的社會影響大,、耗時長,、難調(diào)、 難和,、難判的案件,,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來應(yīng)對巨大的 息訴壓力。
總的來講,,該條規(guī)定還是反映了高檢院對于民行工作近 年來的指導(dǎo)性意見,,即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變,增加對于程序 的監(jiān)督,,通過訴訟活動監(jiān)督,、違法調(diào)查等形式強(qiáng)化對同級法 院監(jiān)督。兩年前,,市院提出抗訴案件收回市院辦理,,基層院 作創(chuàng)新工作,包含執(zhí)行監(jiān)督,、調(diào)解監(jiān)督,、督促起訴、行政執(zhí) 法監(jiān)督等工作,。當(dāng)時,,各縣區(qū)院還是不理解的,那么現(xiàn)在看 來,,在市院的帶領(lǐng)下,,這兩年的轉(zhuǎn)型,辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,是 符合實際變化與法律規(guī)定的趨勢的,,為全市民行檢察工作適 應(yīng)明年新民訴法正式實施打下了良好基礎(chǔ)。
(二)辦案期限縮短帶來的影響,。修改民訴法第 209 條第二款規(guī)定,, “人民檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi) 進(jìn)行審查,作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決 定,。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴,。
” 檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后 三個月內(nèi)審查終結(jié),現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請后三個月 內(nèi)作出決定,,無形中縮減了辦案期限,。調(diào)卷問題一直是檢察 機(jī)關(guān)民行工作瓶頸,全國各地情況不一,,有的只讓閱卷,,不 讓調(diào)卷,, 有的則需各級領(lǐng)導(dǎo)批示, 承辦人查看之后才讓調(diào)卷,, 所以耗費(fèi)的時間不短,,這促使我們進(jìn)一步提高辦案效率,高 質(zhì)量完成審查工作,。同時,,申訴人申訴期限也由原來的兩年 變?yōu)榱鶄€月,期限大為縮短,,需要引起當(dāng)事人的高度重視,。
(三)概括性規(guī)定對具體操作帶來的影響。執(zhí)行難,、執(zhí) 行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實問題,,這次民事訟訴法修改從總則、分則 條文規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以對執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,,但如何監(jiān)督卻無 明確依據(jù),,仍需要各級檢察院的工作實踐來形成規(guī)范性的工 作制度。目前,,調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式,,能夠占到 70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來越多,,調(diào)解的現(xiàn) 實問題是存在大量的強(qiáng)制性調(diào)解,,強(qiáng)迫權(quán)利人作出讓步的調(diào) 解,利用調(diào)解損害國家,、社會公共利益、第三人利益的虛假 調(diào)解,。修改民訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能對損害國家利益,、社會公 共利益的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督, 那么實踐中大量的強(qiáng)調(diào),、 誘調(diào),、 違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以 根據(jù)兩高會簽文件第七條, “地方各級人民檢察院對符合本 意見第五條,、第六條規(guī)定情形的判決,、裁定、調(diào)解,,經(jīng)檢察 委員會決定,,可以向同級人民法院提出再審檢察建議。
”將 新民訴法與兩高會簽文件結(jié)合起來辦案,,更具有實際意義,。
三,、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的 工作重點 修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局,目前最 重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項監(jiān)督 工作,。一是強(qiáng)化職權(quán)意識,,以修改后民訴法實施為契機(jī),轉(zhuǎn) 變工作思路,,增強(qiáng)工作的積極性,、主動性,變被動監(jiān)督為主 動監(jiān)督,,變等案上門為主動出擊,。重點應(yīng)該是加強(qiáng)對程序違 法案件、瀆職審判行為,、損害國家利益,、社會公共利益的判 決、裁定,、調(diào)解等三類案件的抗訴,。程序違法的背后,往往 隱藏著司法腐敗,,造成司法不公,,程序違法侵害的不僅僅是 私權(quán),而且還侵害了社會公共利益,,應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重 點,。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請,要嚴(yán)格把好受理關(guān),。只 有符合法律的三種情形,,檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請。對于檢 察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件,,當(dāng)事人也不能再申請抗訴,。檢察 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查,在法律規(guī)定的時限內(nèi)作出是否抗訴的決 定,。對于不符合抗訴條件的,,應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明 不抗訴的理由,并做好息訴工作,。同時,,靈活運(yùn)用其他監(jiān)督 手段,除抗訴外,,民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議,、再審 檢察建議等方式進(jìn)行。
對于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進(jìn)行,現(xiàn)有知識 的掌握遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要,,下步工作中,,我將繼續(xù)深入 學(xué)習(xí),強(qiáng)化交流探討,,為 20xx 年新民事訴訟法的正式實施 做好各項準(zhǔn)備,,確保民行檢察工作實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
行政訴訟講座心得體會篇三
民訴法是重要的基本法之一,,不僅是公民,、法人和其他組織進(jìn)行 民事訴訟活動和人民法院審理民事案件的基本規(guī)則, 而且對于及時解 決民事糾紛,,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,。近日,民行科組織本 科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的民訴法,,逐條解讀,、相互交流、充分探討,、 熱烈討論,。本次修改民事訴訟法的決定共 60 條,對原民事訴訟法修 改和增加 80 多處,,與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的 8 項,,內(nèi)容涉及民事案件 管轄、證據(jù)規(guī)定,、案件送達(dá),、立案、審理,、執(zhí)行,、審判監(jiān)督等,范圍 很廣,。民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重,。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍 民事訴訟法修改強(qiáng)化了對民事訴訟活動的全面監(jiān)督,, 加強(qiáng)檢察機(jī) 關(guān)的監(jiān)督職能,以達(dá)到維護(hù)司法公平,、公正的目的,。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第 14 條“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督”修改為“人 民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督” ,。該條的爭議點在于審判活 動是否包括執(zhí)行,,檢法兩院從 91 年開始就對該問題爭論不止,面對 法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻,,將民事訴訟從受理,、立案,、調(diào)解、庭審 到執(zhí)行整個訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級檢察機(jī)關(guān)一直在 堅持實踐的,,也是勢在必行的,,因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面 監(jiān)督,成為民訴法修改的一大亮點,。從此,,各級檢察機(jī)關(guān)探索的立案 監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督,、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù),,不再屬于 1 創(chuàng)新案件,而是實實在在的常規(guī)案件,。在具體條款中也進(jìn)一步明確了 各項監(jiān)督權(quán)力,,如民訴法第 208 條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益,、 社會公共利益的,,可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴 法第 235 條規(guī)定,, “人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督” ,。
法律首次對調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,這對強(qiáng)化調(diào)解,、執(zhí)行 的監(jiān)督具有里程碑意義,。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān) 督措施,,而抗訴因上級抗訴,、時間長、法院難以接受,,改判率不高等 問題而影響監(jiān)督效果,。多年來,各級檢察機(jī)關(guān)均探索實施再審檢察建 議與檢察建議制度,,并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺,。再審檢 察建議具有時間短、法院易于接受,、可實現(xiàn)同級監(jiān)督的優(yōu)點而大力推 廣,,但因在法律上無名分,影響了監(jiān)督效果,。修改民事訴訟法第 208 條,、209 條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議,從而明確將檢 察建議納入了監(jiān)督措施。
檢察建議內(nèi)容豐富,, 主要包括再審檢察建議,、 糾正違法檢察建議等,方式更加靈活柔和,,這也推動檢察機(jī)關(guān)大力開 展同級監(jiān)督工作,,以提高監(jiān)督效果。
(三) 強(qiáng)化監(jiān)督手段,。
原民訴法對民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定,, 致使民行監(jiān)督乏力,修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施,。一是明確 規(guī)定調(diào)查取證權(quán),。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個爭議的問題,其 證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到置疑,, 已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開 展,。修改民訴法第 210 條規(guī)定:
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提 出檢察建議或者抗訴的需要, 可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān) 情況,。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實,、核實證據(jù)、做出判定,。二是規(guī) 2 定了對審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督,。
修改民事訴訟法第 208 條規(guī)定:
“各 級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違 法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議,。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言 順地對審判活動中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實施監(jiān)督,, 以強(qiáng)化監(jiān)督力 度。
(四)增加公益訴訟制度,。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題 的不斷加劇,, 在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家 學(xué)者的支持。對于檢察機(jī)關(guān),,已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴 訟并取得良好的社會效果,。修改民訴法第 55 條規(guī)定, “對污染環(huán)境,、 侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,, 法律規(guī)定的機(jī) 關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供 了一條公益訴訟道路的方向,, 我們可以通過其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提 起公益訴訟的地位,, 也可以在實踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益 訴訟良好的法律效果與社會效果, 那么在下次民訴法修改中或許就能 將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了,。
二、準(zhǔn) 確 把 握 檢 察 機(jī) 關(guān) 的 工 作 重 點 修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局, 目前最重要的工 作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項監(jiān)督工作,。
一是強(qiáng)化職權(quán) 意識,,以修改后民訴法實施為契機(jī),轉(zhuǎn)變工作思路,,增強(qiáng)工作的積極 性,、主動性,變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,,變等案上門為主動出擊,。重點 應(yīng)該是加強(qiáng)對程序違法案件、瀆職審判行為,、損害國家利益,、社會公 共利益的判決、裁定,、調(diào)解等三類案件的抗訴,。程序違法的背后,往 往隱藏著司法腐敗,,造成司法不公,,程序違法侵害的不僅僅是私權(quán), 3 而且還侵害了社會公共利益,,應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點,。二是積極受 理當(dāng)事人抗訴申請,要嚴(yán)格把好受理關(guān),。只有符合法律的三種情形,, 檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請。對于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件,,當(dāng)事人 也不能再申請抗訴,。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查,在法律規(guī)定的時限內(nèi)作 出是否抗訴的決定,。對于不符合抗訴條件的,,應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳 細(xì)闡明不抗訴的理由,并做好息訴工作,。同時,,靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手 段,除抗訴外,,民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議,、再審檢察建議等 方式進(jìn)行。