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幼兒園的提案表篇一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至x年底,，海南全省有公辦幼兒園171所,，能提供6.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所,，能提供23.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%,。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問(wèn)題的有效途徑，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平,。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展,，我省出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實(shí)施意見》,、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(-x年)》等重要文件,，對(duì)扶持民辦幼兒教育做了重要部署,，也取得了一定成效,。但由于各級(jí)政府的長(zhǎng)期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊,，存在一些突出的問(wèn)題,。

(一)政策層面缺失?！督逃ā?、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架。近年來(lái)國(guó)家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺(tái)了不少，但限制的多、鼓勵(lì)的少，規(guī)范的多,、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認(rèn)識(shí)民辦幼兒園的意義和重要性,，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少,。雖然我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出了民辦幼兒園在等級(jí)評(píng)定,、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位，在建設(shè)用地,、減免稅收,、費(fèi)用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng),，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則,，不僅各地執(zhí)行這些政策時(shí)存在差異性，也使得有些鼓勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí),。目前,，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施。

(二)監(jiān)督管理不到位,。目前,，市縣教育管理部門對(duì)民辦幼兒園的管理基本上是政令式的，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級(jí)部門要求開展取締未注冊(cè)園,、校車安全等專項(xiàng)整治工作;對(duì)注冊(cè)民辦幼兒園開展年檢活動(dòng)等,。這種管理模式，對(duì)數(shù)量眾多,，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)有效管理;對(duì)民辦幼兒園辦園行為和辦園方向,、保教質(zhì)量、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,，等級(jí)評(píng)估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實(shí),。

學(xué)前教育工作量大面廣，管理難度大,，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱,，很多市縣未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理部門，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗(yàn)的專職管理干部,，難以有效履行行政管理職能,。

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足。長(zhǎng)期以來(lái),，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量中,，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例過(guò)低，對(duì)民辦幼兒園的投入有限,。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于收費(fèi)及社會(huì)力量投資,，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來(lái)一定的困難。近幾年,，在黨和國(guó)家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下,，我省加大了對(duì)學(xué)前教育的投入,，x年4月我省出臺(tái)了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，自x年起,，通過(guò)爭(zhēng)取中央支持和省財(cái)政配套設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，對(duì)各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。與外省相比,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量有限,，且覆蓋面不廣，例如,，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金135萬(wàn)元,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有12所，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金48萬(wàn)元,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有4所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問(wèn)題,。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展,，社會(huì)資金投資學(xué)前教育的熱情高漲，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì),，以?？谑袨槔潭虄赡陜?nèi),，新批辦幼兒園達(dá)115所,。根據(jù)現(xiàn)行《海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法》要求,，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人,、校舍面積200平方米以上等。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造,，辦學(xué)條件受限,，硬件設(shè)施不理想、衛(wèi)生條件差,、膳食質(zhì)量低,、教學(xué)隨意性強(qiáng)。進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾,，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤,。部分民辦園為了爭(zhēng)奪生源，競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以低價(jià)與其他園競(jìng)爭(zhēng),，使其自身的膳食質(zhì)量、保教質(zhì)量難以保證,。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸,，受辦園規(guī)模和資金限制，少有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“兩教一?！睒?biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低,，大多1500-20xx元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險(xiǎn),。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視,，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,，再加上工作壓力大,，因而，跳槽,、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生,，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策,。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法,，從各方面不斷調(diào)整和充實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，積極履行政府職責(zé),，堅(jiān)持以靈活的政策調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,，以務(wù)實(shí)的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間,。

(二)強(qiáng)化政府對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任,。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門,，規(guī)范登記注冊(cè)制度，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量,。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制,，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員，如每個(gè)教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)際情況,，組織開展市縣幼兒園等級(jí)評(píng)定,，建立對(duì)民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程，定期對(duì)本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評(píng)估,，公開公布評(píng)估結(jié)果和報(bào)告,，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級(jí)示范園、優(yōu)秀園,。

(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項(xiàng)資金,。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格,、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園,，繼續(xù)做好一次性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作,，同時(shí)要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目和擴(kuò)大覆蓋面,。一是設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者,、優(yōu)秀園長(zhǎng)及教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是對(duì)現(xiàn)有辦園等級(jí)基礎(chǔ)上等級(jí)提升的民辦幼兒園給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),?？荚u(píng)提升幼兒園等級(jí),，未入級(jí)升至三級(jí)園,、三級(jí)升至二級(jí)園,、二級(jí)升至一級(jí)園、一級(jí)升至省級(jí)示范園的，經(jīng)各級(jí)主管部門審批通過(guò)后，分級(jí)予以一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)規(guī)范使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，專項(xiàng)用于幼兒園的建設(shè)、購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件,，及時(shí)登記固定資產(chǎn),，規(guī)范管理;三是建議采取政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放教育劵,、捐贈(zèng)幼兒教具等方式對(duì)民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼,。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量。把民辦園的教師隊(duì)伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇，要建立起民辦教師檔案,，使其工齡,、教齡,、職稱等納入正常軌道管理,，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時(shí)，保證其工齡,、教齡,、職稱的延續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度,，建立保教人員準(zhǔn)入制度，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

對(duì)民辦園在教師工資、社保、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助,，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障,，穩(wěn)定民辦園教師隊(duì)伍,。

幼兒園的提案表篇二

隨著學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,，我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)有了快速發(fā)展。但是,，在很多地方仍然存在著民辦園太貴上不起、公辦園“擁擠”不易進(jìn)的現(xiàn)象。同時(shí),，很多城市因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題,，有很多集體或者街道辦園,，這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園,，又非民辦園，身份不清晰,，不僅師編制難以解決,，體制性的障礙也妨礙其教育質(zhì)量的提升。

本案提出的普惠性民辦幼兒園,，是指幼兒園的創(chuàng)辦主體屬于民辦,，但收費(fèi)相對(duì)低廉，具有公益性,、普惠性的幼兒園,。在目前難以實(shí)現(xiàn)學(xué)前免費(fèi)教育的背景下，明晰普惠性民辦園身份,，一是可以在硬件上要求其達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn),，提升整個(gè)地區(qū)的學(xué)前教育水平，并為普通群眾提供更多的入園機(jī)會(huì),，緩解“入園難”;二是可以在收費(fèi)上實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià),，緩解“入園貴”;三是可以在教師編制及培訓(xùn)等方面給予其公辦園的同等待遇，提升其辦園水平,。

在這方面,，成都市已經(jīng)探索出創(chuàng)新普惠性學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制的路子。到目前為止,，成都公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率已經(jīng)超過(guò)60%,，對(duì)就近、方便入園感到滿意的市民達(dá)80%以上,。成都市的主要做法是:一是限價(jià)收費(fèi),。明確規(guī)定中心城區(qū)公益性幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600元/生·月,，其他區(qū)(市)縣由當(dāng)?shù)卦诓桓哂谥行某菂^(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下研究確定。二是建立“以縣為主”財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,。一,、二、三圈層(含青白江區(qū))分別補(bǔ)助20xx元/年·生,、800元/年·生,、600元/年·生，市級(jí)補(bǔ)助比例分別為30%,、30%,、70%。區(qū)(市)縣對(duì)公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳納部分給予40%的補(bǔ)貼,。三是建立傾斜扶持的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,。市財(cái)政對(duì)三圈層縣(市)、青白江區(qū)自籌資金完成新建(改,、擴(kuò)建)的農(nóng)村公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園,，分別給予每所70萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助,。四是按照“專業(yè)領(lǐng)辦,，環(huán)境安全，配置達(dá)標(biāo),，管理規(guī)范”的要求,，建立起了市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn),。制定下發(fā)《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》(成教發(fā)〔〕8號(hào))，從申報(bào),、認(rèn)定、招生,、收費(fèi),、辦園、退出,、監(jiān)管等方面,，規(guī)范了公益性幼兒園管理行為，初步構(gòu)建起了公益性幼兒園準(zhǔn)入與退出機(jī)制,。

建議教育部推廣成都經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步推進(jìn)公益性民辦幼兒園建設(shè)的步伐。建議如下:

一,、推動(dòng)各地進(jìn)一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份,。加快梳理公辦園,、民辦園與普惠性民辦園，并出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī),，明確其公益性質(zhì),，給予其與公辦園的同等待遇，掃除普惠性民辦園發(fā)展的體制性障礙,。

二,、出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，支持社會(huì)公益組織,、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人創(chuàng)辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,。并且通過(guò)免費(fèi)提供場(chǎng)地、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、補(bǔ)助建園費(fèi)用,、補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、提供專業(yè)師資等辦法,，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度,。

三、建議設(shè)立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。在新增教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或基金,，一方面通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，讓一大批高收費(fèi)的民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性民辦園,，滿足普通市民的上學(xué)需求,，另一方面用于改善普惠性民辦的辦園條件，提升部分普惠性民辦園的辦園水平,。

建議辦理部門:教育部

幼兒園的提案表篇三

關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的建議

提案人：

一,、x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。x區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，近年來(lái),，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，特別是去年9月份,，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》,，通過(guò)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長(zhǎng)期,、連片流轉(zhuǎn)承包地,，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，使農(nóng)村人口向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈,，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)有效資產(chǎn)可以抵押，無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資,，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)言是杯水車薪,，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展,。

二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及x區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況,，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與x區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”,，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，x區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款,。信用社經(jīng)審核,，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù),，由政府相關(guān)部門出具登記證明,，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

通過(guò)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問(wèn)題,，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn),，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益,。

三、開展貸款合作的建議

1,、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議,。

2、建立x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”),，允許x區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn),，由“管理中心”具體負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌管理。

3,、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”等部門,。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值),，并出具書面評(píng)估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記,，并出具登記證明,。

4、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí),，信用社向“管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng),。“管理中心”負(fù)責(zé)回購(gòu),，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣,。

四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1,、把好貸款用途關(guān),，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕,。

2,、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%,。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定,。

3、建立擔(dān)保機(jī)制,。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”,，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物,，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”,，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款,，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān),。

4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系,。政府出臺(tái)相關(guān)政策,，對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障,、就業(yè),、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼,，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障,，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。

幼兒園的提案表篇四

一、公司鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

提出理由：技術(shù)創(chuàng)新是提高產(chǎn)能,、降低成本,、減少能耗的主要手段，也提高公司競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障,。

建議：

1,、集思廣益，公司建立一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),，鼓勵(lì)公司員工多提建議,。

2、公司成立技術(shù)創(chuàng)新研究小組,，對(duì)員工所提的合理方案進(jìn)行探討研究,，將合理建議實(shí)施。

3,、公司設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金,，對(duì)提出技術(shù)創(chuàng)新并給公司帶來(lái)帶來(lái)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二,、盡快建立管控系統(tǒng)

提出理由：由于沒有管控系統(tǒng),，導(dǎo)致生產(chǎn)數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的滯后性，對(duì)指標(biāo)調(diào)整帶來(lái)很大的不便,，影響氧化鋁生產(chǎn)的正常進(jìn)行,。

建議：公司盡快建立管控系統(tǒng)并完善，保證氧化鋁生產(chǎn)的正常運(yùn)行,。

三,、解決倒班人員吃飯、喝水問(wèn)題

提出理由：為了保障生產(chǎn)的正常進(jìn)行,，倒班人員經(jīng)常性吃不上飯,。 建議：公司與食堂溝通，由各作業(yè)單元提前和食堂聯(lián)系,，食堂將倒班人員飯菜打好,，車間人員直接取走。保障倒班員工能正常吃上飯,。

四,、宿舍通網(wǎng)絡(luò)

提出理由：網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為社會(huì)交流的主要平臺(tái)，是21世紀(jì)人們生活不可或缺的一部分,。

建議：盡快將員工宿舍通網(wǎng)絡(luò),。

五、食堂菜價(jià)不合理

提出理由：食堂菜價(jià)太高,，超過(guò)了員工的承受能力,，部分員工為省錢不在打菜或少打菜,，這將導(dǎo)致員工身體素質(zhì)下降，給公司帶來(lái)不穩(wěn)定因素,。

建議：

1、將食堂菜價(jià)合理化,。

2,、建立第二食堂，有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步,，保障員工生活水平,。

六、公司建立廣播站

提出理由：讓員工及時(shí)了解公司動(dòng)態(tài),。

建議：公司成立廣播站,，讓員工了解公司動(dòng)態(tài)，最終形成獨(dú)特的企業(yè)文化,。

幼兒園的提案表篇五

關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案

第一提案人 蘇

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平,，對(duì)于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次,，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，具有十分重要的意義,。近年來(lái),，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)職工工資逐年增長(zhǎng),，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高,。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。建立合理的收入分配制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控,，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一,，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,。目前，企業(yè)職工在工資收入分配中的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一是勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重逐年下降,，一線職工工資增長(zhǎng)緩慢,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從x年到x年的 12年中,，我國(guó)職工勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重,，下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動(dòng)所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來(lái)源,，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的逐年下降,，是企業(yè)職工工資增長(zhǎng)緩慢、總體水平偏低的原因之一,。

二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大,，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象更加突出,。在企業(yè)收入分配中,，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù),、管理作為生產(chǎn)要求參與分配,，而勞動(dòng)的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為,，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長(zhǎng)較快,，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位為例,，企業(yè)中層管理人員平均工資增長(zhǎng)在46%以上,，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長(zhǎng)在35%以上，普通職工年平均工資增長(zhǎng)僅為10%左右,。企業(yè)管理,、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍,、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長(zhǎng),、普通職工沒感覺”的原因之一,。

三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，x年,，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元,。

四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢(shì),。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè),、勞動(dòng)密集型企業(yè),、部分老國(guó)有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體,，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移,，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大,。

五是政府對(duì)企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動(dòng)定額,、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象,。據(jù)山東省總工會(huì)調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動(dòng)定額的確定和調(diào)整上,，未得到過(guò)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動(dòng)定額,，壓低計(jì)件工資單價(jià)，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,，取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼,，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定,，對(duì)企業(yè)的調(diào)控作用不明顯,。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資,。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大,，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。

六是侵害職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的問(wèn)題仍然存在,。超時(shí)勞動(dòng),、不依法支付加班工資問(wèn)題嚴(yán)重，實(shí)際降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn)缺失,，既影響了職工收入,，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問(wèn)題沒有從根本上解決，工資支付保障機(jī)制尚待建立,，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生,，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

工資是廣大職工群眾的主要生活來(lái)源,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水平,，確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果,，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼?，F(xiàn)提出以下建議：

一,、實(shí)行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平,。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,、效益和質(zhì)量,，合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè),、中小企業(yè),、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn)，努力提高低收入職工工資水平,。二是在工資集體協(xié)商中,，要提出工資指數(shù)化要求，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資,，保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降,。三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時(shí)勞動(dòng)不依法支付加班工資等違法行為,，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失,。四是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度,，規(guī)范企業(yè)用工行為,。五是完善社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面,，提高統(tǒng)籌層次和保障水平,，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，合理確定工資分配關(guān)系,，切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問(wèn)題。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法,，確定管理者與職工收入的合理比例,。

二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制,。一是由國(guó)家制定出臺(tái)文件,，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門，與當(dāng)?shù)毓?huì)組織密切配合,，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商,。二是各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施,，對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排,，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃,、有步驟地加以推進(jìn),。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議,。

三,、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。一是將職工工資正常增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，制定對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行,。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力,。四是建立勞動(dòng)定額管理體制，及時(shí)調(diào)整,、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理中的作用,。五是建立隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

四,、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度,、信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度等長(zhǎng)效機(jī)制,。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理,、民主監(jiān)督的力度,，督促企業(yè)工資分配信息公開、透明,。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。