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幼兒園的提案表篇一

隨著學(xué)前教育三年行動計劃的實施,，我國的學(xué)前教育事業(yè)有了快速發(fā)展,。但是，在很多地方仍然存在著民辦園太貴上不起,、公辦園“擁擠”不易進(jìn)的現(xiàn)象,。同時，很多城市因為歷史遺留問題,，有很多集體或者街道辦園,，這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園，又非民辦園,，身份不清晰,，不僅師編制難以解決，體制性的障礙也妨礙其教育質(zhì)量的提升,。

本案提出的普惠性民辦幼兒園,，是指幼兒園的創(chuàng)辦主體屬于民辦,，但收費相對低廉，具有公益性,、普惠性的幼兒園,。在目前難以實現(xiàn)學(xué)前免費教育的背景下，明晰普惠性民辦園身份,，一是可以在硬件上要求其達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn),，提升整個地區(qū)的學(xué)前教育水平，并為普通群眾提供更多的入園機(jī)會,，緩解“入園難”;二是可以在收費上實行政府定價或接受政府指導(dǎo)價,，緩解“入園貴”;三是可以在教師編制及培訓(xùn)等方面給予其公辦園的同等待遇，提升其辦園水平,。

在這方面,，成都市已經(jīng)探索出創(chuàng)新普惠性學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制的路子。到目前為止,，成都公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率已經(jīng)超過60%,，對就近、方便入園感到滿意的市民達(dá)80%以上,。成都市的主要做法是:一是限價收費。明確規(guī)定中心城區(qū)公益性幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)為600元/生·月,，其他區(qū)(市)縣由當(dāng)?shù)卦诓桓哂谥行某菂^(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下研究確定,。二是建立“以縣為主”財政補(bǔ)助機(jī)制。一,、二,、三圈層(含青白江區(qū))分別補(bǔ)助20xx元/年·生、800元/年·生,、600元/年·生,，市級補(bǔ)助比例分別為30%、30%,、70%,。區(qū)(市)縣對公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳納部分給予40%的補(bǔ)貼。三是建立傾斜扶持的獎補(bǔ)機(jī)制,。市財政對三圈層縣(市),、青白江區(qū)自籌資金完成新建(改、擴(kuò)建)的農(nóng)村公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園,，分別給予每所70萬元,、50萬元的補(bǔ)助。四是按照“專業(yè)領(lǐng)辦,，環(huán)境安全,，配置達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范”的要求，建立起了市,、縣,、鄉(xiāng)三級辦園標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》(成教發(fā)〔〕8號),，從申報,、認(rèn)定、招生,、收費,、辦園、退出,、監(jiān)管等方面,，規(guī)范了公益性幼兒園管理行為，初步構(gòu)建起了公益性幼兒園準(zhǔn)入與退出機(jī)制,。

建議教育部推廣成都經(jīng)驗,，進(jìn)一步推進(jìn)公益性民辦幼兒園建設(shè)的步伐。建議如下:

一,、推動各地進(jìn)一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份,。加快梳理公辦園、民辦園與普惠性民辦園,，并出臺相應(yīng)的政策法規(guī),，明確其公益性質(zhì)，給予其與公辦園的同等待遇,，掃除普惠性民辦園發(fā)展的體制性障礙,。

二、出臺鼓勵性政策,，支持社會公益組織,、慈善機(jī)構(gòu)和個人創(chuàng)辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。并且通過免費提供場地,、提供專項經(jīng)費,、補(bǔ)助建園費用、補(bǔ)貼生均經(jīng)費,、提供專業(yè)師資等辦法,，加大政府購買公共服務(wù)的力度。

三,、建議設(shè)立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項經(jīng)費,。在新增教育經(jīng)費中設(shè)立專項經(jīng)費或基金，一方面通過政府購買公共服務(wù)的方式,，讓一大批高收費的民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性民辦園,，滿足普通市民的上學(xué)需求,，另一方面用于改善普惠性民辦的辦園條件，提升部分普惠性民辦園的辦園水平,。

建議辦理部門:教育部

幼兒園的提案表篇二

民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分,，民辦幼兒園為社會提供了多層次的學(xué)前教育資源選擇，在緩解幼兒入園難,、普及學(xué)前教育,、彌補(bǔ)政府對學(xué)前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)統(tǒng)計,，截至x年底,，海南全省有公辦幼兒園171所，能提供6.4萬個學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所,，能提供23.5萬個學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%,。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問題的有效途徑,，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展,，我省出臺了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實施意見》,、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃(-x年)》等重要文件，對扶持民辦幼兒教育做了重要部署,，也取得了一定成效,。但由于各級政府的長期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊,，存在一些突出的問題。

(一)政策層面缺失,?！督逃ā贰ⅰ睹褶k教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架,。近年來國家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺了不少,，但限制的多、鼓勵的少,，規(guī)范的多,、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認(rèn)識民辦幼兒園的意義和重要性,，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少,。雖然我省學(xué)前教育三年行動計劃明確提出了民辦幼兒園在等級評定、教師培訓(xùn),、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位,，在建設(shè)用地,、減免稅收、費用收取方面享有優(yōu)惠,，但仍比較籠統(tǒng),，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則，不僅各地執(zhí)行這些政策時存在差異性,，也使得有些鼓勵優(yōu)惠措施難以落實,。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施,。

(二)監(jiān)督管理不到位,。目前，市縣教育管理部門對民辦幼兒園的管理基本上是政令式的,，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級部門要求開展取締未注冊園,、校車安全等專項整治工作;對注冊民辦幼兒園開展年檢活動等。這種管理模式,，對數(shù)量眾多,，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實現(xiàn)有效管理;對民辦幼兒園辦園行為和辦園方向、保教質(zhì)量,、內(nèi)部財務(wù)管理,，等級評估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實。

學(xué)前教育工作量大面廣,，管理難度大,，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱，很多市縣未設(shè)有獨立的學(xué)前教育行政管理部門,，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗的專職管理干部,，難以有效履行行政管理職能。

(三)經(jīng)費投入不足,。長期以來,，我省財政性教育經(jīng)費總量中，學(xué)前教育經(jīng)費所占比例過低,，對民辦幼兒園的投入有限,。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費全部來源于收費及社會力量投資，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來一定的困難,。近幾年,，在黨和國家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下，我省加大了對學(xué)前教育的投入,，x年4月我省出臺了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》,，自x年起，通過爭取中央支持和省財政配套設(shè)立獎補(bǔ)資金,，對各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎勵補(bǔ)助,。與外省相比,，獎補(bǔ)資金數(shù)量有限，且覆蓋面不廣,，例如,，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金135萬元，獲得獎補(bǔ)資金的幼兒園有12所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金48萬元,，獲得獎補(bǔ)資金的幼兒園有4所，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%,。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問題,。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展，社會資金投資學(xué)前教育的熱情高漲,，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢,，以海口市為例,，短短兩年內(nèi),，新批辦幼兒園達(dá)115所。根據(jù)現(xiàn)行《?？谑忻褶k教育促進(jìn)和管理辦法》要求,，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等,。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造,，辦學(xué)條件受限，硬件設(shè)施不理想,、衛(wèi)生條件差,、膳食質(zhì)量低、教學(xué)隨意性強(qiáng),。進(jìn)城務(wù)工人員等流動人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾,，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤。部分民辦園為了爭奪生源,，競相降低收費標(biāo)準(zhǔn)，以低價與其他園競爭,，使其自身的膳食質(zhì)量,、保教質(zhì)量難以保證。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸,，受辦園規(guī)模和資金限制,，少有達(dá)到國家規(guī)定的“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低,，大多1500-20xx元/月,，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險,。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會少,，不少教師認(rèn)為難以實現(xiàn)自身的價值,，再加上工作壓力大，因而,，跳槽,、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊伍的穩(wěn)定,。

(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策,。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法，從各方面不斷調(diào)整和充實扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī),，積極履行政府職責(zé),，堅持以靈活的政策調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，以務(wù)實的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向,，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間,。

(二)強(qiáng)化政府對民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園,，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門，規(guī)范登記注冊制度,，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量,。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員,，如每個教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實際情況,，組織開展市縣幼兒園等級評定，建立對民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程,，定期對本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評估,，公開公布評估結(jié)果和報告，引導(dǎo)支持鼓勵民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級示范園,、優(yōu)秀園,。

(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項資金。對辦園規(guī)范,、質(zhì)量合格,、收費合理的普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)做好一次性的獎勵補(bǔ)助工作,，同時要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎補(bǔ)資金,，逐步增加獎補(bǔ)資金數(shù)量、獎補(bǔ)資金的項目和擴(kuò)大覆蓋面,。一是設(shè)立專門的獎勵資金,，對民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者,、優(yōu)秀園長及教師給予一定的獎勵;二是對現(xiàn)有辦園等級基礎(chǔ)上等級提升的民辦幼兒園給予一次性獎補(bǔ)?？荚u提升幼兒園等級,，未入級升至三級園、三級升至二級園,、二級升至一級園,、一級升至省級示范園的，經(jīng)各級主管部門審批通過后,，分級予以一定的獎補(bǔ)資金,。同時規(guī)范使用獎補(bǔ)資金，專項用于幼兒園的建設(shè),、購置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件,，及時登記固定資產(chǎn)，規(guī)范管理;三是建議采取政府購買服務(wù),、發(fā)放教育劵,、捐贈幼兒教具等方式對民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量,。把民辦園的教師隊伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇,，要建立起民辦教師檔案，使其工齡,、教齡,、職稱等納入正常軌道管理，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時,，保證其工齡,、教齡、職稱的延續(xù)性,。加強(qiáng)對民辦幼兒園教師的免費培訓(xùn)力度,，建立保教人員準(zhǔn)入制度，提升教師隊伍的整體素質(zhì),。

對民辦園在教師工資,、社保、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助,，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障,，穩(wěn)定民辦園教師隊伍。

幼兒園的提案表篇三

案 由：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理的建議

審查意見：請縣城管執(zhí)法局,、縣愛衛(wèi)辦、縣財政局辦理

提 案 者：田心鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委

內(nèi) 容：

近年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，農(nóng)民的生活水平不斷提高,，生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾問題已成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須解決的現(xiàn)實問題,。近年來,，我縣采取了一系列措施,著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，并取得了一定的成效,，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平及全面建設(shè)小康社會的要求比,，還存在一定的差距。

一,、當(dāng)前我縣農(nóng)村生活垃圾處置中存在的問題

一是思想認(rèn)識不足,。主要存在幾種思想：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部受經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，存在畏難情緒,，認(rèn)為農(nóng)村垃圾處理收集處理工作困難重重,，沒有必要搞;少數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理唯一需要解決的問題是資金，上面沒有資金補(bǔ)助難搞;部分村民衛(wèi)生意識,、環(huán)保意識淡薄,。

二是農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大，成分復(fù)雜,，再利用率不高,。其成分不僅包括日常的蔬菜、果品等廚房垃圾,、還包括一些衣物,、玻璃，甚至一些建材垃圾,。垃圾成分的復(fù)雜,，致使原先的一些垃圾處理方式不能適應(yīng)垃圾形式的發(fā)展，從而影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活,，也給環(huán)境造成一定的破壞,。

三是農(nóng)村生活垃圾處理方法不夠科學(xué)合理。目前,，農(nóng)村生活垃圾的處理主要采用單純填埋,，臨時堆放焚燒，隨意傾倒等方式,。農(nóng)村采用的單純填埋一般是利用現(xiàn)有的沙坑或者低洼地直接傾倒垃圾,，隨著時間的推移，混合垃圾腐亂,，發(fā)臭,，不但釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾還會污染水體和土壤，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),。另外,，垃圾中的一些有毒物質(zhì)的滲漏，如重金屬,、廢棄農(nóng)藥瓶里殘留農(nóng)藥,，隨雨水的沖刷，遷移范圍越來越廣,，最終通過食物而影響人們的身體健康,。

四是農(nóng)村生活垃圾管理不盡到位。一是農(nóng)村生活垃圾的管理部門不明確,，沒有專門的部門進(jìn)行管理,。二是垃圾治理資金缺乏。農(nóng)村地區(qū)的保潔人員和設(shè)施配置等參差不齊,，一些好的做法難以為繼,，在不斷要求農(nóng)村生活垃圾處理程度提高的同時，政府財政的支持力度不能同步,，加大了農(nóng)村生活垃圾集中規(guī)范處理的難度,，尤其是對財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村無疑是難上加難。三是農(nóng)民衛(wèi)生意識不高,。隨手丟,，隨地倒成為習(xí)慣，雖經(jīng)保潔人員的努力,，但個人衛(wèi)生意識還未得到根本提高,。

二、解決農(nóng)村生活處理問題的對策與建議

(一)加大宣傳力度,，提高思想認(rèn)識,。農(nóng)村垃圾處理涉及千家萬戶，面廣量大,，要通過有關(guān)會議和新聞媒體,，加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理的重要性、必要性的宣傳,，提高干部群眾對農(nóng)村垃圾工作的認(rèn)識,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，不斷改變不良的衛(wèi)生習(xí)慣,，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生,。

(二)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件建設(shè)。一是大力興建新型公共廁所,，徹底拆除旱廁,，這是改變文明衛(wèi)生習(xí)慣的重要內(nèi)容;二是配齊環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾回收設(shè)施;三是建立專門的保潔隊伍,。保潔人員的工資應(yīng)與保潔區(qū)域的衛(wèi)生效果和所回收再利用垃圾量掛鉤。

(三)建立垃圾回收模式,。一是重點抓好“村收集”,，收集的同時做好分類，能再利用的實行資金補(bǔ)貼;二是做好“鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運”;三是做好“鄉(xiāng)處置”或“縣處置”,，重點是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。

(三)加大對農(nóng)村環(huán)保資金的投入,。一是根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力,，以縣財政投入為主，鄉(xiāng)財政投入為輔;二是到社會籌措資金;三是想方設(shè)法降低成本,。