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幼兒園的提案與反思篇一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至x年底,，海南全省有公辦幼兒園171所,，能提供6.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所,，能提供23.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問(wèn)題的有效途徑,，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平,。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展，我省出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實(shí)施意見(jiàn)》,、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(-x年)》等重要文件,，對(duì)扶持民辦幼兒教育做了重要部署，也取得了一定成效,。但由于各級(jí)政府的長(zhǎng)期投入不足和監(jiān)管不到位,，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊，存在一些突出的問(wèn)題,。

(一)政策層面缺失,。《教育法》,、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架,。近年來(lái)國(guó)家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺(tái)了不少，但限制的多,、鼓勵(lì)的少,，規(guī)范的多、扶持的少,。地方政府和教育部門未能充分認(rèn)識(shí)民辦幼兒園的意義和重要性,，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少。雖然我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出了民辦幼兒園在等級(jí)評(píng)定,、教師培訓(xùn),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位，在建設(shè)用地,、減免稅收,、費(fèi)用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng)，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則,，不僅各地執(zhí)行這些政策時(shí)存在差異性,，也使得有些鼓勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí)。目前,，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施,。

(二)監(jiān)督管理不到位。目前,，市縣教育管理部門對(duì)民辦幼兒園的管理基本上是政令式的,，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級(jí)部門要求開(kāi)展取締未注冊(cè)園、校車安全等專項(xiàng)整治工作;對(duì)注冊(cè)民辦幼兒園開(kāi)展年檢活動(dòng)等,。這種管理模式,，對(duì)數(shù)量眾多，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)有效管理;對(duì)民辦幼兒園辦園行為和辦園方向,、保教質(zhì)量,、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，等級(jí)評(píng)估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實(shí),。

學(xué)前教育工作量大面廣,，管理難度大，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱,，很多市縣未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理部門,，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗(yàn)的專職管理干部，難以有效履行行政管理職能,。

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足,。長(zhǎng)期以來(lái)，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量中,，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例過(guò)低,，對(duì)民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于收費(fèi)及社會(huì)力量投資,，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來(lái)一定的困難,。近幾年，在黨和國(guó)家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下,，我省加大了對(duì)學(xué)前教育的投入,，x年4月我省出臺(tái)了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》,，自x年起，通過(guò)爭(zhēng)取中央支持和省財(cái)政配套設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，對(duì)各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。與外省相比,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量有限,，且覆蓋面不廣,，例如，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金135萬(wàn)元,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有12所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金48萬(wàn)元，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有4所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%,。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問(wèn)題,。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展，社會(huì)資金投資學(xué)前教育的熱情高漲，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì),，以?？谑袨槔?，短短兩年內(nèi)，新批辦幼兒園達(dá)115所。根據(jù)現(xiàn)行《?？谑忻褶k教育促進(jìn)和管理辦法》要求,，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造,，辦學(xué)條件受限,，硬件設(shè)施不理想、衛(wèi)生條件差,、膳食質(zhì)量低、教學(xué)隨意性強(qiáng)。進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾,，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤。部分民辦園為了爭(zhēng)奪生源，競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以低價(jià)與其他園競(jìng)爭(zhēng),，使其自身的膳食質(zhì)量、保教質(zhì)量難以保證,。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制，少有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“兩教一?！睒?biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低,，大多1500-20xx元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險(xiǎn),。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視,，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，再加上工作壓力大,，因而,，跳槽,、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策,。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法,，從各方面不斷調(diào)整和充實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī),，積極履行政府職責(zé),，堅(jiān)持以靈活的政策調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,，以務(wù)實(shí)的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向,，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間,。

(二)強(qiáng)化政府對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任,。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園,，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門,，規(guī)范登記注冊(cè)制度,，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量,。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制,，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員,，如每個(gè)教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)際情況,，組織開(kāi)展市縣幼兒園等級(jí)評(píng)定，建立對(duì)民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程,，定期對(duì)本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，公開(kāi)公布評(píng)估結(jié)果和報(bào)告,，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級(jí)示范園、優(yōu)秀園,。

(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項(xiàng)資金。對(duì)辦園規(guī)范,、質(zhì)量合格,、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園,，繼續(xù)做好一次性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作，同時(shí)要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，逐步增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目和擴(kuò)大覆蓋面,。一是設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)資金,，對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者,、優(yōu)秀園長(zhǎng)及教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是對(duì)現(xiàn)有辦園等級(jí)基礎(chǔ)上等級(jí)提升的民辦幼兒園給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)?？荚u(píng)提升幼兒園等級(jí),，未入級(jí)升至三級(jí)園、三級(jí)升至二級(jí)園,、二級(jí)升至一級(jí)園,、一級(jí)升至省級(jí)示范園的,，經(jīng)各級(jí)主管部門審批通過(guò)后,，分級(jí)予以一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。同時(shí)規(guī)范使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)用于幼兒園的建設(shè),、購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件,，及時(shí)登記固定資產(chǎn),，規(guī)范管理;三是建議采取政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放教育劵,、捐贈(zèng)幼兒教具等方式對(duì)民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼,。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量。把民辦園的教師隊(duì)伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇,，要建立起民辦教師檔案,，使其工齡,、教齡、職稱等納入正常軌道管理,，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時(shí),，保證其工齡,、教齡,、職稱的延續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度,，建立保教人員準(zhǔn)入制度,，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

對(duì)民辦園在教師工資,、社保,、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障,，穩(wěn)定民辦園教師隊(duì)伍,。

幼兒園的提案與反思篇二

案 由：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理的建議

審查意見(jiàn)：請(qǐng)縣城管執(zhí)法局、縣愛(ài)衛(wèi)辦,、縣財(cái)政局辦理

提 案 者：田心鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委

內(nèi) 容：

近年來(lái),，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高,，生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題已成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái),，我縣采取了一系列措施,著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,，并取得了一定的成效，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比,，還存在一定的差距,。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村生活垃圾處置中存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不足,。主要存在幾種思想：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部受經(jīng)濟(jì)條件等因素影響,，存在畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村垃圾處理收集處理工作困難重重,，沒(méi)有必要搞;少數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理唯一需要解決的問(wèn)題是資金,，上面沒(méi)有資金補(bǔ)助難搞;部分村民衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡薄,。

二是農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大,，成分復(fù)雜，再利用率不高,。其成分不僅包括日常的蔬菜,、果品等廚房垃圾、還包括一些衣物,、玻璃,，甚至一些建材垃圾。垃圾成分的復(fù)雜,，致使原先的一些垃圾處理方式不能適應(yīng)垃圾形式的發(fā)展,，從而影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，也給環(huán)境造成一定的破壞,。

三是農(nóng)村生活垃圾處理方法不夠科學(xué)合理,。目前，農(nóng)村生活垃圾的處理主要采用單純填埋,，臨時(shí)堆放焚燒,，隨意傾倒等方式。農(nóng)村采用的單純填埋一般是利用現(xiàn)有的沙坑或者低洼地直接傾倒垃圾,，隨著時(shí)間的推移,，混合垃圾腐亂，發(fā)臭,，不但釋放出危害人體健康的氣體,，而且垃圾的滲濾還會(huì)污染水體和土壤，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),。另外,，垃圾中的一些有毒物質(zhì)的滲漏，如重金屬,、廢棄農(nóng)藥瓶里殘留農(nóng)藥,，隨雨水的沖刷，遷移范圍越來(lái)越廣,，最終通過(guò)食物而影響人們的身體健康,。

四是農(nóng)村生活垃圾管理不盡到位。一是農(nóng)村生活垃圾的管理部門不明確,，沒(méi)有專門的部門進(jìn)行管理,。二是垃圾治理資金缺乏。農(nóng)村地區(qū)的保潔人員和設(shè)施配置等參差不齊,，一些好的做法難以為繼,，在不斷要求農(nóng)村生活垃圾處理程度提高的同時(shí)，政府財(cái)政的支持力度不能同步,，加大了農(nóng)村生活垃圾集中規(guī)范處理的難度,，尤其是對(duì)財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村無(wú)疑是難上加難。三是農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)不高,。隨手丟,，隨地倒成為習(xí)慣,，雖經(jīng)保潔人員的努力，但個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)還未得到根本提高,。

二,、解決農(nóng)村生活處理問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí),。農(nóng)村垃圾處理涉及千家萬(wàn)戶,，面廣量大，要通過(guò)有關(guān)會(huì)議和新聞媒體,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的重要性,、必要性的宣傳，提高干部群眾對(duì)農(nóng)村垃圾工作的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念,，不斷改變不良的衛(wèi)生習(xí)慣，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生,。

(二)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件建設(shè),。一是大力興建新型公共廁所，徹底拆除旱廁,，這是改變文明衛(wèi)生習(xí)慣的重要內(nèi)容;二是配齊環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾回收設(shè)施;三是建立專門的保潔隊(duì)伍,。保潔人員的工資應(yīng)與保潔區(qū)域的衛(wèi)生效果和所回收再利用垃圾量掛鉤。

(三)建立垃圾回收模式,。一是重點(diǎn)抓好“村收集”,，收集的同時(shí)做好分類，能再利用的實(shí)行資金補(bǔ)貼;二是做好“鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”;三是做好“鄉(xiāng)處置”或“縣處置”,，重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路,。

(三)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保資金的投入。一是根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，以縣財(cái)政投入為主,，鄉(xiāng)財(cái)政投入為輔;二是到社會(huì)籌措資金;三是想方設(shè)法降低成本。

幼兒園的提案與反思篇三

隨著學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,，我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)有了快速發(fā)展,。但是，在很多地方仍然存在著民辦園太貴上不起,、公辦園“擁擠”不易進(jìn)的現(xiàn)象,。同時(shí)，很多城市因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題,，有很多集體或者街道辦園,，這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園，又非民辦園，身份不清晰,，不僅師編制難以解決,，體制性的障礙也妨礙其教育質(zhì)量的提升。

本案提出的普惠性民辦幼兒園,，是指幼兒園的創(chuàng)辦主體屬于民辦,，但收費(fèi)相對(duì)低廉，具有公益性,、普惠性的幼兒園。在目前難以實(shí)現(xiàn)學(xué)前免費(fèi)教育的背景下,，明晰普惠性民辦園身份,，一是可以在硬件上要求其達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，提升整個(gè)地區(qū)的學(xué)前教育水平,，并為普通群眾提供更多的入園機(jī)會(huì),，緩解“入園難”;二是可以在收費(fèi)上實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)，緩解“入園貴”;三是可以在教師編制及培訓(xùn)等方面給予其公辦園的同等待遇,，提升其辦園水平,。

在這方面，成都市已經(jīng)探索出創(chuàng)新普惠性學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制的路子,。到目前為止,，成都公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率已經(jīng)超過(guò)60%，對(duì)就近,、方便入園感到滿意的市民達(dá)80%以上,。成都市的主要做法是:一是限價(jià)收費(fèi)。明確規(guī)定中心城區(qū)公益性幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600元/生·月,，其他區(qū)(市)縣由當(dāng)?shù)卦诓桓哂谥行某菂^(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下研究確定,。二是建立“以縣為主”財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。一,、二,、三圈層(含青白江區(qū))分別補(bǔ)助20xx元/年·生、800元/年·生,、600元/年·生,，市級(jí)補(bǔ)助比例分別為30%、30%,、70%,。區(qū)(市)縣對(duì)公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳納部分給予40%的補(bǔ)貼。三是建立傾斜扶持的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,。市財(cái)政對(duì)三圈層縣(市),、青白江區(qū)自籌資金完成新建(改、擴(kuò)建)的農(nóng)村公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，分別給予每所70萬(wàn)元,、50萬(wàn)元的補(bǔ)助,。四是按照“專業(yè)領(lǐng)辦，環(huán)境安全,，配置達(dá)標(biāo),，管理規(guī)范”的要求，建立起了市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》(成教發(fā)〔〕8號(hào)),，從申報(bào),、認(rèn)定、招生,、收費(fèi),、辦園、退出,、監(jiān)管等方面,，規(guī)范了公益性幼兒園管理行為，初步構(gòu)建起了公益性幼兒園準(zhǔn)入與退出機(jī)制,。

建議教育部推廣成都經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步推進(jìn)公益性民辦幼兒園建設(shè)的步伐。建議如下:

一,、推動(dòng)各地進(jìn)一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份,。加快梳理公辦園、民辦園與普惠性民辦園,，并出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī),，明確其公益性質(zhì)，給予其與公辦園的同等待遇,，掃除普惠性民辦園發(fā)展的體制性障礙,。

二、出臺(tái)鼓勵(lì)性政策,，支持社會(huì)公益組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人創(chuàng)辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,。并且通過(guò)免費(fèi)提供場(chǎng)地,、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助建園費(fèi)用,、補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi),、提供專業(yè)師資等辦法,，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度。

三,、建議設(shè)立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。在新增教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或基金,，一方面通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式,，讓一大批高收費(fèi)的民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性民辦園，滿足普通市民的上學(xué)需求,，另一方面用于改善普惠性民辦的辦園條件,，提升部分普惠性民辦園的辦園水平。

建議辦理部門:教育部