時間就如同白駒過隙般的流逝,，我們的工作與生活又進(jìn)入新的階段,，為了今后更好的發(fā)展,，寫一份計(jì)劃，為接下來的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備吧,！相信許多人會覺得計(jì)劃很難寫,？以下是小編收集整理的工作計(jì)劃書范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

縣長全縣計(jì)劃生育工作會議講話材料 計(jì)劃生育工作推進(jìn)會篇一

今天召開的全縣人口和計(jì)劃生育工作會議,，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，總結(jié)工作,，表彰先進(jìn),，鞭策后進(jìn)，分析當(dāng)前人口計(jì)劃生育形勢,，安排部署今年的計(jì)生工作任務(wù),。剛才，傳達(dá)了省,、市人口和計(jì)劃生育工作會議精神,，表彰了20xx年度全縣人口計(jì)生工作先進(jìn)單位，并向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了20xx年度人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)書,。會上,，俊清主任全面總結(jié)了去年的工作，并對今年重點(diǎn)工作做了具體安排部署，總結(jié)得很到位,，安排得也很全面,，我完全同意,，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。下面，我就進(jìn)一步做好我縣人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見,。概括起來就是“四個務(wù)必”：

一,、務(wù)必將人口計(jì)生工作面臨的新形勢充分認(rèn)清

去年，我縣人口計(jì)生工作緊緊圍繞國家,、省,、市人口計(jì)生工作部署，在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，按照“科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)位趕超,，揚(yáng)優(yōu)成勢，爭創(chuàng)一流”的總體要求,，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作，圓滿完成了省,、市下達(dá)的人口計(jì)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),，取得了明顯的成績。全縣人口計(jì)生部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)生政策,，目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善,，服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，獲得全省、全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn),，繼續(xù)保持了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位稱號,。縣人口計(jì)生委被人力資源和社會保障部,、國家人口計(jì)生委評為全國人口和計(jì)劃生育先進(jìn)集體,，為推進(jìn)我縣趕超發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此,，我代表縣委,、縣政府向在全縣人口計(jì)生工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!

今年是計(jì)劃生育基本國策確立30周年，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前,，我縣趕超發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段,。面對各地競相加快發(fā)展的新形勢，需要良好的人口環(huán)境作為支撐,。近年來,，我縣雖然保持了經(jīng)濟(jì)高增長和人口低增長的良好態(tài)勢，但也必須清醒地看到,，當(dāng)前我縣人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾還十分突出,。一方面，控制人口增長的壓力大,?！啊睍r期，我縣仍處于第四次人口生育高峰,，人口總量將繼續(xù)慣性增長,。根據(jù)測算，人口慣性增長勢頭要持續(xù)到2040年前后,，才可能出現(xiàn)人口零增長的拐點(diǎn),。由于人口快速增長，必將嚴(yán)重影響和制約全縣人均gdp,、人均財政收入等人均指標(biāo)的增長,，與縣委、縣政府提出的進(jìn)位趕超的要求不相適應(yīng),。如果不做好人口和計(jì)劃生育工作,，不把人口自然增長控制住，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就有可能被人口的過快增長所抵消,，更快更好發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),。與此同時，人口結(jié)構(gòu)不合理,。我縣乃至全省出生人口性別比多年持續(xù)失調(diào),，近年來雖有下降，但仍然偏離正常值(100：103-107)范圍,，出生人口性別比長期偏高,，將嚴(yán)重影響性別平等、婦女權(quán)益,、家庭幸福和社會穩(wěn)定,。另一方面，隨著形勢的發(fā)展變化,，過去一些行之有效的暴風(fēng)驟雨式的工作手段不能再用,，一些群眾誤以為政策松了,，造成人口計(jì)生工作的難度比以往更大，任務(wù)更重,。

為此,，我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從統(tǒng)籌解決人口問題,、促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識做好新時期人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長期性,，切實(shí)增強(qiáng)大局意識,、憂患意識,、責(zé)任意識,，真正把這項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn),、惠民利民的工作抓緊抓好,、抓出成效。

二,、務(wù)必將人口計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

今年是全面落實(shí)市,、縣黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，也是推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”的突破之年,。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。全縣人口計(jì)生工作要緊緊圍繞縣委,、縣政府的中心工作,，以服務(wù)“三大戰(zhàn)役”為目標(biāo)，以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,，有效治理出生人口性別比偏高問題，全面提高出生人口素質(zhì),，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。

一要大力穩(wěn)定低生育水平。全縣人口計(jì)生部門要堅(jiān)持依法行政,、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合,，綜合運(yùn)用法律,、行政、教育,、經(jīng)濟(jì)等手段,，建立健全依法管理、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動、綜合治理的長效機(jī)制,，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,。要分類指導(dǎo)，緊緊抓住人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié),、難點(diǎn)問題,，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保計(jì)生工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn),。被警示的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和被“一票否決”的村(居)委會務(wù)必采取強(qiáng)有力的措施,，確保工作有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為,，凡違法生育的一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，特別是對公眾人物,、高收入者,、黨員干部、公職人員等違法違紀(jì)生育者,，要堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處,。在此我要強(qiáng)調(diào)，開除人員不是目的,，更重要的是加強(qiáng)防范,。今后，女性干職工和男性干職工的無業(yè)家屬,，都必須按照計(jì)生委的統(tǒng)一安排參加環(huán)孕檢,，外出請假人員更要重點(diǎn)關(guān)注，特別是教育,、衛(wèi)生等部門,，單職工家庭和請假外出人員相對較多，更要認(rèn)真安排所有對象參加環(huán)孕檢,。各單位參檢情況要在全縣進(jìn)行通報,。

二要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題,?？h衛(wèi)生,、計(jì)生、藥監(jiān),、工商,、公安等部門要成立聯(lián)合工作組，對全縣各醫(yī)療點(diǎn),、藥品銷售點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,，綜合治理。要堅(jiān)持突出重點(diǎn),、標(biāo)本兼治,，切實(shí)管好b超設(shè)備、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)藥品,、生育對象。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”,、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動,，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠等行為，堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢頭,。今年，市里下達(dá)給我縣查處 “兩非”案件任務(wù)為10例,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、有關(guān)部門務(wù)必要保質(zhì)保量完成，對未完成“兩非”任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和對“兩非”查處不力,、處理不到位的單位,，要給予通報批評。

三要全面提高人口素質(zhì),。孕前健康檢查是提高出生人口素質(zhì)的有效途徑之一,。我縣是國家試點(diǎn)單位，縣,、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站等部門要認(rèn)真落實(shí)縣委辦,、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<南城縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》文件精神，切實(shí)開展好孕前優(yōu)生健康檢查工作,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、有關(guān)部門要密切配合，加大優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳力度,，組織好計(jì)劃懷孕夫婦積極參加孕前優(yōu)生健康檢查,，認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)工程，最大限度地減少缺陷嬰兒的出生,，努力提高育齡群眾的保健意識和生殖健康水平,，提高出生人口素質(zhì),。

三、務(wù)必將推進(jìn)人口計(jì)生工作的機(jī)制完善創(chuàng)新

全縣人口計(jì)生工作面臨的矛盾和問題多,，解決這些矛盾和問題的最好辦法就是深化改革,。我們必須以市被定為“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”為契機(jī)，認(rèn)真分析和科學(xué)研判全縣人口發(fā)展的新形勢,，既要看到成績,，又要正視存在的差距和問題;既不能自我感覺良好、滿足現(xiàn)狀,，又不能消極畏難,、不思進(jìn)取。要始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣和活力,，深化人口計(jì)生綜合改革,，推進(jìn)人口計(jì)生工作體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭創(chuàng)造更多既有南城特色又能示范全市,、全省乃至全國統(tǒng)籌解決人口問題的典型經(jīng)驗(yàn),。

一要完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。要落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策,特別要制定和落實(shí)有利于女孩成長,，有利于女孩家庭生產(chǎn),、生活的政策措施，通過利益導(dǎo)向,，引導(dǎo)促進(jìn)人口計(jì)生工作的良性開展,，要擴(kuò)大受益面，提高受惠度,，真正把好事辦實(shí),，實(shí)事辦好。今年,，省里的利導(dǎo)政策有所調(diào)整,，縣人口計(jì)生委要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真做好銜接工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織實(shí)施好計(jì)劃生育“三助一送”工程,，對贈送到各村的農(nóng)機(jī),，要管理好，發(fā)揮作用,，真正為農(nóng)村不再生育的一女戶,、二女戶家庭服務(wù);對有創(chuàng)業(yè)能力的家庭，縣人保局,、就業(yè)局等部門要在技術(shù)培訓(xùn),、貼息貸款等方面大力扶持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、有關(guān)部門要積極做好經(jīng)濟(jì)社會政策與人口計(jì)生政策的銜接工作,。

二要完善人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作機(jī)制,。要按照“民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督”的要求，提高計(jì)劃生育村(居)民自治率,，在農(nóng)村逐步建立“兩委負(fù)總責(zé),、專干抓落實(shí)、協(xié)會唱主角,、家庭為中心,、群眾做主人”的管理機(jī)制，在城鎮(zhèn)建立“社區(qū)負(fù)責(zé),、單位配合,、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的人口計(jì)生工作模式,。要配齊配強(qiáng)村級計(jì)生專干,，在選、聘,、管,、用等各環(huán)節(jié)建立村級計(jì)生專干和中心戶長的約束和獎勵制度。據(jù)了解,，我縣有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村專干仍由男同志擔(dān)任,，甚至少數(shù)村專干為文盲，這與上級村專干為“女性,、初中以上文化程度、初任35周歲以下,、繼任50周歲以下”的要求相差懸殊,，還有的村專干人長住城里或外出打工，對不符合條件不履行職責(zé)的村專干要堅(jiān)決更換,。

三要完善流動人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制,。隨著我縣流動人口規(guī)模的日益擴(kuò)大，流動人口,，特別是流出人口的管理和服務(wù)已成為當(dāng)前工作的一大難點(diǎn),。要按照屬地化管理的原則，將流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)常性工作范圍,，強(qiáng)化村流動人口登記制度,，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和日常跟蹤管理、服務(wù)和檢查,，為流動人口提供基本的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),，最大限度地減少非政策生育,。要完善人口、公安,、勞動,、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合制度,形成信息共享、協(xié)調(diào)配合,、綜合治理的工作格局,，推動我縣流動人口管理服務(wù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四,、務(wù)必將提高人口計(jì)生工作水平的舉措強(qiáng)化到位

人口計(jì)生工作涉及面廣,、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門必須高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成齊抓共管的工作合力,，切實(shí)提高我縣人口和計(jì)劃生育工作水平。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為重要戰(zhàn)略任務(wù),，擺上更加重要的位置，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境,。要加大領(lǐng)導(dǎo)力度,，各級各部門“一把手”是人口計(jì)生工作第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度,，對被“一票否決”單位,，一年內(nèi)取消其參加綜合性評先資格，其責(zé)任人不得評為各類先進(jìn),，不得授予榮譽(yù)稱號,。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未落實(shí)“一票否決”制度，對被否決村(居)仍發(fā)獎牌,，授予榮譽(yù),。今后若再發(fā)生此類現(xiàn)象，將取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評先資格,。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，以適應(yīng)新時期人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的要求,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在人員分工方面，要確保計(jì)生口的工作力量，確保工作經(jīng)費(fèi),。要加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)人員包括村專干的培訓(xùn),，以適應(yīng)新時期工作要求，對村專干,、中心戶長的工資,，要不折不扣落實(shí)到位并逐步提高。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管,。統(tǒng)籌解決人口問題,、建設(shè)人口均衡型社會，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，涉及到方方面面,，單靠人口計(jì)生部門是不夠的，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，建立和完善人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度,，共同推動人口問題的解決?？h宣傳,、文化、教育,、廣電等部門要加大政策宣傳力度,，不斷增強(qiáng)全社會實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性;縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織,、人事等部門要加強(qiáng)對黨員干部生育行為的監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育行為;縣人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門要各司其責(zé),，共同做好出生缺陷干預(yù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作;縣公安,、工商、城建,、衛(wèi)生,、民政等部門要加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理,，對婚姻登記、新生兒上戶,、戶口遷移,、孕產(chǎn)婦接診等有關(guān)信息,，要及時與計(jì)生部門溝通;縣監(jiān)察、衛(wèi)生,、工商,、公安、人口,、人保,、藥監(jiān)等單位要切實(shí)履行職責(zé),，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為;縣公安、法院要認(rèn)真落實(shí)縣委,、縣政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》(城辦字〔20xx〕79號)文件精神,，嚴(yán)把新生兒上戶口關(guān)，加大非訴執(zhí)行工作力度,。經(jīng)了解,，有個別派出所未嚴(yán)格執(zhí)行憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)站開具的入戶證明上戶口的要求;有個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具假計(jì)劃生育“四術(shù)”證明，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))弄虛作假;有個別小診所非法實(shí)施取環(huán),、人流,、引產(chǎn)等計(jì)劃生育手術(shù)，請縣公安,、衛(wèi)生等部門針對上述問題認(rèn)真進(jìn)行排查,、整治，加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格貫徹國家政策和相關(guān)文件精神,。

同志們，做好新形勢下人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨,。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為,、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),，全面完成人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧幸福南城做出新的貢獻(xiàn)!

縣長全縣計(jì)劃生育工作會議講話材料 計(jì)劃生育工作推進(jìn)會篇二

同志們：

今天,，縣委,、縣政府召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會議，主要是總結(jié)回顧全縣上半年人口和計(jì)劃生育工作,，兌現(xiàn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動獎勵,，安排部署下半年人口計(jì)生工作。等會,，主任和*縣長還將作重要講話,。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一,、清醒頭腦,，冷靜分析，客觀估價我縣上半年人口計(jì)生工作形勢

去年10月份以來,，全縣各級各單位在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把人口和計(jì)生工作作為全縣工作的重中之重，緊緊咬住“三查四術(shù)”這個關(guān)鍵,，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ),，穩(wěn)步推進(jìn)村(居)民自治試點(diǎn)工作，持之以恒,，常抓不懈,，全縣人口計(jì)生工作保持了良好的發(fā)展勢頭。

(一)各項(xiàng)指標(biāo)完成良好,。統(tǒng)計(jì)報表顯示,，20xx年10月1日至20xx年3月31日，全縣共出生5326人,，同比增449人;出生率為千分之5.7,，同比增0.48個千分點(diǎn);符合政策生育率為94.16%，高于市定90.7%的指標(biāo)3.46個百分點(diǎn);出生嬰兒性別比基本正常,，為110.35,。

(二)責(zé)任意識明顯加強(qiáng)。面對人口計(jì)生工作的新情況,、新任務(wù),，我們始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作第一要務(wù),，并通過召開會議、出臺文件,、獎懲兌現(xiàn)等具體措施,，切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位,、責(zé)任到位,、措施到位，確保人口目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),。上半年,，縣委會議、縣長辦公會議,、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后3次聽取人口計(jì)生工作情況匯報,，及時落實(shí)省市會議精神，研究解決財政投入,、隊(duì)伍建設(shè),、村(居)民自治、整治“兩非”,、“關(guān)愛女孩行動”、“五星農(nóng)家”創(chuàng)建和集中服務(wù)活動等重大問題，同時先后組織召開了計(jì)生工作專題會,、動員會,、調(diào)度會、講評會等10余次,?？h長先后4次到縣人口計(jì)生局和基層調(diào)研、督查,，及時指導(dǎo)解決工作中存在的困難和問題,。“四大家”分管計(jì)生工作的同志多次深入基層,，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐單位檢查指導(dǎo),，現(xiàn)場辦公，并親自督查集中活動開展,、督辦黨員干部違法生育清理和集中整治“兩非”等情況,。24位縣級領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系一個村的計(jì)劃生育工作，經(jīng)常進(jìn)行面對面指導(dǎo),，手把手幫扶,。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也形成了黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé),，分管副職具體抓、負(fù)全責(zé)的工作機(jī)制,，增強(qiáng)了廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)生責(zé)任意識,，形成了抓好計(jì)生工作的濃厚氛圍。

(三)工作重點(diǎn)更加突出,。一是突出基層基礎(chǔ)工作,。狠抓計(jì)生工作陣地規(guī)范化建設(shè)。今年來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位堅(jiān)持把鎮(zhèn)村陣地建設(shè)作為計(jì)劃生育工作的形象工程和窗口工程來抓,。其中縣直機(jī)關(guān)單位建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”陣地32個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范“三位一體”陣地270多個,，170個村完成了陣地外移工作,。狠抓基層檔冊臺帳的規(guī)范化管理?？h人口計(jì)生局派出聯(lián)絡(luò)員和業(yè)務(wù)骨干,，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面地指導(dǎo)和督促。糧市,、黃土鋪,、白鶴鋪,、馬杜橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量，逐項(xiàng)進(jìn)行清理和整建,，使鎮(zhèn)村檔冊臺帳資料較好地做到了內(nèi)容齊全,，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、整治規(guī)范,、及時更新,。狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)提高全縣計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任,、計(jì)生服務(wù)所所長、法規(guī)員,、微機(jī)員,、流管員及技術(shù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,，積極穩(wěn)妥地做好計(jì)生人員分流工作,，上半年，全系統(tǒng)分流了50人,。二是突出村(居)民自治工作,。為確保完成計(jì)劃生育村(居)民自治試點(diǎn)工作，今年先后下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系計(jì)劃生育村(居)民自治工作責(zé)任制的實(shí)施意見》(祁辦發(fā)[20xx]1號),、《關(guān)于印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員計(jì)劃生育村(居)民自治聯(lián)系點(diǎn)名單的通知》(祁計(jì)生領(lǐng)發(fā)[20xx]4號),，以及《20xx年度*縣創(chuàng)辦計(jì)劃生育村(居)自治示范點(diǎn)實(shí)施方案》(祁計(jì)生領(lǐng)發(fā)[20xx]11號)，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員計(jì)生村(居)民自治工作職責(zé),。4月份,，組織精干力量，創(chuàng)辦了3個計(jì)劃生育村(居)民自治示范村,，其中*村創(chuàng)辦成村(居)民自治模范村和“五星農(nóng)家”試點(diǎn)村,，*鎮(zhèn)*村辦成村(居)民自治先進(jìn)村。*鎮(zhèn)黨委,、政府對村(居)民自治工作動手早,，全面規(guī)范了有關(guān)資料，鎮(zhèn)村還制作了宣傳欄和評比競賽欄,。三是突出整治“兩非”工作,。先后制訂下發(fā)了《*縣20xx年綜合治理出生人口性別比偏高問題清查方案》(祁計(jì)生領(lǐng)發(fā)[20xx]6號)和《**縣綜合治理出生人口性別比偏高問題實(shí)施意見》(祁計(jì)生領(lǐng)發(fā)[20xx]7號)，認(rèn)真開展了綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)合執(zhí)法行動,。?查處“兩非”案件2例,，其中典型案件1例，一般案件1例,，居全市領(lǐng)先水平,。

(四)春季集中服務(wù)活動成效明顯,。據(jù)統(tǒng)計(jì)報表，截止4月18日,，全縣春季計(jì)生集中服務(wù)活動共落實(shí)“四術(shù)”例,，占市分配任務(wù)的，其中落實(shí)結(jié)扎例,、上環(huán)例、流產(chǎn)例,、引產(chǎn)例,。從4月19日～22日的檢查驗(yàn)收情況看，樣本村共自報“四術(shù)”例,，核實(shí)落實(shí)例,，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為。其中上報上環(huán),、結(jié)扎,、流產(chǎn)、引產(chǎn)分別為例,、例例和例,，核實(shí)分別為例、例,、例和例,，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率分別為、和,。一是有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,。**縣長多次聽取了春季集中服務(wù)活動情況匯報，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)也深入基層了解情況,，督查工作,，解決實(shí)際問題?？h直機(jī)關(guān)單位積極履行包村責(zé)任,，帶人、帶車,、帶經(jīng)費(fèi)下到所包村落實(shí)“三查四術(shù)”任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自帶隊(duì),，進(jìn)村入戶做計(jì)生對象的工作;(舉例)二是有行之效的工作措施。為確保完成春季計(jì)生集中服務(wù)活動任務(wù),，及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大春季計(jì)生集中服務(wù)活動工作力度的有關(guān)規(guī)定》,。強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員工作責(zé)任,，對聯(lián)村的縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員所包村手術(shù)底子和落實(shí)手術(shù)對象名冊建立臺帳，報縣委政府督查室,。并且規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員必須在4月5日前帶頭完成所包村應(yīng)落實(shí)的“三查四術(shù)”任務(wù)，否則要在新聞媒體公示包村班子成員名單,，并向縣委講明原因,，作出檢查。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報底子和手術(shù)名冊,，先后兩次下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，督查班子成員到崗到位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查四術(shù)”進(jìn)度，并下發(fā)督查通報;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員沒有手術(shù)任務(wù)或完成任務(wù)較差的村進(jìn)行重點(diǎn)解剖,。同時,，對春季集中服務(wù)活動嚴(yán)格實(shí)行獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村級轉(zhuǎn)移支付中拿出10%劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦,，用于春季集中活動對村干部獎勵;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所包村任務(wù)完成情況,，與個人的津補(bǔ)貼掛鉤;造成嚴(yán)重影響的，要降級或免職處理;現(xiàn)任村干部未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的春季活動任務(wù),，或直系親屬中有應(yīng)落實(shí)手術(shù)而未落實(shí)的,，一律取消其村兩委班子候選人資格。等鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財政拿出?？钣糜诖杭炯谢顒营剟?。三是有吃苦耐勞的工作隊(duì)伍。春季集中活動期間,，大部分同志不怕苦不怕累,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組摸實(shí)情,，核實(shí)數(shù);能堅(jiān)守工作崗位,，全力以赴扎實(shí)開展春季集中活動。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了嚴(yán)格的考勤制度,，無特殊情況不準(zhǔn)請假,，任務(wù)沒完成之前不休雙休日。

但是,，將這次半年考核和春季集中活動驗(yàn)收情況,，與今年省市考核方案要求相比，當(dāng)前,，我縣人口計(jì)生工作也還存在一些不容忽視的問題,。

(一)基礎(chǔ)工作薄弱。一是村級“三位一體”不健全,。二是村務(wù)公開欄存在內(nèi)容不全,、沒有張掛在室外,、更新不及時等問題。三是鎮(zhèn)村資料存在邏輯差錯,，缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多,。四是個別村計(jì)生專干素質(zhì)不高，年齡偏大,，文化偏低,，無法正常開展工作。五是流動人口管理不到位,。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(居)民自治及創(chuàng)建工作進(jìn)度緩慢,。

(二)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在手術(shù)虛報現(xiàn)象。有的把期外的手術(shù)報期內(nèi)手術(shù);少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”到位率低,。

二、明確任務(wù),，精心組織,，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作

現(xiàn)在已是4月底，5月份,，市里將組織半年考核,。6月份，省里也將全面展開大規(guī)模的抽樣調(diào)查,。當(dāng)前,，農(nóng)村又面臨村兩委換屆選舉，工作任務(wù)非常繁重,，全縣各級各單位必須圍繞目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí),，爭分奪秒地抓好下一階段的工作,。

(一)切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。首先,，要全面把握省考核方案,。今年省考核方案主要有“四個不變”、“五個變化”,?！八膫€不變”即三線考核不變，仍是分黨政領(lǐng)導(dǎo)線,、基層工作線,、綜合治理線考核;四個方塊不變，仍是按人口規(guī)模分四個方陣評估;隨機(jī)調(diào)查不變;組織方式不變,?！拔鍌€變化”：一是每個市州都要重點(diǎn)調(diào)查一個縣,，按人口規(guī)模調(diào)查4個至6個點(diǎn)，省里根據(jù)檢查情況決定升降;三是三線考核在內(nèi)容上有所調(diào)整,，增加了一些具體內(nèi)容,，操作性更強(qiáng)，并在三線考核之間的權(quán)重記分比例上有所調(diào)整;四是考核時間,，6至7月份開始;五是調(diào)查表格雙簽署意見后,，錯漏報問題省資料審查不再進(jìn)行審查。各級各部門務(wù)必明確省考核方案的變化和要求,，科學(xué)謀劃好當(dāng)前各項(xiàng)工作,。其次，要做好查漏補(bǔ)缺工作,。要認(rèn)真對照省市考核方案,，查漏補(bǔ)缺，把工作逐項(xiàng)落到實(shí)處,。一要層層抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省市考核方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計(jì)生綜治部門的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo),、計(jì)生辦主任或計(jì)生專(兼)干,，以及村計(jì)生專干尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù),。二是提高wis數(shù)據(jù)質(zhì)量,。省考核方案規(guī)定，對wis數(shù)據(jù)主要項(xiàng)目與近年考核結(jié)果反差特別大的,，要作為重點(diǎn)解剖單位,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦務(wù)必認(rèn)真核對辦理生育證明錄入的相關(guān)申請和審批信息，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)到位情況,、落實(shí)獨(dú)生子女優(yōu)惠政策信息,、獎扶信息?流動人口管理、婚育證明輸信息都要及時準(zhǔn)確反饋到wis,。三要認(rèn)真搞好計(jì)生臺帳,。帳與帳之間要銜接，要吻合,，要準(zhǔn)確,，不能出現(xiàn)紕漏?？h人口計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，手把手指導(dǎo)基層特別是各村把帳核對準(zhǔn)確，真正做到帳帳相符，帳表相符,，帳實(shí)相符,。四要全面規(guī)范基層基礎(chǔ)。在村“兩委”換屆選舉中,，要堅(jiān)決按50歲以下,、初中以上文化程度的要求配齊配強(qiáng)村計(jì)生專干和組指導(dǎo)員，并落實(shí)好報酬,。完善村級“三位一體”陣地,，全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開,，切實(shí)做好今年180個村的計(jì)生宣傳櫥窗外移工作,。按規(guī)定程序做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎扶和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭救助工作，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上年度獨(dú)生子女保健費(fèi),。社會扶養(yǎng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,，并按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。流動人口管理要到位,。計(jì)生部門要聯(lián)合公安,、工商和社區(qū)，對流入人口要進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,，無證要補(bǔ)證、無節(jié)育措施的要堅(jiān)決落實(shí)節(jié)育措施,，計(jì)外懷孕的要堅(jiān)決流引產(chǎn),。對流出已婚育齡婦女要辦好《婚錯育證明》，并簽訂好計(jì)劃生育合同,。第三,，要形成工作合力。各計(jì)劃生育綜合治理部門要明確自己的工作職責(zé),，并按職責(zé)要求開展工作,。該查證的要查證，該通報人口計(jì)生部門情況的要通報,，不能失職,。同時，各綜合治理部門要召開專門會議,，并對下發(fā)單位督促檢查,，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。在這里我給大家提個醒,，在省檢中如果你那個部門因工作不到位出了問題,，黨政一把手要負(fù)全部責(zé)任。你的下屬單位出了問題，也要嚴(yán)肅查處,，并嚴(yán)格追究責(zé)任,。

(二)扎實(shí)開展整治“兩非”工作。這項(xiàng)工作省市特別重視,，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲,。省方案還特別強(qiáng)調(diào)，查實(shí)“兩非”典型案件并處理到位的,，每起獎勵辦案縣市區(qū)0.5分,，未完成查處“兩非”案件任務(wù)的，每少一例扣該縣市區(qū)0.5分,。前兩年,，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。今年,，縣整治“兩非”工作正在有條不紊地開展，并取得了一定成效,。從現(xiàn)在起,，我們應(yīng)在以下幾個方面下功夫。首先,，任務(wù)要明確,。雖不要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要查處“兩非”典型案件，但必須提供2例以上有價值的“兩非”案件線索,。對提供的線索經(jīng)查證屬實(shí)的,，在縣年終人口計(jì)生目標(biāo)管理考核評估總分中每例加0.5分?？h人口計(jì)生,、衛(wèi)生和藥監(jiān)部門也要采取過硬措施，分別查處2例,、4例,、2例典型案件。其次,，部門要配合,。以公安機(jī)關(guān)為后盾，依托紀(jì)檢監(jiān)察部門,，排除干擾,，周密籌劃，依法取證,，只要所取的證據(jù)合法有效,，就要把案件辦成鐵案。第三，處理要到位,。對查實(shí)的案件,，不僅要對“兩非”違法行為的有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;不僅要追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，而且要追究當(dāng)事人所在單位的責(zé)任;不僅要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任,，對于涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任,。

(三)認(rèn)真開展好村(居)民自治工作,。今年，省市都把村(居)民自治納入考核評估的重要內(nèi)容,，而且在基層工作線100分中占了30分,。聯(lián)鄉(xiāng)包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要按照要求，親力親為,，經(jīng)常過問所包村計(jì)劃生育和村(居)民自治工作,，掌握第一手資料，并帶頭辦點(diǎn)示范,，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn)。市里要求,，在職副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，今年只負(fù)責(zé)所聯(lián)村(居)計(jì)劃生育村(居)民自治工作，可聯(lián)系該村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作,，但不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作考核結(jié)果掛鉤,，對所聯(lián)村市里要進(jìn)行單獨(dú)考核，單獨(dú)驗(yàn)收,。因此，今年縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的那個村如果工作沒搞上去,，是沒有任何理由可講的,。另外，近期市里將對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)村(居)民自治聯(lián)點(diǎn)村進(jìn)行督查,，這一點(diǎn)請同志們務(wù)必高度重視,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照三個示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1～2個示范點(diǎn);全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的**個計(jì)劃生育村(居)自治村,，要爭取在原有的基礎(chǔ)上再上一個臺階,。

(四)繼續(xù)清理整頓違法生育。為杜絕黨員,、干部違法生育行為,，經(jīng)縣委人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省市駐祁單位已婚育齡婦女中開展春季“三查”到位情況大清查,。清查的時間為20xx年4月10日至4月30日,。清查的方式是以本單位自查為主。清查對象為上述單位49周歲以下的已婚育齡婦女及男職工配偶,?？h委人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將對清查過程實(shí)行督查，凡未按規(guī)定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在電視臺予以通報,，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”,。

(五)迅速開展夏季計(jì)生集中服務(wù)活動。春季集中活動即將結(jié)束,，夏季集中活動又將緊鑼密鼓拉開序幕,。大家一定要有克難攻堅(jiān)、敢打硬仗的思想準(zhǔn)備,。做到層層明確工作職責(zé),，迅速集中精力、集中力量,、集中時間,，精心組織，齊抓共管,，形成合力,。要保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,、措施到位,、任務(wù)落實(shí)到位，確?；A(chǔ)工作和夏季計(jì)生集中服務(wù)活動兩手抓,，兩不誤，兩促進(jìn),，雙豐收,。

三、硬化措施,，強(qiáng)力推進(jìn),，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處

全縣各級各單位務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識，切?履行好自己的職責(zé),，采取過硬措施,，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干,，強(qiáng)力推進(jìn)人口和計(jì)生工作的開展,。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。一是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親歷親為,。坐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督查督辦,，幫助協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要全力以赴親自抓,，負(fù)總責(zé),，全面擔(dān)負(fù)起計(jì)生工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要全面部署,、督查督辦,，又要親臨重點(diǎn)村組，排憂解難,，同時要想方設(shè)法保證落實(shí)計(jì)生工作所需的人力,、物力和財力。三是包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要負(fù)責(zé)全面落實(shí)所包村的各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù),，保證做到不留空檔,，不出問題，出了問題的要一票否決,，一律不提拔,，不調(diào)動。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員要對負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臺帳資料等基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面清理,、規(guī)范,，因檔冊臺帳出了重大問題的，相關(guān)人員要作下崗分流處理;五是縣計(jì)生局派駐的帶片班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，對照考核方案,，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極查找問題，并將本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足一一造冊登記,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時反饋,，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字后限期在5月5日前整改到位。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促村組干部履行職責(zé),，做好村組各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村兩委換屆候選人資格,。

(二)要及時調(diào)度。根據(jù)督查檢查和工作進(jìn)展情況,，全縣將適時召開調(diào)度會,，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足,。對工作被動的,，要責(zé)成說明原因,，限期整改落實(shí)到位?；蛘匍_現(xiàn)場促進(jìn)會,，幫助分析形勢，查找存在問題的原因,，促其完成任務(wù),。各級各單位一定要精心組織，科學(xué)安排,，統(tǒng)籌兼顧,，切實(shí)加大工作力度，及時掌握工作進(jìn)展情況,，把握工作進(jìn)度,，確保各項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

(三)要嚴(yán)格督查,。從5月份開始,，全縣將組織專門督查組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位貫徹落實(shí)本次會議精神情況進(jìn)行定期不定期的檢查和督查，對縣直機(jī)關(guān)單位農(nóng)村基層組織建設(shè)村,、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部所包村計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面督查檢查,。重點(diǎn)檢查計(jì)劃外生育情況;拖欠手術(shù)情況;村“三位一體”陣地建設(shè)、村務(wù)公開,、村女性專干,、組女性指導(dǎo)員配備及報酬落實(shí)情況;村專干手冊的登記和村級報告單與手冊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔冊臺帳的邏輯性，村級育齡婦女名冊等統(tǒng)計(jì)報表資料的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率情況,。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度和督查結(jié)果及時通報全縣,。凡在檢查驗(yàn)收中存在問題的村，責(zé)成其聯(lián)系單位和包村責(zé)任人在檢查后10天內(nèi)整改落實(shí)到位,，并接受再次檢查驗(yàn)收,。凡再次驗(yàn)收仍出現(xiàn)問題的，堅(jiān)決按市縣文件的有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰;凡單位聯(lián)系村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人所包村年度內(nèi)在省市檢查中出現(xiàn)問題的,，一律予以“一票否決”,，并按市縣有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰。

同志們,，我縣今年計(jì)劃生育工作已到了緊急關(guān)頭,，時間決定我們?nèi)莶坏冒朦c(diǎn)懈怠和等待。我們一定要在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)一心,，奮力拼搏，為奪取我縣人口與計(jì)劃生育工作的全面勝利而努力奮斗,。

縣長全縣計(jì)劃生育工作會議講話材料 計(jì)劃生育工作推進(jìn)會篇三

同志們：

今天召開的全縣人口和計(jì)劃生育工作會議,，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口和計(jì)劃生育工作會議精神,，總結(jié)工作,，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn),，分析當(dāng)前人口計(jì)劃生育形勢,，安排部署今年的計(jì)生工作任務(wù)。剛才,，傳達(dá)了省,、市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，表彰了20xx年度全縣人口計(jì)生工作先進(jìn)單位,，并向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了20xx年度人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)書,。會上，俊清主任全面總結(jié)了去年的工作,，并對今年重點(diǎn)工作做了具體安排部署,，總結(jié)得很到位，安排得也很全面,，我完全同意,，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,，我就進(jìn)一步做好我縣人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見,。概括起來就是“四個務(wù)必”：

一、務(wù)必將人口計(jì)生工作面臨的新形勢充分認(rèn)清

去年,，我縣人口計(jì)生工作緊緊圍繞國家,、省、市人口計(jì)生工作部署,，在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,，按照“科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)位趕超，揚(yáng)優(yōu)成勢,，爭創(chuàng)一流”的總體要求,，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作,，圓滿完成了省,、市下達(dá)的人口計(jì)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯的成績,。全縣人口計(jì)生部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)生政策，目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),，利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善,，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，獲得全省,、全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn),，繼續(xù)保持了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位稱號?？h人口計(jì)生委被人力資源和社會保障部,、國家人口計(jì)生委評為全國人口和計(jì)劃生育先進(jìn)集體，為推進(jìn)我縣趕超發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。在此,，我代表縣委、縣政府向在全縣人口計(jì)生工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!

今年是計(jì)劃生育基本國策確立30周年,，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。當(dāng)前，我縣趕超發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段,。面對各地競相加快發(fā)展的新形勢,，需要良好的人口環(huán)境作為支撐。近年來,，我縣雖然保持了經(jīng)濟(jì)高增長和人口低增長的良好態(tài)勢,，但也必須清醒地看到，當(dāng)前我縣人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾還十分突出,。一方面,，控制人口增長的壓力大?！啊睍r期,，我縣仍處于第四次人口生育高峰，人口總量將繼續(xù)慣性增長,。根據(jù)測算,，人口慣性增長勢頭要持續(xù)到2040年前后，才可能出現(xiàn)人口零增長的拐點(diǎn),。由于人口快速增長,，必將嚴(yán)重影響和制約全縣人均gdp、人均財政收入等人均指標(biāo)的增長,，與縣委,、縣政府提出的進(jìn)位趕超的要求不相適應(yīng),。如果不做好人口和計(jì)劃生育工作，不把人口自然增長控制住,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就有可能被人口的過快增長所抵消,，更快更好發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。與此同時,，人口結(jié)構(gòu)不合理,。我縣乃至全省出生人口性別比多年持續(xù)失調(diào)，近年來雖有下降,，但仍然偏離正常值(100：103-107)范圍,，出生人口性別比長期偏高，將嚴(yán)重影響性別平等,、婦女權(quán)益,、家庭幸福和社會穩(wěn)定。另一方面,，隨著形勢的發(fā)展變化,，過去一些行之有效的暴風(fēng)驟雨式的工作手段不能再用，一些群眾誤以為政策松了,，造成人口計(jì)生工作的難度比以往更大,，任務(wù)更重。

為此,，我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，從統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識做好新時期人口計(jì)生工作的重要性,、艱巨性和長期性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識,、憂患意識,、責(zé)任意識，真正把這項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn),、惠民利民的工作抓緊抓好,、抓出成效。

二,、務(wù)必將人口計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

今年是全面落實(shí)市,、縣黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，也是推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”的突破之年,。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。全縣人口計(jì)生工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,，以服務(wù)“三大戰(zhàn)役”為目標(biāo),，以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,，有效治理出生人口性別比偏高問題,，全面提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。

一要大力穩(wěn)定低生育水平。全縣人口計(jì)生部門要堅(jiān)持依法行政,、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合,，綜合運(yùn)用法律、行政,、教育,、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全依法管理,、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動,、綜合治理的長效機(jī)制,，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要分類指導(dǎo),，緊緊抓住人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié),、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)督導(dǎo),，確保計(jì)生工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn),。被警示的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和被“一票否決”的村(居)委會務(wù)必采取強(qiáng)有力的措施，確保工作有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,。要強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi),，特別是對公眾人物,、高收入者、黨員干部,、公職人員等違法違紀(jì)生育者,，要堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。在此我要強(qiáng)調(diào),，開除人員不是目的,，更重要的是加強(qiáng)防范。今后，女性干職工和男性干職工的無業(yè)家屬,，都必須按照計(jì)生委的統(tǒng)一安排參加環(huán)孕檢,，外出請假人員更要重點(diǎn)關(guān)注，特別是教育,、衛(wèi)生等部門,，單職工家庭和請假外出人員相對較多，更要認(rèn)真安排所有對象參加環(huán)孕檢,。各單位參檢情況要在全縣進(jìn)行通報,。

二要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題,?？h衛(wèi)生、計(jì)生,、藥監(jiān),、工商、公安等部門要成立聯(lián)合工作組,，對全縣各醫(yī)療點(diǎn),、藥品銷售點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，綜合治理,。要堅(jiān)持突出重點(diǎn),、標(biāo)本兼治，切實(shí)管好b超設(shè)備,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)藥品、生育對象,。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”,、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠等行為,，堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢頭,。今年，市里下達(dá)給我縣查處 “兩非”案件任務(wù)為10例,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、有關(guān)部門務(wù)必要保質(zhì)保量完成，對未完成“兩非”任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和對“兩非”查處不力,、處理不到位的單位,，要給予通報批評。

三要全面提高人口素質(zhì),。孕前健康檢查是提高出生人口素質(zhì)的有效途徑之一,。我縣是國家試點(diǎn)單位,，縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站等部門要認(rèn)真落實(shí)縣委辦,、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<南城縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》文件精神,，切實(shí)開展好孕前優(yōu)生健康檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、有關(guān)部門要密切配合,，加大優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳力度，組織好計(jì)劃懷孕夫婦積極參加孕前優(yōu)生健康檢查,，認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)工程,，最大限度地減少缺陷嬰兒的出生，努力提高育齡群眾的保健意識和生殖健康水平,，提高出生人口素質(zhì),。

三、務(wù)必將推進(jìn)人口計(jì)生工作的機(jī)制完善創(chuàng)新

全縣人口計(jì)生工作面臨的矛盾和問題多,，解決這些矛盾和問題的最好辦法就是深化改革。我們必須以市被定為“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”為契機(jī),，認(rèn)真分析和科學(xué)研判全縣人口發(fā)展的新形勢,，既要看到成績，又要正視存在的差距和問題;既不能自我感覺良好,、滿足現(xiàn)狀,，又不能消極畏難、不思進(jìn)取,。要始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣和活力,，深化人口計(jì)生綜合改革，推進(jìn)人口計(jì)生工作體制機(jī)制創(chuàng)新,，力爭創(chuàng)造更多既有南城特色又能示范全市,、全省乃至全國統(tǒng)籌解決人口問題的典型經(jīng)驗(yàn)。

一要完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,。要落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策,特別要制定和落實(shí)有利于女孩成長,，有利于女孩家庭生產(chǎn)、生活的政策措施,，通過利益導(dǎo)向,，引導(dǎo)促進(jìn)人口計(jì)生工作的良性開展，要擴(kuò)大受益面,，提高受惠度,，真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好,。今年,，省里的利導(dǎo)政策有所調(diào)整，縣人口計(jì)生委要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真做好銜接工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織實(shí)施好計(jì)劃生育“三助一送”工程,，對贈送到各村的農(nóng)機(jī),，要管理好，發(fā)揮作用,，真正為農(nóng)村不再生育的一女戶,、二女戶家庭服務(wù);對有創(chuàng)業(yè)能力的家庭，縣人保局,、就業(yè)局等部門要在技術(shù)培訓(xùn),、貼息貸款等方面大力扶持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、有關(guān)部門要積極做好經(jīng)濟(jì)社會政策與人口計(jì)生政策的銜接工作,。

二要完善人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作機(jī)制。要按照“民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督”的要求,，提高計(jì)劃生育村(居)民自治率,，在農(nóng)村逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實(shí),、協(xié)會唱主角,、家庭為中心、群眾做主人”的管理機(jī)制,，在城鎮(zhèn)建立“社區(qū)負(fù)責(zé),、單位配合、物業(yè)協(xié)助,、業(yè)主參與”的人口計(jì)生工作模式,。要配齊配強(qiáng)村級計(jì)生專干，在選,、聘,、管、用等各環(huán)節(jié)建立村級計(jì)生專干和中心戶長的約束和獎勵制度,。據(jù)了解,，我縣有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村專干仍由男同志擔(dān)任，甚至少數(shù)村專干為文盲,，這與上級村專干為“女性,、初中以上文化程度、初任35周歲以下,、繼任50周歲以下”的要求相差懸殊,，還有的村專干人長住城里或外出打工,，對不符合條件不履行職責(zé)的村專干要堅(jiān)決更換。

三要完善流動人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制,。隨著我縣流動人口規(guī)模的日益擴(kuò)大,，流動人口，特別是流出人口的管理和服務(wù)已成為當(dāng)前工作的一大難點(diǎn),。要按照屬地化管理的原則,，將流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)常性工作范圍，強(qiáng)化村流動人口登記制度,，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和日常跟蹤管理,、服務(wù)和檢查，為流動人口提供基本的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),，最大限度地減少非政策生育,。要完善人口、公安,、勞動,、民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合制度,形成信息共享、協(xié)調(diào)配合,、綜合治理的工作格局,，推動我縣流動人口管理服務(wù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四,、務(wù)必將提高人口計(jì)生工作水平的舉措強(qiáng)化到位

人口計(jì)生工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),、情況復(fù)雜,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成齊抓共管的工作合力，切實(shí)提高我縣人口和計(jì)劃生育工作水平,。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，擺上更加重要的位置,，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境,。要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，各級各部門“一把手”是人口計(jì)生工作第一責(zé)任人,，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度,，對被“一票否決”單位，一年內(nèi)取消其參加綜合性評先資格,，其責(zé)任人不得評為各類先進(jìn),，不得授予榮譽(yù)稱號,。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未落實(shí)“一票否決”制度，對被否決村(居)仍發(fā)獎牌,，授予榮譽(yù),。今后若再發(fā)生此類現(xiàn)象，將取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評先資格,。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，以適應(yīng)新時期人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的要求,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在人員分工方面，要確保計(jì)生口的工作力量,，確保工作經(jīng)費(fèi),。要加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)人員包括村專干的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期工作要求,，對村專干,、中心戶長的工資，要不折不扣落實(shí)到位并逐步提高,。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管,。統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會,，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，涉及到方方面面，單靠人口計(jì)生部門是不夠的,，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，建立和完善人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度，共同推動人口問題的解決,?？h宣傳、文化,、教育,、廣電等部門要加大政策宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性;縣紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、人事等部門要加強(qiáng)對黨員干部生育行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育行為;縣人口計(jì)生,、衛(wèi)生等部門要各司其責(zé),，共同做好出生缺陷干預(yù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作;縣公安、工商,、城建,、衛(wèi)生,、民政等部門要加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，對婚姻登記,、新生兒上戶,、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診等有關(guān)信息,，要及時與計(jì)生部門溝通;縣監(jiān)察,、衛(wèi)生、工商,、公安,、人口、人保,、藥監(jiān)等單位要切實(shí)履行職責(zé),，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為;縣公安、法院要認(rèn)真落實(shí)縣委,、縣政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》(城辦字〔20xx〕79號)文件精神,，嚴(yán)把新生兒上戶口關(guān)，加大非訴執(zhí)行工作力度,。經(jīng)了解,，有個別派出所未嚴(yán)格執(zhí)行憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)站開具的入戶證明上戶口的要求;有個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具假計(jì)劃生育“四術(shù)”證明，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))弄虛作假;有個別小診所非法實(shí)施取環(huán),、人流,、引產(chǎn)等計(jì)劃生育手術(shù)，請縣公安,、衛(wèi)生等部門針對上述問題認(rèn)真進(jìn)行排查,、整治,，加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格貫徹國家政策和相關(guān)文件精神,。

同志們,，做好新形勢下人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨,。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,，進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),，全面完成人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù),，為建設(shè)和諧幸福南城做出新的貢獻(xiàn)!

縣長全縣計(jì)劃生育工作會議講話材料 計(jì)劃生育工作推進(jìn)會篇四

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣人口計(jì)生工作會議，研究分析當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作面臨的新形勢,、新問題,，安排部署今年人口計(jì)生工作新任務(wù),，全力推動人口計(jì)生事業(yè)再上新臺階,。等會李輝書記、巧敏縣長還將作重要講話,，大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會,，狠抓落實(shí)。下面,，我先講四點(diǎn)意見：

一,、盤點(diǎn)收獲，肯定成績,，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中提振信心

在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年我縣人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展,，取得了很好的成績,，在全省從緊從嚴(yán)從高的工作形勢下，圓滿實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年位居全省先進(jìn)縣的年度工作目標(biāo)?；仡櫩偨Y(jié)20xx年的工作,，主要有五個方面的成績：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視有新高度?？h委,、縣政府堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系,、納入重大事項(xiàng)督查范圍;始終把計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同布置,、同督促,、同考核，多次召開縣委會,、政府常務(wù)會和全縣人口計(jì)生工作會議,，專題研究和解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問題和困難。李輝書記,、巧敏縣長多次開展人口計(jì)生工作專題調(diào)研,，幫助解決了人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等一系列重大問題,?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,，為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,，為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持人口計(jì)生工作起到了很好的示范效應(yīng)。

(二)基層基礎(chǔ)有新改觀,。一是推行業(yè)務(wù)督查,。完善基層業(yè)務(wù)指南，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)工作,。成立常年督查工作組,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一季一次業(yè)務(wù)督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,。二是強(qiáng)化村級考核。出臺了村級計(jì)生工作績效考核辦法,，將村干部全年工資的30%與人口計(jì)生工作績效掛鉤,，根據(jù)考核結(jié)果，每半年發(fā)放一次,，獎優(yōu)罰劣,。三是開展集中服務(wù)活動,。通過實(shí)行對鄉(xiāng)、村干部問責(zé),、經(jīng)常性督查,、定期調(diào)度,、“打假治水”等措施,，全縣冬、春季集中服務(wù)活動取得了較好成效,。20xx年度,，全縣共落實(shí)“四術(shù)”5807例，其中女扎2308例,、男扎3例,、上環(huán)2753例、流產(chǎn)464例,、引產(chǎn)279例,。

(三)綜合治理有新成效。一是健全信息共享機(jī)制,。公安局對新生兒上戶實(shí)行了會審制度,，對5400多名新登記上戶人口、流動人口居住證辦理和遷入已婚育婦等信息進(jìn)行了實(shí)時通報;衛(wèi)生局在縣以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立“實(shí)時通”系統(tǒng)和信息通報qq群,，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對象信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時通報;教育,、經(jīng)管、人社,、住建,、工商等部門的相關(guān)信息均與計(jì)生部門實(shí)現(xiàn)共享。二是加強(qiáng)流動人口管理,。流入人口管理方面,，各單位嚴(yán)格按照“同宣傳、同管理,、同服務(wù)”要求,，建檔造冊，納入本地常住人口范圍,。流出人口管理方面,，利用全國流管信息平臺進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用水平穩(wěn)步提升,，信息提交率,、反饋率、協(xié)同管理率和督辦率等主要指標(biāo)達(dá)到100%,。三是開展“兩非”整治行動,。進(jìn)一步健全“兩非”聯(lián)合辦案機(jī)制,，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤監(jiān)測制度，縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)度和集中辦案,，“兩非”典型案件取得較大突破。

(四)依法管理有新進(jìn)展,。一是強(qiáng)化文明執(zhí)法,。認(rèn)真貫徹國家、省市依法行政,、文明執(zhí)法會議精神,，修訂完善人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度。開展依法行政自查清理活動,，清理并修改規(guī)范性文件1個,、清理執(zhí)法人員資格68人，離崗學(xué)習(xí)1人,。二是加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收,。從加大社會撫養(yǎng)費(fèi)集中征收、非訴案件申請與強(qiáng)制執(zhí)行力度著手,，進(jìn)一步整頓和規(guī)范生育秩序,。全年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫650余萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件93件,，申請執(zhí)行標(biāo)的84.87萬元,，執(zhí)行到位64.58萬元。三是開展黨員干部違法生育專項(xiàng)清理,。查處違法生育國家公職人員15人,、社會公眾人物1人，其中黨員6人,。

(五)利益導(dǎo)向有新舉措,。一是落實(shí)“增加一人份額”政策。出臺了《衡山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益和征地補(bǔ)償費(fèi)分配對獨(dú)生子女家庭增加一人份額的試行意見》(山政發(fā)〔20xx〕16號),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)增發(fā)對象進(jìn)行了摸底調(diào)查和逐步落實(shí),。二是執(zhí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵。緊抓省級試點(diǎn)單位契機(jī),，通過調(diào)查,、公示、審核等程序,，確認(rèn)583人符合獎勵條件,，以打卡到人的方式，將291.2萬元獎勵金全部發(fā)放到位,。三是推進(jìn)利益導(dǎo)向創(chuàng)新,。一方面,，全力夯實(shí)“生育關(guān)懷基金”保障。加大全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)追加比例,，完善“生育關(guān)懷基金”管理制度,，保障了利益導(dǎo)向政策資金。另一方面,，積極探索“生育關(guān)懷行動”新模式,。主要有：建立計(jì)生家庭就業(yè)援助體系，啟動“連心橋”工程,，為80多名計(jì)生對象落實(shí)就業(yè)崗位;推進(jìn)計(jì)生保險工作,，近7000戶計(jì)生家庭免費(fèi)獲得了一份意外傷害保險;開展各類慰問幫扶活動,，對420多戶困難計(jì)生家庭伸出了援助之手,。

總的來說，一年來,，全縣各級各部門做了大量工作,，也取得了較好成績，其中一些好做法,、新理念多次在國家,、省、市報刊,、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳推介,。這是我們做好今年計(jì)生工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，希望大家再接再厲,，并不斷創(chuàng)新,。

二、認(rèn)清形勢,，查找差距,，在自我反思中敲響警鐘

在總結(jié)成績的同時，我們也要認(rèn)真反思,，查找工作中存在的問題和差距,。從20xx年縣內(nèi)年終檢查和市縣冬季活動督查的情況看，形勢不容樂觀,。

(一)違法生育控制乏力,。根據(jù)縣內(nèi)年終檢查的數(shù)據(jù)推算，全縣符合政策生育率僅為81.5%,，比85.29%的報表數(shù)據(jù)低了3.8個百分點(diǎn),，比全縣的責(zé)任目標(biāo)也低了1.5個百分點(diǎn)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,，符合政策生育率最低的望峰鄉(xiāng)僅為77.2%,，與縣下達(dá)責(zé)任目標(biāo)相差5.8個百分點(diǎn),。分村來看，20xx-20xx三年來符合政策生育率達(dá)85%以上的村只有67個,，僅占全縣所有村的19.7%,。單從調(diào)查的情況就可以看到，虛高的符合政策生育率與調(diào)查的水平形成了強(qiáng)烈反差,，而實(shí)際水平可能更低,。

(二)基層工作漏洞百出。一些地方對人口計(jì)生工作安排部署不到位,、工作指導(dǎo)不到位,、問題解決不到位，導(dǎo)致工作漏洞百出,，村級失控,。一是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位?？h內(nèi)年終檢查顯示,，17個樣本點(diǎn)的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率僅為55.4%。馬跡鎮(zhèn),、賀家鄉(xiāng)所查樣本點(diǎn)村的征收到位率不足30%,。二是流動人口管理不到位?？h內(nèi)年終檢查共抽查177名流出人口,，智能客戶端采集、登記的只有112人,，采集登記率僅為63.3%,。三是村一級工作不到位。部分地方的村計(jì)生專干素質(zhì)不高,、能力太差,，村級管理混亂，問題層出不窮,，如專干手冊記錄不全,，村、鄉(xiāng)兩級的出生和手術(shù)信息對不上號等,。村級陣地建設(shè)相當(dāng)滯后,，一些地方的三位一體已不復(fù)存在，部分有村級陣地的地方,，基本沒有發(fā)揮其作用,。部分地方計(jì)劃生育村民自治徒有虛名，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,，工作仍停留在表面上,，沒有真正抓落實(shí),。

(三)弄虛作假屢禁不止。20xx年一季度手術(shù)核查,，全縣手術(shù)虛報率高達(dá)29.41%,，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部存在手術(shù)虛報。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報十分嚴(yán)重,，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的虛報率在40%以上,。“三查四術(shù)”弄虛作假,，沒有抓好抓實(shí),，導(dǎo)致大量長效節(jié)育措施拖欠。截止到目前,，全縣拖欠長效節(jié)育措施達(dá)3000余例,。而這些拖欠的手術(shù)后面，就是今年可能出現(xiàn)的違法生育,。假如有30%成為違法生育事實(shí),，今年的計(jì)生工作水平將無法保障,。

另外,，雖然我縣的計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列，但村民自治合格率,、長效節(jié)育措施落實(shí)率,、全員人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率等指標(biāo)在全省排名靠后，綜合治理線問題較多,，在衡陽市各縣市區(qū)中得分最低,。以上情況表明問題的嚴(yán)重性不言而喻，今年的工作難度可想而知,?？h委、縣政府對計(jì)生工作一直高度重視,，李輝書記,、巧敏縣長高度關(guān)注，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)一步加大了工作力度,。但結(jié)果卻是,，20xx年度有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里重點(diǎn)管理，冬季活動有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里通報批評,。究其原因,，我看關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)的問題,。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是報實(shí)不抓實(shí),。近幾年,，省市充分考慮到實(shí)際工作水平和為基層減負(fù)，連續(xù)幾年下調(diào)符合政策生育率,、村民自治合格率等工作指標(biāo),。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為,，上級把指標(biāo)降下來了,，我只要跟著把指標(biāo)降下來，就不怕被否決,，就可以萬事大吉,、高枕無憂，對工作缺乏全面綜合的考量和清醒的認(rèn)識,，沒有憂患意識和危機(jī)意識,，對原來一些很好的、行之有效的工作方法,，比如“三查四術(shù)”等常規(guī)工作放松了要求,，削弱了力度。

二是執(zhí)法不守法,。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)重要的民生工程,，依法行政、文明執(zhí)法既是落實(shí)國家法律法規(guī)的要求,，也是廣大群眾維權(quán)意識普遍增強(qiáng)的重要呼聲所在,。長期以來，我們主要依靠行政手段推動人口計(jì)生工作,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些人員缺乏做群眾思想工作的技巧和耐心,，至今仍習(xí)慣于、依賴于,、留戀于傳統(tǒng)的思維,、陳舊的套路、慣性的做法,、霸蠻的方法來執(zhí)行法律和政策,，違法行政行為在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村仍然存在,。有的基層干部在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)長效措施的過程中,，不注意方式方法,，極易激發(fā)矛盾,，效果也不理想,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理生育證,、流動人口證明等證件時,，敷衍拖延,，憑關(guān)系辦證，憑印象辦證等,。

三是好事不好辦,。近年來，人口計(jì)生利益導(dǎo)向的政策覆蓋面不斷拓展,，受益人群逐年增加,，但我縣落實(shí)的情況還不夠理想，一些法定的利益導(dǎo)向政策還沒有真正得到落實(shí),。如獨(dú)生子女保健費(fèi),，一些人口規(guī)模達(dá)2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年發(fā)放的獨(dú)生子女對象不足百人;還有獨(dú)生子女家庭在集體經(jīng)濟(jì)收益分配和宅基地劃分時多分一人份額的政策,，去年縣里出臺了正式的文件,，會上多次進(jìn)行了調(diào)度和強(qiáng)調(diào)，但是,，據(jù)縣計(jì)生局摸底核實(shí),，全縣僅開云鎮(zhèn)少數(shù)村落實(shí)了這項(xiàng)政策，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正落實(shí)到位的很少,。另外,，一些綜治部門雖然出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策的文件，但可操作性不強(qiáng),，也沒有執(zhí)行到位的數(shù)據(jù),，有的是應(yīng)付檢查的臨時性文件。

四是守業(yè)不創(chuàng)業(yè),。有的同志從事計(jì)生工作的時間比較長,，資歷也比較老，應(yīng)該說功勞,、苦勞、疲勞都有,。優(yōu)勢是對各方面的情況比較熟悉,、有威信，但劣勢也隨處可見,，比如工作中容易出現(xiàn)思維定勢,、關(guān)系定勢、方法定勢,，在具體工作中很少有創(chuàng)新思維,，完全是守攤子、保位子,。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作上,，一股勁琢磨的是如何應(yīng)付上級檢查，一門心思想的是如何鉆方案的空子，疲于迎檢查,、搞干擾,，忙于找門路、拉關(guān)系,。長此以往,，全縣計(jì)生工作沒辦法進(jìn)步，計(jì)生工作水平?jīng)]辦法提高,。

五是自滿不自省,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位本轄區(qū)的計(jì)生工作情況缺乏足夠清醒的認(rèn)識，工作逐年下滑,，排名非?？亢螅械膯栴}已經(jīng)非常嚴(yán)重,。但是至今還沒有深刻的解剖,，找不到癥結(jié)，摸不清原因,，提不出對策,。我感到當(dāng)前最棘手的問題，不是現(xiàn)存的諸多問題,，而是對幾乎所有的問題若明若暗,、沒有辦法。有問題并不可怕,，承認(rèn)它,、面對它、研究它,、破解它,，總會有辦法的。不自省就保不了自尊,，也就不可能提出切合實(shí)際的措施和辦法,，最終必然導(dǎo)致自毀。

針對上述問題,，各級各部門務(wù)必清醒頭腦,，深入分析，認(rèn)真對待,，務(wù)必按照縣委,、縣政府對人口計(jì)生工作的決策和部署，始終做到思想上不松懈,、工作上不松勁,，牢牢把握工作主動權(quán)。

三、明確目標(biāo),，突出重點(diǎn),，在開拓創(chuàng)新中提升水平

20xx年，全縣人口和計(jì)劃生育工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆六中全會精神,，以滿足群眾需求,、保障群眾權(quán)益為主線，以穩(wěn)定低生育水平,、提高人口素質(zhì)為核心,，以提升服務(wù)水平、夯實(shí)基層工作為重點(diǎn),，積極引導(dǎo)群眾更新觀念,、文明生育，確保全縣人口計(jì)生工作穩(wěn)定,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，深入實(shí)施“八大計(jì)生”工程,，確保20xx年我縣人口出生率,、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標(biāo)達(dá)到上級要求,，繼續(xù)保持全省先進(jìn)縣,、全市前三名水平。

重點(diǎn)要在以下幾個方面創(chuàng)新思路,，打造新的亮點(diǎn),。

(一)在深化計(jì)生國策宣傳上打造新亮點(diǎn)，解決“氛圍不濃”的問題,。從當(dāng)前的外部環(huán)境看,，民眾要求計(jì)生“松綁”的呼聲高漲，放寬生育二孩條件的傳聞盛行,，很多人說計(jì)劃生育政策松了,，抓得沒有以前緊了;從內(nèi)部環(huán)境看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松警惕,，降低要求，一些計(jì)生工作人員缺乏動力,，信心不足,。因此，務(wù)必加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，統(tǒng)一認(rèn)識,，營造氛圍。一要加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)?？h委中心學(xué)習(xí)組將邀請省市人口問題專家授課,，縣委黨校要在干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)中專門安排人口計(jì)生課程,，縣計(jì)生局要組織開展各類學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、講座,，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的國策意識,、人均意識和責(zé)任意識。二要規(guī)范宣傳陣地,。重點(diǎn)做好計(jì)生宣傳陣地“三個一”建設(shè),，即縣里要建立一個生育文化園;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一塊高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌，內(nèi)容,、地點(diǎn),、規(guī)格做到三統(tǒng)一;村里要有一個美觀、適用的宣傳陣地,，并做好村務(wù)公開陣地外移,、及時更新和維護(hù)整修工作。三要創(chuàng)新宣傳形式,。進(jìn)一步強(qiáng)化媒體宣傳,，加大計(jì)生法律法規(guī)和工作動態(tài)的宣傳力度。積極舉辦“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”等活動,，結(jié)合“5·29”協(xié)會活動日,、“7·11”世界人口日等，切實(shí)加強(qiáng)與計(jì)生人群之間的溝通,、互動,。

(二)在規(guī)范基層陣地建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，解決“陣地不全”的問題,。今年是基層陣地建設(shè)“提質(zhì)提速年”,，各級各部門要全面加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè),。一是建好陣地,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的服務(wù)所必須按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求全部達(dá)標(biāo),。二是配齊設(shè)備,。根據(jù)各類服務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍，該配備的必須配備到位,。三是規(guī)范管理,。對服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況加強(qiáng)監(jiān)督,，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,。特別是縣,、鄉(xiāng)兩級要建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，對服務(wù)站,、所的質(zhì)量管理實(shí)行定期或不定期的檢查,、指導(dǎo)。四是嚴(yán)格考核,。對管理不規(guī)范,、不到位的實(shí)行問責(zé)制，嚴(yán)厲追究分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)人員的責(zé)任,。

(三)在加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)上打造新亮點(diǎn),，解決“隊(duì)伍不精”的問題。干部隊(duì)伍建設(shè)是計(jì)生事業(yè)建設(shè)的核心,，干部隊(duì)伍素質(zhì)決定計(jì)生事業(yè)的興衰成敗,。當(dāng)前我縣計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平還有待提高，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段我縣人口和計(jì)生工作的需要,。當(dāng)務(wù)之急就是要著力提升這支隊(duì)伍的素質(zhì),。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)隊(duì)伍。相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的選聘工作;做好公開招考計(jì)生干部工作,，進(jìn)一步充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)力量,，確?？h服務(wù)站至少有1名高級職稱的婦產(chǎn)科或外科醫(yī)師，3名以上中級職稱專業(yè)技術(shù)人員,，每個鄉(xiāng)服務(wù)所至少有1名具備臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)配齊村級計(jì)生專干隊(duì)伍，實(shí)行“縣管,、鄉(xiāng)聘,、村用”，確保人員,、任務(wù),、待遇“三落實(shí)”。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),?？h計(jì)生局要抓緊制定分類培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員,、流管員,，使其盡快掌握業(yè)務(wù)知識，進(jìn)入角色,。要對干部教育培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理,，作為年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好培訓(xùn)計(jì)劃,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對反復(fù)培訓(xùn)仍不能勝任工作的村級計(jì)生專干，該調(diào)整的要調(diào)整,。三是完善激勵機(jī)制,。在去年的干部調(diào)整中，我們一共提拔了3名計(jì)生局股室干部,、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任,，提拔的范圍和比例，可以說是各部門之最,。今后,，各級對在計(jì)生工作中有突出表現(xiàn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部,，要不遺余力地向縣委,、政府推薦，給予優(yōu)先提拔使用,，讓肯干事,、能干事的同志在政治上得實(shí)惠。同時,，計(jì)生部門要善于發(fā)掘和樹立先進(jìn)典型,，在系統(tǒng)內(nèi)營造積極向上的工作氛圍。

(四)在提高服務(wù)管理水平上打造新亮點(diǎn),，解決“監(jiān)管不力”的問題,。一要規(guī)范依法行政行為,。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī),，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，使計(jì)生工作中的審批,、辦事,、執(zhí)法等相關(guān)環(huán)節(jié)規(guī)范、合理,、透明,。著力完善以重大行政侵權(quán)案件“一票否決”為核心的行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制,，加強(qiáng)日常監(jiān)控考核，杜絕重大惡性違法行政案件發(fā)生,。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,，多做宣傳教育工作，有效運(yùn)用法院強(qiáng)制手段促進(jìn)征收,，不留死角,，不留積案，擴(kuò)大征收面,，提高征收率,，對違反政策超生的名人、富人,，實(shí)行頂格,、從重征收，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費(fèi)征收在處罰特殊群體違反政策生育,、打造“公平計(jì)生”中的作用,。二要提高綜合治理水平。要加快信息化建設(shè),，健全落實(shí)人口信息互通共享制度,，做好“村直報”和“實(shí)時通”工作，進(jìn)一步完善“全員人口信息庫”,，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制,，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)流動人口管理,，認(rèn)真解決流動人口異地辦理生育證難,、免費(fèi)落實(shí)節(jié)育措施難、生殖健康服務(wù)難等問題,，提升流動人口服務(wù)管理質(zhì)量,，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要深入開展“兩非”整治工作,，建立打防結(jié)合的長效機(jī)制,，計(jì)生、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)制度,，加強(qiáng)對全縣醫(yī)療保健,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥物流通的經(jīng)常性檢查。通過強(qiáng)有力的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長效機(jī)制,。三要健全利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助,、計(jì)劃生育家庭特別扶助,、出生缺陷免費(fèi)干預(yù),、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等工作，全面落實(shí)法定獎勵優(yōu)待政策,。各計(jì)生綜治部門要積極出臺落實(shí)有關(guān)計(jì)生優(yōu)惠政策,，配合落實(shí)好獨(dú)生子女家庭多分一人份額政策等相關(guān)工作。要通過各種獎勵,、優(yōu)先和優(yōu)惠政策，對生活困難的計(jì)生戶給予更多關(guān)注,、關(guān)心,、關(guān)愛，確保自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭社會上有地位,、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,、生活上有保障，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的吸引力和感召力,。

(五)在堅(jiān)持嚴(yán)厲打假治水上打造新亮點(diǎn),，解決“作風(fēng)不實(shí)”的問題。關(guān)鍵要完善制度,，加強(qiáng)指導(dǎo),，使基層的假數(shù)據(jù)不能報，不敢報,，報不出,，交不上，從源頭上根治弄虛作假行為,。一要認(rèn)真報實(shí)數(shù)據(jù),。要把澄清底子、擠干水分,、報實(shí)數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí),。特別是要加強(qiáng)對已婚育齡婦女、期內(nèi)出生人口的清理清查工作,，進(jìn)一步掌握底子,，并充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，做到準(zhǔn)確,、及時收集,、更新統(tǒng)計(jì)信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。上報出生人口時,，既要杜絕漏報現(xiàn)象，又要避免虛報,、重報現(xiàn)象;校核人口信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時,，要突出重點(diǎn)對象,，即近兩年有生育、節(jié)育,、新婚,、懷孕行為的育齡婦女。對出生,、手術(shù)等數(shù)據(jù)的上報,，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo),、計(jì)生辦主任簽名,，對弄虛作假的，將嚴(yán)格按照文件問責(zé)到位,。二要完善工作流程,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行一季一次業(yè)務(wù)督查制度，促進(jìn)基層工作逐步走向制度化,、經(jīng)?；鸵?guī)范化。各級要結(jié)合業(yè)務(wù)督查要求,，進(jìn)一步明確工作職責(zé),，完善工作流程。對每個崗位,、每個時段的工作任務(wù),，都要形成詳細(xì)、規(guī)范,、科學(xué)的工作流程和落實(shí)機(jī)制,，這樣才能確保工作有序進(jìn)行。例如“三查四術(shù)”工作,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月摸清底子,，明確任務(wù)，包干到人,，月結(jié)月清,。如果工作不經(jīng)常，將導(dǎo)致大量應(yīng)落實(shí)手術(shù)積壓,，工作難度更大,。三要注重及時跟進(jìn)。事前要跟進(jìn),，通過信息平臺數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險提前給基層預(yù)警。事中要跟進(jìn)，在任務(wù)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問題后,，尋找解決辦法,，使基層的工作回到經(jīng)常性工作軌道上來。事后要跟進(jìn),，出現(xiàn)問題后,，找出原因，提供補(bǔ)救建議和具體措施,，避免基層以后再犯同樣錯誤,。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，在齊抓共管中開創(chuàng)局面

今年計(jì)生工作的思路已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以高度負(fù)責(zé)的精神,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施,，真抓實(shí)干,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)強(qiáng)保障,，抓協(xié)同,，統(tǒng)一思想認(rèn)識。人口計(jì)生工作關(guān)系大局,，影響長遠(yuǎn),，必須持之以恒地抓，不遺余力地抓,。在這個問題上,，全縣各級各部門什么時候都不能出現(xiàn)認(rèn)識上的偏差。一方面,，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。“親自抓,、負(fù)總責(zé)”決不能停留在口頭重視和遙控指揮上,，必須體現(xiàn)在超前謀劃、統(tǒng)籌安排,、督查調(diào)度上,，一定要深入基層，深入群眾，身體力行,。聯(lián)鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)必須掛帥出征,，親力親為，真正沉下去,，對薄弱環(huán)節(jié),、計(jì)生后進(jìn)地區(qū)要親自過問和督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、分管領(lǐng)導(dǎo)必須下去，經(jīng)常性的督查指導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題。各綜治部門的一把手一定要將責(zé)任向基層分解,，工作向基層延伸,，把網(wǎng)底織牢。另一方面,，要抓好協(xié)同,。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大,、時間進(jìn)度長的社會系統(tǒng)工程,，要進(jìn)一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量,，實(shí)行綜合治理,、配套聯(lián)動。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用,，主動做好融入,、滲透、搭車,、結(jié)合文章,，組織、協(xié)調(diào),、督促,、推動各級各部門抓好人口計(jì)生工作。各相關(guān)部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定職責(zé),，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動性,，積極支持配合，切實(shí)履職到位,，形成黨委政府重視,、主管部門努力,、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制,。

(二)勤督查,，嚴(yán)問責(zé)，夯實(shí)各級責(zé)任,。計(jì)劃生育工作是個系統(tǒng)工程,，必須層層負(fù)責(zé)，級級落實(shí),，而督查,、問責(zé)就是行之有效的落實(shí)責(zé)任的手段。一方面,，督查必須抓實(shí),。首先，要完善督查內(nèi)容,。結(jié)合省市要求,，對癥整治基層存在的主要問題。內(nèi)容不求多,，但要抓住要害,，特別是那些影響全局的工作、長期得不到解決的問題,，要重點(diǎn)督查。其次,，要改進(jìn)督查方式,。要采取不定期、不定點(diǎn),、不通知的方式進(jìn)行,，增加解剖調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查方式。今年省檢之前,，縣里將進(jìn)行模擬調(diào)查,，實(shí)行跟蹤管理，工作不到位的,，嚴(yán)厲追究責(zé)任,。第三，要嚴(yán)明督查紀(jì)律,?？h里將嚴(yán)格執(zhí)行市里出臺的五條禁令，接受社會和群眾的監(jiān)督,。另一方面,，問責(zé)必須到位。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行,，敢于“打板子”,。目的就是通過嚴(yán)格問責(zé)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部畏懼“挨板子”,。長期以來,，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不想得罪人，對基層出現(xiàn)的問題不愿“打板子”,，導(dǎo)致下面的干部無所畏懼,，偏離“軌道”，工作漸行漸遠(yuǎn),，最后造成嚴(yán)重后果,。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要勇于負(fù)責(zé),、敢于擔(dān)當(dāng),，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)“規(guī)定動作”，凡職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)工作失職,、決策失誤,，導(dǎo)致嚴(yán)重后果等問題的，都要堅(jiān)決問責(zé)到位,。今年,，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大督查問責(zé)力度,，把因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報表不實(shí)而出現(xiàn)的人口計(jì)劃問題,、虛報“四術(shù)”問題等作為“一票否決”的重要依據(jù)，凡在省市抽樣調(diào)查和專項(xiàng)督查中,，發(fā)現(xiàn)樣本點(diǎn)期內(nèi)出生錯,、漏、虛,、挪報人口出生占該樣本點(diǎn)村總?cè)丝?‰及以上的,，或符合政策生育率低于70%的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，分管負(fù)責(zé)人,、計(jì)生辦主任就地免職，并通報全縣,。

(三)謀長遠(yuǎn),，抓當(dāng)前，做好開局工作,。從全縣冬季活動的情況來看,，今年我們的壓力很大,，任務(wù)很重，要做的事情很多,，各級各部門務(wù)必科學(xué)安排,，狠抓當(dāng)前。一方面,，要抓好全年工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,。新的一年要有新的氣象，各級要著眼長遠(yuǎn),，謀劃全局,，抓好全年工作的規(guī)劃和部署，要具體明確抓人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),、人員,、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任,、措施,、獎懲等，做到切實(shí)可行,，操作性強(qiáng),。要吃透今年省市考核方案精神，準(zhǔn)確定位,，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成,。另一方面,，要抓好當(dāng)前春季集中服務(wù)活動。根據(jù)我縣的實(shí)際情況,，縣委、縣政府決定：從2月4日起開始全面掀起春季計(jì)生工作高潮,。首先,，要不折不扣完成春季活動任務(wù)。冬春季節(jié)是廣大流動人口集中返鄉(xiāng)的季節(jié),，也是抓好計(jì)劃生育的黃金季節(jié),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分抓住這一有利時機(jī)，扎實(shí)開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動,，加大政策法規(guī),、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、利益導(dǎo)向等工作的宣傳和服務(wù)管理力度,，確保完成春季活動各項(xiàng)任務(wù),。其次，要不折不扣落實(shí)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任,?？h級領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中服務(wù)活動，要組織協(xié)調(diào)好縣直后盾單位給予聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,、車輛,、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，要抽出不少于7天的時間下鄉(xiāng)指導(dǎo),、參加集中活動,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要組織協(xié)調(diào)并親自帶隊(duì)抓計(jì)劃生育工作，對上季度尾欠的1000多例手術(shù),，務(wù)必組織力量,，逐例攻堅(jiān)，逐一落實(shí),，確保集中活動有序順利推進(jìn),。第三，要不折不扣執(zhí)行打假治水制度,。對抽樣調(diào)查或平時督查中,，虛報手術(shù)占上報手術(shù)比例達(dá)20%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以黃牌警告，達(dá)30%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要進(jìn)行重點(diǎn)解剖,，達(dá)40%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接實(shí)行“重點(diǎn)管理”,。求真務(wù)實(shí)必須堅(jiān)守,，弄虛作假要堅(jiān)決嚴(yán)懲。希望同志們本著對黨負(fù)責(zé),、對事業(yè)負(fù)責(zé),、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，以如履薄冰,、如臨深淵的警覺意識,，以腳踏實(shí)地、勤勉苦干的工作作風(fēng),，以狠抓后進(jìn),、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前春季服務(wù)活動和今年的人口計(jì)生工作,。

同志們,，今年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。我們一定要在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇,，銳意進(jìn)取,，再接再厲，全力開創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面!