無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),，大家都嘗試過寫作吧,，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

在財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話稿篇一

今天,，區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì),，主要目的是動(dòng)員區(qū)直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性,，研究部署全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，圓滿完成全區(qū)財(cái)政集中支付制度改革,。這項(xiàng)工作,，區(qū)委、區(qū)政府非常重視,，先后召開了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì),、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報(bào),。下面,，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,，講三個(gè)方面的問題：

一,、認(rèn)清形勢(shì),，統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性

財(cái)政集中支付制度,，是指政府所有的財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金)集中于一家銀行帳戶,，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,，支出由財(cái)政部門的集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃,，直接將款項(xiàng)劃入商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者帳戶上的一種制度。現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式,，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重帳戶中,，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,，這種財(cái)政性資金撥付方式,，越來越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端,，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭,、重復(fù)、分散設(shè)立帳戶,，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高;財(cái)政資金過早流出國(guó)庫(kù),，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財(cái)政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督,，支出隨意性較大,，截留挪用資金問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來,，不能及時(shí)為預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門、單位人員少,，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員,，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息,，也牽扯了單位較多的精力,。因此，必須對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政支出管理進(jìn)行改革,，建立財(cái)政集中支付制度,。各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性,、必要性和緊迫性,，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作,。

首先,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度,，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔,、高效政府的有效途徑,。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題,，由過去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款,，由單位分散存放變?yōu)閱我粠艏写娣牛蓪訉酉聯(lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付,，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn),，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留,、挪用的現(xiàn)象,。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益,。取消單位的銀行賬戶,，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支,、公款私存,、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表,，辦理財(cái)務(wù)公開,，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度,。

其次,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制,，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,。此外,，目前我區(qū)各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一,，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求,，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門抽調(diào)專業(yè)人員,，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算,，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查帳,、審核,、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理,，有利于及時(shí)掌握資金支出情況,，提高理財(cái)水平。

第三,，實(shí)施財(cái)政集中支付制度,，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算監(jiān)督相對(duì)分開,。財(cái)政預(yù)算部門、支出單位,、財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)三者形成相互制約,、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理,，杜絕不合理支出,，有利于依法理財(cái)，真正做到預(yù)算有依據(jù),，執(zhí)行有監(jiān)督,。

第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度,，有利于提高宏觀調(diào)控能力,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式,，弱化了政府的調(diào)控能力,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散,，部門和單位多頭開戶,、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi),、外資金真正統(tǒng)管起來,，有計(jì)劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金,，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金,，能夠全部集中在財(cái)政單一帳戶,，由財(cái)政部門對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力,，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事,，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

第五,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度是形勢(shì)和改革的需要,。建立和完善財(cái)政集中支付制度，是規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管的一項(xiàng)行之有效的方法,，是財(cái)政資金運(yùn)作方式的根本性變革,。20xx年，財(cái)政部制定并下發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》,，目前,，各級(jí)將財(cái)政集中支付制度作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底,，全省已有三分之一的縣市區(qū)實(shí)行,。從全市情況看，部分市直單位,、鋼城區(qū)所有區(qū)直單位已經(jīng)實(shí)行。按照全省財(cái)政工作會(huì)議精神,，提出今年財(cái)政工作的重點(diǎn)應(yīng)放在政府采購(gòu),、部門預(yù)算和財(cái)政集中支付改革上，省直及各市,、地,、縣的財(cái)政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動(dòng),。因此,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要。

第六，財(cái)政集中支付制度,，我區(qū)已有了初步的實(shí)踐,。近幾年來，我區(qū)進(jìn)行的一系列財(cái)政改革,，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，提供了有利條件。一是推行預(yù)算編制改革,，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合零基預(yù)算,，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。二是穩(wěn)步實(shí)施了政府采購(gòu)制度,。從20xx年2月開始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付,。三是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對(duì)區(qū)直行政機(jī)關(guān),、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付,，從20xx年12月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區(qū)級(jí)管理，實(shí)行了財(cái)政集中支付,。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分,，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我區(qū)全面推開,，區(qū)財(cái)政局在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn),、制度建設(shè),、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作,。應(yīng)該說,，目前我區(qū)啟動(dòng)財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識(shí)一致,，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革,。

二、精心組織,，扎實(shí)推進(jìn),，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施

財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“一取消,、三不變,、四統(tǒng)一”?！耙蝗∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶;“三不變”即單位的財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變,，單位的內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變,，單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變;“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一發(fā)放工資,，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案,，統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一帳戶制度,。財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行帳戶,，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消,，由萊城區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接,。二是規(guī)范支付辦法。各預(yù)算單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出,、購(gòu)買支出,、零星支出、專項(xiàng)支出,。各類支出由財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)分別按不同程序支付：工資支出,，繼續(xù)采取財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付,。購(gòu)買支出,，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目,，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu),，財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出,，實(shí)行單位備用金制度,，由集中支付機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，結(jié)合年初包干經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額,。預(yù)算單位定期到集中支付機(jī)構(gòu)報(bào)賬,，各預(yù)算單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)帳支付,。專項(xiàng)支出,，對(duì)專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理,，按進(jìn)度支付，由集中支付機(jī)構(gòu)按專項(xiàng)資金用途審核,，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者,。三是實(shí)行單位領(lǐng)報(bào)制度,。實(shí)行集中支付后，各預(yù)算單位設(shè)置一名報(bào)帳員,，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)事宜,，各單位按規(guī)定時(shí)間隨時(shí)到支付中心報(bào)賬。各單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求,，經(jīng)集中支付中心審核后報(bào)銷入賬,。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府研究決定,，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、檢法司機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位,。啟動(dòng)時(shí)間定于月 日,。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣,、政策性強(qiáng),、時(shí)間緊、任務(wù)重,，必須予以精心籌劃,，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作,。區(qū)委,、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序,，規(guī)范運(yùn)作,，平穩(wěn)過渡，確保成功,。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：

第一,，認(rèn)真做好單位帳戶封存凍結(jié)工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步,，也是關(guān)鍵性的一步,。這項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，法院、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)、各金融機(jī)構(gòu)等部門抽調(diào)精干人員成立封存凍結(jié)工作小組,，嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，嚴(yán)要求，快節(jié)奏,，高質(zhì)量地抓好落實(shí),。一是封存凍結(jié)各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立,，還是自行設(shè)立的銀行賬戶,，一律予以封存凍結(jié)。二是對(duì)各單位所有庫(kù)存現(xiàn)金,，一律就地封存,，庫(kù)存現(xiàn)金無論多少，一分錢也不能動(dòng)支挪用,。三是對(duì)各單位會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行凍結(jié),。各單位的總賬、分類帳,、明細(xì)賬,，一律不準(zhǔn)改動(dòng)、不準(zhǔn)調(diào)整,。帳戶封存凍結(jié)工作務(wù)必于今天全面落實(shí)到位,。

第二，及時(shí)做好單位帳務(wù)交接工作,。交接要與封存凍結(jié)同步進(jìn)行,。各單位帳務(wù)交接工作由區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等部門為成員，成立若干交接工作小組,，及時(shí)開展工作,。一是移交資金。銀行賬戶凍結(jié)后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉(zhuǎn)到支付中心單一賬戶,。余額資金全部移交后,，銀行賬戶立即撤銷。對(duì)于職工個(gè)人欠款,、外借資金,，要在3日內(nèi)歸還到位,，3日內(nèi)仍尚未歸還到位的，要查明原因,，必要時(shí)可啟動(dòng)司法程序，及時(shí)追回資金,。二是移交賬務(wù),。各單位要立即結(jié)賬、平賬,，填制由財(cái)政部門統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表,，在監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì)部門的共同監(jiān)督下辦理賬目,、印鑒等相關(guān)交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧,，合理安排,，確保整個(gè)交接工作在區(qū)財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第三,，全面啟動(dòng),、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶,、財(cái)務(wù),、資金被封存凍結(jié)并移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動(dòng),，進(jìn)入新的工作程序,。各單位從現(xiàn)在起，設(shè)置報(bào)賬員,，由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理各種收,、支、繳,、撥等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),。財(cái)政部門要精心組織，周密部署,，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作,，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題,，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

在這里特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格的組織紀(jì)律是改革順利推進(jìn)的必要保證,。各單位,、各部門一定要保持高度的組織紀(jì)律性,，把支持改革，落實(shí)改革措施作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,。為確保這項(xiàng)工作順利開展,，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,，明確以下五點(diǎn)：

一是嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間交接賬款,。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面辦理資金及賬務(wù)交接,。無故拖延、推遲交接時(shí)間而影響改革進(jìn)程的,，一律追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

二是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢,、集中報(bào)銷,。對(duì)于擅自轉(zhuǎn)移資金的，一律視為“小金庫(kù)”資金,，要一查到底,，嚴(yán)肅處理。對(duì)突擊花錢,、違規(guī)報(bào)銷的,，一律沒收違規(guī)金額，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。

三是嚴(yán)禁變相開設(shè)銀行賬戶,。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意,，各單位一律不準(zhǔn)私設(shè)銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設(shè)賬戶的現(xiàn)象,。對(duì)私設(shè)銀行賬戶的,，一經(jīng)查出，一律視為“小金庫(kù)”,，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅處理。

四是嚴(yán)格保管各類賬簿,。各單位將交接工作以前發(fā)生的所有往來經(jīng)費(fèi)賬簿就地封存,，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管，任何單位,、任何個(gè)人不得隱匿,、銷毀、丟失,。

五是嚴(yán)明工作紀(jì)律,。各工作小組、各單位的有關(guān)人員,，必須堅(jiān)守崗位,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)做好清帳,、交接等各項(xiàng)工作。工作中因弄虛作假,、玩忽職守而影響改革大局的,，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)政集中支付制度改革提供有力的組織保障

實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革,，是形勢(shì)發(fā)展的需要,，是省、市的明確要求,，各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合,，認(rèn)真履行職責(zé),，維護(hù)好改革大局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)行財(cái)政集中支付制度,，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施,。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)改革，區(qū)里成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),、區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,。領(lǐng)導(dǎo)小組中的各位領(lǐng)導(dǎo)同志要正確處理工作關(guān)系,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保財(cái)政集中支付制度改革的順利進(jìn)行,。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織,、指導(dǎo)和服務(wù)等各項(xiàng)工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì),，防止工作簡(jiǎn)單化。各部門,、各單位要引起高度重視,，明確專人，認(rèn)真負(fù)責(zé),，集中時(shí)間,，集中精力，集中工作,，全力做好改革工作,。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，部門經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行包干辦法,，預(yù)算單位包干經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)不變,，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變,，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理,，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各預(yù)算單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù),。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入,，正確執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃,，合理安排支出，管理本單位的財(cái)產(chǎn)物資,。監(jiān)察,、審計(jì)以及上級(jí)等部門進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動(dòng)，仍由部門負(fù)責(zé),，檢查時(shí)必須先經(jīng)部門同意后,，財(cái)政部門再給予配合，提供帳簿,、憑證等會(huì)計(jì)資料,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位,、各部門必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，顧全大局，消除顧慮,，積極配合,，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé),，分管同志要親自抓,，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行自己的職責(zé)，決不允許任何人對(duì)這項(xiàng)工作的開展設(shè)置障礙,。各部門,、各單位要提高認(rèn)識(shí)，樹立起早改早主動(dòng),、晚改就被動(dòng)的思想;樹立知難而進(jìn),、與時(shí)俱進(jìn)的思想;樹立依法理財(cái),、依制用財(cái)?shù)乃枷?樹立強(qiáng)化服務(wù),、弱化特權(quán)的思想，營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍,。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn),，對(duì)這一點(diǎn)，在這里我代表區(qū)委,、區(qū)政府明確表態(tài),，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的,，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭(zhēng)取的資金,，仍歸單位專項(xiàng)使用,。財(cái)政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織,，認(rèn)真實(shí)施,，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致,，做到改革過程不影響單位工作,，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備,，事事有交待,，件件有著落。要牢固樹立為預(yù)算單位服務(wù)的意識(shí),，做到既堅(jiān)持原則,，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái),，為政府把好關(guān),。要主動(dòng)與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào),，形成改革合力,，把改革不斷推向深入。法院在凍結(jié)銀行賬戶方面要態(tài)度堅(jiān)決,，措施果斷,，一步到位。監(jiān)察,、審計(jì)等部門對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為,，務(wù)必從嚴(yán)、從快,、從重查處,。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革,，涉及到部門和單位利益,，時(shí)間緊、任務(wù)重,、情況復(fù)雜,，必須加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)察,、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個(gè)工作細(xì)節(jié),。財(cái)政部門要按照工作日程,，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),，加大檢查調(diào)度力度,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn),，順利進(jìn)行,。

同志們,，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是區(qū)委、區(qū)政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求作出的重大決定,。全區(qū)各部門,、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革,，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革,，積極地支持、配合和理解改革,，奮發(fā)進(jìn)取,，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速,、健康發(fā)展。

在財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話稿篇二

同志們：

今天,，我們召開春節(jié)后的第一次全鎮(zhèn)干部會(huì)議,，中心任務(wù)是深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府“興縣富民”活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)精神,，統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo)任務(wù)，收心攏神,，不打年盹,，迅速啟動(dòng)春節(jié)后的各項(xiàng)工作，以拼搏的精神,，昂揚(yáng)的斗志,，創(chuàng)造性地完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。我們這次會(huì)議,，既是一個(gè)總結(jié)表彰的大會(huì)，也是一個(gè)啟動(dòng)工作的大會(huì),。剛才,，黨委副書記賀寶光同志宣讀了《鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于20xx年度村級(jí)工作考核評(píng)比的通報(bào)》，這是經(jīng)過鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議共同研究決定的,。我們對(duì)20xx年度,，各村在信訪穩(wěn)定、農(nóng)村改廁,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)務(wù)管理、精神文明建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，排出一二三等獎(jiǎng)并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),。最大的目的就是,，表?yè)P(yáng)先進(jìn)村、鞭策后進(jìn)村,、促進(jìn)全鎮(zhèn)67個(gè)村共同進(jìn)步,。20xx年，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨政組織和廣大干部群眾,，堅(jiān)持以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為出發(fā)點(diǎn),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委和縣委的一系列決策部署,，迎難而上,，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)奮斗,，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù),。在“興縣富民”活動(dòng)中，我鎮(zhèn)大楊各莊村再度被評(píng)為“增收致富”先進(jìn)村,，澳蒙制衣有限公司榮獲納稅二十強(qiáng)企業(yè),，興盛糧油工貿(mào)有限公司榮獲民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，受到了縣委,、縣政府的表彰,。全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了新跨越,，圓滿完成了20xx年目標(biāo)任務(wù),。

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成74520萬元，占年初計(jì)劃的100.1,，同比上年增長(zhǎng)14.2,。

——工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成143544萬元，占年初計(jì)劃的100,，同比上年增長(zhǎng)1.2,。

——農(nóng)民人均純收入完成6885元，占年初計(jì)劃的100,，同比上年增長(zhǎng)12.2,。

——固定資產(chǎn)投資完成7100萬元，占年初計(jì)劃的100,，同比上年增長(zhǎng)29,。

——招商引資吸引外地投資到位額達(dá)到3100萬元，占年初計(jì)劃的103.3,，同比上年增長(zhǎng)2.7,。

總結(jié)20xx年工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一,、穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

我們抓住了國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作“兩減免”、“三補(bǔ)貼”的惠農(nóng)政策,，穩(wěn)定了糧食面積,，小麥播種面積達(dá)到4萬畝，玉米播種面積達(dá)到53000畝,，發(fā)放種糧直補(bǔ)款251萬元,。同時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新突破，在種植業(yè)上,，依托本鎮(zhèn)盛資食品工貿(mào)有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，在東太河、南趙莊等村新發(fā)展“三小”作物等定單農(nóng)業(yè)4000畝;以小蘇莊優(yōu)質(zhì)簡(jiǎn)化棉基地為中心,，種植推廣優(yōu)質(zhì)棉花6000畝,。“雙味蔥”,、“毛豆”,、白靈菇等一些名、特,、新品種已開始在我鎮(zhèn)安家落戶,，并通過試種已取得了初步成功。在養(yǎng)殖業(yè)上,，以大仇莊生豬,、少林口村肉牛、致富村蛋雞等為重點(diǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模得到進(jìn)一步壯大,，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得到進(jìn)一步加快,。全鎮(zhèn)現(xiàn)生豬存欄達(dá)到5.88萬頭，全年出欄17.5萬頭,，蛋雞存欄58萬只,，鮮蛋產(chǎn)量達(dá)到7850噸，各類肉產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸,。有關(guān)資料顯示,，我鎮(zhèn)的生豬與蛋雞的飼養(yǎng)量在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占領(lǐng)先位置,。

二,、圍繞技措技改、滾動(dòng)發(fā)展,，企業(yè)整體效益明顯提高,。

20xx年，鎮(zhèn)黨委,、政府堅(jiān)持以骨干企業(yè)為重點(diǎn),，圍繞技改擴(kuò)建加大投入力度,，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造和培育市場(chǎng)前景廣闊,、科技含量高的拳頭產(chǎn)品,，企業(yè)整體效益不斷提高。特別是建華頁(yè)巖磚和興盛面粉,，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)工業(yè)的兩大新亮點(diǎn),，有力的拉動(dòng)了全鎮(zhèn)工業(yè)的上檔升級(jí)，成為全鎮(zhèn)工業(yè)的中流砥柱,。全鎮(zhèn)年銷售收入在500萬元以上的企業(yè)達(dá)到8家,，其中年銷售收入超過1000萬元以上的骨干企業(yè)達(dá)到5家。

三,、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮壯大。

我們吸納社會(huì)閑置資金,，投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)上來,，以小城鎮(zhèn)開發(fā)為重點(diǎn)拉動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。20xx年,，全鎮(zhèn)新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5家,，累計(jì)達(dá)到58家，新發(fā)展個(gè)體工商戶68家,，累計(jì)達(dá)到2491家,。第三產(chǎn)業(yè)的繁榮壯大，加快了農(nóng)民增收致富的步伐,。20xx年全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25600萬元,，同比增長(zhǎng)16.4。

四,、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)多方籌措資金，大修倉(cāng)永路西段,、三岔口至橋頭莊段鄉(xiāng)村公路4500米,，總投資45萬元。通過全鎮(zhèn)上下的廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，農(nóng)村改廁完成4320個(gè),。投資300萬元新建大仇中小和大楊中小教學(xué)樓兩棟，建筑面積4800平米,。有線電視工作進(jìn)展順利,，新突破了翟辛莊、野王莊等6個(gè)白點(diǎn)村,，新發(fā)展有線電視用戶600戶,，全鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到2960戶,。民政優(yōu)撫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成207名在救對(duì)象的撫恤金和定補(bǔ)款的發(fā)放工作,，加大敬老院收容量,，全年入院老人50名，居全縣之首,。

成績(jī)的取得是我們團(tuán)結(jié)共識(shí),，拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，我們也應(yīng)該清醒地看到,，我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收致富渠道,、科技在農(nóng)業(yè)方面的貢獻(xiàn)率,、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，同周圍先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,，還存在著很大的差距,。縣委七屆九次全會(huì)對(duì)20xx年工作提出了更高的目標(biāo)和要求,。我們要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展牢牢抓在手上,。當(dāng)前,，我們要認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇,，以一天也不耽誤的精神,，全力抓好20xx年各項(xiàng)工作。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年,也是在新的起點(diǎn)上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、加快我縣構(gòu)建中等旅游城市的重要一年,。下倉(cāng)鎮(zhèn)是地處太河洼區(qū)的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積大,、人口多,，是薊縣的“南大門”，在全縣的整體發(fā)展格局中,，占有十分重要的位置,。隨著我縣深入實(shí)施“兩個(gè)堅(jiān)持、四項(xiàng)舉措,、一個(gè)目標(biāo)”的工作思路,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正面臨著難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為此鎮(zhèn)黨委,、政府確定20xx年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，按照市委八屆九次和縣委七屆九次全會(huì)的部署，認(rèn)真落實(shí)“站在新起點(diǎn),、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的總要求，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇,，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)三大突破”發(fā)展思路，(“圍繞一個(gè)目標(biāo)”就是全力構(gòu)建以工業(yè)為主的薊縣南部重鎮(zhèn),?！皩?shí)現(xiàn)三大突破”就是發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新的突破;做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè),，在工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新的突破;加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，在第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。)努力推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)再上新水平,，實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局,。

20xx年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值計(jì)劃達(dá)到520xx萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃達(dá)到35000萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)銷售收入計(jì)劃達(dá)到31000萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)增加值計(jì)劃達(dá)到7900萬元;

——鎮(zhèn)村工業(yè)利潤(rùn)計(jì)劃達(dá)到3000萬元;

——固定資產(chǎn)投資計(jì)劃達(dá)到6160萬元;

——農(nóng)民人均純收入計(jì)劃達(dá)到7559元;

——吸引外地投資到位額計(jì)劃達(dá)到3500萬元;

——利用外資到位額計(jì)劃達(dá)到55萬美元。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成,，我們將努力做好以下幾項(xiàng)工作：

一,、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新的突破

以沿海都市型農(nóng)業(yè)為方向,，立足下倉(cāng)耕地資源充足的實(shí)際,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，立足調(diào)整主線,，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以精品工程為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步,，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級(jí)。

1、加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，提高種植農(nóng)業(yè)效益,。在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家支農(nóng)政策、繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，鼓勵(lì)發(fā)展與龍頭企業(yè)相配套、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物,。提出“穩(wěn)定面積,，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)和增加效益”的思路,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)由過去注重量的調(diào)整,、面積的增加，轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步,，提高質(zhì)量,，增加效益上來，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化,，使全鎮(zhèn)糧食豐產(chǎn)帶,、經(jīng)濟(jì)高效帶開花結(jié)果，形成區(qū)域布局日趨合理,、內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,、高效種植比例提升的可喜局面。一是堅(jiān)持用政策鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)種種植,，優(yōu)質(zhì)糧播種面積達(dá)到10萬畝,，優(yōu)種覆蓋率在90以上。二是建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn),、高效能的設(shè)施農(nóng)業(yè),，全鎮(zhèn)現(xiàn)有以東太河、西屯,、蒙辛莊等3個(gè)村為重點(diǎn)的500畝棚室示范區(qū),，明年以楊玉公路沿線為重點(diǎn)，預(yù)計(jì)新建棚室100畝,。三是擴(kuò)大土豆,、雙味蔥、豆角等無公害蔬菜種植1000畝,，全鎮(zhèn)達(dá)到4000畝,。四是積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，在周賈蘇一帶新增棉花種植1000畝,，全鎮(zhèn)達(dá)到5000畝,，在左家鋪為重點(diǎn)的東片，新增各類瓜菜種植1000畝，總面積達(dá)到1萬畝,。

2,、提升養(yǎng)殖小區(qū)檔次，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,。以生豬,、蛋雞為重點(diǎn),，抓好養(yǎng)殖小區(qū)的示范帶動(dòng)作用,，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展園區(qū)化，積極搞好畜禽疫病的防治工作,，進(jìn)一步提高科技含量和規(guī)模效益,。繼續(xù)鼓勵(lì)以家庭養(yǎng)殖與小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合的思路，鼓勵(lì)農(nóng)民在避開風(fēng)險(xiǎn)的情況下搞特種養(yǎng)殖,，使全鎮(zhèn)32個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)活起來,，繼續(xù)保持養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的位置。

3,、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以興盛糧油工貿(mào)有限公司,、盛資食品工貿(mào)有限公司為代表,，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)有的7家腌制廠、8家食品廠,、14家面粉廠,、43家榨油廠、52家飼料廠,，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng),，抓好技改擴(kuò)建，提高企業(yè)的加工能力,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，新建幾家有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，完成農(nóng)副產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化增值,，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收,。

4、繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外合作,，把訂單市場(chǎng)做得更廣,。由鎮(zhèn)益農(nóng)協(xié)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，在20xx年基礎(chǔ)上,，提升訂單農(nóng)業(yè)檔次,。全鎮(zhèn)訂單農(nóng)業(yè)確保500戶、5000畝以上，確保訂單產(chǎn)值突破2500萬元,。適度增加金塔辣椒,、寬莢白蓮地豆、雙味蔥,、獺兔養(yǎng)殖,、土元飼養(yǎng)、美國(guó)紅花甜高梁種植等高效訂單簽訂,。鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社,，組建各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,，形成一批形式多樣,、管理規(guī)范的利益共同體，拉動(dòng)更多農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系,。

5,、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。投入160萬元資金,，新打機(jī)井60眼,，修護(hù)橋、閘,、涵24座,，清理支干渠2500米，動(dòng)土石方2萬方,，架設(shè)高低壓線路7500米,，變壓器增容400千伏安，節(jié)水灌溉工程160畝,，努力建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè),，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

二,、做大做強(qiáng)特色企業(yè),，在工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新的突破

工業(yè)化是帶動(dòng)城市化、反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,。按照縣委提出的“大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化”的要求,，我們要立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加大招商引資力度,，加快技改聯(lián)合,，走資源消耗低、環(huán)境污染少,、經(jīng)濟(jì)效益高的新型工業(yè)化道路,，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),。20xx年新增銷售收入達(dá)500萬元以上的規(guī)模企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到10家,。

1.加快傳統(tǒng)行業(yè),、骨干企業(yè)的新一輪技術(shù)改造。鼓勵(lì)發(fā)展科技型,、節(jié)能型,、環(huán)保型等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè),，諸如服裝紡織,、糧油加工、機(jī)械加工,、建筑材料等行業(yè),，進(jìn)行新的一輪技措技改,，以適應(yīng)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。建華頁(yè)巖磚制品有限公司投資2200萬元計(jì)劃再上一條生產(chǎn)線;華新漁業(yè)用品有限公司投資400萬元擴(kuò)建廠房更新設(shè)備，形成紡,、織一條龍生產(chǎn);聯(lián)生制線廠投資400萬元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，新上織布生產(chǎn)線2條;澳蒙制衣有限公司投資300萬元對(duì)企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)建。

2.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。加大政策宣傳和引導(dǎo)力度,，鼓勵(lì)民間資本向更多行業(yè)投入，新建各類私營(yíng)企業(yè),，重點(diǎn)集中在津圍,、楊玉和倉(cāng)永公路兩側(cè)。一是玉田縣林西鎮(zhèn)婁義海計(jì)劃投資450萬元,，在大楊家莊村北楊玉公路南側(cè)占地15畝,，籌建一座年加工能力500萬噸的飼料加工廠。二是在東馬營(yíng)村原供銷社院內(nèi),，計(jì)劃由東麗區(qū)引資150萬元,，籌建服裝廠一個(gè)，年加工服裝130萬件,。

3.盤活閑置企業(yè),。通過招商引資聯(lián)合重組等途徑，盤活土地,、廠房等存量資產(chǎn),，搞好嫁接改造，發(fā)展新項(xiàng)目,，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，使其再創(chuàng)輝煌,。20xx年要重點(diǎn)對(duì)原長(zhǎng)嶺金屬制品有限公司和下倉(cāng)缸瓦廠進(jìn)行嫁接改造。

三,、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,，在第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破

第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,。因此,，我鎮(zhèn)將按照新修編的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出功能區(qū),、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，繁榮津圍路、開發(fā)楊玉路,，提高小城鎮(zhèn)載體功能,，加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平,，逐步形成人口集中,、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)發(fā)展體系,。

20xx年我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路是：突出一個(gè)重點(diǎn),，開發(fā)兩條公路，完善三個(gè)小區(qū),，繁榮九個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。全年小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃投資670萬元，新增建筑面積10400平米,?！巴怀鲆粋€(gè)重點(diǎn)”就是突出津圍公路北石莊段東側(cè)平房改造重點(diǎn)。該段北靠津圍公路與楊玉公路的“金三角”,，南臨后屯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，地理位置優(yōu)越。按照統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收“四統(tǒng)一”原則來組織實(shí)施,。堅(jiān)持以現(xiàn)有占地戶和招商引資形式搞好開發(fā)建設(shè),。共計(jì)25戶，每戶投資22萬元改造后為315平米三層樓房,?！伴_發(fā)兩條公路”就是開發(fā)津圍公路、楊玉公路,。20xx年兩條路計(jì)劃建商貿(mào)樓4幢,、商貿(mào)房5處,，總投資320萬元，建筑面積達(dá)到4350平米,?！巴晟迫齻€(gè)小區(qū)”就是完善鎮(zhèn)區(qū)主街商貿(mào)小區(qū)、楊玉公路東草場(chǎng)段商貿(mào)小區(qū)和楊玉公路大楊家莊段工貿(mào)小區(qū),。20xx年3個(gè)小區(qū)計(jì)劃投資250萬元,，建商貿(mào)房26處，建筑面積達(dá)到4700平米,?！胺睒s九個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”就是對(duì)后屯、蒙o,、下倉(cāng)等全鎮(zhèn)9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)大,，在土地政策允許的情況下，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占地規(guī)模,，滿足市場(chǎng)需求,，為群眾提供寬松的交易場(chǎng)所。

在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,，加大宣傳引導(dǎo)力度,，鼓勵(lì)發(fā)展超市、物流,、餐飲等行業(yè)，進(jìn)一步提升各類專業(yè)村的發(fā)展水平,，擴(kuò)大專業(yè)村的發(fā)展規(guī)模,，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以金蘆莊木板加工,、趙各莊小百貨,、王良莊春秋椅、永安莊沙發(fā)等村為重點(diǎn),，成立木材協(xié)會(huì),、家具協(xié)會(huì)和紡織協(xié)會(huì)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng),，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，提高利潤(rùn)空間。20xx年全鎮(zhèn)計(jì)劃新發(fā)展餐飲,、修理,、商業(yè)、加工,、運(yùn)輸?shù)葌€(gè)體工商戶200個(gè),，總數(shù)達(dá)到1244個(gè),。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)到60家;從業(yè)人員新增500人,，全鎮(zhèn)達(dá)到6158人,。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，全力搞好招商引資

堅(jiān)持實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略,，依托環(huán)渤海地區(qū)和京津兩大城市的輻射作用，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的層次和水平,。堅(jiān)定不移地實(shí)施走聯(lián)合路的戰(zhàn)略舉措,，利用我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)外合作與競(jìng)爭(zhēng),，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大公司,、大企業(yè)來我鎮(zhèn)投資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo),。抓住京津大城市“退二進(jìn)三”的機(jī)遇,，重點(diǎn)加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，搞好“接二連三”,，主動(dòng)接受輻射,。重點(diǎn)在建材、蔬菜,、畜產(chǎn)品,、機(jī)械、服裝,、礦泉水等行業(yè)開展招商,。一方面通過招商，嫁接改造老企業(yè);另一方面通過招商,，發(fā)展一批具有資源優(yōu)勢(shì)的新企業(yè),。成立招商引資辦公室，在具體方法上,，一是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境;二是要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)方方面面的力量廣泛招商,。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方法，采取網(wǎng)上招商,、以友招商和以商招商等多種形式,，全力搞好在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，如上報(bào)審批,、辦照辦證,、占地用電等，提高招商引資的成功率,，以確保完成全年的招商引資目標(biāo)任務(wù),。20xx年要重點(diǎn)搞好建華頁(yè)巖磚制品有限公司第二條生產(chǎn)線,、華新漁業(yè)用品有限公司擴(kuò)建、新建馬營(yíng)服裝廠以及停產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)嶺金屬制品有限公司和下倉(cāng)缸瓦廠的招商引資目標(biāo)任務(wù),，全鎮(zhèn)吸引內(nèi)資到位額要達(dá)到3500萬元,，利用外資要達(dá)到55萬美元，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。

五,、以人為本抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主的要求,，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市支持農(nóng)村的方針,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。要按照“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，搞好社會(huì)服務(wù)職能,，讓人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果,。

1.積極抓好文明生態(tài)村建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,，因地制宜,，典型示范，逐步推開”的原則,，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，尊重群眾意愿,，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。以村莊道路硬化,、農(nóng)村戶廁改造,、村莊綠化美化、農(nóng)戶沼氣池和飲水安全工程為重點(diǎn),，全力抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,。年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)示范型文明生態(tài)村1個(gè)(王指揮)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)型文明生態(tài)村2個(gè)(大楊各莊,、后屯),。并以此為帶動(dòng)全力抓好小康村建設(shè),，20xx年全鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)寬裕型小康村4個(gè)，總數(shù)達(dá)到38個(gè),，使2個(gè)村擺脫相對(duì)后進(jìn),。

2.切實(shí)做好農(nóng)經(jīng)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合同與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,，在已實(shí)現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)電算化的基礎(chǔ)上,，改善辦公條件，購(gòu)置數(shù)碼相機(jī),，便于數(shù)據(jù)查詢和保存,。加強(qiáng)“雙代管”的力度，對(duì)全鎮(zhèn)67個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理,，防止村級(jí)現(xiàn)金坐收坐支,。建立合同管理臺(tái)賬，完善村級(jí)會(huì)計(jì)聘任制和上崗證制度,。

3.要進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，全面提升教育的整體水平。不斷加大對(duì)教育的資金投入,，改善辦學(xué)條件,，提高教學(xué)質(zhì)量。投資120萬元,，完成橋頭高小教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目,。

4.下大力量抓好土地管理工作。根據(jù)我鎮(zhèn)地廣人多的實(shí)際情況,，要加大土地信訪監(jiān)查的工作力度,，按照村莊規(guī)劃嚴(yán)格農(nóng)村宅基地的審批程序，合理利用好土地資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

5.搞好有線電視“戶戶通”工程，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，提高安裝服務(wù)質(zhì)量,，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，重點(diǎn)消滅白點(diǎn)村,，豐富廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活,。

6.全面實(shí)施農(nóng)村信息化“村村通”工程，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)村務(wù)網(wǎng)上公開,，使農(nóng)民通過上網(wǎng)獲取更多的致富信息，特別是做好對(duì)農(nóng)村突發(fā)公共事件的信息上報(bào)。

7.認(rèn)真搞好農(nóng)村義務(wù)獻(xiàn)血工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提早宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，圓滿完成全年的任務(wù)指標(biāo),。

8.切實(shí)抓好農(nóng)村改廁工作，做好先進(jìn)村和典型戶的宣傳推廣工作,，20xx年確保完成5000座任務(wù),，全面完成全鎮(zhèn)的改廁任務(wù)。

9.要繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平,。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策,，鞏固已有成果，加快建立“依法管理,、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng),、綜合治理”的新機(jī)制,。加強(qiáng)鎮(zhèn)生殖健康技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，積極推行優(yōu)生優(yōu)育,，提高出生人口素質(zhì),。

10.搞好民政優(yōu)撫和扶貧解困工作，深入基層搞好調(diào)查核實(shí),，認(rèn)真落實(shí)居民最低生活保障制度,，把相關(guān)款物按要求及時(shí)發(fā)放到位。

11.加強(qiáng)精神文明建設(shè),，以“五個(gè)一”創(chuàng)建工程為載體,，抓好文明村和文明單位創(chuàng)建工程。以鎮(zhèn)黨校,、成校,、文化站、電影隊(duì)和村民學(xué)校為陣地,，深入宣傳公民道德建設(shè)實(shí)施綱要和村規(guī)民約,。積極完成黨報(bào)黨刊的征訂發(fā)行工作，把黨的聲音傳到千家萬戶,。

六、精心做好維護(hù)穩(wěn)定的工作,，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作保駕護(hù)航

穩(wěn)定是硬任務(wù),。要認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于排查調(diào)處不穩(wěn)定因素專項(xiàng)工作方案精神，高度重視人民群眾來信來訪工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定包片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分管部門責(zé)任制,，加強(qiáng)和完善“逐級(jí)上訪,、分級(jí)受理”制度，經(jīng)常分析和排查不穩(wěn)定因素,，全面掌握,，主動(dòng)出擊，及時(shí)化解矛盾,，把問題解決在基層,，化解在萌芽狀態(tài)，減少到縣以上越級(jí)上訪,。

一是規(guī)范運(yùn)作熱點(diǎn)問題,。在村民關(guān)注的村務(wù)公開方面，對(duì)財(cái)務(wù)收支,、土地承包,、房基地審批、計(jì)劃生育二胎審批,、糧食直補(bǔ)等重點(diǎn)工作,，要及時(shí)召開村兩委班子會(huì)、黨員會(huì),、群眾代表會(huì)進(jìn)行商討,，廣泛征求各方面意見。特別是各類農(nóng)業(yè)合同的簽訂,，更應(yīng)該履行民主和公開程序,，并且要加大公開透明度，嚴(yán)格按照上級(jí)的相關(guān)要求,，每月定期把帳目公開到位,，讓群眾看在眼里、明白在心,，化解群眾的疑慮猜測(cè),，減少各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

二是認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定包保責(zé)任制,。包片領(lǐng)導(dǎo),、包村干部要當(dāng)好片上工作的第一責(zé)任人，全面掌握所包片,、所包村的基本情況,，做到穩(wěn)定工作不離手。協(xié)助村干部定期召開兩委會(huì),、議事會(huì),、群眾代表會(huì)，堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)村入戶，征求群眾意見,，傾聽群眾呼聲,，詳細(xì)掌握每家每戶特別是重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)，做到底數(shù)清,、情況明,，問題早發(fā)現(xiàn)、早處理,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),。

三是鎮(zhèn)黨委高度重視，形成齊抓共管的良好局面,。鎮(zhèn)黨委專門成立信訪辦,，按規(guī)定落實(shí)人員和職責(zé)，規(guī)范信訪接待程序,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和信訪“一周清”制度,，保證每周一至周五都有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待群眾的上訪，做到工作不空檔,。其次是,，落實(shí)屬片管理與管線部門相結(jié)合的原則，包片領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)負(fù)起責(zé)任,，積極牽頭并協(xié)調(diào)紀(jì)檢,、組織、農(nóng)經(jīng),、土地,、司法等部門，對(duì)本片的不穩(wěn)定因素及時(shí)排查化解,，做到小事不出村,，大事不出片。

七,、突出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，推動(dòng)黨的建設(shè)再上新水平

完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨的組織領(lǐng)導(dǎo)做保證,。要以抓好新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為總抓手,，要以創(chuàng)建“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部為載體，用“三個(gè)代表”重要思想作為新時(shí)期黨的建設(shè)的基本方針,，全面加強(qiáng)黨的思想,、組織、作風(fēng)建設(shè),，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

一是要扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,。要按照中央的要求和市委縣委的部署，精心組織好以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),。不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì),。下力量抓好素質(zhì)教育工程，提高鎮(zhèn)村干部執(zhí)政的水平,，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,。特別是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),、法律知識(shí),、時(shí)事政治，提高駕馭和服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平,。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè),，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要以“三強(qiáng)四帶五個(gè)好”創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)為載體,，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),。健全完善村級(jí)班子，對(duì)村干部的調(diào)整和使用,，要嚴(yán)格按照選舉程序來進(jìn)行,。并按照因村制宜、一村一策的原則,，限期解決好難點(diǎn)村,、重點(diǎn)村的兩委班子建設(shè)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和有效幫扶,，使全鎮(zhèn)不同層次,、不同類型的村兩委班子質(zhì)量上檔次、工作上水平,。20xx年全鎮(zhèn)要發(fā)展新黨員45名,，總數(shù)達(dá)到2293名，要?jiǎng)?chuàng)建村級(jí)“五個(gè)好”村黨支部15個(gè),，總數(shù)達(dá)到52個(gè),。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的宗旨意識(shí),。按照為民,、務(wù)實(shí)、清廉的要求,，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,，鎮(zhèn)村干部要從方方面面加強(qiáng)廉潔自律，尤其要狠剎吃喝風(fēng),。積極研究新時(shí)期農(nóng)村工作的新方法和新思路,。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際,、說實(shí)話,、辦實(shí)事、求實(shí)效,，遇事多征求群眾意見,，做到事前得到群眾認(rèn)可、事后能讓百姓明白,，生活上關(guān)心群眾,、作風(fēng)上深入群眾，多為農(nóng)民辦實(shí)事,、辦好事,。

同志們：

新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)光榮而艱巨,。鎮(zhèn)黨委,、政府號(hào)召，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾,，要以這次會(huì)議為動(dòng)力,，迅速啟動(dòng)節(jié)后工作，按照鎮(zhèn)黨委的部署要求,，振奮精神,，再鼓干勁，搶抓機(jī)遇,，開拓前進(jìn),，在第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中帶好頭，作表率,，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、構(gòu)建以工業(yè)為主的薊縣南部重鎮(zhèn)而努力奮!

謝謝大家!

在財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員會(huì)議上的講話稿篇三

同志們：

這次會(huì)議是市政府決定召開的。會(huì)議的主要內(nèi)容是對(duì) 我市全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)行動(dòng)員和部署,。一會(huì)兒 丁國(guó)炎常務(wù)副市長(zhǎng)還要作重要講話,，對(duì) 全面推行改革工作提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深入領(lǐng)會(huì),，全面抓好落實(shí)。下面,，我先就如何做好這項(xiàng)改革工作講四點(diǎn)意見,。

一,、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付的重要性

制度創(chuàng)新是財(cái)政改革的靈魂,。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,，是預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)管理的重大制度創(chuàng)新，是預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容,，是構(gòu)建公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)性工程,，在主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家早已執(zhí)行, 被稱為“財(cái)政革命”。近年來,，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作十分重視,，將這項(xiàng)工作列為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的重要內(nèi)容,，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施,。 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行在20xx年聯(lián)合制定下發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》，對(duì)改革的模式提出了統(tǒng)一要求,。經(jīng)過幾年的改革試點(diǎn)和擴(kuò)大范圍,，20xx年中央級(jí)預(yù)算單位已全部納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。同時(shí),，各地改革進(jìn)程也在不斷加快,，中央、省,、直轄市和計(jì)劃單列市已全部進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付改革,。我市從20xx年正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，已在50 個(gè)部門140 個(gè)預(yù)算單位順利開展改革試點(diǎn),，取得了顯著成效,，加強(qiáng)了預(yù)算管理的監(jiān)督控制，增強(qiáng)了預(yù)算單位支出透明度,，提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益,。 市政府在去年7 月8 日的常務(wù)會(huì)議上明確提出要在今年全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革的要求，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政管理體制改革的必然要求,，是大勢(shì)所趨,，勢(shì)在必行。其意義主要在于：

1 ,、提高財(cái)政支出效率,，更好地滿足社會(huì)公共需要。 公共財(cái)政要求政府不僅要完善預(yù)算資金的分配程序,，而且要完善預(yù)算資金的支付方式,，不斷提高財(cái)政支出效率,，更好地滿足社會(huì)公共需要，而推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,，正是適應(yīng)這一要求的深層次變革?，F(xiàn)行重復(fù)和分散設(shè)置的賬戶體系，不僅導(dǎo)致財(cái)政資金從一級(jí)預(yù)算單位撥付到基層預(yù)算單位要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié),，延長(zhǎng)了基層預(yù)算單位收款時(shí)間,，影響了基層單位使用資金和一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，而且預(yù)算支出的執(zhí)行結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差,，難以及時(shí)為預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行提供有效依據(jù)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,，各單位按照批復(fù)后的部門預(yù)算可以隨時(shí)安排支付項(xiàng)目,，不需要像以往那樣等財(cái)政部門劃撥的資金到賬戶后才能支出，有利于部門預(yù)算執(zhí)行,，督促部門用好財(cái)政資金,，規(guī)范政府行政行為,，提高財(cái)政資金的使用效率，為社會(huì)提供更好的公共服務(wù),?？梢哉f，這是將財(cái)政資金取之于民,、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排,，也是加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)的必然要求。

2 ,、發(fā)揮資金最大效益，集中財(cái)政資金辦大事,。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的客觀需要,。財(cái)政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，財(cái)政資金規(guī)模和使用效益既關(guān)系到政府宏觀調(diào)控的力度和效果，也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展,。傳統(tǒng)的資金支付方式,，使得財(cái)政資金在預(yù)算單位支付行為發(fā)生前就流出國(guó)庫(kù),，大量資金沉淀在預(yù)算單位，在銀行低息存儲(chǔ),，而政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金，卻反過來還要向銀行高息借貸,，加大了政府的運(yùn)行成本。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度,，可以使部門預(yù)算的財(cái)政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財(cái)政國(guó)庫(kù)，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益,，集中資金為推動(dòng)我市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障,。

3 ,、建立國(guó)庫(kù)單一賬戶,，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象,。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,，是推動(dòng)廉政建設(shè)的有效措施,。統(tǒng)的預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶,，財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，對(duì)財(cái)政資金的支出使用缺乏全過程有效監(jiān)督,，單位自行管理銀行賬戶的使用,，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán),，導(dǎo)致支出行為隨意性較大,，資金使用中被截留、擠占和挪用等問題時(shí)有發(fā)生,，特別是一些專項(xiàng)資金,，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”,，成為滋生腐敗的溫床,，一些預(yù)算單位不同程度地存在會(huì)計(jì)信息失真,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛和私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)問題,，有的還相當(dāng)嚴(yán)重,。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,，財(cái)政資金通過國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,，在“陽光”下運(yùn)行,，增強(qiáng)透明度,，避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向和流量的全過程監(jiān)控;能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的支付活動(dòng),，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息;能夠及時(shí)核查違規(guī)問題,，查實(shí)問題,，及時(shí)解決，及時(shí)糾正,。

二,、改革實(shí)踐,，為全面推行國(guó)庫(kù)集中支付奠定良好的基礎(chǔ)

兩年多來,，我市財(cái)政集中支付制度改革試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn),，沒有產(chǎn)生大的震動(dòng)和反復(fù),，并在實(shí)踐中不斷完善提高，改革取得了顯著成效,，可以說,，現(xiàn)在市直單位全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革,，時(shí)機(jī)成熟,，基礎(chǔ)扎實(shí),。

1 ,、制度先行為全面改革鋪平了道路。 按照中央的改革方案,，結(jié)合我市實(shí)際,，科學(xué)確定了“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,、先行試點(diǎn),、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預(yù)算單位管理水平,、轉(zhuǎn)軌過程中的特殊情況等相結(jié)合，切合實(shí)際,，容易接受,，方便操作的實(shí)施方案;先后出臺(tái)了資金支付管理,、會(huì)計(jì)核算、年終結(jié)余處理,、專用計(jì)算機(jī)安全管理等一系列制度規(guī)章,，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題加以解決和規(guī)范,。

2 ,、良好協(xié)作為全面改革提供了保證。國(guó)庫(kù)集中支付改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，既需要財(cái)政部門的牽頭組織,，也需要人民銀行,、代理銀行、預(yù)算部門以及監(jiān)察,、審計(jì)等部門的大力支持,，離開了各有關(guān)部門的通力合作，改革工作就無法實(shí)施,。改革啟動(dòng)以來,，人民銀行廈門市中心支行積極配合此項(xiàng)工作,，與我局共同出臺(tái)了財(cái)政資金支付清算管理辦法等相關(guān)文件;代理銀行也能夠按照代理協(xié)議的要求做好代理支付財(cái)政資金工作;改革工作尤其得到了各預(yù)算部門和單位的大力支持，改革之初,，部分試點(diǎn)單位在硬件配套設(shè)施較為落后,、財(cái)務(wù)人員不太熟悉國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的情況下，克服種種困難,，保證了改革工作的順利開展,，先期改革工作的成果，飽含著各有關(guān)部門同志們的辛勤勞動(dòng),，也為下一步改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。

3 、完善網(wǎng)絡(luò)為全面改革建立了支撐,。 國(guó)庫(kù)集中支付制度的高效運(yùn)行,，必須以信息技術(shù)為支撐。我市從改革試點(diǎn)一開始,，就結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè),，按照改革方案、管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范要求,，建立了財(cái)政與試點(diǎn)部門,、代理銀行、人民銀行的信息交換平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位網(wǎng)上申報(bào)用款計(jì)劃與網(wǎng)上申請(qǐng)支付,、財(cái)政部門網(wǎng)上審批計(jì)劃和支付、代理銀行網(wǎng)上接收用款額度和反饋信息以及實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督檢查的新型國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理模式,。完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐,，為國(guó)庫(kù)集中支付的全面改革提供了可能。

4 ,、快捷服務(wù)為全面改革消除了障礙,。在改革中堅(jiān)持了不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位、不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán),、不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)這“三個(gè)不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要,，每月月中可調(diào)整用款計(jì)劃，特別緊急的用款可隨時(shí)報(bào)送計(jì)劃,、隨時(shí)審批計(jì)劃;財(cái)政部門還實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制度,，在接到單位申請(qǐng)兩天以內(nèi)，將資金直接撥付到商品或服務(wù)供應(yīng)商;改革初期受清算時(shí)間限制只能在上午辦理支付業(yè)務(wù),，后來通過在商業(yè)銀行設(shè)立備付金賬戶形式,，使下午的支付先從備付金賬戶墊付，大大方便了單位用款;采取各種措施為單位提供高效服務(wù),，加大了培訓(xùn)力度,，開通了熱線咨詢電話,，指派專人及時(shí)解決操作問題，下一步還將采用公務(wù)卡方式,，規(guī)范現(xiàn)金的支付與結(jié)算,，制定監(jiān)督、考核代理銀行的辦法,，促進(jìn)代理銀行提高服務(wù)質(zhì)量,。

三、分類改革,，有利于國(guó)庫(kù)集中支付體系的進(jìn)一步健全

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，從明年1 月1 日起施行政府收支分類改革，今年預(yù)算要接新科目轉(zhuǎn)換,，明年預(yù)算編制要分別按新舊科目編制,，任務(wù)更加繁重。政府收支分類改革是財(cái)政預(yù)算管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度,，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。政府收支分類改革與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革相輔相成,，改革政府收支分類體系，建立一套科學(xué),、規(guī)范,、完整的政府收支分類體系，有利于全面促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度等預(yù)算管理制度改革,，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益;有利于逐步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理框架;有利于推進(jìn)政務(wù)公開,，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè);有利于增進(jìn)國(guó)際交流,，加深各方面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí),。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三方面內(nèi)容,。

1 ,、對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面,、規(guī)范,、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。 收入分類的變化主要是三個(gè)方面：一是涵蓋范圍更加全面,。將一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入,、債務(wù)預(yù)算收入,、預(yù)算外收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入都納入了政府收支分類體系,，通過統(tǒng)一編碼形成既可分別編制預(yù)算，又可根據(jù)需要統(tǒng)一匯總整個(gè)政府收入的統(tǒng)計(jì)體系,。二是分類標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué),。按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,、非稅收入,、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等,。三是科目層次更加細(xì)化,。從現(xiàn)行收入分類的分設(shè)類、款,、項(xiàng)三級(jí),，增加到改革后的分設(shè)類、款,、項(xiàng),、目四級(jí)，多了一個(gè)層次,，以滿足不同層次的管理需求,。

2 、建立新的政府支出功能分類體系,，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng),。這是這次科目改革的核心。 現(xiàn)行支出總體上是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目,，如基建費(fèi),、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等,，每個(gè)部門都用這些科目,，看不出部門的職能是什么，究竟干了什么事,。 新的支出功能分類根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求,，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款,、項(xiàng)三級(jí)科目,。類級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng)，如國(guó)防,、外交,、教育、科學(xué)技術(shù),、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等;款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作,，如“教育”類下的“普通教育”;項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“水利”款下的“抗旱”,、“水土保持”等,。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，說明政府的錢到底干了什么事,，如辦學(xué)校,、修水利等，有利于解決原有的支出預(yù)算“外行看不懂,、內(nèi)行說不清”的問題,。但由于管理體制的調(diào)整有個(gè)過程，新的功能分類有些科目可能也還有些交叉,。

3 ,、建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面,、規(guī)范,、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。 支出經(jīng)濟(jì)分類簡(jiǎn)單地說就是對(duì)支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成進(jìn)行分類,。比如前面講到的用于小學(xué)教育的支出,，究竟是蓋了校舍還是發(fā)了工資，就要通過經(jīng)濟(jì)分類來反映,。按照這個(gè)思路,，支出經(jīng)濟(jì)分類對(duì)原來的支出目級(jí)科目作了擴(kuò)充和完善，按照簡(jiǎn)便,、實(shí)用的原則,，設(shè)置類款兩級(jí)。類級(jí)科目具體包括：工資福利,、商品和服務(wù)支出,、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付,、基本建設(shè)支出,、其他資本性支出等?？罴?jí)科目是對(duì)類級(jí)科目的細(xì)化,，如其他資本性支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物、專用設(shè)備購(gòu)置,、大型修繕,、土地資源開發(fā)等。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理,、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段,。新的支出經(jīng)濟(jì)分類具有三個(gè)特點(diǎn)：一是自成體系，二是充分細(xì)化,，三是適用廣泛。

四,、通力協(xié)作,，確保按照統(tǒng)一要求順利推進(jìn)改革各項(xiàng)工作

全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)施政府收支分類改革涉及面廣,，專業(yè)性強(qiáng),，工作量大，要求較高,。各區(qū),、各部門、單位一定要從維護(hù)改革發(fā)展大局,、提高執(zhí)政能力的高度,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，扎實(shí)工作，確保改革順利推進(jìn),。

1 ,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí) ,。 這幾年來推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)表明,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵,。各部門都應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和政府收支分類制度改革重要意義的認(rèn)識(shí),， 自覺增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感,。真正 把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的改革決定上來，自覺克服各種不利因素的影響,，將改革工作擺到重要位置,，積極做好思想上、行動(dòng)上的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。財(cái)政部門要與各部門保持經(jīng)常性聯(lián)系,，主動(dòng)聽取意見，幫助解決困難，共同推進(jìn)改革的順利開展 ,。 各區(qū),、各部門都要從人員、設(shè)備,、資金等各個(gè)方面保證工作開展,，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)改革工作，為改革的全面開展奠定良好的基礎(chǔ),。

2 ,、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實(shí),。 要做好培訓(xùn)工作， 近期財(cái)政局將開展國(guó)庫(kù)集中支付改革培訓(xùn)工作,，使各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員在改革實(shí)施之前,，都能通過培訓(xùn)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程;政府收支分類改革的培訓(xùn)工作 市財(cái)政局已經(jīng)按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求如期完成了 。 各區(qū)也要抓緊做好對(duì)區(qū)屬部門的培訓(xùn)工作,， 培訓(xùn)一定要注重實(shí)效,，使全市各區(qū)各部門都熟悉改革的主要內(nèi)容、實(shí)施方案,、工作流程和操作要求等,。要進(jìn)一步加強(qiáng)單位用款的計(jì)劃性，過去財(cái)政撥款的方式是層層轉(zhuǎn)撥,，資金余額是放在各單位賬戶上，如果按用款進(jìn)度該到的錢沒到,，可以用單位賬戶上其他的錢先墊付,，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革之后，各單位的銀行賬戶將逐步取消,，什么時(shí)候用錢就什么時(shí)間從國(guó)庫(kù)單一賬戶上支付，這就要求單位轉(zhuǎn)變用款觀念,，資金使用要有個(gè)提前量，用款除了要有預(yù)算指標(biāo)外,，還要有用款計(jì)劃,，做到工作統(tǒng)籌規(guī)劃，用錢統(tǒng)籌計(jì)劃。要提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,，國(guó)庫(kù)集中支付是公共預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié),，它要以預(yù)算編制為基礎(chǔ),，列入預(yù)算的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備得充分,，才能提前編報(bào)計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度均衡安排撥付使用,，進(jìn)一步加快支出進(jìn)度,。政府收支分類改革后，科目設(shè)置相當(dāng)明細(xì),，所有支出都要列到相應(yīng)的類、款,、項(xiàng)三級(jí)科目下,，如原來的基本建設(shè)支出等，都要在預(yù)算編制時(shí)就列到具體部門,、單位對(duì)應(yīng)的類款項(xiàng),，這就要求預(yù)算編制時(shí)就準(zhǔn)確確定支出項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行時(shí)不能隨意調(diào)整,。

3 ,、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題,。財(cái)政部門要充分發(fā)揮在改革中的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的指導(dǎo)，及時(shí)掌握部門工作進(jìn)展情況,，積極督促預(yù)算單位按時(shí)間要求做好各項(xiàng)工作,，主動(dòng)與主管部門聯(lián)系，主動(dòng)上門服務(wù),，及時(shí)解決操作中遇到的難題,，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得單位的理解、支持,、配合,，樹立好財(cái)政系統(tǒng)的良好形象。市財(cái)政局已經(jīng)在財(cái)政局網(wǎng)站上專門建立了國(guó)庫(kù)集中支付改革,、政府收支分類改革欄目,，開設(shè)了答疑信箱，介紹改革相關(guān)知識(shí),，及時(shí)解答大家在改革操作中遇到的問題;要加強(qiáng)與稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，確保資金支付及時(shí)、便捷,， 協(xié)調(diào)報(bào)表調(diào)整,、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等收支分類改革工作;各 部門、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門要在做好經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)的同時(shí),，主動(dòng)了解單位的工作計(jì)劃,、工作重點(diǎn)、工作安排,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的事前,、事中管理，逐步從核算型財(cái)務(wù)向參與管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變,。

4 ,、市區(qū)“一盤棋”，改革齊頭并進(jìn),。在市級(jí)全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的同時(shí),，各區(qū)也要積極行動(dòng)起來，及時(shí)跟上改革步伐,。近期,，我們下發(fā)了《廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的意見》，在文件中明確了在20xx 年以前全面實(shí)行區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革的目標(biāo)要求,。希望各區(qū)政府重視和支持這項(xiàng)改革工作,，各區(qū)財(cái)政部門要真正承擔(dān)起改革任務(wù)，在月底前制定出改革方案,，今年下半年開始選擇若干有代表性的預(yù)算單位開展試點(diǎn)工作,，同時(shí)完善改革方案及配套措施。市財(cái)政局也會(huì)加大對(duì)各區(qū)改革工作的指導(dǎo)力度,，通過組織培訓(xùn),、學(xué)習(xí)、考察等方式,，提高區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)干部業(yè)務(wù)水平,。鑒于各區(qū)近年來已普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，在中央明確了我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ),，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的要求后,，各區(qū)要 充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算形成的管理優(yōu)勢(shì)，并與國(guó)庫(kù)集中支付制度有效結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付融合和平穩(wěn)過渡 ,。在過渡中要 以實(shí)現(xiàn)規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付模式為目標(biāo)，充分利用會(huì)計(jì)集中核算形成的管理平臺(tái),，積極穩(wěn)妥,，逐步過渡;對(duì)于規(guī)模較大的預(yù)算單位,，可以采取規(guī)范的模式，預(yù)算單位的各項(xiàng)支出以財(cái)政直接支付和授權(quán)支付形式實(shí)現(xiàn),，會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)由預(yù)算單位承擔(dān);對(duì)于規(guī)模較小的預(yù)算單位,，可以采取集中支付與核算相結(jié)合的模式，仍由支付中心(或核算中心)代理預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;要科學(xué)設(shè)置支付程度,，簡(jiǎn)化手續(xù),，方便單位用款;要確保資金安全。

同志們,，改革工作非常艱巨,，時(shí)間非常緊迫。但我們堅(jiān)信,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持和密切配合下,，我們一定能順利完成改革任務(wù),。謝謝大家!