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環(huán)保工作座談會上的講話稿篇一

今天召開這次會議,，主要是總結(jié)今年以來全市企業(yè)上市工作情況,，分析形勢,，安排部署下一步工作。剛才,，有關(guān)企業(yè)分別介紹了上市準(zhǔn)備工作情況,，市金融辦王延亮主任就推進(jìn)企業(yè)上市工作談了很好的意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí),。

近年來,，在各級各部門和有關(guān)企業(yè)的共同努力下，我市企業(yè)上市工作取得了一定的成績,，截至目前,，全市上市企業(yè)達(dá)到7家，掛牌企業(yè)達(dá)到20家,。特別是掛牌工作方面,，在ipo關(guān)閘的情況下，取得了較大進(jìn)展,，說明大家確實(shí)下了力氣,，做了工作。但回過頭來看,，上市整體工作還存在很大的差距和不足,，主要表現(xiàn)在我們的上市企業(yè)數(shù)量少，特別是相比全市企業(yè)總量,，上市企業(yè)數(shù)量更是微乎其微,。截至9月底，全市銀行本外幣存款余額達(dá)到2905億元,，貸款余額達(dá)到2112億元,，這兩個數(shù)據(jù)連續(xù)幾年都保持了快速增長，相比間接融資額,，直接融資額太少,。導(dǎo)致企業(yè)上市少、上市慢的原因是多方面的,，但有一個應(yīng)該引起大家特別注意,，那就是我們的思想認(rèn)識不到位。近年來,，由于我們的間接融資環(huán)境較好,，很多企業(yè)需要資金時，能較容易地從銀行貸款來解決,，放棄了利用上市來融資的想法,。因?yàn)殡m然銀行貸款要付出一定利息，但是相比直接融資來得快,，從而在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)因循守舊,，缺乏長遠(yuǎn)打算。另外,，從企業(yè)來看,，推動企業(yè)上市嫌麻煩;從管理人員來看,，也嫌麻煩，總覺得企業(yè)上市工作少則一兩年,，多則兩三年,，最后能不能辦成還不好說，就把這項(xiàng)工作放棄了,。因此說,，目前阻礙我市企業(yè)上市的主要原因仍是主觀上對這項(xiàng)工作重視不夠，甚至說的嚴(yán)重一點(diǎn),，是只看眼前不注重長遠(yuǎn),，上市工作健康有序的機(jī)制沒有建立起來，長此以往,，就陷進(jìn)企業(yè)認(rèn)識不足,、政府推動不夠的怪圈。今天召開座談會,，就是要研究解決這些問題,。一會兒，朱市長就做好該工作還要提出明確要求,，借這個機(jī)會,，我簡單談四點(diǎn)看法。

一,、充分認(rèn)識上市對企業(yè),、政府帶來的積極影響

從企業(yè)層面看，一是可以降低企業(yè)融資成本,，提升企業(yè)的競爭力?，F(xiàn)在間接融資，大企業(yè)好企業(yè)估計(jì)能拿到基準(zhǔn)利率,，有的還能低一點(diǎn),，但大部分企業(yè)拿到的利率肯定都是上浮的。我們有些企業(yè)發(fā)展快,，但負(fù)債率居高不下就成為一個很大的瓶頸,，然而企業(yè)上市就可以有效緩解這一類問題。二是可以提高企業(yè)聲譽(yù),。在商務(wù)交往中,，作為上市公司，人家愿意,、敢于和你打交道,。因?yàn)樯鲜行枰?jīng)過很多監(jiān)管部門和程序?qū)彶椋绻緲I(yè)績和聲譽(yù)不好,，絕對過不了上市這一關(guān),。換句話說,，只要公司上市了,，就等于有了金字招牌,，代表了企業(yè)實(shí)力、聲譽(yù)和水平,，這也是一筆巨大的無形資產(chǎn),。三是可以增強(qiáng)企業(yè)的議價能力。企業(yè)的議價能力,，表現(xiàn)在企業(yè)在選擇人,、財(cái)、物等時,，是否能選到好的資源,，特別是可以提高融資的議價能力。若企業(yè)在資金上議價能力強(qiáng),，一方面上市有一部分直接融資,，降低了你的融資成本，另一方面還有一部分間接融資,，也能降低你的間接融資成本,。在組織生產(chǎn)上，無論是進(jìn)貨,、進(jìn)料及產(chǎn)品銷售上,，也能提高議價能力。從這個角度講,，上市可以極大地提高企業(yè)的競爭力,，提高企業(yè)效益。從長遠(yuǎn)來看,，上市雖然程序繁瑣,，需要做大量準(zhǔn)備工作，但對企業(yè)絕對是有百利而無一害的,。

從政府層面看,，一是為各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供有效手段。在西方國家,，企業(yè)是否上市,，是企業(yè)的事情，這是市場行為,，政府不會干預(yù),。但現(xiàn)在各級政府的中心工作仍然是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體,，這就要求政府要想盡辦法幫助企業(yè)做大做強(qiáng),，幫助企業(yè)上項(xiàng)目,、擴(kuò)規(guī)模。在我們看來,，若想把一個企業(yè)做大做強(qiáng),，上市就是一個非常重要的渠道，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段,。二是可以幫助政府規(guī)范管理企業(yè),。管理企業(yè)有很多事情要做，這也是我們很欠缺的,，而企業(yè)上市則可以讓股市監(jiān)管部門幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理,。雖然上市比較麻煩，但企業(yè)經(jīng)歷了上市過程中的各種準(zhǔn)備和考驗(yàn),，就從一個一般企業(yè)變?yōu)橐粋€公眾企業(yè),，各方面的素質(zhì)和條件就有很大提高。上市企業(yè)有信息披露制度,，必須接受社會的監(jiān)督,，對政府來說，是個正面的東西,?？偟膩碚f，上市對企業(yè),、政府具有積極的影響,，企業(yè)和政府都應(yīng)該深刻認(rèn)識，積極推動,。

二,、如何推動企業(yè)上市

我們現(xiàn)在好企業(yè)很多，很多企業(yè)已經(jīng)具備了上市的條件,。我認(rèn)為推動企業(yè)上市主要還是要解決觀念問題,，只要觀念跟上去，思路開闊了,，完全能做好上市工作,。首先，企業(yè)要定好位,，切忌眼高手低,、好高騖遠(yuǎn)。國內(nèi)有主板,、中小板,、創(chuàng)業(yè)板、新三板,，境外有香港上市,、新加坡上市,，英國上市、歐美上市,，境外還有不少上市地點(diǎn),，另外還有掛牌，我們現(xiàn)在掛牌比較多的,，一個在齊魯,、一個在天津,?？偟膩砜矗鲜械倪x擇還是比較多的,，要選好自己的上市目標(biāo),。其次，企業(yè)要慎重考慮好上市市場和路徑,。境內(nèi),、境外還有掛牌，有很多上市市場和路徑,。要策劃好合適的市場上市,，因?yàn)檫M(jìn)入門檻需要準(zhǔn)備的材料、通過的渠道,、承擔(dān)的風(fēng)險都不一樣,。不要一說上市就要主板，主板容量畢竟有限,，證監(jiān)會的審批也特別嚴(yán)格,，門檻也最高。我們要根據(jù)自己的情況,，在路徑市場選擇上做好策劃,，做到量力而行。在上市的渠道和方式上,，可以自己上市,，也可以引入戰(zhàn)略投資者借力上市。現(xiàn)在有些私募股權(quán)也在選企業(yè),，沒上市時他是投資者,，上市后可以流通退出。第三,，各級政府及有關(guān)部門要積極推動企業(yè)上市工作,，要把企業(yè)上市作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是金融工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，作為一項(xiàng)重大工作緊緊地抓在手上,，深入研究有關(guān)政策,，盯上靠上,，盡快追上趕上,。要恰當(dāng)選擇上市后備資源,，根據(jù)企業(yè)的成長性,、公司架構(gòu),、主導(dǎo)產(chǎn)品,，對號入座,。一個企業(yè)的成長性不好,，上市會比較難;公司架構(gòu)沒有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，也不行;單一的傳統(tǒng)產(chǎn)品,，沒有吸引力，也很難,。所以在選擇上市的后備資源上,，不要只考慮選擇大企業(yè)，一想就是前10家,、8家特大企業(yè),，如果你選不準(zhǔn)方向，就事倍功半,，不一定能收到預(yù)期效果,。

三、搞好服務(wù),，積極幫助企業(yè)解決問題

上市工作的主體是企業(yè),，但很多事情企業(yè)辦不了。今天這次會議就是召集各有關(guān)部門想辦法幫企業(yè)解決上市過程中遇到的各類難題,。比如說企業(yè)境外上市,，這里面國有股退出的問題，企業(yè)自己辦不了,，不是企業(yè)說了算,，我們政府就要幫忙辦。比如說企業(yè)有些方面不規(guī)范,，就需要有關(guān)部門來幫助規(guī)范,、完善;有的公司架構(gòu)不行，我們要幫它改,、調(diào),、完善;還有的財(cái)務(wù)不規(guī)范，所涉及的事情方方面面,，很繁瑣,、很復(fù)雜，也需要我們來幫助解決。有些事項(xiàng)企業(yè)能辦,，有些事項(xiàng)企業(yè)一兩年也辦不下來,，我們就要弄清楚，把這些事項(xiàng)理出來,，想辦法推進(jìn)解決,，堅(jiān)決不能該做的工作不做卡住企業(yè)上市的步伐，要傾盡全力幫助企業(yè)上市,。

四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動上市工作

雖然上市是以企業(yè)為主導(dǎo),，但有些工作需要我們政府及各部門強(qiáng)力推動,。為進(jìn)一步服務(wù)好企業(yè)上市工作，各縣區(qū)都有必要建立上市工作聯(lián)席會議制度,，由縣區(qū)分管縣區(qū)長和開發(fā)區(qū)分管主任作為聯(lián)席會議的召集人,，縣區(qū)金融辦作為具體承辦單位,，相關(guān)部門參加,，定期研究本轄區(qū)內(nèi)上市工作，梳理存在問題,，研究對策,，幫助企業(yè)解決難題。同時,，即日起,，建立上市工作報(bào)告制度，在聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上,，每個月報(bào)告一次,，也是情況通報(bào)，每個縣區(qū)抓上1-2家上市企業(yè),，1-2家掛牌企業(yè),，滾動向前推，切實(shí)掌握推動的情況,、存在的問題和下一步的打算,。需要市里幫助解決的問題，市縣聯(lián)動,，密切協(xié)作,，把上市工作推入快車道，用1-2年的時間,，力爭上市工作能夠有一個大的突破,。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)從這個月底開始，每月報(bào)送一次上市工作情況,，市金融辦匯總后上報(bào)市政府,，便于及時掌握情況，扎實(shí)推動該項(xiàng)工作開展,。

環(huán)保工作座談會上的講話稿篇二

同志們:

剛才,，曾勇同志就我市創(chuàng)建第十屆省級雙擁模范城(縣、區(qū))工作講了很好的意見,，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對市本級的申報(bào),、8個縣 (區(qū))和擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位 (個人)的推薦進(jìn)行了無記名投票。下面,，我就進(jìn)一步做好新形勢下的雙擁模范城 (縣)創(chuàng)建工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見,。

一、把握大勢,，切實(shí)增強(qiáng)做好雙擁創(chuàng)建工作的自覺性

黨的提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),，省委十屆三次全會提出了全面實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)四川 “兩個跨越”的戰(zhàn)略部署,，市委四屆六次全會確立了緊扣 “兩大目標(biāo)”,、構(gòu)建 “三個中心”、打造 “六大基地”,、實(shí)施 “五大戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略布局,，在全市上下形成了共識。在這樣的環(huán)境和背景下研究全市的雙擁工作顯得尤為重要,。一個地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須是全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的，我們一定要把握大勢,，一手抓經(jīng)濟(jì),、一手抓社會穩(wěn)定，一手抓發(fā)展,、一手抓社會和諧,，在新的定位、新的目標(biāo),、新的期盼下抓好雙擁工作,。

雙擁工作是宜賓精神文明的重要載體，是全市人民精神家園的重要載體,。前兩天江安縣因暴雨受災(zāi),，我們的部隊(duì)第一時間趕赴現(xiàn)場，與老百姓緊密團(tuán)結(jié),、共同救災(zāi),。實(shí)踐證明,，駐宜部隊(duì)官兵和廣大民兵預(yù)備役人員在維護(hù)社會穩(wěn)定、搶險救災(zāi),、完成急難險重任務(wù)等方面發(fā)揮了中流砥柱作用,，共同譜寫著新時期 “同呼吸、共命運(yùn),、心連心”的軍民魚水情,。當(dāng)前，宜賓正處在科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,，實(shí)現(xiàn)在全省次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),，對全市的雙擁工作提出了新的更高要求,，賦予了新的任務(wù)。各級黨委,、政府和各有關(guān)部門一定要站在講政治,、講大局、講發(fā)展的高度,，深刻認(rèn)識做好新形勢下雙擁工作的極端重要性,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把持續(xù)爭創(chuàng)全國,、全省雙擁模范城 (縣)活動作為一項(xiàng)政治任務(wù),、戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展任務(wù)，納入重要議事日程,，牢牢放在心上、抓在手上,、落實(shí)在行動上,，充分調(diào)動廣大軍民的積極性、創(chuàng)造性,，為我市率先崛起,、全面建成小康提供強(qiáng)大動力，為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障,。

二,、創(chuàng)新機(jī)制，不斷推動雙擁工作再上新水平

雙擁工作歷來與黨,、國家和軍隊(duì)的中心工作密不可分,，只有緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,，用改革的思維研究新情況,，用創(chuàng)新的手段解決新問題，才能不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

一要積極探索新載體,，推進(jìn)軍民共建上水平,。要圍繞率先崛起、全面建成小康,，扎實(shí)深入開展軍民融合式發(fā)展的雙擁共建活動,。要千方百計(jì)地支持駐宜部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤,、科研試驗(yàn)和工程建設(shè)等任務(wù),，大力開展科技擁軍、智力擁軍,、文化擁軍,、教育擁軍和行業(yè)擁軍，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供全方位的服務(wù)保障,。同時,，部隊(duì)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，利用人力優(yōu)勢,、裝備優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢，積極參與到新一輪西部大開發(fā),、新一輪扶貧開發(fā),、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作中來，為我市科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展多作貢獻(xiàn),。

二要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新雙擁工作制度,、機(jī)制,。要認(rèn)真總結(jié)我市近年來雙擁工作的經(jīng)驗(yàn)，及時把在實(shí)踐中形成的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)升華為理性認(rèn)識,，制定實(shí)施雙擁工作日常管理辦法，促進(jìn)雙擁工作規(guī)范化,、制度化和經(jīng)?；Ｒ槍π聲r期雙擁工作的新特點(diǎn),、新變化,，緊密結(jié)合軍地的實(shí)際，積極探索雙擁工作社會化中軍民融合式發(fā)展的方式和有效載體,，進(jìn)一步增強(qiáng)雙擁工作的吸引力,、感召力和生命力,。

三要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn),。要把創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)工作與創(chuàng)建全國綠化模范城市,、省級文明城市等結(jié)合起來，與做好自身業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,，既不能因?yàn)樽ブ行墓ぷ鞫潘闪藙?chuàng)建,，也不能因?yàn)樽?chuàng)建而偏離了中心，切實(shí)做到突出重點(diǎn),，注重結(jié)合,，推進(jìn)創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三,、突出創(chuàng)建特色,，努力提升雙擁工作整體質(zhì)量

維護(hù)軍地改革發(fā)展穩(wěn)定大局，持續(xù)爭創(chuàng)全國,、全省雙擁模范城 (縣),，是當(dāng)前和今后一個時期我市雙擁工作的重要任務(wù)。各級各部門要突出抓好雙擁創(chuàng)建工作重點(diǎn),，有的放矢,，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

一要對照標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí),。各級黨委,、政府和軍地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)四川省新出臺的雙擁模范 (先進(jìn))城 (縣、區(qū))創(chuàng)建命名管理辦法實(shí)施細(xì)則及量化考評標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合新的形勢和任務(wù),，科學(xué)謀劃和開展創(chuàng)建活動，切實(shí)提高本地區(qū)雙擁創(chuàng)建水平,。特別是對實(shí)行 “一票否決”的項(xiàng)目要高度重視,，嚴(yán)防重大軍政軍民糾紛、優(yōu)撫安置政策不落實(shí)和軍事設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞現(xiàn)象的發(fā)生,，軍地歷史遺留問題要妥善解決。要對照《量化考評標(biāo)準(zhǔn)》逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí),，認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢工作,。

二要以人為本抓落實(shí)。軍地雙方要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路,、穩(wěn)妥的辦法,，著力在破解雙擁難點(diǎn)問題上下功夫、在保證軍民享受雙擁成果上用氣力,、在維護(hù)軍地實(shí)際利益上求實(shí)效,。特別是民政,、財(cái)政、人社,、教育等部門要加強(qiáng)雙擁工作難點(diǎn)問題研究,，進(jìn)一步解決軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè),、退役士兵安置,、軍人子女入學(xué)、義務(wù)兵家庭優(yōu)待,、優(yōu)撫對象生活困難等問題,，不斷提高優(yōu)撫安置保障水平，為我市雙擁創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ),。

三要營造氛圍抓落實(shí),。各級各部門要按照創(chuàng)建工作要求，廣泛深入開展國防教育和雙擁宣傳,，切實(shí)把創(chuàng)建工作納入 “實(shí)現(xiàn)偉大中國夢,、建設(shè)美麗繁榮和諧四川 (宜賓)”主題教育活動中，把宣傳聲勢造大,、輿論氛圍造濃,。要堅(jiān)持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和在校學(xué)生為重點(diǎn)，充分利用各種宣傳渠道,，通過各種有效載體,，全面宣傳有關(guān)政策法規(guī)，宣傳爭創(chuàng)雙擁模范城 (縣)的重要意義,，宣傳我市擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)和新時期涌現(xiàn)出來的雙擁工作先進(jìn)典型,，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知,。要進(jìn)一步發(fā)揮愛國主義教育場所,、國防教育基地和部隊(duì)軍史館等教育陣地的作用，倡導(dǎo)愛國擁軍,、愛民奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚,。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，保障雙擁創(chuàng)建活動實(shí)效推進(jìn)

雙擁模范城 (縣)創(chuàng)建活動涉及面廣,、標(biāo)準(zhǔn)要求高，軍地各級各部門要切實(shí)把創(chuàng)建活動擺在當(dāng)前工作的重要位置,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化舉措，強(qiáng)力推進(jìn),，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要站在全局的高度，把爭創(chuàng)雙擁模范城 (縣)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，擺上重要的議事日程,，健全組織機(jī)構(gòu)、抽調(diào)專人辦公,、落實(shí)專人負(fù)責(zé),，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，做到工作有安排,、有檢查,，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和高效務(wù)實(shí)的工作，扎實(shí)有序地抓好創(chuàng)建工作落實(shí),。

二要認(rèn)真履行職責(zé),。各雙擁成員單位要切實(shí)把雙擁工作作為本部門、本單位的一項(xiàng)重要職能,，同業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查,、統(tǒng)一評比,。要建立健全雙擁工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查,，做到任務(wù)落實(shí),、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí),。要加大雙擁政策法規(guī)建設(shè)的力度,，深入調(diào)查研究，在國家相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的框架內(nèi),，合理制定有利于推動我市雙擁工作落實(shí)的地方性配套政策,，著力解決新形勢下遇到的新情況新問題。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。軍地各級各部門要牢固樹立一盤棋思想,，做到各司其職、各負(fù)其責(zé),，嚴(yán)格按照責(zé)任分工,，切實(shí)做到一級抓一級、層層抓落實(shí),，確保雙擁模范城 (縣)創(chuàng)建活動有計(jì)劃、有步驟地順利推進(jìn),。對因沒有及時完成創(chuàng)建任務(wù)而導(dǎo)致在檢查驗(yàn)收中失分的,，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

同志們，做好第十屆省級雙擁模范城 (縣,、區(qū))創(chuàng)建迎檢工作,，時間緊迫、任務(wù)艱巨,、意義重大,。希望大家以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、志在必得的勇氣,，全力以赴確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為加快建設(shè)長江上游輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市和長江上游國際生態(tài)山水園林城市,，推動宜賓在全省次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起,、先于全省全面建成小康社會，共同譜寫中國夢宜賓新篇章而努力奮斗!

環(huán)保工作座談會上的講話稿篇三

同志們：

按照“三對照一評估一部署”的要求,，結(jié)合上半年分管工作,，我講三點(diǎn)意見。

一,、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

上半年,，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我分管口的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn),，有創(chuàng)新和亮點(diǎn),，有難點(diǎn)，也有問題,，基本實(shí)現(xiàn)了“時間過半,、任務(wù)過半”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ),。主要工作情況如下：

(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理,。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo),、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo),，將全省環(huán)保重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各地各部門,，并抓好落實(shí)。對“三大工程”,、十項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)工作每月進(jìn)行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點(diǎn)工作并通報(bào)上月完成情況,，形成重點(diǎn)工作督辦機(jī)制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排,、“三大工程”,、體制改革,、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議，通報(bào)進(jìn)展情況,，分析存在問題,，安排下步措施。上半年,，全省污染減排目標(biāo),、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進(jìn)展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注,。上半年與去年同期相比,，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點(diǎn)，省直管縣(市)提高11.3個百分點(diǎn),，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個百分點(diǎn)(但鄭州提高13.8個百分點(diǎn)),、pm10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個百分點(diǎn),、pm10濃度上升12.9%,，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開,。為便于環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督,、鞭策企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求、鼓勵企業(yè)自覺守法,，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作,，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價評分辦法》,，并對1006家國控省控重點(diǎn)企業(yè)的基本情況,、環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收,、排污許可等28項(xiàng)信息進(jìn)行了采集錄入,，首批164家企業(yè)信息采集基本完備，具備了評星打分條件,。

(二)加強(qiáng)環(huán)評管理,，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項(xiàng)目審批高效嚴(yán)格,。實(shí)行簡政放權(quán),，省廳主動下放了9大類31項(xiàng)環(huán)評審批權(quán)限，簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目中已有57%完成了環(huán)評批復(fù);全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開,，對鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項(xiàng)目，及時組織召開聽證會,，利用報(bào)紙,、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評受理,、審批和驗(yàn)收全過程公開，環(huán)評文件和驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告全文公開;按照改革的要求,，研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響,，對不同的開發(fā)區(qū)域,、不同行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評部門與法規(guī),、監(jiān)察,、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合，對未批先建項(xiàng)目,，實(shí)行先取證查處,、后環(huán)評審批，上半年共移交查處了34個違法項(xiàng)目,。上半年,，省廳對15個環(huán)評文件不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目初審不予受理，對18個建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件暫緩或不予審批,。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào),，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評,。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促污水處理廠加快建設(shè),。截至6月底,，全省規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠，已建成投產(chǎn)75個,，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個,，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時,，將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍,，大力推進(jìn)包含化工、造紙,、印染,、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作,，深化污染防治工作,。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。為推動全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解,、有效監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于近期實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》,，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn),，營造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn),、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍,。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,。加快制定重點(diǎn)流域標(biāo)準(zhǔn),，賈魯河、惠濟(jì)河兩個流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā),，分別于今年6月26日和10月1日正式實(shí)施;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路,，制定了工作方案,。

(四)加強(qiáng)宣傳教育工作，推動全社會支持參與,。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作,，牢牢抓住新聞報(bào)道和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果,、公眾效果,、企業(yè)效果，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度,。圍繞推進(jìn)“三大工程”,、建設(shè)美麗河南，開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳,，聯(lián)合河南日報(bào)推出三個版的“治霾在行動”系列深度報(bào)道,，聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目,，聯(lián)合河南日報(bào)等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報(bào)道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳,，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊,，聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社,、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動,。上半年，在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇,，其中,，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報(bào)道稿件,，中國環(huán)境報(bào)刊發(fā)80篇,，河南日報(bào)刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日報(bào)農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇,，聯(lián)合河南法制報(bào)編發(fā)環(huán)境保護(hù)專版138篇。

二,、存在的主要問題

雖然各項(xiàng)工作都取得了很大成績,，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻,，任務(wù)艱巨,。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看，與去年同期相比,，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個百分點(diǎn)),，有13個省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降，其中下降幅度在10個百分點(diǎn)以上的就有11個市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降,，有些市降幅較大,，如駐馬店下降28.2個百分點(diǎn)、濮陽下降24.9個百分點(diǎn),、南陽下降20.4個百分點(diǎn),、鄧州下降21.0個百分點(diǎn);pm10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%,、信陽上升41.9%,、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%,、周口上升38.0%,。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù),，全省的形勢也不容樂觀,。

(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，暴露出在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r”管理方面存在的一些突出問題,。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目1221個,，其中：尚未開工或已關(guān)停的項(xiàng)目229,，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項(xiàng)目中,，環(huán)評文件已超過5年有效期的70個,，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個項(xiàng)目中,，不同程度存在違法違規(guī)問題的項(xiàng)目162個,，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的13.3%，占已開工建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的16.3%,。另外,，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了495份整改通知書,。截至目前,，還有102個項(xiàng)目未能完成整改任務(wù)，其中有34個項(xiàng)目在整改不到位的情況下,，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn),。出現(xiàn)上述問題，一方面說明,，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié),，建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時,、不夠到位、不夠有力,，致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn),、不能及時制止、不能得到及時糾正,。

(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位,。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣,、技術(shù)性強(qiáng),、專業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中,，各地普遍存在著思想認(rèn)識不到位,、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位,、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問題,，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠,，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。

(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后,。全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠,，目前在建59個，未開工的36個,，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%,，進(jìn)度整體滯后。其中,，南陽有8個未開工,，安陽和信陽有4個未開工，駐馬店有3個未開工,，進(jìn)度嚴(yán)重滯后,。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個,，在建23個,，未開工4個(分別位于永城市、杞縣,、確山縣、尉氏縣),。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成,。

三,、下一步工作要求

下半年，各項(xiàng)環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排,，圍繞環(huán)保中心工作,，進(jìn)一步理清思路，加大力度,，狠抓落實(shí),，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作,。

(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作,。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)要求和考核辦法,，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié),，分析原因，有針對性地研究采取措施,。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方,，要加大工作力度,，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù),。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo),。今年，省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度,，對于環(huán)境質(zhì)量惡化,、環(huán)境問題突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方,，將視情采取預(yù)警約談,、履責(zé)約談、誡勉約談等措施,。希望各地加強(qiáng)對本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo),，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成,。其中,，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值,。對于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成,、被國家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成,，并被嚴(yán)肅問責(zé),，請各地高度重視。

(二)關(guān)于環(huán)評管理工作,。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策,。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一,。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》,，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn),，對不同行業(yè),、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求,，這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容,。這項(xiàng)工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》,，8月份將下發(fā)實(shí)施,。同時,，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，在全省逐步推開,。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行,，通過對不同的開發(fā)區(qū)域,、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào),。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè),。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，特別是對申請到國家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,，要確保如期完成建設(shè)任務(wù),，對于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項(xiàng)目,。對已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,，各市、縣環(huán)保部門要及時督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收,，確保及時發(fā)揮污染減排功效,。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,、部門間加強(qiáng)相互協(xié)同配合,、加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批后,，“三同時”監(jiān)管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時”制度的建設(shè)項(xiàng)目,，將“掛牌督辦”一批,、實(shí)施“黑名單”管理一批、行政處罰一批,，督促整改工作的落實(shí),。

(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來,，國家先后出臺了火電廠,、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè),、錫,、銻、汞工業(yè),、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，我省頒布實(shí)施了省轄海河,、蟒沁河、雙洎河,、清潩河,、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn),，學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動環(huán)保工作的重要利器,。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作順利開展,。要充分利用報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并加大對市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度,，使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求,。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)?？萍?、總量、環(huán)評,、污防,、監(jiān)察、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合,，合力推動環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,。在各類專項(xiàng)行動中，在環(huán)評文件審批,、排污許可證辦理,、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時,、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn),，真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。

(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作,。當(dāng)前,，中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作,，多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求,。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門一定要從講政治、講大局,、講穩(wěn)定的高度,，以平安建設(shè)創(chuàng)建活動為載體，認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作,，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件,。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件,，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件,，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作,，保證這些案件按時得到落實(shí),、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解,。上半年,，鄭州、開封,、洛陽,、安陽、平頂山,、南陽,、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級機(jī)關(guān)或省廳的集體訪,、纏訪和鬧訪事件,，一些信訪人還采取打橫幅、堵門,、喊口號等非常手段進(jìn)行施壓,，這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜,，信訪內(nèi)容重疊,，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件,，容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作，給社會帶來大的負(fù)面影響,，涉案單位要盡快對這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理,，排查矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié),，強(qiáng)力推進(jìn),，切實(shí)把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作,。今年初,，省廳通過排查確定了全省50起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案,，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪,。各地各部門要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo),、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段,，務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢,。省廳將于近期對各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查，如果這些積案不能按時得到有效化解,，再發(fā)生赴京來省信訪問題的,，按照環(huán)保部的要求，單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴(yán)重后果,，要進(jìn)行追責(zé)處理,。