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中國(guó)古代退休制度述略圖篇一
退休一詞,，始見(jiàn)于唐宋文籍。唐代散文家韓愈《復(fù)志賦序》：“退休于居,，作《復(fù)志賦》?！薄端问贰ろn贄傳》：“退休十五年,，謝絕人事，讀書賦詩(shī)以自?shī)??！焙沃^退休,？依古代而言，即是辭官于朝,，退閑于家,，頤養(yǎng)晚年之意。需特別指出的是,，中國(guó)古代的退休”僅限于官吏,，常見(jiàn)的稱謂有致仕、致事,、致政等,。退休制度是中國(guó)古代官僚制度的一個(gè)重要組成部分。
退休發(fā)軔于何時(shí)誠(chéng)難稽考,。但到周代，隨著奴隸制官僚制度的完善,，與之配套的各級(jí)官吏的'退休年齡和善后問(wèn)題已納入行政管理的范圍,。
關(guān)于
退休年齡?！抖Y記·曲禮》說(shuō)：“大夫七十而致事,。”又說(shuō)：“五十而爵,，六十不親學(xué),，七十致政?！薄渡袝髠鳌芬舱f(shuō)：“大夫七十而致事,，老于鄉(xiāng)里?！睘楹我?guī)定退休年齡為七十,？《白虎通·致仕》作了解釋：“臣七十懸車致仕者，臣以執(zhí)事趨走為職,，七十陽(yáng)道極,，耳目不聰明，之屬,，是以退老去避賢者,，所以長(zhǎng)廉遠(yuǎn)恥也。一句話,，人至七十,，老而衰，不便在官場(chǎng)趨走辦事了,。關(guān)于官吏退休后的待遇,。首先稱謂有別,，據(jù)《禮記》記載：卿大夫致仕曰“國(guó)老”，一般官吏致仕曰“庶老”,。其次是待遇不同,。周公致政成王后，成王使居洛邑,，享受最高的禮遇,。《周禮·王制》說(shuō)：“周人養(yǎng)國(guó)老于東膠,，養(yǎng)庶老于虞庠,。”
周代退休制度的建立,，在一定程度上削除了官吏終身制,，保持了統(tǒng)治政權(quán)的生氣。官吏退休后,，國(guó)家為保證其特權(quán),，令其按級(jí)領(lǐng)取俸祿，使退職者老有所養(yǎng),，老有所安,，又使在職者無(wú)后顧之憂。它有利于緩和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾,，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治,。筆者認(rèn)為，周代已開始奠定以后數(shù)千年退休制度的基礎(chǔ),。
周以后的封建王朝基本沿襲了周代的退休制度,，不過(guò)在形式上各有差異。
漢興,，官員欲致仕,，須申請(qǐng)，說(shuō)明緣由,。致仕有兩種：一為老,，二為病。告老告病,，皆卑稱“乞骸骨”,。但有以下幾種情況，值得注意：第一,，有憤而致仕者,。如呂太后，“陽(yáng)遷（王）陵為帝太傅，實(shí)奪之相權(quán),，陵怒,，謝病免，杜門竟不朝請(qǐng),?！钡诙型硕鴱?fù)用者,。如漢文帝即位后,，周勃謝請(qǐng)歸相印，上許之,。陳平死后,，又令出山。第三,，勸留,。如延平元年（前106年），張禹“數(shù)上疾乞身”,，帝遣人問(wèn)疾送藥,，強(qiáng)留。第四,，致仕年齡無(wú)定制。如靈帝即位時(shí),，胡廣年已八十,，仍代為太傅，老死任上,。以上幾點(diǎn),，均以利于皇權(quán)為前提，反映了漢官致仕自愿但不自由的趨向,。
到了唐朝,，隨著階級(jí)基礎(chǔ)的擴(kuò)大，退休制度作為官僚制度的一部分,，又有進(jìn)一步的發(fā)展和完善,。其特點(diǎn)是：（1）致仕年齡較靈活?！爸T職事官七十聽(tīng)致仕,。……年雖少形容衰老者,，亦聽(tīng)致仕,。”若精旺力盛,，勝任職守,，亦可緩?fù)?。“年七十以上,，?yīng)致仕,，若齒力未衰，亦聽(tīng)厘務(wù),?！保?）致仕手續(xù)簡(jiǎn)便，只要造冊(cè)上報(bào)即可,?！拔迤芬陨仙媳恚芬韵掠墒∽嗦??！保?）對(duì)致仕官員舉行歡送儀式，敲鑼打鼓,，送歸老家,，很有人情味?！伴_元五年十月敕,，致仕應(yīng)請(qǐng)物令所由送至宅?！保?）致仕官享受優(yōu)厚待遇,。首先在政治上，三品以上官致仕后,，仍恩準(zhǔn)在朝廷行走,，參與國(guó)事決策。其次在經(jīng)濟(jì)上,，五品官以上致仕者給半俸,，功臣元?jiǎng)资芑实厶囟鳎山o全薪退休,。六品以下,，則賜口分田養(yǎng)老。另外,，高-官致仕,，允留一子領(lǐng)薪侍養(yǎng)?！爸率斯僮拥軣o(wú)京官者,，其在外者，聽(tīng)一人停官侍養(yǎng)?！笨傊?，唐王朝在退休制度上，其政策規(guī)定較漢要完備得多,。
兩宋時(shí)期,，退休制度又有新的規(guī)定。宋制,，文官年滿七十為致仕之期,，武臣可延長(zhǎng)十歲。若自愿亦可提前致仕,。但少數(shù)元老大臣,，不在此限。兩宋對(duì)退休官員的安置和待遇,，優(yōu)厚備至,，無(wú)以復(fù)加。其特點(diǎn)：第一,，宋神宗前,，官員致仕皆解除原任官職，神宗以后,，允許帶職致仕,。官員致仕后，仍可加銜晉級(jí),，參與朝政,，實(shí)處“半退”狀態(tài)。第二,，宋官致仕時(shí)，皆升轉(zhuǎn)一官,。第三,，依據(jù)退休官的品級(jí)，其子孫可“蔭補(bǔ)”一定的官職,。但中級(jí)官員如蔭補(bǔ)子弟,，即不能轉(zhuǎn)官，稱“守本官致仕”,。宋朝開創(chuàng)了老子退休,、兒子頂職的先河。第四,，從宋真宗起,，職事官致仕后，食半俸，立有戰(zhàn)功者,，部分食全俸,。第五，有些官吏名義上退休,，實(shí)際上又安排了其它名譽(yù)職務(wù),，令領(lǐng)職務(wù)俸祿（全俸）。此種“退居第二線”的官,，稱“祠祿官”,。有些官吏告退后，安置于臺(tái)閣,，令寫碑修書,，撰國(guó)史，“卒老于文字之間”,。有些官吏致仕后,，因工作需要，朝廷又特命復(fù)出任職,，時(shí)稱“落致仕”,。趙宋王朝政府機(jī)構(gòu)龐雜，冗員遍布,，其癥結(jié)何在,？我們從其退休制度上即可窺見(jiàn)一斑。
明清之際,，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)本階級(jí)的利益,，對(duì)退休制度十分重視。關(guān)于退休年齡,，洪武元年（1368年）規(guī)定：“凡內(nèi)外官員年七十者,，聽(tīng)令致仕，其有特旨選用者,，不拘此例,。”洪武十三年（1380年）正月,，詔令“文武官年六十以上者聽(tīng)致仕,，給以誥敕?！焙胫嗡哪辏?491年）,，又詔“自愿告退官員，不分年歲,，俱令致仕,?！鼻宄墓伲畾q令致仕,。武官則不然,，副將以下，年滿六十,，概予罷,。低級(jí)武官，退休更早,，參將五十四,，游擊五十一，都司守備四十八,，千總,、把總四十五。一句話,，武官官職愈低,，退休愈早。明清以后,，破除古制,，將退休年齡提前10年以上，且?guī)в袕?qiáng)制性,，是明清兩代高度集權(quán)政治所致,，客觀上也比較合乎實(shí)際。故六十歲退休,，相沿至今,。
關(guān)于退休后的待遇，一是政治上,，明初規(guī)定,，三品以上官以本品致仕，四品以下,，現(xiàn)職任滿三年而無(wú)大過(guò)者,，可升一等致仕。明中葉改為升一級(jí)或二級(jí),，而后致仕，若有過(guò)而不稱職者,，以原級(jí)致仕,。致仕官在禮儀上受尊重，在宴會(huì),、祭祀等活動(dòng)中,，仍享有該品的禮遇,。二是退休金，明初規(guī)定,，致仕官食原俸,，旋取消。后又規(guī)定致仕官一般不領(lǐng)取俸祿,，但享受本品豁免賦役的權(quán)力,。若家貧不能自存者，“有司月給米二石,，修（終）其身,。”清朝,，基本維系明制,。
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