經(jīng)濟水平?jīng)Q定生活水平,。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是國家強盛的重要支柱,對于我國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有關鍵作用。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇省經(jīng)濟工作會議領導講話稿,，希望對同學們有所幫助,，僅供參考,。

省經(jīng)濟工作會議領導講話 篇1

同志們:

這次省委經(jīng)濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程,，開得很成功,。大家進行了熱烈討論,，對做好明年經(jīng)濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議,，是一次分析形勢,、認清形勢的大會,，是一次理清思路,、明確任務的大會,，是一次求真務實,、催人奮進的大會。下面,，我結合大家的討論,，再講幾點意見,。

第一,，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經(jīng)濟工作的總體要求,、主要目標和重點任務都已明確,。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來,。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委,、省政府變壓力為動力,切實加強對經(jīng)濟工作的領導,采取一系列穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結構、惠民生,、防風險的對策措施,全力以赴,、多措并舉推進經(jīng)濟建設。雖然一些指標未能實現(xiàn)年初預定的目標,但全省經(jīng)濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些,。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜,。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢,。大家都知道,在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身,。全省上下要歷史地,、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化,、動力轉換這些階段性特征和趨勢性變化,。明年國際國內(nèi)形勢依然錯綜復雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在,。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應,、積極應對,攻堅克難,、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經(jīng)濟工作的主動權,。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署,。對我國面臨的經(jīng)濟形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟工作總要求,、主要目標和重要任務,對我國明年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經(jīng)濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體要求,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅動,把轉方式調(diào)結構放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結構,、消費結構,、對外貿(mào)易結構,、產(chǎn)業(yè)結構,、收入分配結構,、區(qū)域和城鄉(xiāng)結構,、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經(jīng)濟發(fā)展格局,。

第二,，始終堅持發(fā)展第一要務,。當前,，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇,。但是發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不充分,、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度,。關于明年的發(fā)展速度,省委,、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡后決定的,。與我省近年來經(jīng)濟實際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個目標在全國各省(市,、區(qū))中并不算低,。實現(xiàn)這一增長目標雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁,、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的,。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟,、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出,、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實際,科學確定本地區(qū)發(fā)展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃,、齊步前進,。中央強調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率,、排名排位等糾結,不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎,爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻,。

第三,，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,。我省經(jīng)濟總體實力不強, 最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫,。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小,、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高,。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展,。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力, 不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫,。煙,、糖、茶,、膠,、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草,、生物資源開發(fā),、旅游、礦產(chǎn),、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè),。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整的時機,運用先進的管理理念,、先進的技術設備,進一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中的基礎地位,。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu),、人優(yōu)我專,走“精,、專,、新,、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè),、新材料,、生物醫(yī)藥,、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意,、金融,、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散,、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯,、發(fā)展重點不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質競爭,、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實,產(chǎn)業(yè)建設有頭無尾,、朝秦暮楚,看準的產(chǎn)業(yè)要一抓到底,、抓出成效,加快形成梯次推進,、結構合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

第四，充分重視“三農(nóng)”工作,。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設小康社會最大的難點,。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收,、提質增效,、創(chuàng)新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營,。加大涉農(nóng)資金項目整合力度,重點用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。二要多渠道促進農(nóng)民增收。加大財政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入,、全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省 GDP 增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入新的強大動力,。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設,。繼續(xù)開展省級重點建設村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點,、民族團結進步示范村建設,探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農(nóng)業(yè),、生態(tài),、文化,、旅游,、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,。抓好以農(nóng)田水利建設為重點的農(nóng)村基礎設施建設,推進新農(nóng)村建設由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進,。四要扎實開展扶貧開發(fā),。推進 4 大片區(qū),、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng),、整縣,、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農(nóng)村貧困人口,。

第五,高度重視創(chuàng)新驅動,。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素,、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼, 創(chuàng)新驅動將成為今后一個時期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要依托,。一要牢固樹立創(chuàng)新意識,。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū),、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅動,。這是云南能否加快發(fā)展,、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉,。二要正確把握創(chuàng)新方向,。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創(chuàng)新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產(chǎn)品、新項目,、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點,。三是大力集聚創(chuàng)新人才,。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的云南要重點在用好,、吸引,、培養(yǎng)上下功夫,。用好科學家、科技人員,、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神,、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍,，為云南的創(chuàng)新驅動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度,。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體,、加快推進產(chǎn)學研深度融合,、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境,。加快發(fā)展離不開借助外力, 在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資,、承接產(chǎn)業(yè)轉移工作,改善營商環(huán)境,。一要營造良好的政策壞境,。創(chuàng)新性地采取既利當前、又有利長遠的改革舉措,，重點要解決好企業(yè)用地指標緊缺,、融資難,、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目,。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,。二要營造良好的服務環(huán)境,。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權,明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務,。三要營造良好的市場環(huán)境,。加快建設政府信用為示范,、企業(yè)信用為重點,、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平,、有序,、規(guī)范,、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環(huán)境,。加大權力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境,。要以開放包容,、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠,、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關系轉型發(fā)展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè),、競相創(chuàng)業(yè),、褒獎成功,、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍,。

第七,處理好明年經(jīng)濟建設與“十三五”規(guī)劃關系,。 20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務,、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎至關重要,。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調(diào)結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年云南新的經(jīng)濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地,、經(jīng)濟,、環(huán)境等普查成果,用改革的精神,、創(chuàng)新的理念和科學的方法,積極探索多規(guī)合一,科學編制前瞻性、系統(tǒng)性,、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道,。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了,。各級,、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經(jīng)濟建設實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績,。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起,、從具體工作抓起,確保各項工作有部署,、有檢查,、有落實,、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實,。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在于能否以好的精神狀態(tài),、好的作風抓好落實,、付諸實踐。一要振奮精神抓落實,。各級領導干部要牢固樹立化危為機,、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實干,、作出表率,主動作為,、善謀善為,敢闖敢干,、勇于擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實,。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展,、全力保障重點任務的落實,。要切實采取更加有力、更加有效,、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經(jīng)濟建設的各項目標任務落到實處,。三要深入基層抓落實,。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作,。要把工作的著力點放在基層,深入農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè)第一線,多到困難大,、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層,、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題,。會后,各位代表要繼續(xù)加強學習,、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳,。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位,、推進主體到位,、配合單位到位、時序進度到位,。

最后,我再強調(diào)一下,歲末年初,元旦,、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產(chǎn),著力抓好煤礦,、交通運輸,、消防等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難,抓好地震災區(qū)等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農(nóng)民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應,維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟工作,任務艱巨,、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委,、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為,、真抓實干,確保全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務,。

省經(jīng)濟工作會議領導講話 篇2

同志們：

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和省委會研究的意見,，我就全省今年經(jīng)濟工作情況和明年經(jīng)濟工作部署,，講四個問題,。一會兒，克明同志將作重要講話,，各地各部門要認真抓好落實,。一,、肯定成績，正視問題,，正確估價今年的經(jīng)濟工作

今年以來,，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中,、四中全會精神,，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想,，開拓創(chuàng)新,，大力推動各項工作往深里做,、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效,，改革和發(fā)展取得新的成就,。

初步預計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上,，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元,，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑,，全部財政收入可達812.4億元,，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元,，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元,，增長15;進出口總值完成130億美元,，增長45，其中出口91億美元,，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元,，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標任務,，均可圓滿完成,。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面,、積極,、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施,。堅持積極的、有作為的工作方針,，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,，適時適度,，區(qū)別對待，突出重點,，標本兼治，不搞“一刀切”,，不搞“急剎車”,，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭,。

按照中央統(tǒng)一部署,，嚴把土地,、信貸兩個閘門，認真清理投資項目,，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個,，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃,，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù),、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7,。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領域。按照“品種,、質量,、整合”和“增高減低,、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路,，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》,，停建緩建27個項目,，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點,，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度,，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā),、滿發(fā)，抓好電力需求側管理,，完善高峰供電應急機制,，有效緩解電力供需矛盾,。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭,、油品供應,，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求,。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶,，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60,，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益進一步提高,，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元,，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重,。省委六屆五次全會通過了《關于推進農(nóng)村小康社會建設若干重要問題的意見》,，省政府制定了《關于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》,。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神,，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,。堅決落實“兩減免,、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元,，落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元,。政策好,，糧價高,，人努力,，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機,，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸，增長3.9,。深入推進糧食流通體制改革,，全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,，畜牧、蔬菜,、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長,。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點,。以禽流感等重大動物疫病防治為重點,，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”,，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構,，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工,，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn),，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查,，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦,。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段),，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶,。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》,，服務業(yè)完成增加值2600億元,，增長12,。直接融資規(guī)模進一步擴大,，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元,，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權制度改革為核心,、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證,，扎實推進國有企業(yè)改革,。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理,，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離,，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤,。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家,，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出,，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化,、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作,。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作,，規(guī)范產(chǎn)權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序,，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進,，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元,，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29,。

認真落實“六放”方針,，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系,。在市場準入,、土地供應、融資稅收,、法制保障等方面出臺11個配套文件,。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家,，籌措擔保資金20.2億元,，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展,，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21,。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革,、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元,，增長15。

全方位擴大對外開放,，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式,，提高招商效率,，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制,，強化協(xié)調(diào)調(diào)度,，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道,，國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓,、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元,，增長23。優(yōu)化出口商品結構,，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口分別增長60,、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27,、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略,，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果,，引進省外資金420億元,，技術4600項，人才4.1萬名,，分別增長27.9、7.7和7.1,。區(qū)域合作邁出實質性步伐,，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制,。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議,，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。著眼于全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力,、物力、人力向“三農(nóng)”,、欠發(fā)達地區(qū),、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略,。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn),、省域綜合交通網(wǎng)絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動,，城市基礎設施建設力度加大,。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)互動,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移,。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設,，新修農(nóng)村公路2.4萬公里,，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展,。全省城市化率達到34.5,，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想,。以石,、保,、廊,、唐,、秦為中間一線，建設經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯,、邢,、衡、滄為南廂,，培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口,、承德為北廂,，提升自我發(fā)展能力,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局,，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設,。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元,。

大力推進社會事業(yè)全面進步,。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所,、高職專科學校4所,，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學危房改造和布局結構調(diào)整,，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所,，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法,，對農(nóng)民進行實用技術培訓600萬人次，農(nóng)村勞動力轉移培訓120萬人次,。科技創(chuàng)新能力有新的提高,，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶,、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項,。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設,，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設,，全省85以上的疾控建設項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動,。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績,，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會,。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展,。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點,，狠抓城市環(huán)境綜合治理,，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點,。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天,，比上年同期增加63天,。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展,。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》,，加強資源開采、加工,、運輸,、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平,，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點,。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置,。從解決人民群眾最現(xiàn)實,、最關心、最直接的問題入手,，實施“十項民心工程”,。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力,、高校畢業(yè)生,、復員轉業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作,，轉移農(nóng)村勞動力160.4萬人次,。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進“三條保障線”的銜接,。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元,、4.7億元，做到按時足額發(fā)放,?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元,，同時,，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面,，養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人,、15萬人,、88萬人。與此同時,，開始建立企業(yè)補充保險,，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元,，增長25,。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起,，人均月增55元,。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元,，比去年增加25元,。調(diào)整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元,，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18,。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市,、區(qū))給予轉移支付補助,，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策,。提高城市居民住宅取暖補貼標準,。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā),，解決了50萬人的溫飽問題,。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度,。投資2.2億元,，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用,、城鎮(zhèn)拆遷,、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,。共清償拖欠工程款64.1億元,、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿唬衲旯惭a償農(nóng)民5.62億元,。治污綠化,、公共文化體育建設、農(nóng)村教育扶持工程等,，也都取得了階段性成果,。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企,、政資、政事分開,，強化社會管理和公共服務,，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府,。

堅持依法行政,。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府,。全面完成與國務院決定取消,、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī),、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項,。加強行政監(jiān)察,，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動,。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題,，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，開展以食品,、非法采供血和保護知識產(chǎn)權為重點的專項整治，取得明顯成效,。

加強政府自身建設,。努力轉變工作作風，改進工作方法,。簡化辦事程序,，提高辦事效率。注意深入基層,，深入群眾,，加強調(diào)查研究，解決實際問題,。堅持廉潔從政,，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府,，重視公務員的培訓和考核工作,，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易,。這是黨中央,、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委,、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣,、講團結、求發(fā)展”主旋律,，團結奮斗的結果,。

越是形勢好,，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題,，特別是針對長期積累,、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”,。我們要認真對照,，尋找差距，明確努力方向,。必須看到,，當前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決,。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎不穩(wěn)固,。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結構矛盾仍比較突出,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大,，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務不足,，農(nóng)民繼續(xù)增收困難,。二是經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務仍然很重。高新技術產(chǎn)業(yè)比重小,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快,。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱,。服務業(yè)發(fā)展相對滯后,，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小,，產(chǎn)業(yè)集中度低,。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足,。這些結構性矛盾如不盡快解決,，國民經(jīng)濟的整體素質和經(jīng)濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解,。發(fā)電設備超負荷運轉,，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張,。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多,。由農(nóng)村征地,、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多,。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到,，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在,。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題,。城鄉(xiāng),、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放,，高投入,、高消耗、高污染,、低效益的問題相當嚴重,，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大,。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性,、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下,，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況,、新問題。對此,，必須引起高度重視,，采取有效措施，認真加以解決,。

二,、認清形勢，搶抓機遇,，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標

20xx年是全面落實科學發(fā)展觀,、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年,，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標,、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作,，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義,。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇,、加快發(fā)展這個主題,，進一步破除思想障礙和體制障礙,，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策,，突出經(jīng)濟結構調(diào)整,，轉變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革,，深入推進四項重點工作,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，繼續(xù)把各項工作往深里做,、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步,。

按照這一總體要求,，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上,，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上,，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10,，高于今年預期目標,，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標,，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際,，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質量和效益上,。實踐中要力求發(fā)展得更快,、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標,，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,。著力加強和改善宏觀調(diào)控,，著力推進改革開放。在實際工作中,，要注重把握好以下幾個方面,。

第一，搶抓發(fā)展機遇,，切實增強緊迫感,。發(fā)展是硬道理。抓住機遇,、加快發(fā)展,，是全省當前和今后一個時期工作的主題,。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利,，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn),。從全國其他省份看,，明年確定的預期增長目標多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達15,，山東,、浙江、陜西等省都在10以上,。不進則退,，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務,，進一步增強機遇意識,、責任意識和憂患意識，敢于領先,，敢為人先,。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇,，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期,，全力加快河北發(fā)展。

第二,，立足發(fā)展階段,，遵循客觀規(guī)律。當前,，我省工業(yè)化進程正在加快,，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度,，有其必然性,。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進,，消費結構逐步升級,，對鋼鐵、水泥,、石化,、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求,。我省的重化工業(yè),、能源,、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,，發(fā)展空間廣闊,。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度,，不斷優(yōu)化投資結構,，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設,。同時,，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念,，完善消費政策,，改善消費環(huán)境，鼓勵,、引導和擴大消費,，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三,，突出發(fā)展重點,，著力推進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調(diào)控,，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐,，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟增長方式,，逐步消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性,、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展,。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分,，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題,。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇,，創(chuàng)造性地開展工作。當前,，要繼續(xù)做深,、做實重大項目建設、深化國企改革,、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”,，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu),。堅持走新型工業(yè)化道路,，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化,，提高經(jīng)濟整體素質,，增強競爭力,。

第四,，激活發(fā)展動力,，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力,，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策,。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求,，圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新,，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破,。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進股份制改革,，增強國有企業(yè)活力,。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合,，充分利用兩種資源,、兩個市場，全方位,、多層次,、寬領域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間,。

第五,，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求,。從全局的,、系統(tǒng)的角度，理清思路,，確立目標,，制定措施。堅持與時俱進,，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵,。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,，從政策措施,、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農(nóng)”,、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),，推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會,、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮,。進一步完善政策措施,，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六,，擴大發(fā)展成果,，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本,，是落實科學發(fā)展觀的本質要求,。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位,，認真解決涉及群眾切身利益的問題,。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入,，不斷提高人民群眾的生活質量,。要多為群眾辦實事、辦好事,，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民,。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,，深入做好群眾工作,，努力建設和諧河北。

三,、突出重點,，強化措施，扎實推進明年的各項工作

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務很多,，要統(tǒng)籌安排,，抓住關鍵，精心組織,，重點做好九個方面的工作,。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施,。加強和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務,。明年宏觀經(jīng)濟政策取向,，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出,，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮,，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題,，宏觀調(diào)控的方向,、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的,、有作為的工作方針,，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施,。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果,。當前，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的,。要準確把握經(jīng)濟走勢,，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題,。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則,，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段,，運用好價格,、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題,。通過深化改革,，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化,，用機制,、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果,。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構,。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》,，實行最嚴格的土地保護政策,，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法,、節(jié)約,、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛,。深入開展土地挖潛,，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給,。進一步加強金融監(jiān)管,，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構,，繼續(xù)支持有市場,、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè),，盡力滿足流動資金貸款的需要,，確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),。搞好重要原材料供需銜接,，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應,，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào),，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況,，保證重要行業(yè),、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管,。密切關注物價走勢,，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定,。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查,，治理整頓市場價格秩序,。把握好公共服務產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測,、信息發(fā)布和政策宣傳工作,，正確引導群眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作,。農(nóng)業(yè)是安天下,、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大,，不能減弱,。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策,。按照中央“兩減免,、三補貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點,，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼,、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎上,，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道,，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水,、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施的投入,，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革,。全面推進農(nóng)村稅費改革,，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,、農(nóng)村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革,，進一步減輕農(nóng)民負擔,。深化糧食購銷體制改革,，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革,，改善農(nóng)村金融服務,。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，深化征地制度改革,。

加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。突出抓好優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程,，加強糧食生產(chǎn)基地建設，推動優(yōu)質小麥,、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模,、上水平,。培育區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化,、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧,、蔬菜,、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程,，擴大奶牛,、肉牛、瘦肉型豬,、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模,。提高設施菜、錯季菜,、品牌菜,、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品,，營造防護林,、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設,，加快推廣先進適用技術,，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理,。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，推廣“公司 合作組織 農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式,，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制,，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點,。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟,。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求,，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎,。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化和農(nóng)村城市化,。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策,。這項政策原定三年,，明年到期。從實踐看,，效果很好,，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元,，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性,。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年,。各地要用足用好,，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐,，實行管理重心下移,，減少管理層次，提高行政效率,。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權,，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，培育主導產(chǎn)業(yè),，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開放,，增強整體實力,。堅持“抓兩頭、帶中間”,，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮,。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變。當前和今后一個時期,，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為核心,，促進城鄉(xiāng)結構,、區(qū)域結構、所有制結構調(diào)整,，努力實現(xiàn)速度,、質量、結構,、效益的統(tǒng)一,。

突出抓好重大項目建設,。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目,。特別要集中人力,、物力、財力,，抓好若干重中之重的項目,。建立重大項目責任制。加快項目建設進度,，確保滄化40萬噸PVC,、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn),，山海關百萬噸造船工程,、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段,、建滔化工等項目加快進度,，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作,，確保曹妃甸礦石,、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油,、中石化,、深圳華為、東風,、長安公司的項目合作,。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結構調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐,。

培育壯大主導產(chǎn)業(yè),。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金,、醫(yī)藥,、石油化工、裝備制造,、建材建筑,、食品、紡織,、信息技術,、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃,。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變,，狠抓“品種,、質量、整合”和“增高減低,、上大壓小,、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局,，引導生產(chǎn)要素向沿海地區(qū),、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展,。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》,，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資,，參與河北鋼鐵行業(yè)整合,，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高工藝技術和裝備水平,。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購,、聯(lián)合和重組,。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎,，著力盤活用好存量資產(chǎn),。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥,、半導體材料,、軟件基地建設，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園,、保定新能源和能源設備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)項目,，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設,。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力,。

加快發(fā)展服務業(yè),。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè),，發(fā)展信息,、保險、社區(qū)服務和會計,、律師,、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊,、邯鄲,、廊坊、唐山,、張家口等區(qū)域性物流中心建設,，完善運輸體系，降低物流成本,。推進以連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通,。發(fā)展紅色旅游,、特色旅游、休閑健身旅游,，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造,。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標,。要按照減量化,、再利用、資源化的原則,，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位,，廣泛開展建設節(jié)約型經(jīng)濟,、節(jié)約型社會活動,，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展,，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展,。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導意見》,，開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》,，抓好節(jié)能(水)降耗工作,，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術,。堅決實行高能耗,、高物耗設備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵,、水泥,、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造,，強化管理,。深化水價改革，提高水資源利用率,。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象,。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約,、降耗,、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，提高環(huán)境保護技術水平,。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經(jīng)濟形勢好,、各方面改革意識增強的有利時機,，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐,。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的xx大,、xx大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),，要按照中央確定的方針政策,，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力,，做好“兩增,、兩減,、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件,。要緊緊圍繞產(chǎn)權制度改革,、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革,，抓好華藥,、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制,，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務,。市縣屬國企產(chǎn)權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn),。加快推進國有產(chǎn)權流動重組,，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。抓好煤炭,、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團,。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道,，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市,。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，進一步轉換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結構,，完善激勵,、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責任制,。今年,，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善,。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革,，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失,，維護出資人和職工的合法權益,。

切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》,，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》,、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件,，建立健全投資監(jiān)管體系,。加快投資立法進程,，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位,，真正落實企業(yè)投資自主權,。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設,，提高自主增長能力,。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”,。建立嚴格的政府投資,、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制,，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制,，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任,。

深化財稅體制改革,。推進部門預算、國庫集中收付,、政府采購和“收支兩條線”管理改革,。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革,，建立和完善財政支出標準體系,、財政預算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付,，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難,。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價,、考核監(jiān)督,、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制,。合理調(diào)整收入分配結構,，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多,，要大力開展增收節(jié)支,。在依法加強稅收征管的同時，精打細算,，嚴格控制一般性支出結構,，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約,，反對鋪張浪費,，不能大手大腳地花錢,，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督,，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為,。

積極推進農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務院批準我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案,，抓好管理體制改革,，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能,。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資,，摸清底數(shù)。開展增資擴股,，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件,。采取措施,，落實責任,，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為,。全面開展產(chǎn)權制度改革,，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務,，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革,、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設,。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，健全統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本,、產(chǎn)權,、土地、技術,、人才,、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設,，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,，做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場,。按照“自主設立、自我管理,、自律運行,、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會,、商會改革指導意見,。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步抓好專項整治,，深入開展打擊制售假冒偽劣食品,、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權保護力度,，嚴厲打擊侵權違法行為,。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私,、偷逃騙稅,、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展,。采取有力措施,，切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏,、創(chuàng)新乏力等問題,，鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量,、上規(guī)模,、上水平。

進一步完善政策支持體系,。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境,，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁,。國務院近期將出臺鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，要結合我省實際,，認真貫徹,。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領域,，在壟斷行業(yè),、公用事業(yè)、社會事業(yè),、金融等領域,，凡法律法規(guī)未禁入的,，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內(nèi)非公有資本均可進入,。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè),，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,。加大“三亂”治理力度,，減輕民營企業(yè)負擔，維護民營企業(yè)合法權益,。

切實解決融資難問題,。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務,，推進銀企合作,。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規(guī)模,，規(guī)范運作,，防范風險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系,，增強誠信意識,，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券,、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市,。

加強對民營企業(yè)的引導,。引導民營企業(yè)適應宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度,、經(jīng)營模式,、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次,、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質,。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向,，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業(yè)拓展新領域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革,、扶貧開發(fā)和基礎設施建設,，發(fā)展民營科技型、外向型,、勞動密集型企業(yè),，支持有條件的企業(yè)做強做大,。引導民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。民營企業(yè)要依法經(jīng)營,、照章納稅、誠實守信,，認真執(zhí)行國家法律法規(guī),、政策和技術、質量,、安全,、環(huán)保、土地等市場準入標準,，尊重和維護職工合法權益,。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當前,，全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐進一步加快,，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內(nèi)南資北上的重大機遇，審時度勢,，因勢利導,，積極進取。

突出抓好利用外資大項目,。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴,，加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作,，提高我省企業(yè)的競爭力,。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度,。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高,、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目,，避免引進資源消耗過高,、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式,，提高招商實效,。搞好開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集,、集約,、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理,、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制,。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結構,，把利用外資與結構調(diào)整,、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設,，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平,。

著力優(yōu)化出口結構,。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低,，配額,、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略,，提高應對國際貿(mào)易磨擦的能力,。加快轉變對外貿(mào)易增長方式，擴大高新技術產(chǎn)品,、機電產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織,、服裝,、醫(yī)藥、陶瓷,、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質取勝,，努力提高出口商品的質量,、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的商品出口,，減少高耗能,、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》,，落實外貿(mào)經(jīng)營權放權規(guī)定,，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場,，推進出口市場多元化,。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力,，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用,，發(fā)展加工程度深、技術含量高的加工貿(mào)易項目,，推動加工貿(mào)易轉型升級,。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料,、關鍵技術和重大設備進口,。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點,，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢,、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術合作,，增強企業(yè)技術和市場開發(fā)能力,，開發(fā)境外資源。支持我省紡織,、醫(yī)藥,、建材、輕工,、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,，帶動我省設備、零部件和勞務出口,。盡快出臺《關于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》,。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地,。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作,。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，配合國家有關部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作,，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,，實施既定規(guī)劃,，推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目,、資金北上的有利時機,，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作,，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興,。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結構調(diào)整的重大任務,。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題,。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧,，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系,、能源生產(chǎn)供應體系和水資源調(diào)配體系,，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享,、互聯(lián)互通,，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢,，互助互動,，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛,。

加快發(fā)展“中間一線”,。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎雄厚的優(yōu)勢,，突出重點,，明確目標，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力提高經(jīng)濟素質和競爭力,。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進與京津對接,，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,，在調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發(fā)揮帶動作用,。

積極推進“南北兩廂”,。大力推進“南廂”地區(qū)結構調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市,、港口城市的功能和輻射作用,，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展,。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》,，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎設施投入,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,，建設生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結構調(diào)整的重要內(nèi)容,。認真落實《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,，抓好城市規(guī)劃、建設和管理,，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點,。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,，引導小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路,。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性,、權威性,，促進合理布局，節(jié)約資源,，保護環(huán)境,，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度,，加強城市基礎設施建設,，完善公共服務設施，強化城市功能,。加快公交,、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編,，合理確定規(guī)模,，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào),，確保城市建設和重點項目建設用地,。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年,，省委六屆七次全會將專題研究科技,、教育工作,，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》,。各地要高度重視,，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展,，把經(jīng)濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調(diào)整的中心環(huán)節(jié),。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件,，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系,。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術創(chuàng)新和技術改造項目,。加強科技創(chuàng)新體系建設，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化主體,，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用,，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革,，優(yōu)化科技資源配置,。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學研分割問題,，促進知識,、技術、資本的有效結合,，促進科技,、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關,，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力,。

教育改革要有新突破,。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā),，制定教育發(fā)展的思路和工作方針,。以農(nóng)村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制,，鞏固“普九”成果,。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程,。大力發(fā)展職業(yè)教育,，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源,。堅持以就業(yè)為導向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、制造業(yè)和服務業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓,。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主,，提升高等教育整體實力和辦學水平,。認真做好對農(nóng)村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策,。加快實施人才興冀工程,，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化,、規(guī)范化,。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件,，落實好各項建設措施,。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。廣辟資金渠道,，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化,、體育設施建設,。抓好新聞出版、廣播影視,、網(wǎng)絡傳媒工作,，加強藝術精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化,。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié),。加快全省廣電網(wǎng)絡整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡效益,。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質,。加快構建群眾性體育服務體系,，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設,，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制,，穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點,。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務,。進一步治理出生人口性別比例失衡,。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設要有新成效,。加緊出臺生態(tài)省建設規(guī)劃,，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境,，培育生態(tài)文化,，倡導生態(tài)文明，努力建設經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北,。加強重要生態(tài)功能區(qū),、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設,，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃,、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全,。加強環(huán)境保護,，以改善環(huán)境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作,。深入開展環(huán)保模范城,、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn),、環(huán)保先進企業(yè),、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點,，下大力抓好環(huán)境保護,，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐,，加快建設“天藍,、地綠、水清,、氣爽,、路暢、景美”的生態(tài)城市,。廊坊,、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城,，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河,、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量,、排放量削減6以上。文明生態(tài)村,，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要載體,。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命,。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展,。

(九)努力構建和諧河北,。維護好、實現(xiàn)好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益,，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖,。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題,，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手,，切實把好事辦實,、實事辦好。這里,，著重強調(diào)以下幾個方面,。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預期目標,。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構和增長模式,，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè),、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點,。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),，把財政投入、小額貸款,、免費培訓和稅收減免等政策落到實處,，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入,，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排,。完善公共就業(yè)服務體系,，加快勞動力市場建設，提高就業(yè)服務水平,。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系,，強化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長,。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件,，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題,。健全社會保障體系,，落實“兩個確保”、“一個低保”,，進一步擴大基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險,。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險,，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險,。探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革,，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度,。堅決控制醫(yī)藥價格和費用,，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題,。搞好扶貧開發(fā),，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題,。做好受災地區(qū)的救助工作,，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶,。新建農(nóng)村公路1.8萬公里,，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路,。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況,，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,，要在20xx年春節(jié)前全部清償,。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目,，要在20xx年年底前全部解決,。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法,，解決好征地,、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作,。加強和改進新形勢下的群眾工作,，不斷提高組織群眾、宣傳群眾,、教育群眾,、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識,，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系，從源頭上減少矛盾,。做好預防和處置群體性事件工作,。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職,，各負其責,。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律,，建立和完善群體性事件的預警機制,、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早,，化解得了,，控制得住，處置得好”,，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理,，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展,。要正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定,。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來,，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故,，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,，教訓極其深刻,，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念,，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作,。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督,，嚴格責任追究制度,，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象,。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制,，增加對安全設施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎工作,，加強對重特大事故隱患的排查,、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領域的安全生產(chǎn)專項治理,。搞好安全生產(chǎn)教育培訓工作,。建立安全生產(chǎn)長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標的制定工作,。做好這項工作,，必須以改革的精神、改革的思路,、改革的辦法,，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃,，成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃,。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作,。

四、轉變職能,，加強服務,，不斷提高領導經(jīng)濟工作的水平

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力,，首先要提高黨領導發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標,，站在提高執(zhí)政能力的高度,，統(tǒng)一思想，明確任務,，統(tǒng)籌兼顧,，狠抓落實，進一步提高領導經(jīng)濟工作的能力和水平,。

第一,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委,、政府一定要認真學習和深刻領會中央經(jīng)濟工作會議精神,，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革,、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中,，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改,。堅持“干事,、創(chuàng)業(yè)、為民”,，抓住根本,，把握大局，立足當前,，著眼長遠，創(chuàng)新思路,，改進方法,，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段,，發(fā)展處于全面提升的關鍵時期,，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q,、去處理,。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索,、大膽實踐,、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”,，實現(xiàn)改革的新突破,，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決,、把矛盾后移的不良傾向,，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒,，使許多重要的改革措施落空,，必須堅決克服。改革滯后,，延誤的是河北發(fā)展,。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為,、昂揚向上的精神狀態(tài),，想干事、敢干事,、會干事,、干成事。

第三,，全面提高政府管理水平,。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新,，真正把政府職能轉到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來,，做到科學行政,、民主行政、依法行政,。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制,，提高政府應對公共危機的能力。推行政企,、政事,、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管,、管不了,、也管不好的事，進一步交給企業(yè),、市場和中介機構,。在加強和改進政府管理的同時,，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設,，提高對市場監(jiān)管,、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》,，建立健全公眾參與,、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度,，提高決策水平,。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動,，形成“以學習促工作,、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會,。

第四,，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實,，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措來抓,，集中解決思想觀念、辦事效率,、管理公開公正,、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。在加強硬環(huán)境建設的同時,，更加重視軟環(huán)境建設。深入實施《行政許可法》,，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理、集中辦理,、收費、聽證,、公開承諾等制度,，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革,，清理精簡審批事項,，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年,，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查,，各地要做好有關工作,。加強政府誠信建設，提高政府公信力,。

第五,，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略性方針,，努力構建教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,。嚴肅行政紀律,，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風,。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開,、服務承諾,、收費公示等制度，增強政府工作的透明度,。堅決查辦違法違紀案件,，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理,，創(chuàng)新體制,、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度,。加強行政監(jiān)察工作,，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用,，強化對行政不作為,、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平,。各級領導干部要以身作則,，嚴于律己，做到勤政,、務實,、廉潔、高效,。敢于堅持原則,，敢于嚴格管理,，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責,、推諉扯皮,。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗,，堅決反對和制止奢侈浪費,。

明年的大政方針、目標任務都已明確,，關鍵是抓好落實,。各地各部門要結合實際，把省委,、省政府的決策部署落到實處,。進一步轉變作風，加強調(diào)查研究,，掌握情況,，真抓實干，切實做到說實話,、辦實事,、出實招、求實效,。

家寶在中央經(jīng)濟工作會議結束時,，強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào),、增收節(jié)支,、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作,，我們一定要抓好貫徹落實,。元旦春節(jié)臨近，各級領導干部要深入災區(qū),、貧困地區(qū),、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,，使廣大群眾過一個歡樂,、祥和、安定的節(jié)日,。

讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,，繼續(xù)高揚“樹正氣,、講團結、求發(fā)展”的主旋律,，齊心協(xié)力,，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗,，扎實工作,，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務。

省經(jīng)濟工作會議領導講話 篇3

同志們:

這次省委經(jīng)濟工作會議的主要任務是,認真貫徹落實黨的,、xx屆三中,、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆九次全會精神,總結 20xx年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署 20xx年經(jīng)濟工作,在經(jīng)濟新常態(tài)下推動經(jīng)濟提質增效升級,打造云南經(jīng)濟升級版,。

下面,我講幾點意見,。

一、20xx年經(jīng)濟工作

今年以來,面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境,、日益嚴峻的經(jīng)濟形勢和自然災害頻發(fā)的困難局面,省委,、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)增長,、調(diào)結構,、促改革、防風險,、惠民生的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),保持定力,、精準發(fā)力、科學研判,、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅持擴大總量和轉型升級并進,著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展,、結構調(diào)整、民生改善,、風險化解,保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn),。

總體來看，今年全省經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點：一是全力以赴穩(wěn)增長,。我們密切跟蹤經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題,及時出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導活動,實施萬億元重點項目投資計劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項政策的貫徹落實,發(fā)揮政策對經(jīng)濟的引導和推動作用。二是著眼長遠調(diào)結構,。我們堅持有保有壓,、有扶有控、有進有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級,出臺工業(yè)轉型升級的實施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和兼并重組力度,推進一批重大項目建設,有序承接產(chǎn)業(yè)轉移,加快重點園區(qū)建設,推動工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級,。三是堅持不懈打基礎,。我們深入推進綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設,水利、能源,、電力,、信息,、城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐加快。四是需求導向抓改革,。我們突出經(jīng)濟體制改革這個重點,優(yōu)先推出和實施對穩(wěn)增長,、調(diào)結構、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權,、國資國企,、財稅金融、資源性產(chǎn)品價格,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)文明體制等改革取得新進展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴開放,。我們積極參與“夢一帶一路”,、“長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務實推進與泛珠三角、長三角,、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強基本公共服務體系建設,將全省公共財政預算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題,大力推進扶貧開發(fā),加快推進“美麗云南”建設,促進人民生活持續(xù)改善,、民生福祉持續(xù)增加,。面對突發(fā)事件,、自然災害,我們迎難而上,、沉著應對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個煤礦全部關停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級,、景谷6.6級,、盈江6.1級地震,、超級臺風威馬遜以及泥石流等應急搶險和災后恢復重建工作。

這些成績的取得來之不易,，是黨中央,、國務院堅強領導和中央各部委大力支持的結果，是全省各級各部門和各族干部群眾團結拼搏的結果,在座的各位同志都出了力,、作出了貢獻,。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經(jīng)濟新常態(tài)下云南經(jīng)濟發(fā)展的新特點

12月9日-I1日,中央召開經(jīng)濟工作會議,,、都作了重要講話,。從消費需求、投資需求,、出口和國際收支,、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點,、資源環(huán)境約束,、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個幾維度,對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,。增長速度正從 10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價值和實踐意義,為我們謀劃,、推動明年和今后一個時期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循,。

“舟循川側游速，人順路則不迷”,。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),前提和關鍵是歷史地,、辯證地認識經(jīng)濟新常態(tài)下我省經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準確把握和更好遵循經(jīng)濟規(guī)律。在新常態(tài)背景下,，云南既存在經(jīng)濟下行壓力較大,、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴大,、增長動力青黃不接,、結構調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大,、信貸資金向實體經(jīng)濟傳導不暢,、工業(yè)品出廠價格下降、要素成本上升,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,、財政收入增長放緩、經(jīng)濟風險逐漸暴露等與全國各地相同的特點,又面臨著一些特殊的情況,。

一是發(fā)展階段不同,。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于GDP由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊含著巨大的潛力,。20xx 年,云南城鎮(zhèn)化率僅為 40.48%,遠低于全國 53.73%的平均水平,居全國第28位,。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運作得當,將在投資,、消費領域釋放出相當規(guī)模的需求,。

二是產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到 46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個百分點, 整體呈現(xiàn)出“三二一”結構,。今年我省GDP占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟增速嚴重下滑,、實體經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重沖擊的情況下實現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟結構已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉向以服務業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價值鏈低端化,、產(chǎn)業(yè)集中度低,、經(jīng)濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠低于全國平均水平,在轉型升級過程中將承受更大的“陣痛”,。同時,我省服務業(yè)總量小,、層次低、結構不優(yōu)的特點也比較明顯,。20xx 年,全省服務業(yè)增加值僅占全國的1.9%,、人均服務業(yè)增加值僅相當于全國的 54.3%;新興服務業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務業(yè),、金融業(yè),、教育、科研等幾個行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā),、技術服務,、信息、計算機和軟件服務,、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后,嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高,。

三是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占GDP的比重)為 47.8%,、消費率(最終消費支出占GDP 的比重)為49.8%,、凈出口率(貨物和服務凈流出占GDP的比重)為2.4%,投資、消費和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動較為協(xié)調(diào),、出力較為均衡,。而同期云南投資率為84.9%、消費率為62.8%,、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務凈流出對經(jīng)濟增長為負拉動,拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”嚴重扭曲,、動力失調(diào)。

四是供給能力嚴重不足,。全國特別是沿海發(fā)達省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設法把產(chǎn)能往外轉移,。云南除煙草和少數(shù)領域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項目建設所需產(chǎn)品中,除水泥,、部分鋼材,、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機組,、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車,、家電,小到牙刷、香皂,、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品,。云南投資和消費的增加,有相當一部分并不能有效地轉化為對地方經(jīng)濟的拉動,。云南省貨物和服務凈流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx 年的-5598.54億元,而20xx 年四川是-456.9 億元、重慶是-260.5億元,、貴州是-1790.44億元,。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上, 云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象,。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國,。20xx年, 全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%,。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個百分點,。 20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%, 云南比全國低近10個百分點,投資規(guī)模小、投資結構不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁,。

六是創(chuàng)新能力與科技進步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明,一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進步驅動,而云南創(chuàng)新能力和科技進步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還沒有真正建立起來,。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展( R&D )經(jīng)費占GDP的比重為0.68%,、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場經(jīng)濟主體的培育水平較低,。云南企業(yè)數(shù)量不多,結構也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè),、大公司、大集團,。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14 戶,。

八是經(jīng)濟體量小。廣東,、江蘇,、山東等沿海發(fā)達省區(qū)GDP 已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才 1萬億元出頭。20xx年全省GDP居全國第24位,、西部第6位,地方公共財政預算收入居全國第21位,、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”,、回旋余地大,。

總之,我們要堅決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實際的新常態(tài)發(fā)展之路,。

第一,毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心,始終堅持發(fā)展第一要務,。對云南這樣集邊疆、民族,、山區(qū),、貧困四位一體的欠發(fā)達省份而言,發(fā)展是第一要務,是解決云南一切問題的關鍵。無論是擴大就業(yè),、提高收入還是調(diào)整結構,都需要適度的經(jīng)濟增速作為支撐,。沒有合理的增長速度,各種潛在風險就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結構調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距,、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時,不盲目追求高速度,、不片面追求高增長,、不搞GDP崇拜,不等于不重視GDP、不要GDP,、不把GDP當回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟發(fā)展放任不管,、任由經(jīng)濟增速下滑。要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認識,堅持發(fā)展這個硬道理, 抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和求真務實的態(tài)度,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進積極“進”,、穩(wěn)中有為主動“為”,實現(xiàn)穩(wěn)中提質,、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu),。

第二,辯證看待形勢,始終堅定發(fā)展信心,。當前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復雜嚴峻。從全球看,世界經(jīng)濟增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期,總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,。主要經(jīng)濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大,。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進依法治國,、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展,。從我省來看,一方面,經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財政收支矛盾尖銳,轉方式調(diào)結構的任務十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進富民強滇,、全面小康的信心和決心沒有變,。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎設施建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點支持的正是云南需要發(fā)展的領域,看到“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉移帶來的良機,看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅實基礎,進一步堅定信心,增強謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風險與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟發(fā)展新的更大空間,。

第三,堅持改革開放和創(chuàng)新驅動并舉,推動經(jīng)濟提質增效升級,。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資,、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅明顯低于去年同期水平,。在同樣的宏觀經(jīng)濟背景下,重慶、貴州,、西藏等幾個省區(qū)市預計增長10%,我省GDP增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考,、深入研究。冰凍三尺非一日之寒,。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷,、有效需求不足、投資拉動減弱所致, 實質上,一方面是我省長期積累的以資源型,、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊,、工作不夠積極主動,、應對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目,、不見泰山,，而是要“知恥而后勇”,堅定信心、加油鼓勁,爭取打一個漂亮的翻身仗,。要堅持改革開放和創(chuàng)新驅動并舉,，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟升級版,。

第四,把握發(fā)展全局,堅守發(fā)展底線,。立足全局才能把握大局,堅持底線思維方可穩(wěn)中求進。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個經(jīng)濟轉型轉軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性,、平衡點,保持穩(wěn)增長與調(diào)結構的平衡,。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風險,精準發(fā)力,、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點,、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護;既要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展,。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承,。一張好的藍圖,只要是科學的 ,、切合實際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行,。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚釘釘子精神,綿綿用力,、久久為功，終會水滴石穿,。當然,，實踐是不斷發(fā)展的,我們的認識和工作也要與時俱進。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們必須科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,及時進行調(diào)整和完善,主動適應和引領新常態(tài),。需要特別注意的是,不要換一屆領導就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道,、變調(diào)門、調(diào)焦距,不要空洞的口號滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺,。編段子,、繞口令、排比對仗,、空話連篇,繡花棉被蓋雞籠,、外面好看里面空,。“一個實際行動勝過一打綱領”, 要干好每一天、干好每一月,、干好每一年,干好每一件事, 腳踏實地把既定的目標,、美好的藍圖變成現(xiàn)實,涓涓細流、匯成江海;件件實事,、合成大事,。

三、 20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標

20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟工作意義重大,。按照中央要求,結合云南實際,我省明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的,、xx屆三中、四中全會,、中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心,科學認識,、主動適應,、積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把轉方式調(diào)結構放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實施創(chuàng)新驅動,著力強化風險防控,著力保障和改善民生,促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標任務。實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,關鍵是要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上,確保增長,、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風險,。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結構和深化改革開放上,確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效,。

把明年經(jīng)濟增長預期目標確定為8.5%左右,是省委主動適應全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),權衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標是審慎穩(wěn)妥,、留有余地的,照顧到了指標間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結合點,突出了發(fā)展“質”和“量”的關鍵點,把握了穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡點,。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達省區(qū)差距的客觀要求。無論是經(jīng)濟發(fā)展階段,、經(jīng)濟總量規(guī)模,還是發(fā)展質量和人均水平,我省與全國和先進發(fā)達省區(qū)都還存在較大差距,。從與全國同步全面建成小康社會的目標來看,云南必須保持適當高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心的要求,。適當調(diào)低經(jīng)濟增長預期目標,可以為全省經(jīng)濟結構調(diào)整,、轉變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導地方政府和企業(yè)更加注重增長的質量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要,。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力,、農(nóng)轉城人員、復轉軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴峻,。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機會,給市場一個趨穩(wěn)回升的預期,增強發(fā)展信心,。四是充分考慮了現(xiàn)實發(fā)展的可能性。當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜,我省經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實現(xiàn)全省經(jīng)濟增長的目標,也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力,。需要強調(diào)的是,這是就全省而言的目標,是各地經(jīng)濟發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市),、縣(區(qū))的唯一標尺,。強調(diào),“在有質量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”,。就云南而言,既要防止空喊口號,、定一個違背階段性特征、不切實際的高目標,最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導致經(jīng)濟“慣性下滑”,。

四,、經(jīng)濟新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力

我們要立足省情,認識新常態(tài),把握新機遇,不斷挖掘經(jīng)濟增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力,。內(nèi)需是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”,。實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,必須進一步增強內(nèi)需的拉動力,重點是要更好發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用,培育更多新的需求增長點。

一要千方百計保持投資較快增長,。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限,、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經(jīng)濟增長第一動力的意識, 全力打好投資組合拳,千方百計保持投資較快增長,。當前和今后一個時期,我省要緊緊圍繞中央決定實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎設施建設的機遇,把構建五大基礎網(wǎng)絡作為投資的重中之重抓緊抓好,。一是加快建設通江達海的交通網(wǎng)絡,。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構建,加快鐵路,、公路,、水運及綜合交通樞紐建設,促進各種運輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運的集疏運體系,打造中國面向西南開放的高效,、安全,、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡,。二是加快建設國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡,。充分發(fā)揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎設施建設力度,健全和完善配套服務設施,加快推進民用機場、航線網(wǎng)絡和昆明國際門戶樞紐機場建設,促進民航及相關產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構建面向全國,連接東南亞,、南亞,、西亞和歐洲、澳洲,、美洲,、非洲,國際化、市場化,、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡,。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機場的同時,高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設安全可靠的水保障網(wǎng)絡,。加快推進“興水強滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通,、西水東調(diào),、多源互補、區(qū)域互濟”的水源工程網(wǎng);建設以滇中城市經(jīng)濟圈為重點,中小城市點線面相結合的城市供水網(wǎng);建設與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接, 與環(huán)境改善要求相適應的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障,。四是加快構建跨區(qū)域內(nèi)強外聯(lián)的能源網(wǎng)絡,。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢,強化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設,著力構建云電自用,、云電東送,、云電外送相互協(xié)調(diào)的強優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設,提高省內(nèi)油氣供應能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)?；?以中緬油氣管道的規(guī)?；斡蜌馔ǖ赖某B(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設共享高效的信息化網(wǎng)絡,。加大國際網(wǎng),、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設力度,擴大無線網(wǎng)絡覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡結構,提高網(wǎng)絡性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞,、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎設施,。順應互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進信息化,促進大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合,推動電子商務,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應用,培育新技術,、新業(yè)態(tài),、新模式,同步實施網(wǎng)絡與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享,、智能管理,、惠民服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,、拉動消費的重要支撐,推動“智慧云南”建設,。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、 “誰來投”,、“怎么投”等重大問題,研究推進符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展所需,各方面關聯(lián)度高,、拉動力強、影響力大的大事,、要事,。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點推進地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉儲物流和高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快魯?shù)?、景谷,、盈江地震災區(qū)災后恢復重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設,以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎性,、公益性領域建設,。要強力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領域的工業(yè)項目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重,。要發(fā)揮預算內(nèi)投資的引導作用,，加強與政策性金融、債券,、基金,、保險等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實國家鼓勵政府和社會資本合作(PPP)的政策措施,，積極鼓勵民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金,，完善公共產(chǎn)品價格形成機制，提升投資回報預期,，撬動民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設 ,。

二要多點支撐促進消費擴大和升級。國家和省促進消費的政策并不少,，關鍵是要落實到位,。要通過創(chuàng)新供給激活消費需求,搶抓國家實施養(yǎng)老健康家政、信息,、節(jié)能環(huán)保,、旅游休閑、住房,、文化教育體育等6大領域消費鄉(xiāng)工程的機遇, 充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導支持社會力量舉辦養(yǎng)老,、健身、健康,、醫(yī)療等服務機構,傾力打造“七彩云南,、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡世界孕育無限可能,高度重視信息消費領域的電子商務發(fā)展,深挖信息消費潛力,。要以提升居民消費能力為核心,認真落實增加城鄉(xiāng)居民收入的各項政策,多渠道促進增收,增強群眾消費能力和消費意愿,。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力,。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費,是擴大內(nèi)需的最大潛力,。要貫徹落實一好省委、省政府《關于推進云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進滇中城市經(jīng)濟圈,、建制市,、重點縣城、特色小鎮(zhèn),、城市綜合體,、新農(nóng)村建設,、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點,積極推進戶籍制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費的重要作用,。

第二,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級,。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的 “頂梁柱”。要認真貫徹落實省委九屆八次全會的決策部署, 大力實施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級擺在經(jīng)濟工作的重要位置來抓,。當前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅動,把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結合起來,發(fā)揮市場機制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結構,、育新帶舊工促轉型、抓大帶小壯實力,以產(chǎn)業(yè)綜合實力大提升,支撐經(jīng)濟大發(fā)展,。

一要堅持走云南特色的工業(yè)轉型發(fā)展之路,。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出,。一方面,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉方式調(diào)結構的希望,，是后勁所在,。要堅特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重,、政府引導與市場主導并重,、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條,、產(chǎn)業(yè)配套,、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項目建設,著力破解工業(yè)用電,、用地和融資三大難題,，強化創(chuàng)新驅動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉型升級步伐,。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的堅實后盾,。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確保“兩煙”利稅占全國煙草行業(yè)的比重不減,。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉移這篇大文章,積極承接東中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造,、家用電器、建材,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉移,，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴大出口的必要之舉,。承接產(chǎn)業(yè)轉移要堅持環(huán)境質量,、能源消費總量和污染物排放總量控制,嚴格環(huán)境準入標準,防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復建設,做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導向,加快發(fā)展有色金屬新材料,、石化,、汽車、清潔能源,、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工,、配套加工轉變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設國家重大產(chǎn)業(yè)基地,。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅定不移加快建設,堅決防止環(huán)境民粹主義泛濫,。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉型升級,推動園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點園區(qū)建設,推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關聯(lián)發(fā)展,、成鏈發(fā)展,、集群發(fā)展。

二要促進服務業(yè)提質增效,。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重,傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)同步推進,促進服務業(yè)向高端化,、高附加值、高帶動性方向發(fā)展,。要積極培養(yǎng)以物流,、金融、信息,、科技,、商務服務為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。要準確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應對,、主動作為,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。旅游業(yè)作為關聯(lián)性強、帶動作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟影響方面看 是動力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”,。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎設施建設的投入,深入實施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn),、文化、產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、鄉(xiāng)村建設和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構建涵蓋消費性服務業(yè),、生產(chǎn)性服務業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實現(xiàn)旅游強省建設目標。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務,、體育運動的融合互動,推進醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游,、體育旅游,、溫泉旅游的發(fā)展,建設一批國際化的康體醫(yī)療服務機構,。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品越來越受到市場的歡迎和消費者的喜愛,這為云南茶葉,、咖啡、核桃,、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間,。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎上,引導農(nóng)民瞄準市場需求,適應消費者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導農(nóng)民念好“山字經(jīng)”,、唱好“林草戲”、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力,。同時,我省農(nóng)業(yè)不強, 最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強;農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強,、在全國叫得響的大龍頭。要堅持把加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎,把完善服務體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、打造供應鏈,、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實農(nóng)產(chǎn)品轉化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通,、農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管,構建集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系, 全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強省跨越,。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎,、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性, 區(qū)域經(jīng)濟不可能均衡發(fā)展,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實施“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的機遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟增長極和支撐帶,形成極化效應強,、相互銜接,、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局,。要認真落實省委、省政府滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進會的要求, 著力推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系,、基本公共服務和社會管理,、城鄉(xiāng)建設,、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設,努力使滇中城市經(jīng)濟圈成為全省發(fā)展的強大引擎,、重要支撐,。要順應南北大通道建設帶來的時空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟圈,、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟帶,、城鎮(zhèn)帶建設,借勢周邊促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機遇,規(guī)劃和建設沿邊開放經(jīng)濟帶,加快建設沿邊開放新高地,。要把區(qū)域開發(fā)與精準扶貧結合起來,打破行政壁壘,，按照打造經(jīng)濟板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實觀資源開發(fā)共謀、設施配置共建,、經(jīng)濟發(fā)展共贏,、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源,、優(yōu)勢互補,、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設一批工業(yè)經(jīng)濟,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游強縣,形成縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面,。

第四,，加快推進全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力,。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活,。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進改革攻堅,將全面深化改革的每項部署、每個要點落實到位,不斷把改革新紅利轉化為發(fā)展新動能和民生新福祉,。要以政府自身革命帶動重要領域改革,以更大氣力把簡政放權,、放管結合的改革推向深入, 進一步取消、下放行政審批事項,，把該放的堅決放下去,把該管的切實管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權力清單,、責任清單,進一步理順政府和市場的關系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。實踐證明, 離開民營經(jīng)濟談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟談富民,是無源之水,。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說, 發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制,，放手放膽,、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升,。要集中力量解決經(jīng)濟領域的突出問題,針對經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴大,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點,、又有利于長遠制度安排的改革舉措;跟蹤和落實中央關于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去,、緩解企業(yè)融資難融資貴問題,、有效穩(wěn)定住房消費預期等方面的改革措施,強化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵各地各部門解放思想,、積極探索,、差別化試點,積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措, 只要符合改革大方向、順應人民需要,、適宜地方推動的改革,省委就堅決支持,。改革方案出臺之后,關鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強化責任,、落實督辦責任制, 解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕,、踏石留印。要建立健全改革舉措實施效果評價體系,發(fā)揮社會和第三方評估機構的作用,讓群眾來評價改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者,、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識,。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位,、出路在開放,。

一要積極融入和服務于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家 “一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶,、孟中印緬經(jīng)濟走廊,、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設,發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點的突出作用,。研究編制我省融入和服務“一帶一路”建設實施方案, 推動形成對內(nèi)對外開放新格局。全面貫徹落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見和規(guī)劃,啟動實施云南參與長江經(jīng)濟帶建設重大項目推進計劃( 2O15 — 2O16 年),。積極參與,、推進孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設,配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進泛亞鐵路中線,、西線項自和孟中印緬經(jīng)濟走廊早期收獲項目的實施,提速互聯(lián)互通步伐,。

二要加快推進對外開放載體建設。加快推進瑞麗,、磨憨重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設,，建成具有綜合服務功能的區(qū)域經(jīng)濟輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)功能,，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設,，夯實騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保),、孟連(勐阿),、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎，為申報設立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設中越河口—老街,、積極推動中老磨憨—磨丫,、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，探索實行“境內(nèi)關外,、自由貿(mào)易”的管理模式,，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管,、境內(nèi)關外,、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟合作新模式,。加快推進紅河綜合保稅區(qū)建設,依托昆明長水國際機場口岸申報設立昆明綜合保稅區(qū),，在有條件的邊境地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導區(qū),。支持引導各類功能區(qū)自覺引進自貿(mào)區(qū)理念,爭當“試驗田”,推進開發(fā),、建設、管理體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效,。在條件成熟的地區(qū),研究建設沿邊自由貿(mào)易(試驗)園區(qū),。

三要提高引進外資規(guī)模和質量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉移的契機,圍繞集成電路,、機械裝備,、生物醫(yī)藥、特色化工,、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點,積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值,。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設。進一步辦好中國—南亞博覽會,、中國昆明進出口商品交易會,、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅持引進來和走出去并重,促進外資外貿(mào)增長方式轉型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,。

第六,加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,爭當生態(tài)文明建設排頭兵。天朗氣清,、碧水青山是云南最響亮的品牌,、最寶貴的一財富、最大的特色和優(yōu)勢,。要牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護”,、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價換取短期的經(jīng)濟增長、換取一時的政績。要認真落實新環(huán)境保護法,用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境,強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任,大幅度提高違法成本,促進生態(tài)文明建設,。要嚴格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構建更加科學合理的城鎮(zhèn)格局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設,扎實抓好新一輪退耕還林還草項目實施,繼續(xù)推進天然林保護工程,加強以滇池為重點的高原湖泊,、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進大江大河上游生態(tài)建設,、飲用水水源地保護,、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強水、氣,、固體廢棄物,、重金屬污染防治和生物多樣性保護,健全和完善災害綜合防治體系,構筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費結構,提高資源綜合利用效率,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標,。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè),。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項目采用先進工藝技術路線,現(xiàn)有企業(yè)推進節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設污水垃圾處理設施等,都蘊藏著巨大市場,。要全面推廣合同能源管理,、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造。

當前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關鍵時期,這是關系我省與全國同步全面建成小康社會,、縮小與全國發(fā)展差距,、充分調(diào)動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程,、重大項目,、重大政策,開展好省級重點專項發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關于“十三五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實開展研究的基礎上,抓緊推進“十三五”規(guī)劃編制工作,。

年關已近,工作千頭萬緒,。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實,、抓好歲末年初各項工作,確保今年收好尾、明年開好局,。要妥善安排好元旦,、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實幫助群眾解決實際困難和問題,到困難多的地方,、到地震災區(qū)開展扶貧濟困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個溫暖,、歡樂、祥和的節(jié)日,。要抓好歲末年初經(jīng)濟工作,強化經(jīng)濟運行調(diào)度, 抓好煤電油氣運水供應保障,推進重大項目建設,抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設,。要進一步加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護社會和諧穩(wěn)定。

五、加強黨對經(jīng)濟工作的領導

經(jīng)濟建設是黨的中心任務,黨管經(jīng)濟,、天經(jīng)地義,。各級黨委要積極適應經(jīng)濟新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領導經(jīng)濟工作的理念、方式和方法,把科學精神,、民主精神,、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作領導的各個方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的氛圍搞得濃濃的,。

第一,不斷加強黨領導經(jīng)濟工作制度化建設,。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責,全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟工作,領導好經(jīng)濟工作開展,。要發(fā)揮黨委全面深化改革領導小組的作用,對重大經(jīng)濟體制改革方案進行專題研究,加強對經(jīng)濟工作的指導,。從明年起,每個季度省委都要聽取省政府黨組關于經(jīng)濟工作情況的匯報,年中省委要召開經(jīng)濟工作現(xiàn)場推進會,年底召開省委經(jīng)濟工作會議,分析研判經(jīng)濟形勢,并形成制度。

第二,，不斷提高黨領導經(jīng)濟工作水平,。社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟,必須堅持法治思維、增強法治觀念,、依法調(diào)控和治理經(jīng)濟,。經(jīng)濟發(fā)展有其規(guī)律性,各級領導干部

要加強經(jīng)濟理論的學習,認真分析經(jīng)濟形勢,密切跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢,準確把握經(jīng)濟走勢,著力提高經(jīng)濟管理的前瞻性、針對性和可操作性,。領導干部要帶頭依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式來深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,。要強化輿論引導,旗幟鮮明地宣傳堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖、堅持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點,主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍,。

第三,不斷增強黨領導經(jīng)濟工作專業(yè)化能力,。經(jīng)濟形勢復雜多變,做好經(jīng)濟領導工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領導干部要想勝任工作,不斷適應新形勢新情況新任務,不說外行話,、不干外行事,必須進一步完善知識結構,、增長實踐才干,缺什么補什么,既要認真學習政治、經(jīng)濟,、社會方面的知識,又要積極學習戰(zhàn)略,、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀,。要堅持理論培訓和實踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強,、懂經(jīng)濟、會管理的領導干部充實各級領導班子,不斷提高黨領導經(jīng)濟工作的能力和水平,。

同志們,空談誤國,實干興邦,。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍,解放思想,、求真務實、奮發(fā)進取,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務,為實現(xiàn)富民強滇,、與全國同步全面建戍小康社會目標而努力奮斗!

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