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人員管理調(diào)研報(bào)告 人員調(diào)研報(bào)告篇一

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(1)

按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求,，根據(jù)主任會(huì)議精神,，財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研,。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件,，并先后召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表,、民政助理參加的座談會(huì)3次,，聽(tīng)取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào),，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入

180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn)),。

農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)xx市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)),。

(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

城市低保對(duì)象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來(lái)源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付,。農(nóng)村低保對(duì)象2015年按月人均50元發(fā)放,，資金來(lái)源省、市,、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元,、3元、19元,。

(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求

城市：魯民[2004]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八,、九、十條規(guī)定：

第八條,，申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

1,、持有戶(hù)籍所在地常住城市戶(hù)口。

2,、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn),。

3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn),。

第九條,，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系,、戶(hù)口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員,。

第十條，有下列情形之一的,，不能享受城市低保待遇：

1,、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

2,、非因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)住房但購(gòu)買(mǎi)面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的,。

3、近期購(gòu)買(mǎi)電腦,、攝像機(jī),、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴,、空調(diào),、冰箱、機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的,。

4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話(huà),、高檔電器,、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話(huà)月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。

關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

5,、投資有價(jià)證券,、收藏高值物品的。

6,、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲,、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。

7,、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的,。

8、符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門(mén)介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的,。

9,、有賭博、吸毒,、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的,。

10、群眾反映強(qiáng)烈,、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的,。

11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的,。

12,、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

農(nóng)村：魯政發(fā)[2015]49號(hào)文件即

《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇,，必須同時(shí)具備以下條件：

1,、戶(hù)籍所在地為農(nóng)村,，并持有戶(hù)籍所在地常住居民戶(hù)口;

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),。

共同家庭成員,，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶(hù)籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員,。主要包括：

(1)夫妻;

(2)父母與未成年子女或喪失勞動(dòng)能力,、收入無(wú)法維持基本生活的成年子女，戶(hù)口已遷出本地的在校大中專(zhuān)學(xué)生;

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);

(4)子女與無(wú)生活來(lái)源的父母;

(5)兄,、姐與父母雙亡的未成年弟,、妹，以及喪失勞動(dòng)能力,、收入不足以維持基本生活的成年弟,、妹。

有下列情形之一的,，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇,，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：

1、家庭年人均純收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的;

2,、經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;

3,、不如實(shí)提供家庭收入情況,，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;

4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);

5,、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng),、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;

6,、因違法收養(yǎng)、賭博,、吸毒,、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

7、擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的(具體項(xiàng)目或物品由設(shè)區(qū)市確定);自費(fèi)購(gòu)買(mǎi),、新建,、裝修住房不滿(mǎn)2年的;

8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享

受農(nóng)村低保待遇的其他情形,。

二,、工作進(jìn)展情況

城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2015年，農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2015年。經(jīng)過(guò)近幾年的努力,，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問(wèn)題,。截止今年初,，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對(duì)象1286人,，農(nóng)村低保對(duì)象5359人,。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門(mén)采取了以下工作措施：

1,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，周密部署。一是實(shí)行縣政府負(fù)責(zé)制,。健全政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管、部門(mén)協(xié)作,、社會(huì)參與的城鄉(xiāng)低保機(jī)制,。民政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)管理,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)低保資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理,，確保不被挪用和擠占,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門(mén)積極配合做好有關(guān)工作。二是縣政府于2015年出臺(tái)了《關(guān)于建立完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)最低生活

保障對(duì)象實(shí)施分類(lèi)管理的通知》等規(guī)范性文件,，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施,。三是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署。召開(kāi)了由政府相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行工作部署,，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展,。

2、搞好摸底,，建立健全低保檔案,。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭,，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記,，并逐戶(hù)建立了低保檔案。

3,、嚴(yán)格審批發(fā)放程序,。為確保低保制度的貫徹落實(shí)，達(dá)到公開(kāi)、公平,、公正,、透明，建立了個(gè)人申請(qǐng),、村居申報(bào),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門(mén)審批的工作程序,，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話(huà),，符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專(zhuān)折,。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及

時(shí)納入低保范圍,，同時(shí)通過(guò)受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時(shí)剔除,。

三,、

1、強(qiáng)化措施,，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。屬資金問(wèn)題，就要研究配套資金落實(shí)問(wèn)題,，切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問(wèn)題,，就要研究具體的改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入,，不留死角,，做到應(yīng)保盡保。只有這樣,，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧,。

2,、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化日常管理,，確保工作連續(xù)性,。縣級(jí)管理部門(mén)應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員,，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督,。

3,、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件，增強(qiáng)可操作性,。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障標(biāo)準(zhǔn),、低保家庭收入的核算,、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

4,、多措并舉,，加強(qiáng)監(jiān)督與管理,。財(cái)政,、審計(jì)、民政等部門(mén),，要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的,，要依法追究其刑事責(zé)任,。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施，認(rèn)真受理群眾咨詢(xún),、投訴和舉報(bào),，杜絕人情保、關(guān)系保,，特別是對(duì)一些相關(guān)政策,，如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程,、張榜公布地點(diǎn),、公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)等以及新xx市低保對(duì)象名單，要在縣電視臺(tái)公示,，增加透明度,，接受社會(huì)監(jiān)督。

5,、標(biāo)本兼治,，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境,。既要保證困難群眾的基本生活,，又要同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)多角度,、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度,，開(kāi)發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)上崗，勞動(dòng)自救,，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困,，回報(bào)社會(huì)。

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(2)

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí),，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平,，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組,，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研,。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào),，并到,、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪(fǎng)了部分低保戶(hù),，召開(kāi)了由民政,、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況

近年來(lái),，我市以關(guān)注民生、改善民生,、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用,。目前,，全市共有14998戶(hù)、26391人享受低保,，其中享受城市低保的有1795戶(hù),、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶(hù),、22441人,，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。

(一)低保工作有法可依,，規(guī)范化水平逐步提高,。為加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》,，進(jìn)一步明確了各類(lèi)救助對(duì)象的申報(bào)條件,、辦理程序,、辦理時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn),、救助對(duì)象承諾,、違規(guī)低保查處等事項(xiàng)，嚴(yán)把入保關(guān)口,、依法施保,。市民政局對(duì)于各鎮(zhèn)街區(qū)每個(gè)季度新增低保對(duì)象，按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)核,，確保低保工作穩(wěn)步推進(jìn),。為做好低保擴(kuò)面工作，市政府成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定下發(fā)了《市城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的實(shí)施方案》,，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、深入基層調(diào)研,、及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等措施,，確保了城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的順利進(jìn)行,。為使低保戶(hù)充分了解自己的權(quán)利和義務(wù),，加強(qiáng)對(duì)低保機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，市政府印制了《低保對(duì)象須知》,，發(fā)放到了每個(gè)低保戶(hù)手中,。同時(shí)，還翻印了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體

規(guī)定》,，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放,，讓群眾深入了解低保政策。

(二)審批程序運(yùn)轉(zhuǎn)有序,，低保工作扎實(shí)推進(jìn),。一是入戶(hù)調(diào)研。入戶(hù)調(diào)研核實(shí)既是整個(gè)低保審批過(guò)程的重要環(huán)節(jié),，也是對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化管理的一個(gè)重要手段,。市政府對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)特困戶(hù),、比較困難戶(hù)和一般困難戶(hù)分90元,、70元、50元三檔發(fā)給低保金,，平均70元,，防止了一刀切。對(duì)家庭收入來(lái)源不固定或不易確定的對(duì)象每個(gè)季度入戶(hù)核查一次,，符合條件的繼續(xù)享受,，不符合的則予以取消,。二是張榜公示。對(duì)新增或調(diào)整的低保對(duì)象在報(bào)紙和網(wǎng)站上同步進(jìn)行公示,，并把辦理依據(jù),、辦理?xiàng)l件、辦理程序,、辦理時(shí)限等信息在報(bào)紙上進(jìn)行刊登,，接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核,。農(nóng)村低保工作,，將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū)，對(duì)于新增農(nóng)村低保家庭由村居,、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進(jìn)行評(píng)議,、推薦、審核,，由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批,。城市低保工作，由民政

部門(mén)集中管理,，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦,、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行審核評(píng)議,。

(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng),，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高,，保障線(xiàn)由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元,，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元,，城市低保基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng),，保障線(xiàn)由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元,，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元,。財(cái)政部門(mén)將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以?xún)?yōu)先足額安排，采取直接支付的方式,，通過(guò)涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中,，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明,、快捷,。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元,，比2009年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)%,，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放,，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二,、存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看,，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力,、推進(jìn)迅速,，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題,。

(一)宣傳教育力度不夠,。一是部分低保戶(hù)對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶(hù),，不了解自己的權(quán)利和義務(wù),，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解,。二是部分被取消低保資格的群眾,，由于缺乏對(duì)低保條件,、退保理由的了解,，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿(mǎn)情緒,，激化了干群矛盾,，導(dǎo)致信訪(fǎng)。三是部分處于低保邊緣的群眾,，因不明低保政策,，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開(kāi)，出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問(wèn)題,，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力,。

(二)拆戶(hù)參保現(xiàn)象普遍存在,。按照上級(jí)文件要求,，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶(hù)推進(jìn),，但從調(diào)研情況看,，拆戶(hù)參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因,，一方面是對(duì)整戶(hù)保缺乏剛性要求,，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶(hù)保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策,，只考慮到自身便于工作開(kāi)展,。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過(guò)程中,，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬,、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶(hù)調(diào)研走過(guò)場(chǎng),、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等,。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保,、關(guān)系低保,、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧,、村集體凝聚力不強(qiáng),、干部威信差，在低保戶(hù)評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出,、困難重重,，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應(yīng)有保障,。

(四)低保家庭收入界定難,。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和

不穩(wěn)定性,，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定,。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄,、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化,，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明,，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保,，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三,、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí),，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作,。

(一)加大宣傳教育力度,，讓黨的惠民政策深入人心,。城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)惠及困難群眾的德政工程、民心工程,，抓好宣傳教育工作尤為重要,。一是發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。要采取張貼標(biāo)語(yǔ),、宣傳欄展示,、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳,，努力提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí),。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策,、法

規(guī),、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)的宣傳,、教育和解釋說(shuō)明工作,，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓(xùn),。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員,、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育,，提高他們的政策水平,、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高,、能力強(qiáng),、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)程序,，完善低保工作運(yùn)行機(jī)制,。一是實(shí)施陽(yáng)光操作。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議制度,、民主評(píng)審制度、公示制度等,，入戶(hù)調(diào)研,、公示、審核等程序要規(guī)范,、嚴(yán)謹(jǐn),、透明，不能簡(jiǎn)化,、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保,。二是開(kāi)展集中檢查,。建議成立專(zhuān)門(mén)檢查組，對(duì)各村居低保對(duì)象的低保資格進(jìn)行集中檢查,，對(duì)低保工作中存在的人情低保,、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折,、應(yīng)退未退等違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處,，對(duì)于不符合低保條件的對(duì)象堅(jiān)決予以清退,。三是落

實(shí)責(zé)任追究制度,。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理,，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制,。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo),，特別是評(píng)議階段,，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加,，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪(fǎng)受理制,，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話(huà),，積極推行政務(wù)公開(kāi),、拓展監(jiān)督渠道,。

(三)變輸血為造血，緩解低保工作的壓力,。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力,，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)全力救助,。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象,，在給予其物質(zhì)救助的同時(shí)，市政府及民政部門(mén)要積極引導(dǎo),、鼓勵(lì)和扶持他們通過(guò)自身努力脫貧致富,。要多渠道為低保戶(hù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)這些低保對(duì)象的免費(fèi)工作技能培訓(xùn),，積極為其尋找就業(yè)崗位,，提供就業(yè)支持;低保戶(hù)子女大中專(zhuān)畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保戶(hù),，要優(yōu)先為其辦

理相關(guān)手續(xù),。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象,，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題,，盡快走出低保行列。

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，形成齊抓共管的工作合力,。城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣,、工作量大,，需要各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)要依法監(jiān)督低保資金使用情況，防止各類(lèi)擠占、挪用低保資金等問(wèn)題的發(fā)生,，確保資金運(yùn)行安全,。民政部門(mén)要嚴(yán)格程序，把好關(guān)口,，按政策辦事,，既要重視結(jié)果，更要重視過(guò)程,，杜絕弄虛作假,、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生,，防止低保資金流失,。建議由民政、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目,、經(jīng)濟(jì)收入等方面的調(diào)研量化,，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，較好地解決低保家庭收入界定難的問(wèn)題,。各鎮(zhèn)街區(qū),、社區(qū)等各職能部門(mén)和單位，也要立足自身職責(zé),，積極發(fā)揮職能作用,，共同做好城鄉(xiāng)低保的評(píng)議、推

薦,、審核等方面的工作,，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管,、部門(mén)配合,、基層落實(shí)的良好工作格局。

人員管理調(diào)研報(bào)告 人員調(diào)研報(bào)告篇二

教師隊(duì)伍人員編制情況調(diào)研報(bào)告

我校根據(jù)縣教體局通知精神,，對(duì)我校所轄小學(xué)進(jìn)行了教師隊(duì)伍人員編制情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研,。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談訪(fǎng)談,、實(shí)地考察等方法和形式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我校小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況

目前,，我校共有公辦小學(xué)9所,，至 2017年9月共有在校小學(xué)生2229人,。

我校編制數(shù)為131人，無(wú)農(nóng)村中小學(xué)機(jī)動(dòng)編制,。

我校共有在編人員165人,，專(zhuān)任教師158人，教輔人員5人,。無(wú)內(nèi)退病休人員,，產(chǎn)假2人。無(wú)占用中小學(xué)編制幼兒園教師,，無(wú)借調(diào)情況,。編外聘用人員9人，都是聘用專(zhuān)任教師,。

我校目前有男教師85人,。其中，30歲以下的12人,；30—40歲的16人,；41---50歲的10人；51—55歲的21人,；56—60歲的26人,。從男教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，老教師比較多,，新教師較少,。共有女教師80人，30歲以下的39人,，30—40歲的35人,；41---50歲的2人；51—55歲的4人,；無(wú)56-60歲的教師,。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，女教師年輕教師居多,，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師,，從而改善了女教師的年齡結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)在我校共有轉(zhuǎn)正民師13人,。其中,，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人,；51—55歲的男教師3人,；56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來(lái)看,，轉(zhuǎn)正民師中年齡偏大的教師依然很多,。

從全校學(xué)歷分布來(lái)看,，大學(xué)及以上的97人；大專(zhuān)55人,；中專(zhuān)13人,；高中及以下的0人,。學(xué)歷合格率為100%,，大學(xué)以上的學(xué)歷占55.15%。通過(guò)在職學(xué)歷提高培訓(xùn)以及新分配教師數(shù)量的增多,，我校學(xué)歷層次有了較大的提高,。

從學(xué)科分布來(lái)看，大部分教師代課以語(yǔ)數(shù)英為主,，代語(yǔ)數(shù)英的有135人,，平均每周課時(shí)量15節(jié)。代音體美,、信息技術(shù),、綜合實(shí)踐等其他小科的有23人，平均每周課時(shí)量10節(jié),。管理,、教輔、工勤人員有5人不代課,。音美學(xué)科教師配備十分薄弱,，專(zhuān)職的少，大部分都是兼職,。

二,、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題近幾年，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果,，但與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,、深化課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比,，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題,，主要是：

1、教師總量不足,，部分學(xué)科教師短缺

從總體上看,，現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足,，部分學(xué)科教師短缺,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學(xué)校音樂(lè)教師,、美術(shù)教師緊缺現(xiàn)象比較突出,。

2,、年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡

年輕的男女教師結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題比較突出。目前,，我校共有小學(xué)教師165人,，其中男教師85人，女教師80人人,，從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當(dāng),。40歲以下的男教師28人，占總數(shù)的20%,；40歲以下的女教師74人,，占總數(shù)的44.8%。但是,，從具體年齡段上就可以看出男女結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡,。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師,，男教師非常少,，就導(dǎo)致了年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。

3,、老教師的數(shù)量依然比較大,。

我校51—60歲的教師，男教師47人,，女教師4人,，共51人，占教師總數(shù)的30.9%,?？梢?jiàn)，老教師的數(shù)量依然比較大,。

在工作實(shí)際中,，年齡偏大并沒(méi)有發(fā)揮出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠,、職業(yè)的倦怠,、知識(shí)的老化和

教學(xué)

4,、代課教師數(shù)量較多

在我校,，目前還聘任了9名代課教師，數(shù)量較大,。增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出,。

5,、“民轉(zhuǎn)公”教師數(shù)量較大

“民轉(zhuǎn)公”教師在我校教師隊(duì)伍中，有13人,?？陀^地說(shuō)，這部分教師在七,、八十年代為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn),。但是，他們中只有極少數(shù)接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育,，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低,、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓(xùn)或者函授取得，存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象,。在大力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊,、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏,，甚至出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡,、家長(zhǎng)不滿(mǎn)意、社會(huì)不認(rèn)可的現(xiàn)象,。

三,、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的形成及原因分析

（一）教師知識(shí)老化的原因

1、“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化,。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí),，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經(jīng)通過(guò)民師招考已經(jīng)轉(zhuǎn)了正,，留下來(lái)的老教師普遍知識(shí)老化,。

2、教師補(bǔ)充數(shù)量少,?！懊褶D(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，小學(xué)教師總體超編,，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的入口,，使得小學(xué)教師隊(duì)伍引新鮮血液少。因?yàn)樾逻M(jìn)教師的數(shù)量受到編制的制約,，不能大批吸收新教師,，從而使教師的年齡結(jié)構(gòu)得不到根本的改變。

（二）代課人數(shù)較多的原因

在剛性的教師編制約束下,，學(xué)校的教師數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要,，為了開(kāi)全課程,、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師,。很多老教師年老昏花精力不濟(jì),，不能兼任語(yǔ)數(shù)英的教學(xué),，只能代考察學(xué)科,。

（三）缺乏活力的原因

目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教,。近年來(lái),，凡是比較年輕的教學(xué)骨干、教學(xué)新秀,、教學(xué)能手,，都通過(guò)招考考進(jìn)了縣城小學(xué)，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)優(yōu)秀師資的流失,，形成了縣城學(xué)校師資越來(lái)越好,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來(lái)越差的情況。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力,，學(xué)校管理教師職能弱化,。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,，隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力,。

四、教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

一要建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制,。要高度重視當(dāng)前小學(xué)中仍然存在著代課教師問(wèn)題,，加大對(duì)臨時(shí)代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機(jī)制,。

二要加大教師培訓(xùn)力度,。要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性,，積極組織實(shí)施以“新理念,、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)工作,。要建立完善教師師德師風(fēng)和教書(shū)育人考評(píng)制度和教師師德檔案,，將思想品德和教書(shū)育人實(shí)績(jī)作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱(chēng)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù),。加強(qiáng)教師交流,，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理,。要加強(qiáng)教師的考核管理,。建立科學(xué)完善的的教師考核機(jī)制，包括教師德,、智,、體評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四要建立長(zhǎng)效支教體制,。實(shí)行校長(zhǎng),、教師定期交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng),、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校,、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置,。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教,，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制。要提高小學(xué)中,、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例,，以此提高教師的工作積極性。

2017年9月29日