報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況,、做法,、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告,，那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告篇一

調(diào)查運(yùn)用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，中國(guó)老齡科研中心xx年和xx年實(shí)施的兩次中國(guó)老年人口狀況調(diào)查數(shù)據(jù),，結(jié)合北京,、河北、江蘇,、浙江,、黑龍江、江西,、河南,、安徽、重慶,、甘肅等10個(gè)省,、自治區(qū)和直轄市的典型調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村老年空巢,、類空巢家庭的老年人,，即老年人無(wú)子女(包括兒媳、女婿),，或有子女但不同吃同住者,。

老年空巢家庭包括兩類：1、獨(dú)居戶,；2,、夫妻戶。

2,、兩代老人戶(老年人與父母同住)；

3,、與其他人同住戶(老年人與其兄弟姐妹或照料者等同住),。

xx年，全國(guó)農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬(wàn)戶,，占農(nóng)村老年人家庭總戶數(shù)的48.9%,，比xx年的44.9%提高了4個(gè)百分點(diǎn)。空巢,、類空巢家庭中的老年人共4742萬(wàn)人,，占全國(guó)1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%。其中,，空巢家庭老年人占38.3%,，類空巢家庭老年人占5.6%。除隔代戶從xx年的4.4%下降到xx年的3.7%外,，其余幾類家庭戶的比例均有所上升,。獨(dú)居戶從13.3%提高到14.7%，夫妻戶從26.7%提高到27.7%,，與其他人同住戶從0.5%提高到2.1%,，兩代老人戶從0.4%提高到0.7%。

空巢,、類空巢家庭分布呈現(xiàn)較明顯的地區(qū)差異,。東部和中部省份空巢比例相對(duì)較高，如山東,、河北,、江蘇的老年空巢、類空巢家庭的比例超過(guò)了60%,，北京,、河南、浙江,、安徽,、遼寧等也超過(guò)了50%。西部一些省份如陜西,、廣西,、云南不足30%。各省份內(nèi)部的分布差異也較明顯,。嚴(yán)重的地方,，村外出青壯年比例達(dá)到90%，留在家里的幾乎都是老人和孩子,。

隨老年人年齡提高空巢,、類空巢家庭比例呈減少趨勢(shì)。農(nóng)村60至69歲的低齡老年人中有50.2%居住在空巢,、類空巢家庭中,，在80歲以上的高齡老年人中減少到40.5%?？粘?、類空巢家庭老年人以有配偶同住為主占64.9%,，喪偶的占28.8%。

老年空巢,、類空巢家庭內(nèi)部差異明顯,。約有2/5的老年人自愿與子女分開居住。這類家庭以夫妻戶多見,，低齡老年人為主,，身體狀況和生活狀況相對(duì)較好。有48.3%的老年人被迫與子女分開居住,。其中,，有30.7%的老年人想與子女同住，但因子女不孝,，婆媳關(guān)系緊張,，或子女外出發(fā)展等原因而不得不獨(dú)守空巢。有17.6%的老年人愿意入養(yǎng)老院,，但因經(jīng)濟(jì)條件不允許加之不是收住對(duì)象,，或當(dāng)?shù)貨]有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不能如愿。

空巢,、類空巢家庭老年人生活中的問(wèn)題既有作為農(nóng)村老年人面臨的共性問(wèn)題,，也有因子女“缺位”帶來(lái)的特殊問(wèn)題。

(一)養(yǎng)老保障不穩(wěn)定問(wèn)題,。

農(nóng)村空巢,、類空巢家庭老年人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的比例比非空巢家庭老年人高近5個(gè)百分點(diǎn)，占47.4%,，得到子女經(jīng)濟(jì)幫助的比例比非空巢家庭老年人低6.6個(gè)百分點(diǎn),，占59.5%?？粘?、類空巢家庭老年人年人均收入2373元，約為非空巢家庭老年人的4/5,。受自我養(yǎng)老能力以及子女自身經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)老意識(shí)淡薄等影響,，39.6%的空巢、類空巢家庭老年人感到經(jīng)濟(jì)困難,，49%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上缺乏保障,，得到政府和集體救助的只占13.6%。

(二)基本醫(yī)療缺乏保障問(wèn)題,。

空巢,、類空巢家庭老年人中健康狀況差的占27.2%，患慢性病的占65.5%,。57.8%的人未享受任何形式的醫(yī)療保障,，參加新型合作醫(yī)療的老年人多數(shù)反映合作醫(yī)療報(bào)銷起付線高，報(bào)銷比例低,，報(bào)銷程序過(guò)于復(fù)雜,，門診取藥花費(fèi)多但不能報(bào)銷，住院治療又需要先墊付大筆押金,。因?yàn)樯鲜鲈?，?0%的空巢、類空巢家庭老年人患病后不去就醫(yī),，“拖”病現(xiàn)象比較普遍,。

(三)照料服務(wù)供求矛盾突出問(wèn)題。

空巢,、類空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占20%,，約948萬(wàn)人。7.5%的老年人需要照料,，其中11.3%的人得不到照料,，比非空巢家庭老年人高8.4個(gè)百分點(diǎn)?？粘?、類空巢家庭老年人的照料主要靠配偶，占52.3%,，國(guó)家,、集體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門服務(wù)合計(jì)僅占2.9%,。與此相對(duì),，非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女，占64.1%,。

(四)獨(dú)居老年人面臨高生活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。

獨(dú)居老年人(包括散居“五保”老人)約1004萬(wàn)人,。其中,，覺得經(jīng)濟(jì)困難的占52.4%，需要照料但無(wú)人照料的占18.4%,，經(jīng)常感到孤獨(dú)的占53.6%,，感到不幸福的占21.0%，有過(guò)自殺念頭的占7.5%,，這些指標(biāo)均顯著高于其他老年人,。統(tǒng)計(jì)分析顯示，有60%的農(nóng)村獨(dú)居老年人生活中面臨著經(jīng)濟(jì)非常困難,、健康狀況極差,、需要照料和孤獨(dú)寂寞中的至少一種問(wèn)題,，近19%的獨(dú)居老年人面臨兩種以上的上述生活風(fēng)險(xiǎn)。

(五)隔代戶和兩代戶老年人生活壓力大問(wèn)題,。

子女外出務(wù)工,，留下祖孫在家的“留守”老年人占農(nóng)村老年總?cè)丝诘?.7%，接近400萬(wàn)人,。他們既要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),，又要照看孫子女，身心壓力很大,，健康狀況也最差,，54.7%的老年人認(rèn)為健康狀況較前一年變差，69.3%的人患有慢性病,，41.7%的人在調(diào)查前兩周處于帶病狀態(tài),，這些指標(biāo)均明顯高于其他空巢、類空巢家庭,。兩代戶老年人既要自養(yǎng)還要贍養(yǎng)其高齡父母,，他們參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%，得到子女經(jīng)濟(jì)支持的只占44.3%,，醫(yī)療費(fèi)開支最大,，年人均住院費(fèi)支出達(dá)到1827元，遠(yuǎn)高于其他空巢,、類空巢家庭老年人的1068元,。

(一)農(nóng)村老年人家庭空巢化是人口、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等多重因素綜合作用的結(jié)果,，這種態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。

造成農(nóng)村老年人家庭小型化和空巢化的原因一是上世紀(jì)五,、六十年代生育高峰人口,，同時(shí)也是70年代以來(lái)實(shí)施計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母相繼進(jìn)入老年，老齡化加快發(fā)展,。二是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng),，高齡老年人口增長(zhǎng)，老年人家庭空巢期延長(zhǎng),，同時(shí)兩代老人戶也有所增加,。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口向城鎮(zhèn)遷移,，留守老年人增加,。四是隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭增多,。上述因素的持續(xù)存在,，必將推動(dòng)農(nóng)村老年人家庭空巢化的繼續(xù)發(fā)展,，空巢、類空巢將成為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的一種重要居住形態(tài),。

(二)子女“缺位”削弱了家庭養(yǎng)老的作用,。

老年人勞動(dòng)自養(yǎng),、夫婦互相扶養(yǎng)和子女贍養(yǎng)是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的三大支柱,，由于子女在家庭生活中的“缺位”，喪失了支撐家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu),，影響了部分老年人的生活,，突出地表現(xiàn)為缺乏照料者和精神慰藉，同時(shí)加重了老年人勞動(dòng)自養(yǎng)的負(fù)擔(dān),。獨(dú)居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng),，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”,，困難相對(duì)更多。

(三)農(nóng)村社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)發(fā)展滯后導(dǎo)致部分老年人養(yǎng)老和照料服務(wù)的“真空”,。

家庭養(yǎng)老功能不足,，老年人對(duì)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的需求增加。由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面窄,，水平低,，社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)不發(fā)達(dá),，使老年人的養(yǎng)老特別是服務(wù)需求得不到保障,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，空巢、類空巢家庭老年人需要上門家務(wù)服務(wù)的占32.8%,，而當(dāng)?shù)赜写朔?wù)的僅占7.0%,，需要上門護(hù)理的占35.4%，能提供上門護(hù)理的僅占6.3%,，需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不能如愿的占17.6%,，離老年人的需求差距很大。

(四)對(duì)農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問(wèn)題重視不夠,，措施不力,。

主要表現(xiàn)為一是政策“缺位”。各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市,，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策較少,。二是觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上,，對(duì)農(nóng)村老年人“空巢”問(wèn)題重視不夠,。三是缺少有力措施。農(nóng)村社會(huì)保障,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后,，社會(huì)組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題難度很大,?；谝陨显颍夏昕粘布彝ピ黾訋?lái)的照料服務(wù)等問(wèn)題在許多地方?jīng)]有擺上議事日程,。

(五)敬老意識(shí)和贍養(yǎng)觀念淡化,。

農(nóng)村“重小輕老”現(xiàn)象比較普遍，少數(shù)子女視老年人為累贅,，一些多子女家庭互相推諉贍養(yǎng)義務(wù),。婆媳關(guān)系緊張，“媳婦當(dāng)家,，養(yǎng)兒防不了老”,。外出務(wù)工子女忽視家中老年人的生活安排，與老年人缺少聯(lián)系,。還有“外嫁女兒不養(yǎng)娘”的傳統(tǒng)習(xí)俗,，等等。這些因素導(dǎo)致部分老年人的贍養(yǎng)得不到落實(shí),。

農(nóng)村老年人家庭空巢化伴隨著農(nóng)村人口老齡化和高齡化,，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等因素影響下，農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主,，依靠老年人勞動(dòng)自養(yǎng),、子女贍養(yǎng)和土地保障的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到進(jìn)一步挑戰(zhàn)，需要從整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)的建構(gòu)上綜合考慮和應(yīng)對(duì),。在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障和公共服務(wù)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系,，是新時(shí)期保障包括農(nóng)村空巢家庭老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本生活和服務(wù)需求,，解決農(nóng)村老齡問(wèn)題的必由之路。

(一)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障,。

加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點(diǎn)和需求,，采取措施給予優(yōu)待和照顧,。實(shí)施最低生活保障可對(duì)貧困老年人降低門檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。新型農(nóng)村合作醫(yī)療可考慮免除70歲以上老年人的參合費(fèi)用,，并對(duì)參加合作醫(yī)療的老年人在個(gè)人賬戶計(jì)入金額及報(bào)銷比例等方面予以優(yōu)惠，適當(dāng)擴(kuò)大老年人常見慢性疾病門診報(bào)銷的病種,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開辟綠色通道,。積極探索建立農(nóng)村老年人非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度，對(duì)于不享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村80歲以上高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式,，保障老年人的基本生活和基本醫(yī)療需要。

(二)加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,。

加強(qiáng)農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，在服務(wù)好“三無(wú)”老人等傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，把服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到高齡,、病殘,、獨(dú)居、生活不能自理的社會(huì)老年人,。

施院0托老年群眾i在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)設(shè)施,，以此為依托為老年人就地就近提供生活照料、文體娛樂,、法律服務(wù)和宣傳教育服務(wù),，逐步形成住養(yǎng)、定點(diǎn)與上門服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。有條件的地方政府和村集體要積極出資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益崗位,，同時(shí)積極倡導(dǎo)鄰里互助、志愿者幫扶和老年人互助,，以獨(dú)居戶,、隔代戶、兩代老人戶特別是高齡,、貧困,、患病、生活不能自理的老年人為重點(diǎn),，建立聯(lián)系和幫扶制度,，制定緊急事件的有效應(yīng)對(duì)辦法，照顧好他們的生活。

(三)充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用,。

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書簽訂工作,，鞏固家庭贍養(yǎng)，督促外出務(wù)工子女妥善安排好留守老年人的生活和生產(chǎn),。加強(qiáng)涉老法制教育和敬老道德宣傳,，把敬老孝親納入文明家庭和文明村鎮(zhèn)的評(píng)選表彰內(nèi)容，轉(zhuǎn)變不良習(xí)俗,，和諧家庭關(guān)系,。加強(qiáng)對(duì)老年人的宣傳教育，幫助老年人加強(qiáng)生活安全的自我保護(hù),，掌握緊急情況下的應(yīng)急處置辦法,，提高老年人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

各級(jí)政府要把農(nóng)村老齡問(wèn)題納入農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)籌研究和解決。要制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策措施,，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé),，將保障農(nóng)村老年人基本生活,，發(fā)展農(nóng)村為老服務(wù)納入部門工作安排，切實(shí)承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供基本社會(huì)保障,、福利服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù),、權(quán)益維護(hù),、活躍老年人文化生活等方面的責(zé)任。要建立健全縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu),，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和檢查督促作用,。在農(nóng)村基層,，要普遍建立起農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，實(shí)現(xiàn)自我組織,、自我教育,、自我管理和自我服務(wù),，積極調(diào)解涉老糾紛,，維護(hù)老年人權(quán)益，活躍老年人精神文化生活,，組織老年人自助互助,。

農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告篇二

隨著社會(huì)的發(fā)展,，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快,，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，城市流動(dòng)人口達(dá)2.67億人,，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢，絕大部分老人留守原居住地,，極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活,。空巢老人問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題,。

1.調(diào)查對(duì)象：

本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽(yáng)鎮(zhèn)都陽(yáng)村留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。

2.調(diào)查方法：

本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法,，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況,、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考等,。在入戶典型調(diào)查中,，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障,、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問(wèn)了20戶老人,。

大化瑤族自治縣,，位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里,，耕地面積1.62萬(wàn)公頃,，全縣總?cè)丝?5.87萬(wàn)人，瑤族占21.95%,，全縣轄13鄉(xiāng)3鎮(zhèn),。都陽(yáng)鎮(zhèn)位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里,，地處丘陵,。鎮(zhèn)人民政府駐地在都陽(yáng)村都陽(yáng)街。東接七百弄鄉(xiāng),，北連北景鄉(xiāng),，西鄰巖灘鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng),，南接百馬鄉(xiāng),、古河鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)總面積189平方千米，總?cè)丝?4244人,。轄都陽(yáng),、尚武、武城,、中武,、加城、滿江,、雙福等7個(gè)村,。都陽(yáng)鎮(zhèn)耕地面積883公頃，其中水田443公頃,，旱地440公頃,，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米等,，農(nóng)產(chǎn)品加工主要有木材加工,。

空巢老人(這里說(shuō)的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人,，其中留守老人達(dá)40369人，占全縣60周歲老年人的70%,，其中男性人數(shù)為17244人,，女性人數(shù)為23125人。老年人受教育程度情況,，其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的61.7%,，受到小學(xué)教育的占33%，受到初中教育的占4.6%,，受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況,，日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%，半喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%,，基本喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%;經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況,，靠子女供養(yǎng)的占81.9%，自己供養(yǎng)的占9.7%,，社會(huì)扶助的占8.1%,。

(一)大部門留守老人仍需要體力勞動(dòng)

子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對(duì)收入也不高,，且他們大部分都有自己的家庭,，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來(lái)維持平時(shí)生計(jì),。據(jù)調(diào)查,，大部分的留守老人還從事體力勞動(dòng),，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負(fù)擔(dān),。另外一方面,，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),。由于子女不在身邊,，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高,，老人們只進(jìn)行日常的田間管理,。

(二)家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)

隨著大量子女外出務(wù)工,，家庭養(yǎng)老功能就被弱化,，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明,，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱,，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧,。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置,。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來(lái)幾天外,，基本上不能回家與老人團(tuán)聚,，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感,。通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查的分析，有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話,，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉,，有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時(shí),，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí),，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持,，更顯得孤獨(dú)無(wú)助,。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難,。

(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀

留守老人最擔(dān)心的就是生病,，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù),，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等,。目前留守老人的健康狀況整體較差,，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高,。農(nóng)村老人也基本不進(jìn)行體檢,，只有覺得不舒服的時(shí)候才去看病。如今,，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度,，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響,，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限,。由于經(jīng)濟(jì)收入不高,，有病不醫(yī)的情況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能力的考慮,，“小病抗,、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。他們?cè)谏r(shí)往往就這么拖著,，只有少部分會(huì)去看醫(yī)生,。有一些子女因?yàn)楣ぷ髅蚴锹吠具h(yuǎn)而沒有回來(lái)，只是打來(lái)電話詢問(wèn),。農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)曾發(fā)生老人病死在家而無(wú)人知曉的悲劇,。

(一)政策方面

政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本,，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策,。根據(jù)本地的實(shí)際情況,，出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度,，提高外出務(wù)工人員的工資待遇,，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來(lái)務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益,。只有這樣,，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量,。

(二)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制,，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策,，建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入,，保證保障性收入分配到位,。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平,。政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳尊老愛老,，例如:每年評(píng)選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助,，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等,。

(三)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

1.增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入

因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè),，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo),。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件,，提高農(nóng)民收入,，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力

“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù),，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證,，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用,，尤其對(duì)于那種身體狀況不佳,，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人,。這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策,，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程。

(四)生活照顧

老人的生活很重要,，而其存在的問(wèn)題也很突出,。如何在生活上對(duì)老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的,。而這就要充分考慮老人的生活特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì),、家庭和個(gè)人共同的力量,，給老人創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加,，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活,。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo),，建立老年公寓、敬老院,、托老所等,，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無(wú)依,，生活上得到照料,，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年,。

(五)精神慰藉

經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析,，老人精神方面的問(wèn)題比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的,，建議采取以下措施豐富老人們的精神生活,，減少他們的孤獨(dú)與失落感。

1.當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服務(wù),，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問(wèn)留守老人,。受訪者中覃克陽(yáng)老人,，生育1男1女，女兒已出嫁,，兒子已外出務(wù)工近,，母親已是94歲高齡，生活已不能自理,，他就希望政府搞好野馬河兩岸河堤,，方便老年人散步。還有黃玉林老人,，平時(shí)酷愛跳廣場(chǎng)舞,，但是場(chǎng)地有限，希望政府幫她們硬化場(chǎng)地等等,。因此,，政府應(yīng)因地適宜加大農(nóng)村健身活動(dòng)場(chǎng)所投入，讓喜歡運(yùn)動(dòng)在老年人有地方去鍛煉身體,。多組織娛樂活動(dòng),，比如組織舉辦晚會(huì)，開展適合老年人在文體活動(dòng)等,，豐富老人們的精神生活,，減少他們的孤獨(dú)與失落感。作為子女,，應(yīng)該多抽些時(shí)間?；丶铱纯答B(yǎng)育你的父母,，即使再忙也常給家人打個(gè)電話，報(bào)個(gè)平安,。

2.還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳,。一是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)老年人的法律意識(shí),，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益,。提高子女們的思想素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè),，使他們真正明白關(guān)心老人,，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任,。提高社會(huì)輿論監(jiān)督的作用,，實(shí)事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng),。政府以及村委也要對(duì)于這些行為進(jìn)行調(diào)解,，必要時(shí)還應(yīng)求助于法律手段來(lái)解決。二是弘揚(yáng)敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),，加強(qiáng)農(nóng)村家庭美德教育,，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型,，讓村民真正樹立起尊重,、關(guān)心、幫助老人的良好社會(huì)風(fēng)尚,。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度,。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系;按時(shí)給老人寄錢送物;讓老人無(wú)后顧之憂,。

(六)安全知識(shí)

留守老人們很多都不懂得用火,、用電安全的常識(shí)，因此政府要定期派工作人員走村串戶,，了解農(nóng)村用電情況,，向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”,、“放心電”,。同時(shí)，工作人員還要深入到一些留守老人家里,，查看線路,，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患,。同時(shí)鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除,。

尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一,。他們很多都經(jīng)歷了新中國(guó)成立前后的心酸歷史,，他們是歷史的見證者，改革開放以來(lái),，我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化,，在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們,，讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果,。全社會(huì)都應(yīng)一起努力，幫助,、關(guān)心他們,，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無(wú)憂,，有病得到及時(shí)治療,，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福,、快樂,、健康地度過(guò)晚年，真真切切感到社會(huì),、家庭,、兒女給予他們的親情和溫暖。

農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告篇三

100元能干什么,？對(duì)城里人來(lái)說(shuō),，可能買件衣服都不夠，可在竹溪,，很多“空巢老人”,，一個(gè)月的所有“收入”加起來(lái)，也就百元左右,。

調(diào)查隊(duì)員走進(jìn)水坪鎮(zhèn)油坊梁村2組李發(fā)普的家,。這是一個(gè)“冬冷夏熱”、年久失修的土房子,，81歲的李發(fā)普和他84歲的瞎眼老伴生活在這里,。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無(wú)力將他們接到身邊贍養(yǎng),?！按髢涸缇拖聧徚耍蝗齼?、四兒多年外出打工,，也不富裕；四兒老大不小了還娶不上媳婦,；兩個(gè)女兒也嫁在農(nóng)村,，生活比較困難?！崩先艘荒槦o(wú)奈地說(shuō),，“只有二兒有工作，條件好點(diǎn),，現(xiàn)在每月給我們50元養(yǎng)老錢,。”這50元孝敬錢,，加上老兩口每人每月55元新農(nóng)保和45元農(nóng)村低保,，就是他們的所有收入。算下來(lái),，每人每月125元,。

李發(fā)普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶”,。調(diào)查隊(duì)員統(tǒng)計(jì),，全縣60周歲以上的農(nóng)村老人每人每月都享受了55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保,，大多每人每月45元,，加上子女提供的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右,，這點(diǎn)錢用于買油,、買鹽、穿衣,、治病等都很緊張,，更不要說(shuō)其他方面了。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō),，竹溪縣6200多名鰥寡孤獨(dú)的老人,，在“空巢老人”中待遇相對(duì)要好。他們有的被安排到福利院居住,，衣食無(wú)憂,，有的居家養(yǎng)老也享受了國(guó)家五保政策,。有子女而“空巢”的`老人反而生活更為困難。

收入不夠靠什么,？竹溪1.88萬(wàn)“空巢老人”中,，必須從事生產(chǎn)勞動(dòng)的就有1.68萬(wàn)人，占到近九成,。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”,，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難,。

看病太難——“小病拖、大病熬”仍十分普遍

人老了,，病痛自然多,。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān),，門診費(fèi)用又不能報(bào)銷,，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象,。此外,，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧,，老伴年紀(jì)大,，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力,，幫患者翻身,、擦洗等就更困難了。而獨(dú)身“空巢老人”生病后,，則幾乎無(wú)人照料,。

除了收入太低導(dǎo)致“看病難”，竹溪是山區(qū),，交通不便,，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里,，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里,，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了,。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療,，嚴(yán)重影響身體健康。

交通問(wèn)題不僅加劇看病難,，老人們領(lǐng)農(nóng)保金,、低保金等也很不方便。有的邊遠(yuǎn)地區(qū)的“空巢老人”到銀行代發(fā)點(diǎn)領(lǐng)款，所領(lǐng)資金還不夠往來(lái)車費(fèi),。交通條件較好的水坪鎮(zhèn)油坊梁村,，“空巢老人”到鎮(zhèn)里領(lǐng)款一次往返也要花20元車費(fèi)。

衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，讓“空巢老人”小病不出村,。開展巡診活動(dòng)，定期為“空巢老人”檢查身體,，建立“空巢老人”健康檔案,。提高“空巢老人”醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，減少自費(fèi)數(shù)額,，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力,；銀行代發(fā)部門應(yīng)開展送款上門活動(dòng)，讓行動(dòng)不便,、路途遠(yuǎn)的“空巢老人”在家領(lǐng)款等,。

農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告篇四

此次xx社會(huì)實(shí)踐對(duì)空巢老人的關(guān)注活動(dòng)旨在呼吁全社會(huì)共同關(guān)心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，老年人過(guò)去都為社會(huì)創(chuàng)造過(guò)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富,，他們有享受物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的權(quán)利,，如果一個(gè)社會(huì)的老年群體晚境凄涼，勢(shì)必嚴(yán)重影響勞動(dòng)人口的積極性,，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展,。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題，從諸多方面講我團(tuán)隊(duì)對(duì)空巢老人的調(diào)研幫扶活動(dòng)意義深遠(yuǎn),。

總之,，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村空巢老人的問(wèn)題是不可忽視的,，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢(shì)群體中的一個(gè)“脆弱群體”,，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進(jìn)和諧老齡生活做貢獻(xiàn),，為老齡事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn),，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

1. 調(diào)查對(duì)象：

本次調(diào)查分別選取以郚山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案,。

吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市,，位于安丘市西南部,西與臨朐交界,南與沂水接壤,面積113平方公里,該鎮(zhèn)有10886戶，人口3.7萬(wàn),，耕地面積5.6萬(wàn)畝,。下轄店子村,亭子村, 小洼村,卜家莊村,河西村,小吾山村,黃皿旺村,閉門山村等68個(gè)村委會(huì)。

郚山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，剩余勞動(dòng)力大量外流,，空巢家庭比例逐年上升。

黃皿旺村位于郚山鎮(zhèn)的東北方向,，距離郚山鎮(zhèn)中心位置較近,，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式,。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯青壯勞動(dòng)力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢(shì),，留守家庭在全鎮(zhèn)具有代表意義。

2. 調(diào)查方法：

20xx年6月,，中*網(wǎng)公布了全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,，結(jié)果顯示了全國(guó)人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上,，本調(diào)研團(tuán)深入基層,，親身觸及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪,、問(wèn)卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)及入戶典型調(diào)查的方法,，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長(zhǎng),、鎮(zhèn)政府秘書長(zhǎng)、鎮(zhèn)敬老院的院長(zhǎng)做了相關(guān)的了解,。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況,、醫(yī)療及社保、留守老人生活負(fù)擔(dān)及“老有所養(yǎng)”方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考等,。在入戶典型調(diào)查中,，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障,、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法,，入戶典型訪問(wèn)了20戶老人。

(一) 家庭氛圍缺失,、精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工,，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化,，老年人需要親情的尉籍和生活照料,。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱,，老人在某些方面趨于孩童化,，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置,。但通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查問(wèn)卷的分析,，只有34.8%的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話,。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉,。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有,，老人大多過(guò)著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活,。

(二)留守老人仍需要?jiǎng)趧?dòng),，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差

通過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查,，大部分空巢老人從事體力勞動(dòng),，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會(huì)養(yǎng)老保障,，老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼,。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊,，許多農(nóng)活要請(qǐng)人,，成本高，收入低.,，一般子女在外一年中也掙錢不多,，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分,。

(三) 生活缺乏照顧,、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事,，諸如提個(gè)水,，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病,，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí),，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無(wú)助,。例如,我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一個(gè)張爺爺,，早上下著蒙蒙細(xì)雨，他獨(dú)自一人拄著拐杖提著折疊椅,，走了近兩個(gè)小時(shí)的路來(lái)鎮(zhèn)上輸水,，而正常人只需半小時(shí)，老人的行路艱難卻沒有子女照料,，讓人心酸,。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在,，老人們沒有子女在身邊,，只有靠老兩口互相扶持,。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難,。

(四)就醫(yī)難,、醫(yī)療費(fèi)用不足問(wèn)題突出

目前留守老人的`健康狀況整體較差，通過(guò)我們對(duì)外來(lái)務(wù)工子女調(diào)研的結(jié)果顯示84.6%的留守老人身體不佳,，其中患慢性病的比例較高,，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病,，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù),，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等,。目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，但是由于現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響,，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限,。

青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和情感的缺失,，同時(shí)引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動(dòng),、生活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。因此,，為了適應(yīng)這些變化,，社會(huì)必須作出相應(yīng)的調(diào)整。

(一)政策方面

社會(huì)正在進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè),，政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況,，出臺(tái)相應(yīng)的政策,，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇,，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來(lái)務(wù)工人員的工資,，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣,，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人,，盡量提高老人的生活質(zhì)量,。

(二) 社會(huì)保障制度的完善

通過(guò)我們對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會(huì)對(duì)留守老人的保障制度級(jí)政不夠完善,，因此政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策,，建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入,，保證保障性收入分配到位,。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平,。大約有60%城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村留守老人不關(guān)注,，因此必須增強(qiáng)社會(huì)尊老愛老的意識(shí)，政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳尊老愛老,，例如:每年評(píng)選出尊老愛老模范家庭,，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等,。

(三)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

1. 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收,，提高農(nóng)村家庭收入

因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo),。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流,，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入,，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

2. 增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力

“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證,，所以如果子女不在身邊,，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對(duì)于那種身體狀況不佳,，要照看子孫,，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策,，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程,。

(四)生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問(wèn)題也很突出,。如何在生活上對(duì)老人進(jìn)行照顧,，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點(diǎn),，結(jié)合社會(huì),、家庭和個(gè)人共同的力量,，給老人創(chuàng)建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加,，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活,。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓,、敬老院,、托老所等，對(duì)于老人特別是獨(dú)立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧,。

(五)精神慰藉

經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析,，老人精神方面的問(wèn)題比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的,。而老人精神慰藉上的問(wèn)題是很多方面因素導(dǎo)致的,，根本的解決措施還是在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面上,，上面已詳細(xì)闡述,，以下介紹解決當(dāng)前老人精神方面的具體措施。

1. 當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服務(wù),，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問(wèn)留守老人,。此外,，村委會(huì)可以開關(guān)注身邊留守老人的動(dòng)員會(huì)，喚起人們關(guān)注身邊留守老人的意識(shí),，從而改善留守老人精神生活,。

2. 還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母,，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量,，尊重老人的意見;按時(shí)給老人寄錢送物;讓老人無(wú)后顧之憂,。“?；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時(shí)常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況,，更好地敬老愛老,。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過(guò)學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì),，關(guān)注留守老人,，共創(chuàng)和諧社會(huì),。

結(jié)束語(yǔ)：

老齡化問(wèn)題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關(guān)注的影響國(guó)家全局的一個(gè)重大問(wèn)題。研究該問(wèn)題的一批專家學(xué)者在研究時(shí)采用慣用的基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法,，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的出入較大,，所以多數(shù)的研究稱不上典型，結(jié)果也就沒了意義,。

在研究農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀這一問(wèn)題時(shí),，團(tuán)隊(duì)初步分析歸納了農(nóng)村老年人的構(gòu)成后發(fā)現(xiàn)其存在很大共性?？紤]到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的可操作性較差不利于驗(yàn)證,。團(tuán)隊(duì)決意跳出基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，另辟研究蹊徑,，從以戶為單位的典型案例研究入手,，用實(shí)證的方法解構(gòu)農(nóng)村老年人生活的空間。

團(tuán)隊(duì)深入留守老人的家中對(duì)老人的生活和精神各個(gè)方面有了更深層次的了解,，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個(gè)問(wèn)題：一,，經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量差;二,，生活缺乏照料,，有時(shí)還要管護(hù)孫輩;三，家庭氛圍缺失,，精神生活單調(diào);四,，醫(yī)療問(wèn)題突出，健康保障亟待解決等幾個(gè)問(wèn)題,。當(dāng)然,，各級(jí)黨委，政府也采取了相應(yīng)的措施,，如采取最低生活保障,，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問(wèn)題,，提出了以下幾個(gè)建議：多開展志愿服務(wù)活動(dòng),，實(shí)施電信問(wèn)候，推進(jìn)入戶撫慰活動(dòng)等,。

在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,，我們不僅深切的體會(huì)到團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)起來(lái)無(wú)與倫比的凝聚力，而且深切體會(huì)到老人在生活和精神生活方面的困難,。團(tuán)隊(duì)成員從生活和精神方面入手關(guān)愛留守老人,，幫助老人解決一些實(shí)際的困難，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),，并在深層挖掘出“留守老人”的問(wèn)題,。在與鎮(zhèn)政府，村大隊(duì)進(jìn)行交流的過(guò)程中,，不僅提高了我們的語(yǔ)言表達(dá)能力而且提升了我們的分析和判斷能力,。當(dāng)然，對(duì)老人盡一些綿薄之力,，也使我們更明了自己的能力有限,，關(guān)注留守老人還需要全社會(huì)的共同努力。

從最初的一個(gè)想法到一紙策劃案,，從一紙策劃案到一個(gè)暑期的調(diào)研考證,，從調(diào)研考證到厚厚的一摞調(diào)查報(bào)告，整個(gè)團(tuán)隊(duì)一路走來(lái),，收獲頗豐,，感觸最深的還是"實(shí)踐出真知"。

為期一周的社會(huì)暑期實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束,。經(jīng)過(guò)團(tuán)結(jié)合作,、調(diào)查配合，我們對(duì)留守老人問(wèn)題有了更深的了解,，有效的實(shí)現(xiàn)了了解社會(huì),、鍛煉自我、增長(zhǎng)才干,、學(xué)以致用的實(shí)踐目的,，認(rèn)真履行了作為一名大學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)，為我們大學(xué)畢業(yè)走上社會(huì)奠定了初步的基礎(chǔ),。在此,，我們由衷的感謝學(xué)校以及學(xué)院給予我們這么好的機(jī)會(huì)出去鍛煉、體驗(yàn)生活,。

農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告篇五

調(diào)查使用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),、中國(guó)老齡研究中心在xx和xx實(shí)施的兩次中國(guó)老年人口調(diào)查的數(shù)據(jù)，結(jié)合了北京,、河北,、江蘇、浙江,、黑龍江,、江西,、河南,、安徽、重慶、甘肅等10個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市的典型調(diào)查。調(diào)查對(duì)象是農(nóng)村空巢和空巢家庭的老人,，即沒有孩子(包括媳婦,、女婿)，或者有孩子但不一樣的老人,。

空巢老人家庭有兩種類型:

1.獨(dú)居,；

2.夫妻戶。

空巢老人家庭包括三類:

2.兩代老年戶(老年人隨父母生活),；

3,、與同戶其他人(老年人與其兄弟姐妹或照顧者等共同生活。).

xx農(nóng)村空巢和空巢樣家庭3288萬(wàn)戶,，占農(nóng)村老年家庭總數(shù)的48.9%,，比xx的44.9%高出4個(gè)百分點(diǎn)?？粘埠涂粘矘蛹彝ダ夏耆?742萬(wàn)人,，占全國(guó)1.08億農(nóng)村老年人口總數(shù)的43.9%。其中空巢家庭老人占38.3%,，空巢家庭老人占5.6%,。除了代際家庭從xx年的4.4%下降到xx年的3.7%外，其他家庭的比例都有所上升,。獨(dú)居家庭數(shù)量從13.3%增加到14.7%,，夫妻數(shù)量從26.7%增加到27.7%，與他人同住家庭數(shù)量從0.5%增加到2.1%,，兩代老人家庭數(shù)量從0.4%增加到0.7%,。

空巢和空巢樣家庭的分布存在明顯的地區(qū)差異。東部和中部省份空巢比例相對(duì)較高,。比如山東,、河北、江蘇的老年空巢,、空巢式家庭比例超過(guò)60%,，北京、河南,、浙江,、安徽、遼寧也超過(guò)50%,。陜西,、廣西,、云南等西部一些省份不到30%。省內(nèi)分布差異也很明顯,。在嚴(yán)重的地方,，90%的青壯年都在村里外出，幾乎都是呆在家里,。

隨著老年人的老齡化,，空巢和空巢樣家庭的比例下降。在農(nóng)村地區(qū),，60-69歲的年輕人有50.2%生活在空巢和空巢式家庭中,，80歲以上的老年人減少到40.5%?？粘埠皖愃瓶粘布彝サ睦夏耆擞?4.9%與配偶同住,，28.8%喪偶。

老年人空巢和空巢樣家庭有明顯的區(qū)別,。大約五分之二的老年人自愿與他們的孩子分開居住,。夫妻是這類家庭中最常見的家庭，主要是年輕人和老年人,，他們的身體和生活條件都比較好,。48.3%的老年人被迫與子女分開居住。其中30.7%的老人想和孩子住在一起,，但是因?yàn)楹⒆硬恍?，婆媳關(guān)系緊張，或者孩子外出發(fā)展,，不得不一個(gè)人呆在空巢里,。17.6%的老年人愿意去養(yǎng)老院，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不允許,，又不是入住對(duì)象,，或者當(dāng)?shù)貨]有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所以不能去,。

空巢老人和空巢家庭老人的生活問(wèn)題不僅是農(nóng)村老人面臨的普遍問(wèn)題,，也是他們的孩子缺勤帶來(lái)的特殊問(wèn)題。

(1)養(yǎng)老保障不穩(wěn)定,。

農(nóng)村空巢和空巢樣家庭從事生產(chǎn)勞動(dòng)的比例比非空巢家庭高近5個(gè)百分點(diǎn),，占47.4%，子女接受資助的比例比非空巢家庭低6.6個(gè)百分點(diǎn),，占59.5%,。空巢和空巢家庭老年人年人均收入為2373元,，約是非空巢家庭老年人的4/5,。受自立能力,、子女自身經(jīng)濟(jì)狀況、贍養(yǎng)老人意識(shí)淡薄等因素影響,，空巢和空巢式家庭中39.6%的老人感到經(jīng)濟(jì)困難，49%認(rèn)為缺乏經(jīng)濟(jì)保障,，只有13.6%接受政府和集體救助,。

(2)缺乏基本醫(yī)療保障。

27.2%的空巢老人和空巢家庭老人健康狀況不佳,，65.5%患有慢性病,。57.8%的人沒有享受任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。參加新型合作醫(yī)療的老年人大多反映合作醫(yī)療報(bào)銷門檻高,、報(bào)銷率低,、報(bào)銷手續(xù)過(guò)于復(fù)雜、門診藥費(fèi)過(guò)高但無(wú)法報(bào)銷,、住院需要墊付大額押金,。由于上述原因，70%的空巢和空巢式家庭的老人生病后不就醫(yī),。拖動(dòng)疾病很常見,。

(3)護(hù)理服務(wù)供需矛盾突出。

20%,，約948萬(wàn)生活在空巢或空巢式家庭的老年人部分或完全不能自理,。7.5%的老人需要照顧，11.3%的老人得不到照顧,，比非空巢家庭老人高出8.4個(gè)百分點(diǎn),。空巢和空巢式家庭老人的照顧主要依靠配偶,，占52.3%,，國(guó)家、集體和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居家服務(wù)僅占2.9%,。相比之下,，非空巢家庭老人的照顧主要依靠子女，占64.1%,。

(4)獨(dú)居老人面臨生命風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題,。

獨(dú)居老人(包括散居五保老年人大約有1004萬(wàn)。其中,，52.4%感到經(jīng)濟(jì)困難,，18.4%需要照顧但無(wú)人照顧，53.6%經(jīng)常感到孤獨(dú),，21.0%感到不開心,，7.5%有自殺念頭,，均顯著高于其他老年人。統(tǒng)計(jì)分析顯示,，農(nóng)村60%的獨(dú)居老人面臨著經(jīng)濟(jì)困難,、健康不佳、需要照顧和孤獨(dú)中的至少一種,，近19%的獨(dú)居老人面臨著兩種以上的生活風(fēng)險(xiǎn),。

(5)隔代戶和兩代戶老人生活壓力大的問(wèn)題。

孩子們出去工作,，把祖父母留在家里,。留下來(lái)老年人占農(nóng)村老年人口總數(shù)的3.7%，接近400萬(wàn),。他們不得不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并照顧他們的孫子,。他們承受著巨大的身心壓力，健康狀況最差,。54.7%的老年人認(rèn)為自己的健康狀況比前一年更差,，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在調(diào)查前兩周處于患病狀態(tài),。這些指標(biāo)明顯高于其他空巢和空巢樣家庭,。兩代老人既要養(yǎng)活自己，也要贍養(yǎng)年邁的父母,。他們參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%,，只有44.3%的人從子女那里獲得經(jīng)濟(jì)支持。醫(yī)藥費(fèi)最大,。年人均住院費(fèi)用達(dá)到1827元,，遠(yuǎn)高于其他空巢和空巢樣家庭的1068元。

(1)農(nóng)村老年家庭空巢化是人口,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等多種因素共同作用的結(jié)果，這種情況還會(huì)繼續(xù),。

農(nóng)村老年家庭小型化,、空巢化的原因之一是五六十年代的人口高峰，70年代以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母紛紛步入老年,，老齡化加速,。二是農(nóng)村人口平均壽命延長(zhǎng)，老年人數(shù)量增加,，老年家庭空巢期延長(zhǎng),，兩代老人家庭數(shù)量也增加。第三,，在工業(yè)化,、城市化進(jìn)程中,，大量農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老人增多,。第四,，隨著生活條件的改善，人們觀念和生活方式的改變,，愿意兩代人分開居住的家庭數(shù)量增加,。上述因素的持續(xù)存在，必將推動(dòng)農(nóng)村老年家庭空巢化的進(jìn)一步發(fā)展,，空巢化、類空巢化將成為我國(guó)農(nóng)村老年家庭的重要生存形式,。

(2)兒童缺勤削弱了家庭養(yǎng)老的作用,。

老人自立、夫妻互助,、子女贍養(yǎng)是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的三大支柱,，因?yàn)樽优诩彝ド钪衅鹬匾淖饔萌鼻冢チ酥渭彝ヰB(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu),，影響了部分老年人的生活,，突出表現(xiàn)為缺乏照顧者和精神慰藉，同時(shí)增加了老年人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)和自我贍養(yǎng)負(fù)擔(dān),。獨(dú)居的老人失去了配偶的支持,，那些和他們的孫子生活在一起的人也失去了支持。留下來(lái)老人增加了世代撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān),，兩代老人的家庭是養(yǎng)老保險(xiǎn),。難度相對(duì)多一些。

(3)農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)發(fā)展滯后,，導(dǎo)致部分老年人養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)真空,。

家庭養(yǎng)老功能不足，老年人對(duì)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的需求增加,。由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面窄,、水平低，社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)不發(fā)達(dá),，老年人的養(yǎng)老尤其是服務(wù)需求得不到保障。調(diào)查顯示,，32.8%的空巢和空巢式家庭老人需要居家家務(wù)服務(wù),，而本地只有7.0%有這種服務(wù)，35.4%需要居家養(yǎng)老,，只有6.3%能提供居家養(yǎng)老,，17.6%需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，與老人的需求相差甚遠(yuǎn)。

(4)農(nóng)村老年家庭空巢現(xiàn)象及其問(wèn)題沒有得到足夠的重視,，措施不力,。

主要表現(xiàn)為:一是政策缺勤。地方居家養(yǎng)老政策和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要針對(duì)城市,，很少有適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策,。第二，觀念落后,。在一些地方,，工作理念仍然存在。家庭養(yǎng)老金事實(shí)上,，對(duì)于農(nóng)村老人空巢對(duì)問(wèn)題關(guān)注不夠,。第三，缺乏有效的措施,。農(nóng)村社會(huì)保障,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會(huì)組織不發(fā)達(dá),，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題很難解決,。基于上述原因,，空巢老人家庭增加帶來(lái)的照顧服務(wù)問(wèn)題,，在很多地方都沒有提上日程。

(5)對(duì)老年人的尊重感和贍養(yǎng)概念已經(jīng)消失,。

農(nóng)村地區(qū)關(guān)注老蕭晴現(xiàn)象相當(dāng)普遍,，少數(shù)子女視老人為累贅，部分子女多的家庭推卸贍養(yǎng)義務(wù),。婆媳關(guān)系緊張,。媳婦是主人，養(yǎng)孩子不能防老,。外出打工的孩子忽視家中中老年人的生活安排,，缺乏與老人的接觸。和娶一個(gè)女兒,，不要撫養(yǎng)母親,。傳統(tǒng)習(xí)俗等等。這些因素導(dǎo)致了一些老人的贍養(yǎng)失敗,。

農(nóng)村老年家庭的空巢伴隨著農(nóng)村人口的老齡化和高齡化,。在城市化和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的影響下，依靠老年人勞動(dòng)自救、子女撫養(yǎng)和土地保障的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式進(jìn)一步受到挑戰(zhàn),，需要從整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)的建設(shè)中進(jìn)行綜合考慮和應(yīng)對(duì),。在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障和公共服務(wù),，建立健全社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系,，是保證包括農(nóng)村空巢家庭在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本生活和服務(wù)需求，解決新時(shí)期農(nóng)村老齡化問(wèn)題的必由之路,。

(一)建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,，為農(nóng)村老年人的生活提供制度保障。

加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,，將所有符合條件的老年人納入保障范圍,，考慮老年人的特點(diǎn)和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧,。實(shí)施最低生活保障可以降低貧困老年人的門檻,，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療可以考慮免除70歲以上老年人的參合費(fèi)用,，對(duì)參加合作醫(yī)療的老年人在個(gè)人賬戶計(jì)入金額和報(bào)銷比例上給予優(yōu)惠,，適當(dāng)擴(kuò)大老年人常見慢性病門診報(bào)銷種類,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為貧困重疾老人開辟綠色通道,。積極探索建立農(nóng)村老年人非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度。對(duì)不享受社會(huì)保障待遇的80歲以上農(nóng)村老年人,，可以發(fā)放生活補(bǔ)貼,，保障老年人的基本生活和基本醫(yī)療需求。

(二)加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,。

加強(qiáng)農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)三無(wú)在老年人等傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到年老,、患病,、殘疾、獨(dú)居,、不能自理的老年人,。

該院已委托老年人一號(hào)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依托該設(shè)施為老年人現(xiàn)場(chǎng)提供生活護(hù)理,、文化體育娛樂,、法律服務(wù)和宣傳教育服務(wù)，逐步形成生活維護(hù),、定點(diǎn)和上門服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。有條件的地方政府和村集體要積極出資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，積極倡導(dǎo)鄰里互助、志愿者互助,、老人互助,。以單戶家庭、代際家庭和兩代老人家庭為重點(diǎn),，特別是年老,、貧困、患病和無(wú)法自理的老人,，應(yīng)建立聯(lián)系和援助制度,，制定有效的應(yīng)急措施，照顧好他們的生活,。

(三)充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用,。

進(jìn)一步推動(dòng)簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議，鞏固家庭贍養(yǎng),，督促流動(dòng)兒童妥善安排留守老人生活生產(chǎn),。加強(qiáng)敬老的法制教育和道德宣傳，將敬老孝納入文明家庭和文明村鎮(zhèn)評(píng)選表彰內(nèi)容,，改變不良習(xí)俗,，構(gòu)建和諧家庭關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)老年人的宣傳教育,，幫助老年人加強(qiáng)生命安全自我保護(hù),，掌握緊急情況下的應(yīng)急措施，提高老年人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力,。

(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

各級(jí)政府要把農(nóng)村老齡化問(wèn)題納入農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌研究解決,。要制定促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并將相關(guān)資金納入財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé),，將農(nóng)村老年人基本生活和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入部門工作安排，切實(shí)承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供基本社會(huì)保障,、福利服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障,、權(quán)益保障和積極文化生活的責(zé)任,。要建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi),，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào),、檢查監(jiān)督作用。在農(nóng)村基層，一般應(yīng)建立農(nóng)村老年人協(xié)會(huì),。在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)，積極調(diào)解涉及老年人的糾紛,，維護(hù)老年人權(quán)益,，激活老年人精神文化生活，組織老年人自助互助,。