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煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇一
按照扎實(shí)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的總體部署和市、區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作要求,,不斷強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展理念,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為,,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),,依法整治,,標(biāo)本兼治,,繼續(xù)保持我處煙花爆竹領(lǐng)域的安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
(一)私產(chǎn),、私銷,、私儲(chǔ)和私運(yùn)煙花爆竹等違法行為的;
(二)經(jīng)營(yíng)銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品的.,;
(三)無(wú)證,、許可證過(guò)期以及倒賣、出租,、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的,;
(四)非法經(jīng)營(yíng)禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品和銷售使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品的,;
(五)總量突破、布點(diǎn)不合理的,;
(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件不符合規(guī)定要求的,;
(七)超量?jī)?chǔ)存、超范圍經(jīng)營(yíng)以及私設(shè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等情況,。
(八)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令,、抗拒安全執(zhí)法,以及非法用工,、無(wú)證上崗的,;
(一)制定方案、宣傳階段(7月中旬—8月底)
各社區(qū),、單位要針對(duì)本地實(shí)際,,明確工作重點(diǎn)做好宣傳工作。
(二)全面排查,、集中整治階段(9月——11月)
各社區(qū),、單位要充分利用安全生產(chǎn)大檢查及行政執(zhí)法檢查等時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的自查情況進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問(wèn)題,。同時(shí),,辦事處將組織派出所等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì),。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改,,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。
(三)落實(shí)整改,、鞏固提高階段(12月)
各社區(qū)、單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的事故隱患要指定專人具體負(fù)責(zé)督促落實(shí),,確保發(fā)現(xiàn)的事故隱患按期整改到位,。各社區(qū)、單位在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),,落實(shí)長(zhǎng)效管理,。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,。各社區(qū),、單位要嚴(yán)格按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),。通過(guò)扎實(shí)有效的工作措施,,保持煙花爆竹行業(yè)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
(二)營(yíng)造氛圍,暢通信息,。各社區(qū),、單位要采取多種形式,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳,,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),。
(三)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格執(zhí)法,。辦事處將加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)期間的執(zhí)法檢查工作,,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,特別是對(duì)非法違規(guī)銷售行為,,做到發(fā)現(xiàn)一處,,取締一處,發(fā)現(xiàn)一起,,查處一起,。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)來(lái)進(jìn)一步規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)行為,凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,,確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全,。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇二
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作,最大限度的減少事故造成的損失,,保障人民生命,、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)消防法》,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,,特制定本應(yīng)急救援預(yù)案,。
1、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故,,將會(huì)造成火災(zāi),、爆炸等事故,對(duì)環(huán)境造成重大影響,,甚至?xí)l(fā)中毒事件,。該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力,,造成火災(zāi),、爆炸,導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故,。
2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項(xiàng)專項(xiàng)指揮部的.職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后,指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,,成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,,制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救,,負(fù)責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援演練,。
3、商店負(fù)責(zé)人職責(zé)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門,,負(fù)責(zé)疏散員工,,關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,,防止事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)產(chǎn)安全,,配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援工作,并提供后勤保障,。
4,、事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
4.1事故報(bào)告為及時(shí)掌握煙花爆竹重大事故情況,傳遞信息,,及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令,,發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時(shí)間,、地點(diǎn),、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào),。
4.2現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后,,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),。因搶救傷員,、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志,、拍照,、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡,、物證等,。
5.應(yīng)急救援程序,。
5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故,,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,,立即組織救援,并立即報(bào)告街道辦事處及上級(jí)有關(guān)部門,。
5.2接到事故報(bào)告后,,街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,防止事故蔓延,、擴(kuò)大,,減少事故造成的損失,。
5.3當(dāng)專項(xiàng)指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí),應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告,,請(qǐng)求支援,。
6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1宣傳教育加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援教育,,不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工的應(yīng)急救援知識(shí)和技能,,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
6.2培訓(xùn)各部門按職責(zé)分工對(duì)干部和職工的防災(zāi),、減災(zāi),、應(yīng)急救援意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn),把防災(zāi),、減災(zāi),、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理,,提高應(yīng)急能力,。
6.3演習(xí)定期組織應(yīng)急救援演習(xí),提高事故應(yīng)急救援能力,,保障應(yīng)急救援效率,,防止重、特大事故的發(fā)生,,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全,。
7.附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇三
1.1預(yù)案編制目的
為明確各級(jí)政府,、街道辦事處,、管委會(huì)和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,,最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,,制定本預(yù)案,。
1.2預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3預(yù)案適用范圍
在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、燃放過(guò)程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援,,適用本預(yù)案,。
1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定
全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險(xiǎn)目標(biāo)主要為煙花爆竹的經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、燃放等,各鎮(zhèn)街,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域,,易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故,。
1.5事故分級(jí)
1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為四級(jí):i級(jí)(特別重大),、ii級(jí)(重大),、iii級(jí)(較大)、iv級(jí)(一般),。
1.5.5一般事故,,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。
1.6工作原則
1.6.1以人為本,預(yù)防為主,。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),,強(qiáng)化預(yù)警分析,搞好預(yù)案演練,,提高防范意識(shí),。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,努力做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早控制、早處置,,最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。
1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、管委會(huì)、街道辦事處,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限,,按照屬地管理和“就地、就近,、快速,、有效”的原則,,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合,、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。
1.6.3依法規(guī)范,,科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),,加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,,使應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化,、法制化。釆用先進(jìn)的預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,,提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力,。
1.6.4反應(yīng)快速,運(yùn)轉(zhuǎn)高效,。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。按照整合資源,、降低成本、提高效率的要求,,實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍,、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享,。
2.1組織體系
區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局),,下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組,。
2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的,,按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,組建機(jī)構(gòu),,明確職責(zé),。發(fā)生一般事故的,,執(zhí)行以下規(guī)定:
2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作??傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)指定事故發(fā)生地政府,、街道辦事處、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,,副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦事處,、管委會(huì))、區(qū)安監(jiān)局,、河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,,指揮部成員由區(qū)委宣傳部,、區(qū)民政局,、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運(yùn)輸分局,、河?xùn)|交警大隊(duì),、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
指揮部成員單位主要職責(zé):由指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作,;河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理,,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),組織傷員的搜救,,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,;區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工傷,、工亡和工亡職工親屬的賠付,,負(fù)責(zé)對(duì)死亡職工進(jìn)行殯葬處理,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T對(duì)有困難的傷亡職工家屬,,給予適當(dāng)救助,;區(qū)人社局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo),協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù),;河?xùn)|交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急特別通道,,保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援;區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作,統(tǒng)計(jì),、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況,;區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng),,協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持,。
2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府,、街道辦事處、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,;副主任由區(qū)安監(jiān)局,、河?xùn)|公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成,。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào),、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng),。
2.2.3指揮部下設(shè)7個(gè)工作組,。
(1)搶險(xiǎn)救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭,,當(dāng)?shù)卣?、街道辦事處、管委會(huì)參加,,負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,,組織專業(yè)人員對(duì)未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi),、現(xiàn)場(chǎng)清理,、搶救運(yùn)送受傷人員等。
(2)醫(yī)療救護(hù)組,。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭,,負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍,對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù),。
(3)警戒保衛(wèi)組,。由河?xùn)|公安分局牽頭,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,、交通管制和疏散群眾,。
(4)新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭,,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布,,加強(qiáng)輿論引導(dǎo);積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作,;加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理,、分析研判,協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理,。
(5)后勤保障組,。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭,,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作,。
(6)善后工作組。由事故發(fā)生地政府,、街道辦事處,、管委會(huì)牽頭,區(qū)民政局,、區(qū)人社局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加,,負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤,、理賠等善后處理工作,。
(7)技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成,,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),、鑒定與評(píng)估,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),,查找事故原因,,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各有關(guān)部門應(yīng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),,主要內(nèi)容包括:主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種,、數(shù)量、分布,、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容,;周邊安全距離、地形,、地貌,、交通、電力,、水源以及周圍消防,、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí),,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,,對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
3.2預(yù)警
3.2.1區(qū)安監(jiān)局對(duì)收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析,,根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、街道辦事處、管委會(huì)、上級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告,。
3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警,,適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除,,可通過(guò)廣播、電視,、報(bào)刊,、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行,。
3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.3.1預(yù)警級(jí)別
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性,、緊急程度和影響范圍,依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí),,煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):特別嚴(yán)重(i級(jí)),、嚴(yán)重(ii級(jí))、較重(iii級(jí))和一般(iv級(jí)),,依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色表示,。
3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除
(1)紅色預(yù)警:由市救援指揮部提出預(yù)警建議,,報(bào)市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由市救援指揮部發(fā)布和解除,。
(2)橙色預(yù)警:由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議,,報(bào)市救援指揮部,經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后,,由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除,。
(3)黃色預(yù)警:由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議,報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,,由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除,。
(4)藍(lán)色預(yù)警:由當(dāng)?shù)卣⒔值擂k事處,、管委會(huì)發(fā)布和解除,。
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.1.1事故報(bào)告:事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,;從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告,。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府辦,、市安監(jiān)局報(bào)告,,逐級(jí)上報(bào)到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí),。發(fā)生一般以上等級(jí)事故的,,區(qū)安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省安監(jiān)部門。
應(yīng)急救援報(bào)警電話:119,、110,、12350
4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況,;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)),;初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等,。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1事故發(fā)生后,,事故單位首先組織職工開(kāi)展自救、互救,,在迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門的同時(shí),,通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍,。
4.2.2當(dāng)?shù)厝嗣竦卣⒔值擂k事處,、管委會(huì)要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,,啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施,。
4.2.3當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí),指揮部應(yīng)向上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求,。
4.2.4當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí),,指揮部應(yīng)向上級(jí)人民政府或上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織請(qǐng)求,調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家,、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù),,或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
4.2.5參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)下,,有效地進(jìn)行救援、處置,,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,。
4.2.6公安、交通管理等部門開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道,保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),。
4.3社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸,、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí),如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí),,由事發(fā)地政府,、街道辦事處、管委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律,,負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用,。
4.4信息發(fā)布
4.4.1ii級(jí)以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布,由省救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé),;iii級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布,,由區(qū)救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé);iv級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布,,由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé),。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制,遇險(xiǎn)人員獲救,,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工作組檢查確認(rèn),,導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除,,不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí),,報(bào)指揮部同意后,宣布應(yīng)急結(jié)束,,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),。
5.1善后處置
由當(dāng)?shù)卣⒔值擂k事處,、管委會(huì)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫,、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作,。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用物資,、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決,;臨時(shí)征用的房屋,、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,,造成損壞或者無(wú)法返還的,由事故單位或事發(fā)地政府,、街道辦事處,、管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn),、生活秩序,,消除事故后果和影響,安撫受災(zāi)和受影響人員,,確保社會(huì)穩(wěn)定,。
5.2調(diào)查與評(píng)估
5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后,根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定,,成立事故調(diào)查組,,負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
5.2.2特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,,省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合,。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,區(qū)人民政府配合,。較大事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,,相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,。
6.1通信與信息保障,。各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員(2人以上),并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備,,保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通,。必要時(shí),要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng),。
6.2裝備保障,。針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布,各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全救援裝備,保證在應(yīng)急情況下調(diào)用,。
6.3隊(duì)伍保障,。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍,。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)街為單位的應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)(兼職)應(yīng)急救援隊(duì)伍,,配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
6.4交通運(yùn)輸保障,。交通運(yùn)輸,、公路,、公安部門在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)要開(kāi)通應(yīng)急特別通道,采取交通管制,,保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,,確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),,實(shí)施救援。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障,。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.6治安保障,。公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理,,加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù),,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,保持社會(huì)穩(wěn)定,。
6.7物資保障,。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求,,做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,。
6.8經(jīng)費(fèi)保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),,做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備,。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的,,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決,。
6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局,、河?xùn)|公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源,、救援力量、應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫(kù),,為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布,,建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>
7.1宣傳
各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體,,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救,、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救,、互救能力。
7.2培訓(xùn)
各鎮(zhèn)街,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門,、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位要有計(jì)劃、有層次,、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),、教育、培訓(xùn)和演練,,不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力,。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn),。
7.3演練
7.3.1指揮部各成員單位,、應(yīng)急救援隊(duì)伍,要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練,。
7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn),,按照國(guó)家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
7.3.3演練結(jié)束后,,演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,,客觀評(píng)價(jià)演練效果,分析存在的問(wèn)題,,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn),。演練評(píng)估報(bào)告要上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
7.4獎(jiǎng)懲
7.4.1對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,,由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé),有以下行為,、造成重大損失的,,由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分,。構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
(1)不立即組織事故搶救的,;
(2)遲報(bào),、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的,;
(3)接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施,,貽誤救援時(shí)機(jī)的;
(4)不服從上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一指揮,、調(diào)度或臨陣脫逃的,。
8.1預(yù)案管理
8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工,,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變,,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足,由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂,,并報(bào)區(qū)政府備案,。
8.2發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施.
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇四
1.1 編制目的
為進(jìn)一步提高對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理,,實(shí)行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機(jī)制,,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2 制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,、《爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全技術(shù)規(guī)程》,、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求,。
1.3 適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,以及其他性質(zhì)嚴(yán)重,,影響較大的較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,。
2.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定
根據(jù)儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹產(chǎn)品的危險(xiǎn)性質(zhì),,以及可能引發(fā)事故的特點(diǎn),,確定兩家公司專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)為重大危險(xiǎn)目標(biāo)。
2.2危險(xiǎn)特性及影響
產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)危險(xiǎn)等級(jí)為c級(jí),,其存放的煙花爆竹遇明火會(huì)引起燃燒,、爆炸,。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象,事故有可能波及周邊相鄰地區(qū),,從而對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大傷害,。
產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)根據(jù)gb50161—92《煙花爆竹工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),距周邊危險(xiǎn)目標(biāo)最少380米,,安全距離以外,,有人口比較密集的村莊,危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故,,若處理不及時(shí)就可能殃及周邊群眾,。
3.1成立安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部
安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援指揮部)為全市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),由分管副市長(zhǎng)任總指揮,,市安監(jiān)局長(zhǎng),、公安局分管局長(zhǎng)、消防大隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮,,各部門科室負(fù)責(zé)人和企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,。
應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)研究解決全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的重大問(wèn)題;部署煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應(yīng)急救援工作等,。
3.2日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,市安監(jiān)局局長(zhǎng)為辦公室主任,。
辦公室主要負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,,報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施;承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)防,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作;組織應(yīng)急救援宣傳培訓(xùn)和演練;完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。
3.3市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作專家組
市應(yīng)急救援指揮部聘請(qǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)專家,,組成應(yīng)急救援工作專家組,。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故時(shí),為應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供咨詢服務(wù),。
4.1事故監(jiān)控
市政府和市直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,,對(duì)可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害,、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的重要信息及時(shí)上報(bào),。
4.2信息報(bào)告
發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí),事故單位必須立即向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急救援辦公室,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣?yīng)急救援辦公室,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報(bào)告后按時(shí)限逐級(jí)上報(bào),。
事故報(bào)警電話:110、119,、120,、122。
市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)警電話:
事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,,逐級(jí)上報(bào)。主要包括以下內(nèi)容:1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn);2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);4.事故原因,、性質(zhì)的初步判斷;5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;6.需要有關(guān)部門單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜,。
5.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位,、當(dāng)?shù)卣杆俳M織和調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍,,采取下列緊急措施:
(1)營(yíng)救受害人員,疏散,、撤離相關(guān)人員;
(2)消除事故危害和危險(xiǎn)源,、劃定危害區(qū)域、維持社會(huì)治安;
(3)封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的某些活動(dòng);
(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),防止次生,、衍生和耦合事件發(fā)生;
(6)啟用政府儲(chǔ)備救援物資,、設(shè)備和專項(xiàng)資金,必要時(shí)征收,、征用其他急需物資,、設(shè)備等。
5.2啟動(dòng)預(yù)案
市政府辦,、市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報(bào)告后,,經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),立即啟動(dòng)本《預(yù)案》,。市應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員迅速到崗到位,,實(shí)施統(tǒng)一組織和指揮。本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,,有關(guān)部門,、單位同時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。
5.3指揮與協(xié)調(diào)
5.3.1設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部
預(yù)案啟動(dòng)后,分管領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援指揮部辦公室,、應(yīng)急救援部門負(fù)責(zé)人,、相關(guān)部門、事故單位負(fù)責(zé)人組成,。市政府分管副市長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,,市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。
5.3.2救援分組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)綜合組,、現(xiàn)場(chǎng)救援組,、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組,、物資保障組,、治安保障組、人員安置組,、宣傳報(bào)道組,、環(huán)境監(jiān)測(cè)組。
(1)綜合組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)信息采集工作,。由市府辦牽頭負(fù)責(zé),。
(2)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別,施行緊急搶救,,現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,。由衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實(shí)施。
(3)人員安置組:負(fù)責(zé)對(duì)事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置,。由民政部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施,。
(4)治安保障組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,。由公安部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(5)物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資,、設(shè)備和救治藥品的供應(yīng),,組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由市政府辦公室牽頭,,發(fā)改局,、經(jīng)信局、交通局,、供電公司,、通信等部門和當(dāng)?shù)卣畬?shí)施,。
(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水質(zhì),、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),,確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度。指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除,。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
(7)專家咨詢組:負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,。由安監(jiān)部門牽頭組織實(shí)施,。
(8)宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù),確保事故報(bào)道的真實(shí)性,,對(duì)事故單位,、政府及公眾負(fù)責(zé)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
(9)現(xiàn)場(chǎng)救援組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。由消防牽頭,,公安,、安監(jiān)部門共同組織實(shí)施。
應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作,,現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,,現(xiàn)場(chǎng)救援單位和人員服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供通信,、信息,、治安等保障,。
5.3.3現(xiàn)場(chǎng)信息采集
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場(chǎng)信息,,并及時(shí)向指揮部報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)信息包括:人員傷亡,、失蹤情況;財(cái)產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀,、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況;現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況;現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況;現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等,。
市委宣傳部會(huì)同政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,,報(bào)道事故有關(guān)情況。
7.1響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救,,事故現(xiàn)場(chǎng)有效控制,,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生,、衍生事故隱患消除后,,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),。應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束,,并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
7.2善后處置
民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,,做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收,、發(fā)放工作。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒,、疫情監(jiān)控和食品,、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場(chǎng),,歸還事故救援征用的物資,、設(shè)施、設(shè)備等,,造成損壞的,,依法予以補(bǔ)償。
7.3保險(xiǎn)賠付
較大以上事故發(fā)生后,,保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織保險(xiǎn)公司趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),,提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,。
7.4事故調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭組成事故調(diào)查組,,依法開(kāi)展事故調(diào)查。事發(fā)地政府及其有關(guān)部門,、事故單位要積極配合事故調(diào)查組,,開(kāi)展事故調(diào)查,如實(shí)提供情況,。
事故善后處置工作結(jié)束后,,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急救援指揮部。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇五
根據(jù)《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》(黔江府辦發(fā)〔2022〕84號(hào))要求,,為切實(shí)做好全區(qū)教育系統(tǒng)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,,減少大氣污染、改善城市環(huán)境,、維護(hù)廣大師生人身,、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全,確保春節(jié)期間全區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,,特制定本工作方案,。
成立由區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的黔江區(qū)教育系統(tǒng)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法治科(安穩(wěn)辦),,由法治科(安穩(wěn)辦)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,,具體負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)燃放煙花爆竹安全管理工作組織實(shí)施。各校(園)成立燃放煙花爆竹安全管理工作機(jī)構(gòu),,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校(園)燃放煙花爆竹安全管理工作,。
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年1月15日前)。研究制定燃放煙花爆竹安全管理工作方案,,明確總體要求,、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和落實(shí)保障措施,。
(二)集中宣傳階段(20xx年1月15日至1月20日),。20xx年1月15日為“全市燃放煙花爆竹安全集中宣傳日”,根據(jù)疫情防控要求,,各校(園)要發(fā)揮“小手牽大手”作用組織開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),。
(三)重點(diǎn)管控階段(20xx年1月21日至2月5日)。在20xx年1月21日(除夕),、1月22日(正月初一),、1月26日(正月初五)、2月5日(元宵)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),,各校(園)嚴(yán)格落實(shí)宣傳引導(dǎo)、定點(diǎn)值守,、動(dòng)態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護(hù)措施,,確保禁得住、管到位,、不失控,。
(四)常態(tài)化監(jiān)管階段(20xx年2月5日后)。各校(園)圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,,健全完善常態(tài)安全管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制,確保日常禁放工作有重點(diǎn),、有落實(shí),。
(一)加強(qiáng)宣傳教育。各校(園)組織開(kāi)展集中統(tǒng)一宣傳活動(dòng),,通過(guò)在校門口張貼《關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的通告》(后發(fā)),,懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅,,設(shè)立板報(bào),、櫥窗,,舉辦宣傳教育活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料,、主題班會(huì)等形式開(kāi)展宣傳,,讓廣大師生自覺(jué)遵守《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》規(guī)定。宣傳教育工作重點(diǎn)突出《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》規(guī)定,、政策法規(guī),、燃放知識(shí)、安全措施,、注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。
(二)開(kāi)展隱患排查整治。開(kāi)展可燃物清理整治,,最大限度地將各類消防安全隱患解決在兩節(jié)之前,。重點(diǎn)對(duì)房前屋后、露天平臺(tái),、開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái),、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地,、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)等進(jìn)行可燃物清理,。檢查消防器材配備情況,保持消防器材完好及消防通道暢通,。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,,確定整改責(zé)任人及整改時(shí)限,限期消除安全隱患,。
(三)加強(qiáng)禁放區(qū)域和場(chǎng)所看護(hù),。嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任,設(shè)置明顯的禁放限放煙花爆竹警示標(biāo)志,,明確具體人員進(jìn)行看護(hù),,及時(shí)勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為人;對(duì)不聽(tīng)勸阻的,,立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。常態(tài)提醒家長(zhǎng),未成年人燃放煙花爆竹的應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù),。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各校(園)要高度重視煙花爆竹安全管理工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,精心組織,,周密部署,認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作(即召開(kāi)一次會(huì)議,、張貼一份通告,、組織一次宣傳,、組織一次排查、落實(shí)一項(xiàng)看護(hù)),,保證市教委和區(qū)委,、區(qū)政府工作部署在全區(qū)教育系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。各校(園)要對(duì)燃放煙花爆竹安全管理落實(shí)情況進(jìn)行自查,。區(qū)教委將在春節(jié)期間定期與不定期進(jìn)行抽查。凡因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位,、工作不落實(shí)引發(fā)事故的,,將依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)及時(shí)報(bào)送信息,。各校(園)要暢通信息渠道,,加強(qiáng)工作聯(lián)系,如有重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和區(qū)教委,。
各校(園)于20xx年2月6日前報(bào)送工作總結(jié),。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇六
時(shí)值歲末年初,為防止煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生,,杜絕儲(chǔ)存運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)發(fā)生事故,,根據(jù)縣安委辦〔xxxx辦發(fā)[xxxx5] 17號(hào)〕文件精神,xxxx鎮(zhèn)人民政府決定在春節(jié)期間對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域深入開(kāi)展非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放大清剿行動(dòng),,現(xiàn)制定以下工作方案:
全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署,,按照“政府牽頭、屬地管理,;部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法,;有非必打,,除非務(wù)盡”的原則,堅(jiān)決打擊,、取締非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為,,進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)法治秩序,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,,確保社會(huì)穩(wěn)定,。
(一)非法生產(chǎn)煙花爆竹行為
(二)非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域
1,、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)證,、證照不全(證照過(guò)期)或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的,;
3、違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹半成品,、原輔材料的,;
4、零售經(jīng)營(yíng)戶向生產(chǎn)廠家直接采購(gòu)煙花爆竹的,;
5,、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品的。
(三)非法儲(chǔ)存領(lǐng)域
1,、無(wú)審批手續(xù),、無(wú)證、證照不全(證照過(guò)期)或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲(chǔ)存的,;
2,、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶將煙花爆竹非法儲(chǔ)存在不具備安全條件場(chǎng)所的,;
3,、超許可范圍儲(chǔ)存煙花爆竹的;
4,、違法違規(guī)出租儲(chǔ)存場(chǎng)所的,。
(四)非法運(yùn)輸領(lǐng)域
1、無(wú)證,、證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹成品,、半成品、煙花爆竹原輔材料運(yùn)輸?shù)模?/p>
2,、非法違規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品,、半成品、煙花爆竹原輔材料的,;
3,、將煙花爆竹混入普貨運(yùn)輸?shù)摹?/p>
(五)非法燃放領(lǐng)域
1、無(wú)證,、證照不全,、證照過(guò)期或無(wú)審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的:
2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的,;
3,、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的,。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇七
1.1編制目的
在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí),,能迅速,、有效、有序地組織和開(kāi)展應(yīng)急救援工作,,最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
(1)以人為本,、生命至上,、事故單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。
(2)統(tǒng)一指揮,、部門聯(lián)動(dòng),、分級(jí)實(shí)施、分工負(fù)責(zé),、快速反應(yīng),。
(3)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置,事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用,。
(4)公安部門負(fù)責(zé)處置燃放,、運(yùn)輸類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;應(yīng)急部門負(fù)責(zé)處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事故,。
(5)整體規(guī)劃,、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合,、常備不懈,。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在岳陽(yáng)縣轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、燃放以及非法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi),、爆炸等重大事故,。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接
《岳陽(yáng)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案”)是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是縣人民政府應(yīng)對(duì)本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)范性文件和行動(dòng)指南,,由縣應(yīng)急局牽頭制定并報(bào)縣人民政府公布施行,,抄送市應(yīng)急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)案依照本預(yù)案進(jìn)行編制。
2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況
目前,,岳陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)共有2家,,儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)2個(gè)。4個(gè)零售攤點(diǎn)的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))公司分別承擔(dān),。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會(huì),、商家大型促銷活動(dòng),,可能會(huì)舉行煙花爆竹焰火晚會(huì),集中燃放煙花爆竹,。
經(jīng)過(guò)普查,,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識(shí),轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)單個(gè)儲(chǔ)存量不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源(煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存臨界量為50t),。
2.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
煙花爆竹屬爆炸品,,具有遇高溫、撞擊,、摩擦,、雷擊、靜電,、明火,、暗火(火星)可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲(chǔ)運(yùn),、銷售,、燃放過(guò)程中可能發(fā)生的主要危險(xiǎn)是著火、爆炸,、毀物,、傷人。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是倉(cāng)庫(kù),,其危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為爆炸事故,,同時(shí)引發(fā)火災(zāi)事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然,、發(fā)展迅速,、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣,、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點(diǎn),。在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、燃放過(guò)程中,稍有不當(dāng)或疏漏,,極易引發(fā)事故,。
事故類型主要包括:煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌等次生災(zāi)害而導(dǎo)致人員傷亡,。發(fā)生事故的原因主要是管理不善,、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運(yùn)輸不妥和設(shè)施,、設(shè)備存在隱患缺陷等,,另外,自然災(zāi)害,、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,。
2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施
針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,主要采取澆水淋濕,、引爆,、隔離、覆蓋,、轉(zhuǎn)移,、收集等處置措施。在應(yīng)急救援工作中,,主要任務(wù)是搶救受傷人員,,防止再次爆炸,可能要采取緊急疏散,、轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急救援措施,。
預(yù)警級(jí)別、事故級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別:煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別分為一般(iv)級(jí),、較重(iii)級(jí),、嚴(yán)重(ii)級(jí)和特別嚴(yán)重(i級(jí))級(jí)四級(jí)。事故級(jí)別劃分為一般(iv)級(jí),、較大(iii)級(jí),、重大(ii)級(jí)、特別重大(i)級(jí)四級(jí),。根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別和事故級(jí)別采取不同的響應(yīng)級(jí)別,,事故的響應(yīng)級(jí)別分成iv級(jí)響應(yīng)、iii級(jí)響應(yīng),、ii級(jí)響應(yīng),、i級(jí)響應(yīng)。
3.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”),??h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮,縣政府辦分管副主任,、縣應(yīng)急局局長(zhǎng),、縣公安局分管副局長(zhǎng)任副總指揮,指揮部設(shè)在縣應(yīng)急局,。
主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;協(xié)調(diào)部門,、地方,、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;決定啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案。
3.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
3.2.1縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心
設(shè)置縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮中心”),,作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常管理辦事機(jī)構(gòu)。
其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班工作,,及時(shí)報(bào)告重要情況,,傳達(dá)和落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示,,協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問(wèn)題,;負(fù)責(zé)編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施,;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作,承擔(dān)全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理日常工作,,協(xié)助縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集,、匯總,、整理和發(fā)布工作;負(fù)責(zé)煙花爆竹應(yīng)急知識(shí),、安全常識(shí)的宣傳工作,;負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),制定全縣應(yīng)急管理制度,,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、信息報(bào)告、綜合研判,、指揮調(diào)度等功能,,為市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送所需數(shù)據(jù)、圖像,、語(yǔ)音和資料等,;負(fù)責(zé)縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部日常工作;負(fù)責(zé)縣委,、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作,。
3.2.2指揮部成員及其職責(zé)
指揮部成員由縣政府辦、縣應(yīng)急管理局,、縣公安局,、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣工信局,、縣住建局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局,、縣民政局,、縣人社局、縣財(cái)政局,、縣總工會(huì),、轄區(qū)派出所等部門單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,,如有需要,,應(yīng)急指揮部可增設(shè)相關(guān)部門。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常事務(wù)工作,;承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報(bào)告,;承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的總體組織、協(xié)調(diào)工作,;通知煙花爆竹專家組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),;掌握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進(jìn)展情況;及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部,、上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,,做好后勤保障工作。
縣公安局:公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理,,承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)工作,,維護(hù)治安秩序;協(xié)調(diào),、聯(lián)系,、配合“122”“119”開(kāi)展交通管制;按權(quán)限參與事故調(diào)查處理,。
市生態(tài)環(huán)境岳陽(yáng)縣分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè),、評(píng)估、清理恢復(fù)工作,。
縣衛(wèi)健局:承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護(hù)組織,、協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào),、配合“120”開(kāi)展受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作,;及時(shí)了解傷亡人員情況,及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部報(bào)告,。
縣民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作,。
縣紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急單位履行應(yīng)急救援工作職責(zé),,按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作,。
縣交通運(yùn)輸局:配合公安部門開(kāi)展煙花爆竹運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員,、物資運(yùn)輸保障的組織,、協(xié)調(diào)、配合工作,。
縣住建局:負(fù)責(zé)聯(lián)系有工程機(jī)械資質(zhì)的單位,,協(xié)調(diào)、配合工程搶險(xiǎn),;協(xié)調(diào)供水部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供水保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力,、電信等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電,、通信保障工作。
縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)撲救及應(yīng)急處置工作,,及有關(guān)人員的緊急疏散,、撤離。
其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及應(yīng)急指揮部交辦的工作任務(wù)開(kāi)展應(yīng)急救援工作,。
3.3專家組
縣應(yīng)急指揮中心下設(shè)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專家組(以下簡(jiǎn)稱“專家組”),,根據(jù)實(shí)際情況需要,可邀請(qǐng)相應(yīng)的煙花爆竹專家為應(yīng)急指揮部應(yīng)急提供決策咨詢,、工作建議和技術(shù)保障,。
3.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3.4.1應(yīng)急救援值守制度
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度,值守人員要堅(jiān)守崗位,,不得隨意脫崗,、漏崗,并做好值守記錄,,接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故地點(diǎn),、時(shí)間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo),,并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,。
3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則,需要縣級(jí)有關(guān)部門單位(含派出機(jī)構(gòu))提供幫助支持的,,由縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)處理,;需抽調(diào)機(jī)動(dòng)民兵的由縣應(yīng)急指揮中心向縣人武部提出申請(qǐng),形成共同應(yīng)對(duì)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
3.4.3在超過(guò)本級(jí)或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時(shí),,要在第一時(shí)間迅速向上級(jí)報(bào)告;遇有特別緊急情況,,應(yīng)當(dāng)邊處置邊報(bào)告,。
4.1信息平臺(tái)及信息處理
根據(jù)現(xiàn)有條件,,逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局、縣衛(wèi)健局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣應(yīng)急局、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局,、通信等部門建立的應(yīng)急信息系統(tǒng),逐步建立和完善岳陽(yáng)縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“縣煙花爆竹應(yīng)急信息系統(tǒng)”),。
縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣各有關(guān)部門上報(bào)的各類煙花爆竹安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的收集,、整理,、分析、匯總,、上報(bào)等工作,;根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷,,向應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的建議,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報(bào)和處理工作。
4.2接警與報(bào)告
(1)在岳陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府,、有關(guān)部門報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容包括事故單位、事故時(shí)間,、發(fā)生地點(diǎn),、人員傷亡情況、目前的危險(xiǎn)狀況,、聯(lián)系人及電話號(hào)碼等,。事故單位報(bào)告的時(shí)限為單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)。
(2)縣應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后,,立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)核查情況,,并將事故初步情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)應(yīng)急管理部門,,報(bào)告時(shí)限為接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi),。
4.3預(yù)警與監(jiān)控
4.3.1對(duì)遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區(qū)域和人群信息,縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)信息平臺(tái)上予以公開(kāi),;當(dāng)已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,,應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)告知周邊群眾避開(kāi)事故警戒區(qū)域,避免因誤入危險(xiǎn)區(qū)域而受傷,。
4.3.2縣應(yīng)急指揮中心接到自然災(zāi)害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息,、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)通報(bào)。
4.3.3縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)進(jìn)行定期巡查,,檢查企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹儲(chǔ)存有關(guān)規(guī)定的情況,、檢查監(jiān)控設(shè)施和各類安全設(shè)施的完好情況、檢查企業(yè)落實(shí)監(jiān)控制度情況,;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)確保按規(guī)定儲(chǔ)存煙花爆竹,,配備監(jiān)控設(shè)施,完善監(jiān)控制度,,落實(shí)監(jiān)控人員及職責(zé),;春節(jié)前及春節(jié)期間應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、公安,、市場(chǎng),、交通等部門組成巡查組,對(duì)零售攤點(diǎn)的安全經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行巡查,。
4.3.4其余預(yù)警和信息要求按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
4.4信息報(bào)告
4.4.1信息報(bào)告責(zé)任主體:煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府,、有關(guān)部門報(bào)告,。事發(fā)單位、各級(jí)各有關(guān)單位是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責(zé)任主體,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)在村(居)委會(huì)和有關(guān)單位建立專(兼)職信息報(bào)告員制度,。
4.4.2信息報(bào)告時(shí)限和程序:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位要按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置”的原則,及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心上報(bào)各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息,,并在第一時(shí)間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作,。縣應(yīng)急指揮中心接報(bào)后,,及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,,并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序并上報(bào)。
一般級(jí)以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心,,對(duì)于基本情況不清的,可先首報(bào)再續(xù)報(bào),,首報(bào)時(shí)間在接報(bào)后30分鐘之內(nèi),,最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí);達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息,,超過(guò)首報(bào)時(shí)限2小時(shí)的視為遲報(bào),,超過(guò)12小時(shí)的視為漏報(bào),,超過(guò)24小時(shí)的視為瞞報(bào),內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的視為謊報(bào),。
一般級(jí)以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,,涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的,由縣應(yīng)急指揮中心及時(shí)通報(bào)外縣區(qū),。
在事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通,,全面了解掌握最新情況信息,及時(shí)接聽(tīng)縣應(yīng)急指揮中心總值班室電話(0730—7624229),,并按照有關(guān)要求準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況,。
4.4.3信息報(bào)告內(nèi)容:煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源,、事故類別、影響范圍,、基本過(guò)程,、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,,事件發(fā)展態(tài)勢(shì),、對(duì)事件的初判級(jí)別、已采取的措施,、有無(wú)次生或衍生危害,、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況,、是否需要疏散群眾,、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題,以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名,、單位,、聯(lián)系電話等。
5.1先期處置
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生時(shí),,接到報(bào)告的各級(jí)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案,、各自職責(zé)以及有關(guān)要求第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員開(kāi)展自救,視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),,針對(duì)事故性質(zhì),、特點(diǎn)和危害程度,組織,、協(xié)調(diào),、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和社會(huì)力量進(jìn)行先期處置,及時(shí)對(duì)事故性質(zhì)、類別,、危害程度,、影響范圍、防護(hù)措施,、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生或衍生災(zāi)害,??h應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后立即將事故情況報(bào)告岳陽(yáng)縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,,控制事態(tài),。先期處置的主要任務(wù)包括:?jiǎn)?dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、封閉現(xiàn)場(chǎng),、疏導(dǎo)交通、疏散群眾,、救治傷員,、排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展,、上報(bào)信息等,。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆,、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火,、漏電,、漏水,、漏氣等情況,現(xiàn)場(chǎng)先期處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)主管部門(單位)實(shí)施排爆,、滅火,、斷電、斷水,、斷氣,、疏散群眾等措施,避免發(fā)生次生或衍生災(zāi)害,。
5.2分級(jí)響應(yīng)
5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,。
(1)根據(jù)響應(yīng)的級(jí)別成立相應(yīng)的煙花爆竹指揮部,指揮長(zhǎng),、副指揮長(zhǎng)到位,,涉及的指揮部成員單位到位,迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng),,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作,。
(2)一般級(jí)(iv)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,岳陽(yáng)縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)生事故的行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管部門,、應(yīng)急管理部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參與事故應(yīng)急行動(dòng),。應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部按本預(yù)案規(guī)定全力以赴開(kāi)展救援工作,,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況,。
(3)較大級(jí)(iii級(jí))應(yīng)急響應(yīng)時(shí),應(yīng)急指揮部全部成員單位到位,;成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,;縣委、縣政府全面動(dòng)員轄區(qū)的響應(yīng)部門和應(yīng)急力量,,按照國(guó)家,、省、市的應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展先期處置,,全力以赴開(kāi)展救援工作,,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí),,縣人民政府及有關(guān)部門的響應(yīng)行動(dòng)具體如下:
(1)縣應(yīng)急指揮中心的響應(yīng):與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系,,掌握事態(tài)發(fā)展情況,立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解核查事故情況,;及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部以及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況,、事態(tài)發(fā)展及救援的進(jìn)展情況;擬定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員名單,,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,,通知人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作;需要有關(guān)應(yīng)急支持時(shí),,及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求,;按應(yīng)急指揮部的決定,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng),。
(2)縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng):對(duì)事故的緊急情況進(jìn)行判斷,、評(píng)估,決定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別,;當(dāng)發(fā)生較大以上級(jí)別事故時(shí),,迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成,;向縣應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的指令,;決定事故應(yīng)急救援先期處置等重大事項(xiàng);按安委會(huì)的決定,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng),。
(3)各相關(guān)單位的應(yīng)急響應(yīng):按照職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng),;接到縣應(yīng)急指揮中心響應(yīng)指令后,迅速通知本部門及相關(guān)單位應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),;做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,;到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到并匯報(bào)本部門應(yīng)急實(shí)施情況;落實(shí)應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)事項(xiàng),。
5.3指揮與協(xié)調(diào)
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調(diào)按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,。事故應(yīng)急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)牽頭處置;現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,,縣應(yīng)急指揮中心承擔(dān)對(duì)各部門的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)。
5.4應(yīng)急處置措施
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,,事發(fā)單位,、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位視情采取應(yīng)急處置措施,。
5.4.1煙花爆竹火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施:
(1)根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快,、燃燒面積大的特點(diǎn),要采取統(tǒng)一行動(dòng),、以快制快,、堵截火勢(shì)、防止蔓延,、重點(diǎn)突破,、排除險(xiǎn)情、分割包圍,、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù),。
(2)火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施,如佩戴防護(hù)面具,、呼吸器,,穿戴防護(hù)服等,。
(3)撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地,。
(4)首先應(yīng)進(jìn)行火情偵察,迅速查明燃燒范圍和火勢(shì)蔓延的途徑,。
(5)及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì),,切斷蔓延途徑,控制燃燒范圍,,并積極搶救受傷和被困人員,。
(6)正確選擇滅火劑和滅火方法,火勢(shì)較大時(shí),應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延,,然后逐步撲滅火勢(shì),。
(7)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)密切關(guān)注各種危險(xiǎn)征兆,對(duì)有可能發(fā)生爆炸,、爆裂,、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況,指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷,,及時(shí)下達(dá)撤退命令,,現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后,應(yīng)迅速撤退到安全地帶,。來(lái)不及撤退時(shí),,應(yīng)就地臥倒。
(8)火災(zāi)撲滅后,,相關(guān)單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),,接受事故調(diào)查,協(xié)助公安,、消防部門和上級(jí)應(yīng)急部門調(diào)查火災(zāi)原因,,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任,,未經(jīng)公安部門和上級(jí)應(yīng)急部門的同意,,一律不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
5.4.2煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急處置措施:
由于儲(chǔ)存點(diǎn)煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響,,個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故,,一旦發(fā)生事故會(huì)造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞,。一旦發(fā)生爆炸事故,,可采取下列處置方法:
(1)根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性,、不徹底性等特點(diǎn),,要采取先救人、再滅火,,堵截爆炸源,,最大限度地排除險(xiǎn)情,防止發(fā)生連環(huán)事故,。
(2)一旦發(fā)生爆炸事故,,現(xiàn)場(chǎng)人員不要驚慌,保持清醒頭腦,,迅速向救援辦公室報(bào)告并報(bào)警,。
(3)現(xiàn)場(chǎng)指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施,,佩戴防護(hù)面具、呼吸器,,穿著防護(hù)服,。
(4)迅速查清造成爆炸的原因,若有人員受傷或被困,,必須首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù),。
(5)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性,,必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機(jī),,采取一切可行措施,全力制止再次爆炸的發(fā)生,。
(6)對(duì)于爆炸后引起的火災(zāi),,應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。
(7)爆炸事故發(fā)生后,,爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),,接受有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查,核定損失,,查明責(zé)任,,未經(jīng)上級(jí)主管部門同意,不得擅自清理爆炸現(xiàn)場(chǎng),。
5.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)實(shí)際需要,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,視情成立若干工作組,,按照職責(zé)分工,,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),,有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)立8個(gè)應(yīng)急工作組,具體數(shù)量由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急救援工作的需要確定,。
(1)警戒保衛(wèi)組,。由縣公安局負(fù)責(zé)??h公安局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng),。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動(dòng),確定警戒范圍,,實(shí)施交通管制,,維護(hù)治安秩序和確保應(yīng)急交通順暢等,。
(2)搶險(xiǎn)救援組,。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé),,縣消防救援大隊(duì)、縣人武部,、縣公安局,、縣住建局協(xié)同配合,縣應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng),。具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)人員搜救,,事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施。
(3)醫(yī)療救護(hù)組,。由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé),,事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、事故所在地衛(wèi)生院,、紅十字會(huì)協(xié)同配合,,縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),,事故受傷人員的救護(hù)工作,。
(4)應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé),,縣工信局,、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局,、供電,、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合,縣應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng),。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì),、裝備保障及調(diào)度配給工作;協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場(chǎng)供電,、通信保障工作,。
(5)工程搶險(xiǎn)組。由縣住建局負(fù)責(zé),,縣城管局,、供水單位、管道燃?xì)饧捌渌細(xì)夤?yīng)單位協(xié)同配合,??h住建局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急供水,、供燃?xì)?、臨時(shí)給排水,事故現(xiàn)場(chǎng)道路清障等,。
(6)疏散安置組,。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé),,縣應(yīng)急局、縣公安局,、縣政府辦,、事故單位、紅十字會(huì)協(xié)同配合,。事故所在地政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長(zhǎng),。主要負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。
(7)善后處理組,。由縣民政局負(fù)責(zé),,事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣人社局,、縣總工會(huì),、事故單位協(xié)同配合??h民政局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng),。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及善后處理工作,確保社會(huì)穩(wěn)定,。
(8)后勤保障組,。由縣政府辦負(fù)責(zé),縣司法局,、縣應(yīng)急局,、事故單位、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合,??h政府辦分管副主任兼任組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及搶險(xiǎn)人員的后勤保障,、新聞發(fā)布工作,。
5.6擴(kuò)大響應(yīng)
如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,超出本縣控制能力,,或事故已波及到我縣大部分地區(qū),,直接或間接造成巨大災(zāi)害,由應(yīng)急指揮部提出建議,,經(jīng)縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向國(guó)家,、省,、市有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣有關(guān)部門單位,、中央(省,、市)駐縣單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,,服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配,,加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng),,密切協(xié)同,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好事故防范處置工作,??h人武部及駐縣有關(guān)部隊(duì)根據(jù)事故處置工作需要和上級(jí)命令,協(xié)助,、配合做好事故應(yīng)急處置工作,。
5.8社會(huì)動(dòng)員
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門要根據(jù)處置工作需要,,通過(guò)廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)站,、微博、戶外顯示屏,、短信,、微信等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)提示,動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助做好應(yīng)對(duì)工作,。
5.9區(qū)域合作
加強(qiáng)與毗鄰縣政府關(guān)于應(yīng)急管理方面的交流合作,,建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為應(yīng)對(duì)區(qū)域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置保障,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作,,建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間,、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
5.10應(yīng)急結(jié)束
一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作完成后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部向縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況,,請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作,,經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),由縣應(yīng)急指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,。較大,、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置工作完成后,,由省委,、省政府,,省專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或市委、市政府,,市專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定結(jié)束應(yīng)急處置工作,。
5.11信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)
煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀的原則??h應(yīng)急指揮中心會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,,做好突發(fā)事件信息發(fā)布,并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和輿情,,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作,。任何單位和個(gè)人不得編造,、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6.1善后處置
(1)善后處置工作在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)密切配合,積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作,,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。
(2)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,組織開(kāi)展事故損害調(diào)查核定工作,對(duì)事故中的傷亡人員,、參與應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集,、征用的各類物資,按規(guī)定給予撫恤,、補(bǔ)助或補(bǔ)償,。
(3)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保受傷群眾正常生活,。所需救災(zāi)物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)安排,,縣人民政府及其有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助,必要時(shí)申請(qǐng)市人民政府,、省人民政府及其有關(guān)部門單位予以支持,。
6.2事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
最初到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急部門應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握人員傷亡和人員受困情況,迅速判斷事故性質(zhì),、事故規(guī)模,、影響范圍和趨勢(shì),明確事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在火災(zāi),、爆炸等危險(xiǎn),,初步劃定警戒范圍。
6.3劃定危險(xiǎn)區(qū)域
先期到達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)單位應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域外設(shè)立工作站,,待公安,、消防部門確定確切的現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域,以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū),,造成傷害,。通常情況下,,初步確定現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)的方法如下:
(1)事故中心區(qū)域,。距事故中心點(diǎn)0~140m的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域。
(2)事故波及區(qū)域,。距事故中心點(diǎn)141~180m的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域,。
(3)受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,。
6.4保險(xiǎn)
事故發(fā)生后,,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險(xiǎn)理賠工作。
6.5調(diào)查評(píng)估與總結(jié)
(1)縣直有關(guān)主管部門單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調(diào)查評(píng)估組,,事故調(diào)查處理工作按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及岳陽(yáng)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。及時(shí)對(duì)事故的起因、性質(zhì),、過(guò)程和后果,、影響、責(zé)任,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,,提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的,,應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(單位)和個(gè)人提出處理意見(jiàn),。對(duì)相關(guān)受害者,、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查,,提出善后處理措施。
(2)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣直有關(guān)部門單位要及時(shí)收集,、整理有關(guān)資料,,總結(jié)評(píng)估事故應(yīng)急處置工作,提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急工作的意見(jiàn)建議,并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書面形式報(bào)縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門單位,。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣直有關(guān)部門每年底要組織有關(guān)單位對(duì)年度事故應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并向縣政府報(bào)告,??h應(yīng)急指揮中心會(huì)同有關(guān)部門于每年初對(duì)上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,向縣政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告,。
6.6恢復(fù)重建
縣政府有關(guān)部門單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃,,提出恢復(fù)重建的意見(jiàn)建議,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施,;需要市,、省、國(guó)家支持的,,由縣人民政府向市人民政府,、省人民政府、國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出請(qǐng)求,。
7.1隊(duì)伍保障
7.1.1各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括:依托消防救援大隊(duì)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍;由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,;由武警,、民兵預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍;由基層組織,、企事業(yè)單位和村(居)委會(huì)等群眾自治組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,;由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊(duì)伍,。
7.1.2各專業(yè)隊(duì)伍組建部門每年定期向應(yīng)急指揮中心報(bào)告隊(duì)伍組織,、編制、人數(shù),、裝備,、訓(xùn)練、執(zhí)勤情況,,重大變更及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮中心備案,。
7.2通信與信息保障
7.2.1縣政府有關(guān)部門、縣廣播電視臺(tái)以及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急通信,、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,,完善公用通信網(wǎng)絡(luò),建立有線和無(wú)線相結(jié)合,、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),,確保應(yīng)對(duì)事故通信暢通。縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò)通訊錄,,保障應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通,。應(yīng)急通信方式為手機(jī)聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。通訊錄中的單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,,每天安排值班人員,,單位主要負(fù)責(zé)人及值班人員手機(jī)保持24小時(shí)暢通。
7.2.2由縣應(yīng)急指揮中心辦負(fù)責(zé)編制信息報(bào)送的規(guī)范格式和程序,。有關(guān)部門,、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本部門、本單位煙花爆竹相關(guān)信息收集,,匯總,,將信息上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心。如有變更,,應(yīng)在10日內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)送變更信息,。
7.3交通運(yùn)輸保障
7.3.1縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員,、救災(zāi)物資,、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸,,并按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)人員,、車輛等配發(fā)相關(guān)應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí),,縣交通運(yùn)輸局,、縣住建局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)迅速組織力量搶修。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)按照緊急情況下征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具的規(guī)定程序,,依法征用必要的社會(huì)交通工具,,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員及時(shí)安全送達(dá),。
緊急情況下征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具的程序?yàn)椋涸趹?yīng)急處置過(guò)程中,,現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出征用報(bào)告,,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,;在應(yīng)急處置特別緊急情況下,現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí),,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,。征用結(jié)束后及時(shí)返還,征用后損毀,、滅失的,,應(yīng)按當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。
7.3.2公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能,,開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”,,優(yōu)先確保應(yīng)急人員、物資,、裝備的運(yùn)輸,。必要時(shí),應(yīng)實(shí)行交通管制,。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施,、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案,,并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置救護(hù)工作的組織實(shí)施,。
7.4.2發(fā)生事故,根據(jù)“分級(jí)救治”的原則,,按照現(xiàn)場(chǎng)搶救,、院前急救、??凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和需要組織救護(hù),。縣紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍,,積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)工作,。
7.5治安保障
7.5.1事故發(fā)生后,在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,,由事發(fā)地公安派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé),,在事故處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,做好現(xiàn)場(chǎng)控制,、交通管制,、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作,。
7.5.2由縣公安局負(fù)責(zé),,協(xié)調(diào)縣人武部予以協(xié)助配合,承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所,、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施警衛(wèi),,必要時(shí)請(qǐng)縣人武部組織民兵預(yù)備役予以配合;指導(dǎo)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村(居)委會(huì)積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救,、群防群治,,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.6財(cái)力保障
處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費(fèi),,按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,,多渠道籌集,分級(jí)負(fù)擔(dān),,確保應(yīng)急需要,。對(duì)縣政府負(fù)責(zé)處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),,由縣應(yīng)急局提出,,經(jīng)縣財(cái)政審核后,按規(guī)定程序列入年度預(yù)算,。
7.7物資及生活保障
7.7.1縣發(fā)改局,、縣工信局、縣應(yīng)急局,、縣住建局,、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局,、縣水利局,、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局,、縣商糧局等職能應(yīng)按各自職責(zé)定期提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)備目錄,,會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),并根據(jù)應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要,,采取商業(yè)儲(chǔ)備,、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式,與有關(guān)企業(yè)簽訂合同,,保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給,。
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急物資保障體系,,充分發(fā)揮物流企業(yè)作用,探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監(jiān)管,、生產(chǎn),、儲(chǔ)備、更新,、調(diào)撥和緊急配送體系,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品,。
縣應(yīng)急局,、縣商務(wù)糧食局等有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)做好受災(zāi)群眾衣、食,、住等基本生活保障工作,??h應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參與應(yīng)急救援隊(duì)伍的人數(shù),做好食宿保障,。
7.7.2根據(jù)事故處置需要,,縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。
7.8現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備保障
各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求,,采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則,,配備現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備、器材,,建立相應(yīng)的維護(hù),、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,保障各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)和救援,。建立救援和搶險(xiǎn)物資裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新并定期上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心,,保障應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確高效。
7.9人員防護(hù)保障
7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)部門單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,,建立與人口密度,、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所;應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū),、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水,、供電、通訊,、物資供應(yīng),、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施,,并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí),。
7.9.2各級(jí)人民政府要制定人員緊急疏散預(yù)案,完善緊急疏散管理辦法和程序,,保證在緊急情況下為市民提供疏散,、臨時(shí)生活的場(chǎng)所。要指定或明確責(zé)任人,,確保在緊急情況下公眾安全,、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及有關(guān)部門單位要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,,采取必要的防護(hù)措施,,嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作,確保人員安全,。
7.10社會(huì)動(dòng)員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣直有關(guān)部門視事故的嚴(yán)重性和處置工作需要,在本級(jí)人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內(nèi),,發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令,,動(dòng)員社會(huì)力量參與處置事故,。
7.11法制保障
縣政府有關(guān)部門會(huì)同縣司法局根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際,組織起草應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規(guī)范性文件,,為應(yīng)急管理工作提供法制保障,。加強(qiáng)應(yīng)急處置過(guò)程中的執(zhí)法監(jiān)督,提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì),。切實(shí)保護(hù)災(zāi)民的合法權(quán)益,。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序,。
7.12其他保障
7.12.1氣象局應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力,,科學(xué)分析氣象資料,提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平,,為應(yīng)急處置及時(shí)提供氣象信息服務(wù),。
7.12.2科技局會(huì)同縣有關(guān)部門組織相關(guān)科研力量開(kāi)展事故預(yù)測(cè)、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置等科研工作,。
8.1預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合實(shí)際,,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練,。通過(guò)應(yīng)急演練,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任,,熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制和決策,、協(xié)調(diào)、處置程序,,評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),,培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性并予修訂完善,。
本預(yù)案至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練,,切實(shí)讓演練成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鍛煉隊(duì)伍,、提高自救互救能力的重要載體。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃,、演練方案,、演練腳本、總結(jié)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查,。
8.2宣傳和培訓(xùn)
應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育,、培訓(xùn)規(guī)劃,,編印應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)。
各級(jí)各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展面向社會(huì)的應(yīng)急法律,、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)宣傳教育活動(dòng),,普及應(yīng)急預(yù)防、自救,、互救等知識(shí),,針對(duì)不同人群編制培訓(xùn)教材,并對(duì)所屬單位宣教培訓(xùn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),;煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
8.3監(jiān)督與檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),、縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查通報(bào),,督導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)整改應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題。
8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)對(duì)事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要依法依規(guī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。對(duì)遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
8.5預(yù)案管理
8.5.1本預(yù)案由縣應(yīng)急局組織制定和實(shí)施,,由應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織修訂,、完善、評(píng)審和更新,;縣各有關(guān)部門及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應(yīng)服從本預(yù)案要求,,根據(jù)各自工作的職能,組織制定相應(yīng)專題預(yù)案,。本預(yù)案報(bào)縣人民政府審批,,抄送市應(yīng)急管理局備案。
8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)參照本預(yù)案,,制定完善相應(yīng)預(yù)案,。
8.5.3本預(yù)案每3年修訂一次,遇有重要情況變化,,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充,。
8.6預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋,。
8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇八
為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹銷售旺季的安全監(jiān)管,,充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的優(yōu)勢(shì),,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為,確保春節(jié)期間人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,,特制定春節(jié)期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法工作方案,。
根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,,強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管,,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序,重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng),、“私貨經(jīng)營(yíng)”非法違法行為,,促進(jìn)安全監(jiān)管效能進(jìn)一步提升,確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全,。
2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六),。
成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組,通過(guò)市場(chǎng)巡查,、接受群眾舉報(bào)(投訴)等形式,,組織開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(市區(qū),、下蜀鎮(zhèn),、天王鎮(zhèn))、重點(diǎn)對(duì)象,、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執(zhí)法力度,,全面排查和嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭,,市公安局,、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車輛參加執(zhí)法行動(dòng),,屬地政府(街道辦,,管委會(huì))派員配合。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng);市公安局負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程的警力保障,。
(一)對(duì)店面存放,、私庫(kù)儲(chǔ)存的非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。
(二)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押,。
(三)對(duì)非法,、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者立案處理。
(四)對(duì)安全隱患責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改或限期整改,。
(一)高度重視,,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性,,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),,周密部署,精心組織,,按照“班子不散,、人員不減、責(zé)任不變,、力度不減”的.要求,,有計(jì)劃地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各鎮(zhèn)(街道,,管委會(huì))應(yīng)迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,,組織公安、安監(jiān),、市場(chǎng)監(jiān)管,、城管等分局(站、所)開(kāi)展聯(lián)合檢查,,加大執(zhí)法力度,,依法查處煙花爆竹非法違法行為。
(二)明確職責(zé),,密切配合,。市公安、安監(jiān),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和屬地鎮(zhèn)(街道,,管委會(huì))要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),,堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)、各司其職,、互相配合,,切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作,維護(hù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序,,為人民群眾營(yíng)造安全,、祥和、歡樂(lè)的節(jié)日氛圍,。
聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息,,以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦,管委會(huì))應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,,明確職能部門工作責(zé)任,,落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法檢查,群眾舉報(bào)(投訴)受理查處等相關(guān)工作措施,,加強(qiáng)與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關(guān)職能部門的信息溝通,,保持縱向聯(lián)動(dòng)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,,注重實(shí)效,。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促經(jīng)營(yíng)單位迅速整改,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹制品要堅(jiān)決予以查扣,,違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法予以處罰,。凡構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
(四)大力宣傳,積極引導(dǎo),。充分發(fā)揮輿論宣傳作用,,利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作,在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為(案件)的同時(shí),,從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識(shí),,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),安全經(jīng)營(yíng),。