方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標而制定的一系列步驟和措施。方案的格式和要求是什么樣的呢,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對大家有所幫助。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇一

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現(xiàn)就20xx年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務：

一,、考核目標

（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右,，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社,，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件,。

（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上,。

（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件,。

（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入,。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件,。

（五）規(guī)范村級“三資”管理,。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社,。

二,、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導,、扎實推進,。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長職責，親自研究部署,、親自督查指導,、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署,，創(chuàng)新舉措,、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級,，確保各項任務目標圓滿完成,。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目,。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查,、大數(shù)據(jù)分析等方式,，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度，督促抓好落實,。同時,，根據(jù)目標任務，實行一月一督查,、一季一排名,，對思想不重視、責任不落實,、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”,。

（三）加大保障力度,。突出要素保障,，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入,，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,。要保證土地供給,，縣級應將不少于當年新增建設(shè)用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜,。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr）,，降低村級融資成本,。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記,、農(nóng)村工作指導員作用,，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路,，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇二

該方案是從目的、要求,、方法,、方法,、進度等方面部署的具體、周密,、可操作性強的計劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè),，提高村級集體經(jīng)濟收入,，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力,，現(xiàn)結(jié)合我村實際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村距離縣城*公里,，全村區(qū)域面積*平方公里,，共有耕地*5畝，其中水田*畝,，旱土*畝,。全村共有*個村小組，*戶*人,，黨員*人,。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜,、玉米,、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬元,。

堅持“村級主導,、市場主體,因地制宜、示范帶動,、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制,，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長,、質(zhì)量提高、實力增強,，增強村級組織服務功能,，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬元。

一是突出異地置業(yè),。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用,，出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬元,，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產(chǎn)增收,。依托現(xiàn)有的\\公墓,，優(yōu)化升級服務模式，擴大公墓規(guī)模,，村集體以山場入股,，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘,、魚塘資源,，將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶,，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬元,。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地,，合同為每年8.81萬元,，經(jīng)費6萬元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬元,。
三是其他方面增收,。加強對村內(nèi)企業(yè)的管理，優(yōu)化服務,，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,，收取臍橙園、石灰廠,、預制廠管理費,，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。

1.精心謀劃,，科學發(fā)展,。結(jié)合本地實際，選準項目,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。同時,，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令,，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔,。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜,，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務,。
3.加強領(lǐng)導,，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓,，同時，加強村級集體資產(chǎn),、村級財務,、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作,。

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務：

一,、考核目標

（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右,，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社,，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件,。

（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上,。

（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件,。

（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入,。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件,。

（五）規(guī)范村級“三資”管理,。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支,，基本消除收支倒掛村社,。

二、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導,、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長職責,，親自研究部署,、親自督查指導,、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署,，創(chuàng)新舉措,、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級,，確保各項任務目標圓滿完成。

（二）嚴格考核檢查,。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任,，要通過無告知檢查,、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度,，督促抓好落實,。同時，根據(jù)目標任務,，實行一月一督查,、一季一排名，對思想不重視,、責任不落實,、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”,。

（三）加大保障力度,。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，全面落實各項幫扶措施,。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金,，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設(shè)用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜,。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr）,，降低村級融資成本,。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記,、農(nóng)村工作指導員作用,，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路,，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ),，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作,。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題,，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè),，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力,，提升我村為民辦實事的能力,，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃,。

????一,、基本村情

x村位于l縣西南部，距縣城9公里,，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng),，北界t鄉(xiāng),，龍小公路、桃江河水穿境而過,。全村共有*個村小組,，*戶*人，設(shè)黨支部*個,，正式黨員*名,，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米,，其中山地面積*平方千米,，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙,、山場,、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干,，輔以大棚蔬菜,、葡萄、玉米,、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村,。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。

????二、發(fā)展目標

堅持“村級主導,、市場主體,因地制宜,、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長,、質(zhì)量提高,、實力增強，增強村級組織服務功能,。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上,。

????三、發(fā)展思路

在水資源和土資源上做文章,，推動資源變資產(chǎn),，把資產(chǎn)變資金,。引進民資,，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目,。通過一段時間的資本積累,，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經(jīng)濟保值增值,。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理,，服務好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益,。

????四,、發(fā)展措施

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入*元,，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收,。流轉(zhuǎn)了*多畝土地,，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標,，引進了十多戶種植大戶,，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植,、特色果蔬種植和龍蝦,、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植,，盤活本地山場*畝,，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，通過標準化生態(tài)果園建設(shè),、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈,、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣,，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平,，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元,。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元,。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟,。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社,，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā),、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源,，引進民資開發(fā)集體山泉水,，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。

4.其他經(jīng)濟收入,。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元,。

五、工作要求

1.精心謀劃,，科學發(fā)展,。結(jié)合本地實際，選準項目,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜,，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導，強化管理,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn),、村級財務,、民主監(jiān)督管理。

【經(jīng)驗提要】

嵐縣作為國家級貧困縣,，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后,，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來,，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作,、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌,、整體推進,，層層落實責任，鼓勵先行先試,，因地制宜,、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉,，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子,。

【基本情況】

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游,，北靠岢嵐，西接興縣,，東鄰靜樂,，南連婁煩、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),，136個行政村（合并前167個）、336個自然村,，總面積1512平方公里,，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬,。2019年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”,，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占78.4%,，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村,，100萬元以上1個村,。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障,。

【主要做法】

（一）落實責任，多方聯(lián)動,，形成強大工作合力,。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動“破零”,?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究,，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案,，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任,，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導,、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導責任,，村“兩委”主干的直接責任,，做到了思想同心、目標同向,、行動同步,。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”,?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘,，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設(shè)、壓實工作責任,，統(tǒng)籌省,、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量,，選派167名“第一書記”,、128支扶貧工作隊，深入農(nóng)村找準切合各村實際的途徑,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式,，精準發(fā)力,。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”,。在村集體經(jīng)濟“破零”行動中,，將責任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用,，組織部門牽頭抓總,，發(fā)改、環(huán)保,、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡化手續(xù),，縮短審批時限，財政,、扶貧部門有計劃有重點地將項目,、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元，其中,，整合扶貧資金3000余萬元。

（二）創(chuàng)新模式,，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。

1.以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源,，盤活存量,，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”,。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”,。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元,、戶均收入33000元,，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。

2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”,。依托自身資源優(yōu)勢,，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇,，依托實施新一輪退耕還林的有利時機,，因勢利導，乘勢而為,，以蛤蟆神村和府臺村為試點,，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘,、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護,，剪枝整形收果,，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,，村集體每年可收入10400元,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”,。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)?；?jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際，因地制宜,，按照“村委主導,、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動,、貧困戶參與,、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機,，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,，享受金融扶貧貸款政策,，由新大象集團進行擔保,，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%,，按每戶入股金額5萬元計算,，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，村集體按入股金額20萬元計算,，年收益將達到3萬元。

4.以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”,。借助資源,、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián),、企地聯(lián)合,，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,，按照“成本控制,、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式,，采取集中式與分布式,，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元,、持續(xù)20年的收入,，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏。

5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”,。通過爭取上級政策或整合扶貧資金,，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目,，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅,，確保貧困戶穩(wěn)定增收,，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”,。（全文完）

為鞏固黨的基層政權(quán),，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,，結(jié)合我村實際,，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案如下。

堅持以黨的十九大精神為指導,，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務，進一步解放思想,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,，加大政策,、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標,，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式,，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,，多途徑增加村級集體可支配收入,，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長10%,。

本村可結(jié)合各地實際,，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社,、租賃,、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè),，進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營,、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。可采取獨立,、聯(lián)合,、股份合作等方式，通過土地整治,、復耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入,。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源,，采取承包的方式,，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收,。
(三)以提供服務創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有償社會化服務或創(chuàng)力經(jīng)營性服務實體,，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械,、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務,，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務，同時繼續(xù)通過勞務公司組織勞動力勞務輸出,。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力,，由村集體單獨進行開發(fā),。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā),，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想,，結(jié)合我村實際擬申報建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米,，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學飼養(yǎng),，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,。由此擴大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模,，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟,，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說,，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村,，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津,、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假,。

(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源,、資產(chǎn),、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施,，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃,，于3月20日前交村黨支部,。
(2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班,，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施,。

(1)精心謀劃，科學發(fā)展,。要結(jié)合本地實際,，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，強化科學發(fā)展的理念,，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境,、浪費資源為代價,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(2)因地制宜,，穩(wěn)步實施。要從本地經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜,，面向市場,，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商,，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務,。
(3)加強領(lǐng)導,，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程,，擺在村兩委重要工作位置來抓,，同時，加強村級集體資產(chǎn),、村級財務,、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作,。
村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分,，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結(jié),、踏實認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展,，要集思廣益,、廣泛發(fā)動、共同參與,，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟,，為全村所有村民共同的利益一起努力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn),，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障,、增強基層黨組織整體功能,、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),，增加村級集體經(jīng)濟收入,。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本實施方案,。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手,，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力,，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力,，以基層黨建全面進步,、全面過硬為重點,，因地制宜探索資源整合有效利用,、提供服務、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式,，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐,，增強村級集體自我發(fā)展,、自我服務、自我管理的能力和水平,，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長,、效益提高、實力增強,，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力,。

（二）目標任務

力爭通過試點項目建設(shè),，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制,，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務和管理的支出需要,，保障基層組織高效運轉(zhuǎn),，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富,、服務群眾能力顯著增強。到2022年底,，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上,，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元,，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元,。

（三）基本原則

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用,，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務,，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘,。

2.堅持集體所有,。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益,、不損害農(nóng)民利益“三條底線”,，促進集體資產(chǎn)保值增值,，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場導向,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導,、規(guī)劃引領(lǐng),、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng)新,。鼓勵試點村大膽實踐,，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式,，形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜,。結(jié)合我區(qū)實際,，加強分類指導，因村因勢施策,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線,，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染,。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用,，落實好民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性,，實現(xiàn)集體增實力,、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。

二,、工作內(nèi)容

（一）試點項目思路與措施

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式,。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿,、退社自由,、利益共享、風險共擔的原則,，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社,。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化,。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議,、理事會,、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力,。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地,、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。

2.探索以提供服務為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務合作社,、勞動服務合作社等實體,，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次,、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干儲藏,、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè),，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營、服務設(shè)施,，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務,，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺,。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能,。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源,，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,。盤活村集體閑置辦公用房,、學校、倉庫,、禮堂等不動產(chǎn),，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方,，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則,，通過異地興建,、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入,，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間,。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè),?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建,、定點幫扶,、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營,。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目,，利用資源優(yōu)勢，引進資本,、引進項目,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式,。

（二）村集體經(jīng)濟項目建設(shè)

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件,，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村,、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村,。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地,；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目,；

（三）基層黨建項目建設(shè)

1.加強組織建設(shè)

堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農(nóng)村充分運用土地,、地域,、資源、人才等優(yōu)勢,，探索興辦產(chǎn)業(yè),、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”,、土地流轉(zhuǎn),、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織,、經(jīng)濟組織,、社會服務組織的領(lǐng)導，在組織群眾,、動員群眾,、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況,。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實際,，在有利于黨組織作用發(fā)揮,、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置,。

2.加強隊伍建設(shè)

常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況,，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作,，壓實黨建工作責任,。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理,、推選考察,、年度輪訓、出國（境）管理,、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì),，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平,，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證,。深化候任村（社區(qū)）干部制度,，加強黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強村級干部學習培訓,，全員輪訓“兩委”干部,、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力,。加強黨組織“第一書記”教育管理,，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。

3.加強制度建設(shè)

繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導意見》,，推動基層黨建全面進步、全面過硬,。抓好“三個第一”學習制度落實,，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”,、主題黨日,、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度,，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃,、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策,、“四議兩公開”制度,。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度,，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事,，對群眾關(guān)注的熱點問題定期張榜公布。

4.加強活動建設(shè)

深化鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效,，進一步加強黨的基本理論、基本路線,、基本方略的教育,，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員,，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作,。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動,，推行無職黨員設(shè)崗定責,，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動,，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興,、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設(shè)

壓實鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任,，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務,，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進,。按照省、市,、區(qū)6:3:1比例,，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費,、黨組織書記績效獎勵,、村黨組織服務群眾專項經(jīng)費、村務監(jiān)督委員會成員補貼,，確保經(jīng)費保障落實到位,。細化落實《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持,、待遇上保障,、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾,。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用

對每個納入試點村的項目,，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元,，省財政資金15萬元,，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元,，補助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn),、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務,、物業(yè)經(jīng)營等方面,。其余資金通過村民入股,、吸引社會資金等方式自籌補足。

三,、實施步驟

實施步驟分前期準備,、動員部署、組織實施,、評估考核四個階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）

按照上級要求,，結(jié)合我區(qū)實際,，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組，通過實地考察,、查閱資料等方式對各村進行走訪調(diào)研,，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設(shè)項目類型,。

（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）

鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點村經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),，因村制宜,，結(jié)合政策，選準產(chǎn)業(yè),、項目和載體,，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組審核備案,。

（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）

區(qū)財政局,、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局,，兩鎮(zhèn)黨委,、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施,，落實各項試點工作任務,，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度,，重點督查試點項目每月進展情況,，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點村,，對試點項目內(nèi)容,、經(jīng)營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證,，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度,，明確包村領(lǐng)導和分工職責,，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作,，按照“四議兩公開”程序,，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作,，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式,，確保實現(xiàn)精準投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營,、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社,、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度,，規(guī)范操作管理,，并及時向上級部門匯報相關(guān)進度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）

項目建設(shè)完成后,，各試點村先自行安排自查,，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結(jié),，成果展示等工作,，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟試點工作,，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收,。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省,、市的全面考核,，并依據(jù)考評結(jié)果,，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升政策措施,，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效運行機制,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥,，壓實責任,。推進試點項目工作領(lǐng)導機構(gòu)要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務,，落實工作措施,，提出具體要求,，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處,。

（二）明確分工,，形成合力

建立區(qū)、鎮(zhèn),、村分級負責機制,。

1.區(qū)級職責

（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的責任主體,，整合落實配套資金,，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè),。

（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓,，組織召開專題會議研究部署,，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn),、村各級責任和掛點領(lǐng)導責任,，層層落實責任制，建立專門工作臺賬,，確保責任到人,、落實到位。

（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟的實施方案,，明確區(qū),、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領(lǐng)導責任,，建立專門工作臺賬,，健全考核、督查,、通報等工作機制,，指導扶持試點村開展項目工程建設(shè),，及時推廣項目經(jīng)驗,。

（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負責試點村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導,、技術(shù)推廣,、產(chǎn)銷對接等服務支撐,，加強對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán),、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進行公示公開,。

（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容,，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,，加強村兩委班子建設(shè)，選好配強村兩委班子,，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目,。

（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金,，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用,，加強財政監(jiān)督和績效管理,。

2.鎮(zhèn)級責任

（1）鎮(zhèn)級黨委,、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設(shè)的實施主體,，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規(guī)劃,，負責組織實施項目建設(shè)各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，督促整改。

（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓,，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人,、落實到位。

3.村級責任

（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,。

（2）村“兩委”對項目建設(shè)負直接責任,，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求,；組織力量群策群力研究項目建設(shè),；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底,、宣傳發(fā)動,、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目納入幫扶計劃,，進一步加大人力財力投入,。

（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū),、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要加強試點工作項目落實,，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民收入增加,、適度規(guī)模經(jīng)營,、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新,、可復制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系,。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī),、違紀,、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損,、非正常經(jīng)營性失誤,、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,，依法依規(guī)嚴肅處理,。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力,，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力,。領(lǐng)導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委,、政府年度目標管理績效考核,，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出,、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點總結(jié),。區(qū),、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要定期開展試點項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作,，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況,、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點,、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū),、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度,，為試點建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導向,，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍,。

為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，提升村級組織運轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題,，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際,，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案,。

1、指導思想,。以黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神為指導,，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標,，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來,，因地制宜，分類施策,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，選準產(chǎn)業(yè),、項目和載體,，加大投入力度，強化政策扶持,，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力,。

2,、工作原則,。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力,，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結(jié)合,，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式,。三是堅持統(tǒng)籌推進,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進,。四是堅持市場主導,。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結(jié)合,，有效對接,。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展,，又要量力而行,，避免一哄而上、急于求成或盲目投資,。

3,、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源,，規(guī)范管理,。督導各村扎實開展集體資產(chǎn)、資源摸底,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益,。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎(chǔ)較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑，發(fā)展項目,。組織各村借鑒典型經(jīng)驗,，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目,，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高,，實現(xiàn)突破,。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑,，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村,。

1,、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地,，增加集體收入,。以村為單位，組織專門力量,，10月底前對農(nóng)村集體預留機動地進行一次摸底核查,，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況,、承包年限等情況,，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地,、司法,、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組,，依照相關(guān)法律條款,，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包,、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定,，一律予以終止；對低價承包,、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地,，按照市場價格重新進行發(fā)包,，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限,，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成,。

2、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁,、渠旁、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物,，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬,，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體,、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上,，經(jīng)村黨支部,、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃,，多方籌資,，按計劃、分步驟進行種植,。制定和落實嚴格的管護措施,，做好管護工作，保證成活率,、成材率,，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為,。

3,、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠,、坑塘,、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地,，經(jīng)土地確權(quán),、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包,、轉(zhuǎn)包,、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃,、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下,，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4、積極盤活集體資產(chǎn),。督導各村集體資金,、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理,，增加集體收入,。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn),、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面清理核查,，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰,，逐村進行登記造冊,，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案,，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān),。將閑置的片場、廠房,、資金等集體資產(chǎn),，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營,，收取合作效益,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造,，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織,、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。

5,、興辦合作服務組織,。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式,，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導、信息傳遞,、物資供應,、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務,，發(fā)展壯大村級集體收入,。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進行股份合作,，實行統(tǒng)一經(jīng)營,，大力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有,。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機,，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下,，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管,，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。

6,、積極開展生產(chǎn)性服務,。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同,、約定服務內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境,、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點、文化客棧,、“農(nóng)家樂”,、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社,、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老,、商貿(mào)、道路養(yǎng)護,、綠化管護等社區(qū)服務和廣電,、通信、保險等代理服務,。

7,、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃,、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪,、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施,、車間廠房等,，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入,。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn),、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入,。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費,，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生,。

8,、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定,、效益較好的企業(yè),。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務,。鼓勵村集體利用村內(nèi),、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站,。加強對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用,，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū),、商貿(mào)園區(qū),、交易市場等建設(shè)。

1、強化組織領(lǐng)導,。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室,，負責領(lǐng)導、指導工作開展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作,，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導和監(jiān)督職責,。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請,，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位,。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局,，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2,、加強幫扶指導,。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度,，包片領(lǐng)導,、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶,，實行村企結(jié)對,、村銀結(jié)對，從資金,、項目,、人才、規(guī)劃等方面給予支持,。創(chuàng)新幫扶方式,，采取部門牽頭、財政支持,、企業(yè)援助,、共同扶持等辦法,，推動集體經(jīng)濟發(fā)展,。

3、加強督導考核,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況,，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調(diào)度、季度通報,，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容,，加大督查力度，嚴格落實獎懲,，推動工作落實,。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金,，對示范帶動強,、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵,，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情,。

為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作,，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升,，按照上級要求,，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

有個自然莊,，個村民小組,，人口數(shù)，耕地面積畝,，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜,，桃園，梨園,，木板廠房等,。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場,。

努力發(fā)展扶貧廠房等,，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房,，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè),，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時,，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù),，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍,，提高農(nóng)民積極性及覺悟性,，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據(jù)市場需求,，充分發(fā)揮本村人才,，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢,，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路,，通過大力推進規(guī)模化,，標準化的種植,，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步,，加大扶貧廠房的發(fā)展力度,，擴大知名度,，做大做強果林園，木板廠,，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè),。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

今年,，在原來的扶貧廠房建設(shè)上,，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善,。同時,，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟,，提升村集體經(jīng)濟收入,。此外，爭取項目,，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè),，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿,，加大勞務技術(shù)培訓輸入,，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性,。依托上級領(lǐng)導部門,，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路,，實現(xiàn)靠自身脫貧致富,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇三

(一)堅持因地制宜、科學發(fā)展的原則,。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案,，提高基礎(chǔ)條件,、提高群眾科學養(yǎng)殖積極性,。 (二)堅持從小起步，科學發(fā)展的原則,。走科學養(yǎng)殖,，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子,，做到既量力而行,、又要盡力而為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一,。 (三)堅持重點扶持,、示范帶動的原則。重點在有養(yǎng)殖基礎(chǔ),、積極性高,、信譽好的養(yǎng)殖戶中實施，充分發(fā)揮示范帶動作用,，在抓好示范點,、示范戶的基礎(chǔ)上，通過開展有效的技術(shù)服務,，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標。

(一)多方扶持,，積極推動,。為鼓勵扶持村級組織推行科學養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神,，采取“項目傾斜,、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準,，由縣有關(guān)部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持,，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用,，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(二)典型引路，示范帶動,。為了積極推進養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實施灘羊養(yǎng)殖的行政村進行試點,，每個連隊投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊,，代養(yǎng)戶繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好,、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%,。羊只代養(yǎng)實行擔保制,，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟實力,、有信譽的農(nóng)戶為其提供擔保,。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導,。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入的重要途徑,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認識,，端正態(tài)度,，切實把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負責,，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導,，明確目標任務,，細化具體措施,，落實工作責任，努力形成各方重視,、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證,。

(二)廣泛宣傳,，深入發(fā)動,。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班,、座談交流等形式,，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義,、運作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟效益,，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式,，努力通過示范帶動,，擴大輻射,，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性,，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責任,，狠抓落實,。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作,，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊,、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作,。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養(yǎng)殖模式覆蓋面,。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理,，既要保證村集體的經(jīng)濟收入,，又要保護代養(yǎng)農(nóng)戶的利益,，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性,，努力推動村集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇四

本村可結(jié)合各地實際,，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:

村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分,，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結(jié)、踏實認真干事,，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展,，要集思廣益、廣泛發(fā)動,、共同參與,，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇五

為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神,，貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，提高村級組織自我保護、服務群眾,、推動發(fā)展能力,，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢,，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案,。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線,，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向,，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力,，加強政策引導,，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制,，多層次,、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長,，保障村級組織正常運轉(zhuǎn),，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）小山頭村基本情況

1,、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山,、道路、田坎）,，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝,；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝,；居民區(qū)占地160余畝,；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶,，總?cè)丝?72人。

2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個,，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品,。農(nóng)民人均純收入6000元,，集體收入25萬元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端,，東靠磨盤垴,、跎崗嶺,，西臨北董村，南與東山旅游路,、月季觀光園相連,，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利,。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路,，村莊東高西低，土地肥沃,，四季分明，氣候宜人,，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景,。

（一）發(fā)展目標

11,、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。以良種蘋果,、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展個體服務業(yè),，發(fā)展多種經(jīng)濟,；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。

2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式,，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力,，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū),。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入,。

3,、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，村務公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達95%。

4,、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化,，村莊美化，衛(wèi)生潔化”,，建成環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕,、文明和諧新小山頭村,。

（二）實施步驟

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1,、第一步驟,，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2,、第二步驟,，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。

3,、第三步驟,，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村,。

（一）強力推進村建設(shè),，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導,，以典型示范引領(lǐng),，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題,。

（二）完善人居環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村

切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水,、改廚,、改廁、改圈,，推廣垃圾集中處理,，治理臟、亂,、差,，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山,、水,、田、林,、路綜合治理,，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強生態(tài)環(huán)境保護,，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè),，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),。打造“和諧、秀美,、文明”的新小山頭村,。

（三）完善管理機制，推進民主治村

健全民主決策機制,，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項,，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準,，堅持民主評議村干部,，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設(shè),，鼓勵村民參政議政,，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先,，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，進一步加強村黨支部,、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,，增強黨員干部為民服務,、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展,、勇于進取的職責意識,，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識,。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導,。

其次,，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓,，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識,、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等,，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅,。

第三,、堅持走出去，引進來,，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性,，善于跑資金、跑項目,，引技術(shù),、引人才。

第四,、強化職責目標落實,，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標,，個個身上有壓力,，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇六

崗底村位于鎮(zhèn)政府北部,，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個自然村,，5個村民組,，地域總面積3.5平方公里,，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝,，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè),。村三委班子健全，共有8人,，黨員28人。截至目前,，未脫貧9戶20人,，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。

如今全縣退出貧困序列,，我村作為僅留的全縣4個貧困村之一,，村三委和駐村第一書記、工作隊殫精竭慮想辦法,，找出路,，謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過前期的不斷地實地調(diào)查和開會研究,，我村準備發(fā)展一個綜合類糧食加工企業(yè),，作為為村集體經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，提高我村整體經(jīng)濟規(guī)模,，助力我村脫貧攻堅工作,。

崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚,，但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng),，種植種類單一，小麥和玉米交替種植,。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過幾百元,。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟附加值較高的農(nóng)作物，每畝的收益預計提升百分之十到二十以上,。今年村三委依托村種植合作社,，流轉(zhuǎn)承包土地50畝，種植了優(yōu)質(zhì)大豆,。給全村合理配置土地資源,，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開了一個好頭。但是,，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類,，盡管可以針對每戶提高一定的收入，卻還是最基礎(chǔ)的勞作,，經(jīng)濟效益并不特別明顯,。所以要想跟土地要效益,，還要在精細加工上下功夫。

經(jīng)過早期調(diào)研,，與縣市場監(jiān)督管理局流通股,、縣流通協(xié)會交流了解，我縣每年糧食加工類的疊加產(chǎn)能在5個億左右,，市場規(guī)模潛力巨大,。通過深入市場調(diào)查了解，我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè),，市場現(xiàn)在流通的各類糧食加工產(chǎn)品,，除面粉外，大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場采購流通過來,，物流成本較大,。通過實地調(diào)研縣匯升源超市、豐碩糧行,、新大新超市,、建業(yè)超市等市場終端調(diào)查，僅玉米一項,，每斤收購價格在7,、8毛左右，但加工成玉米糝,，價值卻在2元左右,，經(jīng)濟價值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本,，利潤依舊可觀,；再如大豆，每斤價格在兩元左右,，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹,，腐竹的市場價格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復雜,，操作簡單,，一般人員稍加學習培訓，就能正常制作,。

創(chuàng)辦糧食加工企業(yè),，我村有以下幾個優(yōu)勢可以利用：從自身主觀條件上，我村首先耕地面積大,，自身就有糧食來源,，村內(nèi)勞動力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監(jiān)督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導現(xiàn)場辦公,，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量,，本村的扶貧廠房已經(jīng)建成，隨時可以投入使用,。從客觀條件上,，我縣沒有糧食綜合加工類企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工,，能填補這一塊空白,，市場空間巨大。因此,，我村發(fā)展糧食加工企業(yè),，有很大便利條件和市場前景。

按照前期規(guī)劃設(shè)想,，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè)，可以有村民投資入股,，由村委會管理,，產(chǎn)生收益除去股東利益外，為村集體收入,，可以繼續(xù)發(fā)展和改善村基礎(chǔ)環(huán)境,。投入正常運營，至少能提供加工,、管理,、配送等10多個務工崗位，讓我村村民,，特別是一些因為照顧家住病人,、老人的貧困人口在家門口就業(yè)，提供穩(wěn)定收入,，助力脫貧攻堅,。這是真正的造血扶貧，不是輸血型扶貧,，能從根本上斬斷窮根,，讓我村貧困人口走上富裕道路。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇七

嵐縣作為國家級貧困縣,，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后,，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來,，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作,、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進,，層層落實責任,，鼓勵先行先試，因地制宜,、多元發(fā)展,，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子,。

【基本情況】

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游，北靠岢嵐,，西接興縣,，東鄰靜樂，南連婁煩,、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）,、336個自然村,，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬,，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬,。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元,。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”,，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村,，10—50萬元38個村,，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村,。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障,。

【主要做法】

（一）落實責任,，多方聯(lián)動，形成強大工作合力,。領(lǐng)導掛帥重引導,，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務,，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖,。落實了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任,，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導責任,，村“兩委”主干的直接責任,，做到了思想同心、目標同向,、行動同步,。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,，合力“破零”,?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘,，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設(shè),、壓實工作責任,，統(tǒng)籌省、市,、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量,，選派167名“第一書記”、128支

扶貧

扶貧

（二）創(chuàng)新模式,，因村施策,，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。

1.以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”,。以“三資”清理為突破口,，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源,，盤活存量,，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”,。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,，通過租賃給本村種植大戶,，每年實現(xiàn)集體收益14000元,、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面,。

2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”,。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制,，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機,，因勢利導,，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點,，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán),，因地制宜發(fā)展沙棘,、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn),，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果,，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金,。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,，村集體每年收入22540元,，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零,。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，實行規(guī)模化經(jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際,，因地制宜，按照“村委主導,、合作社運營,、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與,、群眾共享”的思路,，借助整村脫貧的有利時機，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)品牌,，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目,，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策,，由新大象集團進行擔保,，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%,，按每戶入股金額5萬元計算,，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，村集體按入股金額20萬元計算,，年收益將達到3萬元。

4.以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源,、地理等優(yōu)勢,，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合,，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制,、效益優(yōu)先”的原則,，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式,，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元,、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入,，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏,。

???5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金,，發(fā)展項目獲得集體收益,。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目,，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,，根據(jù)合作社收益情況,，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收,，村集體獲得收益,。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”,。（全文完）

村級集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇八

?為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神,，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉(zhuǎn)保障水平,，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題,，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際,，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案,。

1,、指導思想,。以黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力,，以強村富民為目標,，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村改革,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來,，因地制宜,，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體,，加大投入力度,，強化政策扶持，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力,、造血功能和綜合實力。

2,、工作原則,。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力,，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結(jié)合,，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式,。三是堅持統(tǒng)籌推進,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進,。四是堅持市場主導,。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接,。五是堅持實事求是,。既要高效發(fā)展，又要量力而行,，避免一哄而上,、急于求成或盲目投資。

3,、實施步驟及具體目標,。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理,。督導各村扎實開展集體資產(chǎn),、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，積極進行資源整合和規(guī)范利用,，增加村集體收益。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎(chǔ)較好的村進行先行試點,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑,，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗,，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入,，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬以上,；三是深化提高，實現(xiàn)突破,。指導各村進一步深化資源整合,，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬,，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

1,、規(guī)范集體土地承包,。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入,。以村為單位,，組織專門力量,，10月底前對農(nóng)村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù),、發(fā)包情況,、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬,。與土地,、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作,，成立審查小組,，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查,。對私自轉(zhuǎn)包,、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止,；對低價承包、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評估審核,；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包,，明確租金增長方式,，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成,。

2、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁,、渠旁、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物,，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬,，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體,、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上,，經(jīng)村黨支部,、村委會決議,，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資,，按計劃,、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施,，做好管護工作,，保證成活率、成材率,，嚴厲打擊盜伐濫伐,、蓄意破壞等行為。

3,、有序進行土地整理,。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘,、溝渠進行連片開發(fā)整理,，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權(quán),、明確權(quán)屬后,，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包,、出租,、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃,、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進行土地整理和村莊整治,，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4,、積極盤活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金,、資產(chǎn),、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入,。在村監(jiān)會的監(jiān)督下,，10月底前對村級資產(chǎn),、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面清理核查，做到家底清楚,、產(chǎn)權(quán)明晰,，逐村進行登記造冊，并予以公開公示,，報鎮(zhèn)政府備案,，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場,、廠房,、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式,，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營,，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運作的路子,，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織,、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),，多方增加集體收入。

5,、興辦合作服務組織,。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導,、信息傳遞,、物資供應、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務,，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作,，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經(jīng)營,，大力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機,，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下,，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管,，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。

6,、積極開展生產(chǎn)性服務。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務實體,，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務費作為集體經(jīng)濟收入,。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點,、文化客棧,、“農(nóng)家樂”,、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社,、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政,、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老、商貿(mào),、道路養(yǎng)護,、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信,、保險等代理服務,。

7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃,、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪,、集貿(mào)市場,、倉儲設(shè)施、車間廠房等,，通過租賃經(jīng)營,，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn),、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè),，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費,，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍,，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8,、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè),。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內(nèi),、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用,，對于具備條件的,，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū),、交易市場等建設(shè),。

1,、強化組織領(lǐng)導,。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導,、指導工作開展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人,，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、指導和監(jiān)督職責,。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請,，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位,。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局,，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2,、加強幫扶指導,。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導,、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導,。深化部門幫扶，實行村企結(jié)對,、村銀結(jié)對,，從資金、項目,、人才,、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式,，采取部門牽頭,、財政支持、企業(yè)援助,、共同扶持等辦法,，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

3,、加強督導考核,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調(diào)度,、季度通報,，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度,，嚴格落實獎懲,，推動工作落實。同時,，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金,，對示范帶動強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體,，給予適當獎勵,，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。