方案是指為解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施,。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對(duì)大家有所幫助,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇一

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就20xx年全縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：

一、考核目標(biāo)

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右,，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社，下同）集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬(wàn)元以上,，目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件,。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上,。

（三）年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強(qiáng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)標(biāo),，目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件,。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬(wàn)元以上,，目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件,。

（五）規(guī)范村級(jí)“三資”管理。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支,，基本消除收支倒掛村社。

二,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、扎實(shí)推進(jìn),。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé),，親自研究部署、親自督查指導(dǎo),、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署,，創(chuàng)新舉措、積極作為,，全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級(jí),，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成,。

（二）嚴(yán)格考核檢查,。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作交流會(huì)的重要項(xiàng)目,。要嚴(yán)肅工作責(zé)任,，要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度,，督促抓好落實(shí)。同時(shí),，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一月一督查,、一季一排名,，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí),、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)注水”。

（三）加大保障力度,。突出要素保障，各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,。要加大財(cái)政投入，縣級(jí)要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金,，統(tǒng)籌并全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要保證土地供給,，縣級(jí)應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,，并優(yōu)先向相對(duì)薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)執(zhí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（lpr）,，降低村級(jí)融資成本。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),，切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記,、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用,，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇二

該方案是從目的,、要求、方法,、方法,、進(jìn)度等方面部署的具體、周密,、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè),，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力,，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

x村距離縣城*公里,，全村區(qū)域面積*平方公里,，共有耕地*5畝，其中水田*畝,，旱土*畝,。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人,，黨員*人,。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚(yú)、蔬菜,、玉米,、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入8.42萬(wàn)元,。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo),、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng),、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能,，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25.54萬(wàn)元,。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同,，每月可增加收入4481元,，店面目前已投入使用，出租后每年預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約5萬(wàn)元,，2020年將增收5.38萬(wàn)元,。
二是盤(pán)活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓,，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)模式,，擴(kuò)大公墓規(guī)模，村集體以山場(chǎng)入股,，預(yù)計(jì)今年取得收入2.6萬(wàn)元,。盤(pán)活山塘、魚(yú)塘資源,，將其轉(zhuǎn)租,、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入0.4萬(wàn)元,。此外,，大廣高速?gòu)?fù)線項(xiàng)目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬(wàn)元,，經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元,，二者合計(jì)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14.81萬(wàn)元。
三是其他方面增收,。加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)企業(yè)的管理,，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,，收取臍橙園,、石灰廠,、預(yù)制廠管理費(fèi),，穩(wěn)定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入,。

1.精心謀劃,，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際,，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，不搞行政命令,，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施,。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā),，因村制宜，面向市場(chǎng),，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理,。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓,，同時(shí),，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理,，做好歸檔工作。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：

一,、考核目標(biāo)

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社,，下同）集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬(wàn)元以上,，目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上。

（三）年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強(qiáng)村,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)標(biāo),，目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬(wàn)元以上,，目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件。

（五）規(guī)范村級(jí)“三資”管理,。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支，基本消除收支倒掛村社。

二,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn),。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé),，親自研究部署、親自督查指導(dǎo),、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措,、積極作為,，全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級(jí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成,。

（二）嚴(yán)格考核檢查,。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作交流會(huì)的重要項(xiàng)目,。要嚴(yán)肅工作責(zé)任,，要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度,，督促抓好落實(shí)。同時(shí),，根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，實(shí)行一月一督查、一季一排名,，對(duì)思想不重視,、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)注水”,。

（三）加大保障力度。突出要素保障,，各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。要加大財(cái)政投入,，縣級(jí)要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金,，統(tǒng)籌并全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要保證土地供給,，縣級(jí)應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,，并優(yōu)先向相對(duì)薄弱村傾斜,。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)執(zhí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（lpr）,，降低村級(jí)融資成本,。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記,、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路,，帶頭推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

?村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,。當(dāng)前,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè),，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力,，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

????一,、基本村情

x村位于l縣西南部,，距縣城9公里，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣,，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng),，龍小公路,、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組,，*戶*人,，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名,，預(yù)備黨員*名,。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米,，耕地面積*平方千米,。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng),、蔬菜種植以及外出務(wù)工,，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干,，輔以大棚蔬菜、葡萄,、玉米,、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬(wàn)元,。

????二,、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜,、示范帶動(dòng),、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高,、實(shí)力增強(qiáng),，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬(wàn)元以上,。

????三,、發(fā)展思路

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn),，把資產(chǎn)變資金,。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用,，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項(xiàng)目,。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中,，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值,。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶,，充分發(fā)揮土地資源效益,。

????四、發(fā)展措施

1.突出異地置業(yè),。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同,，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬(wàn)元,。

2.資源開(kāi)發(fā)增收,。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),、提高效益目標(biāo),，引進(jìn)了十多戶種植大戶,，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植,、特色果蔬種植和龍蝦,、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元以上,。發(fā)展臍橙種植,，盤(pán)活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù),，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉,、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣,，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域栽培水平,，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬(wàn)元,。盤(pán)活中新島板栗園資源,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式,，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì)以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā),、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè),。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水,，通過(guò)收取自來(lái)水水費(fèi)和開(kāi)戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬(wàn)元,。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬(wàn)元,。

五,、工作要求

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展,。結(jié)合本地實(shí)際,，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施,。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā),，因村制宜,，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓,，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理,。

【經(jīng)驗(yàn)提要】

嵐縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，長(zhǎng)期以來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板,。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,，堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn),，層層落實(shí)責(zé)任,，鼓勵(lì)先行先試，因地制宜,、多元發(fā)展,，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子,。

【基本情況】

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游，北靠岢嵐,，西接興縣,，東鄰靜樂(lè)，南連婁煩,、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）,、336個(gè)自然村,，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn),，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn),。2019年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,，131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上占78.4%,，其中5—10萬(wàn)元89個(gè)村，10—50萬(wàn)元38個(gè)村,，50—100萬(wàn)元3個(gè)村,，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

【主要做法】

（一）落實(shí)責(zé)任,，多方聯(lián)動(dòng),，形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),，帶動(dòng)“破零”,。縣委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù),，多次召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖,。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo),、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書(shū)記的幫扶責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村“兩委”主干的直接責(zé)任,，做到了思想同心,、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步,。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,，合力“破零”?？h,、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè),、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌省,、市,、縣駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的力量,，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊(duì),，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式，精準(zhǔn)發(fā)力,。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中,，將責(zé)任層層壓實(shí),，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總,，發(fā)改,、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡(jiǎn)化手續(xù),，縮短審批時(shí)限,，財(cái)政、扶貧部門(mén)有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目,、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜,、集中。截止2019年共投入各類(lèi)經(jīng)費(fèi)6000余萬(wàn)元,，其中,，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。

（二）創(chuàng)新模式,，因村施策,，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

1.以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”,。以“三資”清理為突破口,，通過(guò)整合集體土地、財(cái)產(chǎn)等村集體資源,，盤(pán)活存量,，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過(guò)集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,，通過(guò)租賃給本村種植大戶,，每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元,、戶均收入33000元,，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面,。

2.以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”,。依托自身資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo),，乘勢(shì)而為,，以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn),，依托5000畝退耕還林地,，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權(quán),，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),，參與沙棘管理管護(hù),，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金,。目前,，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元,，府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,，村集體每年可收入10400元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零,。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,，因地制宜,，按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營(yíng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、貧困戶參與、群眾共享”的思路,，借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī),，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌,，培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,，貧困戶貸款入股,，年底分紅至少可達(dá)到15%，按每戶入股金額5萬(wàn)元計(jì)算,，每戶至少增收7500元,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計(jì)算,，年收益將達(dá)到3萬(wàn)元,。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。借助資源、地理等優(yōu)勢(shì),，內(nèi)引外聯(lián),、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體,，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則,，與山西華潤(rùn)和山西晉能合作的方式,，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬(wàn)元,、深度貧困戶每年收入不少于3000元,、持續(xù)20年的收入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏,。

5.以整合各類(lèi)資源實(shí)現(xiàn)“破零”,。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策或整合扶貧資金，發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益,。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社,，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況,，實(shí)行二次分紅,，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益,。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,，通過(guò)租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。（全文完）

為鞏固黨的基層政權(quán),，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號(hào))文件要求，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開(kāi)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,，結(jié)合我村實(shí)際,，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下。

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo),，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，加大政策,、資金和項(xiàng)目支持力度,，促進(jìn)獅子口村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo),，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式,，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，多途徑增加村級(jí)集體可支配收入,，確保村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”,。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭(zhēng)使全村年度集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)10%,。

本村可結(jié)合各地實(shí)際,，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專(zhuān)業(yè)合作社,、租賃,、流轉(zhuǎn)無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開(kāi)拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng),、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。
(二)租賃經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。可采取獨(dú)立,、聯(lián)合,、股份合作等方式，通過(guò)土地整治,、復(fù)耕地對(duì)外出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。對(duì)村級(jí)集體現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源,，采取承包的方式,，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收,。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬(wàn)式來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)咨詢服務(wù),，爭(zhēng)取開(kāi)展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時(shí)繼續(xù)通過(guò)勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出,。
(四)開(kāi)發(fā)利用村級(jí)現(xiàn)有資源來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力,，由村集體單獨(dú)進(jìn)行開(kāi)發(fā),。一是維護(hù)好2017年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)力;二是鼓勵(lì)村集體開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā),，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高村級(jí)集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項(xiàng)的指導(dǎo)思想,，結(jié)合我村實(shí)際擬申報(bào)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米,，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng),，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,。由此擴(kuò)大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模,，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì),，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，爭(zhēng)取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報(bào)垂釣園項(xiàng)目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說(shuō),，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村,，以美麗村莊面貌、營(yíng)造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津,、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假,。

(1)準(zhǔn)備階段(2022年2月-3月)。認(rèn)真盤(pán)查村級(jí)現(xiàn)有的資源,、資產(chǎn),、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施,，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃,，于3月20日前交村黨支部。
(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月),。組建專(zhuān)班,，安排專(zhuān)人具體抓好壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。

(1)精心謀劃,，科學(xué)發(fā)展,。要結(jié)合本地實(shí)際,，選準(zhǔn)項(xiàng)目，要適宜社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念,，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境,、浪費(fèi)資源為代價(jià),，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，搞好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。
(2)因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施。要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜,，面向市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商,，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù),。
(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理。要將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事目程,，擺在村兩委重要工作位置來(lái)抓,，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn),、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作,。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分,，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、踏實(shí)認(rèn)真干事,，共同維護(hù)好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，要集思廣益,、廣泛發(fā)動(dòng),、共同參與,，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟(jì),，為全村所有村民共同的利益一起努力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn),，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障,、增強(qiáng)基層黨組織整體功能,、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求,，以建立村級(jí)增收長(zhǎng)效機(jī)制為抓手,，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn),，因地制宜探索資源整合有效利用,、提供服務(wù)、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展,、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、農(nóng)民共同富裕,、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，結(jié)合黨建引領(lǐng),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展,、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng),。到2022年底,，力爭(zhēng)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬(wàn)元以上,，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元,，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長(zhǎng)不低于10萬(wàn)元。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng),。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用,，自覺(jué)堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘,。

2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì),、不損害村集體利益,、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員,。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題,，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng),、資金支持等方面的作用,。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐,，勇于創(chuàng)新,，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

5.堅(jiān)持因地制宜,。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),，因村因勢(shì)施策,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線,，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅(jiān)持村為主導(dǎo),。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用,，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性,，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一,。

二,、工作內(nèi)容

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目思路與措施

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社,，按照入社自愿,、退社自由、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營(yíng)方式,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化,。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制,，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu),，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過(guò)流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地,、荒地以及其他土地和資源,，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社,、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，在更高層次,、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù),。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施,，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系,，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能,。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源,，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目,，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤(pán)活村集體閑置辦公用房,、學(xué)校,、倉(cāng)庫(kù)、禮堂等不動(dòng)產(chǎn),，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)的原則,，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式,，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè),。可以探索設(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，積極探索基金使用運(yùn)作方式,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村,、村企聯(lián)手共建,、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式,，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢(shì),，引進(jìn)資本,、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，我區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村,、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個(gè)行政村,。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場(chǎng)基地,；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項(xiàng)目,；

（三）基層黨建項(xiàng)目建設(shè)

1.加強(qiáng)組織建設(shè)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展,，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域,、資源,、人才等優(yōu)勢(shì)，探索興辦產(chǎn)業(yè),、發(fā)展旅游,、“黨建+合作社”,、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治組織,、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo),，在組織群眾,、動(dòng)員群眾、教育群眾,、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，督促指導(dǎo)村級(jí)其他組織每年至少向黨組織報(bào)告一次工作開(kāi)展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置,，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際,，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下,，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置,。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

常態(tài)化分析研判村級(jí)黨組織書(shū)記履職情況，堅(jiān)決撤換調(diào)整“四不”書(shū)記,。抓好村級(jí)黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核工作,，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級(jí)黨組織書(shū)記區(qū)級(jí)黨委備案管理制度,，建立完善村級(jí)黨組織書(shū)記檔案管理,、推選考察、年度輪訓(xùn),、出國(guó)（境）管理,、任期審計(jì)辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍文化素質(zhì),，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級(jí)基層組織管理者,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度,，加強(qiáng)黨組織書(shū)記后備干部隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部,、候任村（社區(qū)）干部,，全面提升村級(jí)干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書(shū)記”教育管理,，充分發(fā)揮第一書(shū)記幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì),，助力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬,。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng),。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治制度,，繼續(xù)抓好“三會(huì)一課”一季度一計(jì)劃、一季度一通報(bào)制度實(shí)施,，堅(jiān)持和完善村級(jí)黨組織“三重一大”集體決策,、“四議兩公開(kāi)”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,，加大村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度,，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題定期張榜公布,。

4.加強(qiáng)活動(dòng)建設(shè)

深化鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論,、基本路線,、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。結(jié)合基層黨組織書(shū)記年度考核和民主評(píng)議黨員，開(kāi)展基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作,。積極探索黨員分類(lèi)教育管理,，深化“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)，推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理,。大力開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用,。

5.加強(qiáng)保障建設(shè)

壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記在項(xiàng)目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督促指導(dǎo),，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),，按照制定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。按照省,、市,、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼,、辦公經(jīng)費(fèi),、黨組織書(shū)記績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、村黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼,，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛(ài)扶助金管理使用制度》政治上激勵(lì),、工作上支持,、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求,，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員群眾,。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用

對(duì)每個(gè)納入試點(diǎn)村的項(xiàng)目，可申請(qǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元,，其中中央財(cái)政資金30萬(wàn)元,，省財(cái)政資金15萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金2萬(wàn),，區(qū)級(jí)財(cái)政資金3萬(wàn)元,，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治,、發(fā)展為農(nóng)服務(wù),、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面。其余資金通過(guò)村民入股,、吸引社會(huì)資金等方式自籌補(bǔ)足,。

三、實(shí)施步驟

實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備,、動(dòng)員部署,、組織實(shí)施、評(píng)估考核四個(gè)階段,。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）

按照上級(jí)要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開(kāi)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議,，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)成立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，通過(guò)實(shí)地考察,、查閱資料等方式對(duì)各村進(jìn)行走訪調(diào)研，深入分析研究,，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型,。

（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）

鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),，因村制宜，結(jié)合政策,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目和載體，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案,，并報(bào)區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案,。

（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）

區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局,、區(qū)農(nóng)林水局,，兩鎮(zhèn)黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照?qǐng)?zhí)行貫徹實(shí)施方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬,，實(shí)行“月進(jìn)度通報(bào)”制度,，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村,，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)營(yíng)模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評(píng)估論證,，便于復(fù)制推廣,。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé),，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作,。各試點(diǎn)村須在方案通過(guò)后全面啟動(dòng)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作，按照“四議兩公開(kāi)”程序,，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,，做好資料收集和公示公開(kāi)工作，確定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和模式,，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營(yíng)村,，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社,、投資經(jīng)營(yíng)管理,、收益分配等章程制度,，規(guī)范操作管理，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)相關(guān)進(jìn)度及情況,。

（四）評(píng)估考核階段（2021.6-2021.12）

項(xiàng)目建設(shè)完成后,，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理,，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,，由區(qū)級(jí)檢查組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省,、市的全面考核,，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固提升政策措施,，完善并推廣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府一把手要親自抓,，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥,，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層分解任務(wù),，落實(shí)工作措施，提出具體要求,，創(chuàng)造保障條件,，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工,，形成合力

建立區(qū),、鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,。

1.區(qū)級(jí)職責(zé)

（1）區(qū)黨工委,、管委會(huì)作為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金,，加強(qiáng)督促檢查,，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。

（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓,，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署,，進(jìn)一步明確區(qū),、鎮(zhèn),、村各級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制,，建立專(zhuān)門(mén)工作臺(tái)賬,，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位,。

（3）區(qū)級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,，明確區(qū)、鎮(zhèn),、村三級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立專(zhuān)門(mén)工作臺(tái)賬，健全考核,、督查,、通報(bào)等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開(kāi)展項(xiàng)目工程建設(shè),，及時(shí)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),。

（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度,，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo),、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等服務(wù)支撐,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作,，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有,，所有權(quán)如需變動(dòng)須經(jīng)區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開(kāi)”及時(shí)督促對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開(kāi),。

（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)村黨組織對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),，選好配強(qiáng)村兩委班子,，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。

（6）區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金,，及時(shí)下?lián)苜Y金,，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效管理。

2.鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任

（1）鎮(zhèn)級(jí)黨委,、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作,，負(fù)責(zé)開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改,。

（2）鎮(zhèn)級(jí)黨委書(shū)記要親自抓,，明確班子責(zé)任分工，建立專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)賬,，確保責(zé)任到人,、落實(shí)到位。

3.村級(jí)責(zé)任

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿,，通過(guò)一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,。

（2）村“兩委”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目,；提出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求,；組織力量群策群力研究項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過(guò)投工投勞等形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理,。

（3）幫扶單位及駐村工作隊(duì)要協(xié)助做好調(diào)查摸底,、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施工作,，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目納入幫扶計(jì)劃,，進(jìn)一步加大人力財(cái)力投入。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效管理,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核,，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),、財(cái)政資金保障,、體制機(jī)制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)體系,。要不定期組織試點(diǎn)村項(xiàng)目推進(jìn),、資金到位和支出情況專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)處理整改問(wèn)題,，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī),、違紀(jì)、違法問(wèn)題,，以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的非正常虧損,、非正常經(jīng)營(yíng)性失誤、弄虛作假等行為,，虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性,，注重培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力,，防止因財(cái)政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查,，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核,，納入黨建述職重要內(nèi)容,，對(duì)工作突出、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

（四）做好試點(diǎn)總結(jié),。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)并建立報(bào)告制度,，及時(shí)總結(jié)工作,，每半年向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及成效,、下一步工作計(jì)劃和重點(diǎn),、財(cái)政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要組織力量加大對(duì)扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度,，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)造有利扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,。

為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平,，從根本上解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題,，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，特制定如下實(shí)施方案,。

1,、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)村改革,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái),，因地制宜,，分類(lèi)施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,，加大投入力度,，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,、造血功能和綜合實(shí)力。

2,、工作原則,。一是堅(jiān)持村級(jí)主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合,，堅(jiān)持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、抓好脫貧攻堅(jiān),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn),。四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),。遵循市場(chǎng)規(guī)律,，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，有效對(duì)接,。五是堅(jiān)持實(shí)事求是,。既要高效發(fā)展，又要量力而行,，避免一哄而上,、急于求成或盲目投資。

3,、實(shí)施步驟及具體目標(biāo),。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源，規(guī)范管理,。督導(dǎo)各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn),、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用,，增加村集體收益。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，力爭(zhēng)2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑，發(fā)展項(xiàng)目,。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn),，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，力爭(zhēng)2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高,，實(shí)現(xiàn)突破,。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑,，力爭(zhēng)2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭(zhēng)取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村,。

1,、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地,，增加集體收入,。以村為單位,，組織專(zhuān)門(mén)力量，10月底前對(duì)農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查,，徹底摸清預(yù)留地的等級(jí)畝數(shù),、發(fā)包情況、承包年限等情況,，建立統(tǒng)一登記臺(tái)賬,。與土地、司法,、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作,，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款,，11月底前對(duì)村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查,。對(duì)私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定,，一律予以終止,；對(duì)低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評(píng)估審核,；對(duì)新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包,，明確租金增長(zhǎng)方式,，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成,。

2、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁,、渠旁、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟(jì)作物,，增加集體收入。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬,，10月底前完成對(duì)分屬于鎮(zhèn)、村集體,、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成。在充分爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，經(jīng)村黨支部,、村委會(huì)決議,，對(duì)“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資,，按計(jì)劃,、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施,，做好管護(hù)工作,，保證成活率、成材率,，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐,、蓄意破壞等行為。

3,、有序進(jìn)行土地整理,。村集體組織力量對(duì)廢棄窯廠、坑塘,、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理,，形成新的復(fù)耕地,，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后,，村集體可以通過(guò)承包,、轉(zhuǎn)包,、出租,、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃,、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治,，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4,、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金,、資產(chǎn),、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入,。在村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下,，10月底前對(duì)村級(jí)資產(chǎn),、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚,、產(chǎn)權(quán)明晰,，逐村進(jìn)行登記造冊(cè)，并予以公開(kāi)公示,，報(bào)鎮(zhèn)政府備案,，參與對(duì)外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng),、廠房,、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式,，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng),，收取合作效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,，通過(guò)創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織,、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，多方增加集體收入,。

5、興辦合作服務(wù)組織,。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式,，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo),、信息傳遞、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工,、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級(jí)集體收入,。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作,，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作,，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有,。鼓勵(lì)村集體購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng),，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下,，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi),。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù),。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同,、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入,。支持村集體利用自然環(huán)境,、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn),、文化客棧、“農(nóng)家樂(lè)”,、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng)辦綜合服務(wù)社,、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)等,，開(kāi)展家政、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老、商貿(mào),、道路養(yǎng)護(hù),、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信,、保險(xiǎn)等代理服務(wù),。

7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃,、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪,、集貿(mào)市場(chǎng),、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、車(chē)間廠房等,，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng),，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類(lèi)生產(chǎn),、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫(kù)泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè),，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi),，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8,、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益較好的企業(yè),。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開(kāi)展電商微商服務(wù)。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi),、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用,，對(duì)于具備條件的,，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū),、交易市場(chǎng)等建設(shè),。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開(kāi)展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請(qǐng),，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度,，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源局,，要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障,。

2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度,，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對(duì)所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。深化部門(mén)幫扶,，實(shí)行村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì),，從資金,、項(xiàng)目、人才,、規(guī)劃等方面給予支持,。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭,、財(cái)政支持,、企業(yè)援助、共同扶持等辦法,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況,，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度、季度通報(bào),，并把此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入村級(jí)年度工作績(jī)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評(píng)議內(nèi)容,，加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,，推動(dòng)工作落實(shí),。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)示范帶動(dòng)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升,，按照上級(jí)要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。

有個(gè)自然莊,，個(gè)村民小組，人口數(shù),，耕地面積畝,，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園,，梨園,，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞,，小型豬場(chǎng),。

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房,，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù),，提高收入成效,。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺(jué)悟性,，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才,，土地,，環(huán)境地理優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路,，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的種植,，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度,，擴(kuò)大知名度,，做大做強(qiáng)果林園，木板廠,，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè),。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn),。

今年，在原來(lái)的扶貧廠房建設(shè)上,，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建,，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí),，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房,，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入,。此外,，爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設(shè),，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持,。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入,，以就業(yè)為導(dǎo)向,，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。依托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén),，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶教育扶持工程力度,，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇三

(一)堅(jiān)持因地制宜,、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案,，提高基礎(chǔ)條件,、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。 (二)堅(jiān)持從小起步,，科學(xué)發(fā)展的原則,。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展,，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子,，做到既量力而行、又要盡力而為,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 (三)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持,、示范帶動(dòng)的原則,。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高,、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施,，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上,，通過(guò)開(kāi)展有效的技術(shù)服務(wù),，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo),。

(一)多方扶持，積極推動(dòng),。為鼓勵(lì)扶持村級(jí)組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級(jí)黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神，采取“項(xiàng)目?jī)A斜,、部門(mén)幫扶”的辦法,，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)納入項(xiàng)目籌資金的辦法給予扶持,，其余資金有村集體自籌,，發(fā)揮村級(jí)組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(二)典型引路,，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊(duì)投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊,，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡,、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊,，且生產(chǎn)母羊不低于70%,。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時(shí),，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。

(一)高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、各村級(jí)組織要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度,，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),，各村級(jí)黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作責(zé)任,，努力形成各方重視,、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展,，提供有力的組織保證,。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng),。各村級(jí)黨組織要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式,，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式的意義,、運(yùn)作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益,，鼓勵(lì)黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式,，努力通過(guò)示范帶動(dòng)，擴(kuò)大輻射,，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性,，增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責(zé)任,，狠抓落實(shí),。場(chǎng)黨委對(duì)各連隊(duì)組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊(duì)要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作,，幫助村級(jí)組織做好選購(gòu)生產(chǎn)母羊,、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作,。通過(guò)樹(shù)立典型抓點(diǎn)帶面,，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊(duì)黨支部要認(rèn)真建立健全臺(tái)賬,，嚴(yán)格操作程序,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理,，既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入,，又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性,，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇四

本村可結(jié)合各地實(shí)際,，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠(chéng)團(tuán)結(jié),、踏實(shí)認(rèn)真干事,，共同維護(hù)好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要集思廣益,、廣泛發(fā)動(dòng),、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟(jì),，為全村所有村民共同的利益一起努力,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇五

為深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》,；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，提高村級(jí)組織自我保護(hù),、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力,，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案,。

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線,，以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向,，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制,，多層次,、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

（一）小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山,、道路,、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝,；果樹(shù)地372畝,；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝,；企業(yè)占地60畝,；荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶,，總?cè)丝?72人,。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè),，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚,、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元,，集體收入25萬(wàn)元,。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

五馬辦事處小山頭村位于長(zhǎng)治市城區(qū)東南端，東靠磨盤(pán)垴,、跎崗嶺,，西臨北董村，南與東山旅游路,、月季觀光園相連,，北面與南山頭村接壤，距長(zhǎng)治市區(qū)5公里,，外環(huán)路穿村而過(guò),，交通便利。小山頭村東面傍山,，西臨外環(huán)路,，村莊東高西低，土地肥沃,，四季分明,，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹(shù)和旱地耕作,，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標(biāo)

11,、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋(píng)果,、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入,；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè),，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì),；積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地,。

2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè),，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開(kāi)發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū),。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還增加這部分村民收入,。

3,、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉,、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)制度化,、正?；４迕駥?duì)村級(jí)管理滿意率達(dá)95%,。

4,、爭(zhēng)取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化,，衛(wèi)生潔化”,，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕,、文明和諧新小山頭村,。

（二）實(shí)施步驟

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟,，通過(guò)城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

2、第二步驟,，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,。

3、第三步驟,，建設(shè)生活富裕,、文明和諧新小山頭村。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè),，爭(zhēng)取早日奔小康

利用三到五年的時(shí)間,，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng),，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造,，并解決村民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。

（二）完善人居環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù),。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，著力治理農(nóng)村面源污染,，加快改水、改廚,、改廁,、改圈，推廣垃圾集中處理,，治理臟,、亂、差,，改善村容村貌和人居環(huán)境,。開(kāi)展山、水,、田,、林、路綜合治理,，深入實(shí)施小流域綜合治理,，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù),、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè),，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧,、秀美,、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機(jī)制,，推進(jìn)民主治村

健全民主決策機(jī)制,，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策,，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部，把評(píng)選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè),，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,。

首先,，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部,、村委會(huì)的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù),、勇于奉獻(xiàn)的思想意識(shí),，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識(shí),，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí),。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo),。

其次,，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場(chǎng)意識(shí),、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等,，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。

第三,、堅(jiān)持走出去,，引進(jìn)來(lái)，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性,，善于跑資金,、跑項(xiàng)目，引技術(shù),、引人才,。

第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí),，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核,，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力,，積極主動(dòng)去工作,，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇六

崗底村位于鎮(zhèn)政府北部,，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人,，轄4個(gè)自然村，5個(gè)村民組,，地域總面積3.5平方公里,，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝,，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè),。村三委班子健全，共有8人,，黨員28人,。截至目前，未脫貧9戶20人,，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人,。

如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個(gè)貧困村之一,，村三委和駐村第一書(shū)記,、工作隊(duì)殫精竭慮想辦法，找出路,，謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。經(jīng)過(guò)前期的不斷地實(shí)地調(diào)查和開(kāi)會(huì)研究，我村準(zhǔn)備發(fā)展一個(gè)綜合類(lèi)糧食加工企業(yè),，作為為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,，提高我村整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，助力我村脫貧攻堅(jiān)工作。

崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝,，種植條件優(yōu)厚,，但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng)，種植種類(lèi)單一,，小麥和玉米交替種植,。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過(guò)幾百元。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟(jì)附加值較高的農(nóng)作物,，每畝的收益預(yù)計(jì)提升百分之十到二十以上,。今年村三委依托村種植合作社，流轉(zhuǎn)承包土地50畝,，種植了優(yōu)質(zhì)大豆,。給全村合理配置土地資源，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開(kāi)了一個(gè)好頭,。但是,，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類(lèi)，盡管可以針對(duì)每戶提高一定的收入,，卻還是最基礎(chǔ)的勞作,，經(jīng)濟(jì)效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益,，還要在精細(xì)加工上下功夫,。

經(jīng)過(guò)早期調(diào)研，與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局流通股,、縣流通協(xié)會(huì)交流了解,，我縣每年糧食加工類(lèi)的疊加產(chǎn)能在5個(gè)億左右，市場(chǎng)規(guī)模潛力巨大,。通過(guò)深入市場(chǎng)調(diào)查了解,，我縣乃至平頂山地區(qū)沒(méi)有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè)，市場(chǎng)現(xiàn)在流通的各類(lèi)糧食加工產(chǎn)品,，除面粉外,，大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)流通過(guò)來(lái)，物流成本較大,。通過(guò)實(shí)地調(diào)研縣匯升源超市,、豐碩糧行,、新大新超市,、建業(yè)超市等市場(chǎng)終端調(diào)查，僅玉米一項(xiàng),，每斤收購(gòu)價(jià)格在7,、8毛左右,，但加工成玉米糝，價(jià)值卻在2元左右,，經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)翻倍,，刨除加工成本，利潤(rùn)依舊可觀,；再如大豆,，每斤價(jià)格在兩元左右，通過(guò)配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹,，腐竹的市場(chǎng)價(jià)格在6到7元左右,。這些的加工工藝并不復(fù)雜，操作簡(jiǎn)單,，一般人員稍加學(xué)習(xí)培訓(xùn),，就能正常制作。

創(chuàng)辦糧食加工企業(yè),，我村有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)可以利用：從自身主觀條件上,，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來(lái)源,，村內(nèi)勞動(dòng)力充足,，而且縣里派駐我村縣食品藥品監(jiān)督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公,，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量,，本村的扶貧廠房已經(jīng)建成，隨時(shí)可以投入使用,。從客觀條件上,，我縣沒(méi)有糧食綜合加工類(lèi)企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工,，能填補(bǔ)這一塊空白,，市場(chǎng)空間巨大。因此,，我村發(fā)展糧食加工企業(yè),，有很大便利條件和市場(chǎng)前景。

按照前期規(guī)劃設(shè)想,，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè),，可以有村民投資入股，由村委會(huì)管理,，產(chǎn)生收益除去股東利益外,，為村集體收入，可以繼續(xù)發(fā)展和改善村基礎(chǔ)環(huán)境,。投入正常運(yùn)營(yíng),，至少能提供加工,、管理、配送等10多個(gè)務(wù)工崗位,，讓我村村民,，特別是一些因?yàn)檎疹櫦易〔∪恕⒗先说呢毨丝谠诩议T(mén)口就業(yè),，提供穩(wěn)定收入,，助力脫貧攻堅(jiān)。這是真正的造血扶貧,，不是輸血型扶貧,，能從根本上斬?cái)喔F根，讓我村貧困人口走上富裕道路,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇七

嵐縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,，長(zhǎng)期以來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板,。近年來(lái),，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,，堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌,、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責(zé)任,，鼓勵(lì)先行先試,，因地制宜、多元發(fā)展,，“輸血”“造血”并舉,，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

【基本情況】

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游,，北靠岢嵐，西接興縣,，東鄰靜樂(lè),，南連婁煩、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村,，總面積1512平方公里,，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn)。2019年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,，131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上占78.4%,，其中5—10萬(wàn)元89個(gè)村，10—50萬(wàn)元38個(gè)村,，50—100萬(wàn)元3個(gè)村,，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

【主要做法】

（一）落實(shí)責(zé)任,，多方聯(lián)動(dòng),，形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),，帶動(dòng)“破零”,?？h委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù),，多次召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖,。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo),、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書(shū)記的幫扶責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，村“兩委”主干的直接責(zé)任,，做到了思想同心,、目標(biāo)同向,、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,，合力“破零”,。縣,、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè),、壓實(shí)工作責(zé)任,，統(tǒng)籌省、市,、縣駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的力量,，選派167名“第一書(shū)記”、128支

扶貧

扶貧

（二）創(chuàng)新模式,，因村施策,，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

1.以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”,。以“三資”清理為突破口,，通過(guò)整合集體土地、財(cái)產(chǎn)等村集體資源,，盤(pán)活存量,，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過(guò)集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶,，每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元,、戶均收入33000元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面,。

2.以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢(shì),，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī),，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而為,，以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn),，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘,、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),，扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護(hù),，剪枝整形收果,，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,，村集體每年收入22540元，府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,，村集體每年可收入10400元,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導(dǎo),、合作社運(yùn)營(yíng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶參與,、群眾共享”的思路,，借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)品牌,，培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策,，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達(dá)到15%,，按每戶入股金額5萬(wàn)元計(jì)算,，每戶至少增收7500元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，村集體按入股金額20萬(wàn)元計(jì)算,，年收益將達(dá)到3萬(wàn)元。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。借助資源,、地理等優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外聯(lián),、企地聯(lián)合,，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體,，按照“成本控制,、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤(rùn)和山西晉能合作的方式,，采取集中式與分布式,，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬(wàn)元、深度貧困戶每年收入不少于3000元,、持續(xù)20年的收入,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。

???5.以整合各類(lèi)資源實(shí)現(xiàn)“破零”,。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策或整合扶貧資金,，發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益,。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目,，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,，根據(jù)合作社收益情況,，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收,，村集體獲得收益,。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，通過(guò)租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”,。（全文完）

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案篇八

?為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神,，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平,，從根本上解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,、基層組織“無(wú)錢(qián)辦事”等問(wèn)題,，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，特制定如下實(shí)施方案,。

1、指導(dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo),，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái),，因地制宜，分類(lèi)施策,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目和載體,，加大投入力度,，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,、造血功能和綜合實(shí)力。

2,、工作原則,。一是堅(jiān)持村級(jí)主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合,，堅(jiān)持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、抓好脫貧攻堅(jiān),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn),。四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),。遵循市場(chǎng)規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合,，有效對(duì)接,。五是堅(jiān)持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展,，又要量力而行,，避免一哄而上、急于求成或盲目投資,。

3,、實(shí)施步驟及具體目標(biāo)。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源,，規(guī)范管理,。督導(dǎo)各村扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)、資源摸底,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益,。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑,，發(fā)展項(xiàng)目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn),，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入,，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上,；三是深化提高，實(shí)現(xiàn)突破,。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合,，拓展增收途徑，力爭(zhēng)2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭(zhēng)取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬(wàn),，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1,、規(guī)范集體土地承包,。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地，增加集體收入,。以村為單位,，組織專(zhuān)門(mén)力量,，10月底前對(duì)農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查,，徹底摸清預(yù)留地的等級(jí)畝數(shù)、發(fā)包情況,、承包年限等情況,，建立統(tǒng)一登記臺(tái)賬。與土地,、司法,、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組,，依照相關(guān)法律條款,，11月底前對(duì)村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對(duì)私自轉(zhuǎn)包,、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定,，一律予以終止；對(duì)低價(jià)承包,、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評(píng)估審核,；對(duì)新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包,，明確租金增長(zhǎng)方式,，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成,。

2、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁,、渠旁、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹(shù)造林或其他經(jīng)濟(jì)作物,，增加集體收入。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬,，10月底前完成對(duì)分屬于鎮(zhèn)、村集體,、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成。在充分爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，經(jīng)村黨支部,、村委會(huì)決議，對(duì)“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，多方籌資,，按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行種植,。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施,，做好管護(hù)工作，保證成活率,、成材率,，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為,。

3,、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對(duì)廢棄窯廠,、坑塘,、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地,，經(jīng)土地確權(quán),、明確權(quán)屬后,，村集體可以通過(guò)承包、轉(zhuǎn)包,、出租,、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃,、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治,，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4,、積極盤(pán)活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金,、資產(chǎn),、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入,。在村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下,，10月底前對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查,，做到家底清楚,、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊(cè),，并予以公開(kāi)公示,，報(bào)鎮(zhèn)政府備案,，參與對(duì)外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān),。將閑置的片場(chǎng)、廠房,、資金等集體資產(chǎn),，通過(guò)入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng),，收取合作效益,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造,，市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,，通過(guò)創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，多方增加集體收入。

5,、興辦合作服務(wù)組織,。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式,，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞,、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù),，發(fā)展壯大村級(jí)集體收入,。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作,，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵(lì)村集體購(gòu)置大型農(nóng)機(jī),，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng),，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管,，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi),。

6、積極開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù),。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體,，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入,。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點(diǎn),、文化客棧、“農(nóng)家樂(lè)”、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。支持村集體通過(guò)創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)等,，開(kāi)展家政,、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老,、商貿(mào),、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電,、通信,、保險(xiǎn)等代理服務(wù)。

7,、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場(chǎng),、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、車(chē)間廠房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng),，增加集體收入,。支持村集體建設(shè)各類(lèi)生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車(chē)庫(kù)泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè),，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入,。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi)，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生,。

8、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,、效益較好的企業(yè)。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開(kāi)展電商微商服務(wù),。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用,，對(duì)于具備條件的,，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū),、商貿(mào)園區(qū)、交易市場(chǎng)等建設(shè),。

1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)工作開(kāi)展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人,，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請(qǐng),，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度,，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源局,，要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障,。

2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度,，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對(duì)所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。深化部門(mén)幫扶,，實(shí)行村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì),，從資金,、項(xiàng)目、人才,、規(guī)劃等方面給予支持,。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門(mén)牽頭,、財(cái)政支持,、企業(yè)援助、共同扶持等辦法,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況,，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度,、季度通報(bào)，并把此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入村級(jí)年度工作績(jī)效考核和村黨支部書(shū)記年度述職評(píng)議內(nèi)容,，加大督查力度,，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)工作落實(shí),。同時(shí),，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)示范帶動(dòng)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體,，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情,。