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監(jiān)察建議書的適用范圍篇一

____局黨委:

20____年____至____月，縣紀委會同____局黨委對該局下屬的____公司經(jīng)理____的有關(guān)問題進行了初步核實,，發(fā)現(xiàn)以下問題:

1,、按照公司財務(wù)制度，經(jīng)理的手機話費由公司支部書記審核簽字,。從20____年____月到20____年____月,，經(jīng)理____手機話費支出共計4679.13元，其中元話費無人簽字直接報賬,，元話費自己簽字報銷,，違反了公司的財務(wù)管理制度。

2,、20____年____月____日,，公司領(lǐng)導班子會研究決定給每個職工按內(nèi)部控制價批銷200斤玉米種子。經(jīng)理____擅自改變公司決定,，給職工按低于內(nèi)部價大量批銷玉米種子,，共批給職工劉____1600斤、張____920斤,、王____825斤,。副經(jīng)理李____從公司低價購買玉米種子3100斤,。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外,，大部分銷售給親友和群眾,。

3、未經(jīng)公司領(lǐng)導班子會研究,，擅自決定從商販手中購買精品圖書三套,，價值20__余元。圖書買回后,，未按公物進行登記,，長期保存在個人手中。

鑒于上述問題情節(jié)輕微,，可不追究紀律責任,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規(guī)定,，經(jīng)20____年____月____日縣紀委常委會議研究,，提出如下處理意見:

2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理,，按公物進行登記,，加強管理;

3、幫助該公司健全財務(wù)管理,、重大事項領(lǐng)導班子集體研究等相關(guān)制度,，堵塞漏洞，完善管理,。

上述處理意見,，請你局黨委負責辦理，并將辦理結(jié)果及時報告縣紀委,。

中共____縣紀委

20____年____月____日

監(jiān)察建議書的適用范圍篇二

xxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監(jiān)察,。通過檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在xxxxx的情況下,，存在xxxx,，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》,，望你單位密切配合,，給予支持。

請你單位于20xx年x月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門,。

xxx

20xx年x月x日

附：效能監(jiān)察工作程序

一,、選題立項。圍繞本單位的中心工作,、涉及群眾利益的突出問題和上級的統(tǒng)一安排部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定效能監(jiān)察項目,。

二,、呈報審批。擬定效能監(jiān)察工作方案,；填寫《效能監(jiān)察項目立項呈報表》,，上報公司紀檢監(jiān)察部審查同意。

三,、組織實施,。在效能監(jiān)察項目進行之前，向監(jiān)察對象下達《效能監(jiān)察通知書》,。對不宜通知監(jiān)察對象的`監(jiān)察事項,，可直接進行調(diào)查。

四,、總結(jié)報告,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，起草效能監(jiān)察報告,，填寫《效能監(jiān)察項目結(jié)果報告表》,，上報公司紀檢監(jiān)察部。

五,、問題處理,。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，在紀檢監(jiān)察職權(quán)范圍內(nèi)的,，直接提出監(jiān)察建議,；對復雜問題應(yīng)召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，指定責任部門進行落實,。

六,、督促改進。及時督促監(jiān)察對象就監(jiān)察建議的采納情況和責任部門的落實情況作出書面報告,。

七,、立卷歸檔。在監(jiān)察建議發(fā)出一個階段以后進行一次回訪,，檢查監(jiān)察建議的落實情況,，填寫《效能監(jiān)察項目結(jié)果報告表》。效能監(jiān)察結(jié)果核定以后,，將立項表,、查證材料、效能監(jiān)察通知書,、效能,、總結(jié)報告等材料立卷歸檔,。

監(jiān)察建議書的適用范圍篇三

中華人民共和國監(jiān)察機關(guān) 監(jiān)察建議書(存根) (20xx)x監(jiān)建字xx號 xxxxx：

本監(jiān)察機關(guān)對你單位進行檢查(調(diào)查)后，認為：

提出監(jiān)察建議如下：

請于 年 月 日前將辦理結(jié)果函告本監(jiān)察機關(guān),。

簽發(fā)單位

簽 發(fā) 人

簽發(fā)時間 年 月 日

監(jiān)察建議書的適用范圍篇四

xx股份有限公司：

20xx年10月25日,，根據(jù)市安監(jiān)局經(jīng)市政府批準同意印發(fā)的《襄陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》（襄陽安監(jiān)[20xx]27號）要求，市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊組織執(zhí)法人員對你單位進行了安全監(jiān)察,，執(zhí)法人員實地察看了文件資料,，下達了現(xiàn)場檢查記錄。20xx年11月2日下達了《責令限期整改指令書》,，20xx年3月28日對整改情況進行了復查,。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定,，現(xiàn)就復查情況提出如下安全監(jiān)察建議：

根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條的規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告,，并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。經(jīng)查你公司襄軸工業(yè)園新建項目（鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園）未認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定。建議你單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對襄軸工業(yè)園新建項目（鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園）的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析,，形成書面報告,，并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,。

上述建議,，希望xx股份有限公司認真加以落實，對拒不執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和標準的行為,，市執(zhí)法支隊將依法予以處理，由此造成事故的,，將從嚴追究相關(guān)責任人的責任,。

監(jiān)察建議書的適用范圍篇五

簽發(fā)人

簽發(fā)時間年月日中華人民共和國監(jiān)察部制中華人民共和國監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察建議書（回執(zhí)）__監(jiān)察局：

監(jiān)察機關(guān)）中華人民共和國監(jiān)察部制中華人民共和國監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察建

議書（20__）_監(jiān)建字__號依據(jù)國務(wù)院賦予

監(jiān)察機關(guān)的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán),、建議權(quán)和處分權(quán),，本監(jiān)察機關(guān)對你單位進行檢查（調(diào)查）后，

認為：中華人民共和國監(jiān)察部制篇二：行政監(jiān)察建議書行政監(jiān)察建議書編號：年〔 〕號

______,，請限期改正,，回復處理結(jié)果。 _______監(jiān)察局

監(jiān)察建議書的適用范圍篇六

您好,！

自從我學了《只有一個地球》這一課,，我更加愛護環(huán)境，我今天向您反映一件事情：走在大街上,，馬路上全是一些廢紙,、垃圾,、還有小溪里全是零食廢紙……大大的污染了我們地球的環(huán)境衛(wèi)生，這樣會使人類很容易的染上各種各樣的疾病,。

我覺得產(chǎn)生環(huán)境污染的原因應(yīng)該是人類太不懂得愛護環(huán)境了,。老是隨手扔垃圾。

下面我來為您提出以下幾條建議,，希望您可以采取以下幾條建議：

在小溪旁立下標語，警示人們小溪里的水是清澈的,，不要讓小魚無家可住,，不要污染了小溪的環(huán)境，并提出如亂扔廢紙罰款50元,，我想,，這樣應(yīng)該可以大大減少人們破壞環(huán)境衛(wèi)生的不良行為。

在公園廣場有許多人喜歡帶著寵物人內(nèi),，弄得休閑場所全是糞便,，請您找些工作人員，如發(fā)現(xiàn)有帶著寵物入內(nèi)者沒收寵物,，并貼上這句警示語,。

在馬路邊上，也有許多廢紙,，請您多安裝幾個垃圾桶,，貼這么一句話：為了您的身體健康，請不要隨地亂扔垃圾,，如果實在不行的話,，您還可以找?guī)讉€環(huán)保工人，每天來撿垃圾,。

在花園的草坪中,，也有許多垃圾，您最好也在草坪里貼上標語,，而且要引人注意,，讓大家知道保護環(huán)境，人人有責,。

如果您覺得我的建議有可采取的建議的話,，請您采取實施方案。

建議人：廉敬依

監(jiān)察建議書的適用范圍篇七

《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定,，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權(quán)和建議權(quán)的具體工作體現(xiàn),，是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)中經(jīng)常要運用的一項監(jiān)察手段。

近年來,，霸州市紀委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權(quán)威性,，針對有關(guān)部門在體制,、機制、制度方面存在的問題,、矛盾,、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進意見和建議,，督促有關(guān)部門完善管理,，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機制,，有效防止了苗頭問題的進一步惡化,，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。

為貫徹依法行政,、科學行政,，全面推行建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和防腐朽體系的進程,，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點，進一步總結(jié)經(jīng)驗,，完善措施,，嚴格程序，強化監(jiān)督,，促進執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀檢監(jiān)察工作的深入開展,。

一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點,，在實踐中將監(jiān)察建議用好,、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀檢監(jiān)察機關(guān)獨立執(zhí)行,，具有很強的權(quán)威性,。

同時其運用主動、靈活,、應(yīng)用面廣,，已成為監(jiān)察機關(guān)不可缺少的工作手段。

回顧過來工作,，具有以下幾點經(jīng)驗：

一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議,，切實糾查群眾關(guān)心的問題幾年來，我們堅持服務(wù)群眾,，穩(wěn)定基層的指導思想,，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監(jiān)察建議。

累計對中小學亂收費下發(fā)建議書3xx-xx次，群眾農(nóng)用電價收費1xx-xx次,，殯改執(zhí)法收費xx-xx次,，其他涉農(nóng)收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題,，得到了群眾的一致好評,。

針對中小學亂收費涉及面廣、情況復雜這一問題,，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合,，對全市中學、市屬小學檢查面達10xx-xx,，對鄉(xiāng)村小學檢查面達6xx-xx,。

對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議,。

同時將《監(jiān)察建議書》報送學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監(jiān)管機制,。

為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果,，我們對相關(guān)單位實行問題備案制度，對整改結(jié)果實施二次檢查監(jiān)督,。

對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的,，則嚴格采取追究措施。

如20xx年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學下發(fā)建議書,，責令其針對財務(wù)管理混亂,，白條開支過大問題進行整改。

但在二次檢查中問題仍然嚴重,，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室,，對該校主要責任人進行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學校的紀律處分,。

二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議,，主動向弊端積習開刀

在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結(jié)合,，以政府工作為中心,，以政策法律法規(guī)為準繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習主動實施動態(tài)監(jiān)督,，積極運用監(jiān)察建議制度推進源頭防腐,。

如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾,，不推脫責任,，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份,，涉及部門2xx-xx,，清理財務(wù)收支問題87項,，累計涉及違規(guī)資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀處理,，有效減少了財務(wù)管理黑洞,，私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題,。

為進一步健全制度,，推進標本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時,，及時對存在問題進行歸納研究,，總結(jié)分析，形成全面的調(diào)查建議報告,，報送市政府領(lǐng)導決策參考,。

20xx年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥,，將5xx-xx個部門單位的財務(wù)運行統(tǒng)一納入專戶管理,。

逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴格,，操作簡單,，公開透明的財務(wù)支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政,。

三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議,，確保上級政令暢通。

工作中,，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行,，把握主動，力求防范在先,，切實推進了政策貫徹落實,。

如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所,、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書,，停止其違規(guī)行為。

同時對市財政局下發(fā)建議書,，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預算,，切實解決問題根源。

監(jiān)察建議得到市政府高度重視,，建議內(nèi)容很快被落實,。

并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還,，保證了專項資金安全,、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎,。

幾年來,，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù),，著眼大局,，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理,、環(huán)境保護,、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》,，逐一進行問題整改,，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù),，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍,。

四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題,，確保監(jiān)察建議效果。

在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動,、靈活,、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手,，不忽略任何線索,，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果,，從根本上解決問題,，克服矛盾。

2001年,，我們在開展維護企業(yè)權(quán)益專項檢查中,，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。

當時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20xx-xx家,，而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理,，問題較為復雜。

我們對有關(guān)情況做了進一步調(diào)查并將情況及時向紀委領(lǐng)導進行匯報,，經(jīng)批示后,，對該所收費問題進行了立案調(diào)查。

一舉查出該所違規(guī)收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設(shè)小金庫,，公款送禮等問題,，并對有關(guān)責任人進行了黨政紀處理。

我們及時對勝芳鎮(zhèn),、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案,。

市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務(wù)站,，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局,，由市局下派專人進行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。

此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負擔,，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工,、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定,。

二,、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見

執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預防,，對有關(guān)單位進一步健全規(guī)章制度,，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義,。

實踐工作中,，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎(chǔ)上,，切實加以規(guī)范和改進,。

第一，確?！秷?zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化,、制度化。

《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運行的監(jiān)督糾察,，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督,，具有很強的嚴肅性和權(quán)威性。

這要求作為執(zhí)行主體的紀檢監(jiān)察機關(guān)必須要在工作中嚴格依法辦事,，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求,。

從執(zhí)行程序上，當發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法,、違規(guī)和違紀行為時,，及時下達《監(jiān)察通知書》，責令其停止違法,、違規(guī),、違紀行為;需要糾正或需要進行整改建制的,，要下達《監(jiān)察建議書》;對于依法應(yīng)當給予行政處分或依法應(yīng)當予以沒收、追繳或者責令退賠的,，按法定程序下達《監(jiān)察決定書》,依法進行紀律追究和強制性執(zhí)行,。

監(jiān)察建議內(nèi)容要由負責該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標,。

經(jīng)行政監(jiān)察機關(guān)主要負責人簽發(fā),，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當面送達,。

執(zhí)行機關(guān)要出臺有關(guān)工作規(guī)定,，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限,、執(zhí)行原則,、依據(jù)等進行規(guī)定。

防止執(zhí)行隨意性,，促進執(zhí)行規(guī)范化,、制度化;通過加強立法，進一步增強監(jiān)察建議的約束力,，把監(jiān)察建議納入廉政建設(shè)的總體格局,，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)機制,，把執(zhí)行情況納入責任追究制,、糾風廉政考核等制度框架內(nèi)以強化其執(zhí)行效力。

第二,，突出監(jiān)察建議的重點,。

有些同志在監(jiān)察建議書下達內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因,、特點和規(guī)律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物,，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊,，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性,。

所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應(yīng)重點圍繞“發(fā)生了什么問題,，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開,。

首先,，問題要找準。

要盡可能地多做調(diào)查研究,，堅持讓事實說話,，問題找準講細,，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”,、“法律知識學習不夠”等空話,、套話;其次，原因要講清,。

對存在的問題要從深層次上剖析,，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題,，在預防犯罪上作文章,、下力氣;再次，措施要具體,。

提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心,，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性,，且符合法律規(guī)定,。

實踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果,。

第三,，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。

確定適當?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍,，有利于保證工作的落實,。

即除去受建議單位外，應(yīng)同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門,、紀檢監(jiān)察部門,、權(quán)力機關(guān)和其他有關(guān)部門。

通過報送監(jiān)察建議,，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因,，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視,，促進建議的落實,。

可以使部門內(nèi)紀檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督,，通過查辦違犯黨紀政紀問題促進整改,，更大程度上預防和減少違法犯罪的發(fā)生。

可以使人大代表通過質(zhì)訊案件,、視察等方式最大限度地幫助紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察建議工作,。

還可以通過行風評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督,。

實踐中無須向上述幾個部門同時行文,，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下,，可以選擇向有關(guān)部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改,。

增強建議的權(quán)威性,。

通過規(guī)范制作、準確建議使受建議單位受益,，以監(jiān)察建議的實際效果建立權(quán)威,。

第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督,。

一些監(jiān)察建議書發(fā)出后,，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處,，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的,，對自己違紀,、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底,，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀者功與過的關(guān)系,，認為違紀者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過,，因而在處理時往往下不了決心,，失之于軟，失之于寬,，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應(yīng)付,、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象,。

所以我們必須改變過去重過程輕結(jié)果,、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。

一是嚴格被執(zhí)行單位整改報告制度,。

改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應(yīng)付了事的現(xiàn)象,。

對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結(jié)果,，必要時附以其他資料說明。

二是強化工作落實責任制,。

對部門內(nèi)下達的建議書要求有主要責任人及直接負責人的有關(guān)整改承諾,。

對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責任狀形式促進整改工作的執(zhí)行力度。

另外,，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式,，實行跟蹤監(jiān)督,，與新聞媒體實行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實處,，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用,。

近年來，在各級黨委,、政府和紀委領(lǐng)導重視下,，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,，影響社會穩(wěn)定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平,。

從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看,，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪,、多頭上訪,、纏訪并存。

因此,，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作,，解決群眾關(guān)心的`熱點、難點問題,，是紀檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題,。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作中存在的問題

一是匿名舉報的信件所占比例居高不下,。

從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信,、來電、來訪)來看,，大多為匿名舉報件,。

在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續(xù)幫助,，給案件的迅速查處帶來困難,，直接影響了紀檢立案率。

二是越級信訪仍占據(jù)較高比重,。

有些信訪人不按程序逐級反映問題,，動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領(lǐng)導和部門反映,、問題的解決就越快,。

三是多頭舉報。

有些信訪人為引起社會重視,，不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限,，都將所舉報的問題一一投遞,，這樣做不但給紀檢機關(guān)造成調(diào)查取證難，也不利于信訪保密,。

四是重復舉報多,。

重復舉報的信件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最,。

大有不達目的,，信訪不止的趨勢。

五是舉報線索質(zhì)量不高,。

從歷年來的實踐看,，除少數(shù)舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象,，或是個人猜測,，沒有實質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰,，導致立案查處率不高,，也增加了工作量。

六是老上訪戶,、纏訪戶問題,。

他們不僅上訪次數(shù)頻繁，并且聽不進信訪工作者的解釋,，他們的思想上存在著大鬧大解決,，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法,，以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映,。

妨礙了信訪工作的正常開展。

七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實,。

有些信訪人為了引起有關(guān)部門的重視,，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢,。

二,、原因淺析

一是舉報者怕打擊報復。

在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到,，大多數(shù)舉報人最擔心的是遭到打擊報復,。

相對而言，舉報人所處的地位是弱勢,，而被舉報人都是具有領(lǐng)導職務(wù)的人或是掌握一定權(quán)力的人,，從而使舉報人有后顧之憂。

二是處理信訪方式簡單。

有的黨員領(lǐng)導干部,、工作人員對待信訪群眾采取拖拉，推諉的態(tài)度,，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單,、粗暴，臉色難看,，三言兩語就打發(fā)上訪群眾,，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等,。

三是工作不透明,。

有的黨員領(lǐng)導干部、工作人員辦事透明度不夠,，宣傳教育解釋工作不到位,，給群眾造成“官官相護”的錯覺，群眾為討一個“說法”,，因而上訪,。

四是以上壓下。

少數(shù)領(lǐng)導干部,，工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策,，使群眾口服心不服，怨氣大,。

有的甚至在從事公務(wù)活動中與群眾發(fā)生糾紛,，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語言,，群眾氣不過而上訪,。

五是舉報者怕得罪人。

現(xiàn)實生活中,，對腐朽現(xiàn)象,，群眾是最忿恨的，但對腐朽行為的舉報,，有時被認為是“多管閑事”,，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此,，舉報人不愿實名舉報也是原因之一,。

六是辦事效率不夠高。

對群眾的來信來訪辦理周期長,，有些久拖不決,，當然有時存在諸多因素，這些因素就造成重復信訪的主要原因。

七是少數(shù)領(lǐng)導干部執(zhí)法執(zhí)紀不公,，難以服眾,，也是造成群眾信訪的主要原因。

三,、幾點建議

一是提高思想認識,，加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導。

紀檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認識到,，人民群眾通過來信,、來訪向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映問題，實質(zhì)是對紀檢監(jiān)察機關(guān)的信任,，處理好群眾信訪的問題,，是切實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局,、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,，切實加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作的領(lǐng)導,，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善信訪工作責任制度,，建立健全應(yīng)急處理機制,、定期召開黨政主要領(lǐng)導和紀檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難,，提出解決措施,，推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。

二是重視源頭治理,，做好信訪的預防和處臵工作,。

信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層,，基層工作既是群眾上訪的源頭,，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點,、難點問題已成為當前做好信訪工作的關(guān)鍵,。

如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導，規(guī)范信訪行為,，維護信訪秩序,。

加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念,，以理性合法的方式反映問題,，自覺遵守信訪秩序。

開通紀檢信訪工作網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，暢通雙向反饋渠道,，做到上情下達,，下情上達，努力營造良好的舉報環(huán)境,。

認真查處打擊報復案件,，為群眾信訪舉報提供便利條件。

探索信訪舉報工作辦事公開,，自覺接受群眾監(jiān)督。

二要轉(zhuǎn)變工作作風,，變?nèi)罕娚显L為干部下訪,。

主動下到基層，深入到問題多,、群眾信訪活躍的重點村組,、重點上訪對象、特殊群體,、弱勢群體等進行調(diào)查研究,，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài),，及時排查解決群眾反映的“熱點,、難點”問題，找準信訪“癥結(jié)”,，做好“預警”處理,。

三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題,。

對群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題,，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題,，要耐心細致地做好說服解釋工作,，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決,。

做到一個問題一個問題地處理,，不推諉，不扯皮,，不上交矛盾,，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法,、有效的解決,。

四要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策,、民主決策的出發(fā)點和落腳點,，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信,、上訪的苗頭和隱患,。

五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò),，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的“電子眼”,，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息,，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握信訪工作主動權(quán),。

六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機制。

成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應(yīng)急工作小組,，明確成員任務(wù)分工,，制定紀檢信訪突出問題應(yīng)急預案，以防范違紀違法問題為切入點,，為把紀檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，及時了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪問題的領(lǐng)域和方向,，做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了、控制得住,、處理得好,，從源頭上預防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。

三是加強換位思考,，切實維護群眾的合法權(quán)益,。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理訴求,。

以群眾合法合理的意愿,、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號,，把群眾的需求作為第一動力,，把群眾滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準。

從化解社會矛盾,、維護社會穩(wěn)定,、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作,。

二要樹立“信訪工作無小事”的思想,，轉(zhuǎn)換工作思維,，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”,，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒,、警示,。

三要注重情、理,、法的結(jié)合,，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴,，帶著深厚感情,，做深入細致的工作。

以情感人,，寓情于理，依法辦事,，爭取群眾的理解支持,，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題，逐步化解矛盾,，避免事態(tài)擴大,，引發(fā)群眾信訪。

四是強化監(jiān)督機制,，加強對信訪舉報件的管理,。

按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管,，誰負責”的原則,，建立健全領(lǐng)導親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會議工作機制,、信訪問題排查調(diào)處機制,、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制,、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力,。

建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責任制,，把責任落實到單位，落實到個人,。

對移送的信訪舉報件要建立反饋制度,，對交辦,、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。

對上級機關(guān)交辦的信訪問題要認真處理,，并按照要求及時反饋,。

對署名舉報的，按要求進行限期答復,。

通過強化內(nèi)部管理和制約,，努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新，不斷完善科學規(guī)范的信訪處理程序,，形成信訪工作合力,，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范,、更有效,。

五是加強隊伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力,。

信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平,，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務(wù)的組織保證,。

一要強化學習,，提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。

紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實際,，加強對案件檢查,、案件審理及金融、科技,、法律等知識的學習,，提高政策水平和整體素質(zhì)，不斷提高解決問題,、化解矛盾,、疏導群眾的能力。

二要加強業(yè)務(wù)培訓,，提升紀檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力,。

第一，要在“傳”字上做文章,。

建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經(jīng)驗交流會,，查找工作中的不足，推廣好的工作經(jīng)驗,。

第二,，要在“幫”字上下功夫。

就我市而言,，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變換頻繁,，從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀檢信訪案件中業(yè)務(wù)不熟,，工作開展較為困難。

為此,，建議市紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時,，從信訪件立案開始，選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案,，相信經(jīng)過1-2次的幫助,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)能獨立查辦紀檢信訪案件了。

第三,，要做好一個“帶”字,。

建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在“帶”中學習,，“學”中悟道,，從而積累案件查辦經(jīng)驗，提升自身辦案能力,。

三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制,。

建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部實行獎勵，提升其工作積極性,。

建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養(yǎng)重用,，讓會干事、能干事,、干成事的人有平臺,。

監(jiān)察建議書的適用范圍篇八

汕金人社監(jiān)字〔2014〕第014號

被處理單位(個人)：羅志文(個體戶)

地址(住所)：岐山街道溝湖中街三巷1號三樓

法定代表人：劉清蘭,、羅志文(實際經(jīng)營者)電話：

(案由)曾繼真等四人于7月15日起向我局投訴羅志文拖欠工資共23000元

(認定的事實)羅志文拖欠曾繼真等四人從11月至207月份工資共23000元,。

上述事實有：1、實際經(jīng)營者羅志文確認的工資欠條;2,、投訴人的投訴書內(nèi)容

等證據(jù)證明,。

你單位的行為違反了《廣東省工資支付條例》第十二條規(guī)定。

根據(jù)《廣東省工資支付條例》第四十七條的規(guī)定,，我(局)給予下列行政處理：責令實際經(jīng)營者羅志文支付曾繼真等四人的工資共23000元,。

你單位(個人)應(yīng)在接到本決定書之日起15日內(nèi)履行完畢。逾期不履行本決定的,，我(局)將依法申請人民法院強制執(zhí)行并代扣個人所得稅,。

如不服本決定，可于收到本決定書之日起60日內(nèi)向汕頭市人民政府或汕頭市人力資源和社會保障局(上一級人力資源社會保障行政部門)申請行政復議,，或者在三個月內(nèi)直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟,。行政復議或者行政訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行,。

2015年1月8日

(局公章)