“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告,，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo),。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢,？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇一

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市人社系統(tǒng)五項(xiàng)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的通知》（x人社發(fā)〔20xx〕98號(hào)),，我區(qū)人社局對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)資料進(jìn)行了收集、整理和統(tǒng)計(jì),，進(jìn)行了自查自評(píng),，現(xiàn)就此項(xiàng)工作的落實(shí)情況報(bào)告如下：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

1、我區(qū)在年初即設(shè)立20xx年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保目標(biāo)任務(wù)為2萬(wàn)人,，并將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

（二）資金落實(shí)

20xx年區(qū)級(jí)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼金額1573555元。

在資金撥付上,，資金到位及時(shí),，安排規(guī)范，區(qū)級(jí)配套資金納入財(cái)政預(yù)算,，由民生工程專(zhuān)項(xiàng)資金保障,。

（一）項(xiàng)目管理

1、制度建設(shè)及執(zhí)行有效。我區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)x市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施方案的通知》（x人社秘〔20xx〕131號(hào)）和《關(guān)于統(tǒng)籌做好抗擊新冠疫情和貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保工作的通知》（x人社明電〔20xx〕57號(hào)）,，按照市局要求落實(shí)有關(guān)政策,。

2、宣傳培訓(xùn),。區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視宣傳培訓(xùn)工作,，年初組織召開(kāi)城鄉(xiāng)居保工作調(diào)度會(huì)，幫助經(jīng)辦人員全面了解政策規(guī)定,；6月召開(kāi)了全區(qū)信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),，提高基層經(jīng)辦人員理論水平及業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。全年共培訓(xùn)100余人次,，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員時(shí)常利用節(jié)假日及農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)節(jié),，在x區(qū)人民廣場(chǎng)、x一號(hào)街,、x工業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)銀行門(mén)口等人員密集、流動(dòng)頻繁地帶開(kāi)展“城鄉(xiāng)居保進(jìn)社區(qū)”“社保扶貧”為主題的.宣傳活動(dòng),，發(fā)放宣傳材料2500余份,，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)500余人次，營(yíng)造了良好的城鄉(xiāng)居保輿論氛圍,。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員還走村入戶(hù)為村民宣傳城鄉(xiāng)居保政策,，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參保積極性,，為后期超額完成任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

3、服務(wù)規(guī)范,。按照統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程開(kāi)展城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù),，健全了內(nèi)控管理制度。

4,、動(dòng)態(tài)管理,。按照城鄉(xiāng)居保有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)為參保人辦理參保和待遇領(lǐng)取手續(xù),。

5,、待遇核查比對(duì)。每季度按照市局下發(fā)的民政,、公安數(shù)據(jù)核查死亡冒領(lǐng)情況,，一經(jīng)核實(shí)立即停發(fā)待遇并通知所在村（社區(qū)）上報(bào)材料辦理減員。

6,、資格認(rèn)證工作,。創(chuàng)新服務(wù)手段，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、村干部核實(shí),，“寓認(rèn)證于無(wú)形”,，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”,。截至目前,，已認(rèn)證20586人。

7,、系統(tǒng)操作管理,。業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)范，堅(jiān)持業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外網(wǎng)隔離,，及時(shí)回收調(diào)離人員系統(tǒng)操作賬號(hào),。

8、“四個(gè)不出村”示范點(diǎn)建設(shè),。建成xx鎮(zhèn)大郢村“四個(gè)不出村”示范點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)了“參保、繳費(fèi),、領(lǐng)取待遇,、查詢(xún)”不出村，真正做到了服務(wù)群眾“最后一公里”,，將惠民工程落實(shí)到實(shí)處,。

9、資料報(bào)送情況,。每月按時(shí)合規(guī)報(bào)送各類(lèi)報(bào)表,，資料齊全、真實(shí),、準(zhǔn)確,。

10、檔案管理,。我區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收全部合格,。

(二)財(cái)務(wù)管理:

1、賬戶(hù)管理,。自20xx年起,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)全部劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)管理。

2,、資金使用規(guī)范,。支出依據(jù)合規(guī)，無(wú)虛列項(xiàng)目支出,；無(wú)截留,、擠占,、挪用項(xiàng)目資金，不存在將個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額用于非個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金支出情況,。

3,、資金審批和會(huì)計(jì)核算。按照規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)審批撥付資金,；申請(qǐng)撥付報(bào)告,、銀行支票存根規(guī)范齊全。

三,、

1.當(dāng)年任務(wù)完成情況,。已超額完成年度參續(xù)保任務(wù)目標(biāo)，任務(wù)2萬(wàn),，完成2.22萬(wàn),，完成進(jìn)度為111.39%。

2.上報(bào)參保繳費(fèi)人數(shù)誤差率,。無(wú)誤差率,。

3.按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。由市局發(fā)放,，每月實(shí)際發(fā)放人數(shù)占符合發(fā)放比例的100%,。

4.社保扶貧情況。我區(qū)深入貫徹落實(shí)省人社廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保的通知》（人社廳發(fā)〔20xx〕111號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步做好建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保工作的通知》文件精神,，通過(guò)與民政、扶貧,、計(jì)生部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì),，對(duì)當(dāng)年建檔立卡未脫貧、低保,、特困,、重殘,、節(jié)育術(shù)后并發(fā)癥（49周歲以上）及獨(dú)生子女傷亡五類(lèi)特殊人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,，代繳保費(fèi)，目前我區(qū)符合條件建檔立卡貧困人口正常參保1703人和領(lǐng)取待遇1205人共2908人已全部參保,，未脫貧人員代繳率100%,，當(dāng)年區(qū)財(cái)政共代繳3007人次，代繳金額共361800元,，到齡貧困人口1205人全部享受待遇,，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā),。

通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施,，我們隨機(jī)抽取100多名參保人員進(jìn)行電話(huà)回訪，群眾對(duì)政策及城居保工作滿(mǎn)意度達(dá)到96%以上。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇二

（一）項(xiàng)目單位基本情況

xxx自治縣是主管全縣交通運(yùn)輸工作的縣政府工作部門(mén),，為縣財(cái)政全額撥款行政單位,，下轄三個(gè)事業(yè)單位，即縣交通管理總站,、縣地方公路管理站和縣航務(wù)管理所,。局原行政編制13人（xx年3月縣編委將行政編制調(diào)整為11人），工勤人員編制2人,，實(shí)有人數(shù)12人,。

基本職能為指導(dǎo)、監(jiān)督公路及其設(shè)施的建設(shè),、維護(hù),，負(fù)責(zé)全縣地方公路、橋涵等交運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,、測(cè)設(shè)和建養(yǎng)管理工作,；負(fù)責(zé)汽車(chē)維修市場(chǎng)、搬運(yùn)裝卸行業(yè),、停車(chē)場(chǎng),、汽車(chē)駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理；組織水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維護(hù),，對(duì)航道疏浚、港口及港航設(shè)施使用需求線(xiàn)路布局等實(shí)施行業(yè)管理,；負(fù)責(zé)管理交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，組織檢查、監(jiān)督全縣公路水路交通運(yùn)輸,、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理,；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣交通戰(zhàn)備建設(shè),，落實(shí)各項(xiàng)交通戰(zhàn)備工作。

（二）項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)

該項(xiàng)目為專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目,，主要負(fù)責(zé)管理我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，組織檢查、監(jiān)督全縣公路交通運(yùn)輸,、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理,。保證我縣交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全暢通,，打造一個(gè)安全舒適的交通運(yùn)輸環(huán)境,。

（一）項(xiàng)目資金

本年度申請(qǐng)道路運(yùn)輸工作經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，財(cái)政撥款8萬(wàn)元,，已全部到位,。

（二）項(xiàng)目資金

嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，資金使用于道路運(yùn)輸管理工作費(fèi)用,，已支出8萬(wàn)元,。

（三）項(xiàng)目資金管理情況

該項(xiàng)目開(kāi)支款項(xiàng)必須由單位負(fù)責(zé)人和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，嚴(yán)把支出關(guān),，一切按照財(cái)務(wù)管理制度來(lái)報(bào)銷(xiāo),。

（一）項(xiàng)目組織情況

負(fù)責(zé)管理我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織檢查,、監(jiān)督全縣公路交通運(yùn)輸,、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理,，保證我縣交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全暢通。

（二）項(xiàng)目管理情況

建立健全道路運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)章制度,，繼續(xù)培育我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng),，建立統(tǒng)一、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的市場(chǎng)秩序。

1,、整頓和規(guī)范道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng),。為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，我局積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),，提升行業(yè)的社會(huì)形象和服務(wù)質(zhì)量,；督促維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)維修前診斷檢驗(yàn)、維修過(guò)程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度,，實(shí)施維修竣工出廠質(zhì)量保證制度,；督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部頒發(fā)的教學(xué)大綱,，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高,。

2,、保障道路運(yùn)輸生產(chǎn),。全縣有道路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)性車(chē)輛629輛,，其中班線(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛168輛，貨物運(yùn)輸車(chē)輛461輛,。今年完成客運(yùn)量240.5萬(wàn)人次,，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量22370萬(wàn)人公里,；完成貨運(yùn)量64.1萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3205.2萬(wàn)噸公里,。全縣現(xiàn)有客運(yùn)班線(xiàn)27條,，其中省際線(xiàn)路3條，跨地（市）線(xiàn)路12條,，跨縣線(xiàn)路4條,，縣鄉(xiāng)線(xiàn)路8條，全縣鎮(zhèn)通客車(chē)率100%,，基本滿(mǎn)足廣大人民群眾的出行要求,。

3、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn),，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。我局運(yùn)管部門(mén)結(jié)合全縣聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，打擊超載超限和“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn),，查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛429輛次，立案查處道路運(yùn)輸違章車(chē)輛171輛次,，行政處罰54萬(wàn)元,。配備專(zhuān)職運(yùn)管員對(duì)滾動(dòng)班車(chē)發(fā)班的稽查、監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)客運(yùn)站搞好滾動(dòng)班車(chē)的排班,、運(yùn)調(diào)和結(jié)算工作。

（一）主要經(jīng)驗(yàn)做法

我局牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的理念,，經(jīng)常組織有關(guān)人員深入海汽xx公司,、銀亞黃流分公司、樂(lè)xx鄉(xiāng)公交公司,、xx和黃流客運(yùn)站及汽車(chē)修理廠進(jìn)行安全檢查,，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度和崗位職責(zé)的落實(shí)情況，檢查客運(yùn)站的安檢,、出站登記和“三品”檢查情況等,，嚴(yán)格要求客運(yùn)站按“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定工作,，確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全,。

（二）存在問(wèn)明和建議

隨著城鎮(zhèn)化率的提高和居民生活條件的不斷改善，特別是私家車(chē)保有量大幅上升,，我縣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以占道經(jīng)營(yíng)攬客和沿街?jǐn)埧偷刃问脚c出租車(chē),、班線(xiàn)車(chē)爭(zhēng)搶客源，嚴(yán)重影響了正常的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序和行業(yè)安全生產(chǎn),。但由于打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)法律法規(guī)不健全,，執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管難,、取證難、手段弱等因素,，一時(shí)難以有效解決,，導(dǎo)致目前全縣運(yùn)輸行業(yè)矛盾凸顯，維穩(wěn)壓力越來(lái)越重,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇三

(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡,。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡,。

(二)缺乏市級(jí)層面的政策支撐,，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃,、土地,、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn),、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn),。

(三)工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出,。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難,。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,。

(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮,。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段,，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外,，一些“中心”由于缺乏宣傳,，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況,，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能,。

(五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū),、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū),，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織,、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中,。但調(diào)研中了解到,，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài),。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng),。二是“中心”與小區(qū)物管沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享,。三是社區(qū)內(nèi)公共單位,、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠,。

(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確,，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確,。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱,，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告3

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇四

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑,，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

一,、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

(一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化,，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%,，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì),。2014年底,，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算),，我市已步入老齡化社會(huì),。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。2010年,，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人,，到了2014年就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人,。二是老年人口高齡化,。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng),，高齡老人還會(huì)逐漸增多,。三是老年家庭空巢化,。年輕人婚后與父母分開(kāi)住，或轉(zhuǎn)移大城市,，農(nóng)村青壯年大量外出打工等,，使得老年家庭空巢化問(wèn)題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化,。老年人口文化層次越來(lái)越高,，老年人需求越來(lái)越廣泛。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái),，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn),，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè),，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè),。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè),、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè),、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè),、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè),。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。

1.政策扶持,，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用,、信貸支持,、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造,。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同,，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助,。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市,，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心,、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織,，推進(jìn)日托服務(wù),、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù),、互助服務(wù),，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,。在農(nóng)村,，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂(lè)和精神慰藉的照護(hù)服務(wù),，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè),，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張,，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶(hù)1500多人,。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐,。積極采取公建民營(yíng),、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓,、養(yǎng)老院、愛(ài)心護(hù)理院等,，促進(jìn)各類(lèi)為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則,，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、安排公益性崗位,、互幫互助、有償服務(wù)等形式,，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過(guò)政府贊助經(jīng)費(fèi),、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè),、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu),、大專(zhuān)院校等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才組織開(kāi)展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。

二,、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題

(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高,。整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒(méi)有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施,，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒(méi)有得到真正落實(shí),。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變,。

(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),。2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃,、土地供應(yīng),、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼,、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策,。隨后，省,、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策,，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土,、稅務(wù),、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門(mén),，沒(méi)有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí),。例如,，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的,。對(duì)一些老舊小區(qū)來(lái)講,，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,，相關(guān)扶持政策效果不佳,，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)投入有待進(jìn)一步加大,。目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金,，基本上來(lái)源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金,，市,、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少,，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí),，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難,。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少,。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì),、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少,。二是服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平低,。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低,，服務(wù)方式單一,，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在,，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象,。為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù),，缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療康復(fù),、精神慰藉等高層次服務(wù),。

三,、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化,、滿(mǎn)足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi),、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感,，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤(pán)考慮，列入黨委,、政府的重要議事日程,。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍,。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施,。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法,，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃,、用地審批,、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能,、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性,。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用,，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造,、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào),、資金配套、規(guī)劃許可,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定,、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用,。

(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金,，提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問(wèn)題,。通過(guò)購(gòu)置,、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問(wèn)題。對(duì)新建社區(qū)在規(guī)劃層面,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心,、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。按照就近方便,、小型多樣的原則,，建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶,，滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化,，完善支持政策，整合部門(mén)資源,，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能,，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化,，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行“助餐,、助浴、助潔,、助行、助醫(yī),、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展,、集約化運(yùn)作，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平,。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,，加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織,，不斷拓寬新的扶老助老渠道,。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能,，在保證農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開(kāi)放,。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落,、校舍等場(chǎng)所，通過(guò)改擴(kuò)建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度,，將農(nóng)村失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇,，明確政府,、社會(huì)、家庭的責(zé)任,。建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度,，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題,。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級(jí)組織的作用,，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策,。

(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè),。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的登記門(mén)檻,，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金,，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍,。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù),，鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù),，壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用,。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平,。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn),，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才,。同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑,，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn),，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo),、愛(ài)崗敬業(yè),、高中初級(jí)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才需求,。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇,。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對(duì)待,，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇,。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng),，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng),，不斷提高為老服務(wù)水平,。民政部門(mén)要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備,、設(shè)施設(shè)備條件,、管理水平、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度,、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督,。對(duì)一些有打罵體罰,，甚至有老人行為的，加大處罰力度,，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保老人有一個(gè)安全,、舒適的養(yǎng)老環(huán)境,。

(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái),。建立為老服務(wù)熱線(xiàn),、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道,，便于老人進(jìn)行日常咨詢(xún)和緊急求助,。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂(lè),、體育健身,、休閑旅游、健康服務(wù),、精神慰藉,、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)工作,。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)康復(fù)輔具,、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品,，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū),。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量,，營(yíng)造安全,、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇五

我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì),，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對(duì)小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn),，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理,，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨,，未來(lái)城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任,。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù),，帶著這個(gè)問(wèn)題,，筆者將對(duì)無(wú)錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結(jié)和闡述。

崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人,，社區(qū)老年人口有1470多人,，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人,，80歲-89歲老人有206人,，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人,，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%,，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%,。隨著社會(huì)的發(fā)展,，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動(dòng)等因素的影響,，今后,，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重,。

(一)居住方式,。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住,，兒女在同一城市,。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作,，打工,。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無(wú)子女,。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起,。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無(wú)老人。

(二)生活來(lái)源,。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金,，養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，個(gè)人賬戶(hù)積累，子女供養(yǎng),，政府供養(yǎng),，自己掙錢(qián)養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中,，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大,。

隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活,，他們不得不依靠他人的幫助才能生活,。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面,。

(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活,。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開(kāi)始出現(xiàn)頭腦不清晰,、記憶力減退,、視力模糊、聽(tīng)力有障礙,、手抖、腿腳不方便,、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題,。這種機(jī)能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng),，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀,，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降,。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍,。

(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力,，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備,，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對(duì)提高視力,、助行類(lèi),、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求,。在調(diào)查中了解,，聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設(shè)施將成為首要考慮的對(duì)象,。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺,，給老年人生活帶來(lái)諸多不便,。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù),。在調(diào)查中了解,，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟(jì),，而子女本身并不富裕,，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰?。所以用在健康,、醫(yī)療等上的開(kāi)支很少，對(duì)社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受,。

(四).老年人日常生活中的主要困難,。在對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來(lái)講,，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食,、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生,、買(mǎi)菜購(gòu)物,、洗衣洗被、洗澡,、起床,、穿衣服、上廁所,、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容,。在十項(xiàng)具體日常活動(dòng)內(nèi)容中,，燒菜做飯,、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng),、買(mǎi)菜購(gòu)物和洗衣洗被成為主要的困難,。

我們?cè)谡{(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的,。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位,，老人對(duì)精神文化服務(wù)的需求相對(duì)較低。

(一)老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)需求,。在調(diào)查中我們了解,，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活,。所帶來(lái)的照料成本很大,。這讓子女和老人都很為難，相反,，對(duì)由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈,，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì)得到大改善,。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù),、社區(qū)日間照料室日托、上門(mén)做飯,、日常登門(mén)巡視,、代理購(gòu)物、協(xié)助洗澡,、修理指甲及修腳,、理發(fā)、家庭修理,、修電器,、送貨上門(mén)、郵寄等,。

(二)老年人對(duì)健康服務(wù)的需求,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式,。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理,。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問(wèn)題,。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床,、專(zhuān)業(yè)護(hù)理,、找辦取藥、急救,、康復(fù),、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中,，對(duì)健康講座和陪同看病服務(wù)的需求,，其次為專(zhuān)業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的需求,，而且超過(guò)一半的老人有多種需求,。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

(三)老年人對(duì)精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容,。有超過(guò)半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè),、表演展示、繪畫(huà),、法律咨詢(xún),、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報(bào)等,。由此可以推斷,，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍,。二是抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，提高老年人的生活質(zhì)量,，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度,，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所學(xué),、老有所樂(lè)”的目的,。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度,。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年,，老年人的服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng)，自愿來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)的老年人少,，要求上門(mén)服務(wù)的老年人更少,。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體,，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老,、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣,。

2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限,，轄區(qū)老年人口多,，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力,、物力,、財(cái)力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議,，免費(fèi)為老年人提供服務(wù),。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng),，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)作,，對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn),。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員,、干部,、學(xué)生等組成的專(zhuān)、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,，提高為老服務(wù)水平,。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情,、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心,、暖人心的夕陽(yáng)工程,，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),，這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求,。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓,，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式,，滿(mǎn)足老年人的多元化需要,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇六

是我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)較早的城市之一，xx年已進(jìn)入老齡化社會(huì),，比全國(guó)提前xx年左右,。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?8.4%,，比全市高1.2個(gè)百分點(diǎn),，比全國(guó)高4.7個(gè)百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長(zhǎng),，已提前xx年達(dá)到全國(guó)老齡化水平,。全縣有空巢老人8萬(wàn)余人，占全縣老年人口的52%,。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大,、增速快,、空巢老人多的特點(diǎn),。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化,、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),，單純由政府提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿(mǎn)足養(yǎng)老需求,，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化已成為大勢(shì)所趨。

養(yǎng)老服務(wù)是指為滿(mǎn)足老年人物質(zhì),、精神,、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化主要是指服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供主體的社會(huì)化轉(zhuǎn)變,，不再是原來(lái)單一的政府福利供給方式,，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

(一)投資主體多元化,。打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局,，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與,，投資興辦社會(huì)化,、市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多渠道,、多元化投資,，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

(二)服務(wù)對(duì)象公眾化,。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機(jī)構(gòu)向“三無(wú)”老人,、“五保”老人等特殊人群提供養(yǎng)老服務(wù)的局面,，面向全社會(huì)老人并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況,，實(shí)行有償、減負(fù)或無(wú)償?shù)榷喾N服務(wù),。

(三)運(yùn)營(yíng)模式多樣化,。改變以往養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部由政府投資,、政府管理的模式，引入政府投資建設(shè),，委托專(zhuān)業(yè)化管理,，政府不投資建設(shè)而補(bǔ)貼部份入住老人費(fèi)用;民間投資建設(shè)，按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式,。

(四)服務(wù)形式多樣化,。通過(guò)拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，增加如托管,、心理咨詢(xún),、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù)，為家庭提供支持,。

(五)服務(wù)參與公共化,。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，除了政府的主導(dǎo)和非營(yíng)利組織的運(yùn)作外,，廣大志愿者的參與也是一個(gè)重要的系統(tǒng)支持,，特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅可以通過(guò)互幫互助為老年人提供便利,，而且還有利于加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè),。

(一)全面落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持“以民為本,，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨,，把社會(huì)養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置,，采取切實(shí)有效的措施，抓好五保供養(yǎng),、高齡補(bǔ)貼等政策的落實(shí),。全縣現(xiàn)有五保戶(hù)2599人，城市三無(wú)人員1754人,。自xx年10月起,，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月，城市三無(wú)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月,，均達(dá)到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。全縣1686名90歲以上老年人每月按時(shí)領(lǐng)取了高齡生活補(bǔ)貼，其中,，90—99周歲老人每人每月200元,，百歲老人每人每月400元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)居全市前列,。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。xx年，籌集資金1500萬(wàn)元修建銅梁縣福利中心,，采取慈善損贈(zèng),、市級(jí)支持、自籌等方式,，籌集資金940余萬(wàn)元,，新建了土橋、二坪,、安溪,、白羊、蒲呂,、圍龍敬老院;xx年,，投資690萬(wàn)元，新建少云,、安居和石魚(yú)3所敬老院,，擴(kuò)建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)74所，共有床位2400張,。同時(shí),，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共6所,，有床位800張,，入住率達(dá)90%。我縣還建成老年大學(xué)1所,、老年活動(dòng)中心1所,。

(三)順利推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。xx年以來(lái),，我縣相繼建成巴川街道正街,、和平、龍山,、東方4個(gè)社區(qū)老年人日間照料所,，為老年人提供文體娛樂(lè)、培訓(xùn)和免費(fèi)體檢等服務(wù),。xx年,，又在8個(gè)鎮(zhèn)街各選定1個(gè)社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，建成10個(gè)星光老年之家和12個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站,，為老年人開(kāi)展健康娛樂(lè)活動(dòng)提供了陣地保障,，為xx年前實(shí)現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范,、引領(lǐng),。

(四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量,。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。敬老院實(shí)施“268”管理制度,，進(jìn)一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理,。對(duì)民辦老年公寓實(shí)施“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”(即：老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范,、養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)),。每年對(duì)全縣老年公寓和敬老院進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益,。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到市局進(jìn)行培訓(xùn),，縣民政局每年采取參觀見(jiàn)學(xué),、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平,。三是提高從業(yè)人員待遇。xx年以來(lái),，兩次提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員待遇,。從xx年7月1日起，按院民50人以上,、20人-50人(不含),、20人以下(不含)的院長(zhǎng)，每月工資分別由1200元,、1000元,、1000元提高到1470元、1365元,、1260元,，敬老院炊事員、護(hù)理員由900元提高到1155元,。今后,，建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從重慶市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)生效之月起,，以上四類(lèi)人員分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍,、1.3倍、1.2倍,、1.1倍調(diào)整工資待遇,。四是組織志愿服務(wù)活動(dòng)。全縣組織志愿者隊(duì)伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人,，在農(nóng)村實(shí)行了鄰里親友結(jié)對(duì)幫扶空巢老人的制度,，定期看望,、生活照料、解決糾紛等,，極大地發(fā)揮了社會(huì)的關(guān)愛(ài),，提高了老人對(duì)社會(huì)的認(rèn)可度。

(一)法規(guī)政策滯后,，配套政策難落實(shí)。當(dāng)前對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至xx年期間制訂發(fā)布的,。自xx年國(guó)家提出社會(huì)福利社會(huì)化改革思路以后，從上到下相繼出臺(tái)了支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,，特別是去年,，重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》(渝辦發(fā)〔〕252號(hào))。在實(shí)際執(zhí)行中,，由于涉及的單位多,，沒(méi)有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大,，主要表現(xiàn)在落實(shí)土地難,、享受補(bǔ)助難、審批時(shí)間長(zhǎng),，嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。

(二)布局規(guī)劃隨意，投資回報(bào)周期長(zhǎng),。地方政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃,，沒(méi)有具體的網(wǎng)點(diǎn)布局，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)點(diǎn),、數(shù)量,、規(guī)模等方面的隨意性比較大，致使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展比較零星,，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初期投入較大,、服務(wù)成本較高,、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,，致使投資者思想顧慮較大,，投資積極性不高。據(jù)測(cè)算,，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每個(gè)床位要投入3萬(wàn)元(不含土地費(fèi)),，辦一個(gè)100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要300萬(wàn)以上,。目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補(bǔ)助，租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補(bǔ)貼,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低,。

(三)服務(wù)內(nèi)容單一，從業(yè)人員水平低,。目前,，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍側(cè)重于生活起居、日常護(hù)理,，而對(duì)醫(yī)療保健,、精神慰藉、文化娛樂(lè),、體育健身,、法律維權(quán)等其它項(xiàng)目的服務(wù)重視不夠，難以滿(mǎn)足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時(shí)招聘為主,，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，邊干邊學(xué)，同時(shí)因?yàn)榇霾桓?、勞?dòng)強(qiáng)度大,、社會(huì)偏見(jiàn)等原因，專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引不起,、留不住,，從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，工作穩(wěn)定性不高,。

(一)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。一是要制定科學(xué)系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,，站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度,，以適度普惠為目標(biāo)，建立與人口老齡化相適應(yīng),、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào),，基本滿(mǎn)足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃,。要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為剛性指標(biāo),，統(tǒng)盤(pán)考慮，同步實(shí)施,。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的整體布局,，在土地劃撥,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面進(jìn)行宏觀考慮，項(xiàng)目設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，項(xiàng)目用地要納入土地使用總體規(guī)劃,，多方籌措資金，保證項(xiàng)目如期實(shí)施,。三是要細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),，分步實(shí)施。政府要積極承擔(dān)養(yǎng)老事業(yè)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能,，建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制,，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入年度考核指標(biāo)。

(二)政策層面給予足夠支持,。要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)操作性很強(qiáng)的相關(guān)配套政策,，不斷豐富和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的政策體系,。可以考慮制定為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)公益性崗位,、提高床位補(bǔ)助費(fèi),。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要幫助落實(shí)優(yōu)惠政策,，在審批,、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道，對(duì)有關(guān)手續(xù)費(fèi)用給予減免,。

(三)拓寬投資渠道,。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，在資金投入上對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施予以?xún)A斜,，逐年增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)性,、示范性的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。同時(shí)，積極動(dòng)員民間力量,，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以投資,、承包、租賃,、托管,、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成投資主體多元化，解決社會(huì)養(yǎng)老投資難的問(wèn)題,。

(四) 積極鼓勵(lì)居家養(yǎng)老,。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種養(yǎng)老方式，是今后老齡化社會(huì)的一種主要養(yǎng)老方式,。一是加大政府投入,。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用,。有關(guān)部門(mén)要采取有效措施,，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)?？捎伤诮值澜鉀Q活動(dòng)場(chǎng)所,，市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助必要的開(kāi)辦資金,。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與并募捐,，用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,，以適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要,。二是完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)平臺(tái),，其基本功能要滿(mǎn)足老年人多層次的需求,。

要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)老年娛樂(lè)活動(dòng)中心，提供菜單式的服務(wù);要整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸,，開(kāi)設(shè)老年人日間照料中心,，接收附近社區(qū)的老年人;結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新、擴(kuò),、改建,，探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)托老機(jī)構(gòu)的需求,，又實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生渠道的床位擴(kuò)張和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善,。三是推進(jìn)農(nóng)村老年公寓建設(shè)。政府要予以鼓勵(lì)和支持,，出臺(tái)具體扶持政策,，在土地、規(guī)劃,、消防以及財(cái)力方面制定相關(guān)規(guī)定,，在土地方面，對(duì)符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面,，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)公共事業(yè)在審批上予以支持;在財(cái)政方面,，對(duì)村辦老年公寓給予資金補(bǔ)助,，以推動(dòng)農(nóng)村老年公寓的建設(shè)。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇七

（一）養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè),，也是從各種具體需求延伸到第一、第二,、第三產(chǎn)業(yè)的托底服務(wù),，包含和覆蓋各種人群。是以老年人為對(duì)象,，以養(yǎng)老服務(wù)為內(nèi)容,，以滿(mǎn)足中、高層次生活,、文化需求為目標(biāo),，主要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作配置養(yǎng)老資源向老年人提供商品和服務(wù)，由老年市場(chǎng)需求拉動(dòng)而興起的綜合性產(chǎn)業(yè),，亦稱(chēng)為老人福利產(chǎn)業(yè),、老齡產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)是兩個(gè)界限分明的概念,。前者是滿(mǎn)足老年人生活多樣化,、更高層次生活需求市場(chǎng)模式的產(chǎn)業(yè)概念，具有服務(wù)性,、盈利性等特征；而養(yǎng)老事業(yè)是指政府主辦的,、以老年人為對(duì)象,，為老年人提供基本生活服務(wù)的非營(yíng)利性公共服務(wù)事業(yè)，屬于政府提供公共物品,、公共服務(wù)的范疇,，體現(xiàn)了保障老年人基本生活需求的政府責(zé)任。

（二）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義,。作為為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的特殊產(chǎn)業(yè),，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間大，有著廣闊的發(fā)展前景,，被視為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

一是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于保障改善民生,、提升幸福指數(shù)。加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極構(gòu)建不同服務(wù)層次,、不同消費(fèi)水平的養(yǎng)老模式,，為老年群體提供豐富的、適合其需求的物質(zhì),、精神產(chǎn)品及各種服務(wù),，確保其“老有所養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)老有所食,、老有所醫(yī),、老有所居，老有所樂(lè),，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，使百姓的幸福指數(shù)得以較大提升，能為我市建設(shè)最具幸福感城市添上濃墨重彩的一筆,。

二是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)跨度大,，涉及范圍廣,，不僅包含老年用品、食品,、醫(yī)療,、房地產(chǎn)、旅游,、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè),，而且對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)，如建筑設(shè)備及原材料,、電子設(shè)備,，保險(xiǎn)金融、教育等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng),。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅可以刺激消費(fèi),、培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終拉動(dòng)內(nèi)需,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；同時(shí)還可以帶來(lái)連鎖效應(yīng)，促進(jìn)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，可實(shí)現(xiàn)我市三種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

三是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力、減輕財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān),。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣,，涵蓋的行業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的彈性較大，比較適合文化素質(zhì)參差不齊的勞動(dòng)力群體,，可擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,，緩解就業(yè)壓力，能較好的解決我市農(nóng)村勞動(dòng)力特別是“4050”人員就業(yè)問(wèn)題,；同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)市場(chǎng)化,、社會(huì)化方式配置養(yǎng)老資源，積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施,，實(shí)行投資主體多元化,，有利于減輕政府在養(yǎng)老財(cái)政支出上的負(fù)擔(dān)。

二,、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳選擇

xxxx市,，位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望,，南接黃山市,，西南與江西省九江市、景德鎮(zhèn)市為鄰,，東和東北分別與蕪湖市,、銅陵市、宣城市接壤,，是長(zhǎng)江南岸重要的濱江港口城市,、省級(jí)歷史文化名城、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、全國(guó)雙擁模范城,。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和不可多得的機(jī)遇,。

（一）生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯,。我市屬于亞熱帶氣候區(qū),，季風(fēng)濕潤(rùn)溫和,，熱量豐富，四季分明,，日照充足,，生活環(huán)境舒適宜人。近年來(lái)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利,，環(huán)境質(zhì)量不斷提高,。全市生態(tài)環(huán)境良好，是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家命名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。全市森林覆蓋率已達(dá)58.21%,、濕地面積占26%,，是安徽省首位、華東地區(qū)17個(gè),、全國(guó)58個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市之一,。而森林城市建設(shè)也是人們衡量幸福指數(shù)的話(huà)題之一；全年空氣質(zhì)量為良,，是華東地區(qū)老齡人居家,、休閑、學(xué)習(xí),、娛樂(lè)的首先地之一,。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，xxxx市有著良好生態(tài)優(yōu)勢(shì),。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，具備發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。一方面,，隨著綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn),，人民生活水平明顯提升,，對(duì)健康護(hù)理、文化娛樂(lè)等需求不斷增加,。特別是九華山機(jī)場(chǎng)建成通航和寧宜城際鐵路公交即將交付運(yùn)行,，我市已建成水、陸,、空交通互為一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò),，以市主城區(qū)為中心的“一小時(shí)”的市域、“二小時(shí)”的省內(nèi)周邊地市,、“三小時(shí)”的周邊省會(huì)城市交通圈已基本形成,，方便吸引市內(nèi)乃至周邊地市、周邊省會(huì)城市有一定經(jīng)濟(jì)收入的退休老人前來(lái)養(yǎng)老,；另一方面,，我市歷史悠久，人文薈萃,，文化底蘊(yùn)豐富,，風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富,。擁有中國(guó)四大佛教名山之一,、重要的國(guó)際性佛教道場(chǎng)--九華山，國(guó)家級(jí)野生動(dòng),、植物自然保護(hù)區(qū)--牯牛降,，亞洲重要的濕地,、被稱(chēng)為“中國(guó)鶴湖”的國(guó)家級(jí)珍稀水禽保護(hù)區(qū)--升金湖，以及九華山國(guó)家森林公園,。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)秋浦仙境,、杏花村遺址、石臺(tái)溶洞群等十余處,。隨著市旅游建設(shè)的步伐加快,，“一河秋浦水、十里杏花村,、百家香酒肆,、千載詩(shī)人地”的畫(huà)面將再現(xiàn)在我們面前。具有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的自然,、社會(huì),、人文優(yōu)勢(shì)。

（三）市場(chǎng)前景廣闊,。一方面是我市老年人口基數(shù)大,。民政部副部長(zhǎng)2月19日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至2013年底,，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過(guò)2億,，占總?cè)丝诘?4.9％。根據(jù)xxxx市第六次人口普查公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，xxxx市登記人口為***人,，65歲以上人口數(shù)為140612人,，占總?cè)丝跀?shù)的10.03%,，與國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)（60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)10%或65歲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)7%）相比,，我市已經(jīng)完全步入老齡化社會(huì)；另一方面是老年人口增長(zhǎng)速度快,。據(jù)權(quán)威部門(mén)公報(bào),，到2045年，中國(guó)60歲以上人口數(shù)將占到總?cè)丝诘?0%左右,。與第五次人口普查相比,，我市除0至14歲年齡段人口數(shù)下降了7.46%外,其它年齡段人口數(shù)均呈上升趨勢(shì)。其中,，65歲以上年齡段人員上升了2.31%,，且仍處于上升趨勢(shì),；再次就是我市人口高齡化趨勢(shì)明顯,。全國(guó)80歲以上老年人口達(dá)1300萬(wàn)，約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?.7%,，而且每年增加4.7%,。我市2013年老齡人口統(tǒng)計(jì)顯示：70周歲以上人數(shù)為95118人,80歲以上(高齡人員)為30857人,，隨著生活質(zhì)量的提升和醫(yī)療條件的改善，高齡人口上升趨勢(shì)也將更加顯著,。老齡化已成為我市面臨的最重要的民生問(wèn)題之一,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化實(shí)際需要,。

四是社會(huì)需求潛力巨大,。一方面是我市老齡事業(yè)社會(huì)普及率低、思想觀念相對(duì)滯后,。受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響,，我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)普及率低，家庭養(yǎng)老模式根深蒂固,。家庭養(yǎng)老仍然是我市最基本,、最主要的養(yǎng)老方式，子女擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老的主要責(zé)任,。對(duì)老年人尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng),，90%以上還是靠家庭來(lái)承擔(dān)，人們參與社會(huì)化養(yǎng)老的積極性不高,，一些老人因不習(xí)慣不愿走出家門(mén),，子女也因怕背“不孝之名”而不同意老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；同時(shí)人們對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在諸多偏見(jiàn),、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高,、人們支付能力不足，特別是農(nóng)村贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)太重等一系列因素導(dǎo)致我市社會(huì)化養(yǎng)老尚處于起步階段,；另一方面是“未富先老”矛盾日益凸顯,。隨著1953年和1954年出生的人口進(jìn)入老年期，中國(guó)迎來(lái)了又一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰,。老年人口的高齡,、失能（生活不能自理）和空巢化將進(jìn)一步加劇。截至2012年底,，全國(guó)80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬(wàn)人,，失能老年人口3600萬(wàn)人，慢性病患病老年人口0.97億人,，空巢老年人口0.99億人,。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”問(wèn)題日益凸顯,，老年人面臨著貧困,、疾病、失能、服務(wù),、照料,、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題；農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出,，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),，是典型的“未富先老”國(guó)家；再次就是家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,。家庭養(yǎng)老是代際之間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,。在家庭單位內(nèi)形成一個(gè)天然的養(yǎng)老基金的繳納、積累,、增值以及給付過(guò)程,。但是，由于生育率下降,、人均壽命的延長(zhǎng),，家庭結(jié)構(gòu)逐漸趨向小型化、核心化,。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老分散式的模式使得人力成本和社會(huì)成本日益增加,，家庭養(yǎng)老壓力劇增，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng),?！?21”模式(4個(gè)老人，夫妻2人和1個(gè)孩子)將成為中國(guó)近幾十年內(nèi)主流家庭模式,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化,、集約化和規(guī)模化優(yōu)勢(shì)得以凸顯,，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，拓寬養(yǎng)老模式，迫在眉睫,。

三,、xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前,，全市各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家,，養(yǎng)老床位9600余張。其中,，光榮院1家,，床位100張；縣區(qū)敬老院74所,，床位9000余張,；兒童福利院4所，床位500張；老年公寓1所,，床位30張。

（二）xxxx市老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

一是老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與老齡化需要不相適應(yīng),。近幾年,，雖經(jīng)努力，我市每千名老年人擁有床位率有所提高,，略高于2012年底全國(guó)公布的安徽省每千名老年人擁有床位率數(shù)（24張）的平均水平,，但與國(guó)際認(rèn)同的發(fā)達(dá)國(guó)家每千名老年人擁有床位率要達(dá)到50張--70張的要求，相距甚遠(yuǎn),；城鄉(xiāng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡,。單純依靠投入和發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿(mǎn)足我市日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，與做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),，吸引周邊地市更多的老年人到xxxx安享晚年還有不小的差距,。

二是配套設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能不相適應(yīng)。首先是投資主體單一,。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本定位在福利性,、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠支出負(fù)擔(dān),。公辦民營(yíng),、民辦民營(yíng)、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，目前全市還沒(méi)有,；其次是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能單一。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，目前僅限于提供吃,、住和日常照顧等基本服務(wù)，缺乏護(hù)理,、醫(yī)療,、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù),，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于中低檔次水平,，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能開(kāi)發(fā)不全；再次就是法律上的保障和政策上的扶持還不完備,。目前,，我市尚缺乏明確的優(yōu)惠政策和扶持措施，社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高,；市內(nèi)現(xiàn)有的`養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也以農(nóng)村勞動(dòng)力為主,，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平偏低,。

三是養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng),。近年來(lái)市政府不斷加大養(yǎng)老事業(yè)的投入，但養(yǎng)老服務(wù)的供給還是無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)老需求,。筆者帶著養(yǎng)老服務(wù)需求這個(gè)問(wèn)題,，走訪了市直和貴池區(qū)幾個(gè)敬老院，80%以上老年人對(duì)敬老院或相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在日常生活保障上表示滿(mǎn)意,。但隨著人們物質(zhì)生活質(zhì)量的提高,，不少老齡人對(duì)精神文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障,、虛假保健食品識(shí)別,、提供法律咨詢(xún)服務(wù)等方面訴求較高，存在不少意見(jiàn),，需求巨大,。且呈現(xiàn)出多元化、多層次,、多方位發(fā)展的特征,，無(wú)法為老年人提供項(xiàng)目齊全、質(zhì)量較高的服務(wù),。

四,、xxxx市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）健全規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是制定詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。合理確定發(fā)展目標(biāo),，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排,，科學(xué)布局,，以規(guī)劃引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,，鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人積極研發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品,、項(xiàng)目，形成養(yǎng),、療,、研、學(xué),、樂(lè)等一條龍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快形成養(yǎng)老服務(wù)與商貿(mào)餐飲,、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn),、文化娛樂(lè),、體育健身、旅游度假等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)聯(lián)系合作網(wǎng)絡(luò),，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；三是建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委,、財(cái)政,、民政,、人社,、住建委、規(guī)劃,、衛(wèi)生,、國(guó)土、稅務(wù),、老齡等部門(mén)參加的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題,；四是大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動(dòng),，積極與志愿者、學(xué)校和企事業(yè)單位共同合作搭建好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)支持平臺(tái),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的宣傳機(jī)制,，提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)特殊性的認(rèn)識(shí)和提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同。

（二）建立完善優(yōu)惠扶持政策,。界定區(qū)分產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)養(yǎng)老,，形成產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老與事業(yè)養(yǎng)老雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,，明確事業(yè)養(yǎng)老為政府責(zé)任,，市、縣級(jí)財(cái)政加大其投入,，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制,，努力確保需要集中供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、五保老人集中供養(yǎng),；另一方面,，產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持,、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,，明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兼顧福利性和盈利性的性質(zhì),，為現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，依法優(yōu)先核準(zhǔn),、備案、審批,、立項(xiàng),；將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用規(guī)劃。國(guó)土資源部今年4月23日已對(duì)外公布了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確界定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍,，并要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、細(xì)化了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策等,。市,、縣政府要合理界定區(qū)位、建設(shè)比例,，結(jié)合城鄉(xiāng)服務(wù)配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮,，優(yōu)先供地；對(duì)前景好,、規(guī)模大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,，財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息，適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),，用電,、用水、用氣按居民生活標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

（三）積極構(gòu)建多種養(yǎng)老模式。一是積極建立多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，根據(jù)不同層次收入的老年群體,，形成服務(wù)功能齊全、高中低檔不同消費(fèi)水平,、不同服務(wù)檔次,、不同類(lèi)型的錯(cuò)位發(fā)展格局，將老年消費(fèi)群體分為低收入,、中等收入和高收入三個(gè)層次來(lái)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收納市內(nèi)低收入群體(主要包括“三無(wú)”人員、低保戶(hù)以及低收入的高齡,、獨(dú)居,、失能等養(yǎng)老困難老年人)；中,、高收入層次群體主要由政府引入市場(chǎng)機(jī)制,，通過(guò)各種政策鼓勵(lì)中,、高檔型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供多樣化的服務(wù)；二是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和資源稟賦,，形成區(qū)域特色鮮明,、不同類(lèi)型的養(yǎng)老模式。我市大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山清水秀,、環(huán)境優(yōu)美,，瓜果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，適合發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老,、田園養(yǎng)老,、旅游養(yǎng)老等模式；在一些縣城或毗鄰縣城,、中心鎮(zhèn)等交通便捷的城郊,，適合發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,、以房養(yǎng)老等模式,，興辦中高檔老年公寓；三是積極鼓勵(lì)建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)合一”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和縣域內(nèi)醫(yī)療資源有效結(jié)合,，積極鼓勵(lì)有條件的社會(huì)醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)合一”,。

（四）加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度,。穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，健全養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)教育機(jī)制,，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平,。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)如職業(yè)學(xué)校、衛(wèi)校等設(shè)立養(yǎng)老管理與服務(wù),、老年護(hù)理,、老年社會(huì)學(xué)和老年人用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有知識(shí),、懂技術(shù),、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)人才，為全面鋪開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)做好人才儲(chǔ)備,；二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),。把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系,，由民政、人社按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理,、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn),，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),，實(shí)行持證上崗,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇八

20xx年年初陸良縣衛(wèi)生健康局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了10個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，聘任了33名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,，根據(jù)協(xié)管工作實(shí)際需要,，7月份又按《陸良縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管實(shí)施方案》新聘任了3名專(zhuān)職協(xié)管員，目前共有36名協(xié)管員,，其中31名為兼職,，5名為專(zhuān)職（直接由衛(wèi)生監(jiān)督局管理使用）。

10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站必查,，在每個(gè)協(xié)管站轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取3個(gè)村衛(wèi)生室（個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）,、3個(gè)學(xué)校（幼兒園）、3個(gè)公共場(chǎng)所單位,、3個(gè)集中式供水點(diǎn),、3家涉及職業(yè)健康的用人單位。

（一）考核內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)食源性疾病相關(guān)信息報(bào)告,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病防治,、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、疫苗接種點(diǎn),、非法行醫(yī)和非法采供血事件報(bào)告的衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作情況,。

（二）考核方法：考核工作采取當(dāng)場(chǎng)查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、與管理相對(duì)人訪談,、填寫(xiě)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查表的方式為主，以微信發(fā)送手機(jī)定位巡查圖片為輔助,，以《我縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目考核評(píng)分表》為標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生所（其它各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、學(xué)校（幼兒園）,、飲用水管理單位,、公共場(chǎng)所單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站巡查工作進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估,。

1,、隊(duì)伍建設(shè)方面：由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管站剛成立資金短缺,，目前還沒(méi)有掛牌，各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作管理制度仍沿用以前的,，人員配備,、配套設(shè)施尚可，協(xié)管工作基本能開(kāi)展,。

2,、項(xiàng)目實(shí)施方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極收集整理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查資料并歸檔，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患及違法線(xiàn)索,，積極協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)衛(wèi)生違法案件的查處,，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及非法行醫(yī)、飲用水安全,、學(xué)校衛(wèi)生等每次巡查都有巡查記錄,。

3、本季度我局完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.督導(dǎo)考核,，共收到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的報(bào)送信息29條,；醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查539戶(hù)次及醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案建立22戶(hù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治及疫苗接種點(diǎn)巡查245戶(hù)次,；職業(yè)衛(wèi)生巡查16戶(hù)次,；生活飲用水巡查242點(diǎn)次及檔案建立9戶(hù)；學(xué)校衛(wèi)生（包括幼兒園）巡查480戶(hù)次及學(xué)校檔案建立62戶(hù),；公共場(chǎng)所巡查676戶(hù)次及檔案建立52戶(hù),。

4,、打擊非法行醫(yī)：本季度根據(jù)各協(xié)管站的信息報(bào)告,，我局在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的協(xié)助下，對(duì)所報(bào)非法行醫(yī)信息展開(kāi)打擊非法行醫(yī)行動(dòng),，本季度共取締5戶(hù)非法行醫(yī)戶(hù),，沒(méi)收藥品及相關(guān)器械6袋（箱），沒(méi)收藥柜2臺(tái),，行政罰款23200元,，還有各協(xié)管站當(dāng)場(chǎng)取締游醫(yī)攤點(diǎn)9個(gè)。

1,、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管站剛成立辦公經(jīng)費(fèi)短缺,，目前還沒(méi)有掛牌，辦公用品（如：電腦,、打印機(jī),、檔案柜等）急需購(gòu)置，各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作管理制度仍沿用以前的未能及時(shí)更新,，爭(zhēng)取年底前落實(shí),。

2,、有2個(gè)協(xié)管站上報(bào)信息及匯總表不及時(shí)，巡查數(shù)據(jù)不完全,，已按要求責(zé)令立即整改,。

3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員監(jiān)督能力不高,，還需加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度,，其中職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作目前還不能勝任，暫由中樞同樂(lè)街道協(xié)管站協(xié)助監(jiān)督局監(jiān)督執(zhí)法,，導(dǎo)致監(jiān)督覆蓋率低,。

4、打擊非法行醫(yī)任重道遠(yuǎn),，宣傳力度還不夠,，由于非法行醫(yī)者違法成本低、流動(dòng)性,、隱蔽性強(qiáng),，協(xié)管員巡查難度增高，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),、上報(bào)信息,。

5、部分協(xié)管站檔案建立還不規(guī)范,，工作計(jì)劃,、總結(jié)、圖片等資料未及時(shí)收集歸檔,，特別是各經(jīng)營(yíng)單位分戶(hù)檔案大部分都未建立,，即使已建立的，也不符合要求,，已下達(dá)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)要求及時(shí)整改,。

6、少數(shù)協(xié)管站巡查表填寫(xiě)不完整,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)整改意見(jiàn),，已下達(dá)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)要求立即整改。

7,、通過(guò)微信小程序和電腦端上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)巡查的數(shù)據(jù)與上報(bào)協(xié)管辦的紙質(zhì)數(shù)據(jù)不相符,，目前已向市衛(wèi)健委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)匯報(bào)請(qǐng)求幫助原始數(shù)據(jù)庫(kù)下載方面的問(wèn)題，盡快解決上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一,。

1,、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。

2,、強(qiáng)化宣傳,，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查進(jìn)村,、入戶(hù),，做到不留死角、盲區(qū),，提高監(jiān)督覆蓋率,。

3、按照《xx省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》第三版的工作目標(biāo)要求,，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作,。

4、加大督導(dǎo)考核力度,，促使各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管落實(shí)到位,、取得實(shí)效。

總之為進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生秩序,，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,，杜絕衛(wèi)生違法行為，保障人民群眾的身體健康,，我局將加強(qiáng)對(duì)非法行醫(yī)的打擊并把工作常態(tài)化,，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督,；強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)工作,，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)揮更好的前哨作用，促進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作穩(wěn)步有序發(fā)展,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇九

潛下心來(lái),，河南省萬(wàn)家園集團(tuán)用了16年的時(shí)間，悄悄地在這個(gè)地方打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群,。如見(jiàn),，以蓮花湖養(yǎng)老城為“芯”、以蓮花溫泉頤養(yǎng)小鎮(zhèn),、黃金川健康谷、猿人山養(yǎng)老莊園,、丹霞禪谷安氧院為“瓣”的“一芯四瓣”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群已顯現(xiàn),。這里，國(guó)際化,、信息化的老年醫(yī)療養(yǎng)護(hù)基地已初現(xiàn)規(guī)模,。這里，是全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、河南重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及南陽(yáng)新型養(yǎng)老基地,。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,，是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角”精神在基層的真實(shí)體現(xiàn)。萬(wàn)家園豐富的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)實(shí)踐,，為新時(shí)期推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供了生動(dòng)的圖景;其典型經(jīng)驗(yàn)揭示了中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期的新趨勢(shì),。

整合社會(huì)需求

“三個(gè)發(fā)展欲望”催生“一芯四瓣”

“未富先老”，是我國(guó)在建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。由于人口規(guī)模和因應(yīng)的人口政策,，目前我國(guó)正在逐步進(jìn)入一個(gè)老齡化社會(huì)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果,，我國(guó)60歲及以上人口突破1.77億人,，占人口總量的13.26%，其中65歲及以上人口接近1.2億人,，占8.87%,。研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)自1999年初開(kāi)始向老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)型,，到2012年發(fā)展成60歲以上老人2.2億,。預(yù)計(jì)2015年60歲以上老人將超過(guò)3億，到2020年,，我國(guó)老年人口總量將超過(guò)4億,，逐漸進(jìn)入老齡化國(guó)家。

“未雨綢繆”,。早在16年前,，萬(wàn)家園經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)發(fā)展機(jī)會(huì),。董事長(zhǎng)邢清鑫有自己的一套經(jīng)營(yíng)理念,，就是在“三個(gè)發(fā)展欲望”的結(jié)合點(diǎn)上，尋求企業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn),。哪三個(gè)發(fā)展欲望?政策欲望,、地方欲望和企業(yè)欲望。

政策發(fā)展欲望,，是萬(wàn)家園堅(jiān)定發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的“定心丸”,。多年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院始終心系社會(huì)保障體系建設(shè),，養(yǎng)老事業(yè)是構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)于醫(yī)療、家政服務(wù)、保險(xiǎn),、教育,、健身、旅游等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展,。使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)明顯快于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng),，形成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)和知名品牌,?！?/p>

“未雨綢繆”。早在16年前,，萬(wàn)家園經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)。董事長(zhǎng)邢清鑫有自己的一套經(jīng)營(yíng)理念,，就是在“三個(gè)發(fā)展欲望”的結(jié)合點(diǎn)上,，尋求企業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)。哪三個(gè)發(fā)展欲望?政策欲望,、地方欲望和企業(yè)欲望,。

政策發(fā)展欲望，是萬(wàn)家園堅(jiān)定發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的“定心丸”,。多年來(lái),，黨中央國(guó)務(wù)院始終心系社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老事業(yè)是構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角,。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)于醫(yī)療,、家政服務(wù)、保險(xiǎn),、教育,、健身、旅游等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)明顯快于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，形成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)和知名品牌?！?/p>

企業(yè)發(fā)展欲望?！安环e跬步,，無(wú)以至千里”。20多年來(lái)，萬(wàn)家園集團(tuán)一點(diǎn)一滴地積蓄著發(fā)展的能量,，從單一的地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，發(fā)展成現(xiàn)在集地產(chǎn)、商業(yè),、旅游,、文化、工礦等多元化發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)在,，萬(wàn)家園這個(gè)時(shí)候可以“縱身一躍”了?！澳详?yáng)有豐富的生態(tài)資源,、深厚的文化積淀，如果萬(wàn)家園嫁接養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的翅膀,，就不僅能夠使企業(yè)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階,，而且通過(guò)滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的多樣化需求，獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,。

在充分研究“三個(gè)發(fā)展欲望”的集結(jié)點(diǎn)上,，萬(wàn)家園開(kāi)始全心全力，開(kāi)始深耕“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群”,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇十

根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議的決定,，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組成專(zhuān)題調(diào)研組，在林國(guó)強(qiáng),、蘇道儼兩位副主席的具體指導(dǎo)下,，從2011年5月份開(kāi)始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題在區(qū)內(nèi)14個(gè)地市和部分區(qū)直單位進(jìn)行調(diào)研,，并赴湖北,、河北兩省進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題,，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊,。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過(guò)興辦福利院等事業(yè)單位對(duì)“三無(wú)”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象實(shí)行無(wú)償供養(yǎng),，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老,。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),，按照商品交換、有償服務(wù)的辦法解決社會(huì)大眾的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題,，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老,。本次開(kāi)展的調(diào)研,，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題來(lái)展開(kāi)，不涉及福利性,、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問(wèn)題,。

經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的調(diào)研，初步梳理出一些關(guān)于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

自上世紀(jì)末我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái),，我國(guó)老齡人口迅速增加。據(jù)全國(guó)第六次人口普查,，到2010年11月1日零時(shí),，我國(guó)內(nèi)地60歲及以上人口已達(dá)1.78億，占我國(guó)總?cè)丝?3.26%,，65歲及以上人口占8.87%,。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái)30年,，是我國(guó)老齡人口增長(zhǎng)的高峰期,。60歲及以上的老年人口，2015年將達(dá)2.21億,，約占總?cè)丝诘?5%;2020年將達(dá)2.45億,，占總?cè)丝诒壤?6.61%;2030年將達(dá)3.55億，占總?cè)丝诘?3.3%;2040年將達(dá)4.09億,，占總?cè)丝诘?6.52%,。

老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。在4∶2∶1模式逐漸成為我國(guó)主流家庭模式的情況下,，子女的養(yǎng)老人均負(fù)擔(dān)成倍數(shù)增長(zhǎng)，財(cái)力,、體力和精力上的負(fù)擔(dān)都不堪重負(fù),。同時(shí)，又極大地限制了年輕勞動(dòng)力的流動(dòng),，相對(duì)減少了我國(guó)的人口紅利,。另一方面是：老年人消費(fèi)需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個(gè)巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng),。如以一個(gè)老年人年均消費(fèi)(包括生活費(fèi)用,、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化娛樂(lè)費(fèi)用等)10000元計(jì)算,，我國(guó)老年人消費(fèi)需求目前約為18000億元,。2015年約為22000億元，2020年約為24500億元,，2030年約為36000億元,，2040年約為40000億元,。這還是靜態(tài)計(jì)算的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價(jià)上漲等因素,，動(dòng)態(tài)的老年需求還要大得多,，并將拉動(dòng)旅游業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè),、制造業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì),，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，把原來(lái)主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老問(wèn)題轉(zhuǎn)為全社會(huì)共同承擔(dān)，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決養(yǎng)老問(wèn)題,，已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)政府和全社會(huì)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù),。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，形成由這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供日常生活服務(wù),，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并以此為核心,，不斷拓展和延伸,，最終發(fā)展成為一個(gè)包括老年人生活服務(wù)業(yè)、老年人醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè),、老年人文化教育體育娛樂(lè)業(yè),、老年用品制造與營(yíng)銷(xiāo)業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè),、老年人法律服務(wù)業(yè),、涉老人力資源開(kāi)發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化,、確保老年人“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所教,、老有所學(xué),、老有所為、老有所樂(lè)”的需要,，是減輕年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力潛能、弱化人口紅利減少的負(fù)面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，擴(kuò)大內(nèi)需,、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧,、社會(huì)和諧的需要。

我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國(guó),，主要原因是：

一是老齡化程度和速度高于全國(guó),。據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，到2010年11月1日零時(shí),，我區(qū)常住人口為4602.66萬(wàn)人,，其中60歲及其以上人口為603.68萬(wàn)人，占常住人口的13.11%,，而65歲以上人口為425.32萬(wàn)人,，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國(guó)水平的0.37%,。據(jù)有關(guān)單位對(duì)全區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè),，我區(qū)60歲及以上人口到2020年將達(dá)912.8萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的18.4%,，2030年,，將達(dá)1274.2萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5%,，2040年將達(dá)1465.6萬(wàn),，占總?cè)丝跀?shù)的28.6%，分別高于全國(guó)水平的1.76%,、2%和2.08%,。

二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多,、農(nóng)村老年人照料難度大,。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達(dá)59.9%，比全國(guó)的50.3%高出9.6個(gè)百分點(diǎn),，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬(wàn)人,，其中約有230—250萬(wàn)人常年在外省務(wù)工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴(yán)重,，居家老人的照料難度特別大,。

三是我區(qū)未富先老的問(wèn)題要比全國(guó)嚴(yán)重。我區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，又是老齡化程度和速度均高于全國(guó)水平的地區(qū),，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題兩大任務(wù)都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大商機(jī),，才能把兩大任務(wù)有機(jī)地融合起來(lái)，既解決養(yǎng)老問(wèn)題,，又加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。否則,，勢(shì)必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不堪想象的后果,。

(一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件,，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動(dòng)力。

自治區(qū)黨委,、政府對(duì)老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視,。早在2002年，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔2002〕43號(hào)),。2003年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2003〕2號(hào)),。2007年自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委,、財(cái)政廳等11個(gè)部門(mén)共同報(bào)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(桂辦發(fā)〔2007〕57號(hào))。自治區(qū)民政廳,、人社廳和財(cái)政廳,、物價(jià)局先后下發(fā)了《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號(hào))、《關(guān)于2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問(wèn)題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號(hào)),、《關(guān)于我區(qū)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(桂價(jià)費(fèi)〔2010〕328號(hào)),。各市黨委、政府也根據(jù)本市實(shí)際出臺(tái)了一批涉老服務(wù)業(yè)的文件,。這些文件,，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo),、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制以及老年消費(fèi)市場(chǎng)的培育和發(fā)展,、服務(wù)體系建設(shè),、對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持辦法等問(wèn)題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,。

(二)著力完善社會(huì)保障制度,，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。

10年來(lái),，我區(qū)各級(jí)黨委,、政府和財(cái)政、勞動(dòng)保障,、衛(wèi)生等職能部門(mén)十分注重完善社會(huì)保障制度,，千方百計(jì)提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋率。到2010年底,，城鎮(zhèn)職工(包括各類(lèi)企業(yè)職工,、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工,、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，參保人數(shù)由2005年末的288.6萬(wàn)人增加到2010年底的449.3萬(wàn)人,，增長(zhǎng)55.68%,，“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作2011年將由原來(lái)的27個(gè)縣擴(kuò)大到65個(gè)縣(市,、區(qū)),，覆蓋面約達(dá)農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由2006年的302.01萬(wàn)人增加到2010年的935.49萬(wàn)人,，參保率達(dá)96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從2003年(開(kāi)始之年)的124.8萬(wàn)人增加到2011年的3953.47萬(wàn)人,，參合率達(dá)96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也得到了較大的提高,。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的627元提高到2010年的1187元,，增加了560元，增長(zhǎng)了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保,、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到70%和60%,，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬(wàn)元),。新農(nóng)合最高補(bǔ)償金2011年7月底已達(dá)5萬(wàn)元,。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障,，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件,。

(三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效。

到2010年底,，全區(qū)共累計(jì)建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1474家,，擁有床位5.27萬(wàn)張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)397個(gè);全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建有康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位1250張;建有老年大學(xué)87所，可容納37040人同時(shí)到校學(xué)習(xí);共建有老干部活動(dòng)中心(站,、室)1006個(gè),，可同時(shí)容納85797人參加活動(dòng)。還建成老年門(mén)球場(chǎng),、老年氣排球場(chǎng)等一批老年人體育設(shè)施,。

(四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。

一是國(guó)辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革逐步推開(kāi),。一方面是縣城以上的各種國(guó)辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，除了保證國(guó)家法定無(wú)償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務(wù)的原則接受社會(huì)公眾的入住,。另一方面,，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(已有18家)租賃給社會(huì)力量進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。二是社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強(qiáng)。到2010年底,，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119家,，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人,。特別是去年以來(lái),，一批較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。如河池市民營(yíng)企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務(wù)中心,，總投資8000萬(wàn)元,，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設(shè)有老年公寓,、醫(yī)療中心,、康復(fù)功能室、多功能娛樂(lè)室,，可同時(shí)接納1500多名老人入住,，將提供600多個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目現(xiàn)已正式營(yíng)業(yè),。而(中國(guó))五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣,，在扶綏縣城郊興建一個(gè)面向國(guó)內(nèi)外老年人的“中國(guó)樂(lè)養(yǎng)城”，項(xiàng)目包括老年養(yǎng)生公寓,、老年專(zhuān)科醫(yī)院、老年大學(xué),、老年文化活動(dòng)中心,、老年特色商業(yè)等。建成后,，可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老,，另外配套2000個(gè)子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍,。這個(gè)特大型的養(yǎng)老項(xiàng)目已于2011年10月18日正式開(kāi)工建設(shè),。

(五)經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，2011年國(guó)家已把我區(qū)列入全國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)省區(qū),，中央一次性撥款5000萬(wàn)元,。

(六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),。如廣西(南寧市)重陽(yáng)老年公寓,，入住老人突破500人，被國(guó)家民政部評(píng)為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位”;桂林夕陽(yáng)紅養(yǎng)老中心,，擁有養(yǎng)老床位200多張,，先后榮獲“全國(guó)養(yǎng)老十大標(biāo)桿示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);柳州市老人康樂(lè)園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國(guó)老齡委評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)十佳單位”,，康樂(lè)園負(fù)責(zé)人黎波波也榮獲“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十大杰出人物”稱(chēng)號(hào),。他們成功的共同經(jīng)驗(yàn)是：當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療),、養(yǎng)(老)結(jié)合是發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境,、靈活的運(yùn)行機(jī)制、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍,、完善的服務(wù)功能,、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展成功的必備條件。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是,，新世紀(jì)頭10年,，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績(jī)是極不容易的,，各級(jí)黨委,、政府及相關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級(jí)民政,、人社,、衛(wèi)生、老齡等部門(mén),，在極為有限的條件下做了大量艱苦細(xì)致而卓有成效的工作,，功不可沒(méi)。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小,。

一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整,，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大,。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中,，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)、老年教育服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè),，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會(huì)公眾服務(wù)的各個(gè)行業(yè)之中,，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務(wù)的特色,，無(wú)法充分滿(mǎn)足老年人的消費(fèi)需求,。特別是老年人康復(fù)保健業(yè)、老年人生活用品制造與營(yíng)銷(xiāo)業(yè),、涉老服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)業(yè)等三大行業(yè),，市場(chǎng)潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢,，機(jī)構(gòu)和人員不足,，致使老年康復(fù)保健,、文體娛樂(lè)、老年用品的供應(yīng),、法律服務(wù),、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費(fèi)需求難以滿(mǎn)足,，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益,。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與形勢(shì)要求差距較大。第一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量少,、單個(gè)規(guī)模小,。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)5500家,，湖北省有1780家,，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機(jī)構(gòu)為例,，湖北省共有收養(yǎng)性機(jī)構(gòu)2313個(gè),，養(yǎng)老床位18.6萬(wàn)張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位41.5張,，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有924家,，養(yǎng)老床位18.95萬(wàn)張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位205.1張,，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張,。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但實(shí)有床位只有5.27萬(wàn)張,，平均每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35.75張,，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關(guān)于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離,。第二是服務(wù)對(duì)象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬(wàn)老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū),，但據(jù)統(tǒng)計(jì),，享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供服務(wù)的老人約10萬(wàn)人，僅占4%;按照入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算,，我區(qū)入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬(wàn)—30萬(wàn)人,，但我區(qū)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位只有5.27萬(wàn)張，即使入住率100%,，也只有5.27萬(wàn)人,，僅占應(yīng)入住老人總數(shù)的18%—29%。

三是從業(yè)人員少,，整體素質(zhì)偏低,。據(jù)民政部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧,、陪護(hù)老人的護(hù)工,，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)在10000人以下，而且大部分沒(méi)有取得從業(yè)資格證書(shū),。

四是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著,，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務(wù)產(chǎn)品少,、服務(wù)對(duì)象覆蓋率低,、服務(wù)質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著,。

(二)社會(huì)化和市場(chǎng)化程度還比較低。

以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例,。從投資來(lái)源看,，目前我區(qū)1474個(gè)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有1355個(gè)是政府投資,，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)則100%為政府投資興建;從入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人員身份看,，政府負(fù)責(zé)無(wú)償供養(yǎng)的人員約占50%，社會(huì)公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看,，國(guó)辦福利院等國(guó)家事業(yè)單位的職工和由民政部門(mén)出錢(qián)聘請(qǐng)的服務(wù)人員約占60%,，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營(yíng)運(yùn)收費(fèi)看，無(wú)償,、半無(wú)償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占60%,，由物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格調(diào)控的低償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%，完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的有償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%,。

(三)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái),。

我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬(wàn)，占全區(qū)老年人口60%左右,，加上空巢化家庭特別多,，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中,，尚無(wú)一家社會(huì)化,、有償性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國(guó)家法定無(wú)償供養(yǎng)的對(duì)象，還未能按照有償服務(wù)的原則對(duì)其它農(nóng)村老人開(kāi)放,。

(四)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難較多,。

一是用地難。一方面受用地指標(biāo)限制,，土地落實(shí)困難,。如已在扶綏開(kāi)工建設(shè)的“中國(guó)樂(lè)養(yǎng)城”雖然是我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大,、項(xiàng)目起點(diǎn)最高的項(xiàng)目，國(guó)家老齡辦和扶綏縣委,、政府都大力支持,，但由于用地指標(biāo)有限，歷時(shí)兩年,，至今用地問(wèn)題仍未能完全落實(shí),。其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣遇到類(lèi)似問(wèn)題。另一方面,，則是因用地價(jià)格過(guò)高而無(wú)法接受,。目前我國(guó)用地類(lèi)別中沒(méi)有養(yǎng)老用地這一類(lèi)別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應(yīng),，通過(guò)掛牌競(jìng)買(mǎi),。如此一來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根本無(wú)法與房地產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng),，只好望地興嘆,。

二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)基地,。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工只能從社會(huì)上零散招聘,，然后再自行培訓(xùn)。不僅增加了工作難度和成本開(kāi)支,，更重要的是培訓(xùn)質(zhì)量不高,，而且不少服務(wù)人員剛培訓(xùn)熟悉工作不久，又因工作辛苦,，待遇低等問(wèn)題而辭職不干,，從而使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陷入招聘—培訓(xùn)—辭職—再招聘—再培訓(xùn)—再辭職的惡性循環(huán)之中。

三是開(kāi)展工作難,。絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格,，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費(fèi)，不但增加了入住老年人特別是失能,、半失能老人就醫(yī)的難度,，也提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的門(mén)檻，導(dǎo)致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實(shí)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，無(wú)法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與被服務(wù)對(duì)象雙方的責(zé)、權(quán),、利,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常因?yàn)槿胱±先俗约涸斐傻囊馔馐鹿识艿嚼先擞H屬的圍攻、辱罵,、索賠等,。

存在問(wèn)題的原因分析：

(一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會(huì)的共識(shí),。

相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,，有的甚至認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān),，反而會(huì)耗費(fèi)政府大量財(cái)力，因而主動(dòng)推進(jìn)不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,，本部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)還不甚明了，缺乏主動(dòng)介入,、主動(dòng)參與的意識(shí);作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解,，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視為兒女不孝，不愿意把親人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;部分社會(huì)成員特別是青年人,，認(rèn)為從事養(yǎng)老服務(wù)工作低人一等,，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。

(二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制,、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)的要求不相適應(yīng),。

以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大,、增速快,，是我國(guó)老齡工作的兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)。這兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)決定了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須以社會(huì)化,、市場(chǎng)化為主,。我國(guó)數(shù)千年來(lái)形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老業(yè)的要求,。必須加大力度,，推進(jìn)這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、市場(chǎng)化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換,，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用,，千方百計(jì)提高它們?cè)陴B(yǎng)老業(yè)中的比重。然而,，在新世紀(jì)的頭十年,，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進(jìn)的力度還較弱,，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主,、政府為輔，而社會(huì)力量,、市場(chǎng)作用等則微乎其微,，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制僵化、機(jī)制不活,、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng),，從而限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度,、規(guī)模和效益。

(三)政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng),。

優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器,。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策,，由于缺乏剛性約束,，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣,。只有對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,，而涉老人力資源開(kāi)發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo),、老年人醫(yī)療康復(fù)保健等其他涉老行業(yè),，未出臺(tái)扶持政策。三是已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策中,，有些針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)(如土地使用的政策),，對(duì)投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低(分50—100張床位,、101—149張床位、150張床位以上三個(gè)檔次,，分別給予每張床位一次性補(bǔ)貼2000元,、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)(3年),，對(duì)投資者的'激勵(lì)作用不大,。

(一)加強(qiáng)輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識(shí),。

通過(guò)各種宣傳媒體和各種宣傳方式,，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策,，使全社會(huì)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識(shí),。特別是要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性,，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,。要讓政府的各職能部門(mén)，特別是要讓民政,、財(cái)政,、發(fā)改、土地、城建,、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的職責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)參與的意識(shí);要讓各種社會(huì)力量,、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策,，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認(rèn)識(shí)把老人交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照料，是新時(shí)期兒女盡孝的一種新形式,，對(duì)老人和兒女都有好處,，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡,，形成“敬老光榮,、助老得福”的社會(huì)風(fēng)尚,，從而形成全社會(huì)共同關(guān)心支持,、主動(dòng)參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。

(二)編制好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。

建議自治區(qū)政府盡快組織力量,，編制好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想,，發(fā)展目標(biāo),、基本思路和主要任務(wù)，從而更好地指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。建議編制規(guī)劃時(shí)注意把握好三點(diǎn),。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點(diǎn),，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子,。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高,、中,、低各種消費(fèi)檔次的空間布局，避免供大于求和供不應(yīng)求同時(shí)并存,，造成社會(huì)資源的低效利用,。同時(shí)，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源,，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào),，防止因某種資源的供給不足而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無(wú)論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，都要明確老年公寓,、老年醫(yī)院,、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心,、老年特色商業(yè)等涉老用地,，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題,。

(三)進(jìn)一步加大改革開(kāi)放的力度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制,、機(jī)制的創(chuàng)新,。

一是要著力推進(jìn)“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會(huì)化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外的開(kāi)放,，實(shí)施優(yōu)惠政策,，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的社會(huì)力量進(jìn)入我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域,，興辦各種商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu),，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務(wù)。通過(guò)眾多的商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其豐富的服務(wù)產(chǎn)品,、良好的服務(wù)質(zhì)量和并不昂貴的服務(wù)價(jià)格,，并輔之以政府的大力宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng),，使社會(huì)大眾逐步認(rèn)識(shí)并接受社會(huì)化,、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式,，從而實(shí)現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化,、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。

二是進(jìn)一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革,。建議今后我區(qū)各級(jí)政府不再興辦或盡量少辦專(zhuān)門(mén)供養(yǎng)“三無(wú)”人員,、“五保”老人和優(yōu)撫對(duì)象的國(guó)有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，由商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代政府供養(yǎng)這些老人。把原來(lái)用于建設(shè)國(guó)有獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金用于對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持,，使出臺(tái)的扶持政策更有“含金量”,，更具有吸引力，以激勵(lì)和吸引更多的社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步推動(dòng)“投資主體多元化,、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化”局面的形成。

三是進(jìn)一步深化現(xiàn)有國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革。要按照“國(guó)有民營(yíng)”,、“托管”,、“合資合作”等多種形式對(duì)國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和運(yùn)行機(jī)制,。暫時(shí)未具備改造條件的,，也要進(jìn)一步搞好國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，賦予國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)用工,、分配等方面的自主權(quán)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，全員聘用合同制,，崗位責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式,，使國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，激發(fā)生機(jī)和活力。要積極引導(dǎo),，大力扶持國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”,，即從單純的為“三無(wú)”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象服務(wù)向?yàn)椤叭裏o(wú)”人員,、“五保”老人,、優(yōu)撫對(duì)象和全社會(huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng),、醫(yī)療、康復(fù),、教育、娛樂(lè)等全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務(wù)向服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一體化方向轉(zhuǎn)變,。通過(guò)改革,，使國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制,、服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)都發(fā)生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分,。

四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作,。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問(wèn)題,。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五?！崩先说淖龇ǎ梃b河北等先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人和外出務(wù)工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個(gè)“五保村”和其他閑置房舍,，在本鄉(xiāng),、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務(wù)中心”,，通過(guò)低償服務(wù)方式回報(bào)鄉(xiāng)親鄰里,，并代政府供養(yǎng)“五保”老人(政府為這些五保老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)),，政府則在物質(zhì)上給予扶持,、在精神上給予榮譽(yù)，鼓勵(lì)他們輻射周邊,、連鎖經(jīng)營(yíng),，就近安置和服務(wù)更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關(guān)愛(ài),，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年,。

通過(guò)上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化,、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化,、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,、社會(huì)化的格局。

(四)努力拓寬資金來(lái)源渠道,，增強(qiáng)養(yǎng)老投資能力和個(gè)人養(yǎng)老資金能力,。

拓寬投資能力方面：

一是進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取得到中央政府的更多支持,。

二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，逐步增強(qiáng)我區(qū)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。

三是千方百計(jì)擴(kuò)大福利彩票發(fā)售量,，籌集更多的福彩公積金,。建議政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng),，強(qiáng)化發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)部管理,，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

四是制訂優(yōu)惠政策,，大力開(kāi)展招商引資，吸引和利用國(guó)內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。

五是通過(guò)優(yōu)惠政策和榮譽(yù)鼓勵(lì),，引導(dǎo)各種社會(huì)組織,、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或提供無(wú)償服務(wù)。

拓寬個(gè)人養(yǎng)老資金來(lái)源方面：

一是繼續(xù)加強(qiáng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng),，特別是“新農(nóng)?！薄ⅰ靶罗r(nóng)合”的宣傳發(fā)動(dòng),，做到應(yīng)保盡保,，擴(kuò)大兩大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，并加強(qiáng)基層征繳網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化征繳工作,，確保足額繳交、足額支付,。

二是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè),，積極實(shí)施企業(yè)年金制度，增強(qiáng)企業(yè)職工的資金儲(chǔ)備,。

三是大力鼓勵(lì)干部職工和人民群眾參加個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),。建議在全區(qū)推廣柳州市實(shí)施城鎮(zhèn)職工住院附加保險(xiǎn)和學(xué)生兒童補(bǔ)充險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),，增加個(gè)人養(yǎng)老資金能力。

四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”,、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑,。

(五)建立健全政策法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境,。

一是實(shí)施優(yōu)惠的稅費(fèi)政策,。要切實(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)老齡辦、國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國(guó)老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上,，建議自治區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征或減半征收教育附加費(fèi),，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi),、有線(xiàn)電視初裝費(fèi),、自來(lái)水和管道燃?xì)獍疵裼脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

二是出臺(tái)關(guān)于涉老機(jī)構(gòu)用地問(wèn)題的優(yōu)惠政策,。建議自治區(qū)政府出臺(tái)政策,，鼓勵(lì)原有的國(guó)有療養(yǎng)院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、國(guó)有企業(yè)充分利用閑置的賓館,、招待所,、托兒所、學(xué)校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，以減少對(duì)用地指標(biāo)的擠占,。建議在商業(yè)用地指標(biāo)中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項(xiàng)目的建設(shè)用地,，而且必須是專(zhuān)業(yè)的涉老機(jī)構(gòu)(如養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、老年康復(fù)保健機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)等)方能參與競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi),，以避免涉老機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)商一起競(jìng)買(mǎi)用地，使地價(jià)飆升而最終無(wú)法落實(shí)養(yǎng)老用地,。

三是出臺(tái)涉老人力資源開(kāi)發(fā)的扶持政策,。包括：鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)涉老專(zhuān)業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級(jí)人才的政策(如：對(duì)開(kāi)設(shè)涉老專(zhuān)業(yè)的院校給予新增專(zhuān)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等);鼓勵(lì)各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政策(如：把這些學(xué)?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)納入人社部門(mén)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使其能夠使用人社部門(mén)掌握的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等);提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位,，使其安心從事養(yǎng)老服務(wù)工作的政策(如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事服務(wù)工作的人員,，符合條件的，可按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策,、大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的養(yǎng)老護(hù)理人員等),。

四是出臺(tái)方便老人就醫(yī)的政策。針對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人特別是失能,、半失能老人就醫(yī)難的問(wèn)題,，制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的老人,，在達(dá)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用,，可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。并積極理順各種關(guān)系,，逐步推行全區(qū)“一卡通”,。

五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營(yíng),。建議自治區(qū)及早組織人力,，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)登記管理實(shí)施細(xì)則》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理暫行辦法》,、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》,、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營(yíng),，也為對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供法制依據(jù),。

(六)抓好示范,。

建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類(lèi)型的城市,，各選擇1-2個(gè)示范點(diǎn),，同時(shí)鼓勵(lì)各地市也抓1-2個(gè)示范點(diǎn)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè),、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)充等方面,，加大扶持和指導(dǎo)力度,，促其上規(guī)模、上水平,，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)有榜樣,、干有目標(biāo)，從而更好更快地發(fā)展,。

(七)重點(diǎn)抓好下列行業(yè)的發(fā)展,。

一是科學(xué)發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。首先要逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由政府行為為主向市場(chǎng)行為為主的轉(zhuǎn)換,，逐步實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控,、市場(chǎng)具體運(yùn)作。其次要加大投入,，大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。特別是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)(如老人文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所,、日托老人照料場(chǎng)所,、衛(wèi)生室等等)、信息平臺(tái)建設(shè)(如老人家中的呼叫服務(wù)系統(tǒng),、緊急救援系統(tǒng)等,，千方百計(jì)擴(kuò)大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(如養(yǎng)老服務(wù)站的管理人員、服務(wù)人員,、醫(yī)務(wù)人員等),。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧,、環(huán)境衛(wèi)生清潔,、代為購(gòu)物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預(yù)防,、醫(yī)療,、保健、護(hù)理,、康復(fù),、心理咨詢(xún)等等),，文化體育娛樂(lè)(組織老年人開(kāi)展各種體育健身和文化娛樂(lè)活動(dòng)、近距離旅游等),，通過(guò)服務(wù)功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升,，吸引越來(lái)越多的居家老人，達(dá)到擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面的目的,。

適度發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè),。要實(shí)施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美,、服務(wù)功能完善,、服務(wù)質(zhì)量上乘的以中端服務(wù)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務(wù),，以增強(qiáng)對(duì)老人及其親屬的吸引力,，使這些老人放心入住。

充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢(shì),，做大做強(qiáng)異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光,、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地,，高起點(diǎn)地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，并實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各種社會(huì)力量投資建設(shè)上規(guī)模,、上水平的,、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展集居住,、文化娛樂(lè),、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生,、商業(yè)服務(wù)和意外保險(xiǎn)于一體的面向國(guó)內(nèi)外的提供高端服務(wù)的大型異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),，吸引國(guó)內(nèi)外老人前來(lái)養(yǎng)老,。

二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復(fù)保健業(yè)

一要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，擴(kuò)大康復(fù)保健業(yè)務(wù),，最大限度地滿(mǎn)足老年人康復(fù)保健需求,。二要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢(shì),，走“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子,，通過(guò)股份制或股份合作等形式與各種社會(huì)力量,、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把醫(yī)療業(yè)務(wù)從醫(yī)院向養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)延伸,，使各種社會(huì)資源優(yōu)化組合，既滿(mǎn)足廣大老人方便就醫(yī)的愿望,，又拓展了自身業(yè)務(wù),、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部醫(yī)療室建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)的投入,，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格,，使享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)中“刷卡”消費(fèi)。

三是大力發(fā)展老年文化娛樂(lè)業(yè)

一要繼續(xù)大力鼓勵(lì)發(fā)展老年大學(xué)和老年廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識(shí);鼓勵(lì)出版部門(mén)組織出版適合老年人特點(diǎn)的圖書(shū),、音像制品,、電子出版物，滿(mǎn)足老年人的精神文化需求,，豐富老年人的精神生活,。二要鼓勵(lì)發(fā)展老年文化活動(dòng)中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期或不定期地組織老人開(kāi)展與老年人相適宜的各種文體活動(dòng),，如書(shū)法,、橋牌、棋類(lèi),、歌詠、文藝表演或釣魚(yú),、養(yǎng)花,、盆景栽培、太極拳(劍),、氣排球,、門(mén)球、近距離旅游等,，滿(mǎn)足老年人社交,、娛樂(lè)、健身的需求,。三要鼓勵(lì)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)適合老年人的小工藝車(chē)間,、小農(nóng)場(chǎng),，讓有興趣的老年人在這些小工藝車(chē)間和小農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自?shī)首詷?lè),，得到充分的滿(mǎn)足和愉悅,。

四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開(kāi)發(fā)業(yè)

一要鼓勵(lì)我區(qū)有條件的高等院校增設(shè)老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué),、老年護(hù)理學(xué),、老年心理學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué),、老年用品開(kāi)發(fā)學(xué)等專(zhuān)業(yè),，為養(yǎng)老服務(wù)輸送更多的有知識(shí)、懂技術(shù),、會(huì)管理的高級(jí)人才,。二要鼓勵(lì)和支持有條件的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有償服務(wù)的原則,，大力開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn),，為各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送更多的獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員,。三要通過(guò)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的宣傳,、發(fā)動(dòng),、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供無(wú)償服務(wù),，逐步形成養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。

五是大力發(fā)展老年用品供應(yīng)業(yè)

一要鼓勵(lì)房產(chǎn)商大力開(kāi)發(fā)老年住宅用品,，向老人們提供各種各樣的住宅用品,，如無(wú)障礙設(shè)施住宅用品、具有看護(hù)性質(zhì)的住宅用品,，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵(lì)工商企業(yè)大力開(kāi)發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品,，如可報(bào)警的床、椅,，具有特色功能的便凳,、拐杖以及適合老年人的食品、保健品,、藥品,、服裝、被褥等;三要鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版,、生產(chǎn)等部門(mén)大力創(chuàng)作,、出版和生產(chǎn)適合老年人特點(diǎn)的圖書(shū)、音像制品和電子出版物,、電子玩具,，可與老人對(duì)話(huà)的機(jī)器人，電子寵物等,。四要合理布局老年用品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),，開(kāi)設(shè)老人專(zhuān)用品商店。

(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的民生工程和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，列入各級(jí)黨委、政府的工作計(jì)劃,，提到黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;列入各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍;列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍,。

二是建議加大政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入,，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、通訊等)建設(shè),、大型或特大型養(yǎng)老項(xiàng)目基本設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費(fèi)用開(kāi)支,，等等,。

三是建議進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任。如宣傳部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育,，營(yíng)造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門(mén)要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)重大發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng);財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的檢查，確保國(guó)家和自治區(qū)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí);民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，社會(huì)保障部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作;土地部門(mén)要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門(mén)在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目得以落實(shí)。

四是建議加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，加大推進(jìn)力度,。要定期或不定期聽(tīng)取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報(bào)，召開(kāi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報(bào)會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，肯定成績(jī),，表彰先進(jìn),，尋找差距，制訂措施,，不斷推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇十一

20xx年度衡南縣共有24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，現(xiàn)有128名在職工作人員，集中供養(yǎng)五保對(duì)象約970人,。敬老院和五保之家的主要職能是為集中供養(yǎng)的特困人員提供養(yǎng)護(hù),，敬老院工作人員的職能是管理敬老院，為敬老院的特困人員照料服務(wù),。

項(xiàng)目必要性和可行性論證結(jié)論：項(xiàng)目資金主要是保障工作人員工資福利及基本保險(xiǎn),，保障敬老院辦公、運(yùn)行及維護(hù)的支出,。工資福利及基本保險(xiǎn)的投入能夠讓工作人員安心工作,，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，改善服務(wù)態(tài)度,；辦公、運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用的投入可以維持敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保持敬老院固定資產(chǎn)的正常使用,。如果沒(méi)有該項(xiàng)資金，全縣敬老院工作就會(huì)停止運(yùn)轉(zhuǎn),，特困對(duì)象失去保障,；該項(xiàng)資金不足，就會(huì)影響敬老院的管理服務(wù)質(zhì)量,。為切實(shí)提高服務(wù)管理水平,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)該設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障,。

項(xiàng)目的績(jī)效總目標(biāo)：通過(guò)對(duì)敬老院工作人員工資及運(yùn)行成本的投入,，改善敬老院管理工作，提高的服務(wù)質(zhì)量,，推動(dòng)敬老院的持續(xù)健康發(fā)展,，從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）項(xiàng)目安排

20xx年度縣政府通過(guò)預(yù)算安排敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金共162萬(wàn)元,。資金由縣財(cái)政撥付到縣民政局賬戶(hù),，民政局按照每所敬老院6-8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

（二）基本支出

經(jīng)過(guò)對(duì)敬老院支出賬目的核查統(tǒng)計(jì),，20xx年24所敬老院及實(shí)際支出210萬(wàn)元,，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放敬老院工作人員工資及敬老院廚改、擴(kuò)建等項(xiàng)目,。

（三）結(jié)余（虧損）

經(jīng)查實(shí),，項(xiàng)目資金不足，由于敬老院工作人員的增加，運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足,，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)還缺48萬(wàn)元,，敬老院工作人員工資不足部分、敬老院水電費(fèi)及辦公費(fèi)等支出從其他資金中列支,。敬老院工作受到一定的`影響,。

民政局制定了《敬老院管理細(xì)則》、專(zhuān)項(xiàng)管理制度和專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度,，對(duì)敬老院資金運(yùn)行進(jìn)行了管理,。基本能按相關(guān)規(guī)定,、制度執(zhí)行,。

通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照敬老院工作人員工資及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，24所敬老院運(yùn)行基本穩(wěn)定,，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行良好,，工作人員比較穩(wěn)定，供養(yǎng)人員入住率達(dá)到90%,，有1所敬老院達(dá)到國(guó)家優(yōu)秀,，有3所取得省“三星級(jí)”稱(chēng)號(hào)，其他敬老院基本符合市“二星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn),。我縣率先在全省開(kāi)展特困集中供養(yǎng)護(hù)理區(qū)建設(shè),，全縣陸續(xù)建設(shè)了三塘、譚子山敬老院,、硫市敬老院,、洪山敬老院、云集街道敬老院,、鐵絲塘敬老院等6個(gè)護(hù)理區(qū),，能夠按照國(guó)家要求，為失能,、半失能的特困人員提供高質(zhì)量的,、專(zhuān)業(yè)的護(hù)理服務(wù)。

項(xiàng)目管理上：敬老院工作逐漸開(kāi)展,，管理日趨完善,。組織機(jī)構(gòu)健全，人員配置到位,，工作職責(zé)明確,。增強(qiáng)管護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性，從業(yè)務(wù)素質(zhì),、服務(wù)態(tài)度及工作效果等方面,，切實(shí)提高,，特困人員的生活和護(hù)理基本得到保障，為推動(dòng)縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理取得實(shí)質(zhì)成果,。

主要存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。通過(guò)翻閱憑證及相關(guān)賬目,，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金不足,。敬老院工作人員的工資沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，工作人員“三險(xiǎn)一金”的基本保障未落實(shí),，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有得到落實(shí),，已引發(fā)敬老院工作人員幾次到縣委、縣政府上訪,，敬老院難以招聘護(hù)理人員,，不能保障護(hù)理的需要；運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足,，導(dǎo)致有些敬老院消防設(shè)施不合格,、房屋不能及時(shí)修繕，廚房設(shè)施不完善食品安全工作開(kāi)展困難,。

針對(duì)存在專(zhuān)項(xiàng)資金不足的問(wèn)題,，我們建議：按照預(yù)算管理規(guī)定，及時(shí)向縣政府的財(cái)政申請(qǐng),，爭(zhēng)取將敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算,。敬老院專(zhuān)項(xiàng)資金按項(xiàng)目名稱(chēng)、資金用途進(jìn)行核算,，準(zhǔn)確反映各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥入,、支出以及結(jié)余情況。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇十二

為切實(shí)保障民生工程建設(shè),，提高民生工程惠民效益,，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省民政民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的通知》（皖民規(guī)財(cái)函〔xxxx〕303 號(hào)）要求,，對(duì)我市xxxx年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老智慧化工作進(jìn)行自評(píng),，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

截至xxxx年12月，全市共有公辦,、公建民營(yíng)和社會(huì)辦各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50家,，合計(jì)床位8554張。

經(jīng)綜合評(píng)分,，該項(xiàng)目得分100分,，評(píng)價(jià)績(jī)效等級(jí)為“優(yōu)”。

（一）投入（總分20分,，自評(píng)20分）

1.項(xiàng)目立項(xiàng)（總分14分,，自評(píng)14分）

（1）規(guī)劃編制與審批（總分5分,，自評(píng)5分）

根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策，按照省,、市民生工程目標(biāo)要求,，市、縣人民政府將養(yǎng)老體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,。編制了《淮北市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》并經(jīng)市政府批準(zhǔn),。市、縣編制的實(shí)施辦法和年度實(shí)施方案符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，以及我省相關(guān)政策的要求,。編制的實(shí)施方案滿(mǎn)足《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實(shí)施辦法》的要求。

（2）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立與執(zhí)行（總分2分,，自評(píng)2分）

市,、縣建立健全了由民政、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加成立的聯(lián)席會(huì)議制度,。經(jīng)市政府研究同意,，淮北市養(yǎng)老服務(wù)體系聯(lián)席會(huì)議制度于今年6月正式建立。聯(lián)席會(huì)議制度由市民政局牽頭負(fù)責(zé),，成員單位共有28家,。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)研究,、解決問(wèn)題,、部署任務(wù)、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,。

（3）績(jī)效目標(biāo)合理性（總分3分,，自評(píng)3分）

《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》中設(shè)定了績(jī)效目標(biāo)；設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)符合《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實(shí)施辦法》分解下達(dá)的目標(biāo)要求,；設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和客觀實(shí)際的要求,。

（4）績(jī)效指標(biāo)明確性（總分4分，自評(píng)4分）

《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》設(shè)定了清晰的產(chǎn)出和效果績(jī)效指標(biāo),；項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)做到了細(xì)化,、量化、可衡量,，給養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老工作指明工作方向,。

2.資金落實(shí) (6分)

（1）資金到位率（總分3分，自評(píng)3分）

截止xxxx年12月31日,，通過(guò)各渠道籌集的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)際到位資金和應(yīng)補(bǔ)助資金總額一致,，到位率為100%。

（2）補(bǔ)助資金到位及時(shí)率（總分3分,，自評(píng)3分）

截止xxxx年12月31日,，高齡津貼按月及時(shí)發(fā)放,，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、一次性建設(shè)補(bǔ)貼等及時(shí)撥付,，補(bǔ)助資金到位及時(shí)率100%。

（二）過(guò)程（總分30分,，自評(píng)30分）

1.項(xiàng)目管理（總分20分,，自評(píng)20分）

（1）目標(biāo)責(zé)任書(shū)（總分2分，自評(píng)2分）

省,、市、縣三級(jí)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確分工,，全面落實(shí)管理責(zé)任。

（2）政策宣傳（總分2分,，自評(píng)2分）

民政部門(mén)通過(guò)發(fā)放宣傳單,、開(kāi)展宣傳講座，在街道,、機(jī)構(gòu),、電視平臺(tái)進(jìn)行宣傳，對(duì)高齡津貼制度,、防范非法集資,、食品安全、消防安全進(jìn)行宣傳,。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)政策宣傳,，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)政策宣傳效果顯著。

（3）公開(kāi)公示制管理（總分2分,，自評(píng)2分）

市,、縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)的資金籌集和使用情況，在市民政局官網(wǎng),、縣區(qū)人民政府的網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布,，公示時(shí)間及時(shí)、地點(diǎn),、內(nèi)容,、格式均符合要求。

（4）實(shí)施管理合規(guī)性（總分3分,，自評(píng)3分）

完善高齡津貼人員及其他補(bǔ)助項(xiàng)目的檔案,，不定期進(jìn)行抽查。經(jīng)調(diào)查,，補(bǔ)助對(duì)象,、申報(bào)材料和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)符合程度為100%,。

（5）信息平臺(tái)管理（總分2分，自評(píng)2分）

市,、縣建立并完善了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，搭建了機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托市縣兩級(jí)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，對(duì)社會(huì)力量新增床位的動(dòng)態(tài)管理,。

（6）檔案管理規(guī)范性（總分3分，自評(píng)3分）

建立并完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目檔案,，項(xiàng)目檔案資料完整且規(guī)范,，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（7）服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管（總分3分,，自評(píng)3分）

市,、縣健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出,、監(jiān)管制度,，及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對(duì)所有政府補(bǔ)助的服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助對(duì)象都進(jìn)行了服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評(píng)估,，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量符合要求,。

（8）資料報(bào)送情況（總分3分，自評(píng)3分）

每月及時(shí),、齊全,、真實(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送民生工程進(jìn)展情況表,，高度重視和積極配合相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)工作,。

（9）制度建設(shè)與執(zhí)行（滿(mǎn)分2分，自評(píng)2分）

建立了《淮北市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》,，明確了項(xiàng)目資金管理使用細(xì)則,；嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法的規(guī)定。

（10）資金使用合規(guī)性（滿(mǎn)分4分,，自評(píng)4分）

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行了專(zhuān)賬核算,，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套資金經(jīng)費(fèi)及時(shí)納入了年初預(yù)算管理,；對(duì)“高齡津貼”發(fā)放全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放（或通過(guò)涉農(nóng)資金平臺(tái)直接打卡發(fā)放）,；項(xiàng)目資金支出手續(xù)齊全、原始憑證合規(guī),；項(xiàng)目資金使用不存在弄虛作假,，虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污浪費(fèi),，截留,、擠占,、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)現(xiàn)象。

（11）國(guó)庫(kù)集中支付管理（滿(mǎn)分2分,，自評(píng)2分）

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目資金支出嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付管理,；國(guó)庫(kù)集中支付程序和手續(xù)符合規(guī)定。

（12）監(jiān)督檢查有效性（滿(mǎn)分2分,，自評(píng)2分）

定期開(kāi)展項(xiàng)目資金使用專(zhuān)項(xiàng)督查,，保障資金使用安全；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出問(wèn)題清單及時(shí)整改,。

（三）產(chǎn)出（總分25分,，自評(píng)25分）

1.項(xiàng)目產(chǎn)出（總分25分，自評(píng)25分）

（1）目標(biāo)任務(wù)完成率（總分3分,，自評(píng)3分）

始終堅(jiān)持以人民為中心的理念,，落實(shí)民生工程的各項(xiàng)指標(biāo)，完成各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù),，xxxx年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成程度為100%,。

（2）達(dá)標(biāo)率（滿(mǎn)分2分,，自評(píng)2分）

xxxx年,，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)50家（其中養(yǎng)老院28家、敬老院22家）,。在增加養(yǎng)老床位總量的同時(shí),，重點(diǎn)支持服務(wù)失能、部分失能老人的護(hù)理型老年護(hù)理院建設(shè),，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)8554張,，全市護(hù)理型床位達(dá)到4529張，轄區(qū)內(nèi)護(hù)理型床位達(dá)標(biāo)率100%,。150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)21個(gè),，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)21個(gè)，醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站數(shù)量達(dá)標(biāo)率100%,。

（3）配建率（滿(mǎn)分2分,，自評(píng)2分）

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔xxxx〕60號(hào)）文件要求，“在城市,，制定城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)老年人口數(shù)量和服務(wù)半徑,，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,，應(yīng)按照新建的住宅小區(qū)每百戶(hù)20至30平方米,、已建成的住宅小區(qū)每百戶(hù)15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè),，由屬地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。我市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到了100%,。

（4）覆蓋率（滿(mǎn)分6分,，自評(píng)6分）

截至xxxx年12月31日，對(duì)80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼覆蓋面達(dá)到100%,；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能等老年人,養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面達(dá)到35%以上；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度覆蓋率達(dá)到100%,；我市已經(jīng)建成縣（區(qū)）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心4個(gè),，覆蓋率達(dá)100%；建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè),，覆蓋率達(dá)100%,、已建成鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心18個(gè)，覆蓋率達(dá)100%,；全市共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心152個(gè),，覆蓋率達(dá)100%；村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站61個(gè),。完成xxxx年省政府目標(biāo)考核養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù),。

（5）試點(diǎn)完成情況（滿(mǎn)分10分，自評(píng)10分）

我市積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè),，采用“1+4+n模式”,，打造淮北市市縣（區(qū)）兩級(jí)養(yǎng)老智慧平臺(tái)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展智慧化建設(shè),。

xxxx年,，在三區(qū)一縣智慧養(yǎng)老平臺(tái)全覆蓋的基礎(chǔ)上，全市新增2個(gè)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，實(shí)行全天候,、全流程、全方位智慧監(jiān)管體系有效的規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理,，提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)了高齡津貼及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。自評(píng)得分為100分,。

（6）完成及時(shí)性（滿(mǎn)分2分,，自評(píng)2分）

截至今日，xxxx年社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成及時(shí)率為100%,。

（四）效果（總分25分,，自評(píng)25分）

1.項(xiàng)目效益（總分25分，自評(píng)25分）

（1）社會(huì)效益（總分8分，自評(píng)8分）

今年以來(lái),，我市積極開(kāi)展特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升計(jì)劃,，對(duì)特困供養(yǎng)人員進(jìn)行走訪慰問(wèn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)給特困老年人開(kāi)展服務(wù),，改善貧困老年人的生活狀況,，提高貧困老年人的生活質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，在全社會(huì)營(yíng)造出敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)優(yōu)良風(fēng)氣,。

（2）資金放大效益（總分5分，自評(píng)5分）

通過(guò)省級(jí)以上財(cái)政資金對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)的投入496萬(wàn),，帶動(dòng)了社會(huì)資本對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入1億,，財(cái)政資金放大倍數(shù)大于20倍。

（3）可持續(xù)影響（總分6分,，自評(píng)6分）

民政部門(mén)嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求進(jìn)行實(shí)施,，得到了廣大老年人的認(rèn)可，獲得社會(huì)群眾的廣泛參與和支持,。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度不斷完善,，工作程序逐漸規(guī)范，工作積極性大幅提高,，未出現(xiàn)過(guò)影響?zhàn)B老事業(yè)發(fā)展的不良事件,，獲得老年人一致好評(píng)。

（4）社會(huì)公眾和受益對(duì)象的滿(mǎn)意度（總分6分,，自評(píng)6分）

通過(guò)隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查,、電話(huà)訪問(wèn),、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式,，對(duì)社會(huì)公眾、受益老年人進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系滿(mǎn)意度調(diào)查,，滿(mǎn)意度達(dá)到95% 以上,，社會(huì)滿(mǎn)意度較高。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇十三

xx區(qū)作為xx市的中心城區(qū),，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步比較早,，成效顯著，不僅榮獲全國(guó)唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱(chēng)號(hào),，也獲得了第四屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng),。為了進(jìn)一步追蹤了解xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況，區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心于20xx年8月開(kāi)展了xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查,，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

根據(jù)xx區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況,，本次問(wèn)卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個(gè)社區(qū)，被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查采用上門(mén)訪問(wèn),、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式,，實(shí)際有效調(diào)查300位老年居民。

1,、調(diào)查樣本均衡分布于9個(gè)典型社區(qū)

從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),，根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況，本次問(wèn)卷調(diào)查遵循科學(xué)的抽樣原則,，主要選取了天一家園社區(qū),、馬園社區(qū)、新高社區(qū),、平橋社區(qū),、芝紅社區(qū)、秀水社區(qū),、徐家漕社區(qū),、汪弄社區(qū)、北郊社區(qū)等9個(gè)社區(qū),。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性,，汪弄社區(qū)、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人,，其余6個(gè)社區(qū)分別調(diào)查30位老年人,。

在300位老年人中，調(diào)查對(duì)象的年齡多數(shù)介于50-70歲,，是未來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者,。具體來(lái)看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%,，60-69歲的老年人占33.3%,，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對(duì)較少,，僅占15.4%,。從性別比例來(lái)看，男性被調(diào)查者所占比重為33.7%,，女性被調(diào)查者占66.3%,，以女性老年人居多。

3,、調(diào)查對(duì)象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍

在300位被調(diào)查的老年人中,，98%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占42.3%,，兩個(gè)及以上子女的占55.7%,，無(wú)子女的情況較少，僅為2.0%。但是調(diào)查顯示,，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍,，如64.0%的調(diào)查對(duì)象表示未與子女同住，僅有36.0%的調(diào)查對(duì)象與子女同住,。從調(diào)查對(duì)象的身體情況來(lái)看,，健康狀況良好，82.3%的調(diào)查對(duì)象生活能夠自理,，僅有2.7%的調(diào)查對(duì)象生活不能自理,。

4、調(diào)查對(duì)象對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力較高

調(diào)查顯示,，城區(qū)居民收入水平較高,，人均月收入高于2000元的老年人比重達(dá)到31.0%，在1000-2000元之間的比重最高,，達(dá)到58.7%,，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,。由于收入水平的提高,，老年人對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力也相對(duì)較高，分別有21.7%,、53.0%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養(yǎng)老費(fèi)用,，僅有8.6%的調(diào)查對(duì)象只能承受每月不超過(guò)500元的養(yǎng)老費(fèi)用。

為了進(jìn)一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度,，我們特別設(shè)置了關(guān)于知曉度及滿(mǎn)意度的相關(guān)問(wèn)題,。調(diào)查顯示，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮?，但知曉度和滿(mǎn)意度均有待進(jìn)一步提高,。

1、六成以上調(diào)查對(duì)象偏好于家庭養(yǎng)老

調(diào)查顯示,，在目前的各類(lèi)養(yǎng)老模式中,，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象傾向于選擇家庭養(yǎng)老,。其中,，46.0%的調(diào)查對(duì)象選擇由子女負(fù)責(zé)的家庭養(yǎng)老，18.7%的調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老,，兩類(lèi)家庭養(yǎng)老的比重合計(jì)達(dá)到64.7%,，超過(guò)六成。其次,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式比較受歡迎,，分別有13.7%和10.0%的調(diào)查對(duì)象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調(diào)查對(duì)象不愿意選擇聘請(qǐng)保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式,，選擇這兩類(lèi)模式的調(diào)查對(duì)象分別僅為2.3%和0.7%,。

2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高

雖然xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好,，但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高,，僅有半數(shù)以上的調(diào)查對(duì)象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式，知曉度較低,。具體來(lái)看,，2.7%的調(diào)查對(duì)象表示“很清楚”社區(qū)居家養(yǎng)老模式，19.0%的調(diào)查對(duì)象表示“知道”,，28.7%的調(diào)查對(duì)象表示“了解一點(diǎn)”,，三者合計(jì)比重達(dá)到50.4%，超過(guò)五成,；仍然有49.6%的調(diào)查對(duì)象表示“不了解”社區(qū)居家養(yǎng)老模式,。

3、享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象滿(mǎn)意度較高

調(diào)查顯示,，享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老模式比較滿(mǎn)意,，僅有8.7%的調(diào)查對(duì)象選擇“不滿(mǎn)意”。具體分類(lèi)來(lái)看,，有10.9%的調(diào)查對(duì)象持“很滿(mǎn)意”的態(tài)度,，31.5%的調(diào)查對(duì)象表示“比較滿(mǎn)意”，兩者合計(jì)比重達(dá)到42.4%,，超過(guò)四成,。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老印象不深,、滿(mǎn)意度不高,，選擇了“一般”的選項(xiàng)。

4,、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)形式缺乏多樣性

調(diào)查顯示,，社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化,、綜合性的服務(wù),。具體來(lái)看，選擇所在社區(qū)僅提供一項(xiàng)服務(wù)的比重為58.4%,，提供兩項(xiàng)服務(wù)的為29.2%,，三項(xiàng)及以上服務(wù)的僅為11.9%。從服務(wù)形式來(lái)看,，主要集中在層次較低的服務(wù)上,，分別有35.8%,、28.4%、28.0%,、27.2%的調(diào)查對(duì)象表示社區(qū)提供了“健身保健”,、“鐘點(diǎn)工”、“休閑娛樂(lè)”和“日漸照料”服務(wù),，僅有11.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)提供了“知識(shí)講座”服務(wù),。

5、老年活動(dòng)中心成為社區(qū)精神文化服務(wù)的主要載體

目前,，社區(qū)越來(lái)越重視老年人的精神需求,，精神文化生活服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示,，79.3%的調(diào)查對(duì)象表示所在社區(qū)以各種形式提供過(guò)這一服務(wù),。其中，61.3%的調(diào)查對(duì)象表示“老年活動(dòng)中心”是所在社區(qū)提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺(tái),，另外分別有27.3%,、13.0%的調(diào)查對(duì)象選擇了“文藝活動(dòng)”、“興趣班,、培訓(xùn)班”等形式,。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)老齡化趨勢(shì)愈加明顯,，這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益增多,。為了準(zhǔn)確了解實(shí)際需求，我們對(duì)300位老年人進(jìn)行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析,。

1,、近四成調(diào)查對(duì)象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般,。其中,，39.3%的調(diào)查對(duì)象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，而26.7%的調(diào)查對(duì)象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老,。此外,，34.0%的調(diào)查對(duì)象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式，主要原因是這部分調(diào)查對(duì)象的年齡普遍不高,。

2,、地理優(yōu)勢(shì)成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要原因

調(diào)查顯示，在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查對(duì)象中,，地理因素成為影響他們選擇的主要原因,。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中,，分別有59.3%,、44.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就“可以不離開(kāi)熟悉環(huán)境”以及“作為家人照顧不到的地方的補(bǔ)充”。另外,，分別有31.4%和28.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“服務(wù)多元化”和“費(fèi)用較低”是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素,。

3、服務(wù)內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的短板

調(diào)查顯示,，不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內(nèi)容不全,，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性,，無(wú)法滿(mǎn)足不同調(diào)查對(duì)象的各類(lèi)需求,。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象中，選擇“無(wú)法滿(mǎn)足需求”占83.8%,，超過(guò)八成,；選擇“所在社區(qū)無(wú)此服務(wù)”的比重占43.8%，選擇“服務(wù)質(zhì)量不好”的占32.5%,，選擇“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不了”的占22.5%,。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求,，有助于我們彌補(bǔ)當(dāng)前發(fā)展中存在的不足,，不斷提高服務(wù)水平。

1,、醫(yī)療保健,、家政服務(wù)成為需求最大的項(xiàng)目

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高,，希望能夠提供全方位,、多元化的服務(wù)項(xiàng)目。具體分類(lèi)來(lái)看,，選擇醫(yī)療保健及家政服務(wù)的調(diào)查對(duì)象最多,，均超過(guò)了四成，分別達(dá)到52.3%和45.7%,；其次是要求提供方便營(yíng)養(yǎng)的餐飲服務(wù),，所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高,，希望提供聊天,、健身、娛樂(lè)等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對(duì)象越來(lái)越多,，所占比重分別達(dá)到26.3%,、25.3%和24.7%。

2,、居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要具備“多面手”特質(zhì)

調(diào)查顯示,，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的技能要求較為“苛刻”,。其中，分別有56.0%和47.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為服務(wù)人員應(yīng)具備“醫(yī)療保健指導(dǎo)”及“家政服務(wù)”等各項(xiàng)技能,。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于物質(zhì)層面,，有40.3%的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導(dǎo)等“心理護(hù)理”的技能,。此外,，18.7%的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進(jìn)行“日常生活理財(cái)”。

3,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展

調(diào)查顯示,，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內(nèi)容,、提高服務(wù)水平,，朝著良好的方向不斷前進(jìn)。具體來(lái)看,，53.0%的調(diào)查對(duì)象希望社區(qū)能夠“完善服務(wù)項(xiàng)目”來(lái)滿(mǎn)足調(diào)查對(duì)象的各類(lèi)需求,；其次41.0%、38.3%的調(diào)查對(duì)象希望能夠“健全服務(wù)設(shè)施”,、“提高服務(wù)人員素質(zhì)”,，分別從硬件、軟件兩方面對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望,。此外,，24.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)可以通過(guò)“增加服務(wù)活動(dòng)的頻率”來(lái)提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平。

綜合上述分析來(lái)看,，近年來(lái)xx區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好,，養(yǎng)老服務(wù)的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多,、水平不斷提高,，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足,，如覆蓋面、知曉度,、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步加強(qiáng),、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高,，需要今后結(jié)合實(shí)際情況,，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,、提高服務(wù)質(zhì)量,、健全養(yǎng)老保障機(jī)制,，形成良好的發(fā)展氛圍。

養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告篇十四

縣民政局根據(jù)《關(guān)于做好xxxx年度省級(jí)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作的通知》文件要求,，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)工作進(jìn)行自評(píng)?，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

根據(jù)xxxx年的民生工程運(yùn)行方案（蚌民生辦〔xxxx〕3號(hào)）,、民生工程資金辦法（蚌民生辦〔xxxx〕4號(hào)）和五河縣民生工程目標(biāo)任務(wù)分解要求,，縣民政局規(guī)范操作流程、明確工作內(nèi)容,，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,，社會(huì)效益明顯，群眾獲得感較強(qiáng),。

（一）項(xiàng)目決策方面

1.規(guī)劃編制與審批,。我縣已將養(yǎng)老體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè),，xxxx年,，市政府出臺(tái)了《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（xxxx－xxxx年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等貫徹落實(shí)文件,。依據(jù)市xxxx年此項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法,，我縣及時(shí)印發(fā)了《五河縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件，同時(shí),，市民政,、財(cái)政等部門(mén)針對(duì)xxxx年三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、規(guī)范高齡津貼審批發(fā)放,、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、養(yǎng)老智慧化建設(shè)等工作專(zhuān)門(mén)制定工作方案；制定的相關(guān)文件均報(bào)各級(jí)政府,、省民政廳批準(zhǔn)備案,；相關(guān)文件均符合國(guó)家、省,、市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求,，我縣根據(jù)文件精神，切實(shí)落實(shí)到實(shí)處,。

2.聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立與執(zhí)行,。為進(jìn)一步推動(dòng)民生工程的實(shí)施效果，縣民政局專(zhuān)門(mén)建立了民生工程工作小組，召開(kāi)民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，并根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)組織召開(kāi)工作調(diào)度推進(jìn)會(huì),，協(xié)調(diào)解決和部署推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè),。

3.績(jī)效目標(biāo)合理性,。依據(jù)省民生工程實(shí)施辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和市民生工程考核辦法,，我縣及時(shí)設(shè)定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化年度績(jī)效目標(biāo),，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定貼近實(shí)際,，符合相關(guān)要求,，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件精神,。

4.績(jī)效目標(biāo)明確性。設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了清晰的產(chǎn)出和效果績(jī)效指標(biāo),；并做到了細(xì)化,、量化、可衡量,。

5.預(yù)算編制科學(xué)性,。預(yù)算編制經(jīng)過(guò)局內(nèi)部會(huì)議討論、縣財(cái)政審核,，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相匹配，預(yù)算確定的項(xiàng)目資金量與工作任務(wù)相匹配,。

6.資金分配合理性,。預(yù)算資金分配依據(jù)充分，分配額度合理,，與地方實(shí)際相適應(yīng),。

（二）項(xiàng)目投入方面

7.資金到位率。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)下發(fā)的資金均能及時(shí)撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及享受各種津貼的老人,，資金到位率100%,。

8.預(yù)算執(zhí)行率。能按照相關(guān)資金時(shí)限要求,，將養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至相關(guān)項(xiàng)目單位,。

9.資金使用合規(guī)性。我縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目資金已實(shí)行了專(zhuān)賬核算,，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用,，并及時(shí)納入年初預(yù)算管理；高齡,、居家養(yǎng)老津貼資金發(fā)放全部按月打卡發(fā)放,；項(xiàng)目資金支出手續(xù)齊全、原始憑證合規(guī),，不存在弄虛作假,，虛報(bào)冒領(lǐng)，截留,、擠占,、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)現(xiàn)象。

10.公開(kāi)公示制管理。我縣能及時(shí)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)資金籌集和使用情況,，通過(guò)政府的網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布,。

11.實(shí)施管理合規(guī)性。我縣享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目的各類(lèi)補(bǔ)助對(duì)象,、申報(bào)材料和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100%符合標(biāo)準(zhǔn),。

12.信息平臺(tái)管理。我縣認(rèn)真填報(bào)市局建立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),、市養(yǎng)老綜合信息管理智慧化服務(wù)平臺(tái)、全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)臺(tái)賬三種形式）,；對(duì)社會(huì)力量新增床位基本能及時(shí),、準(zhǔn)確地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。

13.服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,。我縣已建立健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出,、監(jiān)管制度,，及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故；對(duì)所有政府補(bǔ)助的服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助對(duì)象都能及時(shí)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評(píng)估,，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量符合要求,。

14.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中,，存在通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為特殊困難老人提供實(shí)體援助服務(wù),，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮作用。

15.資料報(bào)送情況,。我縣能按照市民政局和縣民生辦相關(guān)工作要求,，能真實(shí)、及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地報(bào)送社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)情況。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出方面

16.高齡津貼發(fā)放覆蓋率,。xxxx年共發(fā)放高齡津貼731.733萬(wàn)元,、惠及18468名高齡老人，實(shí)現(xiàn)了80周歲以上老年人全覆蓋,，達(dá)到100%覆蓋的目標(biāo)要求,。

17.低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率。xxxx年共發(fā)放低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,639.82萬(wàn)元,，惠及5578人,。

18.城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。我縣城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建面積共5400平方米，平均每百戶(hù)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積15平方米,，配建率100%,。

19.三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)情況。截至xxxx年7月份,，我縣已建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）,、18個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、46個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）,，建成縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

20.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比,。截至xxxx年12月底,，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)3347張，其中護(hù)理型床位1263張,，占比37.73%,。

21.社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況。xxxx年,，符合規(guī)定的三家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼共計(jì)50.69萬(wàn)元,，已撥付完成。

22.智慧養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)情況,。xxxx年在龍河社區(qū)的淮畔明珠小區(qū)建成五河縣智慧醫(yī)療養(yǎng)老信息服務(wù)中心,，已成功被評(píng)為省級(jí)第二批智慧養(yǎng)老示范項(xiàng)目（社區(qū)居家）。

23.特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定情況,。xxxx年9月份,，縣民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全縣14家特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)最終復(fù)核,，確認(rèn)朱頂鎮(zhèn)敬老院,、城關(guān)鎮(zhèn)敬老院和五河縣特困人員養(yǎng)護(hù)院評(píng)為三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已將結(jié)果公示并上報(bào)給市局,。

24.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況,。大力推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，打造出大新鎮(zhèn)溝北村幸福院互助點(diǎn),；同時(shí)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，委托向陽(yáng)花社會(huì)服務(wù)工作社開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村老人專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面建立農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)制度。

25.其他效益,。我縣通過(guò)實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)民生工程,，明顯改善了貧困老年人生活狀況,，生活質(zhì)量提到明顯提高；三級(jí)中心建成后均能正常運(yùn)營(yíng),，滿(mǎn)足了老年人的'社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)需求,；通過(guò)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)及相關(guān)民政民生工程宣傳活動(dòng)，有效弘揚(yáng)了敬老,、養(yǎng)老,、助老優(yōu)良傳統(tǒng)。

26.可持續(xù)影響,。我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施得到了社會(huì)和廣大老年人群的普遍認(rèn)可和贊同,，且積極參與和支持；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度健全,，工作程序規(guī)范,，工作積極性高，工作零失誤,，服務(wù)對(duì)象普遍反映良好,；市、縣兩級(jí)均將相關(guān)配套資金納入年度財(cái)政預(yù)算,；年度內(nèi)未出現(xiàn)過(guò)影響?zhàn)B老事業(yè)發(fā)展的不良事件,。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

五河縣xxxx年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)為優(yōu)秀。

社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率較低。我們將進(jìn)一步從政策,、土地,、資金、宣傳等方面推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，以較高水平的服務(wù)質(zhì)量吸引更多老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

1、持續(xù)不斷地抓好“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)作為常態(tài)化工作對(duì)待,，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,。強(qiáng)化管護(hù)人員服務(wù)意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)五保老人感情，樹(shù)立牢固的為老服務(wù)理念,，開(kāi)展談心活動(dòng),，化解存在的矛盾，融洽管理人員和入住老人關(guān)系,，建立和諧敬老院,。

2,、強(qiáng)化精品意識(shí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)敬老院,。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作細(xì)則》和《安徽省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全工作規(guī)范》（皖民辦字〔xxxx〕189號(hào)）,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等文件，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,，開(kāi)展服務(wù)評(píng)估,，改善居住環(huán)境，加強(qiáng)功能建設(shè),，加強(qiáng)精品意識(shí),，全縣所有敬老院都要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,，提升一個(gè)層次,，以便更好得服務(wù)轄區(qū)內(nèi)老人。