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衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇一

12008衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作方案

為及時(shí)了解衛(wèi)片工作進(jìn)展特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)性情況,，督促各地對(duì)違法用地行為查處到位,，保證國(guó)家土地調(diào)控政策得到全面準(zhǔn)確地執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,部決定結(jié)合省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況抽查工作和“雙保行動(dòng)”工作檢查,，開展2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作,。

一、督查工作內(nèi)容

(一)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織和進(jìn)展情況,。

1.衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況,。

2.衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況。

(二)新增建設(shè)用地核查情況,。

1．衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的新增建設(shè)用地核查情況是否真實(shí),、準(zhǔn)確。包括新增建設(shè)用地宗地?cái)?shù),、新增建設(shè)用地面積,。

2.新增建設(shè)用地中合法用地、實(shí)地未變化用地,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,、違法用地的甄別是否真實(shí)、準(zhǔn)確,。重點(diǎn)督查違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田,、違反規(guī)劃用地的情況。

(三)對(duì)違法用地的查處情況,。

1．對(duì)違法用地行為是否通過動(dòng)態(tài)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn),。

2．對(duì)違法用地行為是否定性準(zhǔn)確，是否按要求全部予以登記統(tǒng)計(jì),。

紀(jì)政紀(jì)和涉嫌犯罪的,，是否向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議或向司法機(jī)關(guān)移送,，對(duì)查處難度大、本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門難以處理的土地違法案件,，是否及時(shí)向本級(jí)行政和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告,。對(duì)尚未處理的，督促盡快查處落實(shí)到位,。

二,、督查范圍和方式

(一)督查范圍

農(nóng)八師石河子市、農(nóng)十二師,。

(二)督查方式

督查工作以衛(wèi)星遙感圖片,、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查等圖件,、用地審批文件卷宗等為依據(jù),，以師（市）自查和兵團(tuán)國(guó)土資源局核查工作為基礎(chǔ)，采取聽取匯報(bào),、查閱用地審批文件,、實(shí)地抽查等方式進(jìn)行。

1．聽取匯報(bào),。

聽取師領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源局關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況的工作報(bào)告,。包括組織部署情況、新增建設(shè)用地核查情況,、違法用地核查情況,、下一步整改意見等。

2．查閱統(tǒng)計(jì)表格和用地審批文件,。

查閱變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表等各類統(tǒng)計(jì)匯總表格,，結(jié)合工作報(bào)告，相互印證,，發(fā)現(xiàn)和提出問題,。查閱用地審批文件。根據(jù)查閱統(tǒng)計(jì)表格的情況,，抽取查閱需重點(diǎn)核查的圖斑用地審批文件,。對(duì)屬于合法用地的，應(yīng)審查5宗以上的用地卷宗,。

3.實(shí)地抽查,。

根據(jù)聽取工作匯報(bào)、查閱統(tǒng)計(jì)表格和用地審批文件的情

況,，確定需實(shí)地抽查的圖斑地塊,。對(duì)屬于實(shí)地未變化的，應(yīng)至少抽查1宗,；對(duì)屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的,，應(yīng)至少抽查1宗；對(duì)屬于違法用地的,，應(yīng)至少抽查2宗,；對(duì)屬于合法用地的，應(yīng)至少抽查2宗,。實(shí)地抽查要對(duì)照衛(wèi)星遙感圖片,、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件,，并與用地審批、土地登記,、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳等資料進(jìn)行相互印證,。

4.交換意見。

督查結(jié)束時(shí),，要與師（市）分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見,，肯定成績(jī)，指出問題和不足,，提出整改意見和加大執(zhí)法力度的建議,。

三、資料準(zhǔn)備

實(shí)地抽查師(市)需準(zhǔn)備以下材料：

1．2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報(bào)告,。

2．變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表,、違法用地調(diào)查處理情況匯總表等各類統(tǒng)計(jì)表格。

3.衛(wèi)星遙感圖片,。

4．用地審批文件卷宗,、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件,、土地登記、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳等,。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇二

1衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

一,、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤

各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測(cè)成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤,，提供給省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門制作衛(wèi)片,。

開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測(cè)成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn),。

二,、檢查工作分工

國(guó)土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工，密切配合,。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃進(jìn)行審核,；地籍管理部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核,；耕地保護(hù)和土地利用部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核,；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核，對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處,。

三,、檢查的方法、步驟

（一）準(zhǔn)備工作,。

1.準(zhǔn)備衛(wèi)片,、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手

1簿,、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計(jì)劃文件,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件,、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件,、耕地占補(bǔ)平衡資料,、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、土地違法案件查處案卷,、近年違法用地舉報(bào)登記材料以及土地權(quán)屬,、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。

2.準(zhǔn)備各種內(nèi),、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測(cè)量工具,。

（二）內(nèi)業(yè)。

1.對(duì)于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的,，應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界,，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實(shí)衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,，對(duì)誤差部分進(jìn)行修正,。

2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個(gè)圖斑進(jìn)行比較，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注,，同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》圖斑號(hào)前注明。

3.對(duì)地塊小,，在衛(wèi)片上地形,、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上,，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖,。

4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線,，以提高工作效率,。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)資料,，供外業(yè)調(diào)查使用,。

（三）外業(yè)核查測(cè)量,。

1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,，逐一進(jìn)行實(shí)地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,。

2.實(shí)地測(cè)量,。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測(cè)量方法及精度要求，對(duì)違法用地進(jìn)行測(cè)量,。對(duì)其他用地,，實(shí)地與圖斑一致的，以監(jiān)測(cè)面積為準(zhǔn),；實(shí)地與圖斑面積不一致的,，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖,，在詳查圖上量算面積,，并將測(cè)量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。

（四）整理核查結(jié)果,。

對(duì)外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,，將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，完成有關(guān)統(tǒng)計(jì),、比較分析,。

（五）確定變化圖斑的合法性。

耕地保護(hù)和土地利用部門,、規(guī)劃部門對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,，逐個(gè)審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,，將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,。

（六）匯總分析。

用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》,。在對(duì)土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上,，填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果,，寫出有情況,、有實(shí)例,、有原因分析的匯總分析報(bào)告。

（七）督查驗(yàn)收,。

省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)逐一對(duì)各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查,。對(duì)外業(yè)調(diào)查測(cè)量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5％；對(duì)內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查,。在此基礎(chǔ)上,，部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國(guó)家土地督察局進(jìn)行督查和驗(yàn)收。

四,、依法處理

對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,，省、市,、縣三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)分別立案查處。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,，對(duì)有案不查的,，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的,，應(yīng)直接組織調(diào)查處理,。對(duì)違法事實(shí)嚴(yán)重、案情復(fù)雜,，特別是涉及政府違法,、查處難度大的土地違法案件，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門難以處理的,，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告,。

性。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的,，必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任,。對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，國(guó)土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議,；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，國(guó)土資源行政主管部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后,，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對(duì)責(zé)任人的處理,。

對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的,，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門不得組織報(bào)批,，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門不得受理。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理,。

五,、成果上報(bào)

各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)（最新版《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成檢查工作,，報(bào)送匯總分析報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格,。

發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議,。

各地上報(bào)的土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例,。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體,，不僅包括違法用地總面積,、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析,，如未批先用土地,，除宗地?cái)?shù)及面積數(shù)外,，還要區(qū)分未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的情況并進(jìn)行具體分析,，即未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的宗地?cái)?shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地?cái)?shù)及總面積的比例,。對(duì)調(diào)查處理的典型案例,，應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點(diǎn),、發(fā)生原因,。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對(duì)土地違法行為發(fā)現(xiàn)率,、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析,。

各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題,，如判讀衛(wèi)片,、實(shí)地測(cè)量等，由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù),，聯(lián)系人：牛新萍,、趙偉，電話：010－66558217,、66558220,；其他問題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù),，聯(lián)系人：李曉文,、唐辰，電話：010－66558346、66558331,。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇三

2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

為規(guī)范,、指導(dǎo)各地開展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案,。

一,、總體思路

為充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的警示震懾作用，維護(hù)國(guó)土資源管理的良好秩序,，進(jìn)一步提高工作效能,，在繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)全覆蓋、堅(jiān)持土地變更調(diào)查成果“一查多用”,、堅(jiān)持開展警示約談和責(zé)任追究等原則的前提下,，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供,、用,、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用,，保持工作連續(xù)性,，按照“簡(jiǎn)化程序，突出重點(diǎn),，分工負(fù)責(zé),，協(xié)同推進(jìn)”的原則，在全國(guó)部署開展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,。

二,、檢查對(duì)象

息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)用地審批信息仍不一致的新增建設(shè)用地，作為疑似違法用地圖斑納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,。

2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑,。

三、工作步驟

（一）部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查,。

部下發(fā)通知,，部署開展2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,，成立省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織所轄市（州,、盟,，以下簡(jiǎn)稱市）、縣（市,、區(qū),、旗,，以下簡(jiǎn)稱縣）開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),。1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),。部根據(jù)2012土地變更調(diào)查成果和地方用地管理信息補(bǔ)充舉證審查結(jié)果，提取審查未通過的疑似違法用地圖斑,，套合衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像圖,，制作并下發(fā)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件，同時(shí)抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局,。

似違法圖斑,，形成2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，交由部下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,。

（三）各地開展核查,。

各地按照部的統(tǒng)一部署，依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖和開展土地變更調(diào)查時(shí)下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果圖,、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖,，核查部下發(fā)的土地疑似違法圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑有關(guān)情況，逐一判定圖斑性質(zhì),。對(duì)日常工作中尚未查處到位的違法用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)行整改查處,。根據(jù)核查和案件查處結(jié)果,，填寫有關(guān)表格（具體表格樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn)）并通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào),。

各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本地區(qū)工作進(jìn)展情況,，適時(shí)開展實(shí)地督查,，指導(dǎo)地方開展工作，督促整改查處,。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，通過適當(dāng)方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，交流好做法,、好經(jīng)驗(yàn),。及時(shí)研究解答工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。解決不了的,，要及時(shí)匯總，向部匯報(bào)請(qǐng)示,。

（四）數(shù)據(jù)填報(bào),。

1.填報(bào)單元,。2012土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào),、統(tǒng)計(jì),、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定,。

2.填報(bào)數(shù)據(jù),。市、縣國(guó)土資源主管部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)和整改查處情況,，利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),，填寫有關(guān)表格，并根據(jù)本省級(jí)國(guó)土資源主管部門的具體時(shí)間要求及時(shí)上報(bào),。

（五）督查和省級(jí)警示約談,。

各省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要適時(shí)開展督查,，指導(dǎo)市、縣開展工作,，督促整改,；部將根據(jù)需要采取調(diào)研或?qū)嵉爻椴榈确绞剑瑢?duì)地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展調(diào)研,、督查,，指導(dǎo)工作，督促整改,。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際,，依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和整改查處等方面的情況，確定本轄區(qū)警示約談對(duì)象,，在報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府同意后,，組織開展警示約談工作，并在約談后一周內(nèi),，將約談情況報(bào)部,。

（六）省級(jí)驗(yàn)收。

各?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所轄市、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展省級(jí)驗(yàn)收,。驗(yàn)收采取書面數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。書面數(shù)據(jù)審核時(shí)，要制定工作方案,，組織對(duì)市,、縣上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核,。實(shí)地抽查要結(jié)合日常工作情況和數(shù)據(jù)審核情況，有針對(duì)性地開展實(shí)地驗(yàn)收,。對(duì)數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要責(zé)成相關(guān)市、縣整改糾正,。經(jīng)整改糾正后,，仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣,，不得通過驗(yàn)收,。

省級(jí)驗(yàn)收完成后，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，同時(shí)將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局,。

（七）部級(jí)驗(yàn)收,。

部組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作一并開展驗(yàn)收，驗(yàn)收采取書面數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,，并反饋驗(yàn)收意見,。各?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)部驗(yàn)收意見，督促有關(guān)市、縣對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整改糾正，重新上報(bào)數(shù)據(jù)。在報(bào)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,，向部報(bào)送工作報(bào)告和最終數(shù)據(jù)成果，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局,。

經(jīng)整改糾正后,，仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的市,、縣,，不得通過部級(jí)驗(yàn)收,。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的，一票否決,，不予通過驗(yàn)收,，并納入警示約談建議對(duì)象,。符合責(zé)任追究條件的，要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

（八）部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2012土地變更調(diào)查結(jié)果,，進(jìn)行分類排序,，確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象,，組織開展警示約談和責(zé)任追究工作,。

部根據(jù)各地2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，進(jìn)行分

類排序,，確定警示約談對(duì)象,，組織開展警示約談工作。

四,、工作分工

（一）部,、省分工。

部統(tǒng)一部署2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織宣傳,、培訓(xùn),，查處重大典型違法案件，公開通報(bào)和掛牌督辦,，組織開展警示約談,，對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收,，按要求上報(bào)檢查成果,、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作報(bào)告等。

（二）部有關(guān)單位的分工,。

國(guó)家土地總督察辦公室會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察局組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志開展警示約談工作,。各派駐地方的國(guó)家土地督察局受國(guó)家土地總督察委托，對(duì)督察區(qū)域有關(guān)市,、縣開展委托約談工作,。

部開展數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收時(shí)，法規(guī)司參與對(duì)是否違法情況進(jìn)行審核,，負(fù)責(zé)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問題進(jìn)行審核,；規(guī)劃司負(fù)責(zé)組織對(duì)各地上報(bào)的用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤,、低丘緩坡利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核,；耕地司配合執(zhí)法監(jiān)察局對(duì)各地上報(bào)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核。

地籍管理司負(fù)責(zé)提供2012土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)

測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)成果,。

執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào),，督促地方組織整改查處國(guó)土資源違法違規(guī)行為。

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2012全國(guó)土地利用遙感正射影像圖和全國(guó)規(guī)劃礦區(qū),、重點(diǎn)礦區(qū),、重點(diǎn)礦種等高分辨率遙感監(jiān)測(cè)成果，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,，進(jìn)行野外驗(yàn)證,、專家抽檢，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),。

信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作,，提取疑似違法用地圖斑，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù),。

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用疑似違法用地矢量圖斑,，套合遙感正射影像圖，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)并移交部執(zhí)法監(jiān)察局,，并向中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局提供土地利用遙感正射影像圖,。

（三）地方國(guó)土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地方國(guó)土資源主管部門要切實(shí)做好實(shí)地核查、案件查處,、內(nèi)業(yè)資料舉證和合法性審查工作,。具體分工如下：

規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況,、用地預(yù)審,、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理情況進(jìn)行認(rèn)定,，提供相關(guān)資料,，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。

耕地保護(hù),、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、先行用地、緊急用地,、供地和采礦用地試點(diǎn)等批準(zhǔn)情況進(jìn)行認(rèn)定,，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目的內(nèi)容,。

地籍管理業(yè)務(wù)部門配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,，提供相關(guān)資料，核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目的內(nèi)容,，并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定,。

礦產(chǎn)勘查、開發(fā),、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否違法勘查開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容,。

法制工作業(yè)務(wù)部門參與對(duì)是否違法情況進(jìn)行審核,，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問題進(jìn)行審核。

查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容,，上報(bào)檢查結(jié)果,。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院,、測(cè)繪院,、信息中心等單位，積極配合,，發(fā)揮技術(shù)支撐作用,。

五、政策界限

2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)政策界限中,，“在6月30日前,，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積,，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),，不計(jì)入違法占用耕地面積比例”的政策（即“6〃30”政策）停止執(zhí)行；其他有關(guān)政策界限,，如“檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段”,、“保障性安居工程建設(shè)用地”、“國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地”,、“違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定”,、“試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策”、“取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)”（即 “取消非新增建設(shè)用地填報(bào)選項(xiàng)”）以及礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“合法,、違法,、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)”和“違法勘查開采行為的處理方式”延續(xù)不變。

對(duì)符合“一戶一宅”等條件的農(nóng)村宅基地和已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地涉及的違法用地,，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。

六,、成果上報(bào)

（一）紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容,。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)部的2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)

片執(zhí)法檢查成果包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作報(bào)告及以下附表,。

1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》,。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》,。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》,。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。

6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》,。

7.《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào),，相關(guān)情況亦不得在工作報(bào)告中說明）。

表格具體樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn),。

（二）填報(bào)要求,。

各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)（軍用土地除外）,。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后,，逐級(jí)上報(bào),。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收后上報(bào)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，應(yīng)說明驗(yàn)收工作組織情況、數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查驗(yàn)收結(jié)果以及地方糾正情況,，總結(jié)本?。▍^(qū)、市）驗(yàn)收的好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，以及發(fā)現(xiàn)的突出問題，分析原因并提出解決問題的意見和建議,。

10月31日前,，完成部級(jí)驗(yàn)收。在通過部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi),，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在報(bào)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，向部報(bào)送工作報(bào)告及相關(guān)附表,，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局,。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。最終數(shù)據(jù)正式上報(bào)后,，不得再修改,。

報(bào)部的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份,，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱),。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在工作中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的,，與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,，聯(lián)系人：林健、楊金中,，電話：（010）58584521,、62060309；屬于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)使用方面的,，與部信息中心聯(lián)系,，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656,；其他方面的問題,，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超,、董林,，電話：（010）66558332、66558341,；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝,、劉德光,，電話：（010）66558327。

部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇四

按照《國(guó)土資源部關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕15號(hào)）和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神，充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,，有效遏制土地違法行為,。

二、工作目標(biāo)

全面掌握違法用地情況,，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序,，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作,。國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作,，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“問責(zé)”，縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)“問責(zé)”的相關(guān)人事任免,。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查,、縣政府抽查和國(guó)土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

四,、檢查內(nèi)容

2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋,。衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段為2009年5月至2009年11月。重點(diǎn)檢查衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批,，是否擅自突破土地利用年度計(jì)劃,、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地,。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn),、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn),、制止和調(diào)查處理等,。

五、工作步驟

（一）啟動(dòng)部署階段（2010年3月8日前）,。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議,，動(dòng)員部署執(zhí)法檢查工作,。3月8日前完成方案制定、動(dòng)員部署等啟動(dòng)工作,。

（二）調(diào)查核實(shí)階段（2010年3月8日至2010年6月5日）,。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備,，并組織實(shí)施內(nèi)外業(yè)檢查工作,。6月1日前，上報(bào)本單位自查工作開展情況（要求有實(shí)例,、有原因分析）及相關(guān)數(shù)據(jù)（《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》）報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改,，做好接受部,、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的，監(jiān)察,、國(guó)土資源,、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況,，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問責(zé),。對(duì)復(fù)雜、疑難案件且本級(jí)難以處理的,，及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。對(duì)涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件,，上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處,。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本縣的案件查處工作,，將《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》和案件查處工作情況逐級(jí)匯總后,，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時(shí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié),。

六,、相關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣（市）的全面覆蓋,，也是以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要依據(jù),，對(duì)縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施土地違法問責(zé)的第一年,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,，發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立以本單位,、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn),，保證按照規(guī)定時(shí)限要求,，完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。

（二）確保核查結(jié)果真實(shí)可靠,?？h國(guó)土資源局要與外業(yè)測(cè)量單位簽訂責(zé)任狀，確保測(cè)量核查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的,，取消測(cè)量單位的測(cè)量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù),，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)情況的真實(shí)性負(fù)總責(zé)?？h政府對(duì)發(fā)生謊報(bào),、瞞報(bào)問題的單位和部門,，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

（三）落實(shí)必要的措施保障,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃,，統(tǒng)籌安排,，為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施,。

（四）把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限,，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定,，對(duì)責(zé)任人依法問責(zé)，并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié),，依法作出行政處罰決定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或依法移送公安司法機(jī)關(guān),、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇五

耕地保護(hù),、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地,、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件,，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目,。

規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,，提供相關(guān)資料,，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容,。

礦產(chǎn)勘查,、開發(fā),、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查,、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,，提供相應(yīng)文件,，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容,。

執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,，查清違法事實(shí),，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體,，提出處理意見,，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容,。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門所屬的規(guī)劃院,、地調(diào)院,、測(cè)繪院,、信息中心等單位,，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用,。

五、政策界限

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇六

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,，重心下移,，部門聯(lián)動(dòng),，以各縣（市,、區(qū)）政府為主體,，認(rèn)真開展“百日行動(dòng)”，搞好土地監(jiān)管,，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),，避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二,、總體要求

這次全市“百日行動(dòng)”，要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，嚴(yán)肅認(rèn)真，全力以赴做好土地執(zhí)法各項(xiàng)工作,，以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件，摸清底數(shù),，分門別類，明確重點(diǎn),，采取措施，依法嚴(yán)肅處理到位,，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生,。

三,、主要任務(wù)

完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測(cè)各縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地，以及衛(wèi)片未監(jiān)測(cè)到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),，副市長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng),、各縣（市,、區(qū)）長(zhǎng),、開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、市國(guó)土局,、監(jiān)察局,、法院,、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土局,，辦公室主任由市國(guó)土局局長(zhǎng)兼任,。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國(guó)土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處,；在市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門對(duì)各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo),。

市法院：負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒?guó)土部門對(duì)違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，督導(dǎo)基層法院實(shí)施對(duì)土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究,。

市公安局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)縣級(jí)公安部門配合本地法院實(shí)施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行,。

各縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),，明確分工，細(xì)化責(zé)任,，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效,。

五、時(shí)間安排和方法步驟

全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”從8月1日開始,，11月18日結(jié)束，為期100天,。

分四個(gè)階段進(jìn)行：

自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市,、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)按照“百日行動(dòng)”實(shí)施方案的要求,，對(duì)衛(wèi)片檢查的違法用地?cái)?shù)據(jù)，以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對(duì),、再確認(rèn)，包括清理統(tǒng)計(jì)違法用地的宗數(shù),、面積,、違法建筑面積等,，為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),。

整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況，依法履行法律查處程序,，并依法處置到位,。

督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查,、整改情況進(jìn)行實(shí)地督查,，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo),，提出具體的整改意見,，限期整改到位。

驗(yàn)收階段（11月2日至11月18日）：百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個(gè)驗(yàn)收工作組,，分別深入到各縣（市、區(qū)）,，對(duì)各地的百日行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。

六、工作要求

一是扎實(shí)開展檢查工作,。各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)要高度重視，迅速行動(dòng),，成立由“一把手”任組長(zhǎng)的百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把百日行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作抓實(shí)抓好,。要按照市政府的統(tǒng)一部署,，制定切實(shí)可行的整改方案（8月5日前報(bào)百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國(guó)土資源、紀(jì)檢監(jiān)察,、法院,、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,，做到人員落實(shí),、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí),、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備保障落實(shí),，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。

二是積極主動(dòng)自查自糾和整改,。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)行自查自糾,，積極調(diào)動(dòng)各方面的力量，切實(shí)做到邊檢查,、邊查處,、邊整改,。10月31日前全部處罰處理到位,，特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅(jiān)決處置到位,。市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況,，決定采取必要的督促整改措施,，對(duì)部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

三是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo),。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格,。按照國(guó)家,、省的要求部署,，須使用《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報(bào)，市國(guó)土資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇七

為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國(guó)土資源監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地礦產(chǎn)開發(fā)利用情況的全面監(jiān)管,，促進(jìn)國(guó)土資源有效保護(hù)和合理利用，建立良好的用地用礦秩序,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，制定本方案。

“發(fā)現(xiàn)在初始,、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建國(guó)土資源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。

2015

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法的工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的

2015

年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)圖斑中涉及的違法用地的圖斑,。

2015

年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的

2015

年遙感監(jiān)測(cè)圖斑中涉及的礦產(chǎn)疑似違法圖斑,。

2016

年

1

月

25

日前,，各縣（市）區(qū)完成疑似違法圖斑的認(rèn)定工作,，確定違法用地圖斑,，并將違法情況上報(bào)市國(guó)土資源局,。

3

月，開展重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地核查工作,，確定一批市級(jí)直接查處,、掛牌督辦、公開曝光的典型案件,。

4

月,，召開全市推進(jìn)整改警示約談會(huì)。

5

月至

6

10

畝或違法占地面積大于

50

畝的違法圖斑查處整改情況,。

6

月

5

日前,，完成案件查處整改，并對(duì)縣級(jí)實(shí)地已拆除圖斑情況進(jìn)行驗(yàn)收，并通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng),，向省上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果,。

7

月

21

日前，組織開展全市

2015

年度衛(wèi)片執(zhí)法驗(yàn)收,；在查處整改結(jié)果的基礎(chǔ)上,，啟動(dòng)問責(zé)工作，并向省國(guó)土資源廳報(bào)送工作報(bào)告和檢查結(jié)果,，同時(shí)做好迎接省國(guó)土資源廳對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法的重點(diǎn)抽查工作,。

市國(guó)土資源局要指導(dǎo),、督促各縣（市）區(qū)做好衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型違法案件要直接查處,，并對(duì)本地區(qū)的衛(wèi)片數(shù)據(jù)審核、直接查處的案件,、實(shí)地驗(yàn)收等工作負(fù)責(zé),。對(duì)填報(bào)為實(shí)地已經(jīng)拆除、恢復(fù)土地原貌的地塊,，要實(shí)地逐宗核實(shí),，出具驗(yàn)收意見。

各縣（市）區(qū)國(guó)土資源部門承擔(dān)整改主體責(zé)任,，并對(duì)查,、報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任,。涉及遙感監(jiān)測(cè)圖斑分割,、合并的，要按要求填報(bào)地塊所涉及的遙感監(jiān)測(cè)圖斑編號(hào),，并詳細(xì)注明地塊四至,。有條件的縣（市）區(qū)，可上傳表示地塊實(shí)際范圍邊界的坐標(biāo)文件,。國(guó)土資源各業(yè)務(wù)部門要按照分工協(xié)作,、各司其職的原則組織開展工作。

2015

年度土地變更調(diào)查階段,，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同完成對(duì)遙感監(jiān)測(cè)圖斑的合法性判定,。對(duì)其中尚未查處的違法用地，要立即組織查處,。市國(guó)土資源部門要結(jié)合土地變更調(diào)查抽查,、評(píng)價(jià)，完成對(duì)土地遙感監(jiān)測(cè)圖斑合法性判定真實(shí)性,、準(zhǔn)確性評(píng)估工作,。

截至

2015

年

12

月

31

日，凡

2015

年度國(guó)土資源部下發(fā)遙感監(jiān)測(cè)圖斑涉及的違法用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,，均納入

2015

2015

2015

年度土地變更調(diào)查中的“往年批準(zhǔn)本年建設(shè)”（“

pj

”）圖斑，填報(bào)其實(shí)際占用的耕地面積,，并計(jì)入

2015

年度實(shí)際建設(shè)占用的新增建設(shè)用地占用耕地總面積,。其他遙感監(jiān)測(cè)圖斑，不再在衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)中填報(bào),。土地衛(wèi)片執(zhí)法的新增建設(shè)用地面積及違法占用耕地面積比例,，按照全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)。

2010

〕

58

號(hào)）的有關(guān)要求,，進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況抄告同級(jí)發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，提請(qǐng)相關(guān)部門按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé),，采取措施共同制止違法行為,，必要時(shí)，可以將有關(guān)情況向社會(huì)通報(bào),。

要把國(guó)土資源違法行為查處整改情況作為衡量衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)違法行為查處整改情況考核,。對(duì)查處整改不主動(dòng)、不積極的,，要強(qiáng)化督導(dǎo),，予以通報(bào)批評(píng)。查處整改落實(shí)不到位的,，不得通過驗(yàn)收,。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果公示入手,，逐步擴(kuò)大衛(wèi)片執(zhí)法信息公開的內(nèi)容,。探索將衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法案件線索、違法查處整改和約談問責(zé)等相關(guān)情況向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

15

15%

比例論”的傾向,。對(duì)土地管理秩序混亂、違法占用耕地面積比例雖未達(dá)到

15%

以上但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的縣（市）區(qū),，要納入約談,、問責(zé)范圍。對(duì)違法違規(guī)比例雖然不高或數(shù)量不大,，但不認(rèn)真組織查處整改的,，也要納入約談范圍，推動(dòng)查處整改,。

堅(jiān)持以約談促進(jìn)查處整改落實(shí),，突出政府主導(dǎo)因素和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)經(jīng)查處整改后,，國(guó)土資源違法仍然嚴(yán)重的縣（市）區(qū)政府將約談縣（市）區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)主動(dòng)采取有效措施,，查處整改落實(shí)到位,，積極消除違法狀態(tài)，沒有造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,，可不納入約談問責(zé)范圍,。

12336

國(guó)土資源違法線索舉報(bào)核實(shí)結(jié)果和日常案件查處情況等，與衛(wèi)片執(zhí)法中違法用地,、違法勘查,、開采礦產(chǎn)資源的相關(guān)情況進(jìn)行比對(duì)，分析評(píng)估日常執(zhí)法工作情況,，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)考核機(jī)制,。對(duì)日常執(zhí)法工作到位、衛(wèi)片執(zhí)法工作成效顯著的單位和個(gè)人,，要予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)日常執(zhí)法工作履職不到位問題突出的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng),。造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。

“發(fā)現(xiàn)在初始,，解決在萌芽”，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

1.

《通知》和《工作方案》。各縣（市）區(qū)要在部署開展

2015

年度衛(wèi)片執(zhí)法工作

1

個(gè)月內(nèi),，將開展

2015

年度衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知,、工作方案報(bào)市國(guó)土資源局備案。

2.

數(shù)據(jù)審核及驗(yàn)收的方案,、標(biāo)準(zhǔn),。

2016

年

5

月

1

日前，各縣（市）區(qū)要將數(shù)據(jù)審核工作方案,、驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市國(guó)土資源局,。

20

日前，以電子郵件形式向市國(guó)土資源局報(bào)送衛(wèi)片執(zhí)法工作進(jìn)展情況月報(bào),。遇到亟待解決的重大問題,，要及時(shí)向市國(guó)土資源局專門報(bào)告。

2016

年

6

月

5

日前,，各縣（市）區(qū)國(guó)土資源部門要通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)將衛(wèi)片執(zhí)法的各類具體數(shù)據(jù)成果（軍用土地除外）報(bào)市國(guó)土資源局,。同時(shí)將衛(wèi)片執(zhí)法工作情況報(bào)告及有關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總表（表格內(nèi)容及具體樣式以衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)為準(zhǔn)）報(bào)市國(guó)土資源局,。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇八

局 〖 大 中 小 〗

一、工作任務(wù)和依據(jù)

（一）工作任務(wù)

通過開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,，全面我市掌握違法用地情況,，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部令第15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令）對(duì)違法嚴(yán)重的縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé),，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,，促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

(二)工作依據(jù)

2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為工作依據(jù),。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查,、整改查處、督查,、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作,，填報(bào)《規(guī)范》所列統(tǒng)計(jì)表格，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化，切實(shí)提高執(zhí)法檢查效果,。

二,、檢查范圍、內(nèi)容,、方式,、時(shí)間、安排及工作分工

（一）檢查范圍及內(nèi)容

本次檢查范圍覆蓋全市八個(gè)縣兩個(gè)區(qū),，五個(gè)管委會(huì)的新增建設(shè)用地情況,。

監(jiān)測(cè)時(shí)間為2008年10月至2009年12月

檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施,、土地審批,、土地供應(yīng)等情況，具體要對(duì)衛(wèi)片影像所涉及的地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn),，是否超出土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)用地,，是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策,、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)用地,，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地，經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn),、超占面積和擅自改變土地用途,，土地違法是否通過動(dòng)態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)等情況進(jìn)行逐宗核查,。

（二）檢查方式

采取縣、區(qū),、管委會(huì)自查,、市核查和省、部督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,，以縣,、區(qū)自查和市核查為主，省,、部督查抽查為輔,。自查工作由轄區(qū)內(nèi)各國(guó)土資源分局具體組織實(shí)施。在自查過程中,，要將衛(wèi)片影像圖斑變化情況與土地審批,、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查以及其它土地管理綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證,，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。市局將在各單位自查的基礎(chǔ)上，組成由相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加的檢查組進(jìn)行核查,，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報(bào)市政府,，經(jīng)市政府同意后報(bào)省廳抽查和驗(yàn)收，各縣數(shù)據(jù)經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨?bào)市局統(tǒng)一匯總,。濟(jì)南督察局將組織人員對(duì)我市部分地方的自查和整改工作進(jìn)行督查,、驗(yàn)收，并將根據(jù)檢查結(jié)果排序,，通報(bào)檢查結(jié)果,，對(duì)部分土地違法問題嚴(yán)重的縣、區(qū),、管委會(huì)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。

（三）時(shí)間安排

我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查的時(shí)間安排為：2010年3月1日至5月10日前為自查階段。并于5月10前將工作開展情況匯總分析報(bào)告及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》（表格樣式見《規(guī)范》）匯總上報(bào)市局。

5月10日至6月10日為集中整改查處階段,。各轄區(qū)政府對(duì)該拆除的地上建筑物,、構(gòu)筑物組織拆除，并組織恢復(fù)土地原貌,，市局將組織檢查組對(duì)各縣區(qū)工作開展情況和自查情況進(jìn)行核查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地工作中存在的問題，督促各地進(jìn)行整改,，確保統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。同時(shí),，市局根據(jù)核查情況，約談部分土地違法嚴(yán)重的縣（區(qū)）,、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人,，督促各地開展整改查處工作。6月10日前,，市局對(duì)各縣,、區(qū)、管委會(huì)上報(bào)的工作開展情況及自查統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況進(jìn)行匯總并上報(bào)省廳,。

6月15日至7月10日,，配合省廳督查組開展對(duì)我市的督查工作，并根據(jù)督查組意見完善我市相關(guān)各縣,、區(qū),、管委會(huì)工作開展情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)省廳,。

7月15日至8月10日前完成對(duì)土地違法行為的調(diào)查處理工作,，并將土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告及《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況匯總表》（表格樣式見《規(guī)范》）匯總上報(bào)市局，并由市局核查后上報(bào)省廳,。

8月10日至8月20日,，市局檢查驗(yàn)收組對(duì)全市各縣、區(qū),、管委會(huì)衛(wèi)片總體情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并做好迎接省廳對(duì)我市的檢查驗(yàn)收工作。

8月下旬,，省,、市、縣（區(qū)）三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限,，根據(jù)違法及整改查處情況,，依據(jù)15號(hào)令啟動(dòng)問責(zé)。

（四）工作分工

地籍科：負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核

耕?？疲贺?fù)責(zé)基本農(nóng)田和一般耕地的認(rèn)定,；

監(jiān)察科、監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行審核,，以及對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處,，負(fù)責(zé)各種表格的綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總協(xié)調(diào),。

各級(jí)國(guó)土資源部門可結(jié)合具體情況對(duì)各業(yè)務(wù)部門的分工作適當(dāng)調(diào)整,。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對(duì)全市所有行政區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查和依據(jù)《規(guī)范》開展工作的第一年,，也是將根據(jù)檢查成果，依據(jù)15號(hào)令對(duì)土地違法嚴(yán)重地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)的第一年,，時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,、責(zé)任大,。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要高度重視，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),，由政府牽頭成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，精心組織，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人,。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安,、司法,、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合,，成立專門的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦事機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，做到機(jī)構(gòu)落實(shí),、人員落實(shí),、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí),、經(jīng)費(fèi)落實(shí),。執(zhí)法監(jiān)察、地籍,、規(guī)劃,、耕地、利用等各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要合理分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，共同完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù),。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量

這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查將應(yīng)用國(guó)土資源執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)中的衛(wèi)片核查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報(bào),，通過12336舉報(bào)電話和新聞媒體等多種途徑,，接受群眾舉報(bào)，同時(shí)與年度土地變更調(diào)查成果、用地計(jì)劃指標(biāo)及巡查臺(tái)賬等進(jìn)行相互驗(yàn)證,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,。有關(guān)人員要正確理解填表的相關(guān)說明和各項(xiàng)指標(biāo)含義，如實(shí)填寫匯總報(bào)表,，不得人為修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表欄目,。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性從四個(gè)方面進(jìn)行核準(zhǔn)。一是核準(zhǔn)衛(wèi)片提供的圖斑涉及轄區(qū)多少,，要對(duì)照衛(wèi)片,，對(duì)照實(shí)地，對(duì)照檔案逐宗核準(zhǔn),；二是核準(zhǔn)違法用地情況,，即具體位置、面積,、用地性質(zhì),、使用的類別；三是核準(zhǔn)合法用地情況,，必須一宗一檔,；四是核準(zhǔn)違法用地形成的原因和責(zé)任人，對(duì)核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)要層層簽字,，層層蓋章,，以示負(fù)責(zé)。

為確保我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總和分析工作順利進(jìn)行,，按時(shí)完成各階段的工作,，上報(bào)的檢查成果和匯總分析報(bào)告，必須實(shí)事求是,，不得虛報(bào),、瞞報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。要針對(duì)當(dāng)前土地違法現(xiàn)狀研究土地違法的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因,，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，爭(zhēng)取主動(dòng)

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地違規(guī)建設(shè)行為,，要依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕176號(hào)）及時(shí)立案,，依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)反彈的勢(shì)頭,。對(duì)符合15號(hào)令第三條規(guī)定的問責(zé)條件的,，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則,，由上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門核實(shí)后,，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。對(duì)應(yīng)查處而有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門不依法查處的，要嚴(yán)格按照15號(hào)令第十六條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。確保省規(guī)定的違法用地比例不超12%的目標(biāo)到位,；確保違法用地拆除，復(fù)耕到位,；確保違法用地追究到位,；確保合法用地的完整資料到位。尤其要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃,、突破土地利用年度計(jì)劃和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地,、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田,、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法行為問題。要堅(jiān)持做到依法作出行政處罰,、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,、依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。對(duì)重大違法違規(guī)案件,，要公開調(diào)查、公開結(jié)果,，真正做到查處一案,、震懾一方、教育一片的作用,。

（四）積極宣傳,，規(guī)范管理

各地要通過新聞媒體大力宣傳這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，要對(duì)各階段工作成果和查處違法違規(guī)用地行為進(jìn)展情況通報(bào),，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì),。大力宣傳黨中央國(guó)務(wù)院嚴(yán)格土地管理、堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為的決心,，牢固樹立依法管地,、依法用地的觀念，營(yíng)造良好的土地管理氛圍,。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要通過這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查,，認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和執(zhí)法中存在的問題,，立足于從管理上查找原因,，建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度,，進(jìn)一步規(guī)范工作程序,，促進(jìn)依法行政和依法辦事，維護(hù)全市土地管理利用良好秩序。

（五）實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；強(qiáng)化有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；強(qiáng)化國(guó)土資源部門自身的責(zé)任；強(qiáng)化各部門配合的責(zé)任,。衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)行逐級(jí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，涉及衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違規(guī)建設(shè),，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣峁┻`法用地拆除和沒收的宗地目錄,，同時(shí)市局采取領(lǐng)導(dǎo)成員分片包干責(zé)任制。各區(qū),、管委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)及辦事處主任依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑的拆除,，并組織違法用地單位和個(gè)人恢復(fù)土地原貌。必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察,、規(guī)劃,、建設(shè)、行政執(zhí)法,、公安,、檢察院、法院等有關(guān)成員單位給予配合,，全力以赴開展好此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,，確保我市違法用地占用耕地不超過年度新增建設(shè)用地耕地10%的比例。

四,、其他事項(xiàng)

報(bào)市局的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況及數(shù)據(jù)同時(shí)采取紙質(zhì)報(bào)送和電子報(bào)送兩種方式,。紙質(zhì)報(bào)送一式三份，直接報(bào)市局法規(guī)監(jiān)察科,。各地在工作中遇到的問題要及時(shí)向市局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告或請(qǐng)示,。

聯(lián)系人：程倩、鐘良

電子郵箱：zhongliangpcb@