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律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇一
第1期,。
和分管領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加了動(dòng)員會(huì)議,。會(huì)議由市人民政府副秘書長(zhǎng)郭亮主持,,市國(guó)土資源局局長(zhǎng)龔貴友通報(bào)了我市2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,并對(duì)全市集中查處整改違法違規(guī)用地,、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體部署,;市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了全面部署,;市長(zhǎng)李寧波親自出席會(huì)議并作了重要講話,。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查目標(biāo)任務(wù),、工作依據(jù),、檢查對(duì)象、工作分工,、時(shí)間安排,、政策界限、方法步驟,、工作要求八個(gè)方面進(jìn)行了全面部署,。
市長(zhǎng)李寧波強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),,不斷增強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作緊迫感,、責(zé)任感;要明確任務(wù)任務(wù),,突出重點(diǎn),,全面完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,落實(shí)責(zé)任,,確保各項(xiàng)工作順利開展,各級(jí)各部門要加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),。
報(bào):市人民政府,、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局,、人社局,,各縣、市,、區(qū)人民政府,、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份),。
第2期,。
自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)到我市督察調(diào)研。
進(jìn)行具體指導(dǎo),,并提出下了一步工作要求,,有力地推動(dòng)了各地違法違規(guī)行為的查處整改工作。
在督察調(diào)研中,,謝瑾瑜副廳長(zhǎng)充分肯定了我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi),。
片執(zhí)法檢查工作開展以來(lái)圖為謝瑾瑜副廳長(zhǎng)作督察指導(dǎo)取得的成效,認(rèn)為我市高度重視,,措施到位,,積極進(jìn)行了動(dòng)員部署,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,下發(fā)具體實(shí)施方案,,限期完成對(duì)違法違規(guī)用地、違法勘察開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行查處整改,,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序,,成效明顯。同時(shí),,指出我市在工作中存在一些問題和不足,一是圖為蔡錦軍常務(wù)副市長(zhǎng)作重要講話違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。部分縣(市,、區(qū))違法占用耕地面積比例超過(guò)15%,且拆除復(fù)耕復(fù)綠難度相當(dāng)大,。二是違法違規(guī)行為的查處整改效果不理想,。很多案件還只是停留在調(diào)查取證階段,,還沒有依法查處到位,三是復(fù)耕復(fù)綠工作不徹底,,復(fù)耕的土地現(xiàn)狀和復(fù)綠的情況達(dá)不到工作要求,。
針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題,謝瑾瑜副廳長(zhǎng)明確提出了下一步工作要求:
(一)進(jìn)一步加快對(duì)違法違規(guī)行為的查處整改,,按照查人查事的原則,,盡快落實(shí)到位,消除違法狀態(tài),,確保過(guò)關(guān),。對(duì)工作不力的,自治區(qū)將采取掛牌督辦,,限批,、停批建設(shè)用地,扣減當(dāng)年年度新增建設(shè)用地指標(biāo)或暫停礦業(yè)權(quán)審批的辦法督促整改,,或由自治區(qū)政府約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人,。
(二)進(jìn)一步加快用地報(bào)批工作。各地要落實(shí)專人,,盡快完善用地報(bào)批工作,。還沒報(bào)的,要馬上組織材料上報(bào),;對(duì)已報(bào)到自治區(qū)人民政府或者國(guó)土資源部審批的項(xiàng)目,,要實(shí)行專人負(fù)責(zé),跟蹤辦理,,力爭(zhēng)在6月30日前取得用地批文,,降低約談問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)盡快查處整改違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為,。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑雖然還沒有下發(fā),,但是,我們不能等,,工作要做在前面,,要盡快采取有效措施查處整改違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為,確保查處整改到位,。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),。自治區(qū)國(guó)土資源廳已印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,希望各地按照自治區(qū)的要求,,切實(shí)采取措施,,解決執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi),、裝備及待遇問題,,今年要開展檢查驗(yàn)收工作,。
具體操作和程序上應(yīng)該怎么做、如果違反了應(yīng)該怎么處理等,,強(qiáng)化責(zé)任追究,,確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度真正落到實(shí)處。
第3期,。
xx市國(guó)土資源局召開“解放思想,,趕超跨越”調(diào)研。
貴友局長(zhǎng)主持,。
圖為市國(guó)土局召開例行督察座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,,參會(huì)人員就如何做好我市迎接國(guó)家土地例行督察工作和開展“解放思想,趕超跨越”調(diào)研活動(dòng)踴躍發(fā)言,,出謀獻(xiàn)策,,余飛副局長(zhǎng)、龔貴友局長(zhǎng)分別作了重要講話,。
圖為龔貴友局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話,。
圖為余飛副局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話法檢查及迎接國(guó)家土地例行督察工作作了全面具體的部署。
一個(gè)機(jī)會(huì),。如我市土地例行督察不通過(guò),,將對(duì)大家個(gè)人發(fā)展形象不利。二是全力整改,。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成,。同時(shí)要把握重點(diǎn),按順序推進(jìn),。三是全面履職,。要求全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門、各單位,,特別是執(zhí)法監(jiān)察部門要把部門履職工作徹底抓到位,。四是全速推進(jìn)。要求市迎接國(guó)家土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查指導(dǎo),,通過(guò)督查指導(dǎo),,掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。
第4期,。
2012年3月28日,市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志帶領(lǐng)市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科,、衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志到覃塘區(qū)檢查指導(dǎo)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
余飛副局長(zhǎng)在覃塘區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳錦秀,、副區(qū)長(zhǎng)盧祖榮等領(lǐng)導(dǎo)陪同下,,深入覃10。
塘區(qū)山北鄉(xiāng),、蒙公鄉(xiāng)違法,。
圖為余飛副局長(zhǎng)(左三)在檢查外業(yè)違規(guī)用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況。在實(shí)地檢查中,,余飛副局長(zhǎng)要求山北鄉(xiāng),、蒙公鄉(xiāng)人民政府按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署,,提高認(rèn)識(shí),,加大工作力度,切實(shí)加快違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)度,。
實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況后,,受覃塘區(qū)人民政府邀請(qǐng),余飛副局長(zhǎng),、市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科及衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志參加了覃塘區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改再部署,、再落實(shí)、圖為余飛副局長(zhǎng)(右一)在會(huì)上講話再推進(jìn)工作會(huì)議,。會(huì)上,,余飛副局長(zhǎng)通報(bào)了全市迎接國(guó)家土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,深刻分析了我市,、覃塘區(qū)面臨的形勢(shì),,指出覃塘區(qū)目前工作中的存在問題,并就下一步工作提出了意見和建議,。陳錦秀區(qū)長(zhǎng)深刻分析了覃塘區(qū)違法違規(guī)用地查處整改推進(jìn)緩慢的原因,,并就下一步工作作了具體部署。
報(bào):市人民政府,、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局,、監(jiān)察局、人社局,,各縣,、市、區(qū)人民政府,、國(guó)土資源局(分局),。
(共印20份)。
第5期,。
2012年4月12日上午,,xx市人民政府在市政府第一會(huì)議室,召開xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)。市長(zhǎng)李寧波,、市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍、市政府副秘書長(zhǎng)郭亮,,市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、各縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議由李寧波市長(zhǎng)主持,。
圖為李寧波市長(zhǎng)主持會(huì)議并發(fā)表重要講話,。
圖為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍作重要講話,。
會(huì)議要求全市各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,結(jié)合土地例行督察工作,高度重視,,把土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要議事日程,,認(rèn)真分析研判形勢(shì),迅速行動(dòng),,積極應(yīng)對(duì),,認(rèn)真總結(jié)、勇于正視前一段工作中存在的問題,,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),,從嚴(yán)要求,拿出切合本地實(shí)際的可行對(duì)策和措施,,采取非常手段,,主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在政府主導(dǎo)下切實(shí)抓好違法違規(guī)案件查處整改工作,,把約談問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,,各縣,、市、區(qū)人民政府,、國(guó)土資源局(分局),。
(共印40份)。
第6期,。
按照《國(guó)土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)?2012?16號(hào))的要求,,2012年5月9日,國(guó)土資源部制作下發(fā)了2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),。國(guó)土資源部下達(dá)給我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),,其中,港北區(qū)x個(gè)、xx11個(gè),、xx3個(gè),。x個(gè)圖斑中,無(wú)證開采x個(gè),,越界開采x個(gè),。
報(bào):市人民政府,、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局,、監(jiān)察局、人社局,,各縣,、市、區(qū)人民政府,、國(guó)土資源局(分局),。
(共印20份)。
第7期,。
2012年6月15日下午,,市國(guó)土資源局在該局四樓會(huì)議室召開全市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議。各縣(市,、區(qū))國(guó)土資源局(分局)分管領(lǐng)導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)(衛(wèi)片辦)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,市國(guó)土資源局法規(guī)科,、地籍科,、規(guī)劃科、耕???、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人,市衛(wèi)片辦全體人員參加了會(huì)議,。會(huì)議由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志主持,。
會(huì)議就2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核查、核查數(shù)據(jù)填報(bào)和違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)行了全面部署,,并下發(fā)了我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),。
國(guó)土資源部下達(dá)給我市2011年度疑似違法用地圖斑x個(gè),面,。
積x畝,,其中耕地面積x畝。其中:未批先建(w)圖斑x個(gè),,面積x畝,,其中耕地面積x畝;未通過(guò)審核的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)(b)圖斑x個(gè),面積x畝,,其中耕地面積x畝,。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局,、監(jiān)察局,、人社局,各縣,、市,、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局),。
(共印20份),。
第8期。
我市完成2011年度,。
〔2012〕23號(hào))和xx市人民政府《關(guān)于開展xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》(貴政辦通〔2012〕233號(hào))的要求,,xx市人民政府組織兩個(gè)檢查驗(yàn)收工作組,于2012年9月11日至9月13日對(duì)我市港北區(qū),、港南區(qū),、覃塘區(qū)、xx縣,、xx市五個(gè)縣(市,、區(qū))開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,采取聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào),、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查,、分項(xiàng)打分,、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行,。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,,各縣(市、區(qū))2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢18,。
查工作得分如下:覃塘區(qū)104分,港南區(qū)99分,xx縣98分,,xx市97分,,港北區(qū)91分,。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:港北區(qū)105分,,xx縣101.5分,,xx市97.5分。
按照檢查驗(yàn)收評(píng)分情況,,根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》(桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號(hào))規(guī)定,,我市港北區(qū),、港南區(qū)、覃塘區(qū),、xx縣,、xx市五個(gè)縣(市、區(qū))2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全部通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收,。
第9期,。
作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,采取聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料,、現(xiàn)場(chǎng)核查,、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行?,F(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)如下:
一,、檢查驗(yàn)收組織情況。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查x個(gè)土地圖斑,,涉及x個(gè)地塊,;已確認(rèn)變更(即納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查)的遙感影像問題圖斑共x個(gè)。按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于x%,、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于x%的要求,,對(duì)外業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊,,同時(shí)抽查了遙感影像問題圖斑5個(gè)圖斑,,共抽查了x個(gè)地塊(圖斑);對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑,,檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊檔案,,同時(shí)抽查了遙感影像問題圖斑5個(gè)圖斑檔案,共抽查了x個(gè)地塊(圖斑)檔案,。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),,按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于10%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于20%的要求,,對(duì)外業(yè)核查圖斑,,檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑;對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑,,檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑檔案。
(一)工作組織開展情況,。
立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,制定了方案,召開了動(dòng)員會(huì)議,,簽訂了責(zé)任狀,,從政府層面推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,取得了顯著成效,。
2、明確措施,,落實(shí)責(zé)任,,土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法案件整改查處工作扎實(shí)有效,。從驗(yàn)收情況來(lái)看,各縣,、市,、區(qū)人民政府對(duì)整改查處工作高度重視,制定了專門的整改工作方案,,切實(shí)做好違法違規(guī)用地整改查處工作,,取得了明顯的成效。
(二)圖斑核查情況,。
1,、土地圖斑核查情況。
我市x個(gè)疑似違法用地圖斑,,涉及地塊x宗,,面積x畝,其中耕地面積x畝,。其中:合法用地x宗,,面積x畝,其中耕地面積x畝,;違法用地x宗,,面積x畝,其中耕地面積x畝,;軍事圖斑x個(gè),,面積x畝,其中耕地面積x畝,。
我市2011年度土地變更調(diào)查遙感影像問題圖斑共x個(gè),,其中,港北區(qū)x個(gè),,港南區(qū)x個(gè),,xx市x個(gè)。經(jīng)核查,,按新增建設(shè)用地上報(bào)x個(gè)(港北區(qū)x個(gè),,xx市x個(gè)),總面積x畝,,耕地面積x畝,。其中,確認(rèn)違法用地圖斑x個(gè),,面積x畝,,其中耕地面積x畝;軍事圖斑x個(gè),面積x畝,,其中耕地面積x畝,。
我市整改后違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為x%。各縣市區(qū)整改后的違法比例分別為:港北區(qū)x%,,港南區(qū)x%,,覃塘區(qū)x%,xx縣x%,,xx市x%,。
2、礦產(chǎn)圖斑核查情況,。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),,其中,港北區(qū)x個(gè),、xx11個(gè),、xx3個(gè)。經(jīng)核查,,x個(gè)圖斑中,,屬違法圖斑x個(gè)(港北區(qū)x個(gè),xx市x個(gè)),,偽變化圖斑x個(gè)(xx縣),。
(三)違法違規(guī)用地、用礦查處整改進(jìn)展情況,。
從各縣,、市、區(qū)上報(bào)的情況來(lái)看,,我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地,、用礦整改查處進(jìn)展情況如下:
1、違法違規(guī)用地案件整改查處進(jìn)展情況,。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地x宗,,面積x畝,其中耕地面積x畝,。其中,,應(yīng)立案查處x宗,面積x畝,,其中耕地面積x畝;非立案處理x宗,,面積x畝,,其中耕地面積x畝。
(1)立案查處情況。對(duì)應(yīng)立案查處的x宗違法用地,,已全部立案查處,,立案率100%;已查處結(jié)案x宗,,結(jié)案率100%,。應(yīng)罰款x萬(wàn)元,落實(shí)罰款x萬(wàn)元,,占應(yīng)罰款的x%,;應(yīng)沒收違法建筑物x萬(wàn)平方米,落實(shí)沒收違法建筑物x萬(wàn)平方米,,占應(yīng)沒收違法建筑物的100%,;應(yīng)拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米,已拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米,,占應(yīng)拆除違法建筑物的x%,。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任x人,落實(shí)追究責(zé)任x人,,占應(yīng)追究責(zé)任人的x%,;移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任x人,落實(shí)追究刑事責(zé)任x人,,占應(yīng)追究責(zé)任人的x%,。
(2)非立案整改情況。全市非立案整改違法用地x宗,,面積x畝,,其中耕地面積x畝。已復(fù)耕到位耕地面積x畝,,占應(yīng)復(fù)耕面積的x%,。
2、違法違規(guī)用礦查處整改進(jìn)展情況,。
全市x個(gè)違法礦產(chǎn)圖斑,,均屬無(wú)證開采,其中:立案查處x宗,,已查處結(jié)案,;非立案處理x宗,已按照“三不留一毀閉”要求取締,。
三,、驗(yàn)收評(píng)分情況。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,,各縣(市,、區(qū))2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:覃塘區(qū)104分,港南區(qū)99分,xx縣98分,,xx市97分,,港北區(qū)91分。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,,各縣(市,、區(qū))2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:港北區(qū)105分,xx縣101.5分,,xx市97.5分,。
四、驗(yàn)收中存在的主要問題,。
(一)個(gè)別違法用地案件執(zhí)行不到位,。從驗(yàn)收情況來(lái)看,個(gè)別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒有收繳,;該拆除的違法建筑沒有拆除,;該復(fù)耕的耕地沒有復(fù)耕。
(二)內(nèi)業(yè)檔案材料不齊全,,不夠規(guī)范,。個(gè)別縣、市,、區(qū)未嚴(yán)格按照自治區(qū)《2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收政策及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求建立和完善檔案,。
五、下一步工作建議,。
(一)各縣(市,、區(qū))人民政府進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),,落實(shí)責(zé)任,,采取非常措施,加大違法違規(guī)用地查處拆除復(fù)耕力度,。對(duì)原已拆除復(fù)耕的,,要加強(qiáng)巡查監(jiān)控,防止違法違規(guī)行為反彈,;對(duì)未拆除的要堅(jiān)決拆除,,未復(fù)耕復(fù)綠的堅(jiān)決復(fù)耕復(fù)綠到位,對(duì)人的處理要堅(jiān)決落實(shí)到位,,確保違法用地案件執(zhí)行到位,。
(二)各縣(市、區(qū))人民政府要組織國(guó)土資源部門落實(shí)專人負(fù)責(zé),,按要求做好內(nèi)業(yè)檔案材料修改完善,、整理歸檔工作,。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局,、監(jiān)察局、人社局,,各縣,、市、區(qū)人民政府,、國(guó)土資源局(分局),。
(共印20份)。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇二
一,、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤,。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測(cè)成果完成后,由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤,,提供給省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門制作衛(wèi)片,。
開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū),以最終完成遙感監(jiān)測(cè)成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn),。
國(guó)土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工,,密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃進(jìn)行審核,;地籍管理部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核,;耕地保護(hù)和土地利用部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,、土地供應(yīng)是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核,;執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核,對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處,。
三,、檢查的方法、步驟,。
(一)準(zhǔn)備工作,。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件,、外業(yè)記錄手,。
1簿、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,、土地利用總體規(guī)劃圖件,、土地利用年度計(jì)劃文件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件,、近年用地審批文件,、供地有關(guān)文件,、耕地占補(bǔ)平衡資料、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳,、土地違法案件查處案卷,、近年違法用地舉報(bào)登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料,。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi),、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測(cè)量工具。
(二)內(nèi)業(yè),。
1.對(duì)于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的,,應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界,確定變化圖斑所在的區(qū)(縣),;核實(shí)衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,,對(duì)誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個(gè)圖斑進(jìn)行比較,,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,,并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注,同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》圖斑號(hào)前注明,。
3.對(duì)地塊小,,在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū),,可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo),,將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上,以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖,。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況,,確定外業(yè)調(diào)查路線,以提高工作效率,。根據(jù)確定的路線及分組情況,,整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)資料,供外業(yè)調(diào)查使用,。
(三)外業(yè)核查測(cè)量,。
1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,逐一進(jìn)行實(shí)地核查,,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,。
2.實(shí)地測(cè)量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測(cè)量方法及精度要求,,對(duì)違法用地進(jìn)行測(cè)量,。對(duì)其他用地,實(shí)地與圖斑一致的,,以監(jiān)測(cè)面積為準(zhǔn),;實(shí)地與圖斑面積不一致的,,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求,將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖,,在詳查圖上量算面積,,并將測(cè)量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
(四)整理核查結(jié)果,。
對(duì)外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,,將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,完成有關(guān)統(tǒng)計(jì),、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性,。
耕地保護(hù)和土地利用部門,、規(guī)劃部門對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,逐個(gè)審核是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn),,以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,,將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
(六)匯總分析,。
用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》,。在對(duì)土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上,填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》,。根據(jù)前述匯總結(jié)果,,寫出有情況、有實(shí)例,、有原因分析的匯總分析報(bào)告,。
(七)督查驗(yàn)收。
省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)逐一對(duì)各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查,。對(duì)外業(yè)調(diào)查測(cè)量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5%,;對(duì)內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上,,部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國(guó)家土地督察局進(jìn)行督查和驗(yàn)收,。
四、依法處理,。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,,省、市,、縣三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)分別立案查處。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,,對(duì)有案不查的,,要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,;對(duì)重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的,應(yīng)直接組織調(diào)查處理,。對(duì)違法事實(shí)嚴(yán)重,、案情復(fù)雜,特別是涉及政府違法,、查處難度大的土地違法案件,,本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門難以處理的,應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告,。
性,。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的,必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任,。對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,,國(guó)土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,,國(guó)土資源行政主管部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān),。案件移送后,國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對(duì)責(zé)任人的處理,。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,,凡是未依法查處到位的,各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門不得組織報(bào)批,,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門不得受理,。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的,按非法批地處理,。
五,、成果上報(bào)。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)(最新版《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載),。各地必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成檢查工作,,報(bào)送匯總分析報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。
發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究,,并提出建設(shè)性意見和建議,。
各地上報(bào)的土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確,、具體,,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例,,還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析,,如未批先用土地,除宗地?cái)?shù)及面積數(shù)外,,還要區(qū)分未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的情況并進(jìn)行具體分析,,即未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的宗地?cái)?shù),、面積數(shù)及占未批先用總宗地?cái)?shù)及總面積的比例。對(duì)調(diào)查處理的典型案例,,應(yīng)附具體材料,。二是土地違法行為的特點(diǎn)、發(fā)生原因,。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析,,如對(duì)土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析,。
各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過(guò)程中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系,。有關(guān)技術(shù)問題,如判讀衛(wèi)片,、實(shí)地測(cè)量等,,由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:牛新萍,、趙偉,電話:010-66558217,、66558220,;其他問題,由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù),,聯(lián)系人:李曉文,、唐辰,電話:010-66558346,、66558331,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇三
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)方針政策,,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,、協(xié)調(diào)配合,、及時(shí)處理、講求實(shí)效,、依法行政”的原則,,全面調(diào)查核實(shí)國(guó)土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片中涉及的各類用地,依法查處土地違法違規(guī)行為,,按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù),,進(jìn)一步鞏固深化土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,增強(qiáng)依法用地管地觀念,,確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落到實(shí)處,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容:衛(wèi)片遙感圖斑涉及的地塊是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn);審批和使用土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,;經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在非法批地,、騙取批準(zhǔn)、未批先用,、少批多占和擅自改變用途,;是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)供地,;土地違法行為是否在土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn),;土地違法案件是否已經(jīng)依法依規(guī)及時(shí)處理,處理是否已經(jīng)到位,;對(duì)土地違法違規(guī)嚴(yán)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人是否依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》進(jìn)行問責(zé),。
(一)動(dòng)員部署階段(3月15日至3月25日)??h政府召開會(huì)議動(dòng)員部署,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析形勢(shì),,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),,研究部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的任務(wù)措施,制定工作方案,,組建工作機(jī)構(gòu),,成立工作隊(duì)伍。
(二)核查整改階段(3月26日至4月5日),。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、縣國(guó)土局要按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑涉及用地逐宗進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,,掌握每宗違法用地的位置,、面積、地類,,是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、土地利用總體規(guī)劃等情況。對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實(shí)施,,以減少和降低土地違法面積和比例,;對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目達(dá)不到要求的',依法完善備案手續(xù),。
(三)依法處理階段(4月6日至4月30日),。堅(jiān)持邊檢查、邊查處,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,,要依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》,,及時(shí)予以立案,依法嚴(yán)肅查處,。對(duì)在未報(bào)即用土地違法違規(guī)專項(xiàng)清理中已經(jīng)查處的違法違規(guī)用地,,抓好后續(xù)工作。對(duì)人,、對(duì)事依法處理到位,,并按要求將衛(wèi)片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(5月1日至5月26日),。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作結(jié)束后,,縣國(guó)土資源局要向縣政府寫出專題工作匯報(bào)。市政府將對(duì)各縣(市,、區(qū))執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的,責(zé)令限期整改,。
(一)提高認(rèn)識(shí),,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,,是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制土地違法行為的重要舉措,。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,國(guó)土資源部將根據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》實(shí)行土地問責(zé)。因此,,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、縣直各有關(guān)部門必須高度重視,堅(jiān)決克服麻痹思想,,切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí),,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā),,扎實(shí),、有效、高標(biāo)準(zhǔn)地開展好土地衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查,,確保這次執(zhí)法檢查取得實(shí)效,,順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
(二)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、縣直各有關(guān)部門要把這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),、分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查全面工作,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,,縣直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要親自部署,,親自調(diào)度,,親自研究解決工作中遇到的困難和問題??h政府將組織有關(guān)部門成立工作組深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行督導(dǎo),,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,,切實(shí)形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,涉及到土地管理和利用的各個(gè)方面,,關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,。監(jiān)察、國(guó)土,、法院,、檢察院、發(fā)改,、公安,、財(cái)政、城建,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)等部門密切配合的聯(lián)合工作機(jī)制,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì),。對(duì)國(guó)土部門移交的違法案件,,須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,監(jiān)察部門要及時(shí)處理到位,;須追究刑事責(zé)任的,,公安、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)立案批捕,;需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的,,法院要及時(shí)受理執(zhí)行,;對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目需要完善手續(xù)的,,農(nóng)業(yè),、畜牧、國(guó)土部門要及時(shí)依法辦理,,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展,。:。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇四
為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議精神,,推進(jìn)以圖管地,,遏制土地違法行為,按照國(guó)家,、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體安排,,在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查暨土地執(zhí)法百日行動(dòng)(簡(jiǎn)稱百日行動(dòng)),現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一,、指導(dǎo)思想,。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,,重心下移,,部門聯(lián)動(dòng),以各縣(市,、區(qū))政府為主體,,認(rèn)真開展百日行動(dòng),搞好土地監(jiān)管,,維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,,為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)保紅線目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。
二、總體要求,。
這次全市百日行動(dòng),要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,,嚴(yán)肅認(rèn)真,,全力以赴做好土地執(zhí)法各項(xiàng)工作,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料,、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),,包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,摸清底數(shù),,分門別類,,明確重點(diǎn),采取措施,依法嚴(yán)肅處理到位,,維護(hù)法律的尊嚴(yán),,進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三,、主要任務(wù),。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測(cè)各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,,以及衛(wèi)片未監(jiān)測(cè)到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作,。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工,。
市政府成立土地執(zhí)法檢查百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),副市長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),,市政府副秘書長(zhǎng),、各縣(市、區(qū))長(zhǎng),、開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任,、市國(guó)土局、監(jiān)察局,、法院,、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土局,,辦公室主任由市國(guó)土局局長(zhǎng)兼任。
市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國(guó)土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處,;在市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,,積極主動(dòng)配合相關(guān)部門對(duì)各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒?guó)土部門對(duì)違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),,督導(dǎo)基層法院實(shí)施對(duì)土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行,。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究,。
市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,,指導(dǎo)縣級(jí)公安部門配合本地法院實(shí)施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行,。
各縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),,明確分工,,細(xì)化責(zé)任,,加強(qiáng)督導(dǎo),,確保實(shí)效,。
五、時(shí)間安排和方法步驟,。
分四個(gè)階段進(jìn)行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市,、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照百日行動(dòng)實(shí)施方案的要求,,對(duì)衛(wèi)片檢查的違法用地?cái)?shù)據(jù),,以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對(duì)、再確認(rèn),,包括清理統(tǒng)計(jì)違法用地的宗數(shù),、面積、違法建筑面積等,,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇五
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的大,、屆三中,、四中全會(huì)和全國(guó)、全省年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會(huì)議精神,,以及黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理,、講求實(shí)效,、依法行政”的原則,全面調(diào)查核實(shí)國(guó)土資源部年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片中涉及我縣轄區(qū)內(nèi)的各類用地,,依法查處土地違法違規(guī)行為,,按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù),進(jìn)一步深化土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治,,增強(qiáng)依法用地管地觀念,,確保順利通過(guò)市、廳,、部檢查驗(yàn)收,,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)工作任務(wù),。
通過(guò)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,全面掌握我縣土地使用情況,,發(fā)現(xiàn)并查處土地違法行為,,進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,,促進(jìn)全縣耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
(二)工作依據(jù),。
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(國(guó)土資發(fā)〔〕21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步明確年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作要求通知》及《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)問題的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔〕37號(hào))為工作依據(jù),嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定及《通知》的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查,、整改查處,、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作,填報(bào)《規(guī)范》所列統(tǒng)計(jì)表格,,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化,,切實(shí)提高檢查效果,。
(一)檢查范圍。
國(guó)土資源部年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片覆蓋范圍內(nèi)的我縣行政管轄區(qū)域,,共涉及6個(gè)圖斑,,面積213.2畝。
(二)檢查內(nèi)容,。
按照《規(guī)范》及《通知》要求,,內(nèi)容主要包括衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否依法辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用,、征收和供地審批手續(xù),,建設(shè)項(xiàng)目用地是否取得先行用地手續(xù),縣級(jí)以上國(guó)土部門是否受理項(xiàng)目用地申報(bào)手續(xù),,建設(shè)項(xiàng)目是否屬國(guó)家,、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,土地違法行為是否通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)查處等情況進(jìn)行逐宗核查,。
(三)工作分工,。
全縣年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作由縣人民政府牽頭安排部署,開展核查,,通報(bào)工作情況,,制定、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施等,??h國(guó)土資源局按照省、市,、縣人民政府的安排開展自查和整改查處工作,,核查監(jiān)測(cè)圖斑,審查用地合法性,,依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的`土地違法行為,,填寫相關(guān)報(bào)表,,匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況等。
縣監(jiān)察,、人事,、發(fā)改、法制,、公安,、法院、檢察院,、城建,、農(nóng)業(yè)、交通,、水務(wù),、林業(yè)、旅游等相關(guān)部門協(xié)作配合,,按照工作職責(zé)分工,,抓好工作落實(shí)。監(jiān)察,、人事部門負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究,;發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供、審查建設(shè)項(xiàng)目審核情況,;法制部門負(fù)責(zé)提供法律支持,;公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)受理涉嫌犯罪的土地違法案件;建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供,、審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)辦理情況,;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供、審查涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定的情況,;水務(wù)部門負(fù)責(zé)提供,、審查河流、湖泊最高水位線范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況,;交通部門負(fù)責(zé)提供,、審查公路用地范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況;林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供,、審查林地范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況,;旅游部門負(fù)責(zé)提供、審查景區(qū)管理范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況,。人民法院應(yīng)及時(shí)受理移送強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件,;人民檢察院應(yīng)及時(shí)受理涉嫌職務(wù)類犯罪的土地違法案件。
(一)部署、培訓(xùn)和自查整改階段(2月25日—6月10日),。
市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年3月12日已將衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑發(fā)放到我縣,,同時(shí)要求于6月10日前完成自查,同步實(shí)施查處整改,,并將工作開展情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》匯總報(bào)送市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
(二)督查整改階段(6月11日—7月15日)。
市人民政府將組織國(guó)土,、監(jiān)察等相關(guān)部門,,組成聯(lián)合督查組,對(duì)我縣開展土地執(zhí)法衛(wèi)片的情況進(jìn)行督查,。6月8日前,,根據(jù)省、市督查意見,,將我縣自查工作情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》整改完善后,,正式匯總上報(bào)市人民政府,,同時(shí)抄送市國(guó)土資源局。
(三)約談,、通報(bào)階段(7月16日—8月5日),。
縣人民政府根據(jù)省、市要求推進(jìn)查處整改,。將所轄的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行匯總分析和排序,,約談部分土地違法嚴(yán)重地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人,掛牌督辦一批重大,、典型案件,,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展整改查處工作。召開會(huì)議,,并向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通報(bào)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況,。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月6日—9月20日)。
8月20日前,,縣人民政府將工作總結(jié)及《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,,并抄送市國(guó)土資源局,迎接省,、市驗(yàn)收,。
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,,是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,,遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,是國(guó)土資源部對(duì)縣(區(qū))進(jìn)行全覆蓋檢查的第一年,,同時(shí)也將是根據(jù)15號(hào)令對(duì)土地違法嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)的第一年。因此,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位務(wù)必引起高度重視,堅(jiān)決克服麻痹思想,,切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí),,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā),,扎實(shí),、有效、高標(biāo)準(zhǔn)地開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,確保這次執(zhí)法檢查取得實(shí)效,,順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
(二)明確責(zé)任,,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣級(jí)各有關(guān)部門要把這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓,,縣成立分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全面工作,。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,,切實(shí)形成合力。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,涉及到土地管理和利用的各個(gè)方面,,關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。我縣實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,監(jiān)察,、人事、發(fā)改,、法制,、公安、法院、檢察院,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、交通,、水務(wù),、林業(yè)、旅游,、環(huán)保,、審計(jì)、,、畜牧等部門要密切配合,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì),。對(duì)國(guó)土部門移交的違法案件,,須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,監(jiān)察部門要及時(shí)處理到位,;須依法追究刑事責(zé)任的,,公安、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?;需申?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的,,法院要及時(shí)受理執(zhí)行;對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目需要完善手續(xù)的,,農(nóng)業(yè),、畜牧、國(guó)土部門要及時(shí)依法辦理,,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇六
為規(guī)范、指導(dǎo)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,制定本方案,。
一、總體思路,。
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是:在繼續(xù)堅(jiān)持2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,,充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供,、用,、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用,,突出重點(diǎn),,做好銜接,合理設(shè)臵工作程序,提高工作效率和質(zhì)量,。
二,、檢查對(duì)象。
三,、工作步驟,。
1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后,,部應(yīng)用“批,、供、用,、補(bǔ),、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑,并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上,,剔除遙感影像未反映的圖斑后,,標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑,形成2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),,下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,。
2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后,,由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局通過(guò)內(nèi)業(yè)判圖,、野外驗(yàn)證等,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,,形成2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),,下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開展核查,。
為立案查處及落實(shí)情況登記卡》,、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū),、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,,通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,,交流好做法,、好經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)答疑,、解決,。要根據(jù)本省(區(qū),、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,,適時(shí)對(duì)所轄各市,、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作,加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān),。
(四)各地初報(bào)數(shù)據(jù),,部組織審核。
1.填報(bào)單元,。2011年度土地,、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì),、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致,,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定??h級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的,,按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后,,任何地方不得再提出調(diào)整要求,。
2.?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后,,通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù),。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析,,核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。將審核意見反饋給各省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織整改糾正,其中涉及土地衛(wèi)片檢查的,,抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局,。
(五)部組織開展督查。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組,,結(jié)合部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題,,采取實(shí)地抽查等方式,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查,,督促整改,,并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
(六)各?。▍^(qū),、市)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后,,逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)成果,。各省(區(qū),、市)在完成省級(jí)驗(yàn)收,,經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,,通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),向相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,,向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,。
(七)部組織開展驗(yàn)收。
國(guó)家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國(guó)家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作,,重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正,。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過(guò)驗(yàn)收,。驗(yàn)收通過(guò)后,,各派駐地方的國(guó)家土地督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組,,根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作,。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
(八)各?。▍^(qū),、市)上報(bào)工作情況報(bào)告。
在土地,、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過(guò)驗(yàn)收后15日內(nèi),,各省(區(qū),、市)國(guó)土資源主管部門向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表,。
(九)部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果,,進(jìn)行分類排序,,確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象,,組織開展警示約談和責(zé)任追究工作,。
四、工作分工,。
(一)部,、省分工。
部統(tǒng)一部署2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,。各省(區(qū),、市)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,查處重大典型違法案件,,對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn),、指導(dǎo),、督查和驗(yàn)收,,并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)部有關(guān)單位的分工,。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào),。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作,,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù),。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),。
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011年度全國(guó)土地利用遙感正射影像圖,,以及對(duì)部分全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū),、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測(cè)成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,,進(jìn)行野外驗(yàn)證,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),。
國(guó)家土地總督察辦公室,、各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級(jí)驗(yàn)收,檢查,、督促各?。▍^(qū)、市)對(duì)部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正,。組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作,。
(三)地方國(guó)土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011年度土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果,;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,,提供相關(guān)資料,,核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目,,并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù),、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,,提供相應(yīng)文件,,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,,提供相關(guān)資料,,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查,、開發(fā),、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查,、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,,并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容,。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實(shí),,認(rèn)定違法性質(zhì),,明確責(zé)任主體,提出處理意見,,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容,。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院,、測(cè)繪院,、信息中心等單位,要積極配合,,發(fā)揮技術(shù)支撐作用,。
五、政策界限,。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,,疑似違法圖斑全國(guó)檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊,。
2012年6月30日前,,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對(duì)人,、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),,或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),,所涉及的耕地面積,,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例,。
拆除復(fù)耕到位情況,,由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定,出具證明文件,,并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查,。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地,,增加土地有效供應(yīng),保障民生,,在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),,不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
4.國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地,。
據(jù)市,、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況,作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待,。同時(shí),,要根據(jù)個(gè)案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任,。
5.違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定,。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實(shí)施行政處罰時(shí),,要考慮規(guī)劃修編因素,,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,,以新規(guī)劃為依據(jù),;新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn),省,、市(地)級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過(guò),,建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的,以審核通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù),。除以上兩種情況外,,以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策,。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū),在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí),,按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定,,在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào),。
7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng),。
實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng),。
(二)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策,。1.合法、違法,、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn),。
合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證,,并在勘查許可證,、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑,。對(duì)于勘查許可證,、采礦許可證有效期屆滿,礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的,,涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑,。
違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查,、開采礦產(chǎn)資源的行為,。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi),,在2011年期間,,未發(fā)生過(guò)勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng),。
2.違法勘查開采行為的處理方式,。
對(duì)于違法勘查開采行為,采取立案,、非立案處理,、不處理等三種處理方式。符合立案條件的,,必須立案處理,;通過(guò)政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的,,為非立案處理,;不處理是指對(duì)于歷史遺留的開采痕跡,停采多年已經(jīng)自然恢復(fù),,無(wú)需處理,。非立案處理、不處理必須說(shuō)明情況并附相關(guān)材料,。
六,、成果上報(bào)。
(一)紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容,。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》,。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》,。4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》,。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》(以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)),。
(二)填報(bào)要求,。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù),。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意,,由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后,,逐級(jí)上報(bào)。
8月15日前,,各省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成驗(yàn)收,,經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,向各相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,,向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,。
9月15日前,完成部級(jí)驗(yàn)收后,,各派駐地方的國(guó)家土地,。
督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后,,不得修改,。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi),,各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門在經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,,向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表,。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份,,電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱),。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在工作中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的,,與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,,聯(lián)系人:李萬(wàn)東、牛新萍,,電話:(010)66562971,、66558217;屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的,,與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,,聯(lián)系人:楊金中,電話:(010)62060309,;屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,,電話:(010)66558656,;其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超,、閆振標(biāo),電話:(010)66558332,;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝,,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@,。
4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》,。
6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇七
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,,部門聯(lián)動(dòng),,以各縣(市、區(qū))政府為主體,,認(rèn)真開展“百日行動(dòng)”,,搞好土地監(jiān)管,維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,,確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo),,避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面,為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。
二,、總體要求。
這次全市“百日行動(dòng)”,,要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,,嚴(yán)肅認(rèn)真,全力以赴做好土地執(zhí)法各項(xiàng)工作,,以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料,、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件,,摸清底數(shù),,分門別類,明確重點(diǎn),采取措施,,依法嚴(yán)肅處理到位,,維護(hù)法律的尊嚴(yán),進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生,。
三,、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測(cè)各縣(市,、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地,,以及衛(wèi)片未監(jiān)測(cè)到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工,。
市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),,副市長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),,市政府副秘書長(zhǎng)、各縣(市,、區(qū))長(zhǎng),、開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、市國(guó)土局,、監(jiān)察局,、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土局,辦公室主任由市國(guó)土局局長(zhǎng)兼任,。
市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國(guó)土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處,;在市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動(dòng)配合相關(guān)部門對(duì)各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo),。
市法院:負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒?guó)土部門對(duì)違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),,督導(dǎo)基層法院實(shí)施對(duì)土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究,。
市公安局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任,,指導(dǎo)縣級(jí)公安部門配合本地法院實(shí)施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行。
各縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),,明確分工,,細(xì)化責(zé)任,,加強(qiáng)督導(dǎo),確保實(shí)效,。
五,、時(shí)間安排和方法步驟。
全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動(dòng)”從8月1日開始,,11月18日結(jié)束,,為期100天,。
分四個(gè)階段進(jìn)行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市,、區(qū))、開發(fā)區(qū)按照“百日行動(dòng)”實(shí)施方案的要求,,對(duì)衛(wèi)片檢查的違法用地?cái)?shù)據(jù),,以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對(duì)、再確認(rèn),,包括清理統(tǒng)計(jì)違法用地的宗數(shù),、面積、違法建筑面積等,,為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),。
整改階段(8月11日至10月5日):各縣(市、區(qū)),、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況,,依法履行法律查處程序,并依法處置到位,。
督查階段(10月6日至11月1日):百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查,、整改情況進(jìn)行實(shí)地督查,對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo),,提出具體的整改意見,,限期整改到位。
驗(yàn)收階段(11月2日至11月18日):百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個(gè)驗(yàn)收工作組,,分別深入到各縣(市,、區(qū)),對(duì)各地的百日行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。
六,、工作要求。
一是扎實(shí)開展檢查工作,。各縣(市,、區(qū))、開發(fā)區(qū)要高度重視,,迅速行動(dòng),,成立由“一把手”任組長(zhǎng)的百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,,把百日行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作抓實(shí)抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署,,制定切實(shí)可行的整改方案(8月5日前報(bào)百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國(guó)土資源,、紀(jì)檢監(jiān)察、法院,、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,,做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí),、責(zé)任落實(shí),、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備保障落實(shí),確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。
二是積極主動(dòng)自查自糾和整改,。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)行自查自糾,積極調(diào)動(dòng)各方面的力量,,切實(shí)做到邊檢查,、邊查處、邊整改,。10月31日前全部處罰處理到位,,特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅(jiān)決處置到位。市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況,,決定采取必要的督促整改措施,,對(duì)部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
三是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo),。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格,。按照國(guó)家、省的要求部署,,須使用《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報(bào),,市國(guó)土資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇八
一,、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測(cè)成果完成后,,由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤,,提供給省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。
開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū),,以最終完成遙感監(jiān)測(cè)成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn),。
國(guó)土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工,,密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃進(jìn)行審核,;地籍管理部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核,;耕地保護(hù)和土地利用部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,、土地供應(yīng)是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核,;執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核,對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處,。
三,、
檢查的方法、步驟(一)準(zhǔn)備工作,。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片,、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件,、外業(yè)記錄手簿,、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地利用總體規(guī)劃圖件,、土地利用年度計(jì)劃文件,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、近年用地審批文件,、供地有關(guān)文件,、耕地占補(bǔ)平衡資料、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳,、土地違法案件查處案卷,、近年違法用地舉報(bào)登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料,。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi),、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測(cè)量工具。(二)內(nèi)業(yè),。
1.對(duì)于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的,,應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界,確定變化圖斑所在的區(qū)(縣),;核實(shí)衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,,對(duì)誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個(gè)圖斑進(jìn)行比較,,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,,并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注,同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》圖斑號(hào)前注明,。
3.對(duì)地塊小,,在衛(wèi)片上地形,、地物不明顯的地區(qū),可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo),,將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上,,以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況,,確定外業(yè)調(diào)查路線,,以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況,,整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)資料,,供外業(yè)調(diào)查使用。
(三)外業(yè)核查測(cè)量,。1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,,逐一進(jìn)行實(shí)地核查,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,。
2.實(shí)地測(cè)量,。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測(cè)量方法及精度要求,對(duì)違法用地進(jìn)行測(cè)量,。對(duì)其他用地,,實(shí)地與圖斑一致的,以監(jiān)測(cè)面積為準(zhǔn),;實(shí)地與圖斑面積不一致的,,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求,將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖,,在詳查圖上量算面積,,并將測(cè)量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
(四)整理核查結(jié)果,。
對(duì)外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,,將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,完成有關(guān)統(tǒng)計(jì),、比較分析,。
(五)確定變化圖斑的合法性。
耕地保護(hù)和土地利用部門,、規(guī)劃部門對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,,逐個(gè)審核是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn),以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,,將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,。
(六)匯總分析。
整理《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,,對(duì)經(jīng)實(shí)地調(diào)查,、測(cè)量后填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)匯總,,填寫《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》,、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)表》,、《農(nóng)村建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》、《城市建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》,、《重點(diǎn)工程違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》,。在對(duì)土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上,填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》,。根據(jù)前述匯,。
總結(jié)。
果,,寫出有情況,、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告,。
(七)督查驗(yàn)收,。
省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)逐一對(duì)各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對(duì)外業(yè)調(diào)查測(cè)量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5%,;對(duì)內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查,。在此基礎(chǔ)上,部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國(guó)家土地督察局進(jìn)行督查和驗(yàn)收,。
四、依法處理,。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,,省、市,、縣三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)分別立案查處。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,,對(duì)有案不查的,,要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的,,應(yīng)直接組織調(diào)查處理,。對(duì)違法事實(shí)嚴(yán)重、案情復(fù)雜,,特別是涉及政府違法,、查處難度大的土地違法案件,本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門難以處理的,,應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告,。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,,依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)立案,依法處理,。對(duì)土地違法行為的處理既要對(duì)事也要對(duì)人,,堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的,,必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任,。對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,國(guó)土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議,;對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,,國(guó)土資源行政主管部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后,,國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對(duì)責(zé)任人的處理,。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,凡是未依法查處到位的,,各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門不得組織報(bào)批,,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門不得受理。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的,,按非法批地處理,。
五、成果上報(bào),。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)(最新版《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載),。各地必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成檢查工作,報(bào)送匯總分析報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格,。
各地上報(bào)的執(zhí)法檢查匯總分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查工作的整體介紹,,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開展情況,。二是衛(wèi)片所反映的新增建設(shè)用地整體情況,,包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析。三是新增建設(shè)用地審批,、使用中存在的問題,、發(fā)生問題的原因及解決措施等。對(duì)存在的問題和發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究,,并提出建設(shè)性意見和建議,。
各地上報(bào)的土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確,、具體,,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例,還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析,,如未批先用土地,,除宗地?cái)?shù)及面積數(shù)外,還要區(qū)分未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的情況并進(jìn)行具體分析,,即未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的宗地?cái)?shù),、面積數(shù)及占未批先用總宗地?cái)?shù)及總面積的比例。對(duì)調(diào)查處理的典型案例,,應(yīng)附具體材料,。二是土地違法行為的特點(diǎn)、發(fā)生原因,。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析,,如對(duì)土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析,。
各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過(guò)程中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系,。有關(guān)技術(shù)問題,如判讀衛(wèi)片,、實(shí)地測(cè)量等,,由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:牛新萍,、趙偉,,電話:010-、,;其他問題,,由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:李曉文,、唐辰,,電話:010-、,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇九
為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市政府,、縣政府的統(tǒng)一安排部署,,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案,。
一,、工作目標(biāo)。
通過(guò)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,有效遏制違法用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,,切實(shí)保護(hù)耕地,,促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用,。
二,、工作任務(wù)。
運(yùn)用2010土地變更調(diào)查成果,,對(duì)全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進(jìn)行核查,,重點(diǎn)核查“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑,,并按照“邊檢查、邊完善,、邊整改,、邊處理”的方式,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改完善用地手續(xù),,對(duì)違法用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊,?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,,對(duì)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查,,確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處,。
2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,。主要是通過(guò)核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù),,判定用地性質(zhì),,對(duì)其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處,。
3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑,。2010土地變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問圖斑,經(jīng)核查后確屬違法用地的(待國(guó)土資源部正式下發(fā)后核查),,依法進(jìn)行查處,。
4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,,2010年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)的,,補(bǔ)充填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
三、工作步驟和方法,。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前),。及時(shí)召開工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹各級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于做好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子,,制訂工作實(shí)施方案,明確工作任務(wù),,靠實(shí)工作責(zé)任,。
取得審批文件的,按違法用地依法進(jìn)行查處,。
(三)整改處理階段(5月份),。對(duì)通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要?jiǎng)?wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù),,做到整改完善到位,。并依據(jù)國(guó)土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,,做到該罰款的罰款,,該沒收的沒收,該拆除的拆除,;對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的,,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,,要移送司法機(jī)關(guān)依法對(duì)事對(duì)人處理到位,。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,,確保順利通過(guò)省,、市、縣督查組的檢查驗(yàn)收,。
四,、工作要求。
1.高度重視,,精心組織,。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制土地違法行為的重要舉措,。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)集中在查處違法用地上,,檢查的結(jié)果將作為對(duì)各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,,認(rèn)真對(duì)待,,周密部署,堅(jiān)決克服麻痹思想,,切實(shí)開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,努力實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責(zé)”,。
題,、偽造數(shù)據(jù)的,將追究相關(guān)村,、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。
3.加強(qiáng)協(xié)作,通力配合,。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國(guó)土資源管理利用的方方面面,,關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,,各負(fù)其責(zé),,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,,共同解決工作中遇到的各種問題,。對(duì)國(guó)土資源部門移交的違法案件,要共同把工作做實(shí),、做細(xì),、落到實(shí)處,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù),。
4.嚴(yán)肅查處,,規(guī)范管理。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查處,。在既查事又查人的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)剖析發(fā)生違法違規(guī)問題的原因,,制定相應(yīng)的制度措施,,為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障,。要健全完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,,積極構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制,形成聯(lián)合管理體系,,強(qiáng)化日常監(jiān)管,,有效防止前查后犯的問題出現(xiàn),,確保全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理秩序規(guī)范有序。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十
按照《國(guó)土資源部關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕15號(hào))和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,,結(jié)合我縣實(shí)際,,制定本方案。
一,、指導(dǎo)思想,。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神,,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,,有效遏制土地違法行為。
二,、工作目標(biāo),。
全面掌握違法用地情況,進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序,,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,,促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三,、組織領(lǐng)導(dǎo),。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作,。國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作,,監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“問責(zé)”,縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)“問責(zé)”的相關(guān)人事任免,。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查,、縣政府抽查和國(guó)土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四,、檢查內(nèi)容,。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段為2009年5月至2009年11月,。重點(diǎn)檢查衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過(guò)審批,,是否擅自突破土地利用年度計(jì)劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃,、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地,。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題,。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn),、制止和調(diào)查處理等,。
五、工作步驟,。
(一)啟動(dòng)部署階段(2010年3月8日前)。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議,,動(dòng)員部署執(zhí)法檢查工作,。3月8日前完成方案制定、動(dòng)員部署等啟動(dòng)工作,。
(二)調(diào)查核實(shí)階段(2010年3月8日至2010年6月5日),。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備,,并組織實(shí)施內(nèi)外業(yè)檢查工作,。6月1日前,上報(bào)本單位自查工作開展情況(要求有實(shí)例,、有原因分析)及相關(guān)數(shù)據(jù)(《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
(三)查處整改階段(2010年6月6日至2010年9月5日),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改,,做好接受部,、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況,,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的,,監(jiān)察、國(guó)土資源,、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限,,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問責(zé),。對(duì)復(fù)雜,、疑難案件且本級(jí)難以處理的,及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。對(duì)涉及占用基本農(nóng)田,、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件,上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處,。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年9月6日至2010年9月30日),。完成本縣的案件查處工作,將《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》和案件查處工作情況逐級(jí)匯總后,,上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,,并同時(shí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié),。
六、相關(guān)要求,。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣(市)的全面覆蓋,也是以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要依據(jù),,對(duì)縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施土地違法問責(zé)的第一年,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,,把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,,發(fā)揮主導(dǎo)作用,成立以本單位,、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn),,保證按照規(guī)定時(shí)限要求,,完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。
(二)確保核查結(jié)果真實(shí)可靠,??h國(guó)土資源局要與外業(yè)測(cè)量單位簽訂責(zé)任狀,確保測(cè)量核查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的,,取消測(cè)量單位的測(cè)量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,,嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù),,縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)情況的真實(shí)性負(fù)總責(zé)??h政府對(duì)發(fā)生謊報(bào),、瞞報(bào)問題的單位和部門,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
(三)落實(shí)必要的措施保障,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃,,統(tǒng)籌安排,,為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施,。
(四)把握好政策界限,。準(zhǔn)確把握政策界限,對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,,依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定,,對(duì)責(zé)任人依法問責(zé),,并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié),依法作出行政處罰決定,、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,,或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十一
一,、工作任務(wù)和依據(jù)。
(一)工作任務(wù),。
通過(guò)開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面我市掌握違法用地情況,,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,,嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部令第15號(hào),,以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令)對(duì)違法嚴(yán)重的縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé),進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,,促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地,。
(二)工作依據(jù)。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)為工作依據(jù),。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查,、整改查處、督查,、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作,,填報(bào)《規(guī)范》所列統(tǒng)計(jì)表格,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化,切實(shí)提高執(zhí)法檢查效果,。
二,、檢查范圍、內(nèi)容,、方式,、時(shí)間、安排及工作分工,。
(一)檢查范圍及內(nèi)容,。
本次檢查范圍覆蓋全市八個(gè)縣兩個(gè)區(qū),五個(gè)管委會(huì)的新增建設(shè)用地情況,。
監(jiān)測(cè)時(shí)間為2008年10月至2009年12月,。
檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行,、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施、土地審批,、土地供應(yīng)等情況,,具體要對(duì)衛(wèi)片影像所涉及的地塊的使用是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),是否超出土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)用地,,是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策,、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)用地,是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地,,經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn),、超占面積和擅自改變土地用途,土地違法是否通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)等情況進(jìn)行逐宗核查,。
(二)檢查方式,。
采取縣、區(qū),、管委會(huì)自查,、市核查和省、部督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,,以縣,、區(qū)自查和市核查為主,省,、部督查抽查為輔,。自查工作由轄區(qū)內(nèi)各國(guó)土資源分局具體組織實(shí)施。在自查過(guò)程中,,要將衛(wèi)片影像圖斑變化情況與土地審批,、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查以及其它土地管理綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證,,確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。市局將在各單位自查的基礎(chǔ)上,組成由相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加的檢查組進(jìn)行核查,,市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報(bào)市政府,,經(jīng)市政府同意后報(bào)省廳抽查和驗(yàn)收,各縣數(shù)據(jù)經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨?bào)市局統(tǒng)一匯總,。濟(jì)南督察局將組織人員對(duì)我市部分地方的自查和整改工作進(jìn)行督查,、驗(yàn)收,并將根據(jù)檢查結(jié)果排序,,通報(bào)檢查結(jié)果,,對(duì)部分土地違法問題嚴(yán)重的縣、區(qū)、管委會(huì)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。
(三)時(shí)間安排,。
我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查的時(shí)間安排為:2010年3月1日至5月10日前為自查階段。并于5月10前將工作開展情況匯總分析報(bào)告及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》,、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》(表格樣式見《規(guī)范》)匯總上報(bào)市局。
5月10日至6月10日為集中整改查處階段,。各轄區(qū)政府對(duì)該拆除的地上建筑物,、構(gòu)筑物組織拆除,并組織恢復(fù)土地原貌,,市局將組織檢查組對(duì)各縣區(qū)工作開展情況和自查情況進(jìn)行核查,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地工作中存在的問題,督促各地進(jìn)行整改,,確保統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。同時(shí),市局根據(jù)核查情況,,約談部分土地違法嚴(yán)重的縣(區(qū))、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人,,督促各地開展整改查處工作,。6月10日前,市局對(duì)各縣,、區(qū),、管委會(huì)上報(bào)的工作開展情況及自查統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況進(jìn)行匯總并上報(bào)省廳。
6月15日至7月10日,,配合省廳督查組開展對(duì)我市的督查工作,,并根據(jù)督查組意見完善我市相關(guān)各縣、區(qū),、管委會(huì)工作開展情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表,,上報(bào)省廳。
7月15日至8月10日前完成對(duì)土地違法行為的調(diào)查處理工作,,并將土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告及《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況匯總表》(表格樣式見《規(guī)范》)匯總上報(bào)市局,,并由市局核查后上報(bào)省廳。
8月10日至8月20日,,市局檢查驗(yàn)收組對(duì)全市各縣,、區(qū)、管委會(huì)衛(wèi)片總體情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,,并做好迎接省廳對(duì)我市的檢查驗(yàn)收工作,。
8月下旬,省、市,、縣(區(qū))三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限,,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)15號(hào)令啟動(dòng)問責(zé),。
(四)工作分工,。
地籍科:負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核。
耕??疲贺?fù)責(zé)基本農(nóng)田和一般耕地的認(rèn)定,;
監(jiān)察科、監(jiān)察支隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行審核,,以及對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處,,負(fù)責(zé)各種表格的綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào),并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總協(xié)調(diào),。
各級(jí)國(guó)土資源部門可結(jié)合具體情況對(duì)各業(yè)務(wù)部門的分工作適當(dāng)調(diào)整,。
三、工作要求,。
(一)提高認(rèn)識(shí),,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對(duì)全市所有行政區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查和依據(jù)《規(guī)范》開展工作的第一年,,也是將根據(jù)檢查成果,,依據(jù)15號(hào)令對(duì)土地違法嚴(yán)重地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)的第一年,時(shí)間緊,、任務(wù)重,、要求高、責(zé)任大,。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要高度重視,,主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),由政府牽頭成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,精心組織,,認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人,。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察,、公安、司法,、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合,,成立專門的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦事機(jī)構(gòu),,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí),、任務(wù)落實(shí),、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),。執(zhí)法監(jiān)察,、地籍、規(guī)劃,、耕地,、利用等各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要合理分工,各司其職,,各負(fù)其責(zé),,密切配合,共同完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù),。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo),,確保質(zhì)量。
這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查將應(yīng)用國(guó)土資源執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)中的衛(wèi)片核查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報(bào),,通過(guò)12336舉報(bào)電話和新聞媒體等多種途徑,,接受群眾舉報(bào),同時(shí)與年度土地變更調(diào)查成果,、用地計(jì)劃指標(biāo)及巡查臺(tái)賬等進(jìn)行相互驗(yàn)證,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。有關(guān)人員要正確理解填表的相關(guān)說(shuō)明和各項(xiàng)指標(biāo)含義,,如實(shí)填寫匯總報(bào)表,不得人為修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表欄目,。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性從四個(gè)方面進(jìn)行核準(zhǔn),。一是核準(zhǔn)衛(wèi)片提供的圖斑涉及轄區(qū)多少,要對(duì)照衛(wèi)片,,對(duì)照實(shí)地,,對(duì)照檔案逐宗核準(zhǔn);二是核準(zhǔn)違法用地情況,,即具體位置,、面積、用地性質(zhì),、使用的類別,;三是核準(zhǔn)合法用地情況,必須一宗一檔,;四是核準(zhǔn)違法用地形成的原因和責(zé)任人,,對(duì)核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)要層層簽字,,層層蓋章,以示負(fù)責(zé),。
為確保我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總和分析工作順利進(jìn)行,,按時(shí)完成各階段的工作,上報(bào)的檢查成果和匯總分析報(bào)告,,必須實(shí)事求是,,不得虛報(bào)、瞞報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,。要針對(duì)當(dāng)前土地違法現(xiàn)狀研究土地違法的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因,,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,,爭(zhēng)取主動(dòng),。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地違規(guī)建設(shè)行為,要依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)土資發(fā)〔2005〕176號(hào))及時(shí)立案,,依法嚴(yán)肅查處,,堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)反彈的勢(shì)頭。對(duì)符合15號(hào)令第三條規(guī)定的問責(zé)條件的,,要按照分級(jí)負(fù)責(zé),、下管一級(jí)的原則,由上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門核實(shí)后,,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議,。對(duì)應(yīng)查處而有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門不依法查處的,要嚴(yán)格按照15號(hào)令第十六條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。確保省規(guī)定的違法用地比例不超12%的目標(biāo)到位,;確保違法用地拆除,復(fù)耕到位,;確保違法用地追究到位,;確保合法用地的完整資料到位。尤其要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃,、突破土地利用年度計(jì)劃和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批地,、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田,、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法行為問題,。要堅(jiān)持做到依法作出行政處罰、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,、依法移送公安司法機(jī)關(guān),、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)重大違法違規(guī)案件,,要公開調(diào)查,、公開結(jié)果,,真正做到查處一案、震懾一方,、教育一片的作用,。
(四)積極宣傳,規(guī)范管理,。
各地要通過(guò)新聞媒體大力宣傳這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,要對(duì)各階段工作成果和查處違法違規(guī)用地行為進(jìn)展情況通報(bào),保持輿論的高壓態(tài)勢(shì),。大力宣傳黨中央國(guó)務(wù)院嚴(yán)格土地管理,、堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為的決心,牢固樹立依法管地,、依法用地的觀念,,營(yíng)造良好的土地管理氛圍。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要通過(guò)這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗(yàn),,針對(duì)土地管理和執(zhí)法中存在的問題,立足于從管理上查找原因,,建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,,促進(jìn)依法行政和依法辦事,,維護(hù)全市土地管理利用良好秩序。
(五)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,;強(qiáng)化有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;強(qiáng)化國(guó)土資源部門自身的責(zé)任,;強(qiáng)化各部門配合的責(zé)任,。衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)行逐級(jí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,涉及衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,、違規(guī)建設(shè),由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣峁┻`法用地拆除和沒收的宗地目錄,,同時(shí)市局采取領(lǐng)導(dǎo)成員分片包干責(zé)任制,。各區(qū)、管委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)及辦事處主任依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑的拆除,,并組織違法用地單位和個(gè)人恢復(fù)土地原貌,。必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃,、建設(shè),、行政執(zhí)法,、公安、檢察院,、法院等有關(guān)成員單位給予配合,,全力以赴開展好此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確保我市違法用地占用耕地不超過(guò)年度新增建設(shè)用地耕地10%的比例,。
四,、其他事項(xiàng)。
報(bào)市局的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況及數(shù)據(jù)同時(shí)采取紙質(zhì)報(bào)送和電子報(bào)送兩種方式,。紙質(zhì)報(bào)送一式三份,,直接報(bào)市局法規(guī)監(jiān)察科。各地在工作中遇到的問題要及時(shí)向市局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告或請(qǐng)示,。
聯(lián)系人:程倩,、鐘良。
電子郵箱:zhongliangpcb@,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十二
市土地衛(wèi)片執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
子長(zhǎng)縣共有農(nóng)用地348.8萬(wàn)畝,,建設(shè)用地6.7萬(wàn)畝,未利用地3.8萬(wàn)畝,。1998年全縣調(diào)整劃定基本農(nóng)田3117塊,,面積29.1萬(wàn)畝,。近年來(lái),,縣委,、縣政府緊緊圍繞“煤油強(qiáng)縣,、草畜富民,、城鎮(zhèn)帶動(dòng),、項(xiàng)目推動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo),,從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),,認(rèn)真貫徹“十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī),,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、周密部署,、齊抓共管,、狠抓落實(shí),土地和礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù),,土地規(guī)劃管理和用途管制嚴(yán)格有效,,煤礦資源整合工作進(jìn)展順利,地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管工作取得新突破,,國(guó)土資源管理工作呈現(xiàn)出了規(guī)范健康,、有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障,。按照國(guó)土資源部和省市關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,,縣委,、縣政府高度重視,抓早動(dòng)快,,周密部署,,扎實(shí)認(rèn)真地開展了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)就開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一,、工作開展情況,。
精力,摸清底數(shù),,分清原因,,對(duì)違法違規(guī)用地從嚴(yán)從速處理。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,縣政府成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),,政府辦、國(guó)土資源局,、監(jiān)察局,、縣經(jīng)發(fā)局任副組長(zhǎng),人勞,、規(guī)劃,、城建、法院,、檢察,、公安、等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“子長(zhǎng)縣2009土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,,各成員單位各負(fù)其責(zé),,各司其職,按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的部署和要求,,集中精力,,迅速行動(dòng),采取強(qiáng)有力的措施,,對(duì)違法違規(guī)用地從嚴(yán)從速處理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)實(shí)際制訂出臺(tái)了工作方案,層層落實(shí)了人員,、經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)備,,基本做到了工作到單位,任務(wù)到人頭,。同時(shí)為了及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,實(shí)行了周報(bào)制度,,每周上報(bào)一次工作進(jìn)展情況和存在的問題,。
(二)廣泛宣傳,,營(yíng)造良好工作氛圍。為了確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作質(zhì)量,,按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù),,我們將宣傳教育作為切入點(diǎn),充分利用“4.22”世界地球日和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城文明縣城的有利時(shí)機(jī),,采取多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員活動(dòng),,先后懸掛橫幅15條,張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)12條,,制作大型宣傳牌4塊,,耕地保護(hù)責(zé)任牌16塊,散發(fā)宣傳傳單15000余份,,設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)4個(gè),,出動(dòng)宣傳車3輛,縣廣播電視臺(tái)公開曝光違法用地案件4次,,召開由社會(huì)各界參加的座談會(huì)3次,,營(yíng)造了濃厚的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查氛圍。
8.1畝,。實(shí)地偽變化3宗13.67畝,。
根據(jù)核查情況,我縣已責(zé)成國(guó)土資源部門組建工作組立案查處10宗109.93畝,,其中耕地94.32畝,,基本農(nóng)田20.60畝。(目前正在調(diào)查取證階段),。
二,、下一階段工作。
衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來(lái),,盡管我們做了大量的工作,,取得了一定成績(jī),但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題,。對(duì)此,,在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,,以更加扎實(shí)有效的方法和措施,,尋找差距,彌補(bǔ)不足,,認(rèn)真研究分析當(dāng)前工作中存在的突出矛盾和問題,,規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)法,按期高質(zhì)量完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù),。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
一是拓寬宣傳鏈條,,擴(kuò)大宣傳教育范圍。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,,進(jìn)一步加大宣傳力度,利用電視廣播,、政府網(wǎng)站,、專題宣傳等形式,開展多層面的國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),,樹立各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部依法用地觀念,。在具體的案件查處過(guò)程中,要借助新聞媒體,,公開曝光一批重大違法用地典型案件的查處情況,,達(dá)到查處一事,震懾一方,,查處一人,,教育一批的效果。
二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,,從嚴(yán)從快查處土地違法案件,。按照衛(wèi)片執(zhí)法工作的總體安排和要求,盡快對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)片圖斑逐宗梳理,,根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)排序,,有恢復(fù)耕種條件的盡快恢復(fù)耕種。處理本著“既處理事,,又處理人”的原則,,該立案查處的立案查處,該移交司法部門的移交司法部門,。
三是分析原因,,健全完善土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,認(rèn)真對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),,積極采取措施,深入分析原因,,在抓好查處與整改基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步完善土地違法防范機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制,、查處機(jī)制,、責(zé)任追究機(jī)制以及共同責(zé)任機(jī)制等方面的制度。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十三
今年以來(lái),在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,在省國(guó)土資源廳的正確指導(dǎo)下,市委,、市政府高度重視2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,按照部,、省有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的文件精神,,周密部署,認(rèn)真組織,,扎實(shí)推進(jìn),,該項(xiàng)工作取得了階段性的成效。現(xiàn)就我市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作匯報(bào)如下:
(一)政府牽頭,,部門聯(lián)動(dòng),,全面落實(shí)工作責(zé)任市委、市政府高度重視2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,按照國(guó)土資源部,、省國(guó)土資源廳的總體工作部署,有計(jì)劃,、有步驟地推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法工作,。一是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),,副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),,監(jiān)察局、發(fā)改委,、法院,、檢察院、信訪局,、財(cái)政局,、公安局、交通局,、農(nóng)委,、規(guī)劃局、建設(shè)局,、城管局,、環(huán)境監(jiān)察局等多部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,,負(fù)責(zé)衛(wèi)片檢查的組織協(xié)調(diào)工作,。二是落實(shí)了工作計(jì)劃和任務(wù)。印發(fā)了《2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將衛(wèi)片執(zhí)法檢查分為前期準(zhǔn)備,、自查,、依法處理三個(gè)階段,確定了每個(gè)階段的主要任務(wù),、責(zé)任分工和完成時(shí)限,。三是層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上,,市長(zhǎng)要求各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志守住紅線,,防止底線,確保衛(wèi)片執(zhí)法中我市實(shí)現(xiàn)“零問責(zé),、零約談,、”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市委書記就衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地整改工作分別批示,,要求各地加強(qiáng)違法用地的整改查處工作,,增強(qiáng)依法依規(guī)用地意識(shí)。給部分違法用地較多的縣(市,、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)寫親筆信,,要求務(wù)必高度重視整改工作,迅速降低違法用地比例,,嚴(yán)肅查處違法用地,,維護(hù)好用地秩序。市國(guó)土局成了專門的工作班子,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察,、利用、規(guī)劃耕保,、地籍,、測(cè)繪、地礦,、紀(jì)檢監(jiān)察等業(yè)務(wù)部門,,定崗、定員,、定責(zé)開展圖斑核查和整改查處工作,,切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員,、經(jīng)費(fèi),、保障“四落實(shí)”。
(二)廣泛動(dòng)員,,強(qiáng)化培訓(xùn),,全面助推衛(wèi)片檢查工作一是層層動(dòng)員,,深入宣傳,各相關(guān)部門通力協(xié)作,。組織各相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源部,、省開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,,提高認(rèn)識(shí),。印發(fā)簡(jiǎn)報(bào),向地方黨委政府及相關(guān)部門通報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,,取得各部門的理解配合,。二是廣泛做好社會(huì)宣傳。通過(guò)“4〃22”世界地球日,、“6〃25”土地日法制宣傳以及報(bào)紙、廣播,、電視等新聞媒體專題報(bào)道,,廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播放宣傳內(nèi)容、散發(fā)宣傳資料等方式,,積極宣傳,,全面發(fā)動(dòng),使全社會(huì)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性有了新的認(rèn)識(shí),,積極支持衛(wèi)片執(zhí)法檢查特別是對(duì)土地違法案件的查處整改工作,,增強(qiáng)了依法用地的意識(shí)。三是加大培訓(xùn)督查力度,。截止7月份,,組織600余人次參加部組織的3次衛(wèi)片檢查專題視頻培訓(xùn)會(huì)議,召開了4次全市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處暨培訓(xùn)工作座談會(huì),、推進(jìn)會(huì)等,,緊緊圍繞2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)度,開展培訓(xùn),、座談,,及時(shí)研究解決查處整改工作中的問題。四是加強(qiáng)交流,,準(zhǔn)確掌握政策精神,。全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),,隨時(shí)保持溝通交流,,對(duì)工作中遇到的問題,及時(shí)向省,、市報(bào)告爭(zhēng)取政策解答,。按時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)周報(bào),、月報(bào),借助網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙,、電視等媒體宣傳衛(wèi)片檢查工作,編制衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào),,指導(dǎo)全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展,,保證了對(duì)衛(wèi)片圖斑核查定性正確、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,,對(duì)違法用地整改查處到位落實(shí)到位,。
(三)措施有力,推進(jìn)扎實(shí),,高質(zhì)高效完成任務(wù)一是層層簽訂責(zé)任狀,,嚴(yán)格耕地保護(hù)。市政府主要負(fù)責(zé)人與各縣(市,、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,,明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,并層層分解落實(shí)工作任務(wù),,對(duì)未實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的,,實(shí)行“一票否決制”,并嚴(yán)格責(zé)任追究,。二是提前啟動(dòng),,加快整改查處進(jìn)度。全市于2010年底,,就結(jié)合土地變更調(diào)查工作啟動(dòng)了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的前期調(diào)查摸底,,圍繞違法用地?cái)M定針對(duì)性的整改方案,對(duì)采取凡屬已辦理征轉(zhuǎn)用未供先用的基礎(chǔ)設(shè)施用地,,限期供地,,消除一批;積極向上爭(zhēng)取指標(biāo),,抓緊轉(zhuǎn)征收用地手續(xù)辦理,,規(guī)范一批;依法拆除復(fù)耕,,減少一批,;對(duì)違法用地的責(zé)任人問責(zé),查處一批等措施,,迅速將違法用地的總量降下來(lái),,降低問責(zé)比例。多個(gè)縣,、區(qū)國(guó)土局一把手,,親自到省廳匯報(bào)情況,,爭(zhēng)取省廳理解支持,省下達(dá)指標(biāo)完善了部分用地手續(xù),。三是嚴(yán)肅查處,,保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)違法用地一律依法依規(guī)進(jìn)行整改查處,,各縣(市,、區(qū))國(guó)土分管局長(zhǎng)帶隊(duì)查處,市國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)督查,,保證了案件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量,。全市對(duì)全部的90宗違法用地依法進(jìn)行了拆除復(fù)耕或立案查處。拆除了違法建筑物60000多平方米等,,取得了查處一案,、處理一人,教育一方的良好效果,。四是依托聯(lián)席會(huì)議制度,,開展警示約談工作。市檢察院,、公安局和國(guó)土局聯(lián)合對(duì)四個(gè)違法用地比較嚴(yán)重的鎮(zhèn)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,則令其進(jìn)行整改,,并且決定在整改期間,,暫停該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛,暫停申報(bào)該地區(qū)的重大項(xiàng)目用地計(jì)劃“點(diǎn)供”,,對(duì)違法用地行為起到了極大的震懾作用,。
經(jīng)過(guò)五個(gè)多月的緊張工作,全市較好地完成了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù),,并于7月29日按時(shí)向省上報(bào)了衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù),。8月,全市再次召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查迎查工作推進(jìn)會(huì),,對(duì)全市的宗地材料,、違法用地查處材料及其他綜合材料開展交叉檢查,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)片檢查材料,,提高卷宗質(zhì)量,。截止目前,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭完成了對(duì)全市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的市級(jí)驗(yàn)收工作,。
(一)新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)情況,。部下發(fā)我市的新增建設(shè)用地圖斑面積xx畝,疑似圖斑面積x畝,。經(jīng)核查,,實(shí)際新增建設(shè)用地x宗,,面積xx畝(其中耕地xx畝)。具體類型為:本年批準(zhǔn)本年建設(shè)xx宗,,面積xx畝(其中耕地xx畝),;往年批準(zhǔn)當(dāng)年建設(shè)xx宗,面積xx畝(其中耕地xx畝),;違法用地共xx宗,,面積xx畝(其中耕地xx畝),違法用地占新增建設(shè)用地宗數(shù),、總面積,、耕地面積的比例分別為xx%、xx%,、xx%,。另外,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)用地項(xiàng)目xx宗,,面積xx畝(其中耕地xx畝),。
(二)違法用地整改查處情況。全市高度重視違法用地的整改查處工作,,努力消除土地違法狀態(tài),,降低問責(zé)比例。截止6月30日,,違法用地已依法對(duì)人,、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,,涉及耕地面積xx畝,,占新增建設(shè)用地占用耕地比例的xx%;另有省級(jí)以上重點(diǎn)工程違法占用耕地xx畝,,占新增建設(shè)用地占用耕地比例的xx%,,均已查處到位,并向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了處分建議,;除上述整改查處到位地塊和省級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地外,,我市尚有違法占用耕地面積約xx畝,占新增建設(shè)用地占用耕地比例的xx%,,也依法對(duì)人和事進(jìn)行了處理,。截止7月底,非立案處理拆除復(fù)耕xx宗xx畝,;作出行政處罰xx宗,,涉及面積xx畝(其中耕地xx畝);決定罰款xx萬(wàn)元,,到位xx萬(wàn)元,;決定沒收面積xx萬(wàn)平方米,,到位xx萬(wàn)平方米;決定拆除面xx萬(wàn)平方米,,到位xx萬(wàn)平方米,;提出行政處分建議xx人次,到位xx人次,;申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行xx件,。
三、自查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,。
(一)道路建設(shè)違法用地較多,。由于近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí),,用地指標(biāo)又十分緊張,,特別是為了避免冬季施工,造成道路等基礎(chǔ)設(shè)施違法用地項(xiàng)目增多,。全市道路違法用地(不含省級(jí)以上)xx畝,,其中耕地xx畝,分別占違法用地總量,、違法占用耕地總量比例的xx6%,、xx%。
(二)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程違法用地項(xiàng)目用地面積大,、查處難度大,。省道以及配套工程項(xiàng)目,在此次衛(wèi)片調(diào)查中涉及6個(gè)宗地,,土地面積xx畝,,其中耕地xx畝,,分別占違法用地總量,、違法占用耕地總量比例的xx%、xx%,。
(三)查處整改工作存在著不平衡性,。部分違法案件查處后,罰款,、沒收及拆除未完全落實(shí)到位,;處理人推進(jìn)難度大,少數(shù)方對(duì)責(zé)任人員尚未作出處理決定,;卷宗質(zhì)量參差不齊,。
四、下一步工作打算及建議,。
1,、堅(jiān)持科學(xué)化執(zhí)法,,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。依據(jù)“保護(hù)資源,、保障發(fā)展”原則,,區(qū)別情況,分別對(duì)待,,尋求保障經(jīng)濟(jì)和維護(hù)土地管理秩序的最佳結(jié)合點(diǎn),,實(shí)行科學(xué)化執(zhí)法。鑒于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已形成常態(tài)化,、動(dòng)態(tài)化的管理,,一年比一年要求嚴(yán)格規(guī)范。我們要全面防控,,著眼于治本,,從制度創(chuàng)新的層面,遏制違法違規(guī)用地的發(fā)生,。今后,,對(duì)在監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)違法用地突出,對(duì)違法用地查處不力的地區(qū),,將被確定為執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)地區(qū),,實(shí)施約談?lì)A(yù)警制度。對(duì)被約談地區(qū)整改不到位的,,要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)程序,,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。同時(shí),,對(duì)涉嫌土地違法犯罪的行為,,形成查處監(jiān)管合力,嚴(yán)防死打,,維護(hù)正常的土地管理秩序,。
2、爭(zhēng)取地方黨委政府支持,,傳導(dǎo)壓力促進(jìn)依法管地,。土地管理是各級(jí)人民政府的重要職責(zé),我們定期將我市用地計(jì)劃指標(biāo)不足,、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全面覆蓋,、違法用地行政問責(zé)等有關(guān)情況向政府匯報(bào),引起政府高度重視,,提醒其切實(shí)履行負(fù)總責(zé)的義務(wù),,并提出解決問題的辦法供政府領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考,推動(dòng)政府依法管地和支持土地執(zhí)法。
3,、加大宣傳教育力度,,長(zhǎng)效預(yù)防提高守法意識(shí)。繼續(xù)在全市加大依法依規(guī),、節(jié)約集約用地的宣傳力度,,采取發(fā)放宣傳資料、播放宣傳專題片,、開設(shè)咨詢臺(tái),、送法進(jìn)村入戶等多種宣傳方式,有重點(diǎn)地宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),。特別是要圍繞“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式—促節(jié)約守紅線惠民生”的宣傳主題,,開展形式多樣的系列宣傳活動(dòng),深入闡述節(jié)約集約利用土地,,嚴(yán)格規(guī)范管理的深刻內(nèi)涵,,在全社會(huì)形成保護(hù)耕地紅線,依法合理用地,,保障科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍,。對(duì)典型案件、釘子案件,,公開處理,,公開通報(bào),公開曝光,,接受新聞媒體,,社會(huì)和群眾的監(jiān)督,減少案件查處工作的阻力,,提高案件查處的社會(huì)效果和影響,。
以上匯報(bào)當(dāng)否,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正,。
二〇一一年八月,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十四
今年以來(lái),在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,在省國(guó)土資源廳的正確指導(dǎo)下,,市委,、市政府高度重視2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,按照部,、省有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的文件精神,,周密部署,認(rèn)真組織,扎實(shí)推進(jìn),,該項(xiàng)工作取得了階段性的成效?,F(xiàn)就我市2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作匯報(bào)如下:
(一)政府牽頭,部門聯(lián)動(dòng),,全面落實(shí)工作責(zé)任市委,、市政府高度重視2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,按照國(guó)土資源部,、省國(guó)土資源廳的總體工作部署,,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法工作,。一是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),,監(jiān)察局,、發(fā)改委、法院,、檢察院,、信訪局、財(cái)政局,、公安局,、交通局、農(nóng)委,、規(guī)劃局,、建設(shè)局、城管局,、環(huán)境監(jiān)察局等多部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,負(fù)責(zé)衛(wèi)片檢查的組織協(xié)調(diào)工作,。二是落實(shí)了工作計(jì)劃和任務(wù),。印發(fā)了《2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將衛(wèi)片執(zhí)法檢查分為前期準(zhǔn)備,、自查,、依法處理三個(gè)階段,確定了每個(gè)階段的主要任務(wù),、責(zé)任分工和完成時(shí)限,。三是層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上,,市長(zhǎng)要求各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志守住紅線,,防止底線,確保衛(wèi)片執(zhí)法中我市實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)、零約談,、”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。市委書記就衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地整改工作分別批示,要求各地加強(qiáng)違法用地的整改查處工作,,增強(qiáng)依法依規(guī)用地意識(shí),。給部分違法用地較多的縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)寫親筆信,,要求務(wù)必高度重視整改工作,,迅速降低違法用地比例,嚴(yán)肅查處違法用地,,維護(hù)好用地秩序,。市國(guó)土局成了專門的工作班子,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察,、利用,、規(guī)劃耕保、地籍,、測(cè)繪,、地礦、紀(jì)檢監(jiān)察等業(yè)務(wù)部門,,定崗,、定員,、定責(zé)開展圖斑核查和整改查處工作,,切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員,、經(jīng)費(fèi),、保障“四落實(shí)”。
(二)廣泛動(dòng)員,,強(qiáng)化培訓(xùn),,全面助推衛(wèi)片檢查工作一是層層動(dòng)員,深入宣傳,,各相關(guān)部門通力協(xié)作,。組織各相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源部、省開展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的文件精神,,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,,提高認(rèn)識(shí)。印發(fā)簡(jiǎn)報(bào),,向地方黨委政府及相關(guān)部門通報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,,取得各部門的理解配合。二是廣泛做好社會(huì)宣傳,。通過(guò)“4〃22”世界地球日,、“6〃25”土地日法制宣傳以及報(bào)紙、廣播,、電視等新聞媒體專題報(bào)道,,廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播放宣傳內(nèi)容、散發(fā)宣傳資料等方式,,積極宣傳,,全面發(fā)動(dòng),使全社會(huì)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性有了新的認(rèn)識(shí),,積極支持衛(wèi)片執(zhí)法檢查特別是對(duì)土地違法案件的查處整改工作,,增強(qiáng)了依法用地的意識(shí)。三是加大培訓(xùn)督查力度,。截止7月份,,組織600余人次參加部組織的3次衛(wèi)片檢查專題視頻培訓(xùn)會(huì)議,召開了4次全市2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處暨培訓(xùn)工作座談會(huì),、推進(jìn)會(huì)等,,緊緊圍繞2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)度,開展培訓(xùn),、座談,,及時(shí)研究解決查處整改工作中的問題。四是加強(qiáng)交流,,準(zhǔn)確掌握政策精神,。全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),,隨時(shí)保持溝通交流,,對(duì)工作中遇到的問題,及時(shí)向省,、市報(bào)告爭(zhēng)取政策解答,。按時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)周報(bào)、月報(bào),,借助網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙、電視等媒體宣傳衛(wèi)片檢查工作,,編制衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào),,指導(dǎo)全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展,保證了對(duì)衛(wèi)片圖斑核查定性正確,、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,,對(duì)違法用地整改查處到位落實(shí)到位,。
(三)措施有力,推進(jìn)扎實(shí),,高質(zhì)高效完成任務(wù)一是層層簽訂責(zé)任狀,,嚴(yán)格耕地保護(hù)。市政府主要負(fù)責(zé)人與各縣(市,、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,,明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,并層層分解落實(shí)工作任務(wù),,對(duì)未實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的,,實(shí)行“一票否決制”,并嚴(yán)格責(zé)任追究,。二是提前啟動(dòng),,加快整改查處進(jìn)度。全市于2010年底,,就結(jié)合土地變更調(diào)查工作啟動(dòng)了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的前期調(diào)查摸底,,圍繞違法用地?cái)M定針對(duì)性的整改方案,對(duì)采取凡屬已辦理征轉(zhuǎn)用未供先用的基礎(chǔ)設(shè)施用地,,限期供地,,消除一批;積極向上爭(zhēng)取指標(biāo),,抓緊轉(zhuǎn)征收用地手續(xù)辦理,,規(guī)范一批;依法拆除復(fù)耕,,減少一批,;對(duì)違法用地的責(zé)任人問責(zé),查處一批等措施,,迅速將違法用地的總量降下來(lái),,降低問責(zé)比例。多個(gè)縣,、區(qū)國(guó)土局一把手,,親自到省廳匯報(bào)情況,爭(zhēng)取省廳理解支持,,省下達(dá)指標(biāo)完善了部分用地手續(xù),。三是嚴(yán)肅查處,保護(hù)高壓態(tài)勢(shì),。對(duì)違法用地一律依法依規(guī)進(jìn)行整改查處,,各縣(市、區(qū))國(guó)土分管局長(zhǎng)帶隊(duì)查處,,市國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)督查,,保證了案件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量,。全市對(duì)全部的90宗違法用地依法進(jìn)行了拆除復(fù)耕或立案查處。拆除了違法建筑物60000多平方米等,,取得了查處一案,、處理一人,教育一方的良好效果,。四是依托聯(lián)席會(huì)議制度,,開展警示約談工作,。市檢察院,、公安局和國(guó)土局聯(lián)合對(duì)四個(gè)違法用地比較嚴(yán)重的鎮(zhèn)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,則令其進(jìn)行整改,,并且決定在整改期間,,暫停該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛,暫停申報(bào)該地區(qū)的重大項(xiàng)目用地計(jì)劃“點(diǎn)供”,,對(duì)違法用地行為起到了極大的震懾作用,。
經(jīng)過(guò)五個(gè)多月的緊張工作,全市較好地完成了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù),,并于7月29日按時(shí)向省上報(bào)了衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù),。8月,全市再次召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查迎查工作推進(jìn)會(huì),,對(duì)全市的宗地材料,、違法用地查處材料及其他綜合材料開展交叉檢查,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)片檢查材料,,提高卷宗質(zhì)量,。截止目前,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭完成了對(duì)全市2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的市級(jí)驗(yàn)收工作,。
(一)新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)情況,。部下發(fā)我市的新增建設(shè)用地圖斑面積xx畝,疑似圖斑面積x畝,。經(jīng)核查,,實(shí)際新增建設(shè)用地x宗,面積xx畝(其中耕地xx畝),。具體類型為:本年批準(zhǔn)本年建設(shè)xx宗,,面積xx畝(其中耕地xx畝);往年批準(zhǔn)當(dāng)年建設(shè)xx宗,,面積xx畝(其中耕地xx畝),;違法用地共xx宗,面積xx畝(其中耕地xx畝),,違法用地占新增建設(shè)用地宗數(shù),、總面積,、耕地面積的比例分別為xx%、xx%,、xx%,。另外,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)用地項(xiàng)目xx宗,,面積xx畝(其中耕地xx畝),。
(二)違法用地整改查處情況。全市高度重視違法用地的整改查處工作,,努力消除土地違法狀態(tài),,降低問責(zé)比例。截止6月30日,,違法用地已依法對(duì)人,、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,,涉及耕地面積xx畝,,占新增建設(shè)用地占用耕地比例的xx%;另有省級(jí)以上重點(diǎn)工程違法占用耕地xx畝,,占新增建設(shè)用地占用耕地比例的xx%,,均已查處到位,并向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了處分建議,;除上述整改查處到位地塊和省級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地外,,我市尚有違法占用耕地面積約xx畝,占新增建設(shè)用地占用耕地比例的xx%,,也依法對(duì)人和事進(jìn)行了處理,。截止7月底,非立案處理拆除復(fù)耕xx宗xx畝,;作出行政處罰xx宗,,涉及面積xx畝(其中耕地xx畝);決定罰款xx萬(wàn)元,,到位xx萬(wàn)元,;決定沒收面積xx萬(wàn)平方米,到位xx萬(wàn)平方米,;決定拆除面xx萬(wàn)平方米,,到位xx萬(wàn)平方米;提出行政處分建議xx人次,,到位xx人次,;申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行xx件。
三,、自查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,。
(一)道路建設(shè)違法用地較多,。由于近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí),,用地指標(biāo)又十分緊張,,特別是為了避免冬季施工,造成道路等基礎(chǔ)設(shè)施違法用地項(xiàng)目增多,。全市道路違法用地(不含省級(jí)以上)xx畝,,其中耕地xx畝,分別占違法用地總量,、違法占用耕地總量比例的xx6%,、xx%。
(二)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程違法用地項(xiàng)目用地面積大,、查處難度大,。省道以及配套工程項(xiàng)目,,在此次衛(wèi)片調(diào)查中涉及6個(gè)宗地,,土地面積xx畝,其中耕地xx畝,,分別占違法用地總量,、違法占用耕地總量比例的xx%、xx%,。
(三)查處整改工作存在著不平衡性,。部分違法案件查處后,罰款,、沒收及拆除未完全落實(shí)到位,;處理人推進(jìn)難度大,少數(shù)方對(duì)責(zé)任人員尚未作出處理決定,;卷宗質(zhì)量參差不齊,。
四、下一步工作打算及建議,。
1,、堅(jiān)持科學(xué)化執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,。依據(jù)“保護(hù)資源,、保障發(fā)展”原則,區(qū)別情況,,分別對(duì)待,,尋求保障經(jīng)濟(jì)和維護(hù)土地管理秩序的最佳結(jié)合點(diǎn),實(shí)行科學(xué)化執(zhí)法,。鑒于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已形成常態(tài)化,、動(dòng)態(tài)化的管理,,一年比一年要求嚴(yán)格規(guī)范。我們要全面防控,,著眼于治本,,從制度創(chuàng)新的層面,遏制違法違規(guī)用地的發(fā)生,。今后,,對(duì)在監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)違法用地突出,對(duì)違法用地查處不力的地區(qū),,將被確定為執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)地區(qū),,實(shí)施約談?lì)A(yù)警制度。對(duì)被約談地區(qū)整改不到位的,,要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)程序,,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。同時(shí),,對(duì)涉嫌土地違法犯罪的行為,,形成查處監(jiān)管合力,嚴(yán)防死打,,維護(hù)正常的土地管理秩序,。
2、爭(zhēng)取地方黨委政府支持,,傳導(dǎo)壓力促進(jìn)依法管地,。土地管理是各級(jí)人民政府的重要職責(zé),我們定期將我市用地計(jì)劃指標(biāo)不足,、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全面覆蓋,、違法用地行政問責(zé)等有關(guān)情況向政府匯報(bào),引起政府高度重視,,提醒其切實(shí)履行負(fù)總責(zé)的義務(wù),,并提出解決問題的辦法供政府領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考,推動(dòng)政府依法管地和支持土地執(zhí)法,。
3,、加大宣傳教育力度,長(zhǎng)效預(yù)防提高守法意識(shí),。繼續(xù)在全市加大依法依規(guī),、節(jié)約集約用地的宣傳力度,采取發(fā)放宣傳資料,、播放宣傳專題片,、開設(shè)咨詢臺(tái)、送法進(jìn)村入戶等多種宣傳方式,有重點(diǎn)地宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),。特別是要圍繞“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式—促節(jié)約守紅線惠民生”的宣傳主題,,開展形式多樣的系列宣傳活動(dòng),深入闡述節(jié)約集約利用土地,,嚴(yán)格規(guī)范管理的深刻內(nèi)涵,,在全社會(huì)形成保護(hù)耕地紅線,依法合理用地,,保障科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍,。對(duì)典型案件、釘子案件,,公開處理,公開通報(bào),,公開曝光,,接受新聞媒體,社會(huì)和群眾的監(jiān)督,,減少案件查處工作的阻力,,提高案件查處的社會(huì)效果和影響。
以上匯報(bào)當(dāng)否,,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正,。
二〇一一年八月,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十五
2016,。
2016。
2016,。
〕
183,。
號(hào))、《省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)江西省,。
2016,。
2016。
〕
107,。
號(hào))和《市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)九江市,。
2016。
2017,。
〕
8
號(hào))精神,,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案,。
15,。
號(hào)令),對(duì)違法用地用礦嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé),從而進(jìn)一步規(guī)范我縣土地礦產(chǎn)資源管理秩序,,促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地,,確保我縣礦產(chǎn)資源得到高效利用。
(一),。
2016,。
2016。
年度土地變更調(diào)查遙感圖斑經(jīng)合法性判定后的違法用地和“,。
1+1,。
”中期衛(wèi)片圖斑中的違法用地。
(二),。
2016,。
(一)縣國(guó)土資源局、縣礦產(chǎn)資源管理局負(fù)責(zé)組織開展全縣的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)國(guó)土資源主管部門督查,、驗(yàn)收意見,匯總上報(bào)我縣的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況,,負(fù)責(zé)組織實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠,、檔案規(guī)整等工作,按照分級(jí)查處辦法,,查處違法用地用礦案件,。
2016。
〕
183,。
號(hào),、贛國(guó)土資字〔。
2016,。
〕
107,。
號(hào)和九國(guó)土資字〔。
2017,。
〕
8
號(hào)和本方案要求實(shí)行分工負(fù)責(zé),。相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)、密切配合,,通力協(xié)作,,齊抓共管,對(duì)職責(zé)范圍的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定,,并確定專人協(xié)同配合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,共同、全面完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,。
制定全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案,,對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),,并組織動(dòng)員部署。準(zhǔn)備各種圖件,、資料及與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查內(nèi)業(yè),、外業(yè)等相關(guān)工作并確保此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)專列。
3
月
20,。
日前,,按國(guó)土資源部下發(fā)的。
2016,。
4
月
30,。
日前,要將違法用地用礦查處和整改到位,。
5
月
30,。
6
月
30。
日前,,配合省,、市迎接國(guó)土資源部組成的聯(lián)合驗(yàn)收組的驗(yàn)收。
“四到位”,,加強(qiáng)協(xié)調(diào),,形成合力,把土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為今年國(guó)土資源工作的重中之重進(jìn)行安排部署,,主要負(fù)責(zé)人親自抓,。要切實(shí)做好土地執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)監(jiān)督稽查,、地籍,、規(guī)劃耕保、利用,、資源管理等相關(guān)業(yè)務(wù)股室的分工協(xié)作,,嚴(yán)格按照工作流程,做好整改查處,、資料收集、信息填報(bào)和組卷歸檔相關(guān)工作,,確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序,、按時(shí)、保質(zhì)完成,。
2016,。
2016。
〕
183,。
號(hào),、贛國(guó)土資字〔。
2016。
〕
107,。
號(hào)和九國(guó)土資字〔,。
2017。
〕
8
號(hào)等文件為依據(jù),,縣國(guó)土資源局,、縣礦產(chǎn)資源管理局務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí),科學(xué)研究,,嚴(yán)格把握政策界限,,區(qū)別對(duì)待。
2016,。
年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查將農(nóng)民建房違法用地納入了問責(zé)約談,,因此,必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民建房用地管理,,嚴(yán)格查處和控制占用耕地等違法行為,。
縣國(guó)土資源局、縣礦產(chǎn)資源管理局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地,、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為,,要按照查處權(quán)限依法依規(guī)立案查處。對(duì)應(yīng)查處而不依法查處的,,將追究有關(guān)人員的責(zé)任,。對(duì)違法用地用礦行為的處理要以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn);對(duì)符合補(bǔ)辦用地,、用礦手續(xù)的,,要抓緊補(bǔ)辦;對(duì)依法應(yīng)拆除的,,要依法拆除并復(fù)耕復(fù)綠,;對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理,要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察,、公安,、司法等部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
縣國(guó)土資源局,、縣礦產(chǎn)資源管理局在內(nèi)外業(yè)核查中,,做到對(duì)每個(gè)圖斑核查到位、記錄到位,,并對(duì)照土地礦產(chǎn)衛(wèi)片信息系統(tǒng)逐項(xiàng)登記入庫(kù),。要采取有效措施,嚴(yán)格審核,、落實(shí)責(zé)任,,認(rèn)真撰寫工作情況報(bào)表和填寫各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格,。有關(guān)表格必須經(jīng)填表人、審核人和縣國(guó)土資源局,、縣礦產(chǎn)資源管理局主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章,,逐級(jí)上報(bào),確保數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,。
縣國(guó)土資源局、縣礦產(chǎn)資源管理局要匯總報(bào)送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù),,并做好數(shù)據(jù)資料保密工作,。上報(bào)的工作報(bào)告和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表采用紙質(zhì)報(bào)送和電子報(bào)送兩種方式。紙質(zhì)報(bào)送一式一份,,直接報(bào)市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,;電子報(bào)送通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報(bào)。報(bào)出的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,,電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)必須一致,。
20。
畝以上或耕地,。
10,。
畝以上或基本農(nóng)田。
3
畝以上或單宗違法用地,。
10,。
畝以上(或耕地。
5
畝以上或基本農(nóng)田,。
3
畝以上)的,,將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)不能在年度內(nèi)消除違法狀態(tài)的,,將依法依規(guī)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十六
為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,,進(jìn)一步規(guī)范土地,、礦產(chǎn)資源管理秩序,促進(jìn)各地保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地,,促進(jìn)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,,國(guó)土資源部在全國(guó)統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為確保此項(xiàng)工作順利開展,,制定本方案。
一,、檢查對(duì)象,、內(nèi)容和依據(jù),。
1.“本年未批先建”地塊。xxxx土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要對(duì)象是xxxx全國(guó)土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊(變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)注為“w”),。各地要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,,對(duì)本地區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查;確屬違法用地的,,依法進(jìn)行查處,。
2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊手續(xù)辦理情況。對(duì)土地變更調(diào)查成果中“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”的地塊,,各地要組織核查該類地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、征收(用)審批和供地審批文件,判定用地性質(zhì),,填寫相應(yīng)表格,。對(duì)其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處,。
3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑,。xxxx土地變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問圖斑,地方在限定的時(shí)間期限內(nèi)沒有改正,,又不能合理說(shuō)明原因的,,由部下發(fā)后,在xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中進(jìn)行核查,;對(duì)確屬違法用地的,,依法進(jìn)行查處。
4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積,。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,,xxxx年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè),在xxxx全國(guó)土地變更調(diào)查成果中標(biāo)注為“pj”的地塊,,即“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊,,填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
部利用xxxx全國(guó)土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果和163個(gè)全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)成果,,制作并下發(fā)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧牡V產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果,,由地方組織核查、整改和查處,。
(三)檢查依據(jù),。
xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《關(guān)于開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)及《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)為依據(jù),《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,,以《通知》為準(zhǔn),。
二、工作步驟和方法,。
(一)動(dòng)員部署,。xxxx年3月,,部統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織開展培訓(xùn)工作,。
(二)下發(fā)數(shù)據(jù),。
5月1日前,部下發(fā)xxxx全國(guó)土地變更調(diào)查成果中“本年未批先建”,、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”,、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊數(shù)據(jù)、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑數(shù)據(jù)和礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù),各地?fù)?jù)此開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。在有關(guān)數(shù)據(jù)下發(fā)前,,各地對(duì)土地變更調(diào)查成果中確認(rèn)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊以及163個(gè)全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作成果中的礦產(chǎn)疑似違法圖斑先行開展核查,、整改和查處工作。
(三)組織核查,。
各地對(duì)部下發(fā)的“本年未批先建”地塊,、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查,。
對(duì)“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目,;確有個(gè)別特殊情況,,屬于合法用地的,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“合法用地”,,填寫相應(yīng)欄目,;屬于軍用土地的,填寫《軍用土地登記表》(表12),。對(duì)疑似新增建設(shè)用地圖斑中確有個(gè)別屬于實(shí)地偽變化的,,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“實(shí)地偽變化”,填寫相應(yīng)欄目,。
對(duì)“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,,判定用地性質(zhì),。對(duì)其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“合法用地”,,填寫相應(yīng)欄目,;對(duì)其中的違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目,。屬于軍用土地的,,填寫《軍用土地登記表》(表12),。
對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,,要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)其中立案查處的,,填寫《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》(表2),。
各地可采用套合“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測(cè)定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,,填寫《“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》(表3)中的“占用的耕地面積”欄目,。
各地對(duì)部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑逐一開展實(shí)地核查。根據(jù)核查結(jié)果,,填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》(表7),。對(duì)立案查處的違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,填寫《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》(表8),。
(四)督查驗(yàn)收,。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,,通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,,交流好做法、好經(jīng)驗(yàn),;要根據(jù)本?。▍^(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,,適時(shí)對(duì)所轄各市,、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān),。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局,、國(guó)家土地總督察辦公室、各派駐地方的國(guó)家土地督察局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查,、驗(yàn)收組,,根據(jù)各省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,,開展督查,、驗(yàn)收工作。
部利用“批,、供,、用、補(bǔ),、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與全國(guó)土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”,、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析,并根據(jù)分析結(jié)果,,核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。
(五)警示約談,啟動(dòng)問責(zé),。
部根據(jù)xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收結(jié)果,、各省(區(qū)、市)圖斑核查和整改查處結(jié)果,、xxxx全國(guó)土地變更調(diào)查結(jié)果,,對(duì)各地違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序,,確定警示約談,、啟動(dòng)問責(zé)對(duì)象,組織開展警示約談,、啟動(dòng)問責(zé)工作,。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門可根據(jù)本省(區(qū),、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)際,,確定本轄區(qū)警示約談、啟動(dòng)問責(zé)對(duì)象,,組織開展警示約談,、啟動(dòng)問責(zé)工作,并報(bào)部備案,。
三,、工作分工。
(一)部,、省分工,。
各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,對(duì)所轄各市、縣核查和整改查處工作進(jìn)行指導(dǎo),,查處重大典型違法案件,,開展督查、驗(yàn)收,,提請(qǐng)省級(jí)人民政府對(duì)違法用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談,并依據(jù)15號(hào)令,對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施問責(zé),,并按本通知要求及時(shí)審核和報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù),。
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用xxxx全國(guó)土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果、163個(gè)全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)成果制作礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果,。
(二)內(nèi)部分工,。
地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供xxxx土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)“本年未批先建”地塊,、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查,提供相關(guān)資料,,并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用的耕地面積”欄目的內(nèi)容,對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定,。
耕地保護(hù),、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、先行用地、緊急用地,、臨時(shí)用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目,。
礦產(chǎn)勘查,、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查,、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容,。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)“本年未批先建”地塊,、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,,提供相關(guān)資料,,并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,,查清違法事實(shí),認(rèn)定違法性質(zhì),,明確責(zé)任主體,,提出處理意見,并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和7《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目,以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘察開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容,。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門所屬的規(guī)劃院,、地調(diào)院、測(cè)繪院,、信息中心等單位,,要積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用,。
四,、政策界限。
(一)整改查處和拆除復(fù)耕到位地塊,。
xxxx年6月30日前,,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對(duì)人,、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),,或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,所涉及的耕地面積,,實(shí)施問責(zé),,核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予計(jì)入。
拆除復(fù)耕到位情況,,由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定,,并出具證明文件。
(二)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地,。
國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入所在市,、縣違法占用耕地的面積。在實(shí)施問責(zé)時(shí),,根據(jù)市,、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況,區(qū)別對(duì)待,。同時(shí),,要根據(jù)個(gè)案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任,。
(三)違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定,。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實(shí)施行政處罰時(shí),,要考慮規(guī)劃修編因素,,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,,以新規(guī)劃為依據(jù),;新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn),,省、市(地)級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過(guò),,建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的,,以審核通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,,以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),。
(四)特殊類型地塊的處理。
對(duì)于xxxx土地變更調(diào)查成果和疑似新增建設(shè)用地圖斑中可能存在的xxxx年1月1日以前發(fā)生的違法用地,、不能提供相應(yīng)用地批準(zhǔn)文件的臨時(shí)用地,、或不能提供相應(yīng)證明文件的緊急用地等類型的地塊,都必須作為違法用地填報(bào),。
疑似新增建設(shè)用地圖斑中的臨時(shí)用地,,已辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)的,判定為實(shí)地偽變化,。
五,、成果上報(bào)。
(一)紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容,。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》(表4)。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》(表5),。
3.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》(表6),。
4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》(表9)。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》(表10),。
6.《軍用土地登記表》(表12,,以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào))。
(二)填報(bào)要求,。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。各地上報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表,,紙質(zhì)文件必須與電子數(shù)據(jù)一致,。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,,經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后,,逐級(jí)上報(bào)。
在本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署前,,已按照部的要求開展了對(duì)163個(gè)全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查,、處理工作的,也要按照本《通知》的要求填報(bào)相關(guān)表格和數(shù)據(jù),。需要補(bǔ)充開展相關(guān)工作的,,要及時(shí)補(bǔ)充開展,。尚未對(duì)163個(gè)全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑開展核查、處理工作的,,要按本《通知》的要求及時(shí)開展并填報(bào)相關(guān)表格和數(shù)據(jù),。
8月31日前,各省級(jí)國(guó)土資源主管部門向部上報(bào)核查情況報(bào)告及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。報(bào)部的核查情況報(bào)告須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告一式三份,,報(bào)告電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱,相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子文件通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報(bào)),。
各地在工作中遇到問題要及時(shí)與部聯(lián)系,。屬于土地變更調(diào)查方面的,與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,,聯(lián)系人:xxx,,電話:。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的,,與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,,聯(lián)系人:xxx,電話:,。屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:xx,,電話:,。其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:xx,,電話:;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:xxx,,電話:,。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:xxx@。
附表:1.《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》,。
2.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》,。
3.《“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》。
4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》,。
6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》,。
7.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》。
8.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十七
為扎實(shí)推進(jìn)我縣第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,確保我縣在第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中“零約談、零問責(zé)”,,結(jié)合我縣實(shí)際,,制定本方案,。
一、工作任務(wù)和依據(jù),。
(一)工作任務(wù),。通過(guò)開展第x次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)違法用地狀況,,逐宗查清圖斑用地時(shí)間、面積,、用途等真實(shí)情況,,查清征地、供地等批準(zhǔn)情況,,查清實(shí)地偽變化的現(xiàn)狀及原因,,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,規(guī)范土地管理秩序,,促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地,,確保在省市規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作任務(wù),在三縣率先完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,,確?!傲慵s談、零問責(zé)”,。
(二)工作依據(jù),。《國(guó)土資源部關(guān)于開展xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)),,《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔xxxx〕xx號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),,《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年度全省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》(x政辦秘〔xxxx〕xx號(hào)),,《關(guān)于開展第x次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查整改工作的函》(合國(guó)土資函〔xxxx〕xxx號(hào))。
二,、工作安排,。
在摸清圖斑真實(shí)情況的前提下,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)為主,,縣國(guó)土資源局給予業(yè)務(wù)支持和協(xié)助,抓緊時(shí)間整改違法用地,。對(duì)已批未供的土地,,確保在xx日內(nèi)供地;可按政策辦理臨時(shí)用地的,,確保在x日內(nèi)處置結(jié)束,;可按政策辦理集體建設(shè)用地手續(xù)的,,確保xx日內(nèi)辦結(jié);已上報(bào)省廳會(huì)簽的,,爭(zhēng)取在xx日內(nèi)催批下來(lái),;須拆除的,在逐宗審查是否有其他方式整改的基礎(chǔ)上,,統(tǒng)一拆除的執(zhí)法形式和手段須,,堅(jiān)決予以拆除。對(duì)所有納入整改的圖斑,,除須報(bào)省市報(bào)批的,,其他圖斑必須在x月底前整改到位,凡是在x月底前不能獲得合法用地批文的,,應(yīng)全部予以拆除復(fù)墾復(fù)綠到位,。對(duì)部分面積較大,涉及民生工程或重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的,,如確實(shí)無(wú)法拆除,,報(bào)市政府同意,列入違法用地,,依法立案查處,,力爭(zhēng)在國(guó)土資源部驗(yàn)收前完善用地手續(xù)。在x月xx日前,,完成所有圖斑的縣級(jí)驗(yàn)收工作,,做好迎接上級(jí)督察驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
三,、工作要求,。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、分管領(lǐng)導(dǎo)為副縣長(zhǎng)的x縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文),,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)第x次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作組,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé),、工作人員負(fù)責(zé)問題的發(fā)現(xiàn)和整改的責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化部門配合,??h國(guó)土資源局要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,充分發(fā)揮牽頭抓總作用,,協(xié)助督促各地按時(shí)保質(zhì)整改到位,??h直各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作和配合,開辟綠色通道,,共同推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,。涉及規(guī)劃、立項(xiàng),、環(huán)保等相關(guān)報(bào)件的,,相關(guān)單位的要在x日內(nèi)辦結(jié);涉及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)原因造成出讓金沒有征繳到位的,,縣財(cái)政局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳到位,;涉及國(guó)土資源管理部門移交沒收的地上新建建筑物及其他設(shè)施的,財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)予以接收并依法處置,;涉及拆除地上建筑物及其他設(shè)施的,,依法及時(shí)予以拆除;涉及責(zé)任人處理的,,監(jiān)察,、公安等部門要依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的,,由縣政府法制辦要及時(shí)協(xié)調(diào)法院執(zhí)行到位,。
(三)確保整改質(zhì)量。各地,、各有關(guān)部門要高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查質(zhì)量,,確保各項(xiàng)工作有序開展、各類數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,、督查驗(yàn)收不走過(guò)場(chǎng),。在督查、驗(yàn)收程序上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)申報(bào),、國(guó)土資源部門組織驗(yàn)收,、相關(guān)責(zé)任人簽字制度。對(duì)于虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù),、偽造審批文件或用地現(xiàn)場(chǎng)等弄虛作假行為,要予以通報(bào)批評(píng),,并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)可通過(guò)舉報(bào)電話和新聞媒體等多種途徑,接受群眾舉報(bào),,同時(shí)與年度土地變更調(diào)查成果,、用地計(jì)劃指標(biāo)及巡查臺(tái)賬等進(jìn)行相互驗(yàn)證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,,及時(shí)糾正,。
(四)嚴(yán)肅查處問責(zé),。縣國(guó)土資源局對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題,,要及時(shí)向縣政府匯報(bào),,核實(shí)一宗,整改查處一宗,,按照既處理事,,又處理人原則,由監(jiān)察部門提出處理建議,。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地,,凡是未依法查處到位的,一律不得辦理用地審批手續(xù),。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)要將已整改和未整改的宗地的情況、相關(guān)表格及電子數(shù)據(jù)于每天下午下班前報(bào)縣國(guó)土資源局,,縣國(guó)土資源局分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、分宗地匯總后,于每周五下午報(bào)縣政府,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十八
市國(guó)土資源局:
根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(阿國(guó)土資發(fā)[2010]15號(hào)《國(guó)土資源關(guān)于印發(fā)土地,、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范的通知》(阿國(guó)土資發(fā)[2010]21號(hào))文件精神,為確保我縣土地,、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查工作順利通過(guò)省國(guó)土資源行政主管部門的督察,,我局切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。現(xiàn)將我縣衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報(bào)如下:
一,、工作開展情況,。
根據(jù)省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法工作安排部署和酒泉市人民政府辦公室《關(guān)于開展2009土地,、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求,,我局及時(shí)將開展土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作向縣政府做了專題匯報(bào),,縣政府高度重視,,及時(shí)召開會(huì)議,成立了由監(jiān)察,、城建,、國(guó)土等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的阿克塞縣土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)土局設(shè)立辦公室,,具體負(fù)責(zé)這次衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)查工作,。并制定了《執(zhí)法監(jiān)察工作方案》,抽調(diào)了能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)硬的工作人員組成了工作小組,,明確了工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo),,做到了時(shí)間,、人員、車輛及時(shí)到位,,嚴(yán)格按照省,、市要求開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作。
(二)衛(wèi)片圖斑核查情況,。
根據(jù)省國(guó)土資源廳提供的衛(wèi)星遙感圖片,,我縣2009轄區(qū)。
1范圍內(nèi)疑似發(fā)生變化的圖斑4個(gè),,占地面積653.4畝,。其中:工業(yè)地3個(gè)圖斑455.7畝,鄉(xiāng)村道路用地1個(gè)圖斑,,占地面積197.7畝,。目前1號(hào)圖斑和4號(hào)圖斑已整改完畢。
(一)神威化工有限責(zé)任公司二期流水作業(yè)生產(chǎn)線1號(hào)圖斑和阿克塞縣阿克塞溝鄉(xiāng)村道路4號(hào)圖斑,,占地面積233.9畝,,在第二次土地大調(diào)查建庫(kù)工作中遺漏數(shù)據(jù),經(jīng)二調(diào)辦調(diào)整更新了數(shù)據(jù)庫(kù),。
(二)2號(hào)圖斑,,位于阿克塞縣二十公里工業(yè)區(qū)215國(guó)道線k213+200米處,占地面積36畝,,為阿克塞縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)修建基礎(chǔ)設(shè)施用地,,2009年8月依法辦理劃撥用地手續(xù)。
(三)當(dāng)金山水泥廠3號(hào)圖斑,,查出占地面積383.5畝,,其中:200畝用地在2009年6月根據(jù)相關(guān)程序批準(zhǔn)掛牌出讓;183.5畝由阿克塞縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)辦理了臨時(shí)用地手續(xù),。
1,、落實(shí)周報(bào)告制度。我局嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展周報(bào)告制度,,由衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦公室負(fù)責(zé),,每周二向市國(guó)土局監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)工作進(jìn)度,對(duì)自查工作中存在的問題及時(shí)與市國(guó)土資源局監(jiān)察支隊(duì)協(xié)調(diào)溝通,,結(jié)合實(shí)際提出合理意見和建議予以妥善處理;確保了這次衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作的順利進(jìn)行并達(dá)到了預(yù)期目的,。
2,、落實(shí)報(bào)表填報(bào)制度,。我局嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法規(guī)范要求,在內(nèi)業(yè)和外業(yè)核查的基礎(chǔ)上,,認(rèn)真填報(bào)各類報(bào)表,,及時(shí)上報(bào)市局進(jìn)行審定,對(duì)不符合規(guī)定要求的,,按要求進(jìn)行整改,,確保了上報(bào)資料的質(zhì)量,達(dá)到了上級(jí)要求的填報(bào)標(biāo)準(zhǔn),。
我局以這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī),,認(rèn)真開展2010年的執(zhí)法監(jiān)察工作,本著“早預(yù)防,,早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早制止”的原則,,全面加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,,同時(shí),在繼續(xù)完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,,進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)巡查制度,,確保了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制的正常運(yùn)行,查處率達(dá)到100%,,有效維護(hù)了良好的國(guó)土資源管理秩序,,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
通過(guò)這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查,,按照省,、市國(guó)土資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察。
出處 m.sevw.cn
工作要求,,我局進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)土資源管理工作,,加大了執(zhí)法監(jiān)察工作力度,使國(guó)土資源各項(xiàng)管理工作落到了實(shí)處,。
二0一0年五月二十日,。
律師的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作篇十九
為及時(shí)了解衛(wèi)片工作進(jìn)展特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)性情況,督促各地對(duì)違法用地行為查處到位,,保證國(guó)家土地調(diào)控政策得到全面準(zhǔn)確地執(zhí)行,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,部決定結(jié)合省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況抽查工作和“雙保行動(dòng)”工作檢查,開展2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作,。
一,、督查工作內(nèi)容。
(二)新增建設(shè)用地核查情況。
1.衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的新增建設(shè)用地核查情況是否真實(shí),、準(zhǔn)確,。包括新增建設(shè)用地宗地?cái)?shù)、新增建設(shè)用地面積,。
2.新增建設(shè)用地中合法用地,、實(shí)地未變化用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,、違法用地的甄別是否真實(shí),、準(zhǔn)確。重點(diǎn)督查違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田,、違反規(guī)劃用地的情況,。
(三)對(duì)違法用地的查處情況。
1.對(duì)違法用地行為是否通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn),。
2.對(duì)違法用地行為是否定性準(zhǔn)確,,是否按要求全部予以登記統(tǒng)計(jì)。
紀(jì)政紀(jì)和涉嫌犯罪的,,是否向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議或向司法機(jī)關(guān)移送,,對(duì)查處難度大、本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門難以處理的土地違法案件,,是否及時(shí)向本級(jí)行政和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告,。對(duì)尚未處理的,督促盡快查處落實(shí)到位,。
二,、督查范圍和方式。
(一)督查范圍,。
農(nóng)八師石河子市,、農(nóng)十二師。
(二)督查方式,。
督查工作以衛(wèi)星遙感圖片,、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查等圖件,、用地審批文件卷宗等為依據(jù),,以師(市)自查和兵團(tuán)國(guó)土資源局核查工作為基礎(chǔ),采取聽取匯報(bào),、查閱用地審批文件,、實(shí)地抽查等方式進(jìn)行。
1.聽取匯報(bào),。
聽取師領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源局關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況的工作報(bào)告,。包括組織部署情況,、新增建設(shè)用地核查情況、違法用地核查情況,、下一步整改意見等,。
2.查閱統(tǒng)計(jì)表格和用地審批文件。
查閱變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表等各類統(tǒng)計(jì)匯總表格,,結(jié)合工作報(bào)告,相互印證,,發(fā)現(xiàn)和提出問題,。查閱用地審批文件。根據(jù)查閱統(tǒng)計(jì)表格的情況,,抽取查閱需重點(diǎn)核查的圖斑用地審批文件,。對(duì)屬于合法用地的,應(yīng)審查5宗以上的用地卷宗,。
3.實(shí)地抽查,。
根據(jù)聽取工作匯報(bào)、查閱統(tǒng)計(jì)表格和用地審批文件的情,。
況,,確定需實(shí)地抽查的圖斑地塊。對(duì)屬于實(shí)地未變化的,,應(yīng)至少抽查1宗,;對(duì)屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的,應(yīng)至少抽查1宗,;對(duì)屬于違法用地的,,應(yīng)至少抽查2宗;對(duì)屬于合法用地的,,應(yīng)至少抽查2宗,。實(shí)地抽查要對(duì)照衛(wèi)星遙感圖片、土地利用總體規(guī)劃圖,、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件,并與用地審批,、土地登記,、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳等資料進(jìn)行相互印證。
4.交換意見,。
督查結(jié)束時(shí),,要與師(市)分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見,肯定成績(jī),,指出問題和不足,,提出整改意見和加大執(zhí)法力度的建議,。
三、資料準(zhǔn)備,。
實(shí)地抽查師(市)需準(zhǔn)備以下材料:
2.變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表,、違法用地調(diào)查處理情況匯總表等各類統(tǒng)計(jì)表格。
3.衛(wèi)星遙感圖片,。
4.用地審批文件卷宗,、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件,、土地登記、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳等,。