方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向,，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑,。方案的格式和要求是什么樣的呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫,，我們一起來了解一下吧,。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇一

為貫徹省、市,、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神,，切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想,、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本,、改善民生,、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助,、政策扶持和社會參與等措施,，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1,、堅(jiān)持因地制宜,，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是,，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范,、造價(jià)適中的房屋,，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程,。

2,、堅(jiān)持公平、公正,、公開的原則,。規(guī)范操作程序，公開扶助政策,、公開申請條件,、公開審批程序和審批結(jié)果,，陽光操作，接受群眾監(jiān)督,。

3,、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,，要充分尊重他們的意愿,，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性,。

4,、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全,、經(jīng)濟(jì),、適用、節(jié)能,、節(jié)地,、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,，先行安排利用村內(nèi)空閑地,、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5,、堅(jiān)持整合資源原則,。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金,、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃,。

二、補(bǔ)助對象,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶,、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶,、貧困殘疾人,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險(xiǎn)（c級）的房屋,。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元，改建,、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元,。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用,，區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶,，實(shí)行社會化發(fā)放,。

三、危房改造實(shí)施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建,，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修,，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建,。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1,、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,，2人戶40平方米左右,，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè),，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整,。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu),，室內(nèi)地面硬化,、平整、防滑,，墻面粉飾,，房屋頂部至少要用木板封閉。

3,、配套設(shè)施：有廚房,、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路,；照明用電入戶,；飲用水方便，有菜地和庭院,，有基本家具及其它生活設(shè)施,，能基本滿足居住對象生活需要。

4,、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房,，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識,。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔,，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶,，規(guī)范有關(guān)信息管理,。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請,、審核審批,、公示、協(xié)議等材料,。必須將農(nóng)戶危房改造申請,、公示意見、危房鑒定,、改造前,、中、后相片,、政府補(bǔ)助審批,、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對建房進(jìn)度,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查,。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度,，各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局,。***月中旬前,，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四,、危房改造實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底,，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組,，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶,、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴(yán)格審批,，確定對象階段（**月下旬）,。按照公開、公正,、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核,、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請,，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查,，民政辦審核報(bào)縣民政局審批,。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示,。確定對象工作于***月底前完成,，并將農(nóng)村危房改造花名冊報(bào)區(qū)民政局。

（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）,。將危房改造對象落實(shí)到戶,，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書,，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,。迅速組織補(bǔ)助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難,。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成,。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）,。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后,，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請,。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作,。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施,，加強(qiáng)監(jiān)管,，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織,、部門配合,、社會參與、村里實(shí)施”的格局,，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成,。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，搞好政策銜接,，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè),、移民搬遷、減災(zāi)安居工程,、災(zāi)后重建,、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減,、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來,。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可,，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定,、項(xiàng)目規(guī)劃選址,，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措,，組織資金的發(fā)放,，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi),；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào),。林業(yè)、水利,、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé),，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改水改廁,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇二

開展農(nóng)村危房改造是黨中央,、國務(wù)院的重大決策,，是重要的民生工程,。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的決策部署,，切實(shí)做好我區(qū)xxx6年農(nóng)村危房改造工作,，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省xxx6年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的要求,，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,，特制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照以人為本,、改善民生、構(gòu)建社

會主義和諧社會,、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶自籌為主,，通過政府補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施,，有序開展農(nóng)村危房改造工作,。

(二)基本原則

堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則,。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村

實(shí)際出發(fā),，實(shí)事求是，量力而行,，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則。規(guī)范操作程序,，公開扶助政策,、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,，陽光操作,，接受群眾監(jiān)督。

堅(jiān)持自愿自主的原則,。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見,，充分調(diào)動他們的積極性,。

堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì),、適用,、節(jié)能、節(jié)地,、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程,。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空地閑地,、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè),。

堅(jiān)持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，整合農(nóng)村危房改造資金,、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

(三)目標(biāo)任務(wù)

按照省統(tǒng)一安排,，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶，第二批任務(wù)待省下達(dá)后再另行安排,。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實(shí)施方案,，11月底前全面完成國家下達(dá)建設(shè)任務(wù)，到“十二五”期末,，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造,，農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善，農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高,。

(一)補(bǔ)助對象

xxx6年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶、貧困殘疾人家庭,、其他貧困戶和因?yàn)?zāi)倒房戶,。對住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶應(yīng)優(yōu)先幫助改造,。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)農(nóng)村危房改造方式,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況,，合理確定不同類型,、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1,、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶,、除政府救濟(jì)外無其他經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村特困對象新建房屋，每戶補(bǔ)助2萬元,。

2,、農(nóng)村低保戶新建房屋,，每戶補(bǔ)助1萬元。

3,、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,，每戶補(bǔ)助6000元。

4,、其他貧困戶新建房屋,，每戶補(bǔ)助3000元。

5,、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補(bǔ)助xxx0-5000元,。

6、因?yàn)?zāi)倒房戶新建房屋整合倒房重建資金,，根據(jù)貧困類型參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補(bǔ)助3000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶自救能力,、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議,。

(三)資金管理

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，實(shí)行專項(xiàng)管理,、分賬核算,、專款專用，嚴(yán)禁截留,、擠占和挪用,。補(bǔ)助資金原則上在工程竣工驗(yàn)收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶,。相關(guān)部門要加強(qiáng)對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,，嚴(yán)肅處理,。

(一)改造方式

農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(xiǎn)(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,，屬局部危險(xiǎn)(c級)的應(yīng)修繕加固,。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主，以分散分戶建設(shè)為主,。選址盡量避免洪水,、泥石流、干旱,、雷擊,、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn),。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,，定點(diǎn)連片建設(shè)。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”,。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

1,、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià),。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右,。

2,、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化,、平整,、防滑，墻面粉飾,，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉,。

3、配套設(shè)施：有廚房,、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全,，能滿足居住對象生活需要。

4,、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房,，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識。

(三)技術(shù)服務(wù)

各相關(guān)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況,，編制安全,、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和施工方案,，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考,。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,。

(四)檔案管理

嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求,，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔,，批準(zhǔn)一戶,、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理,。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表,、農(nóng)戶申請,、審核審批、公示,、協(xié)議,、竣工驗(yàn)收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作,。在此基礎(chǔ)上,，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時,、全面,、真實(shí)、完整,、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),，并按工程進(jìn)度及時更新進(jìn)展情況,，確保及時、全免,、真實(shí)的反映工程進(jìn)度,。xxx6年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查各地信息錄入,、進(jìn)展,、和完成情況，定期通報(bào),。

按照省下達(dá)的xxx6年危改任務(wù),，切實(shí)抓好落實(shí)實(shí)施。

(一)調(diào)查摸底,，登記造冊

各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組,，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、其他貧困戶無房和危房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊,，建立臺賬,。此項(xiàng)工作于5月20日前完成。

(二)嚴(yán)格程序,，確定對象

各鎮(zhèn)要堅(jiān)持公開,、公平、公正的原則,，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核,、審批程序,。具體補(bǔ)助對象的確定，嚴(yán)格按照“本人申請,、村民會議或村民代表會議民主評議,、評議結(jié)果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核,、區(qū)民政局審批”的工作程序進(jìn)行,。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),。各鎮(zhèn)要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂協(xié)議,，明確具體建設(shè)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、和開工,、竣工時間，讓戶主簽字,，做好施工準(zhǔn)備,。

(三)制定方案，組織實(shí)施

各鎮(zhèn)要制定工作方案,，將改造任務(wù)落實(shí)到戶,，工作責(zé)任細(xì)化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作,，及時組織補(bǔ)助對象開工建房或維修加固房屋,。

(四)檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作

要加強(qiáng)對建房進(jìn)度,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月報(bào)制度,，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進(jìn)度報(bào)區(qū)民政局,。10月初，各鎮(zhèn)對農(nóng)村危房改造工作完成情況進(jìn)行自查自檢,，并向區(qū)民政局上報(bào)農(nóng)村危房改造工作完成情況,，區(qū)民政局根據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)對各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)建房補(bǔ)助資金,。農(nóng)村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工,，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

(一)健全工作機(jī)構(gòu)

成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長,，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)民政局,、區(qū)建設(shè)局,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)民政局,，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，由一把手負(fù)總責(zé),，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃編制

各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀,、危房改造對象底數(shù),，結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確建房要求,，認(rèn)真編制危房改造規(guī)劃,。當(dāng)前重點(diǎn)組織編制xxx6-xxx6年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國土部門,、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃,、土地規(guī)劃的審查和實(shí)施，確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實(shí),。

(三)明確工作職責(zé)

農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一,，已納入對各級政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門要各司其職,，密切配合,，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè),、安居工程,、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來，整合資源,，形成工作合力,。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,，將任務(wù)分配到人,，層層簽訂責(zé)任狀,，確保在11底初全部完工,，竣工率達(dá)到100%。對任務(wù)不能按時按質(zhì)完成或在實(shí)施過程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的,，將追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任,。

(四)拓寬籌資渠道

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,，政府補(bǔ)助為輔,，通過銀行信貸,、社會捐助,、政策減免,、鄰里互助等方式,，多渠道籌措建設(shè)資金,。要充分發(fā)揮基層組織作用,，開展社會互助，動員機(jī)關(guān)單位,、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造,。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要利用廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳欄和標(biāo)語等形式,，廣泛深入開展宣傳動員，使農(nóng)村危房改造的政策深入人心,，引導(dǎo)社會各界積極參與,、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要大力宣傳報(bào)道農(nóng)村危房改造工作中的好典型,、好經(jīng)驗(yàn),、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性,、創(chuàng)造性,，推動農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇三

農(nóng)村危房改造工作直接關(guān)系到特困群眾的基本生活,，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定,，是農(nóng)村特困群眾的“安全工程”，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,，根據(jù)省建設(shè)廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)2010年農(nóng)村危房改造實(shí)施意見的通知》（云建村[2010]409號）文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,，堅(jiān)持以人為本、為民解困的宗旨,，以政府為主導(dǎo),，動員和組織社會各方面力量，加大對農(nóng)村特困戶危房改造的幫扶力度,，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件,，確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實(shí),、辦好,，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二,、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo),、分級管理、社會互助,、生產(chǎn)自救的原則,。

1、危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé),，實(shí)行縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。

2,、危房改造資金除各級財(cái)政補(bǔ)助外,。要以群眾自籌為主，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿,，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參與,，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位結(jié)對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進(jìn),。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、因地制宜的原則。

1,、在節(jié)約土地的前提下,，按照“建得起、住得下,、不浪費(fèi),、保安全”的原則,，科學(xué)設(shè)計(jì)房屋建筑結(jié)構(gòu)和建筑面積,。

和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合,，宜散則散,，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi),、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、造價(jià)適中的住房，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房,。

3,、要立足當(dāng)前，著眼未來,，在滿足新農(nóng)村民居建設(shè)總體要求的前提下,，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件,，確保房屋的抗震性能嚴(yán)禁在滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè),、分類實(shí)施的原則,。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè),、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門資金和資源，實(shí)施農(nóng)村危房改造,。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域,、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn),，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實(shí)施分類救助，首先實(shí)施房屋最具危險(xiǎn)性、最困難的危房戶,。

（四）堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則,。要公開危房改造的政策,、程序、對象和標(biāo)準(zhǔn),，廣泛接受社會各界的監(jiān)督,，確保危房改造工程全程實(shí)施陽光操作。受補(bǔ)助對象不能重復(fù),，即一戶農(nóng)戶只能享受一次農(nóng)村民居地震安全工程或農(nóng)村危房改造補(bǔ)助；一戶農(nóng)戶（即一本“一折通”）只能享受一次補(bǔ)助,；一幢房屋只能享受一次補(bǔ)助。

（五）堅(jiān)持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時,，切實(shí)抓好群眾來信來訪工作,，把問題和矛盾化解在基層,，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,。

三,、

（一）補(bǔ)助資金,。2010年全縣危房改造資金1892萬元（其中：殘疾人危房改造專項(xiàng)資金12萬元）,，用于引導(dǎo)和幫助1880戶的農(nóng)村貧困家庭拆除重建d類危房（其中：殘疾人60戶）。資金來源：中央補(bǔ)助資金1520萬元,，省級補(bǔ)助資金360萬元,，中國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金6萬，州殘聯(lián)3萬元,，縣殘聯(lián)3萬元,。

居住在國家《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》規(guī)定的d類危房。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。2010年農(nóng)村危房改造中央及省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬元,。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元（資金來源：中國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金1000元/戶；州殘聯(lián)500元/戶,；縣殘聯(lián)500元/戶）,；重點(diǎn)優(yōu)撫對象每戶增加2000元（資金從省社會福利彩票公益金、省財(cái)政重點(diǎn)優(yōu)撫對象無房和危房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中中另行安排和下達(dá)）,。貧困殘疾人家庭,，由縣建設(shè)局會同縣殘聯(lián)確認(rèn)；重點(diǎn)優(yōu)撫對象無房人員,，由縣建設(shè)局會同民政局確認(rèn),。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）科學(xué)合理規(guī)劃選址,。嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，房屋選址方案要經(jīng)市國土、建設(shè),、環(huán)保,、地震等部門審定，遠(yuǎn)離地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)和河道,，符合防震避災(zāi),、避風(fēng)向陽、方便群眾生產(chǎn)生活等要求,，有效利用土地和水,、電、路等資源,，合理規(guī)劃,，科學(xué)選址,。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2010年盈江縣農(nóng)村危房改造均為拆除重建,，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內(nèi),，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內(nèi),，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內(nèi),，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。三代同堂貧困戶可適當(dāng)放寬面積,，但放寬的面積不得超過10平方米,。

（三）質(zhì)量要求。嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則》,、《盈江縣農(nóng)村民居房屋新建（加固）注意要點(diǎn)》（附后）及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，抗震設(shè)防烈度達(dá)到7度的設(shè)防要求。

（四）環(huán)境整治,。新房建成后要按統(tǒng)一規(guī)劃,，認(rèn)真搞好村容村貌整治，進(jìn)行“五清五改”（清垃圾,、清污水,、清淤泥、清路障,、清空心房和改水,、改路、改灶,、改廁,、改房），實(shí)現(xiàn)“五通五化”（通電,、通路,、通水、通車,、通信息和道路硬化,、村莊綠化、庭院凈化,、環(huán)境美化,、生態(tài)優(yōu)化），達(dá)到村容整潔的目標(biāo),。

五,、組織機(jī)構(gòu)

小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任，成員單位由建設(shè)局,、財(cái)政局,、發(fā)改局、民政局,、農(nóng)業(yè)局,、國土資源局、扶貧辦,、抗震減災(zāi)局,、水利局、民宗局,、統(tǒng)計(jì)局,、殘聯(lián)、金融部門,、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局,，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工程日常事務(wù)。

（二）工作職責(zé),。農(nóng)村危房改造工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署下進(jìn)行，各部門要強(qiáng)化全局意識,、責(zé)任意識和服務(wù)意識,。認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合,，完善各項(xiàng)工作制度,，嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化工作管理,，確保農(nóng)村危房改造工程順利實(shí)施,。

1、縣建設(shè)局,?？h建設(shè)部門是危房改造工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào),、檢查,、驗(yàn)收等工作。要會同相關(guān)部門開展農(nóng)村民居基礎(chǔ)情況調(diào)查,，編制農(nóng)村危房改造年度工作計(jì)劃草案,；編制適合不同地區(qū)、滿足不同需求的農(nóng)村民居抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南,；開展農(nóng)村民居建筑技術(shù)工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn),；建設(shè)期間要牽頭組織有關(guān)人員對工程實(shí)施情況進(jìn)行巡回檢查，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況,；工程完工,，及時組織驗(yàn)收。

2,、縣防震減災(zāi)局,。協(xié)助縣建設(shè)局搞好技術(shù)支持工作。會同建設(shè)局編制農(nóng)村危房改造年度工作計(jì)劃草案,；會同建設(shè)局開展農(nóng)村民居建筑技術(shù)工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn),；會同相關(guān)部門建立農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確定不同區(qū)域農(nóng)村民居的抗震設(shè)防要求,，健全農(nóng)村防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；參與農(nóng)村危房改造工程的宣傳動員及項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查等工作。

3,、縣財(cái)政局,。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工程資金的預(yù)算和資金管理。編制農(nóng)村危房改造工程建設(shè)資金年度總預(yù)算,，確保資金及時到位,、專款專用,；參與農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查等工作,。

4、縣國土資源局,。負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)戶宅基地供地政策和落實(shí),，協(xié)助縣防震減災(zāi)局建立農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查以及需搬遷農(nóng)戶新址的地質(zhì)災(zāi)害評估工作,。

5,、農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站。負(fù)責(zé)督促,、檢查,、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中,。

6,、縣民政局。負(fù)責(zé)審核農(nóng)村危房改造工程中的五保戶,、低保戶,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象無房人員名單,；檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮五保戶,、低保戶,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象無房人員；對農(nóng)村危房改造工程中的五保戶,、低保戶,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象無房人員未享受相關(guān)政策的，給予落實(shí),。

7,、縣殘聯(lián)。負(fù)責(zé)審核農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單,；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程中,，是否優(yōu)先考慮貧困殘疾人家庭；對農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關(guān)政策的,，給予落實(shí),。

8、縣監(jiān)察局,、紀(jì)工委,、審計(jì)局。負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的監(jiān)察和定期審計(jì),，防止和杜絕擠占、挪用,、貪污,，確保資金營運(yùn)安全。

9,、中國人民銀行盈江支行,、各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村危房改造工程的貸款上給予支持,。

10,、發(fā)改、農(nóng)牧,、交通,、水利、殘聯(lián),、扶貧,、民宗等部門要加大協(xié)調(diào)，通力配合,，將各自實(shí)施的涉農(nóng),、惠農(nóng)項(xiàng)目與危房改造工程密切結(jié)合，項(xiàng)目資金捆綁使用，切實(shí)幫助危改戶擺脫困境,，改善生產(chǎn)生活條件,。

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施主體,，要遵循“縣管理、鄉(xiāng)實(shí)施,、村落實(shí)”的工作原則,，抓好落實(shí)，確保此項(xiàng)工作按時,、按質(zhì),、按量完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)危房改造工程,。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案,。同時,層層簽訂責(zé)任書,，明確了各級各部門的工作職責(zé)，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。

二要宣傳動員到位。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作啟動會,，并進(jìn)行廣泛宣傳,，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造,。

三要準(zhǔn)確確定農(nóng)村危房改造對象,。搞好排查摸底是實(shí)施危房改造工作的基礎(chǔ)。在排查工作中,，嚴(yán)把“入戶關(guān),、登記關(guān)、影像采集關(guān),、審核關(guān)”,，不重登、不漏登,，并對排查戶科學(xué)分類,，做到底子清、情況明,。通過全面細(xì)致地排查,，全面準(zhǔn)確地掌握村級危房情況,，并有重點(diǎn),、有計(jì)劃,、分期分批地進(jìn)行農(nóng)村危房改造。

四要實(shí)行“陽光”操作,。在確定危房改造對象上,，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,，嚴(yán)格按照戶主申請、村委會和排查小組調(diào)查核實(shí),、村民小組會議民主評議,、鄉(xiāng)人民政府審核、村民委員會張榜公示,、縣級審批6個程序進(jìn)行,。

五要認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真組織施工,，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和施工指導(dǎo),，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理,，嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建蓋，明確工程驗(yàn)收要求,；加強(qiáng)對村民自建房的抗震設(shè)防管理指導(dǎo),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要配備專職或兼職人員對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)管；加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，確保農(nóng)村危房改造工程按質(zhì)按量完成,，并能抗御6級左右地震的能力。

六要注意相關(guān)檔案收集和整理,，確保順利通過縣級驗(yàn)收，迎接省,、州檢查,。農(nóng)戶住進(jìn)新房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)組織對原有危房全部拆除以保安全,。

12,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站。負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作,，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中,；檢查及審核該項(xiàng)目款項(xiàng)是否出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)助；對可以享受農(nóng)村危房改造政策而沒有農(nóng)戶編碼和“一折通”或存在分家的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)發(fā)“一折通”,。

13,、村委會,。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調(diào)查,、補(bǔ)助對象的審核確定,、公示、工程項(xiàng)目的實(shí)施及村級驗(yàn)收工作,。

六,、實(shí)施步驟

農(nóng)村危房改造工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確責(zé)任,。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工程建設(shè)機(jī)構(gòu),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案,，層層簽訂責(zé)任書,，并及時召開啟動會和培訓(xùn)會。

（三）摸底調(diào)查,，確定實(shí)施對象,。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門大力開展農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的宣傳,，讓農(nóng)戶主動提出申請,。

2、嚴(yán)格按照縣級下達(dá)的任務(wù),，核準(zhǔn)建設(shè)數(shù),，組織力量深入村社，認(rèn)真開展基礎(chǔ)資料調(diào)查,，摸清家底,，準(zhǔn)確確定農(nóng)村危房改造對象。

3,、在選定實(shí)施對象時,，必須在村內(nèi)張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報(bào)縣建設(shè)局（農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造戶必須報(bào)請縣殘聯(lián)批準(zhǔn),；五保戶,、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象無房人員必須報(bào)請縣民政局批準(zhǔn)）審批,。

4,、經(jīng)批準(zhǔn)同意的實(shí)施對象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)村危房改造實(shí)施對象簽訂協(xié)議書,。

在此期間,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓緊組織對農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)村危房改造實(shí)施對象的培訓(xùn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量,。并完成房屋抗震性能鑒定工作,，完善房屋改造前照片資料及原始調(diào)查資料,。

（四）組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真組織施工,，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務(wù)。

（五）竣工初驗(yàn),。工程竣工后,，采集新照片，建立健全各類檔案資料,，由村,、鄉(xiāng)逐級組織初步驗(yàn)收，并報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗(yàn)收,。2010年12月10日前,。

（六）竣工驗(yàn)收。由縣建設(shè)局牽頭,，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)的竣工驗(yàn)收申請,，組織相關(guān)成員單位共同對全縣進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,，出具驗(yàn)收報(bào)告,，整個項(xiàng)目于2010年12月20日前完成。在檢查驗(yàn)收工作結(jié)束30日內(nèi),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)督促和幫助建房戶遷入新居,，對廢棄住宅統(tǒng)一進(jìn)行拆除，并集中進(jìn)行環(huán)境整治,。

（七）數(shù)據(jù)錄入,。縣級驗(yàn)收合格后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站按名 7

一,、表二）；（3）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站錄入數(shù)據(jù)（按花名冊表格錄入）u盤,。

（八）資金拔付。審核合格后由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站轉(zhuǎn)縣財(cái)政局經(jīng)建股審核,。財(cái)政局每審核合格一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由財(cái)政局直接將補(bǔ)助款存入農(nóng)戶“一折通” 一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。

（九）

總結(jié)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責(zé)跟蹤檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的進(jìn)展情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報(bào),，及時解決。實(shí)施農(nóng)村危房房改造工程進(jìn)度和質(zhì)量月報(bào)制度,，每月20日前各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將進(jìn)度和質(zhì)量等情況書面上報(bào)縣建設(shè)局,。

七、檔案與信息管理

系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》,、《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（樣表）填報(bào)要求》,、《盈江縣農(nóng)村危房改造工程農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》）

（二）實(shí)行信息定期報(bào)告制度。中央和省級補(bǔ)助資金下達(dá)后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前上報(bào)本月工程進(jìn)展情況,，縣建設(shè)局每個季度匯總一次并形成簡報(bào)，上報(bào)縣政府及主要領(lǐng)導(dǎo),，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將危房改造計(jì)劃,、資金安排、改造進(jìn)度在本年度10月31日前,，竣工情況等年度總結(jié)在12月10日前報(bào)縣建設(shè)局,，由縣建設(shè)局匯總后上報(bào)州建設(shè)局。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,，將建設(shè)成效,、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式,，定期或不定期報(bào)送縣建設(shè)局,。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。農(nóng)村危房改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、德政工程,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門要高度重視,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，及時搞好跟蹤服務(wù)工作，確保按期完成任務(wù),。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要采取得力措施,，嚴(yán)把選址規(guī)劃、夯實(shí)地基,、選取材料,、墻體砌筑等重要關(guān)口，對工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),，督促建房戶嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn)組織施工,，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改,，絕不允許出現(xiàn)邊實(shí)施改造邊新建危房的情況,。

（三）規(guī)范管理，健全檔案,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)危房改造工作管理,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理,，申請書,、鑒定表、審批表,、協(xié)議書,、項(xiàng)目實(shí)施表等原始資料要以戶為單位進(jìn)行整理歸檔，做到檔案資料齊全,，賬表手續(xù)完善,。

（四）嚴(yán)格時限，確保進(jìn)度,。危房改造工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,、要求嚴(yán)、時間緊,、任務(wù)重,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施,，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格把關(guān),，加快進(jìn)度,，必須于12月底前全部竣工入住。

（五）加強(qiáng)檢查,，跟蹤督辦,。縣政府將組織督查組定期不定期地 9

對工程建設(shè)情況進(jìn)行督促和檢查,，并將工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),，對推諉拖拉、工作不力,、嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的,，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件：

一,、盈江縣2010年農(nóng)村危房改造工程任務(wù)分配表,；

二、盈江縣2010年農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施程序,；

三,、農(nóng)村民居房屋新建（加固）注意要點(diǎn)；

四,、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定,；

五、農(nóng)村危房改造工程相關(guān)表格：

（1）申請表

（2）鑒定表,、鑒定報(bào)告表

（3）審批表

（4）公示表

（5）建房協(xié)議

（6）項(xiàng)目實(shí)施情況表

（一）

（二）

（7）花名冊

（一）

（二）及匯總表

（8）全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇四

按照中央和省委,、省政府關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求，為切實(shí)做好我縣20xx年農(nóng)村危房改造工作,，根據(jù)《菏澤市20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

（一）目標(biāo)任務(wù)

20xx年全縣計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)477戶,，其中建檔立卡貧困戶414戶,。其中：董口鎮(zhèn)18戶、舊城鎮(zhèn)55戶,、李進(jìn)士堂13戶,、左營鄉(xiāng)42戶、吉山鎮(zhèn)36戶,、紅船鎮(zhèn)25戶,、閆什鎮(zhèn)45戶、彭樓鎮(zhèn)16戶、鄭營鎮(zhèn)26戶,、富春鄉(xiāng)19戶,、什集鎮(zhèn)48戶、臨濮鎮(zhèn)28戶,、鳳凰鎮(zhèn)28戶,、大埝鎮(zhèn)41戶、引馬鎮(zhèn)21戶,、陳王街道辦事處12戶,、古泉街道辦事處4戶。

對沒有納入中央和省級改造計(jì)劃的新增危房,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮,，妥善解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問題。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo),，村民參與,。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,，危房改造以農(nóng)戶自建為主,，原則上要由困難農(nóng)戶提出改造申請，政府引導(dǎo),、扶持，落實(shí)地方責(zé)任,，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,。

2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn),。改造計(jì)劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能,、建筑風(fēng)貌、改廁等工作的銜接,，采取集中與分散相結(jié)合,、新建與改造相結(jié)合的方式，優(yōu)先利用原宅基地,、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地,。

3.堅(jiān)持因地制宜,，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，幫助危改農(nóng)戶改造建設(shè)最基本的安全,、經(jīng)濟(jì)、適用且節(jié)能,、節(jié)地的農(nóng)房,，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量,，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,。

4.堅(jiān)持公開公平,，程序規(guī)范。要公開補(bǔ)助政策,、審批程序,、申請條件、審批結(jié)果,、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，主動接受社會監(jiān)督，做到陽光操作,、公開透明,。

5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房,、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換,、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題,。

（一）補(bǔ)助對象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是存在住房危險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶,、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象,。各縣區(qū)要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房,。

（二）對象確定

建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認(rèn)定,，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定,。住房危險(xiǎn)是指按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔20xx〕69號）認(rèn)定為c級或d級危房,，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織認(rèn)定，確實(shí)難以認(rèn)定的可通過購買服務(wù)方式請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的4類重點(diǎn)對象不得列為農(nóng)村危房改造對象,。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,，各級財(cái)政補(bǔ)助為輔。各縣區(qū)要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度,、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和危房鑒定,、績效評價(jià),、農(nóng)戶檔案、信息系統(tǒng)管理等工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,。我市結(jié)合實(shí)際,，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況,，確定我縣危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.6萬元(實(shí)際費(fèi)用不足0.6萬元的.,，按照實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助）。

2.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬元,。

3.農(nóng)村低保戶,、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于

1.6萬元。

4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.5萬元,，同屬農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上再增加1000元。

（一）改造方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜,，分類施策,，積極探索符合國家要求和本地實(shí)際的危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益,。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(xiǎn)（c級）的,，應(yīng)修繕加固；屬整體危險(xiǎn)（d級）的,，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固,，其次才是拆除重建。危房改造以農(nóng)戶自建為主,，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運(yùn)輸,，降低危房改造成本；要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍,；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并,。鼓勵通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房,、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,，統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題,。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》（建村〔20xx〕104號）

要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng),、主要部件合格,、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。4類重點(diǎn)對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi),，且1人戶不低于20平米,、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米,；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,，不得低于13平米。各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況,，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn),。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn),，即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一,、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一,、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”,。

執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請,、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批,、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施,、竣工驗(yàn)收”的工作流程,，建立健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示制度,，將補(bǔ)助對象基本信息,、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果和監(jiān)督方式等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，公示期不少于3天。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農(nóng)戶,，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,，并提供身份證,、戶籍、4類重點(diǎn)對象貧困類型證明等相關(guān)材料,。

（二）集體評議

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇五

xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案 為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶,、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象最基本的住房安全需求,，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根據(jù)“兩不愁,、三保障”要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù) 二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助對象 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象,。重點(diǎn)向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持,。

其他一般縣（市、區(qū)）,，省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元,。各地要積極籌措資金，實(shí)施貧困農(nóng)戶危房改造,，切實(shí)兜底做好特困戶住房安全保障工作,。

屬局部危險(xiǎn)（c級）的，應(yīng)修繕加固,。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造,，原則上c級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主,，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時限 2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù),其中列入今年摘帽的9個貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造,。

四,、管理要求（一）明確基本原則 1.政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體,。全省各級政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源,，調(diào)動積極因素,，形成工作合力?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織,，做好服務(wù),，引導(dǎo)群眾積極、主動建設(shè)美好家園,。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者,，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作,。

2.公平公正,、陽光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策,，通過廣播,、電視、報(bào)紙,、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,，公開危房等級評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評定結(jié)果,，公開申請條件和程序,，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對象，實(shí)行村,、鎮(zhèn),、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督,。

3.實(shí)事求是,、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，既不能脫離實(shí)際,、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,，也不能降低標(biāo)準(zhǔn),、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù),，精準(zhǔn)對象,、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造,，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全,。

（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理 1.精準(zhǔn)確定對象,。各地要按照精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn),、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,，對建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象有危房改造要求的,，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn),，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn),，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會同扶貧,、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對,，精準(zhǔn)核實(shí)對象,。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象居住房屋危險(xiǎn)性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求,，切實(shí)抓好4類重點(diǎn)對象危房等級評定工作,，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認(rèn)定程序,。堅(jiān)持“戶申請,、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批”,，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。要建立健全公示制度,，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,。

5.加強(qiáng)質(zhì)量管理,。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程,，抓緊技術(shù)培訓(xùn),，確保改造一棟,、安全一棟，改造一戶,、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全,。對于個人無意愿改造和有特殊困難的,，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除,。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患,，各地要做好群眾思想工作,，做到先建后拆，文明拆遷,，防止損害群眾利益,，實(shí)行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作,。

7.實(shí)行現(xiàn)場核查制度,。危房改造竣工后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織,，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村等有關(guān)人員參加,，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量,、資金撥付,、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等,。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核,。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道,，公布舉報(bào)電話并對群眾反映的問題及時調(diào)查處理,，對經(jīng)核實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)問題的，將相關(guān)信息主動移送紀(jì)檢部門和我廳,。對于各項(xiàng)巡視,、審計(jì)及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展調(diào)查核實(shí),，并主動將結(jié)果報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳,。

（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理 健全危房改造“一戶一檔”臺帳,，做到改造一戶、銷號一戶,，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造,。及時準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng),。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護(hù)和管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時間節(jié)點(diǎn),，適時上傳改造前,、改造中、改造后3張農(nóng)房照片,?？h級主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗(yàn)核對,，及時掌握工作進(jìn)展,，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn),，提升信息錄入水平,，防止信息重復(fù)及缺失。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理 1.加強(qiáng)資金使用管理,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法,，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出,，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi),。

2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留,?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時組織竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門?？h級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理,。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對于支付給農(nóng)戶的資金,，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶,，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日,，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi),。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查,，結(jié)合掃黑除惡行動,，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣,、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”,、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對擠占,、挪用,、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度,，并及時將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策,、補(bǔ)助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開,，及時調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制 1.加大資金投入力度,。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持,。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房,。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,，督促各地切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題,。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院,、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,，解決貧困戶住房安全問題,。

3.加大對特困戶支持?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運(yùn)輸,，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議,。對于政府組織實(shí)施加固改造,，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn),、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上,，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位,。

（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義 在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體,，尊重農(nóng)民意愿,，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理,，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷,、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象,。同時精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量,，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng),，對危房改造工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場,，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題,、幫助解決困難，及時整改,，提升群眾滿意度,。

（七）提高改造效果 改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件,。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控,，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境,。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度,，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強(qiáng)工作調(diào)度 各地要健全統(tǒng)計(jì)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度,，及時準(zhǔn)確掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度,、監(jiān)督管理等情況,，每月25日前，上報(bào)上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度,。我廳適時對各市工作進(jìn)度,、成效和問題進(jìn)行通報(bào)。健全調(diào)度制度,，實(shí)施臺賬管理,、節(jié)點(diǎn)管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障,、組織管理,、工程質(zhì)量等方面的問題，集中力量實(shí)施靶向治療,、高效攻克,，確保農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作匯報(bào)

危房改造實(shí)施方案

xx縣2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇六

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案 為切實(shí)做好我縣20__年農(nóng)村危房改造工作,，按時完成上級下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù),，現(xiàn)結(jié)合我縣的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則（一）指導(dǎo)思想,。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃,，精心組織,，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題,，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù),。我縣20__年完成__戶農(nóng)村危房改造任務(wù),，其中新建改造戶數(shù)__戶，維修加固改造戶數(shù)__戶,。

根據(jù)省政府要求,，縣城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；

建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,，原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù),。

（三）基本原則 1.政府支持、農(nóng)戶自愿,。實(shí)施農(nóng)村危房改造,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度,。同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園,。

2.科學(xué)規(guī)劃,、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急,，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地,、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅,、建新拆舊,。

3.經(jīng)濟(jì)適用、確保安全,。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，因地制宜、分類指導(dǎo),，充分考慮農(nóng)戶的承受能力,，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì),、美觀適用的房屋,。

4.政策公開、陽光操作,。規(guī)范操作程序,，堅(jiān)持政策公開、對象公開,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,，通過民主評議、張榜公示等方式,，實(shí)行陽光操作,，全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

低保戶必須是生活比較困難,，享受了國家低保政策,，有縣民政局頒發(fā)的低保證書；

貧困殘疾人家庭必須是家庭生活比較困難,，有殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾人證書,；

其他貧困戶必須是經(jīng)濟(jì)上比較拮據(jù)，收入在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶,。

其次必須是沒有自己住房,、長期借住村集體房屋或私房。因突發(fā)天災(zāi)人禍造成農(nóng)戶無住房,、并屬于貧困農(nóng)戶的,，必須經(jīng)縣民政局認(rèn)定，才能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn),、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,，認(rèn)真確定補(bǔ)助對象。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。省規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

屬于低保戶,、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補(bǔ)助1.45-1.65萬元,；

屬于貧困戶的對象,，每戶補(bǔ)助1.15-1.25萬元。

第二類,，維修加固房屋的困難農(nóng)戶,，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過3000元。

農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建,。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造,。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全,，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求,。在滿足基本居住功能的前提下,，要控制建筑面積和總造價(jià),，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋,。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要科學(xué)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè),、扶貧開發(fā)等方面的資金,，協(xié)調(diào)道路、供水,、沼氣,、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境,。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)開工,、竣工情況（內(nèi)容為：姓名、性別、現(xiàn)住址所在地,、農(nóng)戶性質(zhì),、改造形式、身份證,、一卡通賬號,、是否開工或竣工，建房的面積和層高）須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體辦事人員簽字并加蓋公章,，對發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行危房改造建設(shè)的情況隱瞞不報(bào)、協(xié)助危改對象將以前建造的房屋或他人房屋用來冒充新建房屋的,，造成補(bǔ)助資金無法追回,、對全縣省級驗(yàn)收工作造成不利影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，認(rèn)真選派工作人員下到農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場,，按照施工規(guī)范,，對房屋的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu),、樓面三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，質(zhì)檢人員、施工人員和建房農(nóng)戶要在《__省農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》上簽字,，合格后才能進(jìn)入下一工序,，不合格的要立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令其整改合格為止,?？h住建局要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口,，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力,。

通過政府補(bǔ)助、銀行信貸,、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金,。

（二）規(guī)范資金發(fā)放,。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專款專用,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,，提高資金使用效益,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)上報(bào)農(nóng)戶開工和竣工情況，縣住建部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的開工和竣工情況,，定期將核定的補(bǔ)助對象及發(fā)放金額報(bào)送縣財(cái)政部門,，縣財(cái)政部門要及時將核定資金撥付到補(bǔ)助對象一卡通賬戶?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金,，確保資金安全運(yùn)行,，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，將資金及時撥付到戶,。保證項(xiàng)目動工時先撥付50%補(bǔ)助資金,，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管,?？h財(cái)政部門要會同縣監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理,，對補(bǔ)助資金的配套落實(shí),、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正,。

五、操作程序（一）個人自愿提出申請,。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,，并提供戶籍,、身份證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證,、低保金領(lǐng)取證,、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片,、農(nóng)村危房改造建房（或房屋維修）審批表等材料,。

對群眾有異議的,，應(yīng)及時核實(shí)并聽取當(dāng)事人的陳述，不符合補(bǔ)助對象的,，應(yīng)取消補(bǔ)助對象資格,。經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件，且公示無異議的,，公示期滿后各村委會組織農(nóng)戶填寫《__省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《__省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》,，貧困戶和無房戶還應(yīng)分別填寫《__省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《__省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》,，并及時將相關(guān)材料整理上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。

入戶調(diào)查時，至少應(yīng)有2名村干部和1名以上本村群眾參加,。村干部和調(diào)查人應(yīng)分別在《__省農(nóng)村危房改造建房審批表》或《__省農(nóng)村危房改造房屋維修審批表》上簽字蓋章,。

（三）入戶審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報(bào)材料后,，要組織人員對村委會上報(bào)的材料進(jìn)行審查,，并對危房改造申報(bào)對象進(jìn)門入戶實(shí)施調(diào)查，將符合條件的擬補(bǔ)助對象名單,、改造方式等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)欄,、村務(wù)公開欄、村民主要活動場所進(jìn)行公示,，公示時間不得少于7天,。經(jīng)審核符合條件且公示無異議或異議不成立的，期滿后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將評審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。經(jīng)審核不符合政策條件的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)材料退回所在村委會，再由村委會通知申請人,，并書面說明理由,。

（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料后,，對相關(guān)材料進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)復(fù)核及抽查,，并組織縣住建,、房管部門專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的標(biāo)準(zhǔn),，對房屋危險(xiǎn)程度進(jìn)行調(diào)查和評定,。然后對申請人、改造方式,、補(bǔ)助資金進(jìn)行審批,。如申請人居住的非c,、d級危房的，則不予審批,?？h級審批結(jié)果須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)欄、村務(wù)公開欄,、村民主要活動場所公示,，公示時間不得少于7天。對群眾有異議的,，應(yīng)及時核實(shí)并聽取當(dāng)事人的陳述,。公示期滿無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)成為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象,。不予批準(zhǔn)的,，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)書面通知申請人并說明理由。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好危房改造農(nóng)戶合同或協(xié)議的簽訂工作,。

（五）竣工驗(yàn)收,。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織住建,、發(fā)改,、財(cái)政、民政,、殘聯(lián),、扶貧辦等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,。

（六）設(shè)置標(biāo)識牌,。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在補(bǔ)助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識牌,。標(biāo)識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金,，字體為紅色,，在標(biāo)識牌下方標(biāo)注“__年”。標(biāo)識牌費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān),。

六,、實(shí)施步驟和時間節(jié)點(diǎn)（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同縣民政,、殘聯(lián)部門組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和特困戶家庭的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，并登記造冊,，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于4月21日前完成,。

（二）明確任務(wù),、分解落實(shí)階段?？h民政,、殘聯(lián)部門要盡快將任務(wù)細(xì)化分解到村組，并于20__年4月30日前報(bào)至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

（三）危房鑒定,、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織縣住建,、房管部門的專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,，確定危房等級,，填寫《__省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清需新建,、維修加固的危房數(shù)量,，并根據(jù)鑒定意見按照公平、公正,、公開的原則確定建房對象和改造方式,。要確保在4月30日前完成危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”,，在危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作完成后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開工建設(shè)。

（四）檢查驗(yàn)收,、

總結(jié)

七,、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，配備工作人員,、完善辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，并確定一名聯(lián)絡(luò)員（于4月15日前將聯(lián)絡(luò)員姓名,、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案）,?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級要層層簽訂責(zé)任狀,，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,，落實(shí)責(zé)任制,。

（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同縣民政,、殘聯(lián)部門做好調(diào)查摸底和登記造冊工作,，負(fù)責(zé)入戶審核、危房鑒定,、農(nóng)戶檔案收集整理,、農(nóng)房改造日常管理工作?？h發(fā)改部門要會同縣民政,、財(cái)政、住建等部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃,?？h住建部門要負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體做好危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址,、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)錄入和工程驗(yàn)收的牽頭組織工作,?？h房管部門要負(fù)責(zé)做好危房鑒定工作,?？h民政部門要負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收,。縣財(cái)政部門要會同縣民政,、發(fā)改,、住建等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度,，保障工作經(jīng)費(fèi),。縣國土部門要負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，指導(dǎo)新舊宅基地整理,、復(fù)墾?？h殘聯(lián)要負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實(shí),。縣交通部門要負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè),?？h監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)對危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h審計(jì)部門要負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì),。縣扶貧,、環(huán)保,、水利、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、民族宗教、科技等部門要依法履行職責(zé),，積極支持配合做好相關(guān)工作,，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo),。要建立掛點(diǎn)督查制度，每個縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位至少要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)督查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作,。

（三）落實(shí)管理措施,。農(nóng)村危房改造涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，除國家明令不能減免的外,，一律予以減免,，并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織好相關(guān)建筑材料的生產(chǎn),、供應(yīng)調(diào)度工作,，防止發(fā)生建材亂漲價(jià)現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù),，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān),。

（四）建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（__農(nóng)房辦字〔20__〕__號）要求,，根據(jù)縣農(nóng)村危房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的檔案范本,，做好危房改造農(nóng)戶檔案的收集、整理,、歸檔工作,，實(shí)行一戶一檔，做到專人管理,、資料齊全,、制度規(guī)范?？h農(nóng)村危房領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,，確保農(nóng)戶檔案及時、全面,、真實(shí),、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng),?？h移民和扶貧、民政部門要做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收錄和整理工作,，并及時錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進(jìn)度等情況以農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（五）建立信息報(bào)送制度,。實(shí)行信息定期報(bào)告制度,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月20日前將危改工作進(jìn)展情況上報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月25日前報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。要采取多種形式,，開展廣泛深入的宣傳動員，引導(dǎo)社會各界積極參與,、大力支持農(nóng)村危房改造工作,，使農(nóng)村危房改造各項(xiàng)政策深入人心，形成良好的社會氛圍,。要及時宣傳報(bào)道各地的工作進(jìn)展情況和好典型,、好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，激發(fā)廣大干部群眾的積極性,、創(chuàng)造性,，為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件做出積極貢獻(xiàn),。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

危房改造實(shí)施方案

xx縣2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

某縣2021年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇七

一,、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)

堅(jiān)持自愿原則,，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn),。重點(diǎn)幫扶對象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶,、貧困殘疾人家庭,。確定重點(diǎn)幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶,、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,，各地重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶,。2015年,，五保戶、低保戶,、貧困殘疾人家庭,、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造,。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標(biāo)準(zhǔn),，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅,、建新拆舊”,。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),，建筑面積1人戶不得超過35平方米,、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點(diǎn)幫扶對象人均不得超過18平方米,、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米,。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,，幫扶對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn),、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助,。

確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè),，無償交由五保戶使用后拆除舊房,，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對象,，給予中央,、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元,，在此基礎(chǔ)上的不足部分,，省級扶貧資金和省級水庫移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本,。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧,、移民等部門銜接，對接整合落實(shí)相關(guān)政策,、資金和項(xiàng)目,。

二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、整村推進(jìn)示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下,，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造,，基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決,，布局較為合理、設(shè)施基本配套,、環(huán)境較為整潔,、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn),、岳陽縣中洲鄉(xiāng),、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應(yīng)確定1個市州級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應(yīng)確定1個整體推進(jìn)示范村（見附件1）,，于2015年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見附件2）,。

整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視,，群眾積極性較高,，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策,、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng),；完成后效果較明顯，有一定示范作用,。

三,、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)

除國家補(bǔ)助外，省級財(cái)政每戶配套補(bǔ)助5000元,，市（縣）每戶配套不少于2500元,。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款,。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng),。修繕加固方案應(yīng)一戶一策,，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案,。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建,、代建的,，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。

五,、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造,。積極推廣長沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,，通過慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會捐助資金,，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造,。嚴(yán)格監(jiān)督,，科學(xué)管理,，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,，應(yīng)專項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對象的占比,。

六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)

5月底前,，各地制定年度實(shí)施方案,，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策，將2015年第一批幫扶對象落實(shí)到戶,，其中重點(diǎn)幫扶對象花名冊報(bào)市州備案（見附件3）,。6月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對象抽查核實(shí),，并將重點(diǎn)幫扶對象花名冊報(bào)省備案,；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村和重點(diǎn)幫扶對象開工率達(dá)到60%,。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工,。11月底前,，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居,。

七,、嚴(yán)格補(bǔ)助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造,，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址,。近年已享受過政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購房,、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,，不能列入危房改造幫扶對象。

農(nóng)戶向村委會提出申請時,，應(yīng)明確申請類別（重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶）,。村委會組織村民代表評議時，應(yīng)有50%以上的村民代表參加,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶上門核實(shí),。縣市區(qū)危改辦應(yīng)對重點(diǎn)幫扶對象逐戶上門核實(shí),，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%,。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議,、審核結(jié)果,，應(yīng)分別在村級公告欄,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,，公示情況需拍照存檔,。

的監(jiān)督管理，對不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的,，不得發(fā)放補(bǔ)助,，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開工撥付30%,，上大梁撥付35%，竣工驗(yàn)收后撥付35%）,，通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶,。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,，補(bǔ)助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握,，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付,，也可按工程進(jìn)度撥付,。上述具體方案由縣級財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。

享受扶貧,、水庫移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的,，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶,?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請同級黨委、政府,，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金,，一次性驗(yàn)收,，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),。

八,、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前,、施工中,、竣工后等關(guān)鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象,，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄,；來年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次（對象確定前,、竣工后）,。享受各級政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定,，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對其負(fù)責(zé),。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對象進(jìn)行季度檢查,，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評價(jià),，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價(jià)。檢查和績效評價(jià)情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù),。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦,，并抄送同級統(tǒng)計(jì)部門。

嚴(yán)明紀(jì)律,。對把關(guān)不嚴(yán),、弄虛作假、違規(guī)施工,、延誤工期,、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位,、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷所謂費(fèi)用,。市,、縣兩級要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，報(bào)請紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門處理,。

九,、明確職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、對象審核,、信息錄入,、輿-論宣傳,、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收,，銜接補(bǔ)助資金撥付,。會同民政、扶貧,、移民,、殘聯(lián)等部門做好對象認(rèn)定工作；會同發(fā)改,、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等部門做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施,，積極爭取中央投資補(bǔ)助,。

財(cái)政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。

民政,、扶貧,、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查,、對象確定工作,，落實(shí)資金整合。 國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批,，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理,、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù),。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶的電線,、電表,。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。

審計(jì),、監(jiān)察部門：審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為,。 統(tǒng)計(jì)部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估認(rèn)定,。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作,。

一,、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，解放思想，創(chuàng)新思路,，堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),，以“政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體、社會參與”為原則,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造,，每年建成一批貧困戶安居工程,。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶,，計(jì)劃在2011年改造**戶,，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶,，其中省級貧困村**戶,；2015、2015和2015年分別改造**戶,、**戶和**戶,。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則,。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心,。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶，面積控制在**平方米以下,。

2．最貧困,、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困,、最危險(xiǎn)作為危房改造對象確定的必要條件,，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址,、就地就近原則,。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則,。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律,。

5．公開,、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,，方便群眾監(jiān)督,。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房,。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定,。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶,、農(nóng)村低保邊緣戶,、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象,。

3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定,。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶,、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶,。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決,，即在原住戶自愿前提下,，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象,，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決,。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的,，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)作用,，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建,。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造,、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計(jì),。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

2．建筑面積,。新建和改建住房,，改造資金大部分由政府補(bǔ)

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下,，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下,。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕,。置換住房的,，參照新建住房的'面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整,。

屋頂維修,、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁,，性能要安全適用,。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請,，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證),、低保和危房照片等證明材料,。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后,，經(jīng)村民代表會

議評議,，初定危房改造對象，并予公示,。對符合條件且公示無異議的,，村民委員會簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的,，應(yīng)向申請人說明情況。

3．審查,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報(bào)的申請材料,，

要及時進(jìn)行審查。必要時,，可采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問、信函索證等方式,，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門;不符合條件的,，將材料退回,，并說明原因。

4.批準(zhǔn)實(shí)施,?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省,、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請材料進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn),。

5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后,，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收,。

查表、新舊住房照片,、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件,、農(nóng)村低保證復(fù)印件,、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料,。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主,、政府補(bǔ)一點(diǎn),、親友借一點(diǎn)、社會助一點(diǎn),、銀行貸一點(diǎn)的方法,，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實(shí)預(yù)算資金,?？h按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策,，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),，同時,，積極提供建房報(bào)建、用電,、供水等一系列的便民措施,。三是爭取上級機(jī)關(guān),、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造,。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園,。

三、推進(jìn)措施

調(diào),、檢查督辦工作,，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對每個危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人,，實(shí)行目標(biāo)管理,，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作,。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生,、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措,，對構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義,，各有關(guān)單位要高度重視,，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源,，解決工作中的困難和問題,。。

（三）加強(qiáng)宣傳

要通過廣播,、宣傳欄和標(biāo)語等形式,，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍,。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與,，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、民間組織和群眾,，以捐資、出資,、投工投勞等方式開展幫扶和互助,，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持“以民為本,、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,，從維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件,，確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程,、安居工程辦實(shí)、辦好,，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo),、分級管理,、社會互助、生產(chǎn)自救的原則,。危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé),，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負(fù)責(zé)制,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施,。危房改造資金除各級財(cái)政補(bǔ)助外。要以群眾自籌為主,，充分調(diào)動危房改造對象的積極性,，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫建援建活動,，確保危房改造工程順利推進(jìn),。

計(jì)方案，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力,，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)適用、方便生產(chǎn)生活為宜,。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合,，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散,，宜集則集,，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、造價(jià)適中的住房,，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，不搞一刀切，嚴(yán)禁在滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè),。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、分類實(shí)施的原則,。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作,，整合有關(guān)部門資金和資源,，實(shí)施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù),，分期,、分批、分區(qū)域,、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn),，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實(shí)施分類救助,，首先實(shí)施房屋最具危險(xiǎn)性,、最困難的危房戶。

（四）堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則。要公開危房改造的政策,、程序,、對象和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督,，確保危房改造工程全程實(shí)施陽光操作,。

（五）堅(jiān)持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時,，切實(shí)抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層,，做到問題和矛盾不上交,，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建房要求

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（一）危房改造資金實(shí)施分類補(bǔ)助,，不搞平均分配。政府補(bǔ)助資金分類按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。

1,、一級危房低保戶每戶補(bǔ)助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補(bǔ)助1萬元,；

3,、一級危房一般戶每戶補(bǔ)助0.5萬元；

4,、一級危房五保戶每戶補(bǔ)助2萬元,；

5、二級危房五保戶每戶補(bǔ)助0.5萬元,，

6,、三級危房五保戶每戶補(bǔ)助0.3萬元；

7,、地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)每戶補(bǔ)助2萬元,。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對象的經(jīng)濟(jì)承受能力以夠用適用為宜,，面積在40-60平方米,。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設(shè)計(jì)方案圖集，統(tǒng)一按黔西北民居風(fēng)格改造,。不得建造田字型,、日字型、目字型等戶型,，否則將不予補(bǔ)助和驗(yàn)收,。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設(shè)置 “農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌,。

四,、實(shí)施程序

危房改造工作要嚴(yán)格按照程序操作，堅(jiān)持“公開政策,、公開程序,、公開對象、公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，張榜公布,，接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

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（一）申請,。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份,，說明投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證明以及有關(guān)證件復(fù)印件等材料,。

（二）評議,。村委會接到申請后，負(fù)責(zé)召開村民代表會議對申請危房改造戶進(jìn)行評議,，評定危房改造戶,，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)公示7天后符合條件無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。對不符合條件或公示有異議的,，村委會及時通知申請人并說明理由。

（三）審核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會上報(bào)的材料進(jìn)行審核并組織人員入戶調(diào)查,，審定危房改造戶并提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公示7天后符合條件無異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開會研究后報(bào)縣危改辦,。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會,，并說明原因,。

（四）審批?？h危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行匯總復(fù)核抽查,，經(jīng)核實(shí)無異議的予以審批。

（五）實(shí)施,。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,，縣直有關(guān)職能部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)建設(shè),。

對農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào),。

（七）驗(yàn)收。今年,，我縣的危房改造任務(wù)必須在當(dāng)年11月底前全部完成,。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收,，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗(yàn)收,，地區(qū)、省危改辦驗(yàn)收,。

（八）審計(jì),。對危房改造工程各級補(bǔ)助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來抓,。縣政府成立農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，由任組長,，縣政府分管副為常務(wù)副組長,，其他相關(guān)副為副組長，縣建設(shè)局,、縣民政局,、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局,、縣國土局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局,、縣扶貧辦,、縣畜牧局、縣規(guī)劃局,、縣農(nóng)辦,、縣信用聯(lián)社、督查室,、縣政府督查室,、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局,、縣監(jiān)察局,、宣傳部、縣文廣局等部門負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局,，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),。

業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改,、扶貧部門結(jié)合移民搬遷建房項(xiàng)目,，負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目實(shí)施資金傾斜；建設(shè),、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建房規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)管,；國土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批；交通部門負(fù)責(zé)建房材料運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩S護(hù),，做好建房點(diǎn)道路的修繕,；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)建房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；農(nóng)業(yè),、水利等部門負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目落實(shí),；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違法亂紀(jì)行為的查處,；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對危房改造資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)；宣傳部門負(fù)責(zé)危房改造政策措施,、先進(jìn)典型,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿-論氛圍,。各相關(guān)部門要密切配合,，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序,，減免相關(guān)收費(fèi),，為危房改造工作提供最大支持?？h直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對幫扶機(jī)制,，切實(shí)幫助駐點(diǎn)村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責(zé)任制度,。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責(zé)任書,，明確危房改造任務(wù),、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時限,。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)包村,、一般干部包戶責(zé)任制度，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人,，落實(shí)工作責(zé)任,，對危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對象核實(shí)無誤,、資金配套及時,、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)展順利,、工程質(zhì)量優(yōu)良,。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造工作要嚴(yán)格制度,，嚴(yán)格程序,，嚴(yán)明紀(jì)律，做到透明公正,。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不力、完不成當(dāng)年改造任務(wù)的,，要通報(bào)批評,。各級領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律,，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理,、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對工作人員的黨紀(jì),、政紀(jì)教育,，堅(jiān)決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開,、公平,、公正原則和有失職、瀆職,、以權(quán)謀私,、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)行為以及貪污,、挪用危改資金,、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的,，要嚴(yán)肅查處,。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力,、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人員要進(jìn)行批評教育,，情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù),。對在危房改造工作中成績突出的先進(jìn)單位和個人,，予以表彰獎勵。

（五）強(qiáng)化督促檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣直各有關(guān)部門要對危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金,、捐贈物資的使用情況加強(qiáng)督促檢查,，并建立舉報(bào)機(jī)制，廣泛聽取群眾意見,；發(fā)現(xiàn)問題,，要及時整改,。,、政府將成立督查組對危房改造工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人,，將予以表彰獎勵,。

量,、進(jìn)度和竣工時限,。嚴(yán)格工程質(zhì)量督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān),、施工質(zhì)量關(guān),、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處,、合格一處,，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用,，并責(zé)令限期整改,。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理,，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任,。

（七）做好建房資料收集整理?？h危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作,，危房改造戶基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料,，要逐戶建檔立卡,。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調(diào)查表） (2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員),；（4）農(nóng)戶申請表,；（5）建房審批表；(6)其他相關(guān)手續(xù)和資料,。

附：1,、大方縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇八

一,、指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，解放思想,，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，以構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體,、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,，抓好貧困戶危房改造,，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶,。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶,，計(jì)劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶,；2012年改造**戶,，其中省級貧困村**戶；2015,、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶,。

（三）基本原則

1．保安全,、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心,。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶,，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困,、最危險(xiǎn)原則,。不搞普惠制，把最貧困,、最危險(xiǎn)作為危房改造對象確定的必要條件,，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址,、就地就近原則,。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則,。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律,。

5．公開,、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,，方便群眾監(jiān)督,。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房,。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定,。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶,、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng),、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定,。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象,，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶,。

（二）危房改造方式

1．新建,。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下,，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決,。

2．改建或修繕原住房,。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的,，鎮(zhèn),、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建,。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,，可實(shí)施村莊規(guī)劃,、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),，整村整治,。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步,。

2．建筑面積。新建和改建住房,，改造資金大部分由政府補(bǔ)

貼的特困戶,，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下,。修繕住房的,，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握,。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修,、鋪水泥地面,、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,，鋪水泥地面,，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用,。

（四）申請審批程序

1．個人申請,。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請,，并提供戶籍,、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料,。

2．公示,。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議,，初定危房改造對象，并予公示,。對符合條件且公示無異議的,，村民委員會簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況,。

3．審查,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報(bào)的申請材料，

要及時進(jìn)行審查,。必要時,，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問,、信函索證等方式,，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,，按程序上報(bào)縣部門;不符合條件的,，將材料退回，并說明原因,。

4.批準(zhǔn)實(shí)施,。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省,、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請材料進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn),。

5.檢查驗(yàn)收,。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收,。

查表,、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件,、農(nóng)村低保證復(fù)印件,、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法,，以農(nóng)民自籌為主,、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn),、社會助一點(diǎn),、銀行貸一點(diǎn)的方法,，妥善解決好群眾建房資金問題,。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程,。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),，同時,，積極提供建房報(bào)建、用電,、供水等一系列的便民措施,。三是爭取上級機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會捐助,，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造,。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園,。

三、推進(jìn)措施

調(diào),、檢查督辦工作,，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對每個危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人,，實(shí)行目標(biāo)管理,，確保按期完成危房改造任務(wù),。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措,，對構(gòu)建和諧洛寧,、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視,，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量,、整合社會資源,，解決工作中的困難和問題。,。

（三）加強(qiáng)宣傳

要通過廣播,、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍,。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,、民間組織和群眾，以捐資,、出資,、投工投勞等方式開展幫扶和互助,，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn),。

一、改造補(bǔ)助范圍及對象

補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1,、居住在危險(xiǎn)場地的.分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2,、居住在d級（整棟危險(xiǎn)）,、c級（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶,；

3,、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點(diǎn)村（xx-x,、xx-x）于8月底前全部完工,，其他10個村于10月底前全部完工,。

三、改造方式

屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建,；屬于c級的應(yīng)修繕加固,。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè),。

四,、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶申請,、村級初審,、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶申請,，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請,，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿,，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致,；

（3）收入證明。五保戶,、低保戶,，提供五保戶,、低保戶證明原件和復(fù)印件,；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片,，c級危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片,。照片要有固定參照物）

2、村級初審,。村委會收到農(nóng)戶申請后,，應(yīng)先將農(nóng)戶申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對比,，對一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行民主評議,。評議后,，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上,。對經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件,，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的,，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦,。

3,、鄉(xiāng)級審查,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實(shí)情況進(jìn)行核查,，對危房等級進(jìn)行鑒定,，提出明確的核查與鑒定意見,。不符合條件的，將材料退回原村委會,，并說明原因,。

五,、動工前后需要注意事項(xiàng)

1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦,；

2,、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦,。

一,、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)

堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn),。重點(diǎn)幫扶對象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶,、貧困殘疾人家庭,。確定重點(diǎn)幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶,、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,，各地重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶,。2015年,，五保戶、低保戶,、貧困殘疾人家庭,、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造,。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標(biāo)準(zhǔn),，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅,、建新拆舊”,。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),，建筑面積1人戶不得超過35平方米,、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米,、超過3人戶的重點(diǎn)幫扶對象人均不得超過18平方米,、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米,。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,，幫扶對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn),、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助,。

確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè),，無償交由五保戶使用后拆除舊房,，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對象,，給予中央,、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元,，在此基礎(chǔ)上的不足部分,，省級扶貧資金和省級水庫移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本,。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧,、移民等部門銜接，對接整合落實(shí)相關(guān)政策,、資金和項(xiàng)目,。

二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、整村推進(jìn)示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下,，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造,，基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決,，布局較為合理、設(shè)施基本配套,、環(huán)境較為整潔,、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn),、岳陽縣中洲鄉(xiāng),、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應(yīng)確定1個市州級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應(yīng)確定1個整體推進(jìn)示范村（見附件1）,，于2015年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見附件2）。

整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視,，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善,；整合相關(guān)政策,、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng)；完成后效果較明顯,，有一定示范作用,。

三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)

除國家補(bǔ)助外,，省級財(cái)政每戶配套補(bǔ)助5000元,，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,，適當(dāng)提高分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四,、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng),。修繕加固方案應(yīng)一戶一策,，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案,。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建,、代建的,，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。

五,、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造,。積極推廣長沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,，通過慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會捐助資金,，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造,。嚴(yán)格監(jiān)督,，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,，應(yīng)專項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對象的占比。

六,、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)

5月底前,，各地制定年度實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策,，將2015年第一批幫扶對象落實(shí)到戶,，其中重點(diǎn)幫扶對象花名冊報(bào)市州備案（見附件3）,。6月底前,，各市州完成重點(diǎn)幫扶對象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對象花名冊報(bào)省備案,；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村和重點(diǎn)幫扶對象開工率達(dá)到60%,。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工,。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工,，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居,。

七、嚴(yán)格補(bǔ)助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造,，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補(bǔ)助,、已在城鎮(zhèn)購房,、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象,。

農(nóng)戶向村委會提出申請時,，應(yīng)明確申請類別（重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶）。村委會組織村民代表評議時,，應(yīng)有50%以上的村民代表參加,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶上門核實(shí)?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對重點(diǎn)幫扶對象逐戶上門核實(shí),，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%,。村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議,、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級公告欄,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,，公示情況需拍照存檔,。

的監(jiān)督管理，對不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的,，不得發(fā)放補(bǔ)助,，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開工撥付30%,，上大梁撥付35%,，竣工驗(yàn)收后撥付35%），通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶,。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,，補(bǔ)助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握,，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施,。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付,。上述具體方案由縣級財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定,。

享受扶貧、水庫移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的,，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶,。縣市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請同級黨委,、政府,，做好協(xié)調(diào)和政策銜接,，盡早撥付資金，一次性驗(yàn)收,，方便農(nóng)戶,，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),。

八,、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中,、竣工后等關(guān)鍵階段,，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象,，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄,；來年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次（對象確定前,、竣工后）,。享受各級政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工,，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定,，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對其負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對象進(jìn)行季度檢查,，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評價(jià)，在第二年二季度對“一戶一宅,、建新拆舊”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價(jià),。檢查和績效評價(jià)情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù),。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計(jì)部門,。

嚴(yán)明紀(jì)律,。對把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假,、違規(guī)施工,、延誤工期、面積超標(biāo),、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任,。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷所謂費(fèi)用,。市、縣兩級要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,，定期組織對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，報(bào)請紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門處理,。

九,、明確職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、對象審核,、信息錄入,、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管,、竣工驗(yàn)收,，銜接補(bǔ)助資金撥付。會同民政,、扶貧,、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認(rèn)定工作,；會同發(fā)改,、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門做好資金監(jiān)管,、項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排,，參與計(jì)劃實(shí)施,，積極爭取中央投資補(bǔ)助。

財(cái)政部門：會同發(fā)展改革,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi),。

民政,、扶貧、移民,、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查,、對象確定工作，落實(shí)資金整合,。 國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批,，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾,，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù),。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作,，免費(fèi)安裝建房入戶的電線、電表,。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款,。

審計(jì)、監(jiān)察部門：審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為,。 統(tǒng)計(jì)部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估認(rèn)定,。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作,。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇九

各村民委員會：

農(nóng)村危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活,、關(guān)系農(nóng)村社會的穩(wěn)定。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,，根據(jù)江府辦[20xx]74號文件,、江建發(fā)[20xx]244號文件的要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案：

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造要求,，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，開展農(nóng)村危房改造工作,，消除嚴(yán)重危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的危破農(nóng)房安全隱患,，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋,。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo),、農(nóng)民自愿的原則。二是堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，堅(jiān)持因地制宜,、經(jīng)濟(jì)適用的原則。四是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌實(shí)施的原則,。

農(nóng)村危房改造的實(shí)施對象是居住在危房中的農(nóng)村低保戶,、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實(shí)施對象）

此次農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,，中央,、地方財(cái)政補(bǔ)助為輔，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶戶均16000元,，其他貧困戶戶均10000元,。

農(nóng)村d級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià),。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),。

（一）鑒定、申請階段：

8月29日前,，各村三職干部,、駐村干部按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進(jìn)行鑒定，并根據(jù)情況填寫《中江縣農(nóng)村危房鑒定表》,。經(jīng)鑒定確系危房的,，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣20xx年農(nóng)村d級危房改造補(bǔ)助申請及審批表》,，并提供戶口簿復(fù)印件,、家庭成員身份證復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件,、殘疾證復(fù)印件,、貧困家庭證明材料、危房照片,。

危房照片應(yīng)清楚反映農(nóng)戶站在危房前的情景,、照片應(yīng)反映出農(nóng)戶姓名、村社,、駐村干部姓名,。

（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結(jié)果公示期。村委會接到申請后,，召開會議進(jìn)行評議,，經(jīng)評議符合補(bǔ)助條件的，且公示無異議的,，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。各村要將公示情況進(jìn)行數(shù)碼照相，所照照片要確保在公示欄內(nèi)的公示名冊中的戶主姓名,、評議情況等項(xiàng)目清晰可見,，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的'。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核期，對各村上報(bào)材料中的補(bǔ)助對象進(jìn)行審核,，并將審核結(jié)果在政務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,。符合條件且公示無異議的，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣發(fā)改局,、縣財(cái)政局、縣民政局進(jìn)行聯(lián)審,。

此次危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活,，是一項(xiàng)民生工程安全工作。各村支部,、村委會應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作,。落實(shí)人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方面力量,、及時解決工作中遇到的困難和問題,，選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造實(shí)施的對象，使這項(xiàng)民心工程真正落實(shí)到困難群眾中去,，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全,、適用的房屋。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇十

為貫徹落實(shí)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展和改革委員會,、國家財(cái)政部《關(guān)于2015年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》建村﹝2015﹞84號文件精神，確保農(nóng)村危房及時改造重建,，切實(shí)保障困難群眾的基本生活條件,，根據(jù)《鶴峰縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

按照保民生,、保增長、保穩(wěn)定的總體要求,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，改善農(nóng)村困難群眾生活條件,，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè),。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以農(nóng)村危房家庭自救為主,，以政府救助,、政策優(yōu)惠、社會捐助,、親鄰互助,、村組幫工幫料為輔,。政府補(bǔ)助資金突出重點(diǎn)，按照危房戶自救能力和房屋危險(xiǎn)程度分類救助,。

（二）堅(jiān)持長遠(yuǎn)減災(zāi)與當(dāng)前需要相結(jié)合,，農(nóng)村危房改造要科學(xué)選址，合理規(guī)劃,，確保質(zhì)量,。充分考慮危房改造戶的承受能力，力求規(guī)劃適度,、實(shí)用,、經(jīng)濟(jì)、安全,，避免困難戶因建房新增債務(wù),。

號式管理模式。

三,、目標(biāo)任務(wù)

年內(nèi),，完成縣人民政府下達(dá)的農(nóng)村危房改造166戶。

四,、資金來源

按照縣縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)意見,，將鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)、民政,、扶貧開發(fā),、殘聯(lián)等4個部門的危房改造、福彩安居工程,、搬遷扶貧,、殘疾人危房改造等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂,、投向不變,、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,，建立專戶,、捆-綁使用，合力推進(jìn)危房改造,。其中縣建設(shè)部門捆-綁危房改造資金600萬元,、縣民政部門捆-綁福彩安居工程資金100萬元、縣扶貧開發(fā)部門捆-綁搬遷扶貧資金191萬元,、縣殘聯(lián)捆-綁殘疾人危房改造資金16萬元,，共907萬元用于農(nóng)村危房改造。

五、資金核撥

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村危房改造工作通過檢查驗(yàn)收后,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請,，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“縣危改辦”）審核，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、組長審批,，財(cái)政核撥的程序撥付農(nóng)村危房改造工作專項(xiàng)資金。

六,、具體政策

（一）對象的確定

凡正在居住使用,，符合國家一基一宅原則,，并屬于因?yàn)?zāi)倒塌,、 3

損壞,、地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)和年久失修且無自救能力的農(nóng)村危房均列為危房改造對象,，農(nóng)村戶口的無房困難戶也屬于危房改造的對象,。按照“突出重點(diǎn),，兼顧一般”的的原則,，居住在危房中的農(nóng)村五保戶、低保戶和其他困難戶應(yīng)為重點(diǎn)補(bǔ)助對象,。危房的認(rèn)定以《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險(xiǎn)（c級）的房屋為準(zhǔn)。今年我鄉(xiāng)全部實(shí)施d級危房改造對象。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造在滿足最基本居住功能和安全的前提下,，根據(jù)改造對象的改造能力和資金渠道等因素嚴(yán)格控制面積和工程造價(jià),。按照危房等級政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)d級危房5000元/戶發(fā)放到農(nóng)戶,。

（三）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建,，屬局部危險(xiǎn)（c級）的應(yīng)修繕加固,。重建房屋以農(nóng)戶自建和分散改造為主,。房屋改造比較集中并具備一定條件,，且被納入當(dāng)年村莊環(huán)境整治的村莊,，可將實(shí)施村莊整治,、危房改造,、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)一體化推進(jìn),。

七,、實(shí)施步驟

制落實(shí)情況上報(bào)鄉(xiāng)人民政府,。

（二）危房核查（7月20日前）,。由包村行政干部,，村書記,、主任牽頭,，會同村鎮(zhèn)建設(shè),、財(cái)經(jīng),、民政等部門及村組干部對照今年的危房改造指標(biāo)在原上報(bào)花名冊基礎(chǔ)上再次進(jìn)行核實(shí),，并上報(bào)重建花名冊,。

（三）張榜公示（7月30日以前）。各村按程序?qū)M進(jìn)行危房改造的家庭及改造救助標(biāo)準(zhǔn)在村委會公示欄進(jìn)行公示,，公示期為7天,，并分別建立農(nóng)村危房改造補(bǔ)助臺帳,。

（四）組織實(shí)施（8月1日-----12月20日）,。鄉(xiāng),、村,、組三級聯(lián)動,，開展農(nóng)村危房改造工作,，確保12月20日前全部完成農(nóng)村危房改造工作任務(wù),，并完善各種檔案材料,，準(zhǔn)備迎接省,、州,、縣全面檢查。

（五）檢查驗(yàn)收（2015年12月21日----2015年1月20日）,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村鎮(zhèn)建設(shè),、財(cái)經(jīng)所等相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，對全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。

八,、工作措施與政策

組,，片區(qū)農(nóng)村工作組組長為第一責(zé)任人,，并組建工作專班具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,。

（二）嚴(yán)格工作程序,。各村要采用本人申請,、群眾評議,、張榜公布、統(tǒng)一審批的程序,，按照戶報(bào)、村評,、鄉(xiāng)審,、縣定的方法,，確定農(nóng)村危房改造對象和補(bǔ)助金額,。審批結(jié)果必須分村進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督,。凡由于因政策落實(shí)不到位,，確系應(yīng)該改造的五保戶,、低保戶和困難戶沒有改造的，而將非困難戶實(shí)施改造而引起上訪的,，鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組將取消其非貧困戶所占用的改造指標(biāo)，追究片區(qū),、村主要領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時扣減鄉(xiāng)撥該村的相關(guān)補(bǔ)助資金,，并在全鄉(xiāng)予以通報(bào),。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管,。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金按有關(guān)規(guī)定通過“一卡-通”直接足額發(fā)放到補(bǔ)助對象,，不得從中提取任何工作費(fèi)用和管理費(fèi)用,。危房改造補(bǔ)助資金按施工進(jìn)度分期發(fā)放到戶。鄉(xiāng)紀(jì)委,、財(cái)經(jīng)所等要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處弄虛作假,、擠占,、挪用等違法違紀(jì)行為,。村鎮(zhèn)建設(shè),、財(cái)政、民政,、國土、農(nóng)業(yè),、水利、扶貧（農(nóng)辦）,、林業(yè)、廣播電視,、電力等部門可將資源進(jìn)行整合,，并本著“渠道不亂、投向不變,、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,，合力推進(jìn)危房改造,。

民建房涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目,，有關(guān)部門要盡量予以減免或?qū)嵭辛闶召M(fèi),。

放到農(nóng)戶手中,。

（六）加強(qiáng)督辦檢查,。鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織工作專班對各村農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,，定期不定期對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況予以通報(bào),，并對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行全過程監(jiān)督、到計(jì)時督導(dǎo),、消號式管理，確保施工進(jìn)度,。12月10日起,，鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)成員單位聯(lián)合檢查組對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行初步驗(yàn)收,，并做好迎接省,、州,、縣全面檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。

（七）強(qiáng)化資料整理,。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)、民政、殘聯(lián)和鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造辦公室等單位要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資料的收集,、整理和歸檔,，分別做好迎接上級檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

2016年,，全省改造任務(wù)視情況分批下達(dá),，首批下達(dá)10萬戶。各地要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造,，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置,。

（一）補(bǔ)助對象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,，政府補(bǔ)助為輔,，多渠道籌集改造資金,。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元,；修繕加固戶0.6萬元,。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元,，修繕加固戶0.4萬元,。

上述政府補(bǔ)助部分，在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上,，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）和比照西部大開發(fā)政策縣（市,、區(qū)）,，省級按戶均3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,；其他一般縣（市,、區(qū)），省級按戶均2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,，由各地根據(jù)改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)助部分由市縣承擔(dān),。市縣級財(cái)政要將農(nóng)村危房改造市縣級補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算,。

各縣（市,、區(qū)）應(yīng)根據(jù)下達(dá)的危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金總額,，細(xì)化落實(shí)措施,，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù),，科學(xué)確定重建戶,、修繕加固戶數(shù)量,。

（一）改造方式

各地要因地制宜,，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式,，努力提高補(bǔ)助資金使用效益,。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（d級）的,，原則上應(yīng)拆除重建,；屬局部危險(xiǎn)（c級）的，應(yīng)修繕加固,。

危房改造以農(nóng)戶自建為主,，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建,。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排,，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排,，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。

（二）完成時限

2016年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù),。

各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體,，農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策,，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定,。

（一）加強(qiáng)危房改造管理

1.嚴(yán)格把握改造對象,。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn),、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開,、公平,、公正原則,，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請,、村民會議或村民代表會議民主評議,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核,、縣級審批等補(bǔ)助對象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核審批,。嚴(yán)格“其他貧困戶”的認(rèn)定工作,。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示,。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng),、主要部件合格,、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全,。原則上,，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米,；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比,、超標(biāo)準(zhǔn)建房,。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求,，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌,。

3．強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號）,，以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關(guān)規(guī)定。市縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖,，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識,。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力,。

承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ),、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄,。

4.加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理,。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居,，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造,。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌,。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址,、建筑體量,、外觀等方面內(nèi)容,，并納入村莊規(guī)劃,。加強(qiáng)對農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理,，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造,、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房,。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開展院落整治,、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。

5.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理,。危房改造竣工后,，應(yīng)及時組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織,，相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村等有關(guān)人員參加,，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況,、是否符合年初計(jì)劃等,。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價(jià)制度，完善激勵約束并重,、獎懲結(jié)合的資金分配與管理機(jī)制，逐級開展年度績效評價(jià),，綜合評價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況,。

（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號）等有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理,、專賬核算,、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)助資金由縣級財(cái)政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶,，嚴(yán)禁截留、擠占,、挪用或變相使用。

要做好補(bǔ)助資金的撥付工作,，各地可視情況預(yù)撥部分資金打卡到確定的危房改造戶,。根據(jù)工程進(jìn)展情況,，可分批次,、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格后，應(yīng)在10日內(nèi)將余款全部撥付到位,。

市縣財(cái)政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理,，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì),、稽查等工作,。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，開展第三方評估,，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,，嚴(yán)肅處理,。問題嚴(yán)重的`要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng),、克扣,、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為,。

（三）完善檔案,、信息管理

1．完善農(nóng)戶檔案管理,。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,，批準(zhǔn)一戶,、建檔一戶,。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定,，包括檔案表,、農(nóng)戶申請、危房鑒定,、審核審批,、公示,、協(xié)議,、竣工驗(yàn)收報(bào)告等材料,。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收報(bào)告中簽名,，明確責(zé)任,。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,，將農(nóng)戶檔案表及時,、全面,、真實(shí),、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理,，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息,，并對已錄入信息實(shí)行年度更新,。

2．健全信息報(bào)告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度,，于每月底前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效,、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報(bào),、通報(bào)等形式，及時報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省財(cái)政廳,；要通過多種方式,，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,，認(rèn)真聽取群眾意見建議,，及時研究和解決群眾反映的困難和問題,。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中,、四中全會及,，堅(jiān)持以人為本,，加大政府支持力度,，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用,，全力推進(jìn)我省農(nóng)村危房改造工作,，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn),。

（二）目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2015年全省安排128200戶農(nóng)村危房改造任務(wù),，其中,，2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)101499戶,，2015年核查確認(rèn)新增的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象26701戶,。國家下達(dá)我省的4.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)包含在省安排的農(nóng)村危房改造任務(wù)中,。綜合考慮當(dāng)?shù)?015年核查確認(rèn)的農(nóng)村危房最急需改造戶數(shù)、2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)等因素,，各地級市農(nóng)村危房改造工作按任務(wù)表執(zhí)行（詳見附件1）,。

（三）基本原則

農(nóng)民自愿,、政府支持,。充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性,，自力更生建設(shè)家園,。各級政府大力支持,，整合資源推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,。

經(jīng)濟(jì)適用,、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，因地制宜、分類指導(dǎo),，充分考慮農(nóng)戶的承受能力,，嚴(yán)格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全,、經(jīng)濟(jì),、適用的住房,。

科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地,。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量利用閑置宅基地,、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅,。

突出重點(diǎn)、加強(qiáng)保障,。優(yōu)先完成最急需改造對象（含因?yàn)?zāi)“全倒戶”）的危房改造任務(wù)，對于自籌資金困難,、僅靠政府補(bǔ)助資金難以完成危房改造的分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點(diǎn)幫扶,，爭取多渠道籌集資金,，幫助他們完成危房改造,。

政策公開,、陽光操作。堅(jiān)持政策公開,、對象公開,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,，通過民主評議,、信息公開等方式，實(shí)行陽光操作,，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。

（一）分解改造任務(wù),，制訂進(jìn)度計(jì)劃

各地市要將省下達(dá)的2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解，逐級明確縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）、村的改造戶數(shù),，并落實(shí)到具體農(nóng)戶,。要結(jié)合本地實(shí)際,，制訂農(nóng)村危房改造進(jìn)度計(jì)劃，明確保障計(jì)劃實(shí)施的有效措施,。

（二）確定補(bǔ)助對象，落實(shí)補(bǔ)助資金

1.補(bǔ)助對象,。我省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是唯一長期居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的農(nóng)戶,。補(bǔ)助對象的確定堅(jiān)持公開,、公平,、公正原則,，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）審核、縣級審批的程序,，補(bǔ)助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要進(jìn)行公示，村評議的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）審核結(jié)果要在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，縣（市,、區(qū)）審批結(jié)果要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站和村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,，有關(guān)材料要存入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案,。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂危房改造協(xié)議，縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織做好有關(guān)工作。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。省級以上財(cái)政按每戶1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)為128200戶農(nóng)村危房改造對象安排了補(bǔ)助資金,，各有關(guān)市,、縣兩級財(cái)政應(yīng)按每戶合計(jì)不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排地方配套補(bǔ)助資金,。在此基礎(chǔ)上,，落實(shí)國家的要求，實(shí)行差異化補(bǔ)助,。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實(shí)協(xié)調(diào)對口幫扶單位將農(nóng)村危房改造對象納入幫扶工作范圍,，并安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金；二是對列入農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)的農(nóng)戶按有關(guān)規(guī)定每戶增加0.6萬元的補(bǔ)助資金;三是經(jīng)核實(shí)的受災(zāi)“全倒戶”納入農(nóng)村危房改造任務(wù)的農(nóng)戶,，省將按政策每戶再安排1萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。

各市,、縣財(cái)政局要會同有關(guān)部門制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金方案,，并抄送省財(cái)政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3.資金管理,。各地要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算,、專款專用,，并按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔2011〕88號)等有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格管理,，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，直接將補(bǔ)助資金撥付到危房改造農(nóng)戶“一卡-通”賬戶,，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用,。各級財(cái)政部門要牽頭加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,，及時下達(dá)資金,，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì),、稽查等工作,。

（三）注重建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地資源

加強(qiáng)村莊規(guī)劃對農(nóng)村危房改造的指導(dǎo),，逐步配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。危房改造規(guī)模大、建設(shè)活動多以及需要加強(qiáng)保護(hù)的村莊,，應(yīng)編制或修編村莊規(guī)劃作為藍(lán)圖和依據(jù),。農(nóng)村危房改造模式以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，堅(jiān)持就地就近建設(shè),，有條件的可統(tǒng)一連片改造,。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地,，優(yōu)先利用閑置宅基地,、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行農(nóng)村危房改造建設(shè)。確需使用其他集體建設(shè)用地或農(nóng)用地的,，必須按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)房改造要符合抗震要求,，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）,，提高抵御地震災(zāi)害能力，完成好國家下達(dá)的8000戶農(nóng)房抗震改造任務(wù),。引導(dǎo)農(nóng)房改造農(nóng)戶選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦使用的通用圖,、有資格個人或有資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案，或由承擔(dān)農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì),；推進(jìn)農(nóng)房改造農(nóng)戶選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工,，盡可能選擇有相應(yīng)施工經(jīng)驗(yàn)的建筑工匠。鎮(zhèn)（街）建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對農(nóng)房改造的地基基礎(chǔ),、抗震措施,、主體結(jié)構(gòu)施工的技術(shù)指導(dǎo)和檢查，市,、縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要開展農(nóng)房改造現(xiàn)場質(zhì)量巡查和指導(dǎo)，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)房改造農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),，開展對鎮(zhèn)（街）建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）要開設(shè)危房改造咨詢窗口,，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng),，人均建筑面積原則上不低于13平方米,，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米,。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防止群眾盲目攀比,、超標(biāo)準(zhǔn)建房,，同時為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。

（五）保護(hù)傳統(tǒng)村落,，實(shí)施風(fēng)貌管理

傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,，落實(shí)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，在農(nóng)村危房改造中積極吸納當(dāng)?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g(shù),，促進(jìn)具有地域特色的建筑文化和建造技術(shù)的傳承。開展農(nóng)村危房改造的縣（市,、區(qū)）應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和風(fēng)貌管理要求,，風(fēng)貌管理應(yīng)包括選址,、建筑體量,、外觀等方面內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo),，營造推進(jìn)建筑風(fēng)貌管理的良好氛圍,。將風(fēng)貌管理與村莊規(guī)劃實(shí)施、危房改造驗(yàn)收結(jié)合起來,，加大建筑風(fēng)貌管理力度,。

（六）規(guī)范農(nóng)戶檔案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽驗(yàn)

農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶一檔”,，批準(zhǔn)一戶,，建檔一戶。結(jié)合我省實(shí)際,，農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表,、檔案表、農(nóng)戶申請,、審核審批,、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作,。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時,、全面,、真實(shí)、完整,、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng),。縣（市,、區(qū)）政府要組織開展對農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn),，以及對檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗(yàn)，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。

各地市要認(rèn)真貫徹落實(shí),、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會的重要講話精神，結(jié)合本地實(shí)際,，扎實(shí)推進(jìn)工作,，確保按期保質(zhì)保量完成2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（一）明確責(zé)任,，共同推進(jìn)

各市,、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門在黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，建立協(xié)同工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工,，落實(shí)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任,，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查；發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、財(cái)政部門下達(dá)年度改造任務(wù),，對改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督促；財(cái)政部門要籌措改造補(bǔ)助資金,，加強(qiáng)資金管理,，建立健全財(cái)政補(bǔ)助資金直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶的工作機(jī)制，下達(dá)改造補(bǔ)助資金,；扶貧部門要積極爭取扶貧資金,，優(yōu)先幫扶民政救濟(jì)對象實(shí)施危房改造，指導(dǎo)對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作,，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè),、民政、農(nóng)業(yè)部門共同做好農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的確定工作,；國土資源部門要做好農(nóng)村危房改造用地審批,，推動建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理,、復(fù)墾,，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）加強(qiáng)督查,，確保進(jìn)度

各地市要加強(qiáng)對縣（市,、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作的督查，檢查組織管理,、制度執(zhí)行,、改造進(jìn)度等工作情況，及時糾正存在問題,，對進(jìn)度緩慢或問題突出的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督辦；各地市要每兩個月開展一次自查,，縣（市,、區(qū)）要每月開展一次自查，鎮(zhèn)（街）要根據(jù)工作實(shí)際實(shí)施動態(tài)檢查,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省直有關(guān)部門定期開展督查,，對問題突出、改進(jìn)不力的地市,，將報(bào)請省政府約談市政府主要負(fù)責(zé)人,，或?qū)τ嘘P(guān)地市進(jìn)行通報(bào)批評,。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況月報(bào)制度,，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本市農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況報(bào)告（包括：基本情況、主要成效,、存在問題,、下一步工作措施）及農(nóng)村危房改造任務(wù)月度進(jìn)度表書面報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）開展考評,，強(qiáng)化督促

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳，參照國家3部委的做法,，制訂我省農(nóng)村危房改造績效評價(jià)辦法,，對各地級市農(nóng)村危房改造工作開展績效評價(jià)。省扶貧部門將農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核,。各地要結(jié)合實(shí)際,，加強(qiáng)工作考核，有效發(fā)揮相關(guān)考核對做好農(nóng)村危房改造工作的促進(jìn)作用,，推動工作扎實(shí)開展,。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇十一

各地市要將省下達(dá)的2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解，逐級明確縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）、村的改造戶數(shù),，并落實(shí)到具體農(nóng)戶,。要結(jié)合本地實(shí)際，制訂農(nóng)村危房改造進(jìn)度計(jì)劃,，明確保障計(jì)劃實(shí)施的有效措施,。

（二）確定補(bǔ)助對象，落實(shí)補(bǔ)助資金

1,、補(bǔ)助對象,。我省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是唯一長期居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶,、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,，包括列入2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的農(nóng)戶。補(bǔ)助對象的確定堅(jiān)持公開,、公平,、公正原則，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請,、村民會議或村民代表會議民主評議,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核,、縣級審批的程序,，補(bǔ)助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要進(jìn)行公示，村評議的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）審核結(jié)果要在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，縣（市,、區(qū)）審批結(jié)果要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站和村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,，有關(guān)材料要存入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂危房改造協(xié)議,，縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織做好有關(guān)工作,。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。省級以上財(cái)政按每戶1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)為128200戶農(nóng)村危房改造對象安排了補(bǔ)助資金,，各有關(guān)市、縣兩級財(cái)政應(yīng)按每戶合計(jì)不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排地方配套補(bǔ)助資金,。在此基礎(chǔ)上,，落實(shí)國家的要求，實(shí)行差異化補(bǔ)助,。一是對扶貧“雙到”幫扶對象,，扶貧部門要切實(shí)協(xié)調(diào)對口幫扶單位將農(nóng)村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金,；二是對列入農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)的農(nóng)戶按有關(guān)規(guī)定每戶增加0.6萬元的補(bǔ)助資金,；三是經(jīng)核實(shí)的受災(zāi)“全倒戶”納入農(nóng)村危房改造任務(wù)的農(nóng)戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。

各市,、縣財(cái)政局要會同有關(guān)部門制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金方案，并抄送省財(cái)政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,。

3、資金管理,。各地要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算,、?？顚Ｓ茫凑铡吨醒朕r(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號）等有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格管理,，健全內(nèi)控制度,，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將補(bǔ)助資金撥付到危房改造農(nóng)戶“一卡-通”賬戶,，嚴(yán)禁截留,、擠占和挪用。各級財(cái)政部門要牽頭加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,，及時下達(dá)資金,，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì),、稽查等工作。

（三）注重建設(shè)規(guī)劃,，節(jié)約土地資源

加強(qiáng)村莊規(guī)劃對農(nóng)村危房改造的指導(dǎo),，逐步配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。危房改造規(guī)模大、建設(shè)活動多以及需要加強(qiáng)保護(hù)的村莊,，應(yīng)編制或修編村莊規(guī)劃作為藍(lán)圖和依據(jù),。農(nóng)村危房改造模式以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，堅(jiān)持就地就近建設(shè),，有條件的可統(tǒng)一連片改造,。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地,，優(yōu)先利用閑置宅基地,、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行農(nóng)村危房改造建設(shè)。確需使用其他集體建設(shè)用地或農(nóng)用地的,，必須按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)房改造要符合抗震要求,，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）,，提高抵御地震災(zāi)害能力，完成好國家下達(dá)的8000戶農(nóng)房抗震改造任務(wù),。引導(dǎo)農(nóng)房改造農(nóng)戶選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦使用的通用圖,、有資格個人或有資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案，或由承擔(dān)農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì),；推進(jìn)農(nóng)房改造農(nóng)戶選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工,，盡可能選擇有相應(yīng)施工經(jīng)驗(yàn)的建筑工匠。鎮(zhèn)（街）建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對農(nóng)房改造的地基基礎(chǔ),、抗震措施,、主體結(jié)構(gòu)施工的技術(shù)指導(dǎo)和檢查，市,、縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要開展農(nóng)房改造現(xiàn)場質(zhì)量巡查和指導(dǎo)，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)房改造農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),，開展對鎮(zhèn)（街）建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù),。

改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng),，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi),，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米,。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防止群眾盲目攀比,、超標(biāo)準(zhǔn)建房,，同時為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。

（五）保護(hù)傳統(tǒng)村落,，實(shí)施風(fēng)貌管理

傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,，落實(shí)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，在農(nóng)村危房改造中積極吸納當(dāng)?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g(shù),，促進(jìn)具有地域特色的建筑文化和建造技術(shù)的傳承。開展農(nóng)村危房改造的縣（市,、區(qū)）應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和風(fēng)貌管理要求,，風(fēng)貌管理應(yīng)包括選址、建筑體量,、外觀等方面內(nèi)容,。加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，營造推進(jìn)建筑風(fēng)貌管理的良好氛圍,。將風(fēng)貌管理與村莊規(guī)劃實(shí)施,、危房改造驗(yàn)收結(jié)合起來，加大建筑風(fēng)貌管理力度,。

（六）規(guī)范農(nóng)戶檔案,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽驗(yàn)

農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶一檔”，批準(zhǔn)一戶,，建檔一戶,。結(jié)合我省實(shí)際，農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表,、檔案表,、農(nóng)戶申請、審核審批,、公示,、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作,。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時,、全面,、真實(shí)、完整,、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng),?？h（市,、區(qū)）政府要組織開展對農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn),，以及對檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗(yàn)，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇十二

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和胡-錦-濤對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本,、改善民生,、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,，緊緊依靠群眾,，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施,，努力改善我省農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,，為全面啟動全省農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,。農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合,，與推進(jìn)扶貧開發(fā),、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,，要注意保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格,，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃,，科學(xué)選址設(shè)計(jì),，提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平。

2．堅(jiān)持政府引導(dǎo),，尊重群眾意愿,。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時，要整合各方資源,，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作,，形成整體合力。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性,、積極性和創(chuàng)造性,，充分尊重群眾意愿,，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3．堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,，保證質(zhì)量安全,。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，因地制宜,，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋,，切實(shí)改善居住條件,。

4．堅(jiān)持公平、公正,、公開,。堅(jiān)持政策公開、對象公開,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議,，接受社會監(jiān)督。

二,、對象及任務(wù)

（一）萬戶試點(diǎn)對象

按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》,，有下列四類情形的（以下簡稱四類危房）列為萬戶試點(diǎn)對象：

1．一、二,、三級危房中的五保戶,；

2．地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)搬遷戶、因?yàn)?zāi)倒房戶,；

3．一級危房的低保戶,、困難戶和一般戶；

4．需要更換或維修局部或個別構(gòu)件的二,、三級危房戶,。

（二）試點(diǎn)任務(wù)

1．試點(diǎn)縣（市、區(qū)）

每個市（州,、地）選擇1-2個縣(市,、區(qū))作為試點(diǎn)單位，具體由各市（州,、地）危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地實(shí)際選擇基礎(chǔ)條件好的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行。

2．試點(diǎn)農(nóng)戶

按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則,，全省共安排10800戶試點(diǎn)任務(wù),。每個市（州、地）的試點(diǎn)任務(wù)數(shù)為：

（1）危房五保戶100戶,，其中建房拆除重建戶數(shù)不少于50戶,；

（2）地質(zhì)災(zāi)害危及搬遷戶300戶；

（3）一級危房低保戶總數(shù)不得少于200戶,；

（4）一級危房困難戶總數(shù)不得少于200戶,；

（5）一級危房一般戶總數(shù)不得少于200戶,；

（6）二,、三級危房低保戶、困難戶,、一般戶修復(fù)總數(shù)不得少于200戶,。

三、建房方式,、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建,、分散重建和局部修復(fù)等方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的,，原則上統(tǒng)一規(guī)劃,、集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),。

（二）建房要求

1．在集中人力,、物力、財(cái)力抓好各類危房改造工作的同時,，各自然村寨應(yīng)開展道路,、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，整體改變農(nóng)村面貌,。

2．本著因地制宜、突出特色原則,，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路,、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作,。

3．五保戶相對集中的地方,，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。

4．危房拆除重建,，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用,、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則確定建房面積，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）,。

5．除五保戶外,，二、三級危房的維修改造采取以縣為單位通過發(fā)動群眾自我籌資,、自我改造以及對口幫扶,、社會互助等措施完成。

（三）完成時限

2015年7月10日前正式啟動全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,，11月底全面完成試點(diǎn)任務(wù),。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

綜合農(nóng)村危房等級,、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況和各地人均財(cái)力等因素,，實(shí)行分類補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地制定,。

（二）資金籌集

2．省級根據(jù)每個市（州,、地）試點(diǎn)任務(wù)數(shù)和人均財(cái)力狀況安排試點(diǎn)補(bǔ)助資金；

3．地,、縣兩級政府承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)資金為：貴陽市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的35%,；六盤水市、遵義市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的30%,；黔西南州,、畢節(jié)地區(qū)、安順市,、黔南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的20%,；銅仁地區(qū)、黔東南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的15%,。 各地在按上述比例安排建設(shè)資金的同時,，應(yīng)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

五,、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1．程序

集中連片建房按照建房對象申請,，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣（市,、區(qū)）逐級審核申報(bào)，市（州,、地）級危改辦審批,，省級備案的程序進(jìn)行。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市,、區(qū)）危改辦申報(bào)材料

（1）建房對象申請,；

（2）試點(diǎn)村組建房方案,；

（3）縣級危改辦所需其他資料。

3．縣（市,、區(qū)）危改辦報(bào)市（州,、地）危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》,；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》,；

（4）房屋平面圖、立面圖,。

4．市（州,、地）危改辦報(bào)省危改辦備案材料

（1）市（州、地）危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案,；

（2）縣（市,、區(qū)）危改辦申報(bào)的相關(guān)資料和圖紙。

（二）分散建房的申報(bào)與審批

1．程序

分散建房按照建房對象申請,，村組民主評議,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（市,、區(qū)）審批，市（州,、地）級備案的程序進(jìn)行,。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)材料

（1）建房對象申請,；

（2）試點(diǎn)建房方案,；

（3）縣（市、區(qū)）危改辦所需其他資料,。

3．縣（市,、區(qū)）危改辦報(bào)市（州、地）危改辦備案材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》,；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》,。

市（州、地）危改辦同時需將市,、縣兩級農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃方案報(bào)省危改辦備案,。

六、政策與措施

（一）提高認(rèn)識,。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作是全省全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié),，各級黨委、政府及有關(guān)部門和單位要高度重視,，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程,，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為全省全面開展農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全機(jī)構(gòu),。在,、省政府和省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要充實(shí)力量,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作機(jī)構(gòu)要配備有工作經(jīng)費(fèi)、車輛,、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備,。

（三）落實(shí)資金。要將民政,、財(cái)政,、發(fā)改、建設(shè),、民委,、國土、農(nóng)業(yè),、水利,、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè),、廣播電視,、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合,，并本著“渠道不亂,、投向不變、統(tǒng)籌安排,、各記其功”的原則,，形成合力；完善分級負(fù)責(zé),、部門分工合作的工作機(jī)制,。

（四）政策扶持。國土部門在宅基地審批上,，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合,，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續(xù),，方便搬遷,，并減免土地占用費(fèi),；林業(yè)部門減免育林費(fèi)，對自有木材經(jīng)審查后給予免費(fèi)放行,；建設(shè)部門減免有關(guān)規(guī)費(fèi),，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作,；文化廣播電視部門積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面,；農(nóng)業(yè)部門配套安排沼氣池修建，給予資金補(bǔ)助,；水利部門負(fù)責(zé)人畜飲水配套,；公路部門加快通村公路建設(shè)；建材部門對建房所需的磚瓦,、木材,、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證,，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格,，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的,，盡量按成本價(jià)供給,；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款。

（五）社會動員,。充分發(fā)揮基層組織作用,，采取自建,、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親,、鄰幫鄰，調(diào)動村,、組積極性,，開展社會互助，動員機(jī)關(guān)單位,、工商企業(yè),、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。

（六）監(jiān)督檢查,。監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)政,、民政,、建設(shè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量,、工程進(jìn)度,、資金使用管理的督促檢查,，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全,、高效,。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿-論監(jiān)督,。

七,、總結(jié)驗(yàn)收

試點(diǎn)工程結(jié)束后，由市（州,、地）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行評估,，寫出專題報(bào)告，對組織領(lǐng)導(dǎo),、政策措施,、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理,、整體效益以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié),，并于11月上旬上報(bào)省危改辦。11月底前,，省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估驗(yàn)收,。

一、指導(dǎo)思想,、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照以人為本、改善民生,、構(gòu)建社會主義和諧社會,、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),，以農(nóng)民自籌為主,，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施,，有序開展農(nóng)村危房改造工作,。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜,，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則,。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是,，量力而行,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋,，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,，不搞脫離實(shí)際的形象工程,。

2、堅(jiān)持公平,、公正,、公開的原則。規(guī)范操作程序,，公開扶助政策,、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,，陽光操作,，接受群眾監(jiān)督。

3,、堅(jiān)持自主自愿的原則,。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿,，充分聽取他們的意見,，充分調(diào)動他們的積極性。

房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,，先行安排利用村內(nèi)空閑地,、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5,、堅(jiān)持整合資源原則,。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金,、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃,。

二、補(bǔ)助對象,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶,。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險(xiǎn)（c級）的房屋,。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元,，改建,、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元,。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用,，區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶,，實(shí)行社會化發(fā)放,。

三、危房改造實(shí)施要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建,，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修,，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的`應(yīng)選址重建,。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1,、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,，2人戶40平方米左右,，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè),，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整,。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu),，室內(nèi)地面硬化,、平整、防滑,，墻面粉飾,，房屋頂部至少要用木板封閉。

3,、配套設(shè)施：有廚房,、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路,；照明用電入戶,；飲用水方便，有菜地和庭院,，有基本家具及其它生活設(shè)施,，能基本滿足居住對象生活需要。

4,、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房,，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識,。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案,，實(shí)行一戶一檔,，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶,，規(guī)范有關(guān)信息管理,。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請,、審核審批,、公示、協(xié)議等材料,。必須將農(nóng)戶危房改造申請,、公示意見,、危房鑒定,、改造前、中,、后相片,、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔,。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對建房進(jìn)度,、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn),、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查,。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦,，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局,。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局,。

四,、危房改造實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）,。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組,，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶,、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，并登記造冊,，建立臺賬,。

（二）嚴(yán)格審批，確定對象階段（**月下旬）,。按照公開,、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核,、審批程序,。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議,，村委會審查,，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度,，補(bǔ)助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示,。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報(bào)區(qū)民政局,。

（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）,。將危房改造對象落實(shí)到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求,。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書,，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對象開工建房,，幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難,。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請,。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作,。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施,，加強(qiáng)監(jiān)管,，整合資源，形成“政府主導(dǎo),、民政組織,、部門配合、社會參與、村里實(shí)施”的格局,，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成,。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，搞好政策銜接,，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè),、移民搬遷、減災(zāi)安居工程,、災(zāi)后重建,、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減,、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來,。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可,，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定,、項(xiàng)目規(guī)劃選址,，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措,，組織資金的發(fā)放,，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi),；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào),。林業(yè)、水利,、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé),，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改水改廁,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇十三

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動,，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù),。具體分三個階段：

2、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）,。完成施工任務(wù),，并對組織管理,、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督,、資金管理,、整體效益以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料,，上報(bào)縣危改辦。

3,、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月20日）,。縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員,，對危房改造情況進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收和評估，并做好迎接省,、市評估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇十四

各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體,，農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策,，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定。

（一）加強(qiáng)危房改造管理

1,、嚴(yán)格把握改造對象,。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,，堅(jiān)持公開,、公平、公正原則,，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請,、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核,、縣級審批等補(bǔ)助對象認(rèn)定程序,，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核審批。嚴(yán)格“其他貧困戶”的認(rèn)定工作,。要建立健全公示制度,，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息,。

2、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求,，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格,、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全,。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米,；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米,。

各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比,、超標(biāo)準(zhǔn)建房,。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格,，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

3．強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號）,，以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關(guān)規(guī)定。市縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖,，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé),，并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中,，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄,。

4,、加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理,。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居,，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造,。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌,。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理,。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量,、外觀等方面內(nèi)容,，并納入村莊規(guī)劃。加強(qiáng)對農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理,，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造,、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格,，推動建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè),，開展院落整治,、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。

5,、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造竣工后,，應(yīng)及時組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況,、工程質(zhì)量情況,、是否符合年初計(jì)劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)查,。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價(jià)制度,，完善激勵約束并重、獎懲結(jié)合的資金分配與管理機(jī)制,，逐級開展年度績效評價(jià),，綜合評價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。

（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號）等有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理,、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)助資金由縣級財(cái)政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶,，嚴(yán)禁截留、擠占,、挪用或變相使用,。

要做好補(bǔ)助資金的撥付工作，各地可視情況預(yù)撥部分資金打卡到確定的危房改造戶,。根據(jù)工程進(jìn)展情況,，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格后,，應(yīng)在10日內(nèi)將余款全部撥付到位。

市縣財(cái)政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理,，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì),、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，開展第三方評估,，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,，嚴(yán)肅處理,。問題嚴(yán)重的`要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng),、克扣,、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為,。

（三）完善檔案,、信息管理

1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,，批準(zhǔn)一戶,、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定,，包括檔案表,、農(nóng)戶申請,、危房鑒定、審核審批,、公示,、協(xié)議、竣工驗(yàn)收報(bào)告等材料,。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收報(bào)告中簽名,，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,，將農(nóng)戶檔案表及時,、全面、真實(shí),、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求,，補(bǔ)充完善調(diào)查信息,，并對已錄入信息實(shí)行年度更新。

2．健全信息報(bào)告制度,。各市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月底前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法,、存在問題和工作建議等以簡報(bào),、通報(bào)等形式，及時報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省財(cái)政廳,；要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,，認(rèn)真聽取群眾意見建議,，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇十五

各地市要認(rèn)真貫徹落實(shí),、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會的重要講話精神,，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)工作,，確保按期保質(zhì)保量完成2015年農(nóng)村危房改造任務(wù),。

（一）明確責(zé)任，共同推進(jìn)

各市,、縣（市,、區(qū)）政府有關(guān)部門在黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)同工作機(jī)制,，明確部門職責(zé)分工,，落實(shí)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查,；發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、財(cái)政部門下達(dá)年度改造任務(wù)，對改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督促,；財(cái)政部門要籌措改造補(bǔ)助資金,，加強(qiáng)資金管理，建立健全財(cái)政補(bǔ)助資金直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶的工作機(jī)制,，下達(dá)改造補(bǔ)助資金,；扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優(yōu)先幫扶民政救濟(jì)對象實(shí)施危房改造,，指導(dǎo)對口幫扶單位做好貧困村,、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè),、民政,、農(nóng)業(yè)部門共同做好農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的確定工作；國土資源部門要做好農(nóng)村危房改造用地審批,，推動建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾,，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

（二）加強(qiáng)督查，確保進(jìn)度

各地市要加強(qiáng)對縣（市,、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作的督查,，檢查組織管理、制度執(zhí)行,、改造進(jìn)度等工作情況,，及時糾正存在問題，對進(jìn)度緩慢或問題突出的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督辦,；各地市要每兩個月開展一次自查，縣（市、區(qū)）要每月開展一次自查,，鎮(zhèn)（街）要根據(jù)工作實(shí)際實(shí)施動態(tài)檢查,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省直有關(guān)部門定期開展督查，對問題突出,、改進(jìn)不力的地市,，將報(bào)請省政府約談市政府主要負(fù)責(zé)人，或?qū)τ嘘P(guān)地市進(jìn)行通報(bào)批評,。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況月報(bào)制度,，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本市農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況報(bào)告（包括：基本情況、主要成效,、存在問題,、下一步工作措施）及農(nóng)村危房改造任務(wù)月度進(jìn)度表書面報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）開展考評,，強(qiáng)化督促

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳，參照國家3部委的做法,，制訂我省農(nóng)村危房改造績效評價(jià)辦法,，對各地級市農(nóng)村危房改造工作開展績效評價(jià)。省扶貧部門將農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容,，嚴(yán)格實(shí)施考核,。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工作考核shubaoc.com,，有效發(fā)揮相關(guān)考核對做好農(nóng)村危房改造工作的促進(jìn)作用,，推動工作扎實(shí)開展。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案篇十六

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照以人為本、改善民生,、構(gòu)建和諧社會,、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),，以農(nóng)民自籌為主,，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施,，有序地開展農(nóng)村危房改造工作,。