方案在解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo),、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學(xué)性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢,？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對(duì)大家有所幫助,。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇一

為進(jìn)一步加快農(nóng)村改廁步伐，按照省,、市部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、目標(biāo)任務(wù)

在前期工作基礎(chǔ)上,，年繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作,，力爭(zhēng)每年完成全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)的10%,；到年底，確保全區(qū)改廁戶數(shù)達(dá)到農(nóng)村總戶數(shù)的85%以上,，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100%,。

二、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）街道,、街道,、鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合城區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%,。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導(dǎo)推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所,。

（二）區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到年要消除蹲坑式,、有公害性的公廁,，推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式,、密閉,、無(wú)公害性衛(wèi)生廁所，力爭(zhēng)無(wú)公害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%,。

（三）各級(jí)各部門要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)沼氣能源,、太陽(yáng)能與衛(wèi)生廁所建設(shè)工作的有效結(jié)合，綜合利用,。

三,、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立改廁工作辦公室,，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁工作實(shí)施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村改廁工作的'協(xié)調(diào)調(diào)度,，設(shè)立改廁技術(shù)指導(dǎo)小組,，對(duì)全區(qū)改廁工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo),。各級(jí)各有關(guān)部門要把農(nóng)村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動(dòng),、億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來,，通過各種媒體,，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,，改變傳統(tǒng)生活居住習(xí)慣,，教育引導(dǎo)農(nóng)民提高自我保健意識(shí),，樹立居住生產(chǎn)新理念，激發(fā)廣大農(nóng)民自覺參與改廁的積極性,，推動(dòng)工作開展,。

（三）加大資金投入。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“民辦公助,、多方籌資”的原則,，努力增加財(cái)政資金投入，千方百計(jì)動(dòng)員社會(huì)各界力量,，多渠道籌措資金,，保障工作正常開展。同時(shí),，要建立健全改廁管理信息庫(kù),，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析改廁有關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài),，交流工作經(jīng)驗(yàn),。

四、考核獎(jiǎng)懲

區(qū)愛衛(wèi)辦要把農(nóng)村改廁工作列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛國(guó)衛(wèi)生工作考核的重要內(nèi)容,，定期對(duì)改廁進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，推動(dòng)農(nóng)村改廁工作順利實(shí)施。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇二

為貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)提出的“加快農(nóng)村管理體制改革,，力爭(zhēng)用五年時(shí)間基本完成村民委員會(huì)改居民委員會(huì)工作”的戰(zhàn)略部署,，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于印發(fā)廣東省城市基層管理體制改革工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2002〕14號(hào)）和中共東莞市委,、東莞市人民政府《關(guān)于推進(jìn)村委會(huì)改社區(qū)居委會(huì)工作的意見》（東委發(fā)〔2002〕13號(hào)）的要求,，按照“整體部署、分步實(shí)施,、各方配合,、平穩(wěn)過渡”的基本原則，就我市在中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作制定實(shí)施方案如下：

一,、“村改居”的條件

符合下列條件之一的村委會(huì),，納入“村改居”范圍：

1、居民戶籍占本村人口一半以上的,；

3,、三分之二以上的村民不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，不以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源的,。

二,、時(shí)間安排與步驟

今年在8個(gè)中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作（其他鎮(zhèn)可在符合條件并屬于鎮(zhèn)中心規(guī)劃范圍內(nèi)的村選擇1到2個(gè)作為試點(diǎn)）從2004年5月開始，至10月底結(jié)束。具體分三個(gè)階段實(shí)施,。

（一）準(zhǔn)備階段（2004年6月底完成）,。

1、成立機(jī)構(gòu),。市,、各中心鎮(zhèn)分別成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“村改居”工作辦公室。市已成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在民政局,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“村改居”工作。各中心鎮(zhèn)要參照市社區(qū)建設(shè)和“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，成立以黨委書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“村改居”工作辦公室,，抽調(diào)足夠的工作人員集中辦公,，具體負(fù)責(zé)“村改居”的日常工作；同時(shí),，市組成“村改居”指導(dǎo)小組,，深入到村指導(dǎo)“村改居”工作。各中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要于2004年6月15日前以文件形式報(bào)市“村改居”工作辦公室,。

2,、宣傳引導(dǎo)。由市委宣傳部和市民政局共同協(xié)調(diào)市報(bào)社,、市廣播電臺(tái),、市電視臺(tái)等新聞單位設(shè)立宣傳專欄或?qū)ｎ}，有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)對(duì)“村改居”工作的宣傳力度,，各中心鎮(zhèn)也要充分利用新聞媒體廣泛宣傳,，重點(diǎn)宣傳“村改居”工作的意義,，有關(guān)法規(guī),、政策，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),、做法等,，提高人民群眾對(duì)“村改居”工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心,，為全面鋪開“村改居”工作營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)氛圍,。

3、調(diào)查研究,。一是組成市調(diào)研組,，深入開展“村改居”工作調(diào)研。由市府辦牽頭，從市委政策研究室,、市民政局,、市財(cái)政局、市人事局,、市農(nóng)業(yè)局,、市國(guó)土局、市計(jì)劃生育局,、市婦聯(lián)等部門抽調(diào)人員組成市“村改居”工作調(diào)研組,，重點(diǎn)對(duì)“村改居”以后的工作模式、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等問題進(jìn)行調(diào)研,。一方面認(rèn)真總結(jié)已完成“村改居”試點(diǎn)工作的四個(gè)街道辦事處的工作經(jīng)驗(yàn),、做法和存在的問題。另一方面加強(qiáng)對(duì)“村改居”后,，政府部門如何轉(zhuǎn)變觀念和職能,；如何指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展工作；如何管理和經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)等方面的調(diào)研,。二是各中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)研,，根據(jù)需要和實(shí)際情況，召開各種形式的座談會(huì),，廣泛征求村民的意見,，以摸清情況，掌握民意,，為順利鋪開“村改居”工作做準(zhǔn)備,。

4、制定方案,。各中心鎮(zhèn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際,，制定具體的“村改居”和居委會(huì)改社區(qū)居委會(huì)工作實(shí)施方案,，方案要求在2004年6月底前報(bào)市政府審批。

（二）實(shí)施階段（2004年7月1日至9月底）,。

1,、召開“村改居”工作動(dòng)員大會(huì)。各中心鎮(zhèn)要按照市的總體安排,，結(jié)合本鎮(zhèn)的工作計(jì)劃,，開好“村改居”工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神,，部署具體工作,。

同村委會(huì),、村民小組的委派會(huì)計(jì)和監(jiān)事會(huì)成員，分成多個(gè)審計(jì)小組,，對(duì)改制村委會(huì)的村,、組兩級(jí)集體資產(chǎn)分類別、性質(zhì)進(jìn)行清理,、核定和評(píng)估,，力求做到不浮不貶，符合實(shí)際,。清產(chǎn)核資的結(jié)果及時(shí)向群眾公布,。

3、界定配股對(duì)象,。各中心鎮(zhèn)在界定配股對(duì)象工作中,，要遵循“依據(jù)法律、尊重歷史,、公平合理”的原則進(jìn)行,，以村民的戶籍、承包責(zé)任田,、享受集體分配和履行村民義務(wù)等情況為基本依據(jù)進(jìn)行,。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（1）確立統(tǒng)一界定日,。在界定日以前依法可享受農(nóng)民福利分配的,，在冊(cè)健在的農(nóng)業(yè)人口和新出生人口，均可獲一次性配置股份,，固化股權(quán),。

（2）對(duì)農(nóng)村出嫁女問題要深入詳細(xì)核查，具體操作按《東莞市農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定若干規(guī)定》執(zhí)行,。

（3）張榜公布,。要將配股對(duì)象名單以原集體經(jīng)濟(jì)組織為單位公布。公布要全面（包括對(duì)外出工作人員,、出嫁女,、嫁入本村的婦女、抱養(yǎng)子女,、違反計(jì)劃生育,、被勞教、勞改,、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民）,，依照政策界定性質(zhì)及作出處理,，接受群眾監(jiān)督。

4、選舉產(chǎn)生股東代表,、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),。股東代表大會(huì)是股份合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東代表按股份合作經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生,，實(shí)行“一人一票”制,；董事會(huì)由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般由3－7人組成,，是股東代表大會(huì)的常務(wù)決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu),。董事會(huì)必須執(zhí)行股東代表大會(huì)的決議，并向股東代表大會(huì)和全體股東負(fù)責(zé),，接受股東代表大會(huì)的監(jiān)督,。監(jiān)事會(huì)是由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般由3－5人組成,。董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)任期3年，可連選連任,。

5,、選舉社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子?！按甯木印焙蟪闪⒌纳鐓^(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選舉問題分三種情況處理,，一是屬“一村換一居”的，原村委會(huì)成員可以過渡為社區(qū)居委會(huì)成員,，任期屆滿后換屆,；二是屬于合并成立的社區(qū)居委會(huì)，原則上按居民委員會(huì)組織法的規(guī)定選舉新一屆社區(qū)民委會(huì),。三是因改制受社區(qū)居委會(huì)成員名額限制末補(bǔ)選為社區(qū)居委會(huì)成員的人員,，可招聘為社區(qū)居委會(huì)的專職工作者。但是否實(shí)行社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子選舉,，各中心鎮(zhèn)在制定“村改居”工作方案時(shí)必須做出具體意見,，一同報(bào)市政府審定同意后才能實(shí)施。

6,、理順“村改居”后的各種關(guān)系,。要按照《東莞市關(guān)于“村改居”工作若干問題的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，理順農(nóng)業(yè)戶口集體轉(zhuǎn)居民戶口,，社區(qū)黨組織設(shè)置,，“村改居”后居民住房，集體資產(chǎn),、集體經(jīng)濟(jì)組織名稱的變更,，社區(qū)居民就業(yè),，“村改居”居民的社會(huì)保障，基層?jì)D女,、共青團(tuán),、工會(huì)組織建設(shè)，“村改居”后社區(qū)居委會(huì)的職數(shù)設(shè)置,、工資福利,、辦公經(jīng)費(fèi)和其他社會(huì)管理事務(wù)等關(guān)系。

7,、建章立制,。

（1）有關(guān)改制單位統(tǒng)一冠名為“xx社區(qū)居民委員會(huì)”、“xx社區(qū)黨支部”,，具體名稱待市民政局核準(zhǔn)以后,，由各單位依法辦理掛牌。

（2）社區(qū)居委會(huì)建立健全各項(xiàng)工作制度,，并公布上墻,；社區(qū)居委會(huì)亦可根據(jù)群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。

（3）股份合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)章程建立相關(guān)管理制度,，規(guī)范股份合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作,。

（三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（10月底完成）。

1,、各中心鎮(zhèn)做好改制工作的總結(jié),，對(duì)改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理,、歸類,、入檔。

2,、各中心鎮(zhèn)開展對(duì)“村改居”工作的自查自糾,，對(duì)不規(guī)范的問題及時(shí)糾正，確保依法做好工作,。

3,、市組織檢查組對(duì)各中心鎮(zhèn)的“村改居”工作情況，進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，把改革后農(nóng)民群眾所享受到的利益是否真正得到提高作為主要標(biāo)準(zhǔn),，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),。

三,、“村改居”工作的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,。要充分認(rèn)識(shí)到“村改居”是我市加快現(xiàn)代制造業(yè)名城,、率

先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇,，搞好這一工作,，有利于提高集體資產(chǎn)管理的透明度,，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理向民主代、規(guī)范化方向發(fā)展,，有利于推動(dòng)農(nóng)村群眾觀念的轉(zhuǎn)變,。其次要認(rèn)真征求意見，統(tǒng)一思想,、規(guī)范操作,；三是各部門，各中心鎮(zhèn)要緊密配合,，形成合力,，共同研究解決“村改居”工作中遇到的困難和問題。

（二）實(shí)行“村改居”的村委會(huì)必須符合“村改居”條件,，凡不符合條件的村,，暫不考慮改制。但為保證各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實(shí)施,，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)中心區(qū)的建設(shè)行為,，防止形成新的“城中村”，促進(jìn)城市化進(jìn)程,，可考慮對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村委會(huì)進(jìn)行改制,，或者通過行政區(qū)劃調(diào)整，將位于鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的自然村與原村委會(huì)分離,，并入其他村或居委會(huì),，納入“村改居”范圍，但必須上報(bào)市政府同意才能實(shí)施,。

（三）“村改居”工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及面廣的社會(huì)工程。各中心鎮(zhèn)在具體的操作過程中一定要結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真細(xì)致,。并要求把這次下發(fā)的《東莞市關(guān)于“村改居”工作若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革的意見》和《東莞市農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定若干規(guī)定》等三份文件精神融會(huì)貫通,，作為解決實(shí)際問題的基本依據(jù),。

（四）各中心鎮(zhèn)在實(shí)行“村改居”工作過程中，必須堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民利益,、堅(jiān)持確保集體財(cái)產(chǎn)不流失,，堅(jiān)持改革后經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇三

農(nóng)戶改廁是各級(jí)黨委,、政府在農(nóng)村實(shí)施的一項(xiàng)民生實(shí)事工程,，小廁所大民生,，各改廁項(xiàng)目村、有關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),，統(tǒng)一思想,，正視存在的問題，要提高對(duì)農(nóng)村改廁的意義,、存在問題的嚴(yán)重性及整改工作重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)做好農(nóng)戶改廁問題的排查整改工作。

各村以20xx—20xx年已改農(nóng)村戶廁為對(duì)象,，對(duì)照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《農(nóng)村改廁問題如何排查整改》清單上列出的六類問題開展排查,，切實(shí)把問題找全找準(zhǔn)，并逐級(jí)填報(bào)戶,、村問題及整改清單,。排查采取包村鎮(zhèn)干和包片村干兩人一組逐組逐戶摸排的方式開展村級(jí)自查，4月18日前,，以村匯總,，將清單報(bào)至鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦。鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的問題進(jìn)行抽查復(fù)核,，確保問題排查準(zhǔn)確,、到位。

各村排查出的問題能立行立改的,，要立即落實(shí)整改措施,，確保5月底前整改到位；整改難度較大的,，6月底前要全面完成問題整改銷號(hào),。6月底前，各村將農(nóng)村改廁問題排查整改工作報(bào)告報(bào)至鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦,。鎮(zhèn)不定期開展整改督查調(diào)度,，及時(shí)通報(bào)整改情況和進(jìn)度，確保問題整改按質(zhì)按量,。各村要嚴(yán)格按照排查整改時(shí)間節(jié)點(diǎn),，確保按時(shí)完成任務(wù)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)表格和材料,。

鎮(zhèn)成立改廁問題排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，有關(guān)站,、所、辦負(fù)責(zé)同志和各改廁村支部書記為成員，強(qiáng)化對(duì)我鎮(zhèn)改廁問題排查整改工作,，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)督查組,、驗(yàn)收組和辦公室，辦公室設(shè)在集鎮(zhèn)辦,，負(fù)責(zé)排查整改具體工作,。

各改廁村支部書記是整改工作的第一責(zé)任人，各村分管環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,。加快推進(jìn)改廁進(jìn)度,，改廁改到哪個(gè)村,，包片干部要在場(chǎng),，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)以及用材數(shù)量關(guān)。各村改廁完成后,，包村鎮(zhèn)干,、村書記、包片村干,、施工方均要在改廁排查問題整改材料使用登記表上簽字,，要從講政治、講規(guī)矩的高度來對(duì)待整改工作,，認(rèn)真自查問題,，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施,，按期完成整改任務(wù),。

督查組要深入村組，定期或不定期進(jìn)行督查,，對(duì)行動(dòng)遲緩,、措施不實(shí)、整改不力,、搪塞敷衍的村要及時(shí)進(jìn)行通報(bào),，并提請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

驗(yàn)收組要嚴(yán)格驗(yàn)收程序和質(zhì)量要求,，深入村組登門入戶,，逐戶察看驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的數(shù)量不足,、半拉子工程,、損壞無(wú)法使用等問題，要迅速向鎮(zhèn)改廁整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)匯報(bào),，嚴(yán)防整改工作流于形式,，確保改廁整改工作落到實(shí)處。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇四

各村：

為進(jìn)一步深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作,，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,，倡導(dǎo)健康,、科學(xué)、文明的生活方式,，保障農(nóng)民群眾身體健康,，現(xiàn)就我鎮(zhèn)20**年農(nóng)村改廁工作制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

20**年我鎮(zhèn)古橋畈村實(shí)施農(nóng)村改廁50戶（均為無(wú)害化衛(wèi)生廁所）,。

二,、資金籌集

農(nóng)村改廁所需資金，實(shí)行政府支持引導(dǎo)與集體,、群眾自籌相結(jié)合,，多渠道籌集。

1．政府補(bǔ)助,。省財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金每戶400元,。

2．集體扶持。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)本地農(nóng)村改廁在資金,、人力,、物資上給予扶持。

3．社會(huì)參與,。有關(guān)部門和單位要把農(nóng)村改廁工作列入本部門,、本單位幫扶工作的`重要內(nèi)容，在資金,、技術(shù),、物資上給予幫助。

4．群眾自籌,。除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的材料外,，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁所需的其余建材由農(nóng)戶自購(gòu)。

三,、規(guī)范施工管理

1．改廁器材采購(gòu),。由鎮(zhèn)改廁辦申請(qǐng)，并提供購(gòu)置清單,，由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),。

2．施工質(zhì)量控制。提倡使用規(guī)?；a(chǎn)水泥預(yù)制化糞池,；如用磚砌化糞池，要在驗(yàn)收質(zhì)量合格后方能撥付補(bǔ)助資金,；鎮(zhèn)改廁辦要組織相關(guān)專業(yè)人員在施工過程中加強(qiáng)指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

3．施工進(jìn)度控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)改廁施工組織,，并將進(jìn)度上報(bào)縣改廁辦,，縣改廁辦定期督查改廁進(jìn)度并及時(shí)匯總上報(bào)市改廁辦。

4．工程竣工驗(yàn)收,。鎮(zhèn)自查后向縣改廁辦申報(bào),，縣改廁辦組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)改廁工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，登記造冊(cè),，核查受益戶情況,，初驗(yàn)合格后，申報(bào)市改廁辦驗(yàn)收,。

四,、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工,，落實(shí)工作責(zé)任，組織好項(xiàng)目實(shí)施工作,；鎮(zhèn)改廁辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時(shí)要加大督查力度,，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,，及時(shí)匯報(bào)進(jìn)度，把農(nóng)村改廁工作作為環(huán)保示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之一,，切實(shí)提高衛(wèi)生戶廁普及率,。

（二）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)

要通過電視,、廣播,、報(bào)紙等多種媒體繼續(xù)大力宣傳農(nóng)村改廁工作的重要意義，教育群眾破除傳統(tǒng)的用廁習(xí)俗和不良衛(wèi)生習(xí)慣,，引導(dǎo)群眾建立健康文明的生活方式,，增強(qiáng)自我保健意識(shí)，自覺參與改廁工作,。要印發(fā)有關(guān)衛(wèi)生廁所使用方法的資料,，深入農(nóng)戶宣傳，確保農(nóng)戶正確使用,。

（三）全面推進(jìn),，分步實(shí)施

1．改廁選點(diǎn)。我鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,，結(jié)合省級(jí)興隆村示范村建設(shè),，選擇古橋畈村墩子、農(nóng)場(chǎng)和石門為農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村莊。改廁實(shí)行以點(diǎn)帶面,，整村推進(jìn),，三年后該村的改廁普及率要達(dá)到85％以上。

2．規(guī)范廁址,。所有改廁戶的廁屋必須建在院內(nèi),，少數(shù)農(nóng)戶不具備院內(nèi)建廁條件的，廁屋應(yīng)建在住房10米以內(nèi),。

3．時(shí)間要求,。根據(jù)已下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)村改廁工作力度,，保證20**年6月底完成改廁任務(wù),。

4．加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)改廁辦要進(jìn)一步加大古橋畈村改廁工作的督查力度,，每月檢查督查不少于2次,，并將完成情況上報(bào)縣主管部門。

（四）逐級(jí)考核,，總結(jié)驗(yàn)收

1．自查,。縣改廁辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁情況進(jìn)行逐村逐戶檢查,，根據(jù)檢查結(jié)果采取針對(duì)性措施拾遺補(bǔ)缺,，確保全面完成改廁工作任務(wù)。

2．驗(yàn)收,。申請(qǐng)縣改廁辦考核驗(yàn)收,。

3．對(duì)改廁情況及時(shí)總結(jié)并上報(bào)。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇五

為適應(yīng)龍里縣城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快城市化建設(shè)步伐，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的資金投入和政策支持,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以《村民委員會(huì)組織法》,、《城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加快建設(shè)新型城市社區(qū)為目標(biāo),，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層管理,，優(yōu)化城市環(huán)境,，促進(jìn)城市資源合理配置，發(fā)揮城市的集聚和帶動(dòng)功能,，積極推進(jìn)“農(nóng)村向城市,，農(nóng)民向市民”的政變，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果和現(xiàn)代文明生活,，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

二,、實(shí)施范圍和“村改社區(qū)”區(qū)域規(guī)劃

此次“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）范圍是：光明村、冠山村,、龍坪村,、大沖村、水橋村,、西門社區(qū),、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個(gè)村3個(gè)社區(qū),。

按照平穩(wěn)過渡,、一村改一社區(qū)的原則，將5個(gè)村3個(gè)社區(qū)改為8個(gè)社區(qū),，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：

1,、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口,。即：縣消防大隊(duì)—環(huán)城路（以210國(guó)路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。

（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍,。同時(shí),，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和龍山北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。

3,、將冠山村改為城南社區(qū),，管轄范圍為冠山村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：西南藥都片區(qū)—新場(chǎng)壩片區(qū),、南門片區(qū)（以龍里中學(xué)為界）—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學(xué),、鐵龍路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū),。

4,、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現(xiàn)有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口,。即：老場(chǎng)壩片區(qū)—西關(guān)坡和錦繡龍山片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠,、大水塘范圍,。

5、將水橋村改為西城社區(qū),。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍,，含斗蓬山、鐵廠,、毛草沖,、雪花啤酒、吳家莊范圍,。

6,、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍,，含正大—三林路——龍里林場(chǎng)——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍,。

7、保留西門社區(qū),。管轄范圍為興龍大道以西范圍內(nèi)人口,。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—三小以北——中職校—疾控中心——西關(guān)坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍,。

8,、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍,。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—貫城河以東,，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍,。

三,、實(shí)施步驟

我鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作從2013年5月開始至2013年12月結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行,。

（一）準(zhǔn)備階段（2013年5月至8月）

1,、成立工作機(jī)構(gòu)。

成立村改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、村改社區(qū)駐村工作組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、政策咨詢,、工作指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,。各村相應(yīng)成立“村改社區(qū)”工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)“村改社區(qū)”具體工作。

2,、組織培訓(xùn)及調(diào)查摸底,。

組織駐村工作組和村組主要干部進(jìn)行“村改社區(qū)”有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由各改制村對(duì)撤村建社區(qū)的有關(guān)情況逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底,，掌握第一手資料,，登記造冊(cè)，并建立臺(tái)賬,。調(diào)查摸底的主要內(nèi)容有：本村（社區(qū)）現(xiàn)有住戶人口（含居住半年以上的戶數(shù)和常住人口）情況,、居住地點(diǎn)和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線,，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn),，現(xiàn)有的土地承包面積，失地農(nóng)民數(shù)量,，集體荒山荒坡面積,，村組干部和黨員基本情況，城市和農(nóng)村低保,、廉租房戶等情況,。通過調(diào)查摸底，準(zhǔn)確了解和掌握村干部,、村民的思想動(dòng)態(tài),，對(duì)村民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，要及時(shí)予以解決,，為“村改社區(qū)”工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

3,、加大宣傳動(dòng)員力度,。

（二）全面實(shí)施階段（2013年8月至12月）

1、制定“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案,。

在調(diào)查研究和多方征求社區(qū)和有關(guān)單位,、部門意見的基礎(chǔ)上，對(duì)“村改社區(qū)”有關(guān)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定具體的“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案并報(bào)縣審批,。

2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調(diào)整,。

對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)5個(gè)村3個(gè)社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃,、名稱確定、管轄范圍調(diào)整等內(nèi)容,，在充分醞釀的基礎(chǔ)上,，經(jīng)龍山鎮(zhèn)黨委,、政府討論研究并征求各村（社區(qū)）干部和黨員群眾代表意見后，由各村（社區(qū)）召開有2/3以上村（居民）戶代表參加的村（居民）代表會(huì)議討論通過,，在村（居民）會(huì)議或村（居民）代表會(huì)議通過決議的基礎(chǔ)上,，由鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府審批，并報(bào)縣民政局備案,。

3,、對(duì)“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）在改制前搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和有關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一是由鎮(zhèn)財(cái)政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對(duì)龍坪村,、大沖村,、冠山村、光明村,、水橋村5個(gè)改制村和冠山社區(qū),、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個(gè)社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產(chǎn),、資金,、資源和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，將債權(quán)債務(wù)具體落實(shí)到單位和個(gè)人,，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將資產(chǎn),、資金,、資源和債權(quán)債務(wù)在本村一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督,，使債權(quán)債務(wù)明晰化,，防止國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。同時(shí),，搞好“村改社區(qū)”前有關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì),，二是由改制的龍坪村、大沖村,、冠山村,、光明村、水橋村在改制前對(duì)享受村集體資產(chǎn)分配權(quán)的本村永久性村民進(jìn)行清理登記,，界定本村老住戶和人員,。界定方法要經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過，對(duì)人員界定結(jié)果張榜公示,，并進(jìn)行確認(rèn)。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個(gè)村和3個(gè)社區(qū)按規(guī)劃調(diào)整的新社區(qū)區(qū)域?qū)Ρ旧鐓^(qū)的農(nóng)業(yè)人口,、城市人口,、流動(dòng)人口,、農(nóng)村和城市低保人口、就業(yè)狀況,、計(jì)生狀況,、黨員情況、支部建設(shè),、轄區(qū)樓群院落分布,、網(wǎng)格化管理等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記，并分類建立臺(tái)帳,，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況,，做到底數(shù)清，情況明,，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

4、正式實(shí)施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運(yùn)行模示,。

一是搞好改制工作,。在縣政府批復(fù)“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委,、政府撤銷村民委員會(huì),，掛牌成立社區(qū)。2013年11月底前,，完成龍坪村,、大沖村、冠山村,、光明村,、水橋村5個(gè)改制村由村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)的轉(zhuǎn)變，將龍坪村改為龍坪社區(qū),、大沖村改為大沖社區(qū),、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū),，水橋村改為西城社區(qū),，對(duì)改制后的5個(gè)村和原有的3個(gè)社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進(jìn)行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖,。

對(duì)“村改社區(qū)”后的社區(qū)統(tǒng)一冠名“xx社區(qū)黨支部”,、“xx社區(qū)居民委員會(huì)”?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員全部過渡為社區(qū)居委會(huì)成員,，村民小組長(zhǎng)原則上過渡為社區(qū)居民小組長(zhǎng),，村民代表大會(huì)原則上過渡為社區(qū)成員代表大會(huì),。對(duì)因區(qū)域劃分調(diào)整空缺小組長(zhǎng)的，由新建社區(qū)考察人選后補(bǔ)選,，2013年年底,，新建社區(qū)與全縣同步統(tǒng)一換屆，并按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆選舉,。

置黨建工作,、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會(huì)保障服務(wù),、人民武裝和綜合治理等服務(wù)窗口,，實(shí)行一站式全程服務(wù)，社區(qū)服務(wù)站根據(jù)居民需求設(shè)置多功能室（會(huì)議室,、黨員活動(dòng)室,、遠(yuǎn)程教育室）、衛(wèi)生服務(wù)站,、計(jì)生室,、警務(wù)室、調(diào)解室,、文體活動(dòng)室,、辦公室、減災(zāi)防災(zāi)室,、圖書閱覽室（農(nóng)家書屋,、農(nóng)民文化家園）、愛心超市,、兩欄（學(xué)習(xí)宣傳欄及黨務(wù),、村務(wù)公開欄）等。服務(wù)窗口必須落實(shí)一名社區(qū)專職和若干名兼職人員,，實(shí)行全日制工作,。

益事業(yè)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要逐年進(jìn)行調(diào)整,，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇,，社區(qū)黨組織書記、主任,、文書報(bào)酬從2014年1月起提高到每月2000元,，在以后的5年內(nèi)按15%的幅度增長(zhǎng)，其他社區(qū)工作人員（指除了社區(qū)書記,、主任,、文書外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個(gè)社區(qū)核定8人）的每月報(bào)酬,，按照社區(qū)黨組織書記每月報(bào)酬的60%比例確定,。由縣財(cái)政按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（龍黨發(fā)[2010]7號(hào)文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記、主任,、文書報(bào)酬,，超出部分由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收入解決。（國(guó)家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報(bào)酬）,，村改社區(qū)后,，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現(xiàn)有的村干部享受同等待遇。

5,、建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,。“村改社區(qū)”后的社區(qū),，按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設(shè)工作要求,，建立健全各項(xiàng)工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程,，及時(shí)建立學(xué)習(xí),、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理、來訪接待,、首問負(fù)責(zé),、辦事承諾、情況報(bào)告,、登記歸檔等各項(xiàng)工作制度,。在居務(wù)監(jiān)督、計(jì)劃生育,、綜合治理,、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權(quán)力和義務(wù),。

第三階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（2013年4月）

鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結(jié),，對(duì)改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理,、歸類,、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對(duì)各村（社區(qū)）“村改社區(qū)”工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,，對(duì)改制后存在的問題及時(shí)研究處理和完善,，對(duì)不規(guī)范的問題及時(shí)糾正，確保各社區(qū)依法做好工作,。

四,、“村改社區(qū)”后有關(guān)政策

“村改社區(qū)”后先按照“新人新辦法、老人老辦法”和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村惠農(nóng)惠民政策不變的工作原則，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村村委會(huì)的各項(xiàng)政策,，理順“村改社區(qū)”后的各種利益關(guān)系,，今后將根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要和各種條件成熟后，再按照城市社區(qū)的政策規(guī)定逐步對(duì)有關(guān)政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,。

1、村（居民）日常管理,。村改社區(qū)”后,，部分村民、居民原來住所的社區(qū)管轄范圍因社區(qū)規(guī)劃將有所調(diào)整,，社區(qū)村（居）民要嚴(yán)格按照所在社區(qū)管轄的區(qū)域,、街道范圍服從社區(qū)管理，村改社區(qū)”后,，統(tǒng)一使用社區(qū)居民委員會(huì)公章,，停止使用村委會(huì)公章，原有的村委會(huì)公章統(tǒng)一交鎮(zhèn)政府保存,，轄區(qū)村民除土地征收,、合醫(yī)報(bào)銷等需要蓋印村委會(huì)公章時(shí)，由所在社區(qū)審核簽字后可以到鎮(zhèn)政府蓋印村委會(huì)公章,，平時(shí)村（居民）日常辦事需要蓋章時(shí),，無(wú)特殊情況統(tǒng)一蓋印社區(qū)居委會(huì)公章，社區(qū)居民以居住地認(rèn)定,，凡居住在半年以上的流動(dòng)人口必須在社區(qū)進(jìn)行登記接受社區(qū)管理,，社區(qū)居民在日常事務(wù)中所辦的有關(guān)證件手續(xù)和申辦各種事項(xiàng)不再以戶口和身份證登記的居住地而是按現(xiàn)有居住地管轄范圍到所在社區(qū)辦理，社區(qū)低保戶,、廉租房戶,、公益性崗位人員等按所在社區(qū)由社區(qū)調(diào)查審核后重新登記接受社區(qū)管理，原有村民涉及原有村的集體經(jīng)濟(jì),、集體資產(chǎn)收益處置分配,，可以打破現(xiàn)有社區(qū)居住范圍參加原有村的集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)的收益處置分配,，不受居住地的限制,。

變，對(duì)集體林權(quán),、荒山荒坡,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累等收益分配等按照“一事一議”的原則和鎮(zhèn)“三資”管理的要求，由社區(qū)召集原有村民討論研究后,，仍由各村界定確認(rèn)的原有村內(nèi)老戶和人員享受,，其它社區(qū)居民不參與分配享受。

對(duì)原有農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，在“村改社區(qū)”前,，由各村成立集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員由原有的村支兩委班子成員、村委會(huì)會(huì)計(jì),、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員,、民主理財(cái)小組成員和各村民小組長(zhǎng)組成。人員名單如有調(diào)整更換經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,，通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和清產(chǎn)核資并進(jìn)行公示,，徹底摸清集體經(jīng)濟(jì)組織的“家底”，理順資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系,，核實(shí)資金,、理清債權(quán)、債務(wù),，各村級(jí)集體資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進(jìn)行管理,，由村理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)管，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的收入支出和分配嚴(yán)格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進(jìn)行,，并經(jīng)村民會(huì)議討論通過和鎮(zhèn)黨委會(huì)審核方可,。新建社區(qū)和鎮(zhèn)財(cái)政分局要加強(qiáng)對(duì)原有村級(jí)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失,，管好盤活集體資產(chǎn),。

3、農(nóng)村合作醫(yī)療,、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,。“村改社區(qū)”后,，原有村民享受的農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助,、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、家電下鄉(xiāng)等其它有關(guān)國(guó)家惠農(nóng)政策不變,，原針對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行的補(bǔ)助、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及對(duì)于其它針對(duì)農(nóng)民的國(guó)家福利政策不變,。

戶籍變更不搞一刀切,，從村改社區(qū)批準(zhǔn)文件生效之日起，現(xiàn)有村民可自愿將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口,，也可保留農(nóng)業(yè)戶口,，但對(duì)原有農(nóng)業(yè)戶籍家庭新生人口一律按非農(nóng)戶籍性質(zhì)進(jìn)行登記，對(duì)擁有合法固定住所,、相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的非本村（社區(qū)）常住人口,，農(nóng)婚配偶,，父母子女投靠等按有關(guān)戶籍政策予以辦理居民戶口。同時(shí),，對(duì)流動(dòng)人口推行暫住人口居住證管理制度,。

5、計(jì)劃生育,?！按甯纳鐓^(qū)”后，從村改社區(qū)批準(zhǔn)文件生效之日起,，原有的農(nóng)村計(jì)劃生育政策不變,，符合再生育政策的，按照現(xiàn)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行生育政策,。

6、社會(huì)事務(wù),?！按甯纳鐓^(qū)”后，社區(qū)對(duì)符合低保條件的農(nóng)村和城市居民及時(shí)納入低保,，并分別申報(bào)城鄉(xiāng)低保,，做到應(yīng)保盡保，對(duì)符合就業(yè)安置條件的城市居民,，及時(shí)組織培訓(xùn)和申報(bào)公益性崗位,，“村改社區(qū)”后，所有的改制村按城區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一編制路,、街,、巷門牌號(hào)，使其與城區(qū)自然融合,?！按甯纳鐓^(qū)”后，所有改制村的教育管理按學(xué)區(qū)劃分,，適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué),。同時(shí)，按照“網(wǎng)格化”管理要求,，將社區(qū)以居民小組或樓群院落為單位劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,，設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格管理員，切實(shí)抓好社區(qū)綜治,、環(huán)境衛(wèi)生,、精神文明創(chuàng)建等工作，積極探索和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和管理模式,。

五,、工作要求

是,，先易后難，循序漸進(jìn)”的工作思路和“先改制,，后逐步完善”的改制辦法,，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施“村改社區(qū)”工作,。

（二）明確職責(zé),、落實(shí)責(zé)任。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各職能部門,，要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真研究村改社區(qū)涉及的政策對(duì)接問題,，完善戶籍管理,、低保優(yōu)撫、計(jì)劃生育,、就學(xué),、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等配套政策措施,，回答和解決實(shí)施過程中村民提出的各種問題,，把矛盾消化在基層。

保障改革工作順利推進(jìn),。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律,，規(guī)范操作?！按甯纳鐓^(qū)”工作涉及面廣,，政策性強(qiáng),，必須嚴(yán)格程序,，依法規(guī)范操作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)及政策辦事,，在改制過程中要認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開制度，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題要及時(shí)公開,，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資金要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)審核,。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)借“村改社區(qū)”之機(jī)私分集體財(cái)產(chǎn),、突擊發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锏冗`紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理,。

（四）發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意,。“村改社區(qū)”是我鎮(zhèn)推進(jìn)城市化的一項(xiàng)重大改革,，必須充分發(fā)揚(yáng)民主,，走群眾路線。在撤建方案的確定,、資產(chǎn)處理,、干部安置以及配套措施的制定等方面，要廣泛聽取干部群眾意見,，尊重干部群眾意愿,。要充分體現(xiàn)民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督的原則，做到公開,、公平,、公正，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

龍山鎮(zhèn)人民政府

2013年7月30日

注：龍里縣龍山鎮(zhèn)以“村改社區(qū)”為主要內(nèi)容的加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)管理工作列入全縣“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一,，目前已開展到制定實(shí)施方案階段，因此項(xiàng)工作涉及面廣,，政策性強(qiáng),，為確保“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案可行和有操著性,，符合我縣社區(qū)建設(shè)的要求,，現(xiàn)將初步制定的實(shí)施方案發(fā)布征求意見，征求意見截止時(shí)間2013年8月20日前,，征求意見期間,，我鎮(zhèn)在龍山鎮(zhèn)政府一樓設(shè)征求意見箱，請(qǐng)社會(huì)各界各單位部門對(duì)“村改社區(qū)”工作提出寶貴意見,，聯(lián)系電話：5672288（鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦）

村改居實(shí)施方案的起草說明篇六

(2004年3月17日)

根據(jù)薊縣人民政府關(guān)于今年改廁工作的安排部署結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,，對(duì)全鎮(zhèn)今年的改廁工作具體安排如下：

一、指導(dǎo)思想：

今年我鎮(zhèn)改廁工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，圍繞縣委,、縣政府的工作思路,，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村工作為契機(jī),，以農(nóng)村改廁為突破口,，以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高廣大群眾健康水平為目的,，迅速掀起農(nóng)村改廁高潮,，使我鎮(zhèn)農(nóng)廁落后狀況得到根本改善。

二,、總體目標(biāo)：

按照薊縣改廁規(guī)劃,，到2006年全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所無(wú)害化,。我鎮(zhèn)共有農(nóng)村戶廁12328座,，到2003年末已完成了339座，要實(shí)現(xiàn)到2006年衛(wèi)生廁所達(dá)到90%以上的目標(biāo)尚需完成10756座,，計(jì)劃今年全鎮(zhèn)完成3000座農(nóng)廁改造任務(wù),。

三、改廁工作重點(diǎn)：

按照縣政府農(nóng)村改廁的基本要求,，主要是各村戶廁的改造,，其重點(diǎn)：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)及創(chuàng)建明星小康村的農(nóng)戶,。

2,、各村養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的農(nóng)戶。

3,、新審批的農(nóng)村住宅及平房翻新改造的農(nóng)戶,。

四、改廁的模式及標(biāo)準(zhǔn)：

改廁的模式：主要采用污水三格化糞池式,，包括腳踏水沖式,、瓢潑水沖式。三格化糞池的廁屋必須建在院內(nèi),，化糞池可建在院外,。

衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)：要達(dá)到四有四無(wú)，即有墻,、有頂,、有門窗、有三格化糞池,；廁內(nèi)清潔基本無(wú)蠅蛆,、無(wú)異味、貯糞池有蓋無(wú)滲漏,、糞便無(wú)害化處理,。

五,、實(shí)施步驟：

（一）準(zhǔn)備階段（3月17日至3月20日）

1、制定改廁方案,。各村要結(jié)合本村的實(shí)際情況,，制定出具體的實(shí)施方案和措施，所定方案必須切實(shí)可行,，做到底數(shù)清楚,、登記入冊(cè)、實(shí)事求是上報(bào)鎮(zhèn)改廁辦公室,。

2,、宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)任務(wù),。3月中旬,，鎮(zhèn)黨委、政府召開專門會(huì)議,，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，貫徹落實(shí)縣政府農(nóng)村改廁會(huì)議精神，各村要充分利用宣傳工具,，廣泛宣傳農(nóng)村改廁的重要意義,，提高廣大干部和群眾對(duì)農(nóng)村改廁的認(rèn)識(shí)，同時(shí)各村要把今年改廁的任務(wù)落實(shí)到戶,。鎮(zhèn)黨委,、政府將抽調(diào)得力人員對(duì)改廁工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包村,、村干部包戶，真正做到任務(wù)明確,、責(zé)任到人,。

3、改廁經(jīng)費(fèi)原則,。本著“誰(shuí)受益,、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，改廁所需費(fèi)用主要由受益戶自行負(fù)責(zé),，為了最大限度降低改廁費(fèi)用,，今年在免費(fèi)提供廁具的前提下，我們將積極推廣一次成型化糞池,，總造價(jià)約200元,，可節(jié)省資金70%左右。各村也要千方百計(jì)籌資,，對(duì)改廁戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

（二）實(shí)施階段（3月20日至9月30日）

1,、搞好改廁技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),。在參加縣愛衛(wèi)會(huì)舉辦的改廁技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),，培養(yǎng)一批村級(jí)懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的骨干,，屆時(shí),，鎮(zhèn)、村兩極技術(shù)骨干將深入到村,、戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，解決實(shí)際問題。

2,、堅(jiān)持改廁標(biāo)準(zhǔn),，確保質(zhì)量。在改廁過程中,，鎮(zhèn)村干部和技術(shù)人員,，要嚴(yán)格把好改廁技術(shù)質(zhì)量關(guān)，要按衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo),，工作中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，做到改一戶合格一戶,，避免二次改廁現(xiàn)象的發(fā)生,。

3、互相交流,、取長(zhǎng)補(bǔ)短,。在改廁的同時(shí)各村之間要互相交流、互相學(xué)習(xí),，借鑒好的典型和經(jīng)驗(yàn),。鎮(zhèn)黨委、政府將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開改廁現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，把改廁工作不斷引向深入。

（三）驗(yàn)收階段（10月1日至11月15日）

各村改廁任務(wù)完成后,，要逐戶填報(bào)任務(wù)完成表,，上報(bào)鎮(zhèn)改廁 辦公室，要實(shí)事求是,，不得弄虛作假,，欺上瞞下，如遇到改廁數(shù)量與實(shí)際不符，或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的廁所,，將追究鎮(zhèn)村干部的責(zé)任,。

全鎮(zhèn)改廁結(jié)束后，將情況及時(shí)上報(bào)縣政府主管部門,，迎接市縣對(duì)我鎮(zhèn)改廁工作的考核,、驗(yàn)收。

六,、保障措施

1,、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定農(nóng)村改廁的信心和決心,。鎮(zhèn)村廣大干部和群眾要充分認(rèn)識(shí),，今年我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁的緊迫性、重要性和必要性,。改廁工作是全社會(huì)的一項(xiàng)“民心工程”,，要把農(nóng)村改廁工作與貫徹黨的十六大精神和江澤民“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來，要深刻認(rèn)識(shí)到改廁工作就是代表廣大人民群眾的根本利益,，為廣大群眾辦看得見,、摸得著的實(shí)事、好事,，為全鎮(zhèn)人民身心健康,、創(chuàng)造優(yōu)美衛(wèi)生環(huán)境的一件大事，是造福子孫后代的一項(xiàng)重要工作,。

2,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程,。改廁工作難度大,、困難多，沒有鎮(zhèn)村兩級(jí)干部思想上的高度重視和行動(dòng)上的步調(diào)一致是難以完成的,。為加強(qiáng)對(duì)改廁工作的領(lǐng)導(dǎo),，鎮(zhèn)黨委、政府成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱慶軍同志為組長(zhǎng)、黨委副書記靳德光同志,、副鎮(zhèn)長(zhǎng)付緒寶同志為副組長(zhǎng),，成員由黨委辦公室、宣傳,、團(tuán)委,、婦聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、教委等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村改廁辦公室,，副鎮(zhèn)長(zhǎng)付旭寶同志為辦公室主任、宣傳干部王立軍,、統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng)王劍為辦公室副主任,，武裝干部高旭、綜治辦干部董愛軍,、梁勁松同志為具體辦事人員,。

3、堅(jiān)持用政策引導(dǎo)和扶持農(nóng)村改廁,。改廁工作涉及到千家萬(wàn)戶,，工作難度大，需要投入一定的人力,、財(cái)力,，要求各村要高度重視、從人力,、物力,、財(cái)力上給予必要的支持與投入，同力協(xié)作,，共同參與,。在改廁過程中做到幾個(gè)結(jié)合：一是改廁與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，鎮(zhèn)黨委,、政府把改廁工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃,，統(tǒng)一三格化糞池、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,；二是改廁與農(nóng)村改水相結(jié)合,；三是改廁與評(píng)選明星戶、文明戶相結(jié)合,；四是改廁與創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn),、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)村相結(jié)合，衛(wèi)生廁所作為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的主要條件,，衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)普及率必須達(dá)到70%以上,；五是改廁與審批房基地、舊房翻新相結(jié)合,。土地所在審批房基地時(shí),，可適當(dāng)預(yù)收改廁押金，促進(jìn)農(nóng)民戶廁的改造,；六是改廁與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合,，做到同步推進(jìn)。

4、先行試點(diǎn),，穩(wěn)步實(shí)施,。各村要首先搞好改廁試點(diǎn)，將改廁的好處亮在明處,，讓廣大群眾看得見,、摸得著，同時(shí)在改廁的過程中要求干部,、職工,、黨、團(tuán)員帶頭,；富裕村,、戶帶頭。鎮(zhèn)村干部要把改廁任務(wù)完成情況納入年度考核,，并與獎(jiǎng)懲掛鉤,、確保今年的改廁任務(wù)如期完成。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇七

[摘要]推行“村改居”社區(qū)建設(shè),是加快城市化發(fā)展步伐,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,也是有效解決城市化進(jìn)程中“城中村”問題的有效途徑,。當(dāng)前,應(yīng)著重解決“村改居”社區(qū)建設(shè)管理體制,、組織領(lǐng)導(dǎo)模式、集體資產(chǎn)改制,、公共財(cái)政投入,、社區(qū)服務(wù)體系和干部綜合素質(zhì)等問題。

[關(guān)鍵詞]“城中村”,；“村改居”,；社區(qū)建設(shè)；發(fā)展對(duì)策

一,、“村改居”社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析

1,、“村改居”社區(qū)運(yùn)行體制尚未完成相應(yīng)轉(zhuǎn)換?！按甯木印彼鶐淼淖铒@著的變化就是基層自治組織工作重心的改變,。[2]“村改居”之前，村委會(huì)的工作是以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo),，社會(huì)管理工作大多停留在調(diào)解鄰里糾紛,、檢查衛(wèi)生和計(jì)劃生育等方面；“村改居”之后,，新建的社區(qū)居委會(huì)的主要管理職能是：協(xié)助政府或其派出機(jī)關(guān),，依法維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛,，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,，做好計(jì)劃生育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作，涵蓋了除發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外的社會(huì)事務(wù)全方面管理,。目前多數(shù)“村改居”社區(qū)仍按照原來村委會(huì)管理模式進(jìn)行管理,，只是牌子從“村委會(huì)”換成了“居委會(huì)”，社區(qū)管理運(yùn)行體制和組織架構(gòu)沒有完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)換,。如,，原村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來、簽訂征地拆遷補(bǔ)償合同,，使用的還是原村委會(huì)的名義和公章,。一些在城市社區(qū)中由居民自行繳納的物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等費(fèi)用,，在“村改居”社區(qū)中基本上還是由村財(cái)務(wù)支出,。“村改居”后的社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)股份制企業(yè)(包括經(jīng)營(yíng)性公司和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu))普遍是“兩塊牌子,、一套班子”,，即使已經(jīng)完成股份制改造的社區(qū)，集體資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)仍然與居委會(huì)合為一體,，尚未成立具有獨(dú)立法人,、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

2,、村集體資產(chǎn)改制過程中利益復(fù)雜矛盾突出,。由于“村改居”實(shí)行“集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變”的原則，居民(村民)仍然與居委會(huì)存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系,。[3]在清產(chǎn)核資方面,，由于集體資產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，歷史舊賬結(jié)算不及時(shí),，村小組賬目管理不規(guī)范,，造成原村集體的債權(quán)、債務(wù)比較混亂,。在集體土地,、原村民自留地的征用中，有的土地面積的界線因賠償款的因素而糾纏不清,，有的土地被征用后,，土地性質(zhì)沒有及時(shí)變更登記，造成現(xiàn)有集體土地存量數(shù)據(jù)不夠真實(shí),，有的社區(qū)土地還沒有完全被征用,，這些因素都影響了清產(chǎn)核資工作的開展。在股份界定和量化方面,，在戶籍遷移,、人戶分離,、生老病死、新添人口,、離異返遷婦女,、“出嫁女”權(quán)限等涉及身份界定的關(guān)鍵問題上以及如何對(duì)集體資產(chǎn)分配權(quán)限進(jìn)行量化和核算等方面,關(guān)系比較復(fù)雜、矛盾比較突出,。在改制資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理方面,，集體資產(chǎn)改制后，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的改制實(shí)行“民辦非企業(yè)”模式,，由“村改居”后的社區(qū)居委會(huì)以民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)形式向區(qū)民政局登記,，業(yè)務(wù)主管隸屬所在地的街道辦事處;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)成立股份有限公司或有限責(zé)任公司，公司按照《公司法》進(jìn)行運(yùn)作管理,，但在實(shí)際運(yùn)作中對(duì)應(yīng)管理原村集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的法人實(shí)體地位不明確,經(jīng)營(yíng)模式難以確立,。

3,、社區(qū)自治職能和管理模式難以適應(yīng)復(fù)雜的情況。撤村建居后村民雖然在戶籍上轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，但是長(zhǎng)期農(nóng)村生活形成的行為方式和生活習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)難以改變,。[4]由于長(zhǎng)期農(nóng)村工作方式和生活習(xí)性的熏陶，家族,、宗族,、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等傳統(tǒng)關(guān)系還在起著主導(dǎo)作用，社區(qū)內(nèi)的居民仍保留有較為濃厚的農(nóng)民情結(jié),，心理上長(zhǎng)期形成的對(duì)村委會(huì)等村社組織的認(rèn)同與依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)居委會(huì),，“村改居”之后的社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認(rèn)識(shí)基本上仍停留在原來的行政村,。如不少村民仍習(xí)慣性地稱呼居委會(huì)主任為“村長(zhǎng)”,，稱社區(qū)為“我們村”。另外,，“村改居”之后的轄區(qū)內(nèi)部存有數(shù)量龐大,、自發(fā)性、無(wú)序性流動(dòng)人口,，使得社會(huì)治安,、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理難度大大增加,，社區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集使用面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力,目前社區(qū)組織對(duì)社區(qū)的管理僅僅局限于原來的村民,，對(duì)大量的流動(dòng)人員基本處于維持現(xiàn)狀和保持穩(wěn)定,對(duì)照成熟的城市社區(qū)，“村改居”社區(qū)的管理和服務(wù)工作處于相當(dāng)嚴(yán)重的缺位狀態(tài),。

4.“村改居”社區(qū)工作者素質(zhì)有待提升,。由原先農(nóng)村干部過渡而來的社區(qū)干部普遍缺乏城市社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn),，社區(qū)重大事情的決策依然照原來的“兩委”討論的方式進(jìn)行，社區(qū)的兩委成員往往是原農(nóng)村致富帶頭人,，大部分社區(qū)干部擁有自己的事業(yè),，其精力主要放在自己事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)上，無(wú)暇顧及服務(wù)群眾和推動(dòng)社區(qū)發(fā)展,。從歷史上看，村兩委班子的換屆選舉,，受村落宗族勢(shì)力影響較大,。“村改居”后,，大部分社區(qū)的居住群落并沒有打破原有的親緣關(guān)系,，宗族勢(shì)力對(duì)社區(qū)兩委選舉的影響并沒有因?yàn)椤按甯木印倍鴾p弱，[5]尤其“村改居”社區(qū)大多集中于城市開發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū),，村集體財(cái)產(chǎn)多,，征地拆遷量大，補(bǔ)償形式多樣,，在集體資產(chǎn)改制尚未完成以前,，社區(qū)“兩委”掌握征地拆遷、住房安置,、貨幣補(bǔ)償?shù)却罅抗操Y源的裁量權(quán),，更加劇了兩委選舉的競(jìng)爭(zhēng)程度，沒有宗族勢(shì)力的支持,，即便是高素質(zhì)人才也難以進(jìn)入社區(qū)兩委班子,，很大程度上制約了村兩委班子的優(yōu)化調(diào)整。

二,、“村改居”社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路

1,、完善“村改居”的管理體制和工作機(jī)制?！按甯木印敝?居委會(huì)存在著黨(居民區(qū)黨組織),、政(居委會(huì))、經(jīng)濟(jì)(股份公司董事會(huì))三套班子,，分別按照相關(guān)的法律法規(guī)和章程選舉產(chǎn)生,，并承擔(dān)相應(yīng)的工作職能，必須健全和理順“領(lǐng)導(dǎo)層”,、“議事層”,、“決策層”、“執(zhí)行層”制度體系,，注重選好配強(qiáng)社區(qū)兩委班子,，尤其是要選好社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任人選,，采取面向社會(huì)公開招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、先選后聘等形式,，多渠道、多方式選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)干部,，明確規(guī)定社區(qū)干部作為社區(qū)工作者,，參照事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)待遇，享受養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等福利待遇。大力推進(jìn)社區(qū)黨務(wù),、政務(wù)公開,，構(gòu)筑社情民意的收集、反映和解決通道,，建立居民代表會(huì)議制度,，健全議事規(guī)則，建立政務(wù)公開信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實(shí)行社區(qū)重大事務(wù)實(shí)行民主聽證,，推行居務(wù)公開、服務(wù)承諾,、民主議事,、民主評(píng)議等項(xiàng)制度，凡是與社區(qū)居民的切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),，都要由社區(qū)居民實(shí)行民主決策,。

2、做好村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)量化工作,。委托專業(yè)機(jī)構(gòu),，全面清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,，界定權(quán)屬,，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保集體資產(chǎn)的存量記錄真實(shí)可靠,。對(duì)于一些陳年舊賬,、無(wú)法追蹤實(shí)現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)向全體居民公布,，在征得居民會(huì)議同意的前提下,，按照“依據(jù)法律、尊重歷史,、實(shí)事求是”的原則[6],以村民大會(huì)表決認(rèn)定方式為主(村民自治權(quán)的體現(xiàn)),，以司法審判方式修正村民大會(huì)決定為輔(保障村民的合法權(quán)益)兩個(gè)程序的設(shè)置,，以原村規(guī)民約中有關(guān)村民待遇的規(guī)定為主，并充分考慮社會(huì)變遷所出現(xiàn)的新情況,，合理確定折股量化的資產(chǎn)類型,、范圍和方式，嚴(yán)格規(guī)范界定戶籍遷移,、人戶分離,、新添人口、離異返遷婦女,、“出嫁女”等群體資格確認(rèn)和分配份額,。在程序上可以引入律師事務(wù)所專業(yè)法律機(jī)構(gòu)，由律師起草資產(chǎn)股份改革方案,，經(jīng)社區(qū)集體資產(chǎn)股份改制工作小組、居民小組長(zhǎng),、社區(qū)兩委討論,，最后提交社區(qū)居民代表大會(huì)討論表決通過。

3,、建立以政府為主體的社區(qū)多元化資金投入機(jī)制,。把“村改居”社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇，政府既不能大包大攬,，也不能把應(yīng)盡的職責(zé)推掉,。本著循序漸進(jìn)的原則，應(yīng)該逐步加大財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施的建設(shè)力度,，根據(jù)“村改居”社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃、財(cái)政能力和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，確立一定時(shí)期內(nèi)公共財(cái)政投入和村財(cái)支出的比例變化趨勢(shì),，分逐步解決“村改居”社區(qū)干部工資補(bǔ)貼、社區(qū)衛(wèi)生保潔,、社會(huì)治安等由村集體負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目,。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有,、誰(shuí)受益”的原則,，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化，盤活原有的公共設(shè)施資源,對(duì)于能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的(如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),，采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式解決,，通過民間資本運(yùn)作，政府提供優(yōu)惠政策扶持,，本著便民,、利民的宗旨,，采取無(wú)償、低償,、有償服務(wù)相結(jié)合的方式,，解決一部分資金困難，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理中體現(xiàn)自治,、自治中實(shí)施服務(wù),、服務(wù)中獲取效益的良性循環(huán)。

4.推動(dòng)落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”制度,。針對(duì)目前將社區(qū)建設(shè)混同于基層政權(quán)建設(shè)，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作政府的延伸的現(xiàn)象(居委會(huì)承擔(dān)了政府部門的主要職責(zé),，疲于應(yīng)付完成政府交辦的各種行政管理事務(wù),，在事實(shí)上成為了政府部門和街道辦事處的一條腿)，需要探索理順社區(qū)管理工作中條條之間與條塊之間的關(guān)系,，進(jìn)一步明確基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系,。按照體現(xiàn)“責(zé)任主體唯一”的管理原則，需要社區(qū)協(xié)助的各項(xiàng)工作應(yīng)該實(shí)行準(zhǔn)入制度,，對(duì)于委托社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的工作,，要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任,并按“權(quán)隨事走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,，將政府職能部門轉(zhuǎn)移給社區(qū)的社會(huì)事務(wù)的經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)，減輕“村改居”社區(qū)人力,、物力和財(cái)力等方面負(fù)擔(dān),。

5.提升“村改居”社區(qū)工作者素質(zhì)和完善服務(wù)體系。按照職業(yè)化,、知識(shí)化,、專業(yè)化要求，有針對(duì)性開展各類社區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，讓“兩委”成員了解居委會(huì)和村委會(huì)在職能上的差別,，拓展“村改居”社區(qū)服務(wù)的渠道和方式。采用“摻沙子”和社會(huì)招聘的方式,，將本社區(qū)具有大專以上文化程度,，35周歲以下，熟悉社區(qū)情況的年青人,，作為接班梯隊(duì)選入社區(qū)的“兩委”班子,，逐步優(yōu)化社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)。整合和利用“村改居”社區(qū)現(xiàn)有資源，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制,，鼓勵(lì)個(gè)體,、私營(yíng)民營(yíng)等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民,、利民、護(hù)民,、愛民服務(wù),，面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向失地農(nóng)民的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù),，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),。

參考文獻(xiàn):

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村改居實(shí)施方案的起草說明篇八

結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的新要求，著力治理影響群眾健康的危害因素,，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作,，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障,。

（一）今年市下達(dá)給我區(qū)的農(nóng)村改廁任務(wù)為2000戶，根據(jù)去年我區(qū)各鎮(zhèn)及鳳翔街道辦農(nóng)村改廁工作完成情況,，今年農(nóng)村改廁任務(wù)安排為：云龍鎮(zhèn)200戶,，紅旗鎮(zhèn)300戶,，三門坡鎮(zhèn)150戶,，大坡鎮(zhèn)80戶，甲子鎮(zhèn)400戶,，舊州鎮(zhèn)350戶,，龍?zhí)伶?zhèn)420戶，鳳翔街道辦100戶,。

（二）今年新建三格化糞池式家庭衛(wèi)生廁所每戶改廁農(nóng)戶補(bǔ)助900元（由市財(cái)政承擔(dān)600元/戶,，區(qū)財(cái)政承擔(dān)300元/戶），對(duì)計(jì)生“兩戶”（農(nóng)村居民領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和農(nóng)村居民只生育兩個(gè)女孩落實(shí)絕育措施的家庭,，以下簡(jiǎn)稱“兩戶”）農(nóng)村改廁家庭,，市財(cái)政另予獎(jiǎng)勵(lì)每戶1500元。

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)政府成立農(nóng)村改廁項(xiàng)目管理實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。

（一）區(qū)愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的.日常工作。根據(jù)《市20xx年農(nóng)村改廁項(xiàng)目管理實(shí)施方案》制定《市區(qū)20xx年農(nóng)村改廁項(xiàng)目管理實(shí)施方案》，做好農(nóng)村改廁項(xiàng)目的組織,、管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實(shí)市,、區(qū)配套資金,，開展農(nóng)村改廁項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作,，配合省,、市對(duì)我區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、考核,、驗(yàn)收,，及時(shí)掌握和匯總我區(qū)農(nóng)村改廁工作進(jìn)度并上報(bào)給市愛衛(wèi)辦。

（二）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目每戶補(bǔ)助300元和工作經(jīng)費(fèi)每戶安排50元,，共計(jì)70萬(wàn)元,，并按計(jì)劃及時(shí)撥付到位。

（三）區(qū)計(jì)生委：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶”家庭的政策宣傳,、統(tǒng)計(jì)和確認(rèn)等工作,，配合區(qū)愛衛(wèi)辦做好農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶”家庭改廁的管理、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和考核驗(yàn)收等工作,，確保國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)生優(yōu)惠政策落實(shí)到計(jì)劃生育“兩戶”家庭。

（四）各鎮(zhèn)政府及鳳翔街道辦：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的具體管理和實(shí)施工作,，制定本轄區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目管理實(shí)施方案,，對(duì)村委會(huì)上報(bào)的改廁戶進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),、驗(yàn)收,，及時(shí)統(tǒng)計(jì)改廁進(jìn)度并上報(bào)區(qū)愛衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)改廁資金和計(jì)劃生育“兩戶”家庭改廁獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放工作,，負(fù)責(zé)改廁年度標(biāo)識(shí)牌的編制（即年度廁所編號(hào)）等工作,。

（一）農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任單位,。各鎮(zhèn)政府及鳳翔街道辦要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù),，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，層層分解,，責(zé)任到人。改廁農(nóng)戶實(shí)行申請(qǐng),、審批和驗(yàn)收登記制度,，同時(shí)做好網(wǎng)上登記（在網(wǎng)上《市農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)登記表》上登記）,。各鎮(zhèn)及鳳翔街道辦具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村改廁工作，驗(yàn)收率100%,，區(qū)愛衛(wèi)辦隨機(jī)抽查驗(yàn)收50%以上,，市愛衛(wèi)辦隨機(jī)抽查驗(yàn)收20%以上。各鎮(zhèn)優(yōu)先考慮水源保護(hù)區(qū)農(nóng)戶,、貧困戶和計(jì)生“兩戶”改廁指標(biāo),。“兩戶”家庭改廁驗(yàn)收時(shí)必須由鎮(zhèn)政府計(jì)生部門簽字蓋章確認(rèn),，區(qū)計(jì)生部門審查,，愛衛(wèi)部門確認(rèn)改廁是否當(dāng)年實(shí)施的農(nóng)戶，才享受補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),。

（二）農(nóng)村改廁項(xiàng)目補(bǔ)助由市,、區(qū)兩級(jí)政府共同承擔(dān)，補(bǔ)助主要用于廁所地下部分建設(shè),。市政府每戶農(nóng)村家庭廁所補(bǔ)助600元,，區(qū)政府每戶補(bǔ)助300元。區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)主要用于宣傳資料印刷,、模具和標(biāo)識(shí)牌制作,、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察,、檢查指導(dǎo),、考核驗(yàn)收等工作費(fèi)用。

（三）農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，實(shí)行進(jìn)度月報(bào)制度,。各鎮(zhèn)政府及鳳翔街道辦每月22日前將改廁進(jìn)度進(jìn)行匯總，上報(bào)當(dāng)月完成情況（農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶”家庭改廁在備注欄標(biāo)明）,。

（四）改廁家庭戶必須向社會(huì)公示,。公示以自然村（組）為單位進(jìn)行,，接受群眾監(jiān)督,。發(fā)放改廁補(bǔ)助款由各鎮(zhèn)政府及鳳翔街道辦通過銀行轉(zhuǎn)賬到改廁農(nóng)戶。

（五）檔案資料要齊全,，項(xiàng)目文件要規(guī)范存檔備查,。改廁農(nóng)戶要進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),，姓名,、編號(hào),、標(biāo)識(shí)牌要一致,，不得弄虛作假,。

（六）各責(zé)任單位要在2016年11月底前完成項(xiàng)目任務(wù),。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇九

為適應(yīng)__縣城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快城市化建設(shè)步伐，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的資金投入和政策支持,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《村民委員會(huì)組織法》,、《城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)為依據(jù),，以加快建設(shè)新型城市社區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層管理,，優(yōu)化城市環(huán)境,，促進(jìn)城市資源合理配置，發(fā)揮城市的集聚和帶動(dòng)功能,，積極推進(jìn)“農(nóng)村向城市,，農(nóng)民向市民”的政變，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果和現(xiàn)代文明生活,，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

二、實(shí)施范圍和“村改社區(qū)”區(qū)域規(guī)劃

此次“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）范圍是：

按照平穩(wěn)過渡,、一村改一社區(qū)的原則,，將5個(gè)村3個(gè)社區(qū)改為8個(gè)社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：

1,、將龍坪村改為龍坪社區(qū),，管轄范圍為龍坪村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：縣消防大隊(duì)—環(huán)城路（以210國(guó)路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍,。

2,、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口,。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍,。同時(shí)，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理,。

3,、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口,。即：西南藥都片區(qū)—新場(chǎng)壩片區(qū),、南門片區(qū)（以__中學(xué)為界）—鐵龍路片區(qū)和__民族中學(xué)、鐵龍路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞,、陡坡腳和九條龍片區(qū),。

4,、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現(xiàn)有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口,。即：老場(chǎng)壩片區(qū)—西關(guān)坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠,、大水塘范圍。

5,、將水橋村改為西城社區(qū),。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山,、鐵廠,、毛草沖、雪花啤酒,、吳家莊范圍,。

6、保留水橋社區(qū),，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍,，含正大—三林路——__林場(chǎng)——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。

7,、保留西門社區(qū),。管轄范圍為興龍大道以西范圍內(nèi)人口。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—三小以北——中職?！部刂行摹麝P(guān)坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍,。

8、保留冠山社區(qū),。管轄范圍為興龍大道以東范圍,。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū),、金龍路片區(qū)范圍,。

三、實(shí)施步驟

我鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作從20xx年5月開始至20xx年12月結(jié)束,。具體分三個(gè)階段進(jìn)行,。

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年5月至8月）

1、成立工作機(jī)構(gòu),。

成立村改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、村改社區(qū)駐村工作組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦,，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策咨詢,、工作指導(dǎo)和檢查督導(dǎo),。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,。各村相應(yīng)成立“村改社區(qū)”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“村改社區(qū)”具體工作,。

2,、組織培訓(xùn)及調(diào)查摸底。

組織駐村工作組和村組主要干部進(jìn)行“村改社區(qū)”有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，由各改制村對(duì)撤村建社區(qū)的有關(guān)情況逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握第一手資料,，登記造冊(cè),，并建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底的主要內(nèi)容有：本村（社區(qū)）現(xiàn)有住戶人口（含居住半年以上的戶數(shù)和常住人口）情況,、居住地點(diǎn)和院落,、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn),，現(xiàn)有的土地承包面積,，失地農(nóng)民數(shù)量，集體荒山荒坡面積,，村組干部和黨員基本情況,，城市和農(nóng)村低保、廉租房戶等情況,。通過調(diào)查摸底,，準(zhǔn)確了解和掌握村干部、村民的思想動(dòng)態(tài),，對(duì)村民反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，要及時(shí)予以解決,，為“村改社區(qū)”工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ),。

3、加大宣傳動(dòng)員力度,。

鎮(zhèn),、村、組采取辦宣傳欄,、召開干部群眾會(huì),、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,，有計(jì)劃,、有步驟地宣傳撤村改居社區(qū)工作的目的、意義和相關(guān)政策,，不斷提高村民對(duì)撤村建社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步消除村民的顧慮,，取得廣大村民的支持，為“村改社區(qū)”工作營(yíng)造濃厚氛圍,。

（二）全面實(shí)施階段（20xx年8月至12月）

1,、制定“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案。

在調(diào)查研究和多方征求社區(qū)和有關(guān)單位,、部門意見的基礎(chǔ)上,，對(duì)“村改社區(qū)”有關(guān)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定具體的“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案并報(bào)縣審批。

2,、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調(diào)整,。對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)5個(gè)村3個(gè)社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱確定,、管轄范圍調(diào)整等內(nèi)容，在充分醞釀的基礎(chǔ)上,，經(jīng)x鎮(zhèn)黨委,、政府討論研究并征求各村（社區(qū)）干部和黨員群眾代表意見后，由各村（社區(qū)）召開有2/3以上村（居民）戶代表參加的村（居民）代表會(huì)議討論通過,，在村（居民）會(huì)議或村（居民）代表會(huì)議通過決議的基礎(chǔ)上,，由鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府審批，并報(bào)縣民政局備案,。

3,、對(duì)“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）在改制前搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和有關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一是由鎮(zhèn)財(cái)政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對(duì)龍坪村,、大沖村,、冠山村、光明村,、水橋村5個(gè)改制村和冠山社區(qū),、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個(gè)社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產(chǎn),、資金,、資源和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，將債權(quán)債務(wù)具體落實(shí)到單位和個(gè)人,，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,，將資產(chǎn)、資金、資源和債權(quán)債務(wù)在本村一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,，接受群眾的監(jiān)督,，使債權(quán)債務(wù)明晰化,，防止國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失,。同時(shí)，搞好“村改社區(qū)”前有關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì),，二是由改制的龍坪村,、大沖村、冠山村,、光明村,、水橋村在改制前對(duì)享受村集體資產(chǎn)分配權(quán)的本村永久性村民進(jìn)行清理登記，界定本村老住戶和人員,。界定方法要經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過,，對(duì)人員界定結(jié)果張榜公示，并進(jìn)行確認(rèn),。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個(gè)村和3個(gè)社區(qū)按規(guī)劃調(diào)整的新社區(qū)區(qū)域?qū)Ρ旧鐓^(qū)的農(nóng)業(yè)人口,、城市人口、流動(dòng)人口,、農(nóng)村和城市低保人口,、就業(yè)狀況、計(jì)生狀況,、黨員情況,、支部建設(shè)、轄區(qū)樓群院落分布,、網(wǎng)格化管理等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記,，并分類建立臺(tái)帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況,，做到底數(shù)清,，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

4,、正式實(shí)施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運(yùn)行模示。

一是搞好改制工作,。

在縣政府批復(fù)“村改社區(qū)”方案后,，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷村民委員會(huì),，掛牌成立社區(qū),。20xx年11月底前，完成龍坪村,、大沖村,、冠山村,、光明村、水橋村5個(gè)改制村由村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)的轉(zhuǎn)變,，將龍坪村改為龍坪社區(qū),、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū),、光明村改為光明社區(qū),，水橋村改為西城社區(qū)，對(duì)改制后的5個(gè)村和原有的3個(gè)社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃,、管轄范圍重新進(jìn)行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖,。對(duì)“村改社區(qū)”后的社區(qū)統(tǒng)一冠名“x社區(qū)黨支部”、“x社區(qū)居民委員會(huì)”,?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員全部過渡為社區(qū)居委會(huì)成員,，村民小組長(zhǎng)原則上過渡為社區(qū)居民小組長(zhǎng),，村民代表大會(huì)原則上過渡為社區(qū)成員代表大會(huì)。對(duì)因區(qū)域劃分調(diào)整空缺小組長(zhǎng)的,，由新建社區(qū)考察人選后補(bǔ)選,，20xx年年底，新建社區(qū)與全縣同步統(tǒng)一換屆,，并按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆選舉,。

二是抓好社區(qū)陣地建設(shè)，新建社區(qū)全部組建社區(qū)服務(wù)站,，現(xiàn)有村改社區(qū)的辦公用房暫時(shí)不變,，按照便于管理、便于服務(wù),、便于居民自治的原則,，在下步工作中，社區(qū)辦公用房可結(jié)合縣城規(guī)劃適時(shí)改擴(kuò)建或重建,。

社區(qū)服務(wù)站按照城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立,，社區(qū)服務(wù)站面積達(dá)400平米以上，其中：社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)置在一樓或二樓,，設(shè)置黨建工作,、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會(huì)保障服務(wù),、人民武裝和綜合治理等服務(wù)窗口,，實(shí)行一站式全程服務(wù)，社區(qū)服務(wù)站根據(jù)居民需求設(shè)置多功能室（會(huì)議室、黨員活動(dòng)室,、遠(yuǎn)程教育室）,、衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生室,、警務(wù)室,、調(diào)解室、文體活動(dòng)室,、辦公室,、減災(zāi)防災(zāi)室,、圖書閱覽室（農(nóng)家書屋,、農(nóng)民文化家園）、愛心超市,、兩欄（學(xué)習(xí)宣傳欄及黨務(wù),、村務(wù)公開欄）等。服務(wù)窗口必須落實(shí)一名社區(qū)專職和若干名兼職人員,，實(shí)行全日制工作,。

三是搞好社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

一是黨組織設(shè)置,。除轄區(qū)單位的黨員外,，社區(qū)根據(jù)本社區(qū)黨員人數(shù)，設(shè)立黨總支或黨支部,，其中：黨員人數(shù)在50人以上的設(shè)立黨總支,，根據(jù)黨員分布或行業(yè)等情況下設(shè)幾個(gè)黨支部，黨員人數(shù)在50人以下的設(shè)立黨支部,，黨支部由書記,、副書記和委員5至9人組成。二是社區(qū)居委會(huì)設(shè)置,。新建的社區(qū)居民委員會(huì)由主任,、副主任和委員5至9人組成，同時(shí)成立社區(qū)服務(wù)中心議事會(huì),、成立社區(qū)工,、青、婦組織及社區(qū)文體協(xié)會(huì),、老年協(xié)會(huì),、志愿者組織等社會(huì)組織，各組織負(fù)責(zé)人可由支部書記或居委會(huì)主任兼任,，成員由社區(qū)居民推選產(chǎn)生,。三是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村（居）委會(huì)換屆選舉工作，在保留原有優(yōu)秀村（居）干部的同時(shí),，采取選派鎮(zhèn)干部到社區(qū)任職,、新錄用公務(wù)員選調(diào)大學(xué)生到社區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉、將優(yōu)秀大學(xué)生村官,、三支一扶志愿者,、勞動(dòng)保障協(xié)管員分到社區(qū)工作等形式，選拔一批熱愛社區(qū)工作,，有文化,、有一定工作能力和影響力的年輕干部充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，在社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上,，要做好村干部、社區(qū)干部人數(shù),、分工,、年齡等方面的搭配，確保工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn),。四是加大經(jīng)費(fèi)投入,。縣財(cái)政加大對(duì)社區(qū)建設(shè)投入力度,，社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi),、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要逐年進(jìn)行調(diào)整,，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書記,、主任,、文書報(bào)酬從20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內(nèi)按15%的幅度增長(zhǎng),，其他社區(qū)工作人員（指除了社區(qū)書記,、主任、文書外,，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員,，每個(gè)社區(qū)核定8人）的每月報(bào)酬，按照社區(qū)黨組織書記每月報(bào)酬的60%比例確定,。由縣財(cái)政按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（龍黨發(fā)[2010]7號(hào)文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記,、主任、文書報(bào)酬,，超出部分由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收入解決,。（國(guó)家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報(bào)酬）,，村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現(xiàn)有的村干部享受同等待遇,。

5,、建立和完善有關(guān)規(guī)章制度?！按甯纳鐓^(qū)”后的社區(qū),，按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設(shè)工作要求，建立健全各項(xiàng)工作和管理制度,。制定居規(guī)民約和自治章程,，及時(shí)建立學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理,、來訪接待,、首問負(fù)責(zé)、辦事承諾,、情況報(bào)告,、登記歸檔等各項(xiàng)工作制度,。在居務(wù)監(jiān)督,、計(jì)劃生育、綜合治理,、環(huán)境衛(wèi)生等方面,，明確社區(qū)居民的民主自治權(quán)力和義務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（20xx年4月）

鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結(jié),，對(duì)改制中的有關(guān)文件,、資料進(jìn)行整理、歸類,、入檔,，鎮(zhèn)組成檢查組對(duì)各村（社區(qū)）“村改社區(qū)”工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)改制后存在的問題及時(shí)研究處理和完善,，對(duì)不規(guī)范的問題及時(shí)糾正,，確保各社區(qū)依法做好工作。

四,、“村改社區(qū)”后有關(guān)政策

“村改社區(qū)”后先按照“新人新辦法,、老人老辦法”和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村惠農(nóng)惠民政策不變的工作原則，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村村委會(huì)的各項(xiàng)政策,，理順“村改社區(qū)”后的各種利益關(guān)系,，今后將根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要和各種條件成熟后，再按照城市社區(qū)的政策規(guī)定逐步對(duì)有關(guān)政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,。

1,、村（居民）日常管理,。村改社區(qū)”后，部分村民,、居民原來住所的社區(qū)管轄范圍因社區(qū)規(guī)劃將有所調(diào)整,，社區(qū)村（居）民要嚴(yán)格按照所在社區(qū)管轄的區(qū)域、街道范圍服從社區(qū)管理,，村改社區(qū)”后,，統(tǒng)一使用社區(qū)居民委員會(huì)公章，停止使用村委會(huì)公章,，原有的村委會(huì)公章統(tǒng)一交鎮(zhèn)政府保存,，轄區(qū)村民除土地征收、合醫(yī)報(bào)銷等需要蓋印村委會(huì)公章時(shí),，由所在社區(qū)審核簽字后可以到鎮(zhèn)政府蓋印村委會(huì)公章,，平時(shí)村（居民）日常辦事需要蓋章時(shí)，無(wú)特殊情況統(tǒng)一蓋印社區(qū)居委會(huì)公章,，社區(qū)居民以居住地認(rèn)定,，凡居住在半年以上的流動(dòng)人口必須在社區(qū)進(jìn)行登記接受社區(qū)管理，社區(qū)居民在日常事務(wù)中所辦的有關(guān)證件手續(xù)和申辦各種事項(xiàng)不再以戶口和身份證登記的居住地而是按現(xiàn)有居住地管轄范圍到所在社區(qū)辦理,，社區(qū)低保戶,、廉租房戶、公益性崗位人員等按所在社區(qū)由社區(qū)調(diào)查審核后重新登記接受社區(qū)管理,，原有村民涉及原有村的集體經(jīng)濟(jì),、集體資產(chǎn)收益處置分配，可以打破現(xiàn)有社區(qū)居住范圍參加原有村的集體經(jīng)濟(jì),、集體資產(chǎn)的收益處置分配,，不受居住地的限制。

2,、農(nóng)村集體和個(gè)人土地資產(chǎn),。“村改社區(qū)”后,，原村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì),、資產(chǎn)、土地歸屬不變,，個(gè)人享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,，原農(nóng)村集體與村民等簽訂的有關(guān)經(jīng)營(yíng)性合同約定的各項(xiàng)條款維持不變。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)征用的土地,，個(gè)人享有的土地補(bǔ)償有關(guān)政策不變,，對(duì)集體林權(quán)、荒山荒坡,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累等收益分配等按照“一事一議”的原則和鎮(zhèn)“三資”管理的要求,，由社區(qū)召集原有村民討論研究后,，仍由各村界定確認(rèn)的原有村內(nèi)老戶和人員享受,，其它社區(qū)居民不參與分配享受,。對(duì)原有農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，在“村改社區(qū)”前,，由各村成立集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員由原有的村支兩委班子成員、村委會(huì)會(huì)計(jì),、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員,、民主理財(cái)小組成員和各村民小組長(zhǎng)組成。人員名單如有調(diào)整更換經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,，通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和清產(chǎn)核資并進(jìn)行公示,，徹底摸清集體經(jīng)濟(jì)組織的“家底”，理順資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系,，核實(shí)資金,、理清債權(quán)、債務(wù),，各村級(jí)集體資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進(jìn)行管理,，由村理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)管,，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的收入支出和分配嚴(yán)格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進(jìn)行，并經(jīng)村民會(huì)議討論通過和鎮(zhèn)黨委會(huì)審核方可,。新建社區(qū)和鎮(zhèn)財(cái)政分局要加強(qiáng)對(duì)原有村級(jí)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，防止集體資產(chǎn)流失,，管好盤活集體資產(chǎn)。

3,、農(nóng)村合作醫(yī)療,、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策?！按甯纳鐓^(qū)”后,，原有村民享受的農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、家電下鄉(xiāng)等其它有關(guān)國(guó)家惠農(nóng)政策不變，原針對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行的補(bǔ)助,、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及對(duì)于其它針對(duì)農(nóng)民的國(guó)家福利政策不變,。

4、戶籍管理,。對(duì)納入“村改社區(qū)”范圍的村所在地人員進(jìn)行一次全面的摸底,，在核對(duì)戶籍登記情況的同時(shí)，重點(diǎn)抓好空掛戶,、下落不明,、正在服刑、服兵役,、在外就學(xué),、漏報(bào)等人員情況的調(diào)查。然后依據(jù)戶籍管理的有關(guān)規(guī)定,，做好注銷,、清理入戶、復(fù)戶等工作,?！按甯纳鐓^(qū)”后，現(xiàn)有村民戶籍尊重個(gè)人選擇,，農(nóng)轉(zhuǎn)非不作硬性規(guī)定,，社區(qū)戶籍變更不搞一刀切，從村改社區(qū)批準(zhǔn)文件生效之日起,，現(xiàn)有村民可自愿將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口,，也可保留農(nóng)業(yè)戶口，但對(duì)原有農(nóng)業(yè)戶籍家庭新生人口一律按非農(nóng)戶籍性質(zhì)進(jìn)行登記,，對(duì)擁有合法固定住所,、相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的非本村（社區(qū)）常住人口，農(nóng)婚配偶,，父母子女投靠等按有關(guān)戶籍政策予以辦理居民戶口,。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口推行暫住人口居住證管理制度,。

5,、計(jì)劃生育?！按甯纳鐓^(qū)”后,，從村改社區(qū)批準(zhǔn)文件生效之日起，原有的農(nóng)村計(jì)劃生育政策不變,，符合再生育政策的,，按照現(xiàn)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行生育政策,。

6、社會(huì)事務(wù),?！按甯纳鐓^(qū)”后，社區(qū)對(duì)符合低保條件的農(nóng)村和城市居民及時(shí)納入低保,，并分別申報(bào)城鄉(xiāng)低保,，做到應(yīng)保盡保，對(duì)符合就業(yè)安置條件的城市居民,，及時(shí)組織培訓(xùn)和申報(bào)公益性崗位,，“村改社區(qū)”后，所有的改制村按城區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一編制路,、街,、巷門牌號(hào)，使其與城區(qū)自然融合,?！按甯纳鐓^(qū)”后，所有改制村的教育管理按學(xué)區(qū)劃分,，適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué),。同時(shí)，按照“網(wǎng)格化”管理要求,，將社區(qū)以居民小組或樓群院落為單位劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,，設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格管理員，切實(shí)抓好社區(qū)綜治,、環(huán)境衛(wèi)生,、精神文明創(chuàng)建等工作，積極探索和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和管理模式,。

五,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。

“村改社區(qū)”工作是我鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要工作,，是推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要舉措，鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)各職能部門和各村,，必須以大局為重,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，把“村改社區(qū)”當(dāng)作民心工程,、實(shí)事工程抓緊,、抓好、抓落實(shí),。要按照“實(shí)事求是,，先易后難，循序漸進(jìn)”的工作思路和“先改制,，后逐步完善”的改制辦法,，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施“村改社區(qū)”工作,。

（二）明確職責(zé),、落實(shí)責(zé)任。

在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各職能部門,，要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真研究村改社區(qū)涉及的政策對(duì)接問題,，完善戶籍管理,、低保優(yōu)撫、計(jì)劃生育,、就學(xué),、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等配套政策措施,，回答和解決實(shí)施過程中村民提出的各種問題,，把矛盾消化在基層，保障改革工作順利推進(jìn),。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律,，規(guī)范操作。

“村改社區(qū)”工作涉及面廣,，政策性強(qiáng),，必須嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作,，嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)及政策辦事，在改制過程中要認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開制度,，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題要及時(shí)公開，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資金要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)審核,。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，對(duì)借“村改社區(qū)”之機(jī)私分集體財(cái)產(chǎn)、突擊發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锏冗`紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理。

（四）發(fā)揚(yáng)民主,，尊重民意,。

“村改社區(qū)”是我鎮(zhèn)推進(jìn)城市化的一項(xiàng)重大改革，必須充分發(fā)揚(yáng)民主,，走群眾路線,。在撤建方案的確定、資產(chǎn)處理,、干部安置以及配套措施的制定等方面,，要廣泛聽取干部群眾意見，尊重干部群眾意愿,。要充分體現(xiàn)民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則,，做到公開,、公平、公正,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

村改居實(shí)施方案的起草說明篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹******關(guān)于“廁所革命”的重要指示,，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作,，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和區(qū)政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

2019年全區(qū)新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁xxxx座（具體指標(biāo)分解見附件1）,。

二,、實(shí)施步驟

相關(guān)鎮(zhèn)街完成改廁工程招投標(biāo)工作，簽訂工程建設(shè)合同,。區(qū)衛(wèi)健委對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）及改廁工程施工單位（由各有關(guān)鎮(zhèn)街上報(bào)）進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

相關(guān)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目,，6月底完成全年改廁任務(wù)的xx％以上,，9月底前完成全年改廁任務(wù)。

9月份各項(xiàng)目村（社區(qū)）完成改廁編號(hào)和改廁受益戶名冊(cè)登記工作,；10月中旬前各項(xiàng)目鎮(zhèn)街組織對(duì)農(nóng)村改廁任務(wù)完成,、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況進(jìn)行自查初驗(yàn)，核定改廁質(zhì)量和數(shù)量,，在確保改廁質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)的情況下，將驗(yàn)收表及復(fù)核申請(qǐng)報(bào)送區(qū)衛(wèi)健委提請(qǐng)驗(yàn)收,。10月底前區(qū)衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組逐村逐戶進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收,，并分別接受市和省組織的考核驗(yàn)收。改廁資金撥付按復(fù)核驗(yàn)收情況進(jìn)行結(jié)算,。

三,、主要工作

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街是實(shí)施農(nóng)村改廁工作的責(zé)任主體，要高度重視農(nóng)村改廁工作,，把農(nóng)村改廁與村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理等工作有機(jī)結(jié)合,，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁工作,。各鎮(zhèn)街成立改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目工程的組織實(shí)施，對(duì)農(nóng)村改廁工程的質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé),。各項(xiàng)目村（社區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工矛盾,，跟蹤監(jiān)督施工質(zhì)量和進(jìn)度，取締戶外廁屋和露天糞坑,，整治村莊環(huán)境,。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)分解落實(shí)改廁任務(wù)，加強(qiáng)改廁技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，監(jiān)督,、檢查農(nóng)村改廁工程進(jìn)度和質(zhì)量；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí),、監(jiān)督管理農(nóng)村改廁補(bǔ)助資金,，及時(shí)下達(dá)農(nóng)村改廁資金；區(qū)住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村新建住房等項(xiàng)目配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁,，將已建,、新建無(wú)害化衛(wèi)生戶廁接入污水處理設(shè)施。

（二）規(guī)范施工要求

所有戶廁必須嚴(yán)格按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》（）實(shí)施新建或改建,，并與用戶衛(wèi)生間連通,，確保正常使用。三格式化糞池容積大于x立方米,，深度大于x米,，化糞池墻體必須用防水砂漿粉刷，池底必須素土夯實(shí)后采用石子,、素砼墊層,，并壓光平整，滿水試驗(yàn)xx小時(shí),，水位下降小于x厘米,，做到無(wú)滲漏。水泥鋼筋標(biāo)號(hào)達(dá)標(biāo)，過糞管安裝位置正確,，蓋板必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求預(yù)制,，每塊蓋板必須放置于隔墻上方，第二塊蓋板采用水泥砂漿嚴(yán)密置縫密閉,。每塊蓋板依次采用統(tǒng)一格式的字模,，分別標(biāo)注“第一格”、“第二格”,、“第三格”,，并張貼《衛(wèi)生戶廁使用說明》。區(qū)衛(wèi)健委和各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,，重點(diǎn)監(jiān)管化糞池容積達(dá)標(biāo)和底部硬化,，水泥鋼筋標(biāo)號(hào)達(dá)標(biāo)，過糞管與衛(wèi)生潔具安裝等關(guān)鍵關(guān)節(jié),。

新建戶廁原則上在原址實(shí)施,，戶外廁屋（露天糞坑）必須同步取締。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

在確保流程科學(xué)規(guī)范,、依法合規(guī),、紀(jì)委監(jiān)察全程監(jiān)督的前提下，可以通過集中議價(jià),、單一來源采購(gòu),、定向邀標(biāo)等多種形式，招募施工隊(duì)伍,。

改廁工程監(jiān)管人員每周對(duì)項(xiàng)目工程至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,，認(rèn)真如實(shí)填寫督查監(jiān)管表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決施工過程中存在的問題,，確保改廁工程質(zhì)量和進(jìn)度,。

同時(shí)將無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建、管,、用納入村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，實(shí)行常態(tài)化管理,。

驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一階段施工,，以確保改廁質(zhì)量。

各有關(guān)項(xiàng)目鎮(zhèn)街應(yīng)按照整改要求,，對(duì)存在問題認(rèn)真組織整改,，并將整改落實(shí)情況書面報(bào)送區(qū)衛(wèi)健委。

（四）落實(shí)資金保障和監(jiān)督管理

項(xiàng)目村（社區(qū)）每個(gè)改廁戶

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看享受一廁的補(bǔ)助資金,，按照上級(jí)政策給予補(bǔ)助,，鎮(zhèn)街財(cái)政可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套,，村集體可多方籌集資金配套。補(bǔ)助資金主要用于廁所內(nèi)設(shè)備購(gòu)置及化糞池改造,，廁屋改造由農(nóng)戶自籌資金解決,。

各項(xiàng)目鎮(zhèn)街必須確保改廁資金專款專用,。審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金不被套取,、截留或挪作他用,。

發(fā)現(xiàn)施工過程中使用不符合規(guī)定材料或偷工減料行為的，第一次扣除改廁保證金的xx％,，并現(xiàn)場(chǎng)銷毀質(zhì)量不合格,、不能用于改廁工程的板材。同樣問題第二次發(fā)現(xiàn),，扣除改廁保證金的xx％,。落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，施工單位要承擔(dān)保修和返修責(zé)任,，確保工程質(zhì)量和使用壽命符合標(biāo)準(zhǔn)要求,。

（五）推進(jìn)糞污治理

加強(qiáng)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，在編制村莊生活污水治理規(guī)劃,、建設(shè)村莊生活污水處理設(shè)施的同時(shí),，將已建、新建無(wú)害化衛(wèi)生戶廁接入污水處理設(shè)施,。同時(shí),，所實(shí)施項(xiàng)目須避開住建部門農(nóng)村生活污水改造范圍，避免重復(fù)建設(shè),。

（六）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理

已經(jīng)完成或即將完成農(nóng)村戶廁無(wú)害化建設(shè)改造的地區(qū),，要把工作重點(diǎn)由“建”轉(zhuǎn)到“管”上，采取多種形式加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理,，深入農(nóng)戶進(jìn)行宣傳,，教育和引導(dǎo)農(nóng)民正確使用衛(wèi)生廁所，推進(jìn)衛(wèi)生廁所“建,、管,、用”并重，并納入村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。鼓勵(lì)結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村,、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)以及“新風(fēng)行動(dòng)”整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村戶廁修繕提升工程,。

（七）開展改廁工作“回頭看”

今年國(guó)務(wù)院將開展農(nóng)村改廁工作大督查,，為鞏固我區(qū)農(nóng)村改廁工作成果，確保農(nóng)村“廁所革命”得到落實(shí),，各鎮(zhèn)街要開展改廁工作“回頭看”,，進(jìn)一步摸清農(nóng)村改廁情況，對(duì)過去改廁存在的問題進(jìn)行整改,，對(duì)破損戶廁進(jìn)行修繕,，從而保證農(nóng)村改廁每一座質(zhì)量都達(dá)標(biāo)、每一村數(shù)據(jù)都真實(shí),，真正把實(shí)事做實(shí),，好事辦好。

四,、相關(guān)要求

1.各項(xiàng)目鎮(zhèn)街要及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真檢查核實(shí)改廁任務(wù)完成情況,，填寫《xx省農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)工作月報(bào)表》（附件2），經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽字后于每月24日前將當(dāng)月完成情況匯總上報(bào)區(qū)衛(wèi)健委,。

項(xiàng)目鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好改廁受益戶名冊(cè)登記工作，認(rèn)真填寫改廁受益戶姓名,、電話號(hào)碼,，并經(jīng)施工人員、項(xiàng)目村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人和改廁受益戶簽字確認(rèn),。各項(xiàng)目村（社區(qū)）將改廁受益戶登記名冊(cè)在村務(wù)公開欄公示一周以上,，接受群眾監(jiān)督。登記名冊(cè)一式三份,，項(xiàng)目鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）各保留一份，一份報(bào)區(qū)衛(wèi)健委備案,。

嚴(yán)格改廁工程考核,，施工質(zhì)量、改廁進(jìn)度,、露天糞坑作為考核內(nèi)容列入對(duì)鎮(zhèn)街績(jī)效考核內(nèi)容,。