“報告”使用范圍很廣,，按照上級部署或工作計劃,，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告,，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗教訓,、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。那么,，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

城市管理調(diào)研報告題目篇一

5月中旬,，根據(jù)市政協(xié)主席會議統(tǒng)一部署,，市政協(xié)社會與法制委員會組織部分委員，先后深入延長,、黃陵,、安塞、寶塔四個縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位,，專題調(diào)研城市管理隊伍建設(shè)情況?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下。

通過調(diào)研,，委員們一致認為,，近年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,，狠抓城市管理隊伍建設(shè)，以內(nèi)提素質(zhì),，外樹形象為載體,，在具體落實中，牢固樹立并認真貫徹“以人為本,、親民管理,、文明執(zhí)法、有情操作”的工作理念,，按照“倡導(dǎo)人性化管理，推行親民型執(zhí)法,，堅持規(guī)范化監(jiān)察,，構(gòu)建服務(wù)型城管”的工作思路，實行“調(diào)查核實要細心,、說服教育要誠心,、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式,，規(guī)范管理標準,，完善工作機制，不斷加強隊伍建設(shè)，行業(yè)形象明顯改善,。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展,，城市隊伍建設(shè)中涌現(xiàn)出了不少先進集體和先進個人，有力地推動了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展,。特別是近期以來,，我市舉全市之力，開展了聲勢浩大的旅游環(huán)境大整治,，經(jīng)過一個多月的艱辛努力,，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化,。

(一)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,。

城市建設(shè)管理水平是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的重要標志，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障,。經(jīng)過調(diào)研,，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設(shè)管理擺在重要位置，不斷加大投資建設(shè)力度,，著力提高城市綜合服務(wù)功能,。如：近年來，志丹縣抓早動快,，傾注了大量的人力物力財力,，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗,，綜合功能大大提升,。安塞縣堅持“城市帶動”戰(zhàn)略，先后實施了縣城供水水源和自來水廠改擴建工程,，供水能力達到5000立方米/天,，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場,，使污水和垃圾處理率達85%以上,。特別是xx年以來，先后投資3億元,，實施了中心街拆遷安置,、文化藝術(shù)中心、體育場改擴建,、一道街,、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化,。

延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場一個,，市場建筑面積4000平方米,，一層為營業(yè)面積xx平方米的農(nóng)貿(mào)綜合市場，二層為營業(yè)面積1800平方米的超市,，提供就業(yè)崗位400多個,。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置了一批環(huán)衛(wèi)用車設(shè)備,，使市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善,，縣城面貌煥然一新。

黃陵縣在打造“人在城中,、城在林中,、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過程中，建立了城市建設(shè)和綜合管理的長效機制,，緊扣“省級衛(wèi)生城市”和“省級園林縣城”的名片,，加大投資和管理力度，著力改造市容環(huán)境,，提升了城市綜合品位,。

(二)城市管理隊伍建設(shè)成效明顯。

目前,，全市除甘泉縣,、寶塔區(qū)外，其余11個縣都成立了專門的城管機構(gòu),。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人,，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時聘用特殊崗位61人,，環(huán)衛(wèi)工人201人,，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人,，環(huán)衛(wèi)工人180多人,。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人，其中城市管理監(jiān)察,、大隊有干部職工30人,，包括清潔工在內(nèi)的各類雇傭人員達140余人。

全市城管系統(tǒng)通過抓學習,，提高隊伍素質(zhì);抓規(guī)范,，深入推進依法行政;抓作風，塑造執(zhí)法隊伍形象;抓規(guī)范,，深入推進依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質(zhì)提高了,，執(zhí)法規(guī)范了,，形象改善了,。

(三)人民群眾對城市管理的滿意率有所提高。

通過全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力,，群眾對城市管理的滿意率有了一定的提高,，特別是安塞縣、延長縣居民對城管的滿意度大大提高,。調(diào)研過程中通過對居民發(fā)放《城管執(zhí)法調(diào)研問卷》,，就城管的行業(yè)形象、執(zhí)法文明程度,、管理效果等問題進行了調(diào)研,。延長縣調(diào)查對象93%以上的認為城管行業(yè)形象好、80%以上的認為城管執(zhí)法文明,、87%以上的認為管理效果好,。安塞縣與延長縣問卷調(diào)查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對城市管理的滿意率不高,，70%以上的調(diào)查對象認為城管行業(yè)形象差,、60%以上的認為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認為管理效果不大,。

通過調(diào)研,，委員們共同認為，全市各級城管機關(guān)在抓班子,、帶隊伍,、練業(yè)務(wù)、強素質(zhì)等方面采取了得力措施,，取得了比較明顯的成效,。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴大，進城農(nóng)民數(shù)量的日趨增加,，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加,，城管隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)的要求相比,，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求,，存在一些不容忽視的問題。

(一)機構(gòu)體系不健全,，責權(quán)利不統(tǒng)一,。

城市管理量大面寬，有無證經(jīng)營的取締問題,、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問題,、有車輛的亂停亂放問題等等，執(zhí)法機構(gòu)眾多,，交叉執(zhí)法,、重復(fù)處罰的現(xiàn)象比較普遍,。涉及城市管理工作的機構(gòu)有城市管理、工商行政,、公安交警,、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門都有自己的職責權(quán)限,，但沒有形成合力,，責權(quán)利難以統(tǒng)一。目前,，甘泉縣,、寶塔區(qū)還沒有成立專門的城市管理機構(gòu)。

(二)城管隊伍有待擴大,，城管工作人員素質(zhì)有待提高,。

從調(diào)研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數(shù)少力量薄弱的問題,，加之臨時聘用人員占了很大的部分,，人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高,，影響城市管理職能的發(fā)揮,。

(三)城管工作人員待遇有待提高，設(shè)備需要更新,。

目前,，城市管理隊伍中臨時聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個人生活都比較困難,，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活,。過低的待遇無法激發(fā)其工作積極性，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過程中違紀現(xiàn)象,。

國家推行依法行政,，市民的素質(zhì)在提高，法治意識在增強,，迫切要求城市管理要做到依法行政,，城管處罰更要做到證據(jù)充分、適用法律法規(guī)準確,、程序合法,。目前，城管執(zhí)法過程中取證,、固定證據(jù),、保留證據(jù)所必須的設(shè)備嚴重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。

(四)城管執(zhí)法環(huán)境差,，安全保障差,。

一是延安市城區(qū)是政治和經(jīng)濟文化中心，優(yōu)質(zhì)教育資源,、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內(nèi)，在街道狹窄,、人口密集,、商業(yè)網(wǎng)點多的老城區(qū)，人流量和車流量較大,，社會閑散人員和流動商販活動頻繁,，這加大了城管執(zhí)法難度。

二是延安市區(qū)在進行老城區(qū)改造時,，先后將一批大中型農(nóng)貿(mào)市場改建為商場,、超市，而在新城區(qū)建設(shè)時卻沒有規(guī)劃建設(shè)配套的市場,，致使農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量逐年減少,。延長、黃陵,、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場,，攤位費都比較低(延長縣農(nóng)貿(mào)市場的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,，大都是由企業(yè),、村集體或者個人投資修建的，攤位費高,，不少攤位費達到每月每平方米400元左右,，導(dǎo)致市民買菜難、買菜貴,，農(nóng)民賣菜難等問題,。目前，與日俱增的城市人口數(shù)量和逐年減少的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量,，形成了一對較為突出的矛盾,，市民買菜難、買菜貴,，進城菜農(nóng)無市可入,、無市可疏的現(xiàn)象普遍存在，這也增加了城管執(zhí)法的難度,。

三是城管執(zhí)法人員人數(shù)有限,，面對人數(shù)較多的流動商販及圍觀的社會公眾，一旦發(fā)生沖突,，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問題,。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，整合城管力量。

城市管理牽扯到公安,、工商行政,、城管監(jiān)察、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等,，如果單一靠城管一家來管理城市,，城管部門有責無權(quán)，根本無法協(xié)調(diào)公安,、工商等部門,，難以實現(xiàn)管理目標。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)”,，主任由政府縣長擔任,，副主任由分管副縣長擔任，成員由各相關(guān)部門負責人擔任,，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在城市管理部門，定期召開會議,，負責對城市管理實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào),。為此,，建議市縣政府借鑒延長縣的經(jīng)驗，進行必要的完善,，加強對城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo),，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。

(二)增加城管相關(guān)部門的編制,，提高城管人員素質(zhì),。

目前，城市管理相關(guān)部門都聘用了很多臨時雇用人員,，待遇沒有保障,，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關(guān)的部門缺人,，另一方面大學生就業(yè)難,，為此，建議市政府協(xié)調(diào)編辦,、勞動人事等部門增加城管相關(guān)部門的編制,，招聘大學生進入和城管相關(guān)的部門，減少甚至不用臨時雇用人員，以壯大城管隊伍,、提高人員素質(zhì),，使城管人員收入有保障，執(zhí)法工作有信心和激情,。

要加強教育培訓,，提高城管人員的.素質(zhì)。一要加強思想政治教育培訓,，強化為人民服務(wù)的意識,，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進行業(yè)務(wù)培訓,，樹立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序,，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進行一定的軍事化訓練,，增強執(zhí)法人員的體能、強化執(zhí)法人員的紀律意識,?？傊枪苋藛T的培訓要做到學習常態(tài)化,、培訓常規(guī)化,、訓練軍事化。

城管教育培訓在外延上還應(yīng)擴大到城市居民層面,。通過各種媒體的宣傳教育,、組織各種有益的活動，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車”,、“黑三輪車”等非法營運的車輛,，是很危險的、不安全的;在非法經(jīng)營的地攤上,、三輪車上購買東西,，商品質(zhì)量無保證，合法權(quán)益容易遭受傷害,，使廣大城市居民不乘坐非法營運車輛,、不在非法經(jīng)營的地攤上、三輪車上購買東西,。通過對城市居民的教育培訓,，不斷提高整體素質(zhì)，改善城管執(zhí)法環(huán)境,。

(三)探索城管新方法,，減少城管沖突，提升城管形象。

1,、探索城市管理組織協(xié)調(diào)的新方法,。與城市管理相關(guān)的部門有工商、公安(交警),、城管監(jiān)察等部門,，如果各自為政，每家都人員不足,，無法把城市管理好,。應(yīng)積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑,，形成城市管理的合力,，既可解決執(zhí)法人員不足的問題，又能提高管理效率,。比如車輛的亂停亂放問題,，讓交警、城管監(jiān)察,、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來,，情況就會大大改變。凡是劃定停車的地方,，都安排監(jiān)督管理員,，做到停車就收費、違停就及時糾正,。

2,、探索城市管理設(shè)備利用的新方法。在城市治安交通管理中,，“電子眼”對闖紅燈,、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前,，城區(qū)的各種監(jiān)控設(shè)備特別多,，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設(shè)備,，做好城管的調(diào)查取證,。對一些盲區(qū)、盲點進行必要的補充監(jiān)管,，形成一個比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng),，以提高城市監(jiān)管的效率。

3,、探索城市管理方式的革新,，實現(xiàn)政府,、社會、市場的良性互動,。城市管理要通過部門聯(lián)動,、社會管理、服務(wù)外包等方式,，實行綜合管理,，提高管理水平。比如環(huán)境衛(wèi)生管理,，完全可以通過市場運作,，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃、垃圾的外運等業(yè)務(wù),，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司),，政府主管部門負責監(jiān)督檢查，外包費用按協(xié)議支付,。

(四)加強城管相關(guān)宣傳教育,，建設(shè)包容性城市。

對于城市來講,，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的必然結(jié)果,。有不少城市外來人口的數(shù)量已經(jīng)超過了原居民的數(shù)量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經(jīng)濟,、社會發(fā)展的速度,、發(fā)展的質(zhì)量。對于延安城區(qū)來講,，目前,，真正的老延安人占不到現(xiàn)有城區(qū)居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設(shè),、發(fā)展提供了無限的動力與活力,，同時也給城市的用電、用水,、道路,、衛(wèi)生帶來很大的壓力。為此,，引導(dǎo)教育外來人員學會適應(yīng)城市生活，改變原來的一些不利于在城市生活的習慣，是一個非?，F(xiàn)實的問題,。因此,，政府相關(guān)部門要通過各種宣傳、各種活動,，讓城市各群體間相互了解,、相互理解、相互尊重,，建設(shè)溫暖和諧的大家庭城市,。

城市管理調(diào)研報告題目篇二

為加快推進我縣數(shù)字化城市管理新模式，實現(xiàn)精細化,、數(shù)字化,、信息化、人性化管理,，采用“城市管理綜合型高效管理”的應(yīng)用方式,，努力形成科學合理、管理規(guī)范,、運行正常的城市管理長效機制,，結(jié)合我縣城市管理工作實際，特制定本實施方案,。

一,、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段,，以信息化為核心，圍繞標準化管理,、精細化作業(yè),、人性化服務(wù)的城市管理要求，在全縣建立監(jiān)督,、處置,、作業(yè)、管理,、執(zhí)法,、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng),，進而達到管理區(qū)域數(shù)字化,、管理內(nèi)容數(shù)字化、執(zhí)法事件處置標準化,，推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變,，提高城市管理效能和現(xiàn)代管理水平。

二,、工作范圍及目標任務(wù),。

局數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“創(chuàng)新管理,、建管并重、重點突破,、整體發(fā)展,、分層推進、逐步完善”的辦法,，力爭20xx年前完成,。

（一）工作范圍。

納入數(shù)字化城市管理對象的范圍,，主要以城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理,、市政設(shè)施管理、城市綠化,、亮化管理,、建筑垃圾管理及其他有關(guān)涉及市容市貌、戶外廣告,、突發(fā)事件,、交通秩序、建設(shè)工地,、違法建設(shè)行為等六大類事件為主,。

（二）目標任務(wù)。

實施數(shù)字化城市管理,，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性,、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性,，推進城市管理資源的優(yōu)化整合，有效促進城市管理手段和模式的創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變政府職能,，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，能形成統(tǒng)一指揮,、監(jiān)督有力,、溝通快捷、分工明確,、責任到位,、反應(yīng)快速、處置及時,、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制,，提高城市管理綜合水平，為廣大群眾提供快速,、優(yōu)質(zhì),、高效的綜合服務(wù)提高城市運行效率，實現(xiàn)我縣城區(qū)“科學,、嚴格,、精細、長效”管理,。

三,、工作內(nèi)容及工作原則,。

1、工作內(nèi)容,。

實現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、信息化,、分為標準規(guī)范建設(shè)、數(shù)字化平臺建設(shè),、城市管理基礎(chǔ)建設(shè),、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設(shè)、“城管通”系統(tǒng)建設(shè),、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設(shè),、gps定位平臺和評價考核監(jiān)督體系等。

2,、工作原則,。

（1）穩(wěn)步有序原則。要結(jié)合本地實際,，統(tǒng)一規(guī)劃,、穩(wěn)步推進。在起步階段,，應(yīng)以強化市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎(chǔ),，分階段逐步完善管理系統(tǒng)和管理內(nèi)容。

（2）執(zhí)行標準原則,。信息系統(tǒng)的建設(shè),、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼,、地理編碼的制定等,，統(tǒng)一執(zhí)行行業(yè)標準,。

（3）資源整合原則。要本著節(jié)儉,、務(wù)實,、高效的精神，充分挖掘,、整合,、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對人員,、設(shè)備,、信息等進行整合，避免重復(fù)建設(shè),。

（4）因地制宜原則,。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實際,，注重創(chuàng)新,、敢于超越，尤其要突出管理效果,，階低運行成本,，提高資金的使用效益。

四,、實施方法與步驟,。

按照先易后難，循序漸進,，分步實施的原則,，以路政設(shè)施、道路交通,、市容環(huán)境等各類城市管理部件和市容市貌,、戶外廣告、交通秩序,、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等城市管理事件,，以及施工工地的圍墻及圍墻外側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生,。具體工作分三個階段實施：

1、第一階段：準備階段（20xx年6月－20xx年6月）,。

（2）成立上栗縣城市管理局數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備小組,。

（3）設(shè)立“上栗縣城市管理數(shù)字化信息中心”，并配備相關(guān)人員,，全面啟動和負責“數(shù)字化城市管理項目”的建設(shè),。

（4）項目立項,、評審、審批,。

（5）項目招投標,。

（6）投入使用。

2,、第二階段：實施階段（20xx年7月－20xx年12月）,。

（1）城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫,、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè),。

（2）操作標準、規(guī)范制定,。

（4）信息系統(tǒng)平臺,、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心,、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè),。

（5）信息采集員隊伍組建。

（6）人員培訓,。

（7）系統(tǒng)試運行,。

3、第三階段：完善驗收階段（20xx年1月－12月）,。

（1）完善管理運行工作程序和運作機制,。

（2）建立考核、評價體系,。

（3）查漏補缺對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改,。

（4）組織系統(tǒng)驗收。

五,、組織機構(gòu),。

為按期完成推進數(shù)字化城市管理工作任務(wù)，特成立上栗縣城市管理局數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員如下：

1,、組成：鄭偉。

2,、副組長：黎飛龍,、李陽、張理,、朱述輝,、張華新、

秦建軍、鄒立,、朱汶禎,、黃貴國。

3,、成員：梁國春,、龍任平、王大毅,、榮勇,、馮任、阮力江,、劉劍虹,、吳高松。

六,、保障措施,。

1、組織保障,。

（1）保障二個中心機構(gòu)的工作人員,，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時運行，應(yīng)配備10工作人員,。

（2）組建網(wǎng)格信息采集和監(jiān)督員隊伍,。組建城市管理日常信息采集隊伍，可整合資源,，利用現(xiàn)有城管隊伍,，配置“城管通”，城管執(zhí)法隊員在巡查執(zhí)法過程中兼有向信息中心報送城市管理問題的.職責,，作為信息采集網(wǎng)絡(luò)的力量,。

城管指揮處置中心工作室，設(shè)置大型顯示屏幕和投影儀等設(shè)備,。

數(shù)字化城市管理工作項目建設(shè)經(jīng)費主要積極爭取縣人民政府的支持和財政部門的核撥,，涉及到其他單位、轄區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的費用由相關(guān)責任單位承擔,。

4,、完善制度保障。

為實現(xiàn)數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn),、指揮、處置,、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)高效、迅捷的運轉(zhuǎn)，制度保障是前提,，必須加強制度體系建設(shè),，制訂和完善信息采集員工作規(guī)范、城管工作流程規(guī)范,、城市管理工作責任制,、城市管理問題處置評價考核制度以及數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議制度、議事規(guī)則以及人員培訓,、機構(gòu)設(shè)置,、職責分工等相關(guān)配套制度。

七,、工作要求,。

1、統(tǒng)一思想,、提高認識,。數(shù)字化城市管理工作是城市管理改革創(chuàng)新的重大舉措。全局要充分認識到做好這項工作的重要性,、必要性和緊迫性,，真抓實干，務(wù)求實效,。

2,、明確任務(wù)，加強協(xié)作,。數(shù)字化城市管理工作是一項全局性工作人員要增強大局意識和責任意識,，嚴格按照工作分工，積極主動,，密切合作,，高標準、嚴要求,，按時完成工作任務(wù),，不得以任何借口和理由耽誤工作進展。

3,、創(chuàng)造條件,，搞好保障。數(shù)字化城市管理建設(shè)要在人,、財,、物調(diào)配使用上主動創(chuàng)造條件，特別是要給予資金保障,，確保順利完成全市的工作計劃,，準時通過驗收。

4、落實責任制,，保障實施,。局辦公室要及時跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進展情況，對參與此項工作不力影響工作進度的,，要嚴格追究相關(guān)責任人的責任,。

城市管理調(diào)研報告題目篇三

根據(jù)市人大常委會20xx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告,，并開展專題詢問,。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進行實地調(diào)研,，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題,，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

近年來,，市政府高度重視城市管理工作,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標任務(wù)，穩(wěn)步推進城市管理工作,，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進,、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn),、城市綜合運行保障能力不斷提升,。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委,，市長任主任,，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府,、市直相關(guān)部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會,，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委,、政府,、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局,。

（二）制度建設(shè)不斷完善,。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》,，建立管理體制,，明確責任體系,，健全保障機制，促進城市管理由粗線條,、低層次,、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變,。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等,，從制度層面上保障了城市管理工作的開展,。

（三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心,，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里,，普查城市管理部件49.7萬個，劃分巡查責任網(wǎng)格56個,。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng),、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍,、視頻監(jiān)控上報,、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整,、功能健全,、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),，進行城市管理問題視頻采集,，案件量目前已達65萬件/年，整改率97%以上,。

（四）城市管理效果明顯,。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運,，日產(chǎn)日清,，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電,、餐廚廢棄物處理,、雨污分流、污水污泥處置,、地表水廠,、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營,、店面店外經(jīng)營,、私搭亂掛等問題有所遏制,，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn),，綠化景觀更加豐富,、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號,。

雖然我市城市管理工作取得了一定成績,，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比,，還存在不少差距,，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視,。

（一）城市管理的合力尚未真正形成,。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月,，市委辦,、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則,。但自成立之后,，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作,。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責,。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo),、監(jiān)督體制機制不夠順暢,。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜,。由于權(quán)責不清,，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,，城市管理的合力有待進一步加強,。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時,，和城管,、文旅體、區(qū)政府,、花戲樓街道,、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系,，都沒有找到對接的部門,。

（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻,。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng),，城市建設(shè)隨意性較大,，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮,，對項目規(guī)劃定位把握不準,，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性,。比如,，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”,，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負面影響,。新區(qū)一些道路,，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行,、人車爭道,。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵,。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴重不足,。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,。我市建市時間短、財力緊張,，特別是隨著城市化進程加快,，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，增加了城市管理的難度,。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊,，爆管頻發(fā),，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強,。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位,，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等,，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營,、亂停亂放,。

（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐,。法治和秩序意識淡薄,，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重,，建筑亂搭亂建,，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重,、牛皮癬小廣告遍布大街小巷,、樓梯門洞，綠化帶隨意開口,、損綠毀綠情況頻發(fā),。交通安全意識不強，搶道行駛,、隨意停車,、機非混行、非機動車逆行普遍,。環(huán)保意識有待加強,，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,，市民反映一些飯店,、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。

（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大,。一定程度上存在執(zhí)法放水情況,。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的,、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月,，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道,、街巷通道,、公共廣場、公共停車場,、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席,。對占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，處以2萬元以下的罰款,，也沒有執(zhí)行到位,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力,。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好,。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用,，召開聯(lián)席會議,，定期進行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題,。加強城市精細化管理,，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責任機制,。推進城市管理智能化,，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用,，統(tǒng)籌推進智慧城管建設(shè),。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道,、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,，做到權(quán)責一致，推進管理重心下移,。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng),，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計,，提升城市品質(zhì),。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性,，在規(guī)劃制訂過程中,，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通,、文化,、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標準,，適當超前,，要有國際視野,，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步,，給城市未來發(fā)展留有足夠空間,。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設(shè),，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變,，實現(xiàn)一張藍圖干到底,。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè),。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局,。規(guī)范設(shè)置便民早餐點,、夜市等流動攤販疏導(dǎo)點,，引導(dǎo)入室,、入點規(guī)范經(jīng)營,。

（三）加快建設(shè)步伐,，提升承載能力,。加大投入力度,，統(tǒng)籌推進市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,，提升城市承載能力,。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇,、污水和垃圾處理等設(shè)施體系,。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè),，有序推進城市生活垃圾分類處理,。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”,，暢通“微循環(huán)”,，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通,。統(tǒng)籌各類市政管線,，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用,。全面推進城市水環(huán)境治理,，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清,、岸綠,、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì),。突出功能需求,，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場,、廁所,、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,，促進公共服務(wù)設(shè)施共建共享,，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈,。

（四）注重宣傳教育,，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育,，提升市民的守法意識,、公共秩序意識，讓文明成為習慣,、讓習慣更加文明,。加大對城市管理違法行為的曝光力度,，引導(dǎo)市民遵守社會公德,、維護公共秩序，提高市民的參與意識,。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實,，提高廣大市民學法,、守法、用法的自覺性,，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來,。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作,。

（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法,，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè),，加大教育培訓力度,，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才,。大力推行陽光執(zhí)法,、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,，建設(shè)一支素質(zhì)高,、紀律嚴、作風硬,、群眾滿意的城市管理隊伍,。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度,。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心,。強化行政執(zhí)法與司法的銜接,，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為,。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核,、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準制度,，規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升城市管理水平。

城市管理調(diào)研報告題目篇四

摘要調(diào)查報告是對某項工作,、某個事件,、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后,，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理,，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書,。

城市供水是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之,，供水事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民生活的正常秩序、工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展及城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)達,。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展,，市場經(jīng)濟制度的定位,，以及加入wto，城市供水企業(yè)面臨著走向市場經(jīng)濟新的機遇，供水企業(yè)效益的好壞直接制約、影響著供水企業(yè),、供水事業(yè)的發(fā)展,。針對目前我國大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在經(jīng)濟效益不佳等問題，現(xiàn)就其影響的主要因素進行簡要分析。

影響城市供水企業(yè)效益的主要因素。

(一)政府部門對供水企業(yè)的攤派和干預(yù)。

長期以來,，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、社會性,、公益性的特殊地位,，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關(guān)系。一方面供水企業(yè)在供水資源,、建設(shè)投資,、地方政策、水價調(diào)整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中,，為了維護社會穩(wěn)定,，對供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質(zhì)供水要求外，對供水企業(yè)人,、財,、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負擔,。對于虧困企業(yè)欠費,、供水報裝有關(guān)規(guī)費酌減免以及城市建設(shè)過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟效益,，來緩解社會壓力,。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且嚴重損害了企業(yè)的社會效益,。

(二)水價形成機制不完善,。

水價是影響供水企業(yè)水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業(yè)效益的最重要,、最基本的因素,。由于歷史原因,，我國水價普遍偏低,，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業(yè)正常運營和擴大再生產(chǎn)所需要的資金,。長期以來,，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質(zhì)收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,。水價形成機制不完善,，水價調(diào)整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益,。

(三)城市建設(shè)發(fā)展,、改造城市管網(wǎng)、提高供水質(zhì)等促使供水成本增加,。

5,、售水量下滑、欠費嚴重,、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始,，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟大環(huán)境和市場導(dǎo)向等多重壓力下,，許多傳統(tǒng)的行業(yè)，如機械,、化工,、紡織、印染,、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負增長甚至關(guān)停并轉(zhuǎn),，導(dǎo)致用水量大幅減少。取消底度,、推行一戶一表,、實施分類計量等利民工程改造導(dǎo)致售水量下降。部分城市供水區(qū)域內(nèi)自備井濫開濫采十分驚人,，其數(shù)量不斷增加,。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面,，有些單位長年拖欠水費,，甚至變成呆帳、死帳,。

(四)產(chǎn)銷差率高,。

產(chǎn)銷差率的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。降低產(chǎn)銷差率是供水企業(yè)的一項長期的艱巨任務(wù),。影響產(chǎn)銷差率的因素有幾個方面：一是計量誤差,，水廠出廠流量計的計量與成千上萬個水表的計量之間必然存在計量誤差;二是供水管道和設(shè)施漏水，這包括管道安裝的年代,、管材質(zhì)量,、安裝質(zhì)量,、市政及建設(shè)工程對管道的影響;三是分戶結(jié)算水表計量誤差;四是未計量用水，包括消防,、環(huán)衛(wèi),、綠化等公用事業(yè)和違章竊水等。

此外,，國有企業(yè)固有的機制僵化,、冗員多、消耗多,、效率低也是影響供水企業(yè)效益的重要因素,。

城市管理調(diào)研報告題目篇五

社區(qū)作為城市的基本細胞，是進行社會服務(wù)與管理活動最為重要的平臺,，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定,、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出,。積極強化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進行社會管理創(chuàng)新,，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán),。近年來，__區(qū)結(jié)合自身特點,，在加強社區(qū)建設(shè),，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進行了一系列有益探索，取得了初步的成果,。

一,、__區(qū)社區(qū)基本情況。

__區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個,，農(nóng)村社區(qū)21個,。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人,，公益崗位人員1318人,，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米,，平均面積583.6平方米;農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米,，平均面積達到700平方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達到4000平方米以上,。

社區(qū)組織管理機構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織,，負責領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項工作;二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項;三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會,，負責處理社區(qū)日常工作,。其中，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心,、社區(qū)居民訴求中心,，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù);社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。

二,、__區(qū)加強社區(qū)社會管理的主要做法,。

社會管理的核心是對人的管理與服務(wù)，__區(qū)從這一角度出發(fā),，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺,，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽,、問題有人管,、訴求有人接的新機制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾,、惠及群眾,。

一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民,。為加強社會建設(shè),、社會管理和社會服務(wù)，__區(qū)投資5000余萬元,，建成了一個1萬平方米集黨務(wù)服務(wù),、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈,。大廈設(shè)有60多個服務(wù)窗口和部門,，涵蓋了黨建綜合、行政審批,、民事辦理,、公共服務(wù)、社會動員,、維穩(wěn)調(diào)解,、效能監(jiān)察、教育培訓等8大功能,，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構(gòu),、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強化社會管理的重要載體,、加強群眾工作的堅實基地,，為實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會,、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標提供平臺保障,。

二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心,，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺,，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心,，及時接收、辦理居民反映的各類問題,。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時了解居民的訴求,。同時,，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳,、區(qū)長公開電話,、局長接待日、讀報讀網(wǎng)活動,，全面了解群眾訴求,，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題,，全方位,、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu),，解決居民矛盾糾紛,。在每個街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會,，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛,，實行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進社區(qū)，定期開展問題和隱患排查,。以政府購買公共服務(wù)的形式,，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù),，每20—40戶設(shè)立了1名和諧促進員,，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時報告,。

四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系,。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量,、社區(qū)管理工作難易程度等情況,，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū),，大型商(市)場等全部納入網(wǎng)格化管理,，并實行“一格三員”的管理模式。即每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員(社區(qū)),、網(wǎng)格協(xié)管員(居民),、網(wǎng)格督導(dǎo)員(街道)，把人,、地,、物,、房,、情、事,、組織全部納入網(wǎng)格進行管理,，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化,、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離,、全覆蓋、全天候,。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上,，每個社區(qū)的服務(wù)中心實行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下,，整合綜治,、公安、民政,、衛(wèi)生,、計生、勞動保障,、社保,、醫(yī)保、婦聯(lián),、物管等十個部門,，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進一步健全,。

五是建立民情輿情收集反饋制度,。網(wǎng)格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送,、反饋等工作,，隨時采集“8+x”信息，按時上傳,?！?”是指本格戶籍人數(shù),、常住人數(shù)、流動人口,、就業(yè),、社保、計生,、教育,、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求,、安全隱患等特殊信息,，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握,、全面了解群眾特別是流動人口,、特殊人群的實際情況，根據(jù)職責及時響應(yīng)處理,，進一步提高了管理工作的精細化,、動態(tài)化水平。

六是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系,。實行“傳統(tǒng)+科技,、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機制,，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng),、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng),，實行“網(wǎng)格化”治安巡防模式,。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區(qū)域,、場所和部位進行排查整治,，并對新建住宅小區(qū)嚴格實行了“技防準入”制度。

七是實施社會化養(yǎng)老工程,。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上,，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室,，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所,，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用,，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù),。對獨居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進家門”志愿活動,，依托社區(qū)信息化平臺,，為老年人提供緊急幫助、電子購物,、醫(yī)療優(yōu)惠等各項服務(wù),，確保老人安度晚年。

八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式,。__區(qū)對無物業(yè)管理,、樓棟相對集中、近3—5年內(nèi)沒有意向拆遷的,、群眾參與積極性較高的散舊樓宇,，采取點、線,、面的推進方式進行了模式探索,。實行居民自治管理,、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理,、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式，收到了良好效果,。以北安社區(qū)為例,，成立物業(yè)管理委員會4個月以來，為居民解決供暖,、供電,、供水、燃氣等生活問題127項,，新的管理模式得到居民的認可和好評,。

三、強化社區(qū)社會管理面臨的主要問題,。

隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進,，一些制約社區(qū)社會管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾,、維護社會穩(wěn)定,、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。

(一)社區(qū)經(jīng)費保障問題,。

社區(qū)工作經(jīng)費作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源,，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費保障模式,，其來源應(yīng)主要由三個部分組成：

二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入,，如興辦超市、早餐點等的收入;。

三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入,。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入,，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來源數(shù)量上寥寥無幾,，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費來源,。

(二)社區(qū)人員隊伍管理問題。

隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富,，范圍不斷拓展,，社區(qū)工作人員隊伍日漸壯大，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20_年以前的395人,，增加到2104人,。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人(低保,、勞動,、婦聯(lián)、殘聯(lián),、工會,、治安、服務(wù)員),，“4050”基地人員434人,。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面,，均由勞動部門負責,，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán),，勞動部門招人時,，對于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當前所需公益性崗位具體標準沒能對號入座，有時是人招到了,，卻無法勝任指定崗位的工作;二是民政管人不管待遇,，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動部門負責，社區(qū)在人員管理上,，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制,，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度,。

(三)社區(qū)負擔過重問題,。

社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責有十四類，分別是：

(1)宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策;,。

(2)發(fā)揮社區(qū)自治組織作用,，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議;,。

(4)組織居民開展健康向上的文體活動，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū);,。

(5)扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè);,。

(6)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會工作;,。

(7)協(xié)助維護社區(qū)治安;,。

(8)整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè),，如：養(yǎng)老服務(wù);,。

(9)加強社區(qū)救助保障等社會事務(wù)的管理;。

(10)反映社情民意,，評議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作,，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益;。

(11)協(xié)助政府部門做好普查,、調(diào)查等工作;,。

(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時性工作;。

(13)開展精神文明創(chuàng)建活動;,。

(14)履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。各類工作職責細分后,，工作任務(wù)總量達到300余項,。此外,，還承擔了大量的迎檢,、考察、調(diào)研等任務(wù),，以及上級單位,、部門交辦的各項事務(wù)，造成社區(qū)負擔較重,。

四,、進一步做好社區(qū)社會管理的幾點建議。

為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階,，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾,、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用,，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上,，特提出如下建議：

(一)加強社區(qū)經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來源渠道,。一是建議省市區(qū)科學編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算,，保證按時足額發(fā)放，避免擠占,、挪用等狀況的出現(xiàn),。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式,，圍繞社區(qū)各項管理服務(wù)職能,，科學設(shè)置獎項，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動,。三是按照權(quán)隨責走,、費隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù),、交辦事項的同時,，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費,，造成社區(qū)正常運轉(zhuǎn)受阻,。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務(wù)項目，如超市,、早餐點,、托老、托幼等有償服務(wù),，也可以引入社會資金興辦上述便民服務(wù)項目,，并將利潤(或利潤分成)作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助,，為社區(qū)社會管理服務(wù)工作的順利,、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障,。

(二)規(guī)范社區(qū)用人程序,，強化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上,，建議采取一體化模式,，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政,、人社,、派駐部門三家聯(lián)合進行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo),，在日常管理上,，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核,，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán),，實現(xiàn)人員管理上的條塊有機結(jié)合,。在執(zhí)法大隊、保潔大隊等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上,，業(yè)務(wù),、財務(wù)上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核,，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對進退留轉(zhuǎn)提出建議,。并將網(wǎng)格工作組組長、黨組織聯(lián)絡(luò)員,、網(wǎng)格管理員,、治安員,、經(jīng)濟服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進行統(tǒng)一管理,，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同,。這樣,，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依,，做到統(tǒng)一規(guī)范,，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。

(三)減輕社區(qū)工作負擔,，明確社區(qū)權(quán)責,。針對目前社區(qū)工作負擔沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象,，建議適當給社區(qū)減負,。把那些重復(fù)的、形式的,、無效的、多余的“活”減去,，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實實在在的事,。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區(qū)工作的牽絆,。二是規(guī)范對社區(qū)的考核,。目前各級,、各部門對社區(qū)的考核,、檢查、評比名目繁多,、且口徑多部統(tǒng)一,，特別是對基礎(chǔ)材料及薄冊的考核,，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇,。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔,。對社區(qū)的考核要進行合并統(tǒng)一,，爭取做到一個部門牽頭,、其他部門參與;一個考核實現(xiàn)基本工作全部覆蓋;各項考核指標的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實際;并且要做到重實際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區(qū),。嚴禁各部門直接向街道,、社區(qū)下派任務(wù)。確需向辦事處,、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內(nèi)容的,，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審核批準，以政府名義統(tǒng)一下達,。只有這樣,，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時間來服務(wù)民生,，為轄區(qū)百姓解決實實在在的事情,。

(四)整合各項資源，形成管理服務(wù)合力,。加強社區(qū)建設(shè),，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始,，更多是一種資源整合,，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從__市區(qū)的情況來看,，至少有兩項資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的,。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程,。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪,、提供線索的有力武器,，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查,、群體性的事件的及時發(fā)現(xiàn)等,。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前,，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高,、安全性較好，但該項資源在全市并沒有得到有效利用,。建議將其作為提升社會管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合,，用于信息上報、任務(wù)下達,、視頻會議,、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平,。

文檔為doc格式,。

城市管理調(diào)研報告題目篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

近年來,，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化,，補短板工作大力推進,。城市管理標準逐步建立,，基本實現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋,。責任主體逐漸明晰,，條塊關(guān)系得到理順,，部門聯(lián)動更加順暢,。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升,。

xx要努力實現(xiàn)“讓城市更有序,、更安全,、更干凈”的城市管理總目標。有序,、安全,、干凈，是城市運行較為理想的結(jié)果狀態(tài),，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識,。應(yīng)當認識到，要高質(zhì)量,、長效地實現(xiàn)上述目標,，有賴于我們將精細化管理的理念與手段運用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實到“細致,、精準,、高效、可控”這些基本要素上,，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢,。

就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、職責,、流程,、標準和法律責任等能夠做出全面詳細的規(guī)定，用具體,、清晰,、可操作的規(guī)范化要求取代過去粗放、籠統(tǒng),、“過得去”的要求,。我們一些城市管理標準主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內(nèi)容,，一些標準也沒有根據(jù)實際情況進行合理的分級分類和差別化管理,。如水務(wù)管理方面，雖然出臺了xxx項水務(wù)管理標準,，但依然存在著“有標準不執(zhí)行,，有標準不知誰執(zhí)行，有標準但分工不明無法執(zhí)行”等情況,，使得部分管理標準制定發(fā)布后就擱淺了,，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細致的表現(xiàn),。

就是要精準描述管理對象,、精準采集管理服務(wù)信息、精準處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰,，信息數(shù)據(jù)可信度高,，以強化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性,、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象,，這是城市精細化管理的內(nèi)在必然要求。比如,，對于城市人口信息,、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息,、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù),，應(yīng)當要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準,、數(shù)據(jù)精度高,、數(shù)據(jù)更新快。現(xiàn)在,，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失,，如老舊住房數(shù)據(jù)庫，目前只有一個約1．4億平方米的總數(shù)概念,，但是這些老舊住房的具體分布,、建成時間、老化狀況,、維修記錄還不甚清晰,；一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新,、補充,、完善，動態(tài)性不強,，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全,、數(shù)據(jù)失準問題較為嚴重；數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差,，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍,。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。

就是要在細致,、精準的基礎(chǔ)上,，通過管理目標的量化、管理標準的細化,、管理手段的技術(shù)化,、管理主體的協(xié)同化等方式，進一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門辦事更高效,、反饋更及時,、運作更協(xié)調(diào),。長期以來,，城市管理者往往依靠經(jīng)驗、“人海戰(zhàn)術(shù)”,、行政命令等方式,，手段傳統(tǒng)、單一,，管理工作存在反復(fù),、低效等情況。精細化管理中的高效,，就是要通過技術(shù),、機制、模式的創(chuàng)新來實現(xiàn),。這次交通綜合整治,，xx新增1．8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現(xiàn)一體化識別,、跟蹤和拍攝,，明顯提升了整治效能,。同時，要認識到，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜,、更緊密,，一項管理工作僅靠單一部門“單打獨斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效。比如,，小區(qū)綜合治理工作,，就存在違建拆除,、群租整治、設(shè)施改造,、物業(yè)收費,、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調(diào)一致”通力合作,，以提高管理效能,。

就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過程風險防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細節(jié)監(jiān)控,，確保環(huán)環(huán)緊扣,，各環(huán)節(jié)形成有機閉環(huán),。要認識到，傳統(tǒng)粗放式,、經(jīng)驗式,、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風險社會,、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求,。城市精細化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進一步增強實時性,、連續(xù)性,、動態(tài)性，管理過程和時段不能出現(xiàn)盲區(qū),，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢,、及時，一旦發(fā)生狀況異常,，可以溯源追蹤,、快速響應(yīng)。從目前情況看,，城市管理中對于風險與應(yīng)急管理總體上是好的,，但源頭與過程的可控性依然需要提升。比如,，軌道交通日均人流量極大,，人民廣場站已經(jīng)達到每天xx萬人次，相當于華夏中路站日均流量的xxx倍,，而安檢在高峰時段形同虛設(shè),，在站實時人流數(shù)量監(jiān)控與風險預(yù)警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法,；重大活動和突發(fā)事件的應(yīng)急處置,、危險品運輸及儲存等方面的源頭預(yù)警與過程監(jiān)控也需要重點加強。

xx要把深入推進城市精細化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手,，針對當前城市管理中存在的突出問題和關(guān)鍵短板,，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全,、更干凈的目標,，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋,、全過程,、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化,、智能化,、標準化、社會化的精細化管理服務(wù)體系,，注重精準施策,，注重服務(wù)民生，為中國城市建設(shè)和發(fā)展貢獻xx經(jīng)驗,。

xx作為超大城市,，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx．x萬人）,，結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶籍人口xxxx．x萬人，外來人口xxx．x萬人,；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬,，占比接近xx％；此外,，xx還存在高收入階層,、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口）,，產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化,、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿足,、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實施精細化管理,。首先，聚焦市民需求是xx積極實施精細化管理的出發(fā)點,。如交通大整治,、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強烈的突出問題,。從調(diào)查來看,，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達xx％以上，確實達到了預(yù)期效果,。其次,，在實施精細化管理過程中，必須時刻把握市民需求,。如在環(huán)境整治中不能簡單一拆了之,，而是要疏堵結(jié)合,，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求,、還承擔一定城市功能的場所就需要相關(guān)部門在整治的基礎(chǔ)上再精細化安置,。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過程中,，精細化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求,。再次,，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ),。如河道整治既要清理河道,，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認可,，更要兩岸市民滿意,；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標,，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新,，才是真正達標,。

全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間,、領(lǐng)域和人群,。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米,；人口眾多,，承載了xxxx多萬人口的生活；地下管道川流不息,，累計埋設(shè)給水,、排水、電力,、燃氣,、信息通信、熱力,、航油管道x大類xx種,；地面車輛川流不息，擁有公交運營線路xxxx條,，已開通運營的地鐵線路xx條,。各系統(tǒng)盤根錯節(jié)、交互影響,，牽一發(fā)而動全身,，任何一個環(huán)節(jié)停止運轉(zhuǎn)一刻對xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對這個復(fù)雜系統(tǒng)進行全面掌控,。目前xx存在中心城區(qū)管得好,，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠郊農(nóng)村管理松散；街面,、廣場等關(guān)注多的地方管理精細化,，但背街小巷、高架橋下,、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放,；橋梁、隧道,、地鐵等重大設(shè)施管得好,，地磚、路燈、窨井蓋等細小設(shè)施完好率還有不足,；戶籍人口底數(shù)清,，但是外來常住人口和流動人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準,；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位,，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問題。

全過程,，是指要把精細化的要求貫徹到規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、運營,、維護的全生命周期。當前xx部分突出問題的根源在于規(guī)劃不合理,、建設(shè)標準低,，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)標準低造成城市容易內(nèi)澇,。部分突出問題的根源在于運營,、維護過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制和明確的承擔主體,，對一些模糊的管理領(lǐng)域,，各個部門缺少主動承擔的激勵。如在短短一年時間,，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車,，全市注冊用戶突破xxxx萬。由于共享單車涉及交管,、城管等多個部門,，還未能及時形成有效的管理框架和機制。

全天候,，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細化管理,。xx城市管理往往白天力量足，管得好,，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時候秩序井然,，人一多管理就跟不上,，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒有問題,，一場暴雨,、一場大風就暴露出一連串問題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上,。

法治化,，就是要強化依法治理，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題,。上海實施交通大整治,，正是通過依法嚴管、重塑法治權(quán)威,，及時細化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效，使得規(guī)則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確,，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應(yīng)的法律法規(guī),；很多人輕微違法,、失信,，卻沒有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后,，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機動車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項執(zhí)法權(quán),。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大,、處罰依據(jù)過多,、處罰依據(jù)之間甚至會出現(xiàn)一定沖突矛盾等情況,。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整治違法建筑方面,，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定,，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化,，就是要更多運用信息技術(shù)手段,，推進城市管理制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，盡最大可能消除信息孤島。要進一步夯實人口,、土地,、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，尤其是xx帶來很大難度,。同時，要完善12345市民熱線,、交通,、治安、民政,、銀行,、資源環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫，基本做到全面翔實,、動態(tài)實時,、互聯(lián)互通和共建、共享,、共管,、共用。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，xx可以率先實現(xiàn)身份證,、社保卡,、交通卡,、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成,。其次要積極推動信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當前技術(shù)變革的大趨勢,，積極推動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算等信息技術(shù)在治安,、消防、交通,、公共安全等重點領(lǐng)域的運用,，如電子警察、電子圍欄,、整體上提升xx城市智能化管理水平,。

標準化，就是建立健全城市管理標準體系,，為精細化管理提供標尺和依據(jù),，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”,。目前xx城市管理領(lǐng)域的標準建設(shè)還存在“缺,、低、散,、虛,、粗”等問題。如城市景觀空間管理標準化體系中管理,、服務(wù),、信息化等標準缺失,，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象,。不同級別道路,、區(qū)域、社區(qū),，管理標準都是一樣,，沒有做到分區(qū)分級管理。綠地質(zhì)量的評價標準,、綠地建設(shè)和養(yǎng)護相關(guān)定額標準缺乏量化考核指標,，全憑感性判斷。相比之下,，國外的城市管理標準就更加精細，如東京的街道設(shè)計導(dǎo)則中詳細規(guī)定了房屋外立面的顏色和風格,，紐約市公園與娛樂部針對行道樹,、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植標準，確實做到了一草一木,、一舉一動都有章可循,。

社會化，就是通過政府主導(dǎo),，企業(yè)單位,、非營利組織和社會公眾共同參與管理。城市精細化管理是“協(xié)奏曲”,，不是“獨奏曲”,，在政府管理職責到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責,。但是,，當前xx市民主動參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理,、小區(qū)環(huán)境治理等方面,，市民參與和配合的意愿還相對不高；參與的渠道仍然有限,，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關(guān)市民意見,。同時，在城市管理中還要進一步發(fā)揮社會團體和企業(yè)的作用,。如在社會治理創(chuàng)新中,，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架,，通過購買服務(wù),、門前三包,、資源共享等方式調(diào)動了社會組織和企業(yè)的積極性。下一步,，xx仍然要進一步培育社會團體和企業(yè)參與城市管理的能力,，拓展多層次參與渠道。

xx作為超大型城市不同于一般城市,，推進城市精細化管理的形勢更復(fù)雜,、變量更多、難度更大,。xx要立足超大城市實際,，把深入推進城市精細化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準適切的法規(guī)標準為依據(jù),、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段,、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進的補短板行動為突破,，讓城市更有序,、更安全、更干凈,。

（一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系,，為精細化管理提供依據(jù)和標準。

實施城市精細化管理,，首先需要在源頭上強化依法依規(guī)治理,，善于運用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標準規(guī)范體系,，為城市精細化管理提供上位法律依據(jù)和細化標桿尺度,。

《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規(guī)體系,。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章,，對于一些與現(xiàn)實脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改、廢止,。建立法規(guī)定期審查與評估機制,，提高法規(guī)和政策的時效性與回應(yīng)性。

在上位法規(guī)體系保障支撐下,，進一步以國際先進水平為標桿,，建立健全xx城市綜合管理標準體系。一是在標準的覆蓋領(lǐng)域上,，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向,，同時注重突出重點、聚焦短板，近期應(yīng)加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化、房屋管理,、地下空間,、交通運輸、工地管理,、村鎮(zhèn)管理,、安全應(yīng)急等行業(yè)標準化工作。二是在標準的內(nèi)容建設(shè)上,，要按照可感知,、可量化、可操作,、易考核等原則,，完善并充實包括專業(yè)化管理目標、設(shè)施標準,、技術(shù)標準,、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標準體系,。三是在標準的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領(lǐng)域標準化工作存在的“缺,、低,、散、虛”等問題下功夫,，偏低的標準應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標準和二次供水設(shè)施標準等）,，缺失的標準應(yīng)盡快制訂，同時應(yīng)注重推進行業(yè)內(nèi)部標準的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標準的銜接,，逐步實現(xiàn)城市管理標準的精準化,、體系化。

加強行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接,，進一步形成工作合力,，加大對城市管理面上問題和突出違法違規(guī)問題（如違法建筑、非法客運,、無序設(shè)攤,、群租、亂設(shè)廣告,、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度,。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機制,，提高管理執(zhí)法效能,。加快推動城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標準的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”,，樹立管理規(guī)范與標準的權(quán)威性,，促進城市管理標準化服務(wù)能力和水平的提。

當前隱藏內(nèi)容免費查看升,。

（二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平,，為精細化管理提供技術(shù)支撐。

實施城市精細化管理,，必須全面運用信息技術(shù)手段,，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述,、診斷,、決策、反饋,、控制的基礎(chǔ),，從而提升管理的精準化和科學化水平。

摸清底數(shù),，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫,，切實做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實、動態(tài)實時,、互聯(lián)共享,，是強化精細化管理的基本要求。一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道,，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標系,，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù),、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心,。二是加快開發(fā)適應(yīng)精細化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫,、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫（涵蓋人口,、法人、房屋,、事件）等,。三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段,，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強化視頻監(jiān)控,、環(huán)境監(jiān)測,、交通運行、供水供氣供電,、防洪防澇,、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)資源的實時采集,、動態(tài)錄入,。

一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應(yīng)用，拓展各專業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用,，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格和各級系統(tǒng)平臺,，形成市、區(qū),、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺,。二是推進各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，加強網(wǎng)格化管理平臺與“12345”市民服務(wù)熱線平臺,、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)平臺的融合對接,。三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機,，整合歸集各類共享數(shù)據(jù),，實現(xiàn)感知、分析,、服務(wù),、指揮、監(jiān)察“五位一體”,，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺。

改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法,，更多運用物聯(lián)網(wǎng),、北斗導(dǎo)航、移動互聯(lián),、大數(shù)據(jù),、云計算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知,、數(shù)據(jù)挖掘與分析,、風險預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用,，提升管理精度,、效率與實時響應(yīng)程度。以環(huán)境治理、食品安全管理,、城市建筑管理,、水務(wù)管理、地下空間管理,、城市管廊建設(shè)維護管理等領(lǐng)域為切入點,，加強前沿技術(shù)對日常管理和運行的支撐，推動各類問題的發(fā)現(xiàn)與解決,。積極開發(fā)城市運行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場景,，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力。比如在全市水務(wù)管理方面,，要安裝現(xiàn)場實時監(jiān)控裝置,，應(yīng)用無人機巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺,，全面提升過程管理信息化智能化水平,。

（三）加強政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商，夯實精細化管理的共治基礎(chǔ),。

實施精細化管理往往需要“跨界”,，包括跨部門、跨條線,、跨行業(yè),、跨區(qū)域，甚至是跨政府責任邊界,。為此,，xx必須通過體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題,。

一是進一步加強黨對城市精細化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向,，確保多元主體治理有序有效有活力,。二是積極以黨建平臺網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市,、區(qū),、街道三級黨建平臺，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng),，督促,、引導(dǎo)、鼓勵體制內(nèi),、外的單位,、企業(yè),、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用,，形成全社會共同參與精細化管理的大格局,。

一是進一步厘清市、區(qū),、街鎮(zhèn)三級管理責任,，全面梳理市、區(qū),、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項,，聚焦社會關(guān)注的城市管理重點行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級政府部門主體責任,，編制完善與三級管理相關(guān)的權(quán)力清單和責任清單,。二是進一步完善條塊協(xié)調(diào)機制。制定實施有關(guān)辦法,，在首問部門與相關(guān)委辦局,、各級政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機制。要進一步完善部門間工作流程,，建立健全清單日常管理制度,，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機制和處理機制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”,。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事,，均按照各自的職責，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出,，通過部門聯(lián)席會議會審,，并經(jīng)上級批準，用合同,、協(xié)議書等形式規(guī)定下來,。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦,，就追究哪個部門的責任,。

精細化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高,，必須通過多方共治形成合力,。一是強化市民,、企業(yè)的主體責任,。進一步明確市民的個人規(guī)范和責任，尤其在消防,、違章建筑,、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇熑蚊鞔_到市民個人,。強化市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理,、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督,、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場評價機制,，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍,。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等專業(yè)性社會組織的作用,。精細化管理需要以專業(yè)化為支撐,，xx需要培育一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會,、商會等第三方專業(yè)機構(gòu),，推動政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動。比如,，可以支持會計師事務(wù)所,、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu),、公證機構(gòu)等機構(gòu)發(fā)揮獨立第三方作用,。三是拓展社會參與渠道。健全志愿服務(wù)體系,，發(fā)揮好人大,、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺作用,，建立健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制,，暢通群眾和企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道,，及時依法作出響應(yīng)處理,，構(gòu)建群防群控、多方參與的管理格局,。

（四）補齊城市管理的突出“短板”,，凸顯精細化管理的實際成效。

當前,，xx需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大,、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競爭力,，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度,。近期可以從以下方面著手：

聚焦河暢、水清,、面潔,、岸綠目標,，針對河道管理養(yǎng)護的薄弱環(huán)節(jié)，通過水岸聯(lián)動,、部門協(xié)同,，切實落實精細化管理措施，實現(xiàn)河道巡查,、養(yǎng)護的全覆蓋,，確保全面實現(xiàn)2017年消除黑臭水體，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類,。

進一步加強老舊小區(qū)安全管理,，全面提升水、電,、氣等公用設(shè)施的安全保障能力,。出臺政策鼓勵多方參與共同推動小區(qū)更新，如推動公共空間的微更新：配建電梯,、新增停車位,、美化小區(qū)環(huán)境等；支持居民合理,、合法的對住宅進行美化,、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建,。

深入推進生活垃圾分類減量,、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系,，使xx垃圾減量化,、資源化、無害化管理水平明顯提升,。

積極推進非機動車違法違規(guī)問題整治,、出租車行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理,，破解當前城市交通的突出問題,。進一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）,、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特殊貨物運輸,、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力,。打通對接道路和斷頭路,，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力,。

通過排污納管、集中飼養(yǎng),、清理違建,、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象,。通過提高管理資源配置標準,、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標準等,，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染,、土壤污染。

針對食品安全還有漏洞,、軌交安檢不嚴格,、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準,、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng),、城鎮(zhèn)排水除澇標準低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺,、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題,，統(tǒng)籌開展全社會參與、全過程治理,、全部門協(xié)同的綜合治理活動,，有效提升xx城市公共安全水平。

（五）優(yōu)化城市管理的資源配置,，提升精細化管理的保障水平,。

精細化管理需要科學合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置,，做到精準定位,，精確投入，精密運行,，為精細化管理奠定基礎(chǔ),。

xx要進一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據(jù)人口規(guī)模,、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元,。中心城區(qū)要適當推動街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進一步析出街道,。在此基礎(chǔ)上,，要進一步優(yōu)化投入保障機制，確保每一個管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化,，尤其是在遠郊區(qū)撤制鎮(zhèn),，要加大資源投放力度,。

精細化管理要求有高水平、高素質(zhì),、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐,。因此，要堅持國際視野,，內(nèi)聯(lián)外引,，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的標準化人才,，又要有專業(yè)的管理人才,，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓,，培育及引進更多的城市管理專業(yè)化人才,，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置,、技術(shù)裝備掌握運用等方面有較大程度提升,。

要建立健全定量考核與定性評價、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評機制,，不斷完善城市管理工作評價指標體系,，依托xxxxx、xxxxx等熱線,，加強對城市管理工作的量化考核,，進一步提升城市管理考評結(jié)果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學評估和績效考核對城市管理工作的推動作用,。在此基礎(chǔ)上,，加快建立城市精細化管理激勵獎懲與行政問責制度辦法，推動各級政府和部門履職盡責,。

政府相關(guān)部門要全面貫徹精細化管理思想,，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃,、設(shè)施管理等各個層面入手,，從區(qū)域、社區(qū)到住宅,，甚至是設(shè)施,、標志的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，都要精心設(shè)計,、精細管理。把加強城市文明建設(shè)作為夯實精細化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開展城市文明教育,，大力弘揚社會道德規(guī)范,。加強社會誠信建設(shè)，堅持將公約引導(dǎo),、信用約束,、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律,，樹立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念,。

城市管理調(diào)研報告題目篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

近幾年，xx城市管理重心不斷下移,，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化,，補軟肋工作大力推動。城市管理準繩逐步建立,，基本實現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋,。職責主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順,，部門聯(lián)動更加順暢,。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提高,。

xx要奮力實現(xiàn)“讓城市更有序,、更安全、更干凈”的城市管理總目標,。有序,、安全、干凈,，是城市運行較為理想的結(jié)果狀態(tài),，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應(yīng)當認識到,，要高質(zhì)量,、長效地實現(xiàn)上述目標，有賴于我們將精細化管理的理念和手段運用到城市管理領(lǐng)域,，并具體落實到“細致,、精準、高效,、可控”這些基本要素上,，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

1.細致。就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍,、責任,、流程、準繩與法律職責等能夠做出全面詳細的規(guī)定,，用具體,、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過去粗放,、籠統(tǒng),、“過得去”的要求。我們一些城市管理準繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求,，基本沒有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內(nèi)容,，一些準繩也沒有按照現(xiàn)實情況進行合理的分級分類與差別化管理。如水務(wù)管理方面,，雖然出臺了xxx項水務(wù)管理準繩,，但依然存在著“有準繩不執(zhí)行，有準繩不知誰執(zhí)行,，有準繩但分工不明無法執(zhí)行”等情況,，使得部分管理準繩制定發(fā)布后就擱淺了，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能,。這是管理還不強細致的表現(xiàn),。

2.精準。就是要精準描述管理對象,、精準采集管理服務(wù)信息,、精準處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰,，信息數(shù)據(jù)可信度高,，以加強管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性,、盲目性與“一刀切”現(xiàn)象,，這是城市精細化管理的內(nèi)在必然要求。比如,，對于城市人口信息,、土地現(xiàn)狀及計劃信息、建筑物信息,、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù),，應(yīng)當要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準,、數(shù)據(jù)精度高,、數(shù)據(jù)更新快,。如今，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失,，如老舊住房數(shù)據(jù)庫,，目前只有一項約1．4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布,、建成時間,、老化狀況、維修記錄還不甚清晰;一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了,，但數(shù)據(jù)缺乏更新,、補充、完善,，動態(tài)性不強,，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準問題較為嚴重;數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度和聯(lián)通性較差,，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍,。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源,。

3.高效,。就是要在細致、精準的基礎(chǔ)上,，通過管理目標的量化,、管理準繩的細化、管理手段的技術(shù)化,、管理主體的協(xié)同化等方式,，進一步降低行政成本，使得城市管理的有關(guān)部門辦事更高效,、反饋更及時,、運作更協(xié)調(diào)。一直以來,，城市管理者往往依靠經(jīng)驗,、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式,，手段傳統(tǒng),、單一，管理工作存在反復(fù),、低效等情況,。精細化管理中的高效，就是要通過技術(shù),、機制,、模式的創(chuàng)新來實現(xiàn),。這次交通綜合整理，xx新增1．8萬套“電子警察”,，可以針對各類交通違法行為實現(xiàn)一體化識別,、跟蹤與拍攝，明顯提高了整理效能,。同時,，要認識到，如今的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜,、更緊密,，一個管理工作僅僅靠單一部門“單打獨斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”,，必然會造成管理上的低效,。比如，小區(qū)綜合治理工作,，就存在違建拆除,、群租整理、設(shè)施改造,、物業(yè)收費,、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調(diào)一致”通力合作,，以提升管理效能,。

4.可控。就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭與過程風險防范,，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制與細節(jié)監(jiān)控,，保證環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機閉環(huán),。要認識到,，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗式,、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風險社會,、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細化管理中的可控,，本質(zhì)上要求在管理上進一步增強實時性,、連續(xù)性、動態(tài)性,，管理過程與時段不能出現(xiàn)盲區(qū),，管理控制信息的傳遞和反饋要順暢、

xx要把深入推動城市精細化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”與建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手,，針對當前城市管理中存在的突出問題與關(guān)鍵軟肋，緊緊圍繞讓城市更有序,、更安全,、更干凈的目標，牢牢把握核心是人的原則,，積極貫徹全覆蓋,、全過程、全天候的要求,，加快構(gòu)建法制化,、智能化,、準繩化,、社會化的精細化管理服務(wù)體系，注意精準施策,，注意服務(wù)民生,，為中國城市建設(shè)與發(fā)展貢獻xx經(jīng)驗。

1.牢牢把握一項核心:市民需求,。xx作為超大城市,，人口基數(shù)巨大(常住人口總數(shù)為xxxx．x萬人)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜(其中戶籍人口xxxx．x萬人,，外來人口xxx．x萬人;戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬,，占比接近xx%;此外，xx還存在高收入階層,、中產(chǎn)階層與中低收入階層等不同階層,，以及一定數(shù)量的外籍人口)，產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化,、多層次的公共服務(wù)與城市管理需求,，這要求xx在滿足,、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實施精細化管理。首先,，聚焦市民需求是xx積極實施精細化管理的著力點,。如交通大整理、“五違四必”等工作就是為掌握決市民關(guān)注度最高,、反響最強烈的突出問題,。從調(diào)查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達xx%以上,，確實達到了預(yù)期效果,。其次，在實施精細化管理過程中,，必須時刻把握市民需求,。如在環(huán)境整理中不能簡要一拆了之，而是要疏堵結(jié)合,，像xx街餛飩,、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場所就需要有關(guān)部門在整理的基礎(chǔ)上再精細化安置,。在計劃服務(wù)與設(shè)施的過程中,，精細化管理必須考慮到老年人、青年以及不同階層的需求,。再次,，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ),。如河道整理既要清理河道,，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認同,，更要兩岸市民滿意;治理空氣污染不僅僅要看數(shù)據(jù)指標,，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新,，才是真正達標,。

2.積極貫徹三個要求:全覆蓋、全過程,、全天候,。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間,、領(lǐng)域與人群,。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米;人口眾多,，承載了xxxx多萬人口的生活;地下管道源源不斷,，累計埋設(shè)給水,、排水、電力,、燃氣,、信息通信,、熱力,、航油管道x大類xx種;地面車輛源源不斷,，擁有公交運營線路xxxx條，已開通運營的地鐵線路xx條,。各系統(tǒng)盤根錯節(jié),、交互影響，牽一發(fā)而動全身,，任何一項環(huán)節(jié)停止運轉(zhuǎn)一刻對xx來說都是致命的影響,，這就要求xx必須對這個復(fù)雜系統(tǒng)進行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好,，但近郊城鄉(xiāng)接合部與遠郊農(nóng)村管理松散;街面,、廣場等關(guān)注多的地方管理精細化，但背街小巷,、高架橋下,、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放;橋梁、隧道,、地鐵等重大設(shè)施管得好,，地磚、路燈,、窨井蓋等細小設(shè)施完好率還有不足;戶籍人口底數(shù)清,，但是外來常住人口與流動人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準;規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位,，大量規(guī)模以下企業(yè)與商戶還存在不少安全問題,。

全過程,，是指要把精細化的要求貫徹到計劃,、建設(shè)、管理,、運營,、維護的全生命周期。當前xx部分突出問題的根源在于計劃不合理,、建設(shè)準繩低,，如城市計劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)準繩低造成城市容易內(nèi)澇,。部分突出問題的根源在于運營,、維護過程中工作機制還不順暢,，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制與明確的承擔主體，對一些模糊的管理領(lǐng)域,，各個部門缺少進取承擔的激勵,。如在短短一年時間，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車,，全市注冊用戶突破xxxx萬,。由于共享單車涉及交管、城管等多個部門,，還未能及時形成有效的管理框架與機制,。

全天候，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細化管理,。xx城市管理往往白天力量足,，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏;人少的時候秩序井然,，人一多管理就跟不上,，甚至出現(xiàn)安全事件;天氣好就沒有問題，一場暴雨,、一場大風就暴露出一連串問題,，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上,。

3.加快夯實四大手段:法治化,、智能化、準繩化與社會化,。法治化,，就是要加強依法治理，運用法治思想與法治方式解決城市治理頑疾難題,。上海實施交通大整理,，正是通過依法嚴管、重塑法治權(quán)威,，及時細化完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)范鞏固整理成效,，使得規(guī)則意識與法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是,，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確,，在“五違四必”的整理中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應(yīng)的法律法規(guī);很多人輕微違法、失信,，卻沒有辦法制約,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機動車主寧愿罰款的現(xiàn)象,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜,，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項執(zhí)法權(quán)。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜,，在法律適用上難度頗高,，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大、處罰依據(jù)過多,、處罰依據(jù)之間甚至會出現(xiàn)一定沖突矛盾等情況,。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整理違法建筑方面,，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定,，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化,，就是要更多運用信息技術(shù)手段,，推動城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,。xx首先要當好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，盡最大可能消除信息孤島。要進一步夯實人口,、土地,、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，尤其是xx帶來很大難度,。同時，要完善12345市民熱線,、交通,、治安、民政,、銀行,、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫,，基本做到全面翔實,、動態(tài)實時、互聯(lián)互通與共建,、共享,、共管、共用,。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實現(xiàn)身份證、社?？?、交通卡、駕駛證,、居住證等卡證的統(tǒng)一集成,。其次要積極推進信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法,，順應(yīng)當前技術(shù)變革的大趨勢,，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等信息技術(shù)在治安、消防,、交通,、公共安全等著重領(lǐng)域的運用，如電子警察,、電子圍欄,、整體上提高xx城市智能化管理水平。

準繩化,，就是建立健全城市管理準繩體系,，為精細化管理提供標尺與依據(jù)，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮,，按樂譜演奏”,。目前xx城市管理領(lǐng)域的準繩建設(shè)還存在“缺、低,、散,、虛、粗”等問題,。如城市景觀空間管理準繩化體系中管理,、服務(wù)、信息化等準繩缺失,，某些管理存在邊界不清,，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。不同級別公路,、區(qū)域,、社區(qū)，管理準繩都是一樣,，沒有做到分區(qū)分級管理,。綠地質(zhì)量的評價準繩、綠地建設(shè)與養(yǎng)護相關(guān)定額準繩缺乏量化考核指標，全憑感性判斷,。相比之下,，國外的城市管理準繩就更加精細，如東京的街道設(shè)計導(dǎo)則中詳細規(guī)定了房屋外立面的顏色與風格,，紐約市公園和娛樂部針對行道樹,、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植準繩，確實做到了一草一木,、一舉一動都有章可循,。

社會化，就是通過政府主導(dǎo),，企業(yè)單位,、非營利組織與社會公眾共同參加管理。城市精細化管理是“協(xié)奏曲”,，不是“獨奏曲”,，在政府管理責任到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責,。但是,，當前xx市民進取參加城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理,、小區(qū)環(huán)境治理等方面,，市民參加與配合的意愿還相對不高;參加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能體系化的聽取有關(guān)市民意見,。同時,，在城市管理中還要進一步發(fā)揮社會團體與企業(yè)的作用。如在社會治理創(chuàng)新中,，xx就依托區(qū)域化黨的建設(shè)把駐區(qū)單位,、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務(wù),、門前三包,、資源共享等方式調(diào)動了社會組織與企業(yè)的積極性。下一步,，xx仍然要進一步培養(yǎng)社會團體與企業(yè)參加城市管理的能力,，擴大多層次參加渠道。

xx作為超大型城市不同于一般城市,，推動城市精細化管理的形勢更復(fù)雜,、變量更多、難度更大,。xx要立足超大城市現(xiàn)實,，把深入推動城市精細化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手,，以精準適切的法規(guī)準繩為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段,、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐,，以持續(xù)推動的補軟肋行動為突破,，讓城市更有序,、更安全、更干凈,。

實施城市精細化管理,，首先需要在源頭上加強依法依規(guī)治理，善于運用法治思想與法治方式,，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)與和之相應(yīng)的準繩規(guī)范體系,，為城市精細化管理提供上位法律依據(jù)與細化標桿尺度。

《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等,，形成相對完整與健全的城市管理法規(guī)體系,。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些和實際脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改,、廢止,。建立法規(guī)定期審查和評估機制，提升法規(guī)與政策的時效性和回應(yīng)性,。

2.加快城市綜合管理準繩體系建設(shè),。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進一步以國際先進水平為標桿,，建立健全xx城市綜合管理準繩體系,。一是在準繩的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向,，同時注意突出著重,、聚焦軟肋，近期應(yīng)加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化、房屋管理,、地下空間,、交通運輸、工地管理,、村鎮(zhèn)管理,、安全應(yīng)急等行業(yè)準繩化工作。二是在準繩的內(nèi)容建設(shè)上,，要根據(jù)可感知,、可量化,、可操作、易考核等原則,，完善并充實包括專業(yè)化管理目標,、設(shè)施準繩、技術(shù)準繩,、作業(yè)規(guī)范,、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整準繩體系。三是在準繩的優(yōu)化方向上,，要針對目前城市管理領(lǐng)域準繩化工作存在的“缺,、低、散,、虛”等問題下功夫,，偏低的準繩應(yīng)抓緊提升(如市區(qū)排澇準繩與二次供水設(shè)施準繩等)，缺失的準繩應(yīng)盡快制訂,，同時應(yīng)注意推動行業(yè)內(nèi)部準繩的統(tǒng)一及有關(guān)行業(yè)間準繩的銜接,，逐步實現(xiàn)城市管理準繩的精準化、制度化,。

3.加大城市管理法律和規(guī)范執(zhí)行力度,。強化行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，進一步形成工作合力,，加大對城市管理面上問題與突出違法違規(guī)問題(如違法建筑,、非法客運、無序設(shè)攤,、群租,、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等)的執(zhí)法力度,。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程,，規(guī)范一線執(zhí)法行為，增進嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機制,，提升管理執(zhí)法效能,。加快推進城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范和準繩的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”,，確立管理規(guī)范和準繩的權(quán)威性,，增進城市管理準繩化服務(wù)能力與水平的提高。

實施城市精細化管理,，必須全面運用信息技術(shù)手段,，把握完整可靠的信息流與數(shù)據(jù)鏈,，使其成為城市管理狀況描述、診斷,、決策,、反饋、控制的基礎(chǔ),，從而提高管理的精準化與科學化水平,。

1.強化城市管理基礎(chǔ)信息采集與基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。摸清底數(shù),，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫,，切實做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實,、動態(tài)實時,、互聯(lián)共享，是加強精細化管理的基本要求,。一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源與既有數(shù)據(jù)采集渠道,，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù),、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。二是加快開發(fā)適應(yīng)精細化管理需求與應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫,，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫,、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(涵蓋人口、法人,、房屋,、事件)等,。三是豐富與完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，加強視頻監(jiān)控,、環(huán)境監(jiān)測,、交通運行,、供水供氣供電,、防汛防澇、通信網(wǎng)絡(luò),、生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)資源的實時采集,、動態(tài)錄入。

2.推動城市管理專業(yè)平臺的互聯(lián)互通與一體化綜合智能平臺建設(shè),。公號：辦公室秘書材料范文一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應(yīng)用,，擴大各專業(yè)領(lǐng)域與郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格與各級系統(tǒng)平臺,，形成市、區(qū),、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺。二是推動各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通,，強化網(wǎng)格化管理平臺和“12345”市民服務(wù)熱線平臺,、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)平臺的融合對接,。三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心與共享交換平臺,，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機,，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)感知,、分析,、服務(wù)、指揮,、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺,。

3.強化信息和智能化技術(shù)在城市管理中的深度運用,。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運用物聯(lián)網(wǎng),、北斗導(dǎo)航,、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù),、云計算等基礎(chǔ)技術(shù),，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘和分析,、風險預(yù)警,、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度,、效率和實時響應(yīng)程度。以環(huán)境治理,、食品安全管理,、城市建筑管理、水務(wù)管理,、地下空間管理,、城市管廊建設(shè)維護管理等領(lǐng)域為切入點，強化前沿技術(shù)對日常管理與運行的支撐，推進各類問題的發(fā)現(xiàn)和解決,。積極開發(fā)城市運行數(shù)字化模型與人工智能應(yīng)用場景,，提升城市管理中的前瞻研判與應(yīng)急處置能力。比如在全市水務(wù)管理方面,，要安裝現(xiàn)場實時監(jiān)控裝置,，應(yīng)用無人機巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大項目信息管理平臺,，全面提高過程管理信息化智能化水平,。

實施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門,、跨條線,、跨行業(yè)、跨區(qū)域,，甚至是跨政府職責邊界,。為此，xx必須通過體制機制改革,，深入破解精細化管理中的“跨界”難題,。

1.以黨的建設(shè)為指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)共治力度,。一是進一步強化黨對城市精細化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向,，保證多元主體治理有序有效有活力,。二是積極以黨的建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市,、區(qū),、街道三級黨的建設(shè)平臺，以區(qū)域化黨的建設(shè)為指導(dǎo),，督促,、引導(dǎo)、鼓勵體制內(nèi),、外的單位,、企業(yè)、組織與市民在城市管理中積極,、有效地發(fā)揮作用,，形成全社會共同參加精細化管理的大格局。

2.進一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工和協(xié)調(diào),。一是進一步厘清市,、區(qū),、街鎮(zhèn)三級管理職責，全面梳理市,、區(qū),、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項，聚焦社會關(guān)注的城市管理重點行業(yè)與領(lǐng)域,，明確不同層級政府部門主體職責,，編制完善和三級管理有關(guān)的權(quán)力清單與職責清單。二是進一步完善條塊協(xié)調(diào)機制,。制定實施有關(guān)辦法,，在首問部門和有關(guān)委辦局、各級政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機制,。要進一步完善部門間工作流程,，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機制與處理機制,，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”與“空擋”,。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事，均根據(jù)各自的責任,，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出,，通過部門聯(lián)席會議會審，并經(jīng)上級批準,，用合同,、協(xié)議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中,，哪個部門不按條例規(guī)定與合同協(xié)議辦,，就追究哪個部門的職責。

3.進一步優(yōu)化政府,、市民,、企業(yè)、社會組織協(xié)同共治機制,。精細化管理涉及很多瑣碎問題,，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力,。一是加強市民,、企業(yè)的主體職責。進一步明確市民的自己規(guī)范與職責,，尤其在消防,、違章建筑、房屋安全等整理中能夠?qū)⒙氊熋鞔_到市民自己,。加強市場主體在安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理、環(huán)境整理等方面自我監(jiān)督,、履行法定義務(wù),。創(chuàng)新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍,。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會等專業(yè)性社會組織的作用。精細化管理需要以專業(yè)化為支撐,，xx需要培養(yǎng)一批較高專業(yè)水平,、品牌化的行業(yè)協(xié)會、商會等第三方專業(yè)機構(gòu),，推進政府監(jiān)管和業(yè)界自治的良性互動,。比如，可以支持會計師事務(wù)所,、稅務(wù)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)、公證機構(gòu)等機構(gòu)發(fā)揮獨立第三方作用,。三是擴大社會參加渠道,。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大,、政協(xié),、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督機制,，暢通群眾與企業(yè)舉報投訴,、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應(yīng)處理,，構(gòu)建群防群控,、多方參加的管理格局。

當前,，xx需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大,、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提高xx城市發(fā)展水平與競爭力,，有效提高廣大市民的獲得感與滿意度,。近期可以從以下方面著手:

1.河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢,、水清,、面潔、岸綠目標,，針對河道管理養(yǎng)護的薄弱環(huán)節(jié),，通過水岸聯(lián)動,、部門協(xié)同，切實落實精細化管理措施,，實現(xiàn)河道巡查,、養(yǎng)護的全覆蓋，保證全面實現(xiàn)2017年消除黑臭水體,，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類,。

2.老舊小區(qū)綜合治理。進一步強化老舊小區(qū)安全管理,，全面提高水,、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力,。出臺政策鼓勵多方參加共同推進小區(qū)更新,，如推進公共空間的微更新:配建電梯、新增停車位,、美化小區(qū)環(huán)境等;支持居民合理,、合法的對住宅進行美化、微改建,，以及對危舊住宅自主加固甚至重建,。

3.城市垃圾綜合治理。深入推動生活垃圾分類減量,、再生資源回收利用與處置能力建設(shè),，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化,、資源化,、無害化管理水平明顯提高。

4.交通綜合治理,。積極推動非機動車違法違規(guī)問題整理,、出租車行業(yè)頑疾整理、網(wǎng)約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理,，破解當前城市交通的突出問題,。進一步研究滬牌使用年限問題與外牌限行問題。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐(將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外),、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特別貨物運輸,、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市公路資源潛力,。打通對接公路與斷頭路,，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”項目來提高公路通行能力,。

5.城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整理,。通過排污納管、集中飼養(yǎng),、清理違建,、建設(shè)小型污水與垃圾處理設(shè)施等方法，加快改進xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象,。通過提升管理資源配置準繩、加大管理力量投放,、提高污水與垃圾處理準繩等,，加快改進城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量與空氣污染、土壤污染,。

6.城市公共安全綜合治理,。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格,、地下空間消防與防恐設(shè)施不到位,、地下管網(wǎng)老舊與信息數(shù)據(jù)失準、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng),、城鎮(zhèn)排水除澇準繩低與防洪基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,，以及重大活動與突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力還不強、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題,，統(tǒng)籌開展全社會參加,、全過程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動,，有效提高xx城市公共安全水平,。

精細化管理需要科學合理的配套制度體系與積極響應(yīng)的社會氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置,，做到精準定位,，精確投入，精密運行,，為精細化管理奠定基礎(chǔ),。

1.積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元,。xx要進一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積,，按照人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元,。中心城區(qū)要適當推進街道合并,，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進一步析出街道。在此基礎(chǔ)上,，要進一步優(yōu)化投入保障機制,，保證每一項管理單元管理力量與公共服務(wù)資源的均等化,，特別是在遠郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度,。

2.進一步強化管理人員培訓,，提高基層隊伍素質(zhì)。精細化管理要求有高水平,、高素質(zhì),、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此,，要堅強國際視野,，內(nèi)聯(lián)外引，培育城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才,，既要有基礎(chǔ)的準繩化人才,，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才,。必須強化現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓,，培養(yǎng)及引進更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行,、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置,、技術(shù)裝備了解運用等方面有較大程度提高。

3.優(yōu)化考核評估制度,，加強激勵和問責,。要建立健全定量考核和定性評價、分區(qū)域考核和分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評機制,，不斷完善城市管理工作評價指標體系,，依托xxxxx、xxxxx等熱線,，強化對城市管理工作的量化考核,，進一步提高城市管理考評結(jié)果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學評估與績效考核對城市管理工作的推進作用,。在此基礎(chǔ)上,，加快建立城市精細化管理激勵獎懲和行政問責制度辦法，推進各級政府與部門履職盡責,。

4.強化宣傳教育,，營造精細化管理的社會氛圍。政府有關(guān)部門要全面落實精細化管理思維,，從城市的功能設(shè)定,、區(qū)域計劃、設(shè)施管理等各個層面入手，從區(qū)域,、社區(qū)到住宅,，甚至是設(shè)施、標志的計劃,、建設(shè)與管理,，都要精心設(shè)計、精細管理,。把強化城市文明建設(shè)作為夯實精細化管理的重要基礎(chǔ)性工作,，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規(guī)范,。強化社會誠信建設(shè),，堅強將公約引導(dǎo)、信用約束,、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律,，確立城市精細化管理人人有責,、人人出力的理念。

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城市管理調(diào)研報告題目篇八

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā),，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島,、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門,。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫,、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺,、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu),，并詳細闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法,。

1引言。

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害,。近年來,，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集,，資源環(huán)境破壞,，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻,。因其具有復(fù)雜性和不確定性,，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防,、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段,，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平,、杜江等設(shè)計了基于webgis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊,、體系結(jié)構(gòu),、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能,，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用,。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型,，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出,，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期,，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式,，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島,。另外,，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們,，則需很大的重復(fù)投資,，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背,。因此,，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源,，消除衛(wèi)生信息孤島,，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù),。

基于上述情況,，在“十.五”國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成”的支持下,，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案,。

2系統(tǒng)總體設(shè)計,。

2.1系統(tǒng)建設(shè)目標。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下,，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標,，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計,、人工智能,、數(shù)據(jù)倉庫、中間件,、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),，建立一個能快速、及時,、準確收集,、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息,，并以超媒體(文字,、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果,，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng),。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起,，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標,、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫;以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線,，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測,、虛擬現(xiàn)實,、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺,，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力,，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據(jù)和技術(shù)支持。

2.2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位,。

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容,，數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步,，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛,。因不合理飲食結(jié)構(gòu),、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣,、水源,、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題,，也正上升為公共衛(wèi)生問題,。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求,，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù),、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外,，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù),、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù),，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù),、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外,，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測,、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安,、消防,、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2.3系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型,。

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建,，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間,、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通,。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次,。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源,、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成,。在該層中,，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市,。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù),，包括影像、地圖,、氣候,、人口,、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持,。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺,、面向事件的gi應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ),，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接,，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口,。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐,，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng),。該平臺本身具有強大的空間分析功能,，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析,、網(wǎng)絡(luò)分析,、dem(digitalelevationmode1)分析、疊置分析等屬于此層,。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上,，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊,。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理,，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理,、監(jiān)測與預(yù)警,、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析,，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫,，對發(fā)現(xiàn)的.異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶,。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ),，互相作用。

3系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù),。

3.1利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè),。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性,、數(shù)據(jù)類型的不一致性,，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題,，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持,。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù),，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能,，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析,。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警,、分析與預(yù)測,、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖2),，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗,、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫,，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市,，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3.2利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應(yīng)用集成,。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行,，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng),。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間,、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持,。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間,，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián),，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成,，它們因功能不同對中間件的要求也不同,。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù),，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),。考慮城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng),、軟硬件支持臺的特點,，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中,，將j2ee,、webservices、xml信息交換中間件集成應(yīng)用,。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺,、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示,。

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征,，更具有空[5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成,，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析,、疊置分析,、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化,、實時化,、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位,、疫情顯示,、空問傳播分析等方面，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢,，進行應(yīng)急預(yù)案生成,、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點,，gis平臺采用c/s和b/s混合架構(gòu),。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示,、路徑分析,、緩沖區(qū)分析、插值分析等,。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大,、縮小、平移,、量測、圖元選擇,、圖元查詢等)以外,，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示,。b/s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風格,，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊,，可方便擴展到其他、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。

4結(jié)束語,。

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性,，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ),、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問,、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng),，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。同時,，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢,。因此,，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域,，其服務(wù)功能也更加全面,。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善,，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求,。