“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇一

5月中旬，根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議統(tǒng)一部署,，市政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)組織部分委員,，先后深入延長、黃陵,、安塞,、寶塔四個(gè)縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專題調(diào)研城市管理隊(duì)伍建設(shè)情況?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下,。

通過調(diào)研，委員們一致認(rèn)為,，近年來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,，狠抓城市管理隊(duì)伍建設(shè),，以內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象為載體,，在具體落實(shí)中,，牢固樹立并認(rèn)真貫徹“以人為本、親民管理,、文明執(zhí)法,、有情操作”的工作理念，按照“倡導(dǎo)人性化管理,，推行親民型執(zhí)法,，堅(jiān)持規(guī)范化監(jiān)察，構(gòu)建服務(wù)型城管”的工作思路,，實(shí)行“調(diào)查核實(shí)要細(xì)心,、說服教育要誠心、對(duì)方不服要耐心,、糾正違章要公心”的“四心”工作方式,，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn),，完善工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，行業(yè)形象明顯改善,。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊(duì)伍建設(shè)中涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,，有力地推動(dòng)了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展,。特別是近期以來，我市舉全市之力,，開展了聲勢(shì)浩大的旅游環(huán)境大整治,，經(jīng)過一個(gè)多月的艱辛努力，取得了明顯的成效,，城市面貌發(fā)生了可喜的變化,。

(一)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

城市建設(shè)管理水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障,。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設(shè)管理擺在重要位置,，不斷加大投資建設(shè)力度,，著力提高城市綜合服務(wù)功能。如：近年來,，志丹縣抓早動(dòng)快,，傾注了大量的人力物力財(cái)力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作邁上了新臺(tái)階,，城市整潔靚麗,，綜合功能大大提升。安塞縣堅(jiān)持“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，先后實(shí)施了縣城供水水源和自來水廠改擴(kuò)建工程,，供水能力達(dá)到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問題,。建成了污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng),，使污水和垃圾處理率達(dá)85%以上。特別是xx年以來,，先后投資3億元,，實(shí)施了中心街拆遷安置、文化藝術(shù)中心,、體育場(chǎng)改擴(kuò)建,、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程,，使城市面貌發(fā)生了巨大變化,。

延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場(chǎng)一個(gè)，市場(chǎng)建筑面積4000平方米,，一層為營業(yè)面積xx平方米的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng),，二層為營業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個(gè),。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，購置了一批環(huán)衛(wèi)用車設(shè)備，使市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善,，縣城面貌煥然一新,。

黃陵縣在打造“人在城中、城在林中,、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過程中,，建立了城市建設(shè)和綜合管理的長效機(jī)制，緊扣“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“省級(jí)園林縣城”的名片,，加大投資和管理力度,，著力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位,。

(二)城市管理隊(duì)伍建設(shè)成效明顯,。

目前，全市除甘泉縣,、寶塔區(qū)外,，其余11個(gè)縣都成立了專門的城管機(jī)構(gòu)。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人,，安塞縣城管局共有在編職工58人,，臨時(shí)聘用特殊崗位61人，環(huán)衛(wèi)工人201人,，公益性崗位105人,。延長縣城管局共有編制66人，環(huán)衛(wèi)工人180多人,。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人,，其中城市管理監(jiān)察、大隊(duì)有干部職工30人,，包括清潔工在內(nèi)的各類雇傭人員達(dá)140余人,。

全市城管系統(tǒng)通過抓學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì);抓規(guī)范,，深入推進(jìn)依法行政;抓作風(fēng),，塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象;抓規(guī)范，深入推進(jìn)依法行政等行之有效的工作措施,，使城管隊(duì)伍素質(zhì)提高了,，執(zhí)法規(guī)范了,，形象改善了。

(三)人民群眾對(duì)城市管理的滿意率有所提高,。

通過全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力,，群眾對(duì)城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣,、延長縣居民對(duì)城管的滿意度大大提高,。調(diào)研過程中通過對(duì)居民發(fā)放《城管執(zhí)法調(diào)研問卷》，就城管的行業(yè)形象,、執(zhí)法文明程度,、管理效果等問題進(jìn)行了調(diào)研。延長縣調(diào)查對(duì)象93%以上的認(rèn)為城管行業(yè)形象好,、80%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法文明,、87%以上的認(rèn)為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調(diào)查情況基本一致,。但延安市城區(qū)群眾對(duì)城市管理的滿意率不高,，70%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為城管行業(yè)形象差、60%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法野蠻,、85%以上的認(rèn)為管理效果不大,。

通過調(diào)研，委員們共同認(rèn)為,，全市各級(jí)城管機(jī)關(guān)在抓班子,、帶隊(duì)伍、練業(yè)務(wù),、強(qiáng)素質(zhì)等方面采取了得力措施,，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大,，進(jìn)城農(nóng)民數(shù)量的日趨增加,，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加，城管隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì),、新任務(wù)的要求相比,，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問題,。

(一)機(jī)構(gòu)體系不健全,，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。

城市管理量大面寬,，有無證經(jīng)營的取締問題,、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執(zhí)法機(jī)構(gòu)眾多,，交叉執(zhí)法,、重復(fù)處罰的現(xiàn)象比較普遍。涉及城市管理工作的機(jī)構(gòu)有城市管理,、工商行政,、公安交警、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng),，各部門都有自己的職責(zé)權(quán)限，但沒有形成合力,，責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一,。目前，甘泉縣,、寶塔區(qū)還沒有成立專門的城市管理機(jī)構(gòu),。

(二)城管隊(duì)伍有待擴(kuò)大，城管工作人員素質(zhì)有待提高,。

從調(diào)研情況看,，各縣普遍存在城管隊(duì)伍人數(shù)少力量薄弱的問題，加之臨時(shí)聘用人員占了很大的部分,，人員素質(zhì)偏低,，執(zhí)法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮,。

(三)城管工作人員待遇有待提高,，設(shè)備需要更新。

目前,，城市管理隊(duì)伍中臨時(shí)聘用人員的待遇特別低,，連維持他們的個(gè)人生活都比較困難，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活,。過低的待遇無法激發(fā)其工作積極性,，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過程中違紀(jì)現(xiàn)象。

國家推行依法行政,，市民的素質(zhì)在提高,，法治意識(shí)在增強(qiáng)，迫切要求城市管理要做到依法行政,，城管處罰更要做到證據(jù)充分,、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法,。目前,，城管執(zhí)法過程中取證、固定證據(jù)、保留證據(jù)所必須的設(shè)備嚴(yán)重不足,，影響城管執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量,。

(四)城管執(zhí)法環(huán)境差，安全保障差,。

一是延安市城區(qū)是政治和經(jīng)濟(jì)文化中心,，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內(nèi),，在街道狹窄,、人口密集、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的老城區(qū),，人流量和車流量較大,，社會(huì)閑散人員和流動(dòng)商販活動(dòng)頻繁，這加大了城管執(zhí)法難度,。

二是延安市區(qū)在進(jìn)行老城區(qū)改造時(shí),，先后將一批大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建為商場(chǎng)、超市,，而在新城區(qū)建設(shè)時(shí)卻沒有規(guī)劃建設(shè)配套的市場(chǎng),，致使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量逐年減少。延長,、黃陵,、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，攤位費(fèi)都比較低(延長縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)達(dá)到每月每平方米12元),。但延安市城區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，大都是由企業(yè)、村集體或者個(gè)人投資修建的,，攤位費(fèi)高,，不少攤位費(fèi)達(dá)到每月每平方米400元左右，導(dǎo)致市民買菜難,、買菜貴,，農(nóng)民賣菜難等問題。目前,，與日俱增的城市人口數(shù)量和逐年減少的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量,，形成了一對(duì)較為突出的矛盾，市民買菜難,、買菜貴,，進(jìn)城菜農(nóng)無市可入、無市可疏的現(xiàn)象普遍存在,，這也增加了城管執(zhí)法的難度,。

三是城管執(zhí)法人員人數(shù)有限,，面對(duì)人數(shù)較多的流動(dòng)商販及圍觀的社會(huì)公眾，一旦發(fā)生沖突,，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問題,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城管力量,。

城市管理牽扯到公安,、工商行政、城管監(jiān)察,、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等,，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責(zé)無權(quán),，根本無法協(xié)調(diào)公安,、工商等部門，難以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，主任由政府縣長擔(dān)任,，副主任由分管副縣長擔(dān)任,，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在城市管理部門,，定期召開會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào),。為此,，建議市縣政府借鑒延長縣的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)行必要的完善,，加強(qiáng)對(duì)城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo),，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。

(二)增加城管相關(guān)部門的編制，提高城管人員素質(zhì),。

目前,，城市管理相關(guān)部門都聘用了很多臨時(shí)雇用人員,，待遇沒有保障,，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關(guān)的部門缺人，另一方面大學(xué)生就業(yè)難,，為此,，建議市政府協(xié)調(diào)編辦、勞動(dòng)人事等部門增加城管相關(guān)部門的編制,，招聘大學(xué)生進(jìn)入和城管相關(guān)的部門,，減少甚至不用臨時(shí)雇用人員，以壯大城管隊(duì)伍,、提高人員素質(zhì),，使城管人員收入有保障,，執(zhí)法工作有信心和激情。

要加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高城管人員的.素質(zhì),。一要加強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn),，強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識(shí),，樹立以人為本的觀念,，確保依法行政;二要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，樹立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序,，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進(jìn)行一定的軍事化訓(xùn)練,，增強(qiáng)執(zhí)法人員的體能、強(qiáng)化執(zhí)法人員的紀(jì)律意識(shí),?？傊枪苋藛T的培訓(xùn)要做到學(xué)習(xí)常態(tài)化,、培訓(xùn)常規(guī)化,、訓(xùn)練軍事化。

城管教育培訓(xùn)在外延上還應(yīng)擴(kuò)大到城市居民層面,。通過各種媒體的宣傳教育,、組織各種有益的活動(dòng)，使廣大城市居民深刻認(rèn)識(shí)乘坐“黑出租車”,、“黑三輪車”等非法營運(yùn)的車輛,，是很危險(xiǎn)的、不安全的;在非法經(jīng)營的地?cái)偵?、三輪車上購買東西,，商品質(zhì)量無保證，合法權(quán)益容易遭受傷害,，使廣大城市居民不乘坐非法營運(yùn)車輛,、不在非法經(jīng)營的地?cái)偵稀⑷嗆嚿腺徺I東西,。通過對(duì)城市居民的教育培訓(xùn),，不斷提高整體素質(zhì)，改善城管執(zhí)法環(huán)境,。

(三)探索城管新方法,，減少城管沖突，提升城管形象,。

1,、探索城市管理組織協(xié)調(diào)的新方法。與城市管理相關(guān)的部門有工商,、公安(交警),、城管監(jiān)察等部門,，如果各自為政，每家都人員不足,，無法把城市管理好,。應(yīng)積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑,，形成城市管理的合力,，既可解決執(zhí)法人員不足的問題，又能提高管理效率,。比如車輛的亂停亂放問題,，讓交警、城管監(jiān)察,、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來,，情況就會(huì)大大改變。凡是劃定停車的地方,，都安排監(jiān)督管理員,，做到停車就收費(fèi)、違停就及時(shí)糾正,。

2,、探索城市管理設(shè)備利用的新方法。在城市治安交通管理中,，“電子眼”對(duì)闖紅燈,、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前,，城區(qū)的各種監(jiān)控設(shè)備特別多,，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設(shè)備,，做好城管的調(diào)查取證,。對(duì)一些盲區(qū)、盲點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充監(jiān)管,，形成一個(gè)比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng),，以提高城市監(jiān)管的效率。

3,、探索城市管理方式的革新,，實(shí)現(xiàn)政府,、社會(huì),、市場(chǎng)的良性互動(dòng)。城市管理要通過部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)管理,、服務(wù)外包等方式,，實(shí)行綜合管理，提高管理水平,。比如環(huán)境衛(wèi)生管理,，完全可以通過市場(chǎng)運(yùn)作，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃,、垃圾的外運(yùn)等業(yè)務(wù),，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,，外包費(fèi)用按協(xié)議支付,。

(四)加強(qiáng)城管相關(guān)宣傳教育，建設(shè)包容性城市,。

對(duì)于城市來講,，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的必然結(jié)果,。有不少城市外來人口的數(shù)量已經(jīng)超過了原居民的數(shù)量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的速度,、發(fā)展的質(zhì)量。對(duì)于延安城區(qū)來講,，目前,，真正的老延安人占不到現(xiàn)有城區(qū)居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設(shè),、發(fā)展提供了無限的動(dòng)力與活力,，同時(shí)也給城市的用電、用水,、道路,、衛(wèi)生帶來很大的壓力。為此,，引導(dǎo)教育外來人員學(xué)會(huì)適應(yīng)城市生活,，改變?cè)瓉淼囊恍┎焕谠诔鞘猩畹牧?xí)慣，是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題,。因此，政府相關(guān)部門要通過各種宣傳,、各種活動(dòng),，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重,，建設(shè)溫暖和諧的大家庭城市,。

城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇二

為加快推進(jìn)我縣數(shù)字化城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,、數(shù)字化,、信息化、人性化管理,，采用“城市管理綜合型高效管理”的應(yīng)用方式,，努力形成科學(xué)合理、管理規(guī)范,、運(yùn)行正常的城市管理長效機(jī)制,，結(jié)合我縣城市管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段,，以信息化為核心，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理,、精細(xì)化作業(yè),、人性化服務(wù)的城市管理要求，在全縣建立監(jiān)督,、處置,、作業(yè)、管理,、執(zhí)法,、監(jiān)督、評(píng)價(jià)有機(jī)銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng),，進(jìn)而達(dá)到管理區(qū)域數(shù)字化,、管理內(nèi)容數(shù)字化、執(zhí)法事件處置標(biāo)準(zhǔn)化,，推進(jìn)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變,，提高城市管理效能和現(xiàn)代管理水平。

二,、工作范圍及目標(biāo)任務(wù),。

局?jǐn)?shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“創(chuàng)新管理、建管并重,、重點(diǎn)突破,、整體發(fā)展,、分層推進(jìn)、逐步完善”的辦法,，力爭(zhēng)20xx年前完成。

（一）工作范圍,。

納入數(shù)字化城市管理對(duì)象的范圍,，主要以城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理,、城市綠化,、亮化管理、建筑垃圾管理及其他有關(guān)涉及市容市貌,、戶外廣告,、突發(fā)事件、交通秩序,、建設(shè)工地,、違法建設(shè)行為等六大類事件為主。

（二）目標(biāo)任務(wù),。

實(shí)施數(shù)字化城市管理,，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性,、程序性和透明性,，推進(jìn)城市管理資源的優(yōu)化整合，有效促進(jìn)城市管理手段和模式的創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變政府職能,，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，能形成統(tǒng)一指揮,、監(jiān)督有力,、溝通快捷、分工明確,、責(zé)任到位,、反應(yīng)快速、處置及時(shí),、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制,，提高城市管理綜合水平，為廣大群眾提供快速,、優(yōu)質(zhì),、高效的綜合服務(wù)提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)我縣城區(qū)“科學(xué),、嚴(yán)格,、精細(xì),、長效”管理。

三,、工作內(nèi)容及工作原則,。

1、工作內(nèi)容,。

實(shí)現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、信息化,、分為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、城市管理基礎(chǔ)建設(shè),、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設(shè),、“城管通”系統(tǒng)建設(shè)、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設(shè),、gps定位平臺(tái)和評(píng)價(jià)考核監(jiān)督體系等,。

2、工作原則,。

（1）穩(wěn)步有序原則,。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃,、穩(wěn)步推進(jìn),。在起步階段，應(yīng)以強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎(chǔ),，分階段逐步完善管理系統(tǒng)和管理內(nèi)容,。

（2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則。信息系統(tǒng)的建設(shè),、單元網(wǎng)格建設(shè),、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等,，統(tǒng)一執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

（3）資源整合原則。要本著節(jié)儉,、務(wù)實(shí),、高效的精神，充分挖掘,、整合,、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對(duì)人員,、設(shè)備,、信息等進(jìn)行整合,，避免重復(fù)建設(shè)。

（4）因地制宜原則,。要注重對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的研究分析,，結(jié)合自身實(shí)際，注重創(chuàng)新,、敢于超越,，尤其要突出管理效果，階低運(yùn)行成本,，提高資金的使用效益。

四,、實(shí)施方法與步驟,。

按照先易后難，循序漸進(jìn),，分步實(shí)施的原則,，以路政設(shè)施、道路交通,、市容環(huán)境等各類城市管理部件和市容市貌,、戶外廣告、交通秩序,、建設(shè)工地,、違法建設(shè)行為等城市管理事件，以及施工工地的圍墻及圍墻外側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生,。具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：

1,、第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年6月－20xx年6月）。

（2）成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備小組,。

（3）設(shè)立“上栗縣城市管理數(shù)字化信息中心”,，并配備相關(guān)人員，全面啟動(dòng)和負(fù)責(zé)“數(shù)字化城市管理項(xiàng)目”的建設(shè),。

（4）項(xiàng)目立項(xiàng),、評(píng)審、審批,。

（5）項(xiàng)目招投標(biāo),。

（6）投入使用。

2,、第二階段：實(shí)施階段（20xx年7月－20xx年12月）,。

（1）城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫,、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè),。

（2）操作標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范制定。

（4）信息系統(tǒng)平臺(tái),、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè),。

（5）信息采集員隊(duì)伍組建,。

（6）人員培訓(xùn)。

（7）系統(tǒng)試運(yùn)行,。

3,、第三階段：完善驗(yàn)收階段（20xx年1月－12月）。

（1）完善管理運(yùn)行工作程序和運(yùn)作機(jī)制,。

（2）建立考核,、評(píng)價(jià)體系。

（3）查漏補(bǔ)缺對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改,。

（4）組織系統(tǒng)驗(yàn)收,。

五、組織機(jī)構(gòu),。

為按期完成推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作任務(wù),，特成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

1,、組成：鄭偉,。

2、副組長：黎飛龍,、李陽,、張理、朱述輝,、張華新,、

秦建軍、鄒立,、朱汶禎,、黃貴國。

3,、成員：梁國春,、龍任平、王大毅,、榮勇,、馮任、阮力江,、劉劍虹,、吳高松,。

六、保障措施,。

1,、組織保障。

（1）保障二個(gè)中心機(jī)構(gòu)的工作人員,，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時(shí)運(yùn)行,，應(yīng)配備10工作人員。

（2）組建網(wǎng)格信息采集和監(jiān)督員隊(duì)伍,。組建城市管理日常信息采集隊(duì)伍,，可整合資源，利用現(xiàn)有城管隊(duì)伍,，配置“城管通”,，城管執(zhí)法隊(duì)員在巡查執(zhí)法過程中兼有向信息中心報(bào)送城市管理問題的.職責(zé)，作為信息采集網(wǎng)絡(luò)的力量,。

城管指揮處置中心工作室,，設(shè)置大型顯示屏幕和投影儀等設(shè)備,。

數(shù)字化城市管理工作項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要積極爭(zhēng)取縣人民政府的支持和財(cái)政部門的核撥,，涉及到其他單位、轄區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān),。

4,、完善制度保障。

為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn),、指揮,、處置、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)高效,、迅捷的運(yùn)轉(zhuǎn),，制度保障是前提，必須加強(qiáng)制度體系建設(shè),，制訂和完善信息采集員工作規(guī)范,、城管工作流程規(guī)范、城市管理工作責(zé)任制,、城市管理問題處置評(píng)價(jià)考核制度以及數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議制度,、議事規(guī)則以及人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)分工等相關(guān)配套制度,。

七、工作要求,。

1,、統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)。數(shù)字化城市管理工作是城市管理改革創(chuàng)新的重大舉措,。全局要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性,、必要性和緊迫性，真抓實(shí)干,，務(wù)求實(shí)效,。

2、明確任務(wù),，加強(qiáng)協(xié)作,。數(shù)字化城市管理工作是一項(xiàng)全局性工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照工作分工,，積極主動(dòng),，密切合作，高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得以任何借口和理由耽誤工作進(jìn)展,。

3,、創(chuàng)造條件，搞好保障,。數(shù)字化城市管理建設(shè)要在人,、財(cái)、物調(diào)配使用上主動(dòng)創(chuàng)造條件,，特別是要給予資金保障,，確保順利完成全市的工作計(jì)劃，準(zhǔn)時(shí)通過驗(yàn)收,。

4,、落實(shí)責(zé)任制，保障實(shí)施,。局辦公室要及時(shí)跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進(jìn)展情況,，對(duì)參與此項(xiàng)工作不力影響工作進(jìn)度的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇三

根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問,。為扎實(shí)做好籌備工作,，市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,，分析存在問題,，提出意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

近年來,，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善,、交通秩序明顯好轉(zhuǎn),、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng),。成立了由市委書記任政委,，市長任主任，市委常委為副主任,，各縣區(qū)政府,、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),，形成了黨委,、政府、部門,、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局,。

（二）制度建設(shè)不斷完善,。市委,、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制,，明確責(zé)任體系,，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條,、低層次,、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變,。市委辦,、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展,。

（三）智慧城管推進(jìn)有力,。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里,，普查城市管理部件49.7萬個(gè),，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個(gè),。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線,、城管隨手拍,、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng),，已經(jīng)形成體系完整,、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái),。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)65萬件/年,，整改率97%以上,。

（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,，垃圾統(tǒng)一收運(yùn),，日產(chǎn)日清,，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理,、雨污分流、污水污泥處置,、地表水廠,、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營,、店面店外經(jīng)營,、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢,、秩序有所好轉(zhuǎn),，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，亳州市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào),。

雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比,，與人民對(duì)美好生活的需求相比,，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),，需要引起高度重視,。

（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月,，市委辦,、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則,。但自成立之后,，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作,。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé),。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo),、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢,。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜,。由于權(quán)責(zé)不清,，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng),。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),，和城管,、文旅體、區(qū)政府,、花戲樓街道,、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,，都沒有找到對(duì)接的部門,。

（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因,，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng),，城市建設(shè)隨意性較大,，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力,。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況,，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí),，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響,。新區(qū)一些道路,，沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行,、人車爭(zhēng)道,。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵,。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足,。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張,，特別是隨著城市化進(jìn)程加快,，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，增加了城市管理的難度,。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊,，爆管頻發(fā),，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位,，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等,，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營,、亂停亂放。

（四）市民文明素質(zhì)有待提高,。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐,。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生,，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重,，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止,。小區(qū)飛線充電隱患重重,、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞,，綠化帶隨意開口,、損綠毀綠情況頻發(fā),。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛,、隨意停車,、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍,。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng),，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,，市民反映一些飯店,、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。

（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大,。一定程度上存在執(zhí)法放水情況,。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的,、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月,，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道,、街巷通道,、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng),、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席,。對(duì)占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，處以2萬元以下的罰款,，也沒有執(zhí)行到位。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力,。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程,，抓緊抓實(shí)抓好,。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào),、督促落實(shí)的作用,，召開聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度,，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題,。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制,。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域,，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè),。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道,、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移,。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),，提升城市品質(zhì),。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,，在規(guī)劃制訂過程中,，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通,、文化,、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)超前,，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下,，要放緩腳步,，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底,。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局,。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn),、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營,。

（三）加快建設(shè)步伐,，提升承載能力。加大投入力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力,。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系,。加快生活垃圾焚燒發(fā)電,、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理,。優(yōu)化城市道路交通體系,，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”,，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通,。統(tǒng)籌各類市政管線,，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用,。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清,、岸綠,、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì),。突出功能需求,，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng),、廁所,、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈,。

（四）注重宣傳教育,，營造良好氛圍,。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí),、公共秩序意識(shí),，讓文明成為習(xí)慣,、讓習(xí)慣更加文明,。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德,、維護(hù)公共秩序,，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法,、守法,、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來,。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織,、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作,。

（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),，加大教育培訓(xùn)力度,，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才,。大力推行陽光執(zhí)法,、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,，建設(shè)一支素質(zhì)高,、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬,、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍,。加大對(duì)占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度,。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心,。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,，大力開展聯(lián)合執(zhí)法,，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核,、行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升城市管理水平,。

城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇四

摘要調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件,、某個(gè)問題,，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理,，分析研究,，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。

城市供水是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之,，供水事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民生活的正常秩序,、工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展及城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的定位,，以及加入wto，城市供水企業(yè)面臨著走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的機(jī)遇,，供水企業(yè)效益的好壞直接制約,、影響著供水企業(yè)、供水事業(yè)的發(fā)展,。針對(duì)目前我國大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)效益不佳等問題,，現(xiàn)就其影響的主要因素進(jìn)行簡要分析。

影響城市供水企業(yè)效益的主要因素,。

(一)政府部門對(duì)供水企業(yè)的攤派和干預(yù),。

長期以來，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性,、社會(huì)性,、公益性的特殊地位，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關(guān)系,。一方面供水企業(yè)在供水資源,、建設(shè)投資、地方政策,、水價(jià)調(diào)整等諸多方面對(duì)政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中,，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質(zhì)供水要求外，對(duì)供水企業(yè)人,、財(cái),、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負(fù)擔(dān),。對(duì)于虧困企業(yè)欠費(fèi),、供水報(bào)裝有關(guān)規(guī)費(fèi)酌減免以及城市建設(shè)過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,，來緩解社會(huì)壓力,。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的社會(huì)效益,。

(二)水價(jià)形成機(jī)制不完善,。

水價(jià)是影響供水企業(yè)水費(fèi)收入的直接因素,，水價(jià)形成機(jī)制是影響供水企業(yè)效益的最重要,、最基本的因素。由于歷史原因,，我國水價(jià)普遍偏低,，水價(jià)沒有充分反映水的使用價(jià)值，水費(fèi)收入并不能滿足供水企業(yè)正常運(yùn)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金,。長期以來,，水價(jià)的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的思想影響,，水價(jià)的形成沒有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。水價(jià)形成機(jī)制不完善，水價(jià)調(diào)整不到位,，水費(fèi)回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益,。

(三)城市建設(shè)發(fā)展、改造城市管網(wǎng),、提高供水質(zhì)等促使供水成本增加,。

5、售水量下滑,、欠費(fèi)嚴(yán)重,、水費(fèi)回收難從二十世紀(jì)九十年代中期開始，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,，在產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和市場(chǎng)導(dǎo)向等多重壓力下，許多傳統(tǒng)的行業(yè),，如機(jī)械,、化工、紡織、印染,、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長甚至關(guān)停并轉(zhuǎn),，導(dǎo)致用水量大幅減少。取消底度,、推行一戶一表,、實(shí)施分類計(jì)量等利民工程改造導(dǎo)致售水量下降。部分城市供水區(qū)域內(nèi)自備井濫開濫采十分驚人,，其數(shù)量不斷增加,。不但影響了城市水資源的有效保護(hù),而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費(fèi)回收方面,，有些單位長年拖欠水費(fèi),，甚至變成呆帳、死帳,。

(四)產(chǎn)銷差率高,。

產(chǎn)銷差率的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。降低產(chǎn)銷差率是供水企業(yè)的一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù),。影響產(chǎn)銷差率的因素有幾個(gè)方面：一是計(jì)量誤差,，水廠出廠流量計(jì)的計(jì)量與成千上萬個(gè)水表的計(jì)量之間必然存在計(jì)量誤差;二是供水管道和設(shè)施漏水，這包括管道安裝的年代,、管材質(zhì)量,、安裝質(zhì)量、市政及建設(shè)工程對(duì)管道的影響;三是分戶結(jié)算水表計(jì)量誤差;四是未計(jì)量用水,，包括消防,、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)和違章竊水等,。

此外,，國有企業(yè)固有的機(jī)制僵化、冗員多,、消耗多,、效率低也是影響供水企業(yè)效益的重要因素。

城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇五

社區(qū)作為城市的基本細(xì)胞,，是進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理活動(dòng)最為重要的平臺(tái),，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的今天，社區(qū)在化解基本矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)管理體制改革,，在離群眾最近的地方進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新,，必將是社會(huì)管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，__區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn),，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了初步的成果,。

一,、__區(qū)社區(qū)基本情況。

__區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個(gè),，農(nóng)村社區(qū)21個(gè),。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人,，公益崗位人員1318人,，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米,，平均面積583.6平方米;農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米,，平均面積達(dá)到700平方米，每個(gè)社區(qū)的室外活動(dòng)場(chǎng)地均達(dá)到4000平方米以上,。

社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作;二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會(huì)議，每年定期召開會(huì)議討論社區(qū)重要事項(xiàng);三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會(huì),，負(fù)責(zé)處理社區(qū)日常工作。其中,，社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心,、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中社會(huì)化為民服務(wù);社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議,。

二,、__區(qū)加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理的主要做法。

社會(huì)管理的核心是對(duì)人的管理與服務(wù),，__區(qū)從這一角度出發(fā),，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺(tái)，建立了完善的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式,，形成了居民意見有人聽,、問題有人管、訴求有人接的新機(jī)制,，使管理與服務(wù)更加貼近群眾,、惠及群眾。

一是建立黨組織服務(wù)民生大廈,，全方位服務(wù)與民,。為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，__區(qū)投資5000余萬元,，建成了一個(gè)1萬平方米集黨務(wù)服務(wù),、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈,。大廈設(shè)有60多個(gè)服務(wù)窗口和部門,，涵蓋了黨建綜合、行政審批,、民事辦理,、公共服務(wù)、社會(huì)動(dòng)員,、維穩(wěn)調(diào)解,、效能監(jiān)察、教育培訓(xùn)等8大功能,，以此作為全區(qū)社區(qū)社會(huì)管理的工作的中樞機(jī)構(gòu),、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強(qiáng)化社會(huì)管理的重要載體,、加強(qiáng)群眾工作的堅(jiān)實(shí)基地,，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì),、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標(biāo)提供平臺(tái)保障,。

二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道,。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái),，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心,，及時(shí)接收,、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,，開通為民服務(wù)和訴求熱線,，隨時(shí)了解居民的訴求,。同時(shí)，還通過政府的網(wǎng)站,、信訪大廳,、區(qū)長公開電話、局長接待日,、讀報(bào)讀網(wǎng)活動(dòng),，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，全方位,、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，解決居民矛盾糾紛,。在每個(gè)街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì),，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進(jìn)社區(qū)，定期開展問題和隱患排查,。以政府購買公共服務(wù)的形式,，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù),，每20—40戶設(shè)立了1名和諧促進(jìn)員,，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時(shí)報(bào)告,。

四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系,。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量,、社區(qū)管理工作難易程度等情況,，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位,，居民小區(qū),，大型商(市)場(chǎng)等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式,。即每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員(社區(qū)),、網(wǎng)格協(xié)管員(居民)、網(wǎng)格督導(dǎo)員(街道),，把人、地,、物,、房、情,、事,、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化,、精細(xì)化,、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋,、全天候,。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上,，每個(gè)社區(qū)的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下,，整合綜治,、公安、民政,、衛(wèi)生,、計(jì)生、勞動(dòng)保障,、社保,、醫(yī)保、婦聯(lián),、物管等十個(gè)部門,，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全,。

五是建立民情輿情收集反饋制度,。網(wǎng)格管理“三員”負(fù)責(zé)民情輿論的收集、報(bào)送,、反饋等工作,，隨時(shí)采集“8+x”信息，按時(shí)上傳,?！?”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù),、流動(dòng)人口,、就業(yè)、社保,、計(jì)生,、教育、物業(yè)等8項(xiàng)固定信息,，“x”是指群眾訴求,、安全隱患等特殊信息，街道,、社區(qū)做到動(dòng)態(tài)掌握,、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況,，根據(jù)職責(zé)及時(shí)響應(yīng)處理,，進(jìn)一步提高了管理工作的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平,。

六是構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系,。實(shí)行“傳統(tǒng)+科技,、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機(jī)制,，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng),、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng),，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式,。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對(duì)治安混亂區(qū)域,、場(chǎng)所和部位進(jìn)行排查整治,，并對(duì)新建住宅小區(qū)嚴(yán)格實(shí)行了“技防準(zhǔn)入”制度。

七是實(shí)施社會(huì)化養(yǎng)老工程,。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，積極開展社區(qū)助老行動(dòng)，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室,，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場(chǎng)所,，壯大志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用,，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù),。對(duì)獨(dú)居、空巢老年人開展“一天一敲門,、關(guān)愛進(jìn)家門”志愿活動(dòng),，依托社區(qū)信息化平臺(tái)，為老年人提供緊急幫助,、電子購物,、醫(yī)療優(yōu)惠等各項(xiàng)服務(wù)，確保老人安度晚年,。

八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式,。__區(qū)對(duì)無物業(yè)管理、樓棟相對(duì)集中,、近3—5年內(nèi)沒有意向拆遷的,、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn),、線、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索,。實(shí)行居民自治管理,、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式,，收到了良好效果,。以北安社區(qū)為例,，成立物業(yè)管理委員會(huì)4個(gè)月以來，為居民解決供暖,、供電,、供水、燃?xì)獾壬顔栴}127項(xiàng),，新的管理模式得到居民的認(rèn)可和好評(píng),。

三、強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)管理面臨的主要問題,。

隨著社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)的不斷向前推進(jìn),，一些制約社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。

(一)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障問題,。

社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源,，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障模式,，其來源應(yīng)主要由三個(gè)部分組成：

二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入,，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入;,。

三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入,。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財(cái)政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費(fèi)不同步保障的情況,，而其他兩方面的經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量上寥寥無幾,，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

(二)社區(qū)人員隊(duì)伍管理問題,。

隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富,，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊(duì)伍日漸壯大,，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20_年以前的395人,，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人,，公益崗位人員1318人(低保,、勞動(dòng)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、工會(huì)、治安,、服務(wù)員),，“4050”基地人員434人,。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面,，均由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé),，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對(duì)人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán),，勞動(dòng)部門招人時(shí),，對(duì)于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當(dāng)前所需公益性崗位具體標(biāo)準(zhǔn)沒能對(duì)號(hào)入座，有時(shí)是人招到了,，卻無法勝任指定崗位的工作;二是民政管人不管待遇,，對(duì)于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，社區(qū)在人員管理上,，很難使用經(jīng)濟(jì)杠桿加以制約和控制,，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度,。

(三)社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題,。

社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責(zé)有十四類，分別是：

(1)宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策;,。

(2)發(fā)揮社區(qū)自治組織作用,，執(zhí)行社區(qū)居民代表會(huì)議的決議;。

(4)組織居民開展健康向上的文體活動(dòng),，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū);,。

(5)扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè);。

(6)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè),，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作;,。

(7)協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安;。

(8)整合社區(qū)資源,，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè),，如：養(yǎng)老服務(wù);。

(9)加強(qiáng)社區(qū)救助保障等社會(huì)事務(wù)的管理;,。

(10)反映社情民意,，評(píng)議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益;,。

(11)協(xié)助政府部門做好普查,、調(diào)查等工作;。

(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時(shí)性工作;,。

(13)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng);,。

(14)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。各類工作職責(zé)細(xì)分后,，工作任務(wù)總量達(dá)到300余項(xiàng)。此外,，還承擔(dān)了大量的迎檢,、考察、調(diào)研等任務(wù),，以及上級(jí)單位,、部門交辦的各項(xiàng)事務(wù)，造成社區(qū)負(fù)擔(dān)較重,。

四,、進(jìn)一步做好社區(qū)社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議。

為使社區(qū)社會(huì)管理水平再上一個(gè)臺(tái)階,，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用,，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上,，特提出如下建議：

(一)加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,。一是建議省市區(qū)科學(xué)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算，保證按時(shí)足額發(fā)放,，避免擠占,、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下,，采取以獎(jiǎng)代投的方式,，圍繞社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)職能，科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng),，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動(dòng),。三是按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,，在各級(jí)政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù),、交辦事項(xiàng)的同時(shí)，必須將履行該項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付,，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費(fèi),，造成社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵(lì)社區(qū)開辦便民服務(wù)項(xiàng)目,，如超市,、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù),，也可以引入社會(huì)資金興辦上述便民服務(wù)項(xiàng)目,，并將利潤(或利潤分成)作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵(lì)社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助,，為社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作的順利,、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障,。

(二)規(guī)范社區(qū)用人程序,，強(qiáng)化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上,，建議采取一體化模式,，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時(shí)都需要至少由民政,、人社,、派駐部門三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo),，在日常管理上,，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核,，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán),，實(shí)現(xiàn)人員管理上的條塊有機(jī)結(jié)合。在執(zhí)法大隊(duì),、保潔大隊(duì)等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上,，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受派出部門管理,，社區(qū)參與其考核,，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長,、黨組織聯(lián)絡(luò)員,、網(wǎng)格管理員、治安員,、經(jīng)濟(jì)服務(wù)員,、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同,。這樣,，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依,，做到統(tǒng)一規(guī)范,，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障,。

(三)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān),，明確社區(qū)權(quán)責(zé),。針對(duì)目前社區(qū)工作負(fù)擔(dān)沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象,，建議適當(dāng)給社區(qū)減負(fù),。把那些重復(fù)的,、形式的、無效的,、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實(shí)實(shí)在在的事,。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對(duì)社區(qū)工作的牽絆,。二是規(guī)范對(duì)社區(qū)的考核,。目前各級(jí),、各部門對(duì)社區(qū)的考核、檢查,、評(píng)比名目繁多,、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對(duì)基礎(chǔ)材料及薄冊(cè)的考核,，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇,。因此建議將對(duì)政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔(dān),。對(duì)社區(qū)的考核要進(jìn)行合并統(tǒng)一,，爭(zhēng)取做到一個(gè)部門牽頭、其他部門參與;一個(gè)考核實(shí)現(xiàn)基本工作全部覆蓋;各項(xiàng)考核指標(biāo)的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實(shí)際;并且要做到重實(shí)際輕簿冊(cè),。三是盡量避免將政府部門工作強(qiáng)加給社區(qū),。嚴(yán)禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務(wù),。確需向辦事處,、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評(píng)比內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),，以政府名義統(tǒng)一下達(dá),。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力,，騰出更多的時(shí)間來服務(wù)民生,，為轄區(qū)百姓解決實(shí)實(shí)在在的事情。

(四)整合各項(xiàng)資源,，形成管理服務(wù)合力,。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始,，更多是一種資源整合,，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從__市區(qū)的情況來看,，至少有兩項(xiàng)資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的,。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭,，不僅應(yīng)作為打擊犯罪,、提供線索的有力武器，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細(xì)管理方面的作用,，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查,、群體性的事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源,。目前，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高,、安全性較好,，但該項(xiàng)資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會(huì)管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合,，用于信息上報(bào),、任務(wù)下達(dá)、視頻會(huì)議,、工作協(xié)調(diào)等方面,，提高社區(qū)管理信息化水平。

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城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

近年來，xx城市管理重心不斷下移,，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化,，補(bǔ)短板工作大力推進(jìn)。城市管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立,，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋,。責(zé)任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順,，部門聯(lián)動(dòng)更加順暢,。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升,。

xx要努力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序,、更安全,、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序,、安全,、干凈，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài),，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識(shí),。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，要高質(zhì)量,、長效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念與手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細(xì)致,、精準(zhǔn),、高效、可控”這些基本要素上,，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢(shì),。

就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍、職責(zé),、流程,、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定,，用具體,、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過去粗放,、籠統(tǒng),、“過得去”的要求,。我們一些城市管理標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內(nèi)容,，一些標(biāo)準(zhǔn)也沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類和差別化管理,。如水務(wù)管理方面，雖然出臺(tái)了xxx項(xiàng)水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),，但依然存在著“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行,，有標(biāo)準(zhǔn)不知誰執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)但分工不明無法執(zhí)行”等情況,，使得部分管理標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后就擱淺了,，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細(xì)致的表現(xiàn),。

就是要精準(zhǔn)描述管理對(duì)象,、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問題,，對(duì)于城市管理的對(duì)象要做到底數(shù)清晰,，信息數(shù)據(jù)可信度高,，以強(qiáng)化管理的針對(duì)性，最大程度減少管理中的隨意性,、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象,，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求。比如,，對(duì)于城市人口信息,、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息,、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn),、數(shù)據(jù)精度高,、數(shù)據(jù)更新快。現(xiàn)在,，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失,，如老舊住房數(shù)據(jù)庫，目前只有一個(gè)約1．4億平方米的總數(shù)概念,，但是這些老舊住房的具體分布,、建成時(shí)間、老化狀況,、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了,，但數(shù)據(jù)缺乏更新,、補(bǔ)充、完善,，動(dòng)態(tài)性不強(qiáng),，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問題較為嚴(yán)重,；數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差,，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源,。

就是要在細(xì)致,、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過管理目標(biāo)的量化,、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化,、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式,，進(jìn)一步降低行政成本,，使得城市管理的相關(guān)部門辦事更高效,、反饋更及時(shí)、運(yùn)作更協(xié)調(diào),。長期以來,，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn)、“人海戰(zhàn)術(shù)”,、行政命令等方式,，手段傳統(tǒng)、單一,，管理工作存在反復(fù),、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效,，就是要通過技術(shù),、機(jī)制、模式的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn),。這次交通綜合整治,，xx新增1．8萬套“電子警察”，可以針對(duì)各類交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識(shí)別,、跟蹤和拍攝,，明顯提升了整治效能。同時(shí),，要認(rèn)識(shí)到,，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密,，一項(xiàng)管理工作僅靠單一部門“單打獨(dú)斗”,，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會(huì)造成管理上的低效,。比如,，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除,、群租整治,、設(shè)施改造、物業(yè)收費(fèi),、停車管理等諸多難點(diǎn),，需要多個(gè)部門“步調(diào)一致”通力合作，以提高管理效能,。

就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過程風(fēng)險(xiǎn)防范,，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細(xì)節(jié)監(jiān)控，確保環(huán)環(huán)緊扣,，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán),。要認(rèn)識(shí)到,，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式,、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控,，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時(shí)性,、連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性,，管理過程和時(shí)段不能出現(xiàn)盲區(qū),，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時(shí),，一旦發(fā)生狀況異常,，可以溯源追蹤、快速響應(yīng),。從目前情況看,，城市管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭與過程的可控性依然需要提升,。比如,，軌道交通日均人流量極大，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬人次,，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍,，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設(shè)，在站實(shí)時(shí)人流數(shù)量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還不夠到位,；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法,；重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及儲(chǔ)存等方面的源頭預(yù)警與過程監(jiān)控也需要重點(diǎn)加強(qiáng),。

xx要把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個(gè)新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問題和關(guān)鍵短板,，緊緊圍繞讓城市更有序,、更安全、更干凈的目標(biāo),，牢牢把握核心是人的原則,，積極貫徹全覆蓋、全過程,、全天候的要求,，加快構(gòu)建法制化、智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、社會(huì)化的精細(xì)化管理服務(wù)體系,，注重精準(zhǔn)施策，注重服務(wù)民生,，為中國城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn),。

xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx．x萬人）,，結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶籍人口xxxx．x萬人,，外來人口xxx．x萬人；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬,，占比接近xx％,；此外，xx還存在高收入階層,、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層,，以及一定數(shù)量的外籍人口），產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化,、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求,，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理,。首先,，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治,、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高,、反響最強(qiáng)烈的突出問題。從調(diào)查來看,，受訪市民中對(duì)這兩項(xiàng)工作表示滿意的達(dá)xx％以上,，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果,。其次，在實(shí)施精細(xì)化管理過程中，必須時(shí)刻把握市民需求,。如在環(huán)境整治中不能簡單一拆了之，而是要疏堵結(jié)合,，像xx街餛飩,、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場(chǎng)所就需要相關(guān)部門在整治的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置,。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過程中,，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求,。再次,，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn)，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整治既要清理河道,，還要美化河岸,，需要監(jiān)管部門認(rèn)可，更要兩岸市民滿意,；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo),，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新,，才是真正達(dá)標(biāo),。

全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間,、領(lǐng)域和人群,。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米,；人口眾多,，承載了xxxx多萬人口的生活；地下管道川流不息,，累計(jì)埋設(shè)給水,、排水、電力,、燃?xì)?、信息通信、熱力,、航油管道x大類xx種,；地面車輛川流不息，擁有公交運(yùn)營線路xxxx條,，已開通運(yùn)營的地鐵線路xx條,。各系統(tǒng)盤根錯(cuò)節(jié)、交互影響,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，任何一個(gè)環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對(duì)xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對(duì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控,。目前xx存在中心城區(qū)管得好,，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散；街面,、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷,、高架橋下,、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道,、地鐵等重大設(shè)施管得好,，地磚、路燈,、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足,；戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn),；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問題,。

全過程,，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到規(guī)劃、建設(shè),、管理,、運(yùn)營、維護(hù)的全生命周期,。當(dāng)前xx部分突出問題的根源在于規(guī)劃不合理,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通,，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成城市容易內(nèi)澇,。部分突出問題的根源在于運(yùn)營、維護(hù)過程中工作機(jī)制還不順暢,，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制和明確的承擔(dān)主體,，對(duì)一些模糊的管理領(lǐng)域，各個(gè)部門缺少主動(dòng)承擔(dān)的激勵(lì),。如在短短一年時(shí)間,，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市注冊(cè)用戶突破xxxx萬,。由于共享單車涉及交管,、城管等多個(gè)部門，還未能及時(shí)形成有效的管理框架和機(jī)制,。

全天候,，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足,，管得好,，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時(shí)候秩序井然,，人一多管理就跟不上,，甚至出現(xiàn)安全事件,；天氣好就沒有問題，一場(chǎng)暴雨,、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問題,，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上,。

法治化,，就是要強(qiáng)化依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題,。上海實(shí)施交通大整治,，正是通過依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威,，及時(shí)細(xì)化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效,，使得規(guī)則意識(shí)和法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障。但是,，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確,，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)；很多人輕微違法,、失信,，卻沒有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后,，中心城區(qū)停車費(fèi)漲價(jià)后高于違停罰款,，出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜,，xx城管執(zhí)法共有x個(gè)方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán),。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高,，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大,、處罰依據(jù)過多、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況,。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠,，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定,，但是像xx路xxx號(hào)歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免,。

智能化，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段,，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，盡最大可能消除信息孤島,。要進(jìn)一步夯實(shí)人口,、土地、法人,、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，尤其是xx帶來很大難度,。同時(shí),，要完善12345市民熱線、交通,、治安,、民政、銀行,、資源環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫，基本做到全面翔實(shí),、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí),、互聯(lián)互通和共建、共享,、共管,、共用。如在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證,、社保卡,、交通卡,、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成,。其次要積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢(shì),，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安,、消防、交通,、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用,，如電子警察、電子圍欄,、整體上提升xx城市智能化管理水平,。

標(biāo)準(zhǔn)化,，就是建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù),，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂譜指揮,，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在“缺,、低,、散、虛,、粗”等問題,。如城市景觀空間管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中管理、服務(wù),、信息化等標(biāo)準(zhǔn)缺失,，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象,。不同級(jí)別道路,、區(qū)域、社區(qū),，管理標(biāo)準(zhǔn)都是一樣,，沒有做到分區(qū)分級(jí)管理。綠地質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化考核指標(biāo),，全憑感性判斷。相比之下,，國外的城市管理標(biāo)準(zhǔn)就更加精細(xì),，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格，紐約市公園與娛樂部針對(duì)行道樹,、綠地區(qū)的樹木出臺(tái)樹木種植標(biāo)準(zhǔn),，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循,。

社會(huì)化,，就是通過政府主導(dǎo)，企業(yè)單位,、非營利組織和社會(huì)公眾共同參與管理,。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨(dú)奏曲”,，在政府管理職責(zé)到位的同時(shí),，也要求社會(huì)多元主體盡職盡責(zé)。但是,，當(dāng)前xx市民主動(dòng)參與城市管理的意識(shí)還不足,，如在垃圾分類處理,、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對(duì)不高,；參與的渠道仍然有限,，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關(guān)市民意見。同時(shí),，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的作用。如在社會(huì)治理創(chuàng)新中,，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會(huì)組織納入基層治理框架,，通過購買服務(wù)、門前三包,、資源共享等方式調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織和企業(yè)的積極性,。下一步,，xx仍然要進(jìn)一步培育社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與城市管理的能力,，拓展多層次參與渠道,。

xx作為超大型城市不同于一般城市,，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的形勢(shì)更復(fù)雜,、變量更多,、難度更大,。xx要立足超大城市實(shí)際,，把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手,，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段,、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進(jìn)的補(bǔ)短板行動(dòng)為突破,，讓城市更有序、更安全,、更干凈,。

（一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系,，為精細(xì)化管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),。

實(shí)施城市精細(xì)化管理,，首先需要在源頭上強(qiáng)化依法依規(guī)治理,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式,，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)和細(xì)化標(biāo)桿尺度,。

《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對(duì)完整和健全的城市管理法規(guī)體系,。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章,，對(duì)于一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時(shí)修改,、廢止,。建立法規(guī)定期審查與評(píng)估機(jī)制，提高法規(guī)和政策的時(shí)效性與回應(yīng)性,。

在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿,，建立健全xx城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系,。一是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域上,，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向,，同時(shí)注重突出重點(diǎn),、聚焦短板,，近期應(yīng)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化,、房屋管理,、地下空間,、交通運(yùn)輸,、工地管理,、村鎮(zhèn)管理,、安全應(yīng)急等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。二是在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)上,，要按照可感知、可量化,、可操作,、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專業(yè)化管理目標(biāo),、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系,。三是在標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化方向上，要針對(duì)目前城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的“缺,、低,、散,、虛”等問題下功夫,，偏低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)和二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等）,，缺失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂，同時(shí)應(yīng)注重推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化,、體系化,。

加強(qiáng)行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力,，加大對(duì)城市管理面上問題和突出違法違規(guī)問題（如違法建筑、非法客運(yùn),、無序設(shè)攤、群租,、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度,。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程,，規(guī)范一線執(zhí)法行為,，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接,、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，提高管理執(zhí)法效能,。加快推動(dòng)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”,，樹立管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平的提,。

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（二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平,，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐,。

實(shí)施城市精細(xì)化管理,，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段,，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈,，使其成為城市管理狀況描述,、診斷,、決策,、反饋,、控制的基礎(chǔ),，從而提升管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平,。

摸清底數(shù),，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫,，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí),、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí),、互聯(lián)共享，是強(qiáng)化精細(xì)化管理的基本要求,。一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道,，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系,，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù),、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心,。二是加快開發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫,、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫（涵蓋人口,、法人,、房屋,、事件）等,。三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段,，綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段,，強(qiáng)化視頻監(jiān)控,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行,、供水供氣供電,、防洪防澇,、通信網(wǎng)絡(luò),、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)采集,、動(dòng)態(tài)錄入,。

一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)應(yīng)用,，拓展各專業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用,，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格和各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái),，形成市,、區(qū),、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái),。二是推進(jìn)各專業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái),、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)的融合對(duì)接。三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺(tái),，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類共享數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)感知,、分析,、服務(wù),、指揮,、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺(tái),。

改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法,，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、北斗導(dǎo)航,、移動(dòng)互聯(lián),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知,、數(shù)據(jù)挖掘與分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用,，提升管理精度,、效率與實(shí)時(shí)響應(yīng)程度,。以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理,、水務(wù)管理、地下空間管理,、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),，加強(qiáng)前沿技術(shù)對(duì)日常管理和運(yùn)行的支撐,，推動(dòng)各類問題的發(fā)現(xiàn)與解決,。積極開發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力,。比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置,，應(yīng)用無人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺(tái),，全面提升過程管理信息化智能化水平。

（三）加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商,，夯實(shí)精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ),。

實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”,，包括跨部門、跨條線,、跨行業(yè),、跨區(qū)域,，甚至是跨政府責(zé)任邊界,。為此,，xx必須通過體制機(jī)制改革,，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，牢牢把握城市管理方向,，確保多元主體治理有序有效有活力,。二是積極以黨建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整合各類資源,。完善市、區(qū),、街道三級(jí)黨建平臺(tái),，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng),，督促、引導(dǎo),、鼓勵(lì)體制內(nèi)、外的單位,、企業(yè),、組織和市民在城市管理中積極,、有效地發(fā)揮作用,，形成全社會(huì)共同參與精細(xì)化管理的大格局,。

一是進(jìn)一步厘清市、區(qū),、街鎮(zhèn)三級(jí)管理責(zé)任，全面梳理市,、區(qū),、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng),，聚焦社會(huì)關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，明確不同層級(jí)政府部門主體責(zé)任,，編制完善與三級(jí)管理相關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單,。二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制,。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問部門與相關(guān)委辦局,、各級(jí)政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制,。要進(jìn)一步完善部門間工作流程,，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理機(jī)制,，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”,。凡需要幾個(gè)部門協(xié)同辦理的事,，均按照各自的職責(zé),，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出,，通過部門聯(lián)席會(huì)議會(huì)審,，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn),，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來,。在執(zhí)行中，哪個(gè)部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦,，就追究哪個(gè)部門的責(zé)任,。

精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問題,，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力,。一是強(qiáng)化市民、企業(yè)的主體責(zé)任,。進(jìn)一步明確市民的個(gè)人規(guī)范和責(zé)任,，尤其在消防,、違章建筑、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇?zé)任明確到市民個(gè)人,。強(qiáng)化市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理,、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督,、履行法定義務(wù),。創(chuàng)新市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過市場(chǎng)主體之間的相互制約營造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍,。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等專業(yè)性社會(huì)組織的作用。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐,，xx需要培育一批較高專業(yè)水平,、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動(dòng),。比如，可以支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、稅務(wù)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用,。三是拓展社會(huì)參與渠道,。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大,、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺(tái)作用,，建立健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,，暢通群眾和企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映披露的渠道,，及時(shí)依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控,、多方參與的管理格局,。

（四）補(bǔ)齊城市管理的突出“短板”,，凸顯精細(xì)化管理的實(shí)際成效,。

當(dāng)前,，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大,、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細(xì)化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力,，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面著手：

聚焦河暢,、水清,、面潔,、岸綠目標(biāo),，針對(duì)河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),，通過水岸聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同,，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施,，實(shí)現(xiàn)河道巡查,、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，確保全面實(shí)現(xiàn)2017年消除黑臭水體,，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類。

進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)安全管理,，全面提升水、電,、氣等公用設(shè)施的安全保障能力,。出臺(tái)政策鼓勵(lì)多方參與共同推動(dòng)小區(qū)更新,，如推動(dòng)公共空間的微更新：配建電梯,、新增停車位,、美化小區(qū)環(huán)境等,；支持居民合理,、合法的對(duì)住宅進(jìn)行美化,、微改建，以及對(duì)危舊住宅自主加固甚至重建,。

深入推進(jìn)生活垃圾分類減量,、再生資源回收利用和處置能力建設(shè),，完善建筑裝修垃圾管理體系,，使xx垃圾減量化,、資源化,、無害化管理水平明顯提升,。

積極推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)問題整治,、出租車行業(yè)頑疾整治,、網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范清理以及共享單車的有序管理,，破解當(dāng)前城市交通的突出問題,。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題,。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）,、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特殊貨物運(yùn)輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措,，更好地釋放城市道路資源潛力,。打通對(duì)接道路和斷頭路,，通過完善路口線形,、增辟車道、優(yōu)化信號(hào)燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力,。

通過排污納管,、集中飼養(yǎng),、清理違建,、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法,，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象,。通過提高管理資源配置標(biāo)準(zhǔn),、加大管理力量投放,、提升污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染,、土壤污染,。

針對(duì)食品安全還有漏洞,、軌交安檢不嚴(yán)格,、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn),、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng),、城鎮(zhèn)排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,，以及重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺,、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題,，統(tǒng)籌開展全社會(huì)參與,、全過程治理,、全部門協(xié)同的綜合治理活動(dòng),，有效提升xx城市公共安全水平,。

（五）優(yōu)化城市管理的資源配置,，提升精細(xì)化管理的保障水平,。

精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會(huì)氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置,，做到精準(zhǔn)定位,，精確投入,，精密運(yùn)行,，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據(jù)人口規(guī)模,、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推動(dòng)街道合并,，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道,。在此基礎(chǔ)上,，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制,，確保每一個(gè)管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化,，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度,。

精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì),、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐,。因此,，要堅(jiān)持國際視野,，內(nèi)聯(lián)外引,，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才,，既要有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化人才,，又要有專業(yè)的管理人才,，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才,。必須加強(qiáng)現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn),，培育及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才,，帶動(dòng)整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行,、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置,、技術(shù)裝備掌握運(yùn)用等方面有較大程度提升。

要建立健全定量考核與定性評(píng)價(jià),、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評(píng)機(jī)制,，不斷完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，依托xxxxx,、xxxxx等熱線,，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的量化考核,，進(jìn)一步提升城市管理考評(píng)結(jié)果在績效考核中的比重,，發(fā)揮科學(xué)評(píng)估和績效考核對(duì)城市管理工作的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上,，加快建立城市精細(xì)化管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲與行政問責(zé)制度辦法，推動(dòng)各級(jí)政府和部門履職盡責(zé),。

政府相關(guān)部門要全面貫徹精細(xì)化管理思想,，從城市的功能設(shè)定,、區(qū)域規(guī)劃,、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手,，從區(qū)域,、社區(qū)到住宅,，甚至是設(shè)施,、標(biāo)志的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計(jì),、精細(xì)管理,。把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開展城市文明教育,，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范,。加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè),，堅(jiān)持將公約引導(dǎo),、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合,，以他律促自律，樹立城市精細(xì)化管理人人有責(zé),、人人出力的理念,。

城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

近幾年,，xx城市管理重心不斷下移,，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化,，補(bǔ)軟肋工作大力推動(dòng),。城市管理準(zhǔn)繩逐步建立,，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋,。職責(zé)主體逐漸明晰,，條塊關(guān)系得到理順,，部門聯(lián)動(dòng)更加順暢,。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提高,。

xx要奮力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序,、更安全,、更干凈”的城市管理總目標(biāo),。有序,、安全,、干凈,，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài),，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識(shí),。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,，要高質(zhì)量,、長效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念和手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域,，并具體落實(shí)到“細(xì)致、精準(zhǔn),、高效、可控”這些基本要素上,，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢(shì),。

1.細(xì)致,。就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍,、責(zé)任,、流程,、準(zhǔn)繩與法律職責(zé)等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體,、清晰,、可操作的常規(guī)化要求取代過去粗放、籠統(tǒng),、“過得去”的要求,。我們一些城市管理準(zhǔn)繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求,，基本沒有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內(nèi)容,，一些準(zhǔn)繩也沒有按照現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類與差別化管理。如水務(wù)管理方面,，雖然出臺(tái)了xxx項(xiàng)水務(wù)管理準(zhǔn)繩，但依然存在著“有準(zhǔn)繩不執(zhí)行,，有準(zhǔn)繩不知誰執(zhí)行，有準(zhǔn)繩但分工不明無法執(zhí)行”等情況,，使得部分管理準(zhǔn)繩制定發(fā)布后就擱淺了,，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能,。這是管理還不強(qiáng)細(xì)致的表現(xiàn),。

2.精準(zhǔn),。就是要精準(zhǔn)描述管理對(duì)象,、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息,、精準(zhǔn)處理管理問題,，對(duì)于城市管理的對(duì)象要做到底數(shù)清晰,，信息數(shù)據(jù)可信度高,，以加強(qiáng)管理的針對(duì)性，最大程度減少管理中的隨意性,、盲目性與“一刀切”現(xiàn)象,，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求,。比如,，對(duì)于城市人口信息,、土地現(xiàn)狀及計(jì)劃信息,、建筑物信息,、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全,、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn),、數(shù)據(jù)精度高,、數(shù)據(jù)更新快,。如今,，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失,，如老舊住房數(shù)據(jù)庫,，目前只有一項(xiàng)約1．4億平方米的總數(shù)概念,，但是這些老舊住房的具體分布,、建成時(shí)間,、老化狀況,、維修記錄還不甚清晰;一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了,，但數(shù)據(jù)缺乏更新,、補(bǔ)充,、完善,，動(dòng)態(tài)性不強(qiáng),，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問題較為嚴(yán)重;數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度和聯(lián)通性較差,，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍,。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源,。

3.高效,。就是要在細(xì)致、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，通過管理目標(biāo)的量化,、管理準(zhǔn)繩的細(xì)化,、管理手段的技術(shù)化,、管理主體的協(xié)同化等方式,，進(jìn)一步降低行政成本,，使得城市管理的有關(guān)部門辦事更高效,、反饋更及時(shí),、運(yùn)作更協(xié)調(diào),。一直以來,，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn),、“人海戰(zhàn)術(shù)”,、行政命令等方式，手段傳統(tǒng),、單一,，管理工作存在反復(fù),、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效,，就是要通過技術(shù)、機(jī)制,、模式的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn),。這次交通綜合整理,，xx新增1．8萬套“電子警察”,，可以針對(duì)各類交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識(shí)別,、跟蹤與拍攝,，明顯提高了整理效能,。同時(shí),，要認(rèn)識(shí)到,，如今的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜,、更緊密,，一個(gè)管理工作僅僅靠單一部門“單打獨(dú)斗”,，著眼于“頭痛醫(yī)頭”,，必然會(huì)造成管理上的低效,。比如,，小區(qū)綜合治理工作,，就存在違建拆除,、群租整理,、設(shè)施改造,、物業(yè)收費(fèi)、停車管理等諸多難點(diǎn),，需要多個(gè)部門“步調(diào)一致”通力合作,，以提升管理效能。

4.可控,。就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭與過程風(fēng)險(xiǎn)防范,，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制與細(xì)節(jié)監(jiān)控，保證環(huán)環(huán)緊扣,，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán),。要認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)粗放式,、經(jīng)驗(yàn)式,、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求,。城市精細(xì)化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時(shí)性,、連續(xù)性,、動(dòng)態(tài)性,，管理過程與時(shí)段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞和反饋要順暢,、

xx要把深入推動(dòng)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個(gè)新作為”與建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問題與關(guān)鍵軟肋,，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全,、更干凈的目標(biāo),，牢牢把握核心是人的原則,，積極貫徹全覆蓋,、全過程、全天候的要求,，加快構(gòu)建法制化,、智能化,、準(zhǔn)繩化,、社會(huì)化的精細(xì)化管理服務(wù)體系,，注意精準(zhǔn)施策，注意服務(wù)民生,，為中國城市建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn),。

1.牢牢把握一項(xiàng)核心:市民需求,。xx作為超大城市,，人口基數(shù)巨大(常住人口總數(shù)為xxxx．x萬人),，結(jié)構(gòu)復(fù)雜(其中戶籍人口xxxx．x萬人，外來人口xxx．x萬人;戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬,，占比接近xx%;此外,，xx還存在高收入階層,、中產(chǎn)階層與中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口),，產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化,、多層次的公共服務(wù)與城市管理需求,，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理,。首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的著力點(diǎn),。如交通大整理,、“五違四必”等工作就是為掌握決市民關(guān)注度最高,、反響最強(qiáng)烈的突出問題。從調(diào)查來看,，受訪市民中對(duì)這兩項(xiàng)工作表示滿意的達(dá)xx%以上,，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果,。其次，在實(shí)施精細(xì)化管理過程中,，必須時(shí)刻把握市民需求,。如在環(huán)境整理中不能簡要一拆了之,，而是要疏堵結(jié)合,，像xx街餛飩,、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場(chǎng)所就需要有關(guān)部門在整理的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置,。在計(jì)劃服務(wù)與設(shè)施的過程中,，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、青年以及不同階層的需求,。再次,，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn),，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ),。如河道整理既要清理河道，還要美化河岸,，需要監(jiān)管部門認(rèn)同，更要兩岸市民滿意;治理空氣污染不僅僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo),，更要看市民感受,，只有市民感覺空氣清新,，才是真正達(dá)標(biāo)。

2.積極貫徹三個(gè)要求:全覆蓋,、全過程,、全天候,。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間,、領(lǐng)域與人群,。xx高樓林立,，擁有各類建筑約xx億平方米;人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活;地下管道源源不斷,，累計(jì)埋設(shè)給水,、排水,、電力,、燃?xì)?、信息通信,、熱力、航油管道x大類xx種;地面車輛源源不斷,，擁有公交運(yùn)營線路xxxx條,，已開通運(yùn)營的地鐵線路xx條,。各系統(tǒng)盤根錯(cuò)節(jié)、交互影響,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，任何一項(xiàng)環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對(duì)xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對(duì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控,。目前xx存在中心城區(qū)管得好,，但近郊城鄉(xiāng)接合部與遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散;街面,、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷,、高架橋下,、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放;橋梁,、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好,，地磚,、路燈,、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足;戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口與流動(dòng)人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn);規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位,，大量規(guī)模以下企業(yè)與商戶還存在不少安全問題。

全過程,，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到計(jì)劃,、建設(shè),、管理,、運(yùn)營、維護(hù)的全生命周期,。當(dāng)前xx部分突出問題的根源在于計(jì)劃不合理,、建設(shè)準(zhǔn)繩低，如城市計(jì)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通,，排水設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)繩低造成城市容易內(nèi)澇,。部分突出問題的根源在于運(yùn)營,、維護(hù)過程中工作機(jī)制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制與明確的承擔(dān)主體,，對(duì)一些模糊的管理領(lǐng)域,，各個(gè)部門缺少進(jìn)取承擔(dān)的激勵(lì)。如在短短一年時(shí)間,，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車,，全市注冊(cè)用戶突破xxxx萬。由于共享單車涉及交管,、城管等多個(gè)部門,，還未能及時(shí)形成有效的管理框架與機(jī)制,。

全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現(xiàn)精細(xì)化管理,。xx城市管理往往白天力量足,，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏;人少的時(shí)候秩序井然,，人一多管理就跟不上,，甚至出現(xiàn)安全事件;天氣好就沒有問題，一場(chǎng)暴雨,、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問題,，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上,。

3.加快夯實(shí)四大手段:法治化,、智能化、準(zhǔn)繩化與社會(huì)化,。法治化,，就是要加強(qiáng)依法治理，運(yùn)用法治思想與法治方式解決城市治理頑疾難題,。上海實(shí)施交通大整理,，正是通過依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威,，及時(shí)細(xì)化完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)范鞏固整理成效,，使得規(guī)則意識(shí)與法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障。但是,，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確,，在“五違四必”的整理中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī);很多人輕微違法、失信,，卻沒有辦法制約,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費(fèi)漲價(jià)后高于違停罰款,，出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車主寧愿罰款的現(xiàn)象,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個(gè)方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán),。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜,，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大,、處罰依據(jù)過多,、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠,，在整理違法建筑方面,，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定,，但是像xx路xxx號(hào)歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化,，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段,，推動(dòng)城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,。xx首先要當(dāng)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口,、土地,、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，尤其是xx帶來很大難度,。同時(shí)，要完善12345市民熱線,、交通,、治安、民政,、銀行,、資源環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫,，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí),、互聯(lián)互通與共建,、共享、共管,、共用,。如在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證,、社?？ā⒔煌?、駕駛證,、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。其次要積極推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法,，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢(shì)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安、消防,、交通,、公共安全等著重領(lǐng)域的運(yùn)用，如電子警察,、電子圍欄,、整體上提高xx城市智能化管理水平。

準(zhǔn)繩化,，就是建立健全城市管理準(zhǔn)繩體系,，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺與依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂譜指揮,，按樂譜演奏”,。目前xx城市管理領(lǐng)域的準(zhǔn)繩建設(shè)還存在“缺、低,、散,、虛、粗”等問題,。如城市景觀空間管理準(zhǔn)繩化體系中管理,、服務(wù)、信息化等準(zhǔn)繩缺失,，某些管理存在邊界不清,，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。不同級(jí)別公路,、區(qū)域,、社區(qū)，管理準(zhǔn)繩都是一樣,，沒有做到分區(qū)分級(jí)管理,。綠地質(zhì)量的評(píng)價(jià)準(zhǔn)繩、綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額準(zhǔn)繩缺乏量化考核指標(biāo),，全憑感性判斷,。相比之下，國外的城市管理準(zhǔn)繩就更加精細(xì),，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色與風(fēng)格,，紐約市公園和娛樂部針對(duì)行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺(tái)樹木種植準(zhǔn)繩,，確實(shí)做到了一草一木,、一舉一動(dòng)都有章可循。

社會(huì)化,，就是通過政府主導(dǎo),，企業(yè)單位,、非營利組織與社會(huì)公眾共同參加管理。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”,，不是“獨(dú)奏曲”,，在政府管理責(zé)任到位的同時(shí)，也要求社會(huì)多元主體盡職盡責(zé),。但是,，當(dāng)前xx市民進(jìn)取參加城市管理的意識(shí)還不足，如在垃圾分類處理,、小區(qū)環(huán)境治理等方面,，市民參加與配合的意愿還相對(duì)不高;參加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能體系化的聽取有關(guān)市民意見,。同時(shí),，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)的作用。如在社會(huì)治理創(chuàng)新中,，xx就依托區(qū)域化黨的建設(shè)把駐區(qū)單位,、社會(huì)組織納入基層治理框架，通過購買服務(wù),、門前三包,、資源共享等方式調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織與企業(yè)的積極性。下一步,，xx仍然要進(jìn)一步培養(yǎng)社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)參加城市管理的能力,，擴(kuò)大多層次參加渠道。

xx作為超大型城市不同于一般城市,，推動(dòng)城市精細(xì)化管理的形勢(shì)更復(fù)雜,、變量更多,、難度更大,。xx要立足超大城市現(xiàn)實(shí)，把深入推動(dòng)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手,，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)準(zhǔn)繩為依據(jù),、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐,，以持續(xù)推動(dòng)的補(bǔ)軟肋行動(dòng)為突破,，讓城市更有序、更安全,、更干凈,。

實(shí)施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上加強(qiáng)依法依規(guī)治理,，善于運(yùn)用法治思想與法治方式,，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)與和之相應(yīng)的準(zhǔn)繩規(guī)范體系,，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)與細(xì)化標(biāo)桿尺度。

《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等,，形成相對(duì)完整與健全的城市管理法規(guī)體系,。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對(duì)于一些和實(shí)際脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時(shí)修改,、廢止,。建立法規(guī)定期審查和評(píng)估機(jī)制，提升法規(guī)與政策的時(shí)效性和回應(yīng)性,。

2.加快城市綜合管理準(zhǔn)繩體系建設(shè),。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿,，建立健全xx城市綜合管理準(zhǔn)繩體系,。一是在準(zhǔn)繩的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向,，同時(shí)注意突出著重,、聚焦軟肋，近期應(yīng)加快推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化、房屋管理,、地下空間,、交通運(yùn)輸、工地管理,、村鎮(zhèn)管理,、安全應(yīng)急等行業(yè)準(zhǔn)繩化工作。二是在準(zhǔn)繩的內(nèi)容建設(shè)上,，要根據(jù)可感知,、可量化、可操作,、易考核等原則,，完善并充實(shí)包括專業(yè)化管理目標(biāo)、設(shè)施準(zhǔn)繩,、技術(shù)準(zhǔn)繩,、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整準(zhǔn)繩體系,。三是在準(zhǔn)繩的優(yōu)化方向上,，要針對(duì)目前城市管理領(lǐng)域準(zhǔn)繩化工作存在的“缺、低、散,、虛”等問題下功夫,，偏低的準(zhǔn)繩應(yīng)抓緊提升(如市區(qū)排澇準(zhǔn)繩與二次供水設(shè)施準(zhǔn)繩等)，缺失的準(zhǔn)繩應(yīng)盡快制訂,，同時(shí)應(yīng)注意推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)繩的統(tǒng)一及有關(guān)行業(yè)間準(zhǔn)繩的銜接,，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理準(zhǔn)繩的精準(zhǔn)化、制度化,。

3.加大城市管理法律和規(guī)范執(zhí)行力度,。強(qiáng)化行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力,，加大對(duì)城市管理面上問題與突出違法違規(guī)問題(如違法建筑,、非法客運(yùn)、無序設(shè)攤,、群租,、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等)的執(zhí)法力度,。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程,，規(guī)范一線執(zhí)法行為，增進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制,，提升管理執(zhí)法效能,。加快推進(jìn)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范和準(zhǔn)繩的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”,，確立管理規(guī)范和準(zhǔn)繩的權(quán)威性,，增進(jìn)城市管理準(zhǔn)繩化服務(wù)能力與水平的提高。

實(shí)施城市精細(xì)化管理,，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段,，把握完整可靠的信息流與數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述,、診斷,、決策、反饋,、控制的基礎(chǔ)，從而提高管理的精準(zhǔn)化與科學(xué)化水平,。

1.強(qiáng)化城市管理基礎(chǔ)信息采集與基礎(chǔ)信息庫建設(shè),。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí),、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí),、互聯(lián)共享，是加強(qiáng)精細(xì)化管理的基本要求,。一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源與既有數(shù)據(jù)采集渠道,，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù),、屬性數(shù)據(jù),、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。二是加快開發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求與應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫,，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫,、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(涵蓋人口、法人,、房屋,、事件)等。三是豐富與完善數(shù)據(jù)信息采集手段,，綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段,，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè),、交通運(yùn)行,、供水供氣供電、防汛防澇,、通信網(wǎng)絡(luò),、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入,。

2.推動(dòng)城市管理專業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通與一體化綜合智能平臺(tái)建設(shè),。公號(hào)：辦公室秘書材料范文一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)應(yīng)用，擴(kuò)大各專業(yè)領(lǐng)域與郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用,，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格與各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái),，形成市、區(qū),、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái),。二是推動(dòng)各專業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理平臺(tái)和“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái),、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)的融合對(duì)接,。三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心與共享交換平臺(tái)，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機(jī),，整合歸集各類共享數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)感知,、分析、服務(wù),、指揮,、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺(tái),。

3.強(qiáng)化信息和智能化技術(shù)在城市管理中的深度運(yùn)用,。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、北斗導(dǎo)航,、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù),，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘和分析,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度,、效率和實(shí)時(shí)響應(yīng)程度,。以環(huán)境治理、食品安全管理,、城市建筑管理,、水務(wù)管理、地下空間管理,、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),，強(qiáng)化前沿技術(shù)對(duì)日常管理與運(yùn)行的支撐，推進(jìn)各類問題的發(fā)現(xiàn)和解決,。積極開發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型與人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,，提升城市管理中的前瞻研判與應(yīng)急處置能力。比如在全市水務(wù)管理方面,，要安裝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置,，應(yīng)用無人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大項(xiàng)目信息管理平臺(tái),，全面提高過程管理信息化智能化水平,。

實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”，包括跨部門,、跨條線,、跨行業(yè)、跨區(qū)域,，甚至是跨政府職責(zé)邊界,。為此,，xx必須通過體制機(jī)制改革,，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題,。

1.以黨的建設(shè)為指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)共治力度,。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向,，保證多元主體治理有序有效有活力,。二是積極以黨的建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市,、區(qū),、街道三級(jí)黨的建設(shè)平臺(tái)，以區(qū)域化黨的建設(shè)為指導(dǎo),，督促,、引導(dǎo)、鼓勵(lì)體制內(nèi),、外的單位,、企業(yè)、組織與市民在城市管理中積極,、有效地發(fā)揮作用,，形成全社會(huì)共同參加精細(xì)化管理的大格局。

2.進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工和協(xié)調(diào),。一是進(jìn)一步厘清市,、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理職責(zé),，全面梳理市,、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng),，聚焦社會(huì)關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域,，明確不同層級(jí)政府部門主體職責(zé)，編制完善和三級(jí)管理有關(guān)的權(quán)力清單與職責(zé)清單,。二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制,。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問部門和有關(guān)委辦局,、各級(jí)政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制,。要進(jìn)一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度,，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制與處理機(jī)制,，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”與“空擋”,。凡需要幾個(gè)部門協(xié)同辦理的事，均根據(jù)各自的責(zé)任,，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出,，通過部門聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn),，用合同,、協(xié)議書等形式規(guī)定下來,。在執(zhí)行中,，哪個(gè)部門不按條例規(guī)定與合同協(xié)議辦,，就追究哪個(gè)部門的職責(zé),。

3.進(jìn)一步優(yōu)化政府,、市民,、企業(yè),、社會(huì)組織協(xié)同共治機(jī)制,。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問題,，全部依靠政府則行政成本極高,，必須通過多方共治形成合力。一是加強(qiáng)市民,、企業(yè)的主體職責(zé),。進(jìn)一步明確市民的自己規(guī)范與職責(zé)，尤其在消防,、違章建筑,、房屋安全等整理中能夠?qū)⒙氊?zé)明確到市民自己。加強(qiáng)市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理,、環(huán)境整理等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù),。創(chuàng)新市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,，通過市場(chǎng)主體之間的相互制約營造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等專業(yè)性社會(huì)組織的作用,。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培養(yǎng)一批較高專業(yè)水平,、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政府監(jiān)管和業(yè)界自治的良性互動(dòng),。比如,，可以支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用,。三是擴(kuò)大社會(huì)參加渠道。健全志愿服務(wù)體系,，發(fā)揮好人大,、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺(tái)作用,，建立健全社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督機(jī)制,，暢通群眾與企業(yè)舉報(bào)投訴,、新聞媒體反映披露的渠道,，及時(shí)依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控,、多方參加的管理格局,。

當(dāng)前，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大,、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問題,，通過精細(xì)化管理有效提高xx城市發(fā)展水平與競(jìng)爭(zhēng)力，有效提高廣大市民的獲得感與滿意度,。近期可以從以下方面著手:

1.河道水環(huán)境綜合治理,。聚焦河暢、水清,、面潔,、岸綠目標(biāo)，針對(duì)河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),，通過水岸聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施,，實(shí)現(xiàn)河道巡查,、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，保證全面實(shí)現(xiàn)2017年消除黑臭水體,，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類,。

2.老舊小區(qū)綜合治理。進(jìn)一步強(qiáng)化老舊小區(qū)安全管理,，全面提高水,、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力,。出臺(tái)政策鼓勵(lì)多方參加共同推進(jìn)小區(qū)更新,，如推進(jìn)公共空間的微更新:配建電梯、新增停車位,、美化小區(qū)環(huán)境等;支持居民合理,、合法的對(duì)住宅進(jìn)行美化,、微改建，以及對(duì)危舊住宅自主加固甚至重建,。

3.城市垃圾綜合治理,。深入推動(dòng)生活垃圾分類減量、再生資源回收利用與處置能力建設(shè),，完善建筑裝修垃圾管理體系,，使xx垃圾減量化、資源化,、無害化管理水平明顯提高,。

4.交通綜合治理。積極推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)問題整理,、出租車行業(yè)頑疾整理,、網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問題,。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問題與外牌限行問題,。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐(將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外)、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特別貨物運(yùn)輸,、完善城市慢行交通體系等一系列舉措,，更好地釋放城市公路資源潛力。打通對(duì)接公路與斷頭路,，通過完善路口線形,、增辟車道、優(yōu)化信號(hào)燈相位等“小改小革”項(xiàng)目來提高公路通行能力,。

5.城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整理,。通過排污納管、集中飼養(yǎng),、清理違建,、建設(shè)小型污水與垃圾處理設(shè)施等方法，加快改進(jìn)xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象,。通過提升管理資源配置準(zhǔn)繩,、加大管理力量投放、提高污水與垃圾處理準(zhǔn)繩等,，加快改進(jìn)城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量與空氣污染,、土壤污染,。

6.城市公共安全綜合治理,。針對(duì)食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格、地下空間消防與防恐設(shè)施不到位,、地下管網(wǎng)老舊與信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn),、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇準(zhǔn)繩低與防洪基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,，以及重大活動(dòng)與突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力還不強(qiáng),、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題，統(tǒng)籌開展全社會(huì)參加,、全過程治理,、全部門協(xié)同的綜合治理活動(dòng)，有效提高xx城市公共安全水平,。

精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系與積極響應(yīng)的社會(huì)氛圍,，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位,，精確投入,，精密運(yùn)行，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ),。

1.積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元,。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積,，按照人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元,。中心城區(qū)要適當(dāng)推進(jìn)街道合并,，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎(chǔ)上,，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制,，保證每一項(xiàng)管理單元管理力量與公共服務(wù)資源的均等化，特別是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn),，要加大資源投放力度,。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)，提高基層隊(duì)伍素質(zhì),。精細(xì)化管理要求有高水平,、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐,。因此,，要堅(jiān)強(qiáng)國際視野，內(nèi)聯(lián)外引,，培育城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才,，既要有基礎(chǔ)的準(zhǔn)繩化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才,。必須強(qiáng)化現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn),，培養(yǎng)及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動(dòng)整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行,、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置,、技術(shù)裝備了解運(yùn)用等方面有較大程度提高。

3.優(yōu)化考核評(píng)估制度,，加強(qiáng)激勵(lì)和問責(zé),。要建立健全定量考核和定性評(píng)價(jià)、分區(qū)域考核和分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評(píng)機(jī)制,，不斷完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，依托xxxxx、xxxxx等熱線,，強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的量化考核,，進(jìn)一步提高城市管理考評(píng)結(jié)果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評(píng)估與績效考核對(duì)城市管理工作的推進(jìn)作用,。在此基礎(chǔ)上,，加快建立城市精細(xì)化管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲和行政問責(zé)制度辦法，推進(jìn)各級(jí)政府與部門履職盡責(zé),。

4.強(qiáng)化宣傳教育,，營造精細(xì)化管理的社會(huì)氛圍。政府有關(guān)部門要全面落實(shí)精細(xì)化管理思維,，從城市的功能設(shè)定,、區(qū)域計(jì)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手,，從區(qū)域,、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施,、標(biāo)志的計(jì)劃,、建設(shè)與管理，都要精心設(shè)計(jì),、精細(xì)管理,。把強(qiáng)化城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開展城市文明教育,，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范,。強(qiáng)化社會(huì)誠信建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)將公約引導(dǎo),、信用約束,、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，確立城市精細(xì)化管理人人有責(zé),、人人出力的理念,。

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城市管理調(diào)研報(bào)告題目篇八

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā),，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng),、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門,。在此基礎(chǔ)上,，構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺(tái),、能統(tǒng)一管理信息,、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法,。

1引言,。

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來,，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張,、工業(yè)高度密集,，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小,，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測(cè),、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防,、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注,。如熊光魁等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等提出了構(gòu)建國家級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平,、杜江等設(shè)計(jì)了基于webgis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法,。這些思路和方案從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模塊,、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對(duì)豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能,，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用,。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型,，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出,，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期,，采用不同軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)格式,，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島,。另外,，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們,，則需很大的重復(fù)投資,，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會(huì)的主題相違背,。因此,，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源,，消除衛(wèi)生信息孤島,，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù),。

基于上述情況,，在“十.五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成”的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況,，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案,。

2系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)。

2.1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo),。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下,，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程,、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì),、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫,、中間件,、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個(gè)能快速,、及時(shí),、準(zhǔn)確收集,、存儲(chǔ)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息,，并以超媒體(文字,、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果,，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程,、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起,，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)庫和模型庫;以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線,，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警,、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí),、指揮調(diào)度,、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力,，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持,。

2.2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位。

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容,，數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲,。隨著社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛,。因不合理飲食結(jié)構(gòu),、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣,、水源,、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題,，也正上升為公共衛(wèi)生問題。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí),，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求,，除衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外,，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù),、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù),，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外,，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測(cè),、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安,、消防,、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2.3系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型,。

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建,，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間,、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通,。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次,。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源,、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成,。在該層中,，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市,。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，包括影像、地圖,、氣候,、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等,。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持,。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、面向事件的gi應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成,。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ),，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式,，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的公共數(shù)據(jù)接口,。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺(tái)支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊,，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng),。該平臺(tái)本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來,。緩沖區(qū)分析,、網(wǎng)絡(luò)分析,、dem(digitalelevationmode1)分析、疊置分析等屬于此層,。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上,，針對(duì)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊,。其中知識(shí)管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫和模型庫的管理,，并把相應(yīng)的知識(shí)和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、分析與預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng)針對(duì)事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對(duì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析,，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識(shí)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測(cè),，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對(duì)發(fā)現(xiàn)的.異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息,。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ),，互相作用,。

3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)。

3.1利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè),。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對(duì)分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析,，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性,，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題,，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持,。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù),，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能,，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析,。對(duì)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、分析與預(yù)測(cè),、決策支持等子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2),，然后對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換,，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫,，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市,，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3.2利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成,。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行,，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng),。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺(tái)之間,、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持,。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間,，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián),，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成,，它們因功能不同對(duì)中間件的要求也不同,。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù),，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),。考慮城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng),、軟硬件支持臺(tái)的特點(diǎn),，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中,，將j2ee,、webservices、xml信息交換中間件集成應(yīng)用,。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺(tái),、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示,。

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征,，更具有空[5]間分布特點(diǎn)?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成,，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析,、疊置分析,、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化,、實(shí)時(shí)化,、動(dòng)態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例),、疫區(qū)定位、疫情顯示,、空問傳播分析等方面,，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成,、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺(tái),。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺(tái)采用c/s和b/s混合架構(gòu),。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析,，包括各種專題圖展示、路徑分析,、緩沖區(qū)分析,、插值分析等。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大,、縮小,、平移、量測(cè),、圖元選擇,、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持,，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示,。b/s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊,，可方便擴(kuò)展到其他,、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4結(jié)束語,。

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島,，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ),、能統(tǒng)一管理信息,、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng),，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用,。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí),，普遍災(zāi)難途徑,，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)公共安全需求的增加,，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會(huì)涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域,，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性,，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求,。