范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板,。常常用于文秘寫作的參考,，也可以作為演講材料編寫前的參考,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎,？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,，我們一起來看一看吧,。

農(nóng)民工的提案篇一

社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個綜合性的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu),，是廣大居民群眾一些日常生活中所需與社會團(tuán)體溝通的橋梁。石鼓區(qū)內(nèi)已有社區(qū)54個,，社區(qū)管理人員516人,，區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設(shè)一直非常重視,，并在逐年加大社區(qū)投入,，完善社區(qū)功能，如為了完善社區(qū)的保障功能,、救助和保護(hù)社區(qū)中弱勢群體,，專門在黃沙灣社區(qū)成立“法律援助中心”等等。

然而隨著社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求,，所以社區(qū)的服務(wù)功能和教育功能的健全方面還有許多工作可再完善和改進(jìn)，如：如何提升社區(qū)的生活服務(wù),、文化體育服務(wù),、衛(wèi)生保健服務(wù)，以及在教育功能上提高社區(qū)居民的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)方面都有大量的工作可做,。

建議：

一,、整合現(xiàn)有的資源，適當(dāng)調(diào)整區(qū)劃,，如現(xiàn)有的望城坳社區(qū)設(shè)施設(shè)備完善,，而管轄的居民僅僅只有100多人，象這樣的社區(qū)可以調(diào)整與別的社區(qū)合并,。

二,、在政府財力缺乏、不能為社區(qū)建設(shè)太多的社區(qū)用房和居民的活動場所的情況下,，社區(qū)則可以就近聯(lián)系大的開發(fā)樓盤,，與物業(yè)公司合作利用物業(yè)用房(按政府相關(guān)規(guī)定開發(fā)樓盤需配比一定數(shù)量的物業(yè)用房)，社區(qū)可利用物業(yè)公司的場所,，把這一現(xiàn)成的物質(zhì)條件利用起來;同樣物業(yè)公司也可以借著社區(qū)這個功能性平臺,，加強(qiáng)對業(yè)主(居民)的管理，雙方互為條件,，各取所長,，相得益彰。

三,、提高社區(qū)管理人員的工資待遇,。據(jù)了解，目前我們區(qū)社區(qū)管理人員的平均工資只有1400元/月左右,，且沒有住房公積金,，這在目前的社會工資來說是明顯偏低,，不利用調(diào)動他們的積極性。而且他們目前已承擔(dān)了相當(dāng)一部分的政府職能工作,。如計劃生育、城建城管,、社會勞動保障等,，要馬兒好就得給馬兒吃好草，所以從政府出資向社區(qū)購買服務(wù)的角度,，也應(yīng)該提高社區(qū)工作人員的工資待遇,。

社區(qū)是與居民生活息息相關(guān)的基層組織，社區(qū)工作做細(xì)了,，做扎實了,，既能為政府減壓，又能更好為民謀福祉,。相信區(qū)委,、區(qū)政府一定會更加重視社區(qū)工作，使社區(qū)工作一年比一年好,。

審查意見：請區(qū)民政局辦理

農(nóng)民工的提案篇二

為切實加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)〔〕號文件精神，結(jié)合我市實際,，制定如下意見,。?

一、社區(qū)居委會建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)?

(一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和黨的xx大精神為指針，按照“三個代表”的要求,，認(rèn)真貫徹落實國家,、省、市關(guān)于加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)的方針政策和法律法規(guī),，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心,，以街居組織建設(shè)為核心，以繁榮社區(qū)文化為載體,，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為切入點,，緊緊圍繞居民的生活需求，規(guī)范建設(shè),，發(fā)揮職能,，加強(qiáng)管理,，為居民群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、治安良好,、生活便利,、人際關(guān)系和諧的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。?

(二)基本原則。一是堅持“以人為本,，服務(wù)居民”的原則,。以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,，做到“民需我做,、民困我?guī)汀⒚駪n我解”,。二是堅持“共駐共建,，資源共享”的原則。充分調(diào)動黨政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位以及廣大居民的力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，營造“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”的良好氛圍,。同時，使社區(qū)內(nèi)的單位和居民最大限度地共享社區(qū)資源,，形成歸屬感和認(rèn)同感,。三是堅持“完善體制，有序管理”的原則,。建設(shè)按照責(zé),、權(quán)、利一致的要求,，著力改革城市基層社會管理模式,，完善“一級政府、三級管理”的管理體制,，明確社區(qū)居委會職能,，理順社區(qū)居委會與政府及聽取和審議社區(qū)年度工作計劃及工作情況報告，選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會,，討論決定社區(qū)居委會重大事項,，評議物業(yè)公司工作,，聽取和反饋居民,、單位意見、建議,，責(zé)成社區(qū)居委會采取有效措施解決居民所反映的熱點、難點問題,。?

社區(qū)居委會是社區(qū)工作的執(zhí)行層,，是居民代表會議的辦事機(jī)構(gòu)，成員至人,，具體職數(shù)由街道確定,。社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生后，報街道辦事處備案,。社區(qū)居委會下設(shè)社保民政、婦女,、計劃生育,、文化體育、治保調(diào)解,、環(huán)保衛(wèi)生六個專門工作委員會,，分別由居委會成員兼任主任，建立居民小組,、樓長,、單元組長、居民代表為骨干的縱向工作網(wǎng)絡(luò),，在實行物業(yè)管理的社區(qū),，成立在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會，對物業(yè)公司及其經(jīng)營者進(jìn)行選擇,、聘用,、監(jiān)督。?

(三)大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),。加強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黨員管理工作,，特別要加強(qiáng)流動人口、無業(yè)居民,、下崗職工中的黨員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)黨員的管理工作,。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過開展“黨員聯(lián)系居民”,、“黨員奉獻(xiàn)社區(qū)”等活動,，將社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員組織起來，共同為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。強(qiáng)化和提高街道黨組織的綜合協(xié)調(diào)職能,，建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度,，形成轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局,。同時，大力加強(qiáng)社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè),，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè),、管理中的積極作用。?

(四)配齊配強(qiáng)社區(qū)居委會干部隊伍,?？偟囊笫牵鐓^(qū)居委會干部的配備,，本著年輕化,、知識化、職業(yè)化的原則,，經(jīng)社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生或招聘,。具體由組織部門牽頭，人事,、民政部門參與,，制定專門辦法并組織實施?！按甯木印钡纳鐓^(qū)居委會可暫時沿用原村委會班子,，待換屆時再做調(diào)整安排;“市場型”社區(qū)居委會班子組成由街道和業(yè)務(wù)主管部門共同商定，承擔(dān)市場管理工作的人員,，可優(yōu)先聘用;“企業(yè)型”社區(qū)居委會班子組成由街道和企業(yè)負(fù)責(zé)推薦,、確定，可先由企業(yè)推薦組成人員名單,，并上報街道備案;“小區(qū)型”社區(qū)居委會班子組成由街道負(fù)責(zé),，居委會主任可直接由街道下派。除“村改居”的居委會外,，其他類型的新設(shè)社區(qū)居委會組成人員,，未經(jīng)民主選舉前，可組成社區(qū)居委會籌建委員會開展工作,。新設(shè)立的社區(qū)居委會,，社區(qū)黨支部書記和居委會主任采取“一人兼”的形式。為了便于工作,，社區(qū)居委會干部中至少有一名女同志,。?

(五)加大社區(qū)居委會建設(shè)的投入。一是建好社區(qū)居委會辦公場所,。要按照每個社區(qū)居委會總的辦公面積(不含商業(yè)網(wǎng)點)不低于平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)居委會辦公場所,，使每個社區(qū)居委會都擁有“五室、兩站,、一校,、一場所”,，即黨支部居委會辦公室、警務(wù)室,、閱覽室,、文體活動室、計劃生育服務(wù)室,，社區(qū)服務(wù)站,、衛(wèi)生保健服務(wù)站，社區(qū)人口學(xué)校,，群眾文體活動場所,。“村改居”的社區(qū)居委會辦公場所原則上在原有村委會的基礎(chǔ)上建設(shè),，對達(dá)不到要求的辦公場所進(jìn)行改建擴(kuò)建,，確需新建的，由街道辦事處選定地點并把關(guān)落實,。二是配齊社區(qū)居委會辦公設(shè)備。每個社區(qū)居委會都要配備辦公桌椅,、辦公電話,、檔案柜、電腦等必要的辦公設(shè)備,。三是落實社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi),、改善社區(qū)居委會干部待遇?！按甯木印钡纳鐓^(qū)居委會干部的工資,，原則上由原經(jīng)費(fèi)渠道解決。新設(shè)立的社區(qū)居委會(“企業(yè)型”除外)專職干部,，工資和辦公經(jīng)費(fèi)由市,、街兩級負(fù)責(zé)，市財政每年每人撥款元,，不足部分由各街道,、有關(guān)部門和單位解決。街道下派干部如參加所在社區(qū)的居委會選舉,，當(dāng)選后干部身份不變,，原工資、獎金,、福利待遇發(fā)放渠道不變,，落選后另行安置。其他招聘的社區(qū)居委會干部由街道統(tǒng)一落實勞動人事關(guān)系及各項社會保險,，落選或解聘后,，安置和一切待遇同時取消,。?

(六)明確社區(qū)居委會職能。社區(qū)居委會是社區(qū)建設(shè)的主體,，主要依法行使社會事務(wù)管理職能,，為轄區(qū)居民服務(wù)。其主要職責(zé)是：

(1)向居民宣傳黨的路線,、方針,、政策和國家的法律、法規(guī),，教育居民遵紀(jì)守法,，履行法定義務(wù)。

(2)召集和主持社區(qū)居民代表會議(或居民會議),，向會議負(fù)責(zé)并報告工作,，執(zhí)行會議的決定、決議,，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程,。

(3)加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設(shè)，開展多種形式的理想道德,、科學(xué)教育和健康向上的文化娛樂活動,，教育居民尊老愛幼、扶困助殘,、擁軍優(yōu)屬,、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗,，養(yǎng)成文明,、健康、高尚的生活方式,。

(4)發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì),，管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi),。

(5)組織社區(qū)居民開展便民利民的服務(wù)活動(包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù),、家政服務(wù),、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、信息服務(wù)),，為居民排憂解難

農(nóng)民工的提案篇三

近年來，區(qū)黨委、政府在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作,，取得了較大的進(jìn)步,，但仍存在不少不容忽視的問題：小區(qū)發(fā)展不平衡;政策措施不配套;開發(fā)商辦社區(qū)的做法亟待解決等。為此,，我們建議：

1.制定和完善相應(yīng)的配套政策,，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展

一是要盡快研究制定實現(xiàn)社區(qū)設(shè)施資源共享的有關(guān)規(guī)定，明確將社區(qū)單位適宜開放的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育等方面的設(shè)施納入共享范圍,。二是加緊完善新建改建居住區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定。三是制定扶持社區(qū)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠措施,。四是水,、電、氣,、熱等公用事業(yè)單位,，對公益性服務(wù)項目公用設(shè)施的安裝使用，在收費(fèi)上給予優(yōu)惠,。

2.設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門,，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化

現(xiàn)在我區(qū)物業(yè)管理還沒有統(tǒng)一的管理部門，基本處于無人管的狀態(tài),，建議在相關(guān)部門設(shè)立社區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改變現(xiàn)在政出多門,、都管都不管的狀態(tài),。

3.加快居委會建設(shè)，使社區(qū)管理工作邁上新臺階

采取向社會公開招聘,、民主選舉,、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部,，使一批思想品德好,、善于聯(lián)系群眾、熱愛社區(qū)工作,、熱心公益事業(yè)的同志參加社區(qū)管理工作,。同時，要招收管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生,，形成一支由專職干部,、志愿人員、居民群眾共同組成的社區(qū)工作隊伍,。

4.采取多種手段,，提高居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性和主動性

從解決居民需求入手,，研究新形勢下完善社區(qū)服務(wù)的辦法，形成“有困難,，找社區(qū),，社區(qū)是我家”的社會氛圍。

5.開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤,，物業(yè)管理市場化

徹底改變開發(fā)商辦物業(yè)的做法,。新建小區(qū)要按照建設(shè)部要求，一律實行規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理,。老區(qū)可推行“準(zhǔn)物業(yè)管理”，逐步完善小區(qū)內(nèi)部的公益配套設(shè)施,，

為規(guī)范化運(yùn)作奠定基礎(chǔ),。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機(jī)制運(yùn)作,，與社區(qū)居委會密切配合,，并接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。

6.提高社區(qū)服務(wù)水平,，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能

一是要在各個小區(qū)普遍建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站,、文化活動站等，使居民群眾的文化,、衛(wèi)生,、娛樂、體育,、健身等需求,。二是要促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是充分發(fā)揮社區(qū)在失業(yè)人員再就業(yè)中的作用,。

7.以開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為契機(jī),，盡快實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的改革

要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善人員配置,，補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)備,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，尚未建立衛(wèi)生服務(wù)站的社區(qū),，應(yīng)抓緊建立,。選拔一些德才兼?zhèn)涞尼t(yī)務(wù)人員經(jīng)過集中培訓(xùn)，成為社區(qū)民眾的“健康保護(hù)人”,。

8.在社區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨建的核心地位

要充分發(fā)揮街道和居委會黨組織在社區(qū)建設(shè)工作中的思想導(dǎo)向作用,、重要決策作用、組織保證作用和行政表率作用。要形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,、社區(qū)全體黨員為主體,、社區(qū)內(nèi)各黨小組共同參與的黨建工作新格局?？山⒏鞣N組織載體,，如社區(qū)黨員活動指導(dǎo)委員會、社區(qū)業(yè)余黨校等,，可根據(jù)社區(qū)具體情況,，開展諸如“為困難戶送溫暖”、“急群眾所急,，辦群眾所需”等活動,，寓思想政治工作于各項活動之中。

農(nóng)民工的提案篇四

案 由： 關(guān)于普及中國傳統(tǒng)文化教育的提案

審查意見：建議國務(wù)院交教育部,、文化部分別研究辦理

提案人：

內(nèi) 容:

歷史經(jīng)驗告訴我們,，任何民族在任何時代發(fā)展文化，必須重視弘揚(yáng)本民族的傳統(tǒng)文化,，離開了傳統(tǒng)文化,，就丟掉了文化之魂，失去了發(fā)展的方向,，也就淡化了民族特色,，并將淪為外國文化的附庸。近年來,，正當(dāng)許多發(fā)達(dá)國家努力發(fā)展自己文化的時候,，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠,，文化發(fā)展的滯后,，將會帶來嚴(yán)重后果，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗,。對此，黨和國家高度重視,，將文化建設(shè)做為戰(zhàn)略任務(wù),，制訂了一系列文化建設(shè)的方針政策和措施，加快了發(fā)展步伐,。為貫徹中央精神,，動員全社會的力量，推動中國文化的偉大復(fù)興,，現(xiàn)就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題,，提出如下建議：

一、在大、中,、小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化關(guān)鍵在教育,，教育重點在廣大青少年，青少年受教育的課堂主要在各級學(xué)校,。為使傳統(tǒng)文化代代傳承,，實現(xiàn)中國文化的振興和發(fā)展，建議在大中小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課,，將傳統(tǒng)文化教育做為學(xué)生必修課程,，列入教學(xué)大綱，納入學(xué)校教育重要內(nèi)容,。通過教育,，使學(xué)生了解中國傳統(tǒng)文化歷史，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識,，領(lǐng)悟傳統(tǒng)文化精華,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，激勵傳統(tǒng)民族精神,，成為有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的新型人才,。

二、加強(qiáng)教師隊伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質(zhì)量取決于教師水平,。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊伍建設(shè),，目前教師的自身文化素質(zhì)和教學(xué)水平難以承擔(dān)傳統(tǒng)文化教學(xué)任務(wù)，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學(xué),，必須從培訓(xùn)教師,，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)入手。通過培養(yǎng)訓(xùn)練,，形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史,，熟悉傳統(tǒng)文化教材，熟悉教學(xué)方法,，有獨立教學(xué)能力的中小學(xué)教師隊伍;一支高學(xué)歷,，高水平，學(xué)者專家型的大學(xué)教師隊伍,。

三,、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設(shè)

近年來，教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入"新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程"項目,，有關(guān)大學(xué)和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍,，有的已作為大學(xué)傳統(tǒng)文化教材進(jìn)入大學(xué)課堂,，為大學(xué)傳統(tǒng)文化課教材建設(shè)打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了經(jīng)驗,。希望在此基礎(chǔ)上,，集中有經(jīng)驗的專家學(xué)者加強(qiáng)對現(xiàn)有教材的分析研究，盡快編寫規(guī)范化的大學(xué)教材,。同時,，各地要結(jié)合本地域特點盡快為中小學(xué)編寫好傳統(tǒng)文化教材，并不斷加工修改,、提高教材質(zhì)量,，逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學(xué)引向健康發(fā)展軌道。

四,、在縣級以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園

借鑒全國各地青少年教育基地的建設(shè)經(jīng)驗,，利用博物館、展覽館,、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場所,，為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設(shè)施和活動，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園,，使其成為學(xué)生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心,。

五、營造中國傳統(tǒng)文化的社會輿論環(huán)境

弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會氛圍,。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間,，在學(xué)校、工廠,、軍營,、車站、機(jī)場,、碼頭等各種公共場所,，設(shè)置標(biāo)語、圖片,、宣傳畫等載體,，展示中國傳統(tǒng)文化，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中,，時時接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設(shè)專欄,、辦專刊,，介紹中國傳統(tǒng)文化,，開展傳統(tǒng)文化研討活動,，加大宣傳力度,，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動,，讓傳統(tǒng)文化走上藝術(shù)舞臺，進(jìn)入影視節(jié)目和文學(xué)作品;要進(jìn)一步加強(qiáng)對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳,，完善法規(guī),、制度措施，強(qiáng)化全民保護(hù)意識,，培養(yǎng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的社會風(fēng)氣和良好習(xí)慣,。

農(nóng)民工的提案篇五

關(guān)于加強(qiáng)“農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育”的議案

一、留守兒童現(xiàn)狀

兒童是國家之未來,，民族之希望,。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關(guān)。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會較多的注意,，尤其是留守中小學(xué)生,，對留守學(xué)齡前兒童的關(guān)注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3849人,，其中80%以上居住在農(nóng)村,。“三歲看大,，七歲至老”,，學(xué)前教育是孩子重要的成長階段，是開發(fā)幼兒智力的關(guān)鍵時期,。孩子們受教育機(jī)會不均等,，原本智力水平相當(dāng)?shù)暮⒆樱€沒有進(jìn)入義務(wù)教育階段就形成接受能力上的落差,，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”,。他們大多內(nèi)向、封閉,、有一種強(qiáng)烈的自卑心理,。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助,、學(xué)習(xí)失教,、心理失衡、道德失范,、安全失保等問題,。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)了一些困難?！币粋€從小失去關(guān)愛的人將來很難成為一個對社會有用的人,。

事實證明，兒童生活環(huán)境差,、就學(xué)機(jī)會差,，導(dǎo)致了將來就業(yè)機(jī)會也差,，只能從事一些較低級的、社會認(rèn)可程度和報酬較低的工作,，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會不穩(wěn)定因素,。在這樣的背景下，留守學(xué)齡前兒童教育的重要性日益凸顯,，可以說,，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應(yīng)超越教育的問題,，是孩子本身的需要,，更是社會和諧發(fā)展的需要。

二,、農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育目前存在的問題,。

按照國家的現(xiàn)行政策，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段,，而是鼓勵社會力量辦學(xué)。據(jù)教育廳數(shù)據(jù),，目前全省公立幼兒園約占有量30%,，私利幼兒園占70%。由于在城市缺少住房,，城市幼兒園收費(fèi)高,，總量不夠等原因，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看,，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家,。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園。然而,，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童依然面臨家庭關(guān)愛,、家庭教育的缺失、學(xué)前教育滯后,、社會關(guān)注不足的嚴(yán)重問題,。(1)家庭教育的缺失。首先表現(xiàn)為監(jiān)護(hù)人觀念的落后,。學(xué)齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護(hù),，由于文化層次低，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育,，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看著,，不出事就行。絕大部分的監(jiān)護(hù)人都嚴(yán)重忽視了孩子的智力開發(fā),。少數(shù)監(jiān)護(hù)人有對孩子進(jìn)行智力開發(fā)的意識,，但由于自身文化素質(zhì)有限,，無法對孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育。調(diào)研中,，我們明顯感受到大部分留守學(xué)齡前兒童在語言表達(dá)能力、對安全的認(rèn)知,、問題反應(yīng)速度,、肢體活躍程度方面，與其他兒童均有比較明顯的差距,。(2)家庭關(guān)愛的缺乏,。由于長期與父母分離，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流,，這影響了留守幼兒情感和社會性的發(fā)展,。親子互動的缺失、撫養(yǎng)人模糊的職責(zé)意識,，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗,，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對別人的不信任，常常會表現(xiàn)出情緒,、行為發(fā)展的異常,，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動性和積極性,，容易退縮,、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍,、過分在意別人的關(guān)注,，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對愛的感受和體驗極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力,。(3) 學(xué)前教育的缺優(yōu),。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設(shè)施的不足。農(nóng)村一般一個鄉(xiāng)設(shè)立一個幼兒園,，其服務(wù)半徑不足,，且多為私立，辦學(xué)條件較差,。教室多為普通民房改建,，室內(nèi)、室外的活動場所都很有少,，沒有較為衛(wèi)生的學(xué)生食堂和廁所,，幼兒教育所需的配套設(shè)施也很缺乏，例如教輔資料,、兒童玩具等,。另外,，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當(dāng)薄弱。從事幼兒教育的老師多為本地居民,，文化素質(zhì)較低,，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關(guān)培訓(xùn)，基本不具備幼兒教育的相關(guān)專業(yè)知識,。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況,。(4)社會關(guān)注的缺少。各級政府對中小學(xué)流動兒童,、留守兒童的入學(xué)問題做出了很多努力,，但是針對學(xué)齡前留守兒童、流動兒童的學(xué)前教育還在思考階段,。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實,。

三、對策建議

透視我國留守兒童現(xiàn)狀,，很顯然,，幼兒教育只靠學(xué)校頭熱解決不了問題，需要國家,、政府著力扶助?，F(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系,。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務(wù)體系,。加大幼兒教育的財政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主,、市場為輔的局面,。對已有的農(nóng)村幼兒園增加財政補(bǔ)貼，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中，實現(xiàn)幼兒教育的均等化,。

(2) 有的放矢,，開展貧困家庭幼兒教育的補(bǔ)助/救助活動?？芍贫ā皟?yōu)先教育區(qū)”政策,，針對經(jīng)濟(jì)條件差的家庭，以對地理位置和社會環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助,。尤其通過對貧困家庭的幼兒進(jìn)行早期補(bǔ)償教育,，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈。政府在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育方面，優(yōu)先考慮地理位置和社會環(huán)境不利的兒童,，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園,、入學(xué)率，力求趕上國家規(guī)定的水平,。此外,，在取得辦園合格證的前提下，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機(jī)構(gòu),，特別是適應(yīng)各種文化背景的,、適應(yīng)貧困、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機(jī)構(gòu),，以“補(bǔ)償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。

(3) 強(qiáng)化培訓(xùn),，努力提高幼師隊伍的整體素質(zhì),。規(guī)范開辦幼兒園資格審批。通過政府投入專項經(jīng)費(fèi)招聘合格師資和管理者,定向委托學(xué)校培訓(xùn)等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性,。在農(nóng)村,，建議召集當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ奈幕A(chǔ)，如高中畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機(jī)會的大中專畢業(yè)生等進(jìn)行幼師教育培訓(xùn),，對于開設(shè)幼兒園的業(yè)主對其進(jìn)行資格認(rèn)證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),。

(4) 拓寬渠道,，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會團(tuán)體開展義務(wù)培訓(xùn)活動,，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念,，樹立科學(xué)育兒觀，特別是在農(nóng)村,，對留守幼兒的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)以及相關(guān)早教技能的培訓(xùn),。如，今年暑期,，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況,，順昌縣雙溪街道計生協(xié)會出臺的一項幫扶舉措，將12個行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費(fèi)向留守兒童開放,，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處,，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭。此外,，創(chuàng)設(shè)各種平臺,，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報刊雜志上創(chuàng)立相關(guān)的專題，電視廣播節(jié)目中設(shè)立專門欄目版塊,。

(5) 提供條件,，將“留守兒童”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?/p>

有條件的地方，使留守兒童盡可能與父母一起生活,，就近入園,。一方面通過提供廉租房，方便進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊,，將“留守兒童”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?，另一方面，為這些進(jìn)城的流動兒童提供“教育券”,，享受平等的入園政策,，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實現(xiàn)教育公平,。

(6) 借雞生蛋,， 通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶。借力發(fā)力,，使社會上的企業(yè),、個人、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進(jìn)行愛心扶助,。動員社會力量來幫助這些孩子,，建立聯(lián)動的機(jī)制，政府,、教育部門,、公益組織、志愿者等多位一體,，齊抓共管,，來幫助孩子健康成長。如鼓勵志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工,，為上晚班,、周末班的家長看孩子，為農(nóng)村幼兒園捐贈圖書,、玩具等等,。政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園行為,，嚴(yán)格審批制度,，并逐步推進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展。對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合,，在大規(guī)模新建,、改建、規(guī)范幼兒園的同時，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度,，取締無證辦園,。建議政府要把農(nóng)村學(xué)前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓，這是一件很接地氣的大事實事,。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)的重點指標(biāo),，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障,。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下,，政府要制定相應(yīng)政策，鼓勵社會教育機(jī)構(gòu)到農(nóng)村進(jìn)行教育服務(wù),，政府層面,，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)資源;學(xué)校教育層面，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式,，注重心理疏導(dǎo),，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結(jié)對幫扶制度》等,。

“留守兒童就像外出打工父母的“后院”,，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題,，尤其是學(xué)齡前留守兒童問題,，不能“后院”起火，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛,?！绷羰貎和P(guān)乎未成年人的健康成長，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展大局,，更關(guān)乎一個民族的希望與未來,。”是時代發(fā)展的內(nèi)在需求,，務(wù)必引起政府及社會的廣泛的重視與關(guān)注,。

農(nóng)民工的提案篇六

建議內(nèi)容：

為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、社會全面進(jìn)步,，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》(渝府辦發(fā)〔20xx〕130號)的相關(guān)規(guī)定，區(qū)城鄉(xiāng)建委在全區(qū)范圍內(nèi)初定了4個村作為改善農(nóng)村人居環(huán)境試點村,。區(qū)城鄉(xiāng)建委,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交委,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)市政局、區(qū)環(huán)保局等部門在對試點村進(jìn)行實地調(diào)研后，結(jié)合地方需求和部門現(xiàn)有優(yōu)惠政策,，對試點村的危房改造,、山坪塘整治、生產(chǎn)生活污水處理,、生活垃圾收運(yùn),、公路硬化、人行便道建設(shè)等項目給予政策和資金的支持,。

在改善農(nóng)村人居環(huán)境試點村的實施過程中,，仍存在以下一些不足之處：一是廣大人民群眾沒有意識到改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性，自身主動性不強(qiáng);二是試點村規(guī)劃工作滯后,，各個部門在分配整治任務(wù)時沒有依據(jù)村規(guī)劃進(jìn)行實施;三是涉及整治任務(wù)的各個部門之間未能形成合力,，部門之間力量較為分散。

對此提出以下建議：

一是通過廣播,、電視,、報紙和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極意義,，力爭在全社會特別是在農(nóng)村范圍內(nèi)形成改善農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍,，讓廣大村民自覺投身到改善農(nóng)村人居環(huán)境的浪潮中來。

二是改善人居環(huán)境要規(guī)劃先行,，村莊規(guī)劃是改善農(nóng)村人居環(huán)境的主要依據(jù),。要結(jié)合各村實際情況進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃要符合村莊實際,，滿足村莊需求,，體現(xiàn)村莊特色，合理安排整治工程項目,，避免造成資金浪費(fèi)和“千村一面”的情況發(fā)生,。

三是涉及改善人居環(huán)境工作的各個部門，要在牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，專人負(fù)責(zé),，制定工作方案，明確工作內(nèi)容和工作職責(zé),，落實改善農(nóng)村人居環(huán)境的項目,、主體、資金等相關(guān)問題,。

四是在統(tǒng)一規(guī)劃前提下,，對相關(guān)資金進(jìn)行打捆使用，以求取得最佳效果,。

辦復(fù)內(nèi)容摘要：

一,、通過媒介加強(qiáng)對改善農(nóng)村人居環(huán)境政策,、措施、目的,、意義等的宣傳,。

二、組織編制我區(qū)改善農(nóng)村人民環(huán)境總體規(guī)劃(-20xx年),。

三,、在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、明確任務(wù),、落實責(zé)任,、資金打捆問題。根據(jù)《重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境試點工作x年任務(wù)分解的通知》(璧山府辦發(fā)〔〕37號),，今年我區(qū)在丁家街道蓮花壩村,、大興鎮(zhèn)蓮生村、七塘鎮(zhèn)喜觀村,、八塘鎮(zhèn)智燈村進(jìn)行改善人居環(huán)境試點,，力爭將“試點村”打造成“示范村”。按照《通知》要求：一是各項整治任務(wù)的牽頭單位,、配合單位以及鎮(zhèn)街之間的職責(zé)劃分與現(xiàn)行工作機(jī)制保持一致,。二是試點村各項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、籌資渠道與全區(qū)其他區(qū)域?qū)嵤┑耐愴椖勘３忠恢?，整合涉農(nóng)資金,，打捆使用，不過多增加鎮(zhèn)街和群眾負(fù)擔(dān),。三是為減輕鎮(zhèn)街配套資金壓力,，區(qū)財政安排120萬元對試點村進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”,，堅持“獎勤罰懶,，獎優(yōu)罰劣”，不搞平均分配,。關(guān)于全區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作機(jī)制,、任務(wù)分工、資金籌措問題將在改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體規(guī)劃中進(jìn)行細(xì)化和明確,。

農(nóng)民工的提案篇七

奧巴馬議案被美國國會否決,，或?qū)⒂绊懨绹驊?zhàn)略

美國的立法權(quán)主要掌握在國會手中，但國會通過的議案都要總統(tǒng)簽字才能生效成為法律,。美國總統(tǒng)可以否決國會提出的議案,。這時，議案要回國會參眾兩院重新表決,，兩院都以2/3以上票數(shù)通過,，才能推翻總統(tǒng)的否決使議案自動成為法律,，否則該議案作廢。報道說,，美國前總統(tǒng)羅斯福曾頻繁動用否決權(quán),，被人們稱為“帝王總統(tǒng)”。但大多數(shù)美國總統(tǒng)都謹(jǐn)慎使用這一容易導(dǎo)致國會和政府矛盾的權(quán)力,。而在法案遭總統(tǒng)否決后,，參眾兩院重新表決強(qiáng)行通過法案的例子更少。美國國會20xx年11月曾推翻總統(tǒng)小布什的否決,，通過一份水資源管理法案,，但這一法案的重大程度顯然比不上“9·11”法案。

沙特阿拉伯電視臺稱,，這一法案是對奧巴馬的“致命一擊”,，是美國總統(tǒng)換屆之前的危險賭注。推翻總統(tǒng)否決顯示了奧巴馬作為“跛腳鴨總統(tǒng)”的尷尬境地,，乃至民主黨黨員都棄他而去,。俄羅斯“今日經(jīng)濟(jì)”29日發(fā)表題為“國會報復(fù)奧巴馬”的文章稱，參議院的否決對奧巴馬政治生涯來說是一個失敗的結(jié)束,，將嚴(yán)重?fù)p害他的聲譽(yù),。莫斯科大學(xué)教授拉古列夫29日對俄媒說，該法案的通過給希拉里競選總統(tǒng)蒙上一層陰影,。29日,，奧巴馬與國會的沖突在俄新社網(wǎng)站上引發(fā)熱議，有俄羅斯網(wǎng)民稱：“這是奧巴馬時代即將結(jié)束的一個標(biāo)志,。他是一個假的諾貝爾和平獎獲得者,。”

“這將是一個沒有總統(tǒng)簽名的法案,?！标惲唽Α董h(huán)球時報》記者說，在歷史上,，美國總統(tǒng)否決法案有大約1500次,，其中約有100次后來被反否決，所以不算很罕見,，罕見的是大批民主黨議員投自己黨總統(tǒng)的反對票,，這是對奧巴馬和民主黨政府的重大打擊。

為什么大部分民主黨議員不支持奧巴馬?上海外國語大學(xué)教授朱威烈29日對《環(huán)球時報》記者說,，“9·11”法案允許美國人起訴沙特政府,，這對美國人來說是“正義”的。民主共和兩黨“都不想站在民眾的對立面”,。

根據(jù)相關(guān)報道,，“9·11”法案的內(nèi)容非常廣泛而且也非常深入,。它介紹了“基地”組織最初如何出現(xiàn)，到后來美國“9·11”發(fā)生的過程,，甚至is形成的基礎(chǔ),。內(nèi)容涉及沙特王室成員介入了恐怖活動，當(dāng)時的背景是美國,、沙特為了反對蘇聯(lián)介入阿富汗,，在阿富汗當(dāng)?shù)胤鲋矘O端組織，包括給予資金和武器,。

朱威烈對《環(huán)球時報》說,，“美沙反恐也‘用恐’，利用他們來反對什葉派,，這其實是‘基地’組織和is壯大的基礎(chǔ)”,。他表示，作為法案直接針對的對象,，沙特政府已經(jīng)表態(tài),，如果這個法案通過，他們要從美國撤資?，F(xiàn)在參眾兩院都已經(jīng)通過,，就看奧巴馬還有什么手段了。如果沒辦法挽回,，那么沙特政府應(yīng)該會有行動,，而且沙特是海灣國家的老大，如果沙特與美國搞翻了,，美國與那些海灣國家的關(guān)系也會受到影響,。

“在未遂政變和居倫事件后，土耳其與美國的關(guān)系已漸行漸遠(yuǎn),，現(xiàn)在在中東,，美國就剩下與沙特的關(guān)系了，如果這最后一個支柱也塌了,，那么美國在中東的盟國體系將受到幾十年來最嚴(yán)重的影響,?！敝焱腋嬖V《環(huán)球時報》記者,，還有一個背景不能忽略，即當(dāng)今世界格局處于劇烈變化之中,，從亞太,、歐洲到中東，客觀上美國的影響力都在削弱,，因此,，美國國會的這個否決意味著美國在中東的影響力已受到根本性影響,，這會觸及美國對全球的主導(dǎo)戰(zhàn)略，“對美國政府而言是非常糟糕的消息,?！?/p>

農(nóng)民工的提案篇八

根據(jù)公司20xx年5月5日所做的股東決定，現(xiàn)決定對公司章程進(jìn)行如下修改:

一,、 原章程第三章第五條現(xiàn)修改為:5000萬,。

二、 注冊資金以現(xiàn)金形式,，分20xx年繳清,。

三、 原章程第三章第六條股東及出資比例現(xiàn)修改為：

其余未涉及條款的仍按原章程執(zhí)行,。

股東蓋章：

銀川上德鼎盛傳媒商務(wù)有限公司

20xx年5月5日

農(nóng)民工的提案篇九

巴西關(guān)于成立“碳減排基金會機(jī)構(gòu)”的議案

各位代表,，主席：

國家行動必須是我們應(yīng)對氣候變化的措施的核心——工業(yè)化國家應(yīng)起帶頭作用。自從《氣候變化框架公約》在里約最后確定以來,，已過去了20xx年,。通過《京都議定書》已有20xx年。但是,，大多數(shù)工業(yè)化國家的排放量仍在增加,。這些國家的人均排放量仍然很高，令人無法接受,。與此同時,，為貧窮國家作出調(diào)整適應(yīng)而提供的支助已減少到遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際需要的水平。

鑒于這一挑戰(zhàn)的性質(zhì)和規(guī)模,，單靠國家行動是不夠的,。沒有任何國家可以靠自身力量應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。沒有任何區(qū)域能夠使自己不受這些氣候變化的影響,。這就是為何我們需要在全球框架內(nèi)應(yīng)對氣候變化,，這一全球框架將確保所需的最高一級國際合作。

這正是聯(lián)合國最有條件應(yīng)對的一類全球挑戰(zhàn),。的確,，我高興地看到，大家普遍認(rèn)識到聯(lián)合國的氣候進(jìn)程是就全球行動進(jìn)行談判的適當(dāng)論壇,。與此同時,，我同許多人一樣感到失望的是，這些談判的進(jìn)展緩慢,，更有甚者,，某些發(fā)達(dá)國家非但簽訂了條約不履行責(zé)任而且退出了《京都議定書》，讓各國大跌眼鏡,。鑒于各國簽訂的條約更具有約束力,，我國提案:

1.由各國權(quán)威氣候科學(xué)家在短期內(nèi)研究并制定出碳排放的具體指標(biāo)和參考,，給出碳排放對各國的影響統(tǒng)計。(主要是為了應(yīng)對近期各國對碳排放概念的質(zhì)疑)

2.各國會后達(dá)成協(xié)議后為了保證能夠順利履行自己的承諾,，應(yīng)該繳納自律保證金

3.本著共同但有區(qū)別的責(zé)任原則現(xiàn)將各個國家分為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩個等級,，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該按照本國的碳排放量繳納本國工業(yè)生產(chǎn)總值的3%的保障金，而發(fā)展中國家由于處于發(fā)展中應(yīng)當(dāng)繳納工業(yè)生產(chǎn)總值的1.5%的保障金,。

4.本保障金的處理問題

我國將提議聯(lián)合國建立一個“碳減排基金會機(jī)構(gòu)”,，由各國按照繳納保障金的多少派出代表組成機(jī)構(gòu)成員用于管理基金，如果有某個國家未完成本國所承諾的節(jié)能減排量其所繳納的保障金將被扣留用于獎勵哪些完成自己承諾的國家,，完成承諾的保障金將被返回,，此間保障金所產(chǎn)生的利息將被此機(jī)構(gòu)用于支持各國尤其是發(fā)展中國家的節(jié)能減排技術(shù)方面的資金支持。

巴西愿意同所有國家開展合作,，希望在會議上達(dá)成協(xié)議,。

農(nóng)民工的提案篇十

夏某等100余名農(nóng)民工于20xx年陸續(xù)到a建筑公司在外省的建筑工地工作。期間,，該建筑公司拖欠夏某等100余名農(nóng)民工工資合計420余萬元,，夏某等于20xx年1月向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會遞交了勞動爭議仲裁申請書，請求裁決a建筑公司承擔(dān)工資給付義務(wù),，并提交了張某等4名工程承包人制作的欠薪表等證據(jù),。

a建筑公司辯稱：本案屬于合同糾紛，不屬于勞動爭議仲裁管轄范圍,。同時認(rèn)為夏某等100余名農(nóng)民工提供的工資表未經(jīng)己方確認(rèn),，不具有法律效力。就仲裁主體問題,，該公司還辯稱,，該案中，該建筑公司下屬分公司以總公司名義與b 開發(fā)有限公司簽訂了外省某工程協(xié)議,，因這家開發(fā)有限公司違約,，分公司未進(jìn)場施工就撤出外省某工程，并終止了與開發(fā)公司的承建合同 (但就此a公司未提交相關(guān)證據(jù)),。因此,，a公司認(rèn)為，本案與自身無關(guān),。

查明事實

仲裁委調(diào)查發(fā)現(xiàn),，20xx年1月a公司承包了b公司的外省某工程，a公司項目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人,，張某等4人招用了夏某等100余名農(nóng)民工在外省工程從事建筑工作,，其所欠工資數(shù)額a公司也無相反的證據(jù)加以否認(rèn)。

裁決結(jié)果

該案的裁決分兩個階段,。

第一階段,，立案后第三天,，仲裁委員會認(rèn)定a公司作為外省某工程的總承包企業(yè),，應(yīng)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資承擔(dān)用工主體責(zé)任。鑒于春節(jié)將至,，為暫時緩解夏某等100余名農(nóng)民工生活困難,，在夏某等100余名農(nóng)民工的請求下,，先予裁決a公司自收到先予執(zhí)行裁決書之日起，先行給付夏某等100余農(nóng)民工工資120萬元; 夏某等100余名農(nóng)民工的工資不足部分待開庭審理后再進(jìn)行終結(jié)裁決,。

先予執(zhí)行裁決書下達(dá)后,，仲裁委員會根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第44條的規(guī)定，及時將案件移送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ合扔鑸?zhí)行,，該部分先予執(zhí)行款已經(jīng)執(zhí)行到位,，并兌現(xiàn)給了夏某等100余名農(nóng)民工。

第二階段,，20xx年2月,，當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會作出裁決，裁決a公司在裁決書生效之日起15日內(nèi)一次性給付夏某等100余名職工工資420余萬元(含先予裁決執(zhí)行的120萬元),。

權(quán)威分析

該案的審理中,，首先需要準(zhǔn)確認(rèn)定用工主體責(zé)任。

原勞動保障部 《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項認(rèn)定的通知》 (勞部發(fā)[20xx] 12號)規(guī)定了認(rèn)定勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備的四項要件：一是當(dāng)事人雙方主體資格合法,，即一方必須是依法成立的用人單位,，另一方應(yīng)當(dāng)是符合法定最低就業(yè)年齡的個人;二是用人單位各項規(guī)章制度適用于勞動者，包括工資報酬,、勞動紀(jì)律,、獎懲規(guī)則等;三是勞動者接受用人單位管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動,，也就是說勞動者為了獲取報酬,，在用人單位的指揮和監(jiān)督下從事勞動;四是勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。該 《通知》還特別規(guī)定：建筑施工,、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任,。

國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 (國辦發(fā)[20xx] 1號)規(guī)定： “在工程建設(shè)領(lǐng)域,，施工總承包企業(yè) (包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)， 分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè))對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任”,。本案中,，相關(guān)證據(jù)證明，a公司外省某項目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人，a公司作為施工總承包企業(yè),，其下屬項目部擅自將工程發(fā)包給自然人,，由此所產(chǎn)生的后果，應(yīng)由a公司承擔(dān)用工主體責(zé)任,。

其次,，需要從嚴(yán)把握仲裁裁決先予執(zhí)行事項。 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第44條規(guī)定:“仲裁庭對追索勞動報酬,、工傷醫(yī)療費(fèi),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請,，可以裁決先予執(zhí)行,，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活,。 勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)?！?。

由于先予執(zhí)行裁決書會立即生效且對被執(zhí)行方來說沒有救濟(jì)渠道，仲裁委員會應(yīng)對適用條件嚴(yán)格把關(guān),，防止給用人單位造成利益損害,。本案處理時正值年關(guān)，如不裁決先予執(zhí)行,，將會影響100余名農(nóng)民工回家過年,，因此，本案適用先予執(zhí)行,。