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矛盾糾紛排查化解工作實施方案篇一

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以化解各種矛盾糾紛為主線，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，按照“平安萊西”,、“和諧萊西”建設(shè)的總要求,，全面深入地排查化解各種影響社會安全穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“大民調(diào)”格局的優(yōu)勢,，加強三級聯(lián)動,，加大民間糾紛預(yù)測、排查,、控制和調(diào)處力度,，最大限度地防止和減少民間糾紛激化案件的發(fā)生，不斷健立健全民間矛盾糾紛排查調(diào)處機制,，為黨的十七大順利召開和2008年奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。

工作目標：通過積極開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動,，大力加強三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新“四位一體”工作方法,，不斷完善“大民調(diào)”格局,，健立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,、集中梳理,、歸口辦理，責任明確,、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制,。要把預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，把全面與重點,，集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來,，真正將矛盾糾紛化解在當?shù)兀庠诨鶎?，化解在萌芽狀態(tài),。通過排查調(diào)處,，實現(xiàn)“三個減少”和“四個到位”,，即群眾集體上訪減少、群眾不滿意的熱點難點減少,、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少,；深入排查到位、調(diào)處化解到位,、防控應(yīng)急到位,、宣傳教育到位。并在實踐中建立和完善排查調(diào)處矛盾糾紛的長效機制,，確保實現(xiàn)“四個不出,、四個不發(fā)生”的目標，即農(nóng)村發(fā)生的問題,，解決不出村,、鎮(zhèn)；城區(qū)發(fā)生的問題,，解決不出社區(qū),、街道；企事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的問題,，解決不出本單位,；部門和系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)問題，解決不出本部門,、本系統(tǒng),。實現(xiàn)不發(fā)生侵害群眾切身利益事件,，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生進京到省滋事鬧事的非正常上訪事件,，不發(fā)生重大惡性治安事件,。

按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了,、控制得住,、解決得好”的工作原則，全面掌握,，有效調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,，特別要重點抓好涉及群眾切身利益的熱點、難點等突出問題,，群體性事件隱患和新的利益群體沖突可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處,，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。

（一）堅持“及時排查,、工作在前,、預(yù)防為主”的原則。要高度重視,，及時做好矛盾糾紛排查工作,。當前，尤其要重點搞好“有關(guān)方面人員”,、征地拆遷,、拖欠職工工資福利，改制破產(chǎn)企業(yè)職工安置,、村務(wù)公開、干群關(guān)系,、困難職工基本生活保障,、婚姻家庭、失地農(nóng)民以及群眾反映強烈的熱點,、難點問題和容易造成群體性,、突發(fā)性事件的各種矛盾糾紛隱患的排查，抓早,、抓小、抓苗頭、抓源頭,，增強工作的超前性,，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（二）堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,。對排查出的矛盾糾紛,，要按照“急事急辦一批,、防范控制一批、主動化解一批”的要求,，列出單子,，分級負責，歸口辦理,，逐一落實領(lǐng)導(dǎo),、部門和單位責任制，限時調(diào)處,。屬于哪個單位的問題,，就由哪個單位負責解決，不得把本單位的矛盾推向社會和推給黨委政府,，不得把應(yīng)由本級處理解決的問題推給上級,。對一時難以調(diào)處的重大矛盾糾紛，要配合黨委,、政府和有關(guān)部門認真做好教育,、疏導(dǎo)、化解工作,，引導(dǎo)群眾自覺守法,，避免過激行為，嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件的發(fā)生,。

（三）堅持多種手段和多種方法并用的原則,。要把人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解有機結(jié)合起來,，綜合運用政策、法律,、經(jīng)濟,、行政和思想政治教育等各種方式方法，本著便民利民的精神,，耐心說服,，平等協(xié)商，依法調(diào)處,、積極化解,。特別要發(fā)揮好村（居）、企事業(yè)單位和區(qū)域性,、行業(yè)性調(diào)解組織的作用,，動員和組織社會各方面的力量，切實把問題解決在當?shù)兀鉀Q在內(nèi)部,。

（四）堅持法制教育與道德教育相結(jié)合的原則,。大力開展好“五五”普法宣傳教育和公民道德教育，要結(jié)合矛盾糾紛案例,，有針對性地宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策,，搞好法律服務(wù)，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng),，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生,。

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排查的范圍：有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛,；有可能發(fā)生重大治安,、災(zāi)害事故的苗頭、隱患,；群眾比較關(guān)注,、反映強烈的熱點、難點問題,。

排查的重點：因企業(yè)改制破產(chǎn),、欠薪欠費、勞保待遇等引發(fā)的矛盾糾紛和問題,；因城市建設(shè)管理,、重點工程拆遷、舊村規(guī)劃改造等引發(fā)的矛盾糾紛和問題,；因土地征用,、承包、延包等問題引發(fā)的矛盾糾紛,；因村（居）換屆選舉,、村務(wù)管理、干群關(guān)系等問題引發(fā)的突出矛盾和問題,；因土地,、山林、淺海,、灘涂、宅基地邊界等問題引發(fā)的矛盾糾紛,；因宗教,、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；因涉法涉訴,、涉軍人員,、水庫移民、轉(zhuǎn)體公司和事改企人員等利益群體的相關(guān)重大政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,；因環(huán)境污染,、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全等引發(fā)的突出問題,；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)、外因素引發(fā)的矛盾糾紛,；因婚姻,、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的民間矛盾糾紛,；因生產(chǎn)經(jīng)營,、債權(quán)債務(wù)、勞動合同,、產(chǎn)權(quán)屬性等問題引發(fā)的矛盾糾紛,；因水、電,、氣,、公交等涉及群眾生活問題引發(fā)的矛盾糾紛；因敵對勢力滲透插手上訪活動及群體性事件等問題,；其他問題引發(fā)的矛盾糾紛,。

（一）大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，加強基層調(diào)委會建設(shè)

要認真貫徹落實基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的實施意見,，創(chuàng)新工作方法,，完善大調(diào)解組織格局，健全市,、鎮(zhèn),、村三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。使鎮(zhèn)級調(diào)委會人員要達到5名以上,，村（居）,、企事業(yè)單位調(diào)委會達到3人以上，并確?！叭龁T”配齊,，即：糾紛信息員、糾紛調(diào)解員,、糾紛聯(lián)絡(luò)員,。在全市實現(xiàn)一類調(diào)委會達90%以上，消除三類調(diào)委會,。切實使基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),，達到“五有四落實”要求,，即有牌子、有場所,、有印章,、有調(diào)解、回訪等記錄簿冊,、有統(tǒng)計臺帳,；組織落實、制度落實,、工作措施落實,、報酬落實。并達到標牌,、印章,、徽標、制度,、程序,、文書“六統(tǒng)一”，各類簿冊,、調(diào)解文書規(guī)范齊全,。年內(nèi)每個鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會要在達到規(guī)范化要求的同時,，至少抓出4個標準較高的村級規(guī)范化調(diào)委會及2個企業(yè),、行業(yè)、區(qū)域性規(guī)范化調(diào)委會,。

（二）積極完善工作運行機制

1,、完善矛盾糾紛預(yù)警機制。強化矛盾糾紛信息員隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮其身處基層,、熟悉社情民意的優(yōu)勢，及時了解掌握和反映矛盾糾紛苗頭,，有針對性地做好矛盾糾紛防范和調(diào)處工作,。

2、完善矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制,。加強與公安,、綜治、信訪,、民政等部門的協(xié)作配合,，充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)專線的作用，實行聯(lián)動聯(lián)調(diào),。對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明、爭議不大的矛盾糾紛,，要堅持便民原則,，即時進行調(diào)處。對于復(fù)雜矛盾糾紛,，要在鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會的組織下,，采取合議制方式進行調(diào)處，增強調(diào)處的透明度和可信度,。如需達成具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,，可以人民調(diào)解委員會的名義制作。對專業(yè)性較強的矛盾糾紛,，要主動與有關(guān)部門溝通,，爭取支持，必要時可邀請有關(guān)人員參與調(diào)解,，以取得最佳調(diào)解效果,。對于跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨部門,、跨單位的矛盾糾紛，在上級部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，各鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會要相互配合,，共同做好調(diào)處工作。

3,、完善應(yīng)急處置機制,。要制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制,。對于重大的矛盾糾紛,，鎮(zhèn)（辦）司法所、調(diào)委會要及時受理,，多種手段并用,，努力解決在初始階段。發(fā)生重大群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件,，要立即向上級報告,，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，整合有關(guān)方面力量,，及時妥善處置，防止因矛盾糾紛進一步擴大和激化釀成大的事端,。

4,、完善考核獎懲機制。各鎮(zhèn)（辦）要加強對本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處情況進行檢查考核,。對成績突出的單位和個人,，要予以表彰獎勵，充分調(diào)動調(diào)解人員的積極性,，對長期打不開局面或工作滯后的,，要嚴肅批評，并幫助制定和落實整改措施,。對因調(diào)處不力,、不及時致使矛盾糾紛激化造成嚴重后果的，要積極向黨委,、政府和上級匯報,，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

（三）嚴格落實工作制度

1,、堅持協(xié)調(diào)會議制度,。市局每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，分南片北片進行,，主要聽取各鎮(zhèn)（辦）每月矛盾糾紛排查工作開展情況匯報,，分析矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律與特點，研究制定矛盾糾紛的解決辦法,，落實責任單位,、責任人。對工作中遇到的困難和問題進行協(xié)調(diào)布署,，加強各單位之間的交流,、溝通與協(xié)作。

2,、堅持定期排查制度,。采取“拉網(wǎng)式”、“會戰(zhàn)式”的方法,，堅持條條排查與塊塊排查,、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合的原則,，市每月,、鎮(zhèn)每半月、村（居）每周一次進行定期排查,。通過橫向到邊,、縱向到底的全方位排查,，做到“四清”，即對易發(fā)生糾紛的重點戶,、重點人數(shù)底數(shù)清,，對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清，對失足青少年,、刑釋解教人員的情況清，對矛盾集中,、群眾反映強烈的社會難點,、熱點糾紛和易發(fā)生的群體糾紛清。尤其是重大節(jié)日,、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié),，對重點單位、重點事,、重點人,，要加大排查力度，做到情況早發(fā)現(xiàn),、工作早到位,、問題早解決。

3,、堅持情況報告制度,。各鎮(zhèn)（辦）對矛盾糾紛的排查和調(diào)處情況要定期及時上報，對遲報,、漏報,、錯報、虛報和隱瞞不報的要視情節(jié)輕重追究責任,。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛信息,，在報告當?shù)攸h委、政府的同時,，要及時上報市局和有關(guān)部門,，并積極采取措施。對沒有發(fā)現(xiàn)問題的,，也要記錄在案,，并向上級報告，實行“零報告”制度,。

4,、堅持案件分流交辦制度。凡通過來信來訪,、“12348”專線,、糾紛排查,、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，均應(yīng)填寫《受理案件回執(zhí)單》,。責任單位必須在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié),，對于重大、疑難及容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛,，由“四位一體”辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進行調(diào)處,。對排查和受理的矛盾糾紛，屬于主管單位和職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的,，可以簽發(fā)交辦單的形式,，逐案落實到承辦單位、具體承辦人,，并明確調(diào)處要求,、調(diào)結(jié)時間。

5,、堅持臺帳登記制度,。各鎮(zhèn)（辦）要建立微機化管理臺帳，對村（居）,、企事業(yè)單位調(diào)解不了的,，以及通過來信來訪、“12348”專線,、糾紛排查,、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，要逐一登記造冊,，建立臺帳,。對案件的分流責任單位、調(diào)處時間,、調(diào)處結(jié)果等事項,，要做好記錄，為動態(tài)分析矛盾糾紛,、查究責任提供準確依據(jù),。

6、堅持督查通報制度,。市司法局將根據(jù)掌握的矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況,，了解處結(jié)情況，定期或不定期地采取多種方式對各鎮(zhèn)（辦）進行檢查,，并每月進行一次綜合情況通報,。對因工作不力，發(fā)生矛盾糾紛激化，出現(xiàn)“四類”案件和“民轉(zhuǎn)刑”案件,，嚴重影響社會安全穩(wěn)定的,，要按照責任查究規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責任,。

（一）動員部署階段（4月1日至4月10日）,。市司法局召開工作會議，在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)進行動員部署,，由基層科制定工作實施方案,。各鎮(zhèn)（辦）要按照全市統(tǒng)一部署要求，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定工作方案,，在廣大人民調(diào)解員中進行廣泛深入的思想發(fā)動，明確任務(wù)要求,，抓好具體工作落實，營造良好的工作氛圍,。各鎮(zhèn)（辦）工作方案于4月10日前報市司法局基層科,。

（二）排查摸底階段（4月11日至20日）。各鎮(zhèn)（辦）要集中開展一次排查活動,，認真梳理出當前存在的主要矛盾糾紛,、苗頭隱患和各類不安全因素，做到模向到邊,、縱向到底,，不留縫隙、不留死角,，并逐案按誘因,、時間、地點,、單位,、涉及人數(shù)、重點人員,、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等登記造冊,，建立臺帳，于4月15日前上報市司法局基層科,。同時,，要建立健全經(jīng)常性、不間斷,、滾動式的排查工作機制,，于每月底前報市司法局基層科，特殊情況隨時上報,。

（三）化解處理階段（4月21日至2008年3月15日）,。按照“分級負責”,、“歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則,，以本級本單位自行化解處為主,，力爭做到解決得好，控制得了,。對排查出的各類矛盾糾紛和苗頭隱患,，各鎮(zhèn)（辦）要逐案落實化解處理的“四定四包”責任制，即定目標任務(wù),、定包案領(lǐng)導(dǎo),、定具體承辦人員、定辦結(jié)時限,，包調(diào)查處理,、包疏導(dǎo)教育、包穩(wěn)控防范,、包定紛止爭,。

（四）總結(jié)檢查階段（2007年6月1日至10日、11月1日至10日,、2008年3月1日至10日,，分三個時階進行）。2007年6月10日,、11月10日,，各鎮(zhèn)（辦）要將本單位排查化解工作的階段性進展情況報市司法局基層科，由市司法局基層科匯集上報市聯(lián)席會議辦公室,，并進行全市通報,。2008年3月1日至10日，在各鎮(zhèn)（辦）總結(jié)自查上報的基礎(chǔ)上,，由市司法局基層科牽頭對各鎮(zhèn)（辦）開展矛盾糾紛排查化解工作進行檢查驗收,，對成績突出的單位報市聯(lián)席會議辦公室進行表彰。

（一）高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),。為加強統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市司法局專門成立了“市司法局集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，由劉希祥局長任組長,，曲娟芝副局長任副組長，其他成員由相關(guān)科室負責人擔任（詳細名單見附件一）,，辦公室設(shè)在市司法局基層科,，全面領(lǐng)導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，切實擺在重要議事日程,，周密安排部署,，積極組織動員，確保取得實效,。各司法所長是這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處的第一責任人,要結(jié)合本單位的具體工作,，主動抓好相關(guān)的不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，切實做到“三不放過”,，即責任不落實不放過,、工作不到位不放過、隱患不排除不放過,。

（二）嚴密組織,，精心部署。本次矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動跨度時間長,、任務(wù)重,、要求高，各單位一定要精心組織,，周密安排,，克服松懈麻痹的思想，集中力量,，全面排查，突出解決不留死角,，努力實現(xiàn)“三個減少”,、“四個到位”，確保達到“四個不出,、四個不發(fā)生”的目標,。對因工作不力、不能按時完成任務(wù)的,，要通報批評,，并追究相關(guān)人員的責任。堅決克服糾紛排查走過場的錯誤作法,，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓,，積極組織,、明確分工，落實責任,，形成各方積極參與,、齊抓工管的局面。

（三）突出重點，落實責任,。要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用,，整合力量進行排查調(diào)處。對一些涉及群眾切身利益的重點,、難點問題,，絕不允許敷衍塞責，推諉扯皮,，對涉及本級處理的切實負起責任,，對重點問題積極配合上級有關(guān)部門做好工作，確保穩(wěn)定,。要把責任落實到具體單位,、具體人上，要集中力量進行攻堅,。對一些日常糾紛要抓早,、抓小、抓苗頭,，防患于未然,，堅持調(diào)防結(jié)合，使這次活動既化解了矛盾,，調(diào)處了糾紛,，更使基層群眾提高了法制觀念。

（四）完善機制,，打牢基礎(chǔ),。各鎮(zhèn)（辦）要在抓好工作開展的基礎(chǔ)上，著力從信息,、預(yù)警,、排查、化解,、建立臺帳資料等各個環(huán)節(jié)入手,，認真總結(jié)工作中經(jīng)驗教訓(xùn)，主動查找薄弱環(huán)節(jié),，進一步研究和完善本單位矛盾糾紛排查化解工作的長效機制建設(shè),，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，努力使本單位的矛盾糾紛排查化解工作形成經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化,，并長期堅持下去,。

（五）加強督查,，跟蹤指導(dǎo)。為使這次全市矛盾糾紛集中排查順利圓滿地完成,，市司法局將在這次矛盾糾紛集中排查化解的各個階段,，對各鎮(zhèn)（辦）的工作進展情況進行明查暗訪和督導(dǎo)檢查，對排查出來的重大矛盾糾紛,，應(yīng)由本級解決的,，要跟蹤督辦，限期解決,；本級解決不了的,，要及時上報。對工作不利或隱瞞情況,，釀成重大安全問題或群體性事件,，造成嚴重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任,。年終考核實行“一票否決”,，單位和個人均不得評為先進。

矛盾糾紛排查化解工作實施方案篇二

為認真貫徹落實市委政法工作會議和縣委工作會議精神,，全力推動矛盾糾紛和信訪積案化解,，最大限度降低社會風險隱患，消除不穩(wěn)定,、不和諧因素,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安,，根據(jù)縣委政法委《全縣開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動工作方案》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案,。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于政法工作重要指示精神和縣委工作會議要求,，進一步增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”,，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，認真負責解決人民群眾反映的問題和實際困難,，集中力量解決老問題,，化解新矛盾，全面深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,，做到“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

從即日起至年底,，集中時間、集中力量開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動,，對影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行全面深入排查,，著力從源頭上防止因矛盾糾紛引發(fā)的刑事、治安案件,，特別是命案,、個人極端事件、和群體性事件,，真正把矛盾糾紛化解在當?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),，實現(xiàn)“一少兩降三提高”,。

堅持“屬地管理、分級負責,、誰主管,、誰負責”的原則，強化責任擔當,，明確職責任務(wù),，全面深入細致開展工作。此次矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動分四個階段進行,。

（一）宣傳動員和安排部署階段（2020年4月1日至10日）,。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要把開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動作為平安建設(shè),、社會治理,、維護穩(wěn)定工作的一項重要任務(wù)，與重點工作同安排同部署同落實,，精心組織推動,，研究具體實施措施，廣泛宣傳,，動員群眾將隱藏的矛盾糾紛趁早擺到面上,，及時調(diào)處化解，防止“小矛盾”演變成“大糾紛”,，切實做到各類矛盾糾紛和信訪問題早發(fā)現(xiàn),、早排查、早化解,，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度,。

（二）全面摸排階段（2020年4月11日至4月20日）,。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要緊密結(jié)合各自實際,，按照市縣工作安排,，在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作前提下，全面排查梳理各領(lǐng)域矛盾糾紛,。一要重點排查因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難引發(fā)的勞資矛盾,、債務(wù)糾紛，以及征地拆遷,、工資拖欠,、經(jīng)濟糾紛、醫(yī)患糾紛,、環(huán)境污染,、土地糾紛、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域易引發(fā)重大群體性事件,、個人極端事件或集體上訪的民生類,、涉眾型矛盾糾紛。同時要加強對公共安全,、出租車,、寄遞物流等行業(yè)領(lǐng)域隱患問題的排查。二要重點排查失業(yè)職工,、失地農(nóng)民,、城鄉(xiāng)貧困家庭等特殊困難人群，以及刑滿釋放人員,、精神障礙患者,、纏訴纏訪等重點人員，特別要將婚姻家庭,、婚戀情感等容易引發(fā)家庭和鄰里關(guān)系的矛盾糾紛進行全面排查梳理,，納入化解處理范圍。三要重點圍繞易發(fā)生問題的經(jīng)濟困難,、生活不幸,、夫妻不和、單親再婚,、家庭暴力,、上門女婿,、買賣婚姻,、倫理關(guān)系復(fù)雜等重點家庭，以及參賭吸毒,、前科劣跡,、極端心理,、暴力侵向、家庭不和,、生活失意,、婚外戀、不良行為等重點人員,，逐一排查掌握到位,。

（三）專項化解攻堅階段(2020年4月21日至12月10日)。

各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)屬各單位要堅持“邊查邊調(diào),，調(diào)處結(jié)合”的原則，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題,，要區(qū)別不同情況,，因地制宜、因事而宜,，制定化解措施,，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動群防群治隊伍和網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員積極性,，認真履職盡責，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力,。

對一般性矛盾問題,，能當場調(diào)解的當場調(diào)解，定期組織回訪;對重大矛盾要緊盯不放,，及時成立“一對一”或“多對一”的調(diào)解專班一抓到底;對群眾反映的法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的問題要立即解決;對訴求合理,，但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要及時匯報和銜接有關(guān)單位推動解決;對生活確有困難的要及時匯報鎮(zhèn)黨委采取政府救助,、社會救濟等方式,，解決其基本生活保障。對于一時解決不了的疑難復(fù)雜矛盾糾紛,，按照“屬地管理”和“誰主管,、誰負責”的原則，采取鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)包案化解的方式,，集中攻堅,。各村（社區(qū)）要積極主動履職盡責，推動問題妥善解決,，堅決防止小事拖大,、大事拖炸。

（四）全面自查總結(jié)階段(2020年12月11日至20日),。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬各單位對開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動進行全面總結(jié),，提煉專項行動中的好做法,，好經(jīng)驗，健全完善多元化解機制,，推行人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁的銜接聯(lián)動,。對于專項行動中發(fā)現(xiàn)的不足和短板,，及時分析研究對策，要善于總結(jié)運用法治思維和法治方式解決問題,，完善工作會,、清單化管理、交辦督辦,、領(lǐng)導(dǎo)包案化解等制度,，共同做好疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層,、消除在萌芽狀態(tài),，堅決防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和惡性命案發(fā)生。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長,，鎮(zhèn)黨委政法委員為副組長，綜治辦,、派出所,、司法所負責人和各村黨支部書記為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要迅速行動,，明確職責任務(wù),，確保專項行動有計劃、有步驟推進,。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,。鎮(zhèn)綜治辦要統(tǒng)籌發(fā)揮好派出所、司法所,、村“兩委”力量,，發(fā)動鎮(zhèn)村群防群治隊伍積極性，把排查化解矛盾糾紛作為專項行動最實際,、最及時,、最急需的工作，建立健全矛盾糾紛預(yù)防,、排查,、評估、化解工作機制，把人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來,，進一步完善多渠道解決爭端的工作機制,。對排查出的各類矛盾糾紛，及時剖析問題癥結(jié),，制定切實可行的工作措施,，聯(lián)合各方力量及時予以調(diào)處化解。

（三）健全長效機制,。各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)屬各單位要著力完善矛盾糾紛和信訪問題排查化解長效工作機制，按照“屬地管理,、分級負責”的原則,，加強和完善矛盾糾紛總體分析和預(yù)判制度，對重大矛盾問題和涉穩(wěn)事件要及時匯報鎮(zhèn)黨委,，不得瞞報,、漏報、誤報,、遲報,。鎮(zhèn)綜治辦要堅持臺賬管理和銷號制度，對排查出的重大社會矛盾和信訪問題,，要嚴格落實包案領(lǐng)導(dǎo)化解制度,，逐一落實責任領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人，最大限度把問題排查在初期,、人員穩(wěn)控在當?shù)?、事情解決在基層、矛盾化解在蔭芽狀態(tài),。

矛盾糾紛排查化解工作實施方案篇三

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神,，習近平總書記系列講話精神，不折不扣落實中央,、自治區(qū),、市、旗委政府關(guān)于加強矛盾糾紛排查化解工作的一系列重要決策部署,，全面,、細致,、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。要準確把握人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解的內(nèi)在聯(lián)系，在調(diào)解中完善機制,，在機制中擴大成果,，最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),為建設(shè)法治烏審創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。?

（一）全面排查,。把可能影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的矛盾隱患要排查徹底，不留死角,。在排查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件,，第一時間上報。?

（二）集中調(diào)處,。將排查出的矛盾糾紛認真梳理分類后,，分析研判集中調(diào)處，做到防微杜漸,，最大限度將矛盾糾紛解決在當?shù)亍?

（三）完善制度,。要不斷加強多元化解長效機制建設(shè)力度，切實做到矛盾糾紛排查化解長效化,、常態(tài)化,，堅決防止和杜絕非正常上訪事件、群體性事件,、民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,。?

實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員矛盾調(diào)處工作包聯(lián)責任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處工作的督查,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作，具體包聯(lián)分配如下：?

王維書記包聯(lián)烏蘭鎮(zhèn),、額爾德木圖局長包聯(lián)棋盤井鎮(zhèn)和蘇米圖蘇木,、張繼剛副局長包聯(lián)木凱淖爾鎮(zhèn)、王海燕副局長包聯(lián)阿爾巴斯蘇木和蒙西鎮(zhèn),。?

專項活動從1月開始至12月結(jié)束,，分三個階段：動員部署階段，集中排查化解階段,，檢查總結(jié)階段,。各司法所要嚴格要按照《實施方案》規(guī)定的程序步驟，合理謀劃,，認真安排,，精心組織，周密部署,，穩(wěn)步推進,。?

第一階段：動員部署階段(1月)。旗司法局按照《方案》總體要求，1月份召開動員部署大會,，司法局長為第一責任人,，帶頭認真分解各項任務(wù)指標，明確方法步驟,、制定具體措施,、確定責任單位、劃出完成時限,，確保各項工作任務(wù)有人問、有人抓,，有人管,。認真做好司法所工作人員、人民調(diào)解員的思想發(fā)動,，把開展此項工作的重要性及方法步驟講清楚,、講透徹，特別是要做好廣大律師和基層法律服務(wù)工作者的思想發(fā)動,，讓他們積極投入到人民調(diào)解工作中,。（1月底完成）?

第二階段：排查化解階段（2月—11月）。全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作,。1,、摸底排查。各司法所,、各類人民調(diào)解組織要全面啟動拉網(wǎng)式滾動排查模式,，采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合,，對本轄區(qū)可能影響安全穩(wěn)定苗頭性,、傾向性的矛盾隱患，要逐一排查,，登記造冊,，制定措施，實現(xiàn)排查全覆蓋,、無盲區(qū),。一是普遍排查。各司法所,、各類人民調(diào)解組織要組成專項排查小組主動深入村組,、社區(qū)、廠礦,、工地,、企業(yè)進行全方位排查摸底，及時掌握矛盾糾紛信息和社情動態(tài)。旗司法局每月進行一次排查,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、司法所每半月進行一次排查。二是重點排查,。對重點地區(qū),、重點人員、重點領(lǐng)域進行重點排查,，要深入到困難人群多,、矛盾糾紛多等地域，按照確定的排查重點,，有針對性的進行排查,，做到底數(shù)清、情況明,。三是專項排查,。要在春節(jié)、“兩會”及重要節(jié)慶日,、敏感時間段,，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和特殊人群開展定點專項排查,，形成專項排查總結(jié)報告,，定期報送。2,、集中化解,。要對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和可能影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性等因素,，要登記造冊,，分類梳理，認真分析,，制定措施,，有效地進行化解；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,，積極動員律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助工作者積極參與到重大疑難矛盾糾紛調(diào)解工作中,，努力幫助當?shù)卣饷芗m紛，切實將糾紛化解在基層,，解決在當?shù)?；繼續(xù)梳理難案,、老案、積案,，集中進行化解攻堅,，確保在總結(jié)檢查階段前化解一批難案、老案,、積案,。?

第三階段：檢查總結(jié)階段（12月）。要認真組織好“回頭看”,，對矛盾糾紛排查調(diào)處專項行動開展取得的成功經(jīng)驗及時進行歸納總結(jié),。對調(diào)處成功的矛盾糾紛要及時回訪，鞏固成果,，防止反復(fù),。?

（一）健全完善預(yù)警機制。各司法所對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,，要不斷完善矛盾糾紛信息基礎(chǔ)臺賬,，每月召開一次矛盾糾紛分析研判會,，梳理分析矛盾糾紛的主要類型,、特點、形成原因,、發(fā)展趨勢,，形成矛盾糾紛信息分析報告，報旗區(qū)司法局,；旗司法局對司法所上報的矛盾糾紛信息分析報告,，每月要進行一次專題研究，形成分析報告,，報旗區(qū)黨委,、政府和市司法局。對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)集體上訪,、群體性事件以及影響社會穩(wěn)定的熱點,、敏感問題和不穩(wěn)定因素，要及時報當?shù)攸h委,、政府和上級部門,，并在第一時間直報市司法局。?

（二）加強信息溝通,。各司法所要高度重視信息報送工作,，指定專人收集整理活動開展情況和相關(guān)統(tǒng)計報表，并及時上報,。要重點做好以下工作信息的報送：一是專項行動開展情況,。各司法所要根據(jù)專項行動各階段時間安排,，對各階段工作進展情況進行總結(jié)，形成書面材料,，在各階段結(jié)束后5日內(nèi)報旗司法局人民參與和促進法治股,，專項行動結(jié)束后，12月20日前報專項行動總結(jié),，同時要通過簡報,、信息或?qū)？确绞娇偨Y(jié)交流活動開展情況,、經(jīng)驗做法和成效,；二是司法所全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進行登記和統(tǒng)計并認真匯總分析,，并形成分析報告報送旗司法局人民參與和促進法治科,。?

（三）加強督導(dǎo)檢查。旗司法局班子成員分別在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點（動員后將聯(lián)系名單報送市局）,，負責督查,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。司法所工作人員要包聯(lián)嘎查村（社區(qū)）和相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域，經(jīng)常深入責任區(qū)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,，并具體參與矛盾糾紛的排查化解工作,。活動期間,，旗司法局對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的專項督查不少于4次,，同時，要利用工作檢查,、調(diào)研等各種時機開展經(jīng)常性督查,，確保專項行動取得實實在在的效果。?

矛盾糾紛排查化解工作實施方案篇四

為認真貫徹落實市委政法工作會議和縣委工作會議精神,，全力推動矛盾糾紛和信訪積案化解,，最大限度降低社會風險隱患，消除不穩(wěn)定,、不和諧因素,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安,，根據(jù)縣委政法委《全縣開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動工作方案》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于政法工作重要指示精神和縣委工作會議要求,，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”,，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā),，認真負責解決人民群眾反映的問題和實際困難,，集中力量解決老問題，化解新矛盾,，全面深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

從即日起至年底,，集中時間,、集中力量開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動，對影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行全面深入排查,，著力從源頭上防止因矛盾糾紛引發(fā)的刑事,、治安案件，特別是命案,、個人極端事件,、和群體性事件,，真正把矛盾糾紛化解在當?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),，實現(xiàn)“一少兩降三提高”,。

堅持“屬地管理、分級負責,、誰主管,、誰負責”的原則，強化責任擔當,，明確職責任務(wù),，全面深入細致開展工作。此次矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動分四個階段進行,。

（一）宣傳動員和安排部署階段（2020年4月1日至10日）,。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要把開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動作為平安建設(shè),、社會治理,、維護穩(wěn)定工作的一項重要任務(wù),，與重點工作同安排同部署同落實，精心組織推動,，研究具體實施措施,，廣泛宣傳，動員群眾將隱藏的矛盾糾紛趁早擺到面上,，及時調(diào)處化解,，防止“小矛盾”演變成“大糾紛”，切實做到各類矛盾糾紛和信訪問題早發(fā)現(xiàn),、早排查,、早化解，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度,。

（二）全面摸排階段（2020年4月11日至4月20日）,。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要緊密結(jié)合各自實際,，按照市縣工作安排,，在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作前提下，全面排查梳理各領(lǐng)域矛盾糾紛,。一要重點排查因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難引發(fā)的勞資矛盾,、債務(wù)糾紛，以及征地拆遷,、工資拖欠,、經(jīng)濟糾紛、醫(yī)患糾紛,、環(huán)境污染,、土地糾紛、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域易引發(fā)重大群體性事件,、個人極端事件或集體上訪的民生類,、涉眾型矛盾糾紛。同時要加強對公共安全,、出租車,、寄遞物流等行業(yè)領(lǐng)域隱患問題的排查。二要重點排查失業(yè)職工,、失地農(nóng)民,、城鄉(xiāng)貧困家庭等特殊困難人群，以及刑滿釋放人員,、精神障礙患者,、纏訴纏訪等重點人員，特別要將婚姻家庭,、婚戀情感等容易引發(fā)家庭和鄰里關(guān)系的矛盾糾紛進行全面排查梳理,，納入化解處理范圍,。三要重點圍繞易發(fā)生問題的經(jīng)濟困難、生活不幸,、夫妻不和,、單親再婚、家庭暴力,、上門女婿,、買賣婚姻、倫理關(guān)系復(fù)雜等重點家庭,，以及參賭吸毒,、前科劣跡、極端心理,、暴力侵向,、家庭不和、生活失意,、婚外戀,、不良行為等重點人員，逐一排查掌握到位,。

（三）專項化解攻堅階段(2020年4月21日至12月10日),。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要堅持“邊查邊調(diào),，調(diào)處結(jié)合”的原則,，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，要區(qū)別不同情況,，因地制宜,、因事而宜，制定化解措施,，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，調(diào)動群防群治隊伍和網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員積極性,，認真履職盡責，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力,。

對一般性矛盾問題,，能當場調(diào)解的當場調(diào)解，定期組織回訪;對重大矛盾要緊盯不放,，及時成立“一對一”或“多對一”的調(diào)解專班一抓到底;對群眾反映的法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的問題要立即解決;對訴求合理,，但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要及時匯報和銜接有關(guān)單位推動解決;對生活確有困難的要及時匯報鎮(zhèn)黨委采取政府救助,、社會救濟等方式,，解決其基本生活保障,。對于一時解決不了的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管,、誰負責”的原則,，采取鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)包案化解的方式，集中攻堅,。各村（社區(qū)）要積極主動履職盡責,，推動問題妥善解決，堅決防止小事拖大,、大事拖炸,。

（四）全面自查總結(jié)階段(2020年12月11日至20日)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬各單位對開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動進行全面總結(jié),，提煉專項行動中的好做法,，好經(jīng)驗，健全完善多元化解機制,，推行人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁的銜接聯(lián)動,。對于專項行動中發(fā)現(xiàn)的不足和短板,，及時分析研究對策，要善于總結(jié)運用法治思維和法治方式解決問題,，完善工作會,、清單化管理、交辦督辦,、領(lǐng)導(dǎo)包案化解等制度,，共同做好疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層,、消除在萌芽狀態(tài),，堅決防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和惡性命案發(fā)生。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長,，鎮(zhèn)黨委政法委員為副組長，綜治辦,、派出所,、司法所負責人和各村黨支部書記為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要迅速行動,，明確職責任務(wù),，確保專項行動有計劃、有步驟推進。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,。鎮(zhèn)綜治辦要統(tǒng)籌發(fā)揮好派出所,、司法所、村“兩委”力量,，發(fā)動鎮(zhèn)村群防群治隊伍積極性,，把排查化解矛盾糾紛作為專項行動最實際、最及時,、最急需的工作,，建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查,、評估,、化解工作機制，把人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解結(jié)合起來，進一步完善多渠道解決爭端的工作機制,。對排查出的各類矛盾糾紛,，及時剖析問題癥結(jié)，制定切實可行的工作措施,，聯(lián)合各方力量及時予以調(diào)處化解,。

（三）健全長效機制。各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)屬各單位要著力完善矛盾糾紛和信訪問題排查化解長效工作機制,，按照“屬地管理、分級負責”的原則,，加強和完善矛盾糾紛總體分析和預(yù)判制度,，對重大矛盾問題和涉穩(wěn)事件要及時匯報鎮(zhèn)黨委，不得瞞報,、漏報,、誤報、遲報,。鎮(zhèn)綜治辦要堅持臺賬管理和銷號制度,，對排查出的重大社會矛盾和信訪問題，要嚴格落實包案領(lǐng)導(dǎo)化解制度,，逐一落實責任領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人,，最大限度把問題排查在初期、人員穩(wěn)控在當?shù)?、事情解決在基層、矛盾化解在蔭芽狀態(tài)。

矛盾糾紛排查化解工作實施方案篇五

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各股室各單位負責同志要高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，努力從源頭上化解社會矛盾。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好工作部署落實,，確保該工作有人管,，有人抓。

2．要健全工作網(wǎng)絡(luò),。完善排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò),，充實基層排調(diào)力量，做到排調(diào)力量橫向到邊,，縱向到底分布,，真正實現(xiàn)全覆蓋。

3．建設(shè)臺帳一體化制度,。各單位要按時上報摸底表（各半月一次）并做好歸帳存底,。

各單位要利用五天時間，采取集中排查和重點排查相結(jié)合的方式進行,。橫向到邊,，縱向到底的全面排查，并建立臺帳,。實行“四定三包”,，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，定責任單位,，定責任人,，定化解時限，包調(diào)處,，包跟蹤,，包反饋。二是定期排查和滾動排查相結(jié)合,，按規(guī)定時限上報綜治辦,。

1、對已經(jīng)排查出來的矛盾糾紛要堅持誰主管誰負責的原則,，進行認真分析,，制定切實有效的調(diào)處措施，明確調(diào)處責任人,，提出化解時限,。

2、要運用人民調(diào)解,，行政調(diào)解司法調(diào)解聯(lián)動機制,，化解矛盾糾紛。

3、要落實跟蹤問責,，對化解了的糾紛要及時銷案,。對未化解的糾紛要進行深入分析，提出新的化解舉措,，對跨區(qū)域跨行業(yè)的矛盾糾紛,，可報告上一級綜治部門協(xié)調(diào)解決。

1．建立考核考評聯(lián)動機制,。

2．工信委綜治辦將抽調(diào)人員組成督查組定期或不定期對各股室,、委屬各單位的工作開展情況進行督查，并將結(jié)果進行通報,。

矛盾糾紛排查化解工作實施方案篇六

為切實做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作,，有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪，及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,，提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,，特制定本工作方案,，請認真貫徹執(zhí)行。

認真貫徹落實上級關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神,，超前籌劃,，周密部署，落實責任,，廣泛發(fā)動,，竭力化解，強化管理,，確保及時發(fā)現(xiàn),，妥善解決信訪穩(wěn)定問題，矛盾就地化解,，人員就地穩(wěn)定,，在全鎮(zhèn)形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局,，確?！氨本┎蝗ァ⒈镜夭痪邸?，確保實現(xiàn)“六個堅決防止”目標,，即堅決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅決防止發(fā)生暴恐事件,、堅決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進京訪事件,、堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端事件,、堅決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件,。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

嚴格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責任”,，按照“屬地管理,、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則,，以源頭預(yù)防,、處理并解決信訪問題為手段，強化責任落實及責任追究,，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽,，將越級上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi)，實現(xiàn)“兩會”期間零赴京上訪,。

成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負責該項工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下：

組???長：謝文琪

第一副組長：潘海亮

副?組?長：易秉芝

成??員：朱俊剛,、歐陽小兵,、龍水云、龍雙全,、劉琦君張建軍,、許明、王茂生,、劉根明,、高美華、宋育波,、陳秋根,、潘偉昌、秦烺,、施勇剛,、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村（社區(qū)）黨支部書記。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由易秉芝同志兼任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責是：排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項,，將各種矛盾化解在當?shù)?、解決在萌芽；將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當?shù)?；將勸返人員及時接回當?shù)剡M行教育,、穩(wěn)控,、處置。

（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作,。各村,、社區(qū)要進一步增強政治意識和大局意識，對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進行一次全面集中排查,，排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人員,，限期解決到位。對重點人員,，要落實專班,，多對一幫扶，人盯人穩(wěn)控,。對已排查出重點問題,、重點群體，各村,、社區(qū)要將包案責任落實情況,、調(diào)解處理情況報鎮(zhèn)綜治辦。

（二）開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作,。?各村委,、單位要結(jié)合日常工作部署，爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在“兩會”召開之前,；一時不能解決到位的也要有進一步的穩(wěn)控措施,，確保這些突出問題不激化，不演變成到市,、赴省,、進京集體上訪、群體性事件及進京非正常上訪,。

（三）制定教育穩(wěn)控措施,，盯死看牢重點對象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點,，放在曾經(jīng)到市,、赴省、進京上訪的信訪老戶,、纏訪鬧訪人員,、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村,、單位對可能進行到市,、赴省、進京上訪的人員,，要逐人見面,，逐人談話,，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭,。對可能進行非正常上訪的信訪人員,，要成立駐村干部、村干部,、公安民警“三位一體”的幫教小組,，加強思想和法制教育，逐人落實穩(wěn)控措施,。對重點信訪群體,，公安機關(guān)要密切注意動向,，強化挑頭人員穩(wěn)控措施,，及時打掉串聯(lián)鏈條。要堅決實行鎮(zhèn),、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢,，確保穩(wěn)控在當?shù)亍Υ_認在當?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進京途中的,，要迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（四）強化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查,，通過逐村,、逐組、逐戶的排查方式,，搞清情況,，摸清底數(shù)，逐一進行危險性評估并登記建檔,，重點做好高風險患者的信息甄別等工作,，特別要重視對流動人口和人員密集地區(qū)嚴重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記,、管理,，防止脫管漏管，堅決防止其肇事肇禍,。要加強動態(tài)監(jiān)測,、預(yù)警和對嚴重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助,、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位,，消除一切隱患。

（五）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,。為及時化解涉穩(wěn)問題和疏導(dǎo)勸返上訪人員,，根據(jù)上級要求及縣,、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，各村,、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組,，明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一旦發(fā)生訪情,，各村,、社區(qū)要在接通知后第一時間指派疏導(dǎo)勸返工作人員，迅速做好疏導(dǎo)和勸返,。不給高城抹黑,，全力維護“兩會”期間良好秩序。

各村,、社區(qū)務(wù)必充分認識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性,，切實增強做好維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感。要按照“屬地管理,、分級負責”和“誰主管,、誰負責”的原則，層層壓實工作責任,，切實把防范,、化解、穩(wěn)控責任落實到基層,，落實到具體單位和人員,。要“看好自己的門、管好自己的人”,，切實履行職責,，認真負責地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返,、接回和化解工作,。對因工作不到位、勸返不盡職,、穩(wěn)控措施不落實或該解決的解決不到位,，甚至激化矛盾造成影響的，鎮(zhèn)黨委,、政府將嚴格追究相關(guān)單位和人員的責任,，以嚴明的紀律促進維穩(wěn)工作的落實。

對因措施不力,、工作不當造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴肅追究責任,。

1、凡發(fā)生赴京訪的,，所在村書記降為副職使用,，駐村領(lǐng)導(dǎo),、駐村干部全鎮(zhèn)通報批評并在大會上作檢討，鎮(zhèn)黨委書記約談,，上訪對象由鎮(zhèn),、村兩級責任領(lǐng)導(dǎo)及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區(qū)）自行負責,。

2,、凡出現(xiàn)赴省訪的，所在村書記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會上作檢討,，由鎮(zhèn),、村兩級責任領(lǐng)導(dǎo)及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區(qū)）負責,。

3,、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會影響較大的,，依照有關(guān)規(guī)定進行黨紀政紀處分,。

矛盾糾紛排查化解工作實施方案篇七

為確保xx期間社區(qū)穩(wěn)定，掌握重點人群的基本情況,，根據(jù)xx街道關(guān)于做好近期轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作的精神，結(jié)合本社區(qū)實際情況,，特制定方案如下：

適用在xx期間日因信訪,、矛盾糾紛等因素引起的上訪事件及突發(fā)性重大問題的發(fā)生。

1,、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合的原則,。

2、堅持依規(guī)管理,、分級控制的原則,。嚴格執(zhí)照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警,、控制進行管理和處置,，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3,、堅持快速反應(yīng),、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立社區(qū)預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制,，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,，確保發(fā)現(xiàn)、報告,、指揮,、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,，及時應(yīng)對。

4,、堅持內(nèi)緊外松,、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作,，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍,，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大,。

5,、對突發(fā)性群體性上訪事件，堅持宜散不宜聚,、宜解不宜結(jié),、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,，講究策略,，注意方式，正確做好事件現(xiàn)場處理工作,。

組長：

副組長：

成員：

1,、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模,、事態(tài),、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;

2,、負責應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò),、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);工作人員確保24小時通訊暢通;

3,、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作,、生活秩序;

4、發(fā)生突發(fā)事件時,，指揮平臺,，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信,、預(yù)案,、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn);

5,、對因工作不力而引發(fā)事件的負責人,，按照有關(guān)規(guī)定追究責任;

6、負責向街道匯報每日維穩(wěn)情況;

7、加強對社區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作,。

1,、社區(qū)內(nèi)發(fā)生個體、群體突發(fā)性事件接報后,，立即向街道通報情況,，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2,、應(yīng)急狀態(tài)啟動后,，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后,，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況,。

(2)教育引導(dǎo)：了解事態(tài)發(fā)生的主要原因,，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作,。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知鬧事人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo),，動員家人參與做好思想教育工作。

3,、直至突發(fā)事件切實消除后,，工作人員方可離開現(xiàn)場。

4,、對突發(fā)事件必須記錄在案,，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄,，及時寫出工作總結(jié)，上報街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，并進行歸檔保存,。

1、加強對信訪工作人員的教育,，提高對做好信訪工作重要性的認識,。凡是涉及應(yīng)急的工作，必須在第一時間作出反應(yīng),，不折不扣地貫徹執(zhí)行社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排,。

2、做好排查走訪工作,，定期分析重口人員的思想動態(tài),。要查找社區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞,。特別是要做好特殊人員,、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況,，高度警覺,，早發(fā)現(xiàn)、早滲透,、早報告,、早化解，把問題消滅在萌芽中,。

3,、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對社區(qū)群眾中出現(xiàn)的一些不利于應(yīng)急的話和事,，要及時進行正確引導(dǎo),，引導(dǎo)群眾把主要精力放在謀求社區(qū)的發(fā)展、干好本職工作上來,。

4,、做實、做細居民的思想工作,。關(guān)心群眾生活,，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活,，在力所能及的范圍內(nèi),，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳,、引導(dǎo)工作,，化解矛盾，扎實有效地做好社區(qū)的信訪工作.