為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行,，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn),、實(shí)施步驟,、政策措施,、具體要求等項(xiàng)目,。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用,、時(shí)間的安排以及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等,，以確保問(wèn)題能夠得到有效解決。下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇一
為全面貫徹十九屆四中全會(huì)精神,，落實(shí)2020年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求,，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排,，確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鄉(xiāng),，為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)自治,、德治,、法治“三治融合”發(fā)展，不斷提升我鄉(xiāng)社會(huì)治理水平,，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障,，凝聚高效發(fā)展合力，制定如下實(shí)施方案,。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體,、方式、范圍,、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新,、調(diào)整和完善。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基,。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽(yù)，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)建設(shè),，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫(huà),、民樂(lè)隊(duì)等群眾自建組織,，實(shí)現(xiàn)群眾自治、法治,、德治融合發(fā)展,，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo),，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)。
(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。把政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),，不斷提升黨組織書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平,。每年至少組織一次黨組織書(shū)記培訓(xùn)班,，召開(kāi)黨組織書(shū)記述職述廉大會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記“一肩挑”,。對(duì)黨組織書(shū)記實(shí)行負(fù)面清單式管理,，制定出臺(tái)《鄉(xiāng)村街黨組織書(shū)記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、各村)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè),。保持基層隊(duì)伍穩(wěn)定,，提升干部隊(duì)伍薪資保障,。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職，逐年增加村干部績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),。建立后備干部人才庫(kù),，鼓勵(lì)選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站,、城管隊(duì)伍中跟班學(xué)習(xí),，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手,、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員,、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長(zhǎng),，選優(yōu)配強(qiáng)村民小組長(zhǎng),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、各村)。
3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用,。利用“”加強(qiáng)對(duì)廣大黨員思想教育，開(kāi)展黨員聯(lián)幫戶、黨員承諾踐諾,、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，每個(gè)村街開(kāi)設(shè)3-5個(gè)黨員先鋒示范崗,，按月開(kāi)展黨員先鋒評(píng)比,，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村),。
4.提升基層組織管理,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì),，到2022年,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)20萬(wàn)元以上，其中有2個(gè)達(dá)到50萬(wàn)元的村,。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實(shí)行“一室多用”,，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,，打造村、村,、村黨建示范點(diǎn)建設(shè),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、各村),。
(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。
1.規(guī)范村民自治組織選舉程序,。結(jié)合村民換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革,，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各村推進(jìn)觀察員制度,、定崗選舉制度和“一票”選舉制度,。健全村民監(jiān)督委員會(huì)，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的聯(lián)系指導(dǎo)工作,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、民政辦、紀(jì)委辦,、各村),。
2.建立健全民主管理制度。增強(qiáng)民主決策參與,，按照“四議兩公開(kāi)”和民主集中制的原則,，引導(dǎo)村民通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議,、村民小組會(huì)議等方式協(xié)商解決問(wèn)題,，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會(huì),、板凳會(huì)議,、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開(kāi)展議事活動(dòng),，真正把決定權(quán)交給村民,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責(zé)任單位：民政辦,、婦聯(lián),、團(tuán)委、各村),。
3.健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,。健全完善村務(wù)公開(kāi)欄，將黨務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)分項(xiàng)分類列入監(jiān)督內(nèi)容，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況,，打造陽(yáng)光財(cái)務(wù),。成立村民理財(cái)理事會(huì)，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱國(guó)富,，責(zé)任單位：紀(jì)委辦、財(cái)政所,、各村),。
4.完善村規(guī)民約。制定門前三包,，明確保潔責(zé)任區(qū)域,。組建道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì),、禁毒禁賭會(huì),、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)，深化道德評(píng)議,、鄉(xiāng)賢議事活動(dòng),，對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬,、人情攀比,、忤逆不孝等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,、樹(shù)立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點(diǎn)村,，積極鼓勵(lì)本村的社會(huì)賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會(huì),，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策，2020年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、,、，責(zé)任單位：文明辦,、民政辦,、各村)。
(三)發(fā)揮基層法治的保障作用,。
1.開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)“一村一輔警”機(jī)制,，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，依法打擊整治毒品犯罪活動(dòng)。各村設(shè)置宗教協(xié)管員,，加強(qiáng)對(duì)非法宗教,、邪教活動(dòng)的打擊力度,。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,，大力開(kāi)展農(nóng)村微腐敗整治,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：綜治辦、派出所,、司法所,、各村),。
2.深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊(duì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊(duì),、治安巡邏隊(duì)，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生,、道路管護(hù),、移風(fēng)易俗，開(kāi)展日巡夜巡季巡活動(dòng),，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平,，全面提升群眾的安全感滿意度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邪教人員,、刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員,、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防極端事件發(fā)生,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：綜治辦、派出所,、司法所,、各村)。
3.大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。積極創(chuàng)建洞陽(yáng)村,、花寺街道為市級(jí)“民主法治示范村”，推動(dòng)法治文化載體和陣地建設(shè),，到2021年底實(shí)現(xiàn)村村建有法治文化廣場(chǎng),。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，到2020年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍,，加強(qiáng)對(duì)村組干部的法制培訓(xùn)，把基層各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：司法所、各村),。
(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用,。
1.大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)創(chuàng)建活動(dòng),，村,、村為市級(jí)示范點(diǎn)，村,、村,、村、村,、村為區(qū)級(jí)示范點(diǎn),。每年開(kāi)設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn)、德育美育,、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進(jìn)典型事跡,。各村成立民樂(lè)隊(duì),、舞蹈隊(duì)、戲曲班,，通過(guò)鄉(xiāng)村春晚,、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親,、可敬、可學(xué)的模范形象,，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊,、崇德向善的社會(huì)氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：文化站,、婦聯(lián)、文明辦,、各村),。
2.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,，發(fā)揮村級(jí)綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養(yǎng)黨員,、積極份子,，各村開(kāi)設(shè)青年讀書(shū)班。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站(所),，開(kāi)展好每月主題黨日活動(dòng),，組織剪紙、農(nóng)民畫(huà),、書(shū)法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動(dòng),，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：文化站,、婦聯(lián),、團(tuán)委、各村),。
3.持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng),。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“村級(jí)文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計(jì)劃,，試點(diǎn)配備村級(jí)文化組織員,。加強(qiáng)村級(jí)文化長(zhǎng)廊(好人館)建設(shè)，傳播“好人文化”,。村,、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,。各村設(shè)立“善行義舉榜”,、“紅黑榜”,，對(duì)良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚(yáng)正面先進(jìn),，對(duì)婚喪嫁娶大操大辦,、封建迷信、酗酒賭博,、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí),，曝光反面典型，引導(dǎo)形成正確價(jià)值取向,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：文化站、文明辦,、各村),。
4.開(kāi)展文明新風(fēng)評(píng)比活動(dòng)。營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚,，每半年組織開(kāi)展一次“五好一美”“好媳婦,、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評(píng)比活動(dòng)，每季度組織開(kāi)展“最美家庭”“清潔庭院”評(píng)比,。分年度做好村,、村、村,、村、村市級(jí)衛(wèi)生村工作,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、、,，責(zé)任單位：婦聯(lián),、團(tuán)委、文明辦,、農(nóng)綜站,、各村)。
(五)發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用,。
培育孵化社會(huì)組織,，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn),、資金扶持等政策,，大力培育農(nóng)村公益性、互助性,、自治性社會(huì)組織,。充分發(fā)揮工青婦,、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾,、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用,。激發(fā)參與意識(shí)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動(dòng)性,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責(zé)任單位：黨政辦,、工會(huì),、婦聯(lián)、團(tuán)委,、司法所,、綜治辦、農(nóng)綜站,、各村),。
1.實(shí)施準(zhǔn)備(2020年4月)：成立組織，明確職責(zé)分工,，擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案,，上報(bào)審核。
2.宣傳發(fā)動(dòng)(2020年5月-6月)：召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作,，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中來(lái)。
3.組織實(shí)施(2020年7月-2021年12月)：對(duì)照試點(diǎn)示范內(nèi)容,，按照各項(xiàng)目標(biāo),、任務(wù)及要求，積極探索,、先行先試,、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決基層治理工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，確保試點(diǎn)示范內(nèi)容落實(shí)落細(xì),。
4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月)：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改,、補(bǔ)短板,、促提升，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗(yàn),。
到2021年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù),、公共管理,、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效,、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),。基本達(dá)到可復(fù)制,能推廣的試點(diǎn)示范效果,。
1.組織領(lǐng)導(dǎo),。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃,、組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌推進(jìn),、督促檢查和綜合考核等工作,。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃，細(xì)心組織,。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，抓好工作落實(shí),，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé),。
2.宣傳發(fā)動(dòng),。要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍,。
3.督查考核。鄉(xiāng)黨委,、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作，及時(shí)通報(bào)各村推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的進(jìn)展情況,，對(duì)工作不落實(shí),、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個(gè)人將依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇二
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案的通知》文件,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案,。
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，按照中央和省,、市,、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、群眾參與、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治,、德治“三治融合”治理體系,，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
1,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。
2、堅(jiān)持群眾主體,。
3,、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。
4,、堅(jiān)持正向激勵(lì),。
鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)(2020-2022年),，高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù),。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)(支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村,、民主管村,、依法治村、道德潤(rùn)村,、生態(tài)美村,、平安護(hù)村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)將村建成全省聞名的特色亮村,、治理名村。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。
1,、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據(jù)上級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路,，壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦,、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任，切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富,。
2、健全組織體系,。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開(kāi)展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì),、1社,、1站、1中心”組織體系（3會(huì)：村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、村民代表大會(huì)；1社：股份經(jīng)濟(jì)合作社,；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站,；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書(shū)記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，健全組織體系。
3,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施村黨組織書(shū)記“頭雁”行動(dòng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩,、服務(wù)群眾有感情,、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長(zhǎng)海同志擔(dān)任村黨支部書(shū)記,。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng),。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人,、致富能手到村任職,，實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔等方式,，建立村3—5人的后備干部庫(kù)。加強(qiáng)村民中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),。
4,、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開(kāi)展黨的組織生活,，堅(jiān)持“三會(huì)一課”,、主題黨日等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員“儀式感”,。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等載體,，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái),。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶,、回鄉(xiāng)人員,、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，發(fā)揮先鋒模范作用,。加大新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用,。
(二)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
5、完善自治制度,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu),。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”,、村民代表會(huì)議等民主管理制度,。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”,，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制,，制定出臺(tái)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。
6,、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督,。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào),，民政,、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)委委員,、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接,。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開(kāi)；村級(jí)財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次,，每年鎮(zhèn)組織檢查一次,，并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督,。
7,、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策,、物資采購(gòu),、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn),、村民救助和保障,、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程,、組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng),，建立村級(jí)“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的日常監(jiān)督,，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，從快從重,、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題,。
8、強(qiáng)化法治保障,。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度,，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手,，聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地,，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念,、樹(shù)牢法治意識(shí)，提高群眾法治素養(yǎng),，把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所,、法律服務(wù)所力量,，開(kāi)辟人民調(diào)解、公正咨詢,、律師咨詢,、法律援助等綠色通道，通過(guò)預(yù)約,、微信,、上門等形式為群眾提供法律服務(wù),。
9,、建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手,，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”,，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū),，安裝視頻監(jiān)控,，以村組為單位組建治安巡邏隊(duì)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng),。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛,、婚姻糾紛、交通事故,、贍養(yǎng)老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板,，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用,，打好情,、理,、法組合拳，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)”,，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”,、集聚性上訪等事件。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深邁進(jìn),，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制,。依法管理宗教事務(wù)，加大對(duì)非法宗教,、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，全面排查整治各類安全隱患,。
（三）推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
10,、加強(qiáng)文化引領(lǐng),。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影,、圖書(shū),、廣場(chǎng)舞等)下村”等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋,、村民廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂(lè)園,、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用,。加強(qiáng)文化活動(dòng)開(kāi)展，在村組織開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng),，豐富農(nóng)民精神文化生活,。積極推動(dòng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
11,、加強(qiáng)德治支撐,。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心,，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”,。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng),，褒揚(yáng)孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信,、見(jiàn)義勇為,、助人為樂(lè)等精神。健全村“一約四會(huì)”(即:村規(guī)民約,、村民議事會(huì),、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、禁毒禁賭會(huì)),，引導(dǎo)村群眾自覺(jué)抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗,。
12,、選樹(shù)文明典型。在全鎮(zhèn)大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn),、文明家庭,、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展道德模范,、最美家庭,、身邊好人、好婆婆,、好媳婦,、新時(shí)代好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,、道德講堂等平臺(tái),，在村開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事,、教育身邊群眾,。
（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
13,、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。鎮(zhèn)村制定了2019-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶,、茶葉,、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等,，村現(xiàn)有皂沖,、秦畈兩個(gè)林場(chǎng)，山場(chǎng)面積較大，已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝,，茶葉1000多畝,，即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝,，該村現(xiàn)有縣萬(wàn)佛山油茶專業(yè)合作社（省級(jí)）,、縣天子峰家庭農(nóng)場(chǎng)（市級(jí)）、省萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司（市級(jí)）等三家龍頭企業(yè),，萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化,、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)等,，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè),，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉,、橡櫟,、葛根等作物的栽培管理、開(kāi)發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場(chǎng),，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開(kāi)展學(xué)研合作，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力,，公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、金融扶貧、入股分紅,、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富,，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。
14、壯大集體經(jīng)濟(jì),。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程,，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值,，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,。2019年，村通過(guò)入股萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。2020年起,，村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),，依托萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游,、石斛基地,、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn),、入股分紅,、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿,、服務(wù)管理等方式,，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，年收入逐年穩(wěn)步增加（2020年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元,，2021年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬(wàn)元,，2022年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元），力爭(zhēng)到2023年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,。
15,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,，建立長(zhǎng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度,。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員,、護(hù)路員,、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位,。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢(shì),，支持村級(jí)注冊(cè)創(chuàng)辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對(duì)接,，進(jìn)行勞務(wù)輸出,，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。
（五）提升基層治理能力水平,。
16,、健全治理體系,。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合計(jì)生,、林業(yè),、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理,。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理,、集體資產(chǎn)管理,、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量,。村級(jí)是基本治理單元,，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治,、法治,、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件,，構(gòu)建線上線下結(jié)合,，“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系,，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”,。全面清理村級(jí)組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù),，減少各種檢查評(píng)比事項(xiàng),，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來(lái)。編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單,。
17,、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn),，聚焦目標(biāo),，精準(zhǔn)施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn),，圓滿完成各項(xiàng)工作,。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問(wèn)題,，列席參加黨支部發(fā)展黨員,、組織生活會(huì)等重要會(huì)議。鎮(zhèn)黨委定期對(duì)村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo),，重點(diǎn)對(duì)班子戰(zhàn)斗力,、工作執(zhí)行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo),。
18,、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度,。建成了美好鄉(xiāng)村中心村,，近年來(lái),，建成通組道路硬化20多公里,，建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè)，現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè),，2020年被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村,，實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè),，對(duì)全村進(jìn)行綠化,、美好、亮化全方位打造,。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村,、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理,。
19,、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ),，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,。發(fā)揮老黨員,、老教師,、老干部,、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫(kù),，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才,。開(kāi)展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng),，動(dòng)員并支持致富帶頭人,、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),，擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問(wèn),，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍,。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”,，培育人才隊(duì)伍,。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),，制定方案,，分解任務(wù)，列出清單,，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“三治”融合,，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,，制定實(shí)施細(xì)則,、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作,。
（二）實(shí)施階段（2020年6月-2022年12月）,。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣,，全面部署試點(diǎn)工作,，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作,。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn),，每年度開(kāi)展試點(diǎn)工作檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）總結(jié)階段（2022年12月-2023年3月）,。按邊試點(diǎn),、邊研究、邊總結(jié),、邊提煉的方法,，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估,，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。
到2022年,，鄉(xiāng)村治理的制度框架,、政策體系、實(shí)踐探索基本形成,，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福,，農(nóng)村綜合改革更加深入有效,，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作,，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng),，分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位,，黨建辦,、宣委辦,、民政辦、司法所為常務(wù)單位,。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制,，具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé),、強(qiáng)化責(zé)任,，形成鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合,。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃,、調(diào)度協(xié)。
調(diào),，日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系,、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村,、法治建設(shè)等工作;公安派出所,、民政辦、司法所,、財(cái)政所,、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職,，各負(fù)其責(zé),，確保工作有效銜接、落實(shí)到位,。村,、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重特色,，由點(diǎn)及面,，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。
(三)強(qiáng)化保障措施,。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果,，開(kāi)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，建立健全督查調(diào)度機(jī)制,。從2020年起,，將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議考核表彰內(nèi)容，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則,。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度,、季點(diǎn)評(píng)、季觀摩”制度,，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書(shū)記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容,。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委,、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇三
落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》,，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過(guò)保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi),，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制,。探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”考核激勵(lì)試點(diǎn),，提升待遇保障水平,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘,。
（一）保障選派幫扶干部工作經(jīng)費(fèi)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì),，按規(guī)定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi),。工作隊(duì)按照《**縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬，主要用于辦公用品購(gòu)置,、報(bào)刊訂閱,、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議培訓(xùn),、外出考察差旅費(fèi)等,。
（二）提升村級(jí)組織建設(shè)保障水平。進(jìn)一步落實(shí)和完善村干部綜合考核工作體系,，積極穩(wěn)妥開(kāi)展村黨組織書(shū)記,、村委會(huì)主任“一肩挑”考核激勵(lì)試點(diǎn)。
建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程審核備案機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確工作目標(biāo),，細(xì)化工作任務(wù)，明確實(shí)施內(nèi)容等,，制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施方案》,，并報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局,、縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案,。同時(shí)，要指導(dǎo)督促工作隊(duì)制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、財(cái)政部門要落實(shí)資金監(jiān)管主體責(zé)任,，建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費(fèi)管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣選派協(xié)調(diào)辦報(bào)告資金使用情況。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇四
為進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐,，促進(jìn)大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，構(gòu)建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實(shí)際情況確定本方案,。
xx,，以促進(jìn)本村全面發(fā)展為目標(biāo)，按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主的要求,，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、改善村內(nèi)環(huán)境,、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、設(shè)施化發(fā)展進(jìn)程,。
(一)堅(jiān)持行政村主導(dǎo),、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能,，教育和引導(dǎo)黨員群眾建設(shè)好自己的家園,，充分調(diào)動(dòng)黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用,，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,、循序漸進(jìn)的原則,。根據(jù)本村實(shí)際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā),，明確階段性目標(biāo),，分步實(shí)施。
(三)堅(jiān)持因地制宜,、科學(xué)指導(dǎo)的原則,。要分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),，一切從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持整體建設(shè)和局部改造相結(jié)合,，建設(shè)生態(tài)型、文化型,、節(jié)能型,、民俗型、旅游型等充滿時(shí)代氣息的新大隊(duì),。
(四)堅(jiān)持整章建制,、規(guī)范操作的原則。牢固樹(shù)立“建管并舉,、重在管理”的意識(shí),，建立“自我管理、自我服務(wù)’’的行政村管理長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),，務(wù)求實(shí)效，真正做到改善本村環(huán)境,，提升黨員群眾素質(zhì),。
(五)堅(jiān)持整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則,?？茖W(xué)編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育,、行政村管理內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1,、道路建設(shè),。爭(zhēng)取居民點(diǎn)中間道路的硬化，推進(jìn)村村通道路建設(shè),。
2,、排水建設(shè)。清淤清溝,，保證排水通暢,，確保路面、路溝無(wú)積水,。
3,、住房建設(shè)。抓住國(guó)家政策機(jī)遇,，加快危改造步伐,，加快移民新村建設(shè),，爭(zhēng)取十年完成群眾的整體搬遷。
4,、場(chǎng)所建設(shè),。修善辦公室、閱覽室,、會(huì)議室,、活動(dòng)室和黨員學(xué)習(xí)學(xué)校。
(二)環(huán)境整治
1,、設(shè)固定垃圾場(chǎng),。行政村內(nèi)設(shè)立固定垃圾堆放點(diǎn)，引導(dǎo)群眾使用,，保證垃圾池不是擺設(shè),，定期清運(yùn)，做到住房周圍,、路邊無(wú)垃圾,。
2、搞好五改四清,。改造危房,，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶,，試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)無(wú)垃圾,、無(wú)污泥、無(wú)糞便,、夫柴草垛,。
3、健全環(huán)境管理制度,。行政村設(shè)專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生,，建立完善相關(guān)制度。
(三)民主管理方面
1,、建立民主管理機(jī)構(gòu),。完善民主理事、民主理材,、民主決策的民主管理機(jī)構(gòu)和群眾協(xié)會(huì)等自治組織。
2,、制村規(guī)定民約,。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。
3,、設(shè)立公開(kāi)欄,。完善黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)設(shè)施中,，規(guī)范程序，及時(shí)公開(kāi),。
4,、開(kāi)展基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)班子“五好” (干部帶頭作用好,、群眾反映好)和黨員“三強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng),、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))建設(shè),，增強(qiáng)行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。
5、制定群眾培訓(xùn)計(jì)劃,。組織黨員群眾開(kāi)展學(xué)文化知識(shí),、政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù),、做工技能,、民間手藝、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)活動(dòng),，建立勞務(wù)輸出信息庫(kù),，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。
6,、開(kāi)展文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng),。利用文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，破除封建迷信,，建立文明新風(fēng)理事會(huì),，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì),。
7,、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化,、制度化，確保新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)性,。
(四)資金投入方面
1,、多方籌措建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取總場(chǎng)的支持,，爭(zhēng)取國(guó)家資金,，加大扶助新農(nóng)村建設(shè)力度。
2、發(fā)揮群眾主體作用,。充分利用“一事一議”政策,，鼓勵(lì)群眾出資出勞，加強(qiáng)行政村整治和新農(nóng)村建設(shè),。按工程項(xiàng)目實(shí)際投資額,，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。
(一),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任。行政村成立支部書(shū)記為組長(zhǎng),，隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政村建設(shè)檢查指導(dǎo)和督辦,。
(二),、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍,，積極宣傳新建農(nóng)村設(shè)的重大意義,、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉,、深入人心,，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和自學(xué)性。及時(shí)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的好的思路,、好經(jīng)驗(yàn)和好典型,，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍,。
(三)強(qiáng)化管理,，嚴(yán)格自查
一是行政村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期和不定期的開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)自查工作。 二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái),，定期開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì),，聽(tīng)取群眾心聲。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇五
根據(jù)《20xx年度全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》的文件精神,，今年我鎮(zhèn)xx村xx為xx縣20xx年度新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),，涉及農(nóng)戶57戶260人。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干干凈凈,、漂漂亮亮,、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村,、整治自然村,、提升特色村”的要求，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治,、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理等工作正在穩(wěn)步推進(jìn),，現(xiàn)將我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治工作情況匯報(bào)如下：
1、宣傳發(fā)動(dòng),，提高認(rèn)識(shí),。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，為調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，我們層層級(jí)級(jí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作的意義，宣講新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治的政策,，動(dòng)員全體村民廣泛參與整治活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民群眾成為整治工作的主體，在思想上,、認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上達(dá)到高度統(tǒng)一,，形成了全民參與和人人動(dòng)手的工作局面。
2,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究,，決定由鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)xx任副組長(zhǎng),，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，村“兩委”班子把整治工作列為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，村點(diǎn)理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)整治工作的組織實(shí)施,，建立健全了村民整治工作各項(xiàng)制度,，制定了衛(wèi)生管理實(shí)施辦法。
1,、抓好環(huán)境整治推進(jìn)示范點(diǎn)發(fā)展升級(jí),。
按照“五年治理、三年攻堅(jiān),、首年大見(jiàn)成效”的總體部署,，通過(guò)對(duì)圍塘里示范點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村危舊土坯房改造，對(duì)完善水,、電,、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，形成風(fēng)格協(xié)調(diào)一致、外形新穎靚麗的秀美村莊,，進(jìn)一步改善xx村圍塘里生產(chǎn)條件和居住條件,，使農(nóng)村成為“干干凈凈、漂漂亮亮,、井然有序,、和諧宜居”的農(nóng)民幸福家園。
2,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)民增收致富,。
結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，按照“區(qū)塊布局,、柑橘為主,、多元發(fā)展”的整體思路，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式,，大力發(fā)展辣椒,、葛根、黃姜,、油茶,、花卉苗木等特色生態(tài)農(nóng)業(yè),，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，增加農(nóng)民收入,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇六
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要,，通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫的,，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況,，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同,，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！
促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體、方式,、范圍,、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善,。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部、中央宣傳部,、民政部,、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
(一)指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實(shí)踐,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式,。
(二)基本原則,。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體,。堅(jiān)持民事民議,、民事民辦、民事民管,，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
——堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治、法治,、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力。
——堅(jiān)持多方協(xié)同,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié),、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力,。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開(kāi)展,，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。
(一)探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求,，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確黨委和政府部門職責(zé),，健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,，將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合,。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系,、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛,、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑,。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo),、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置,、按職履責(zé)、有人辦事,、有章理事,。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式，堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,，優(yōu)化組織架構(gòu),，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機(jī)制,，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制，豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式,。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。
(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑,。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障,、以德治揚(yáng)正氣,，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐,，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí),。探索自治、法治,、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體,，創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策,、道德輿論的治理方式,，拓展自治、法治,、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系，不斷豐富完善自治,、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(五)完善基層治理方式,。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系,，支持村級(jí)組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能,，按照有利于村級(jí)組織建設(shè),、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織,，并保障必要的工作條件,。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng)，探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度,，解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多,、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題,，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化,。推動(dòng)資源,、管理、服務(wù)下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制,，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層治理能力和自主性,。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,，提高群眾辦事便捷程度。
(六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制,。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系,，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái),，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)村民民主理財(cái),、民主監(jiān)督,。
(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,，創(chuàng)新方式和載體,，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力,。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,，為本地村民、外來(lái)居民,、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái),，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制。拓寬村民議事協(xié)商范圍,，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛,、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展,。
(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細(xì)化、專業(yè)化水平,，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果,。
試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，會(huì)同組織,、宣傳、民政,、司法等部門共同推進(jìn),，具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。
(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍,。試點(diǎn)周期3年,，于2021年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市,、區(qū))為單位開(kāi)展,。
(二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市,、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委,、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ),。
(三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū),、市)所轄縣(市,、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點(diǎn)縣(市,、區(qū))數(shù)量建議表(見(jiàn)附件),。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣(市,、區(qū))為試點(diǎn)單位,。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn),。
(四)試點(diǎn)方案制定,。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案,，試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景,、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容,、方法步驟,、預(yù)期效果、保障措施等,。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,，一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn),，也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。
(五)試點(diǎn)單位報(bào)批,。各省(區(qū),、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于2019年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司,。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部,、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市,、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù),。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織,、宣傳、民政,、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作,，精心安排，密切配合，形成工作合力,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量,，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展,。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障,。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo),。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點(diǎn)方案編寫,、試點(diǎn)組織實(shí)施,、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施,，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,，組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng),。各地要邊試點(diǎn),、邊總結(jié)、邊推廣,，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用,。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施,。
(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。試點(diǎn)工作完成后,，試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織,、宣傳,、民政、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司,。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部,、民政部,、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成全國(guó)試點(diǎn)報(bào)告，向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào),。
各省,、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局,、委)、組織部,、宣傳部,、民政廳(局)、司法廳(局)：
促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體、方式,、范圍,、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善,。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
(一)指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則,。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體,。堅(jiān)持民事民議,、民事民辦、民事民管,，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
——堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治,、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。
——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開(kāi)展,，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。
(一)探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求,，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確黨委和政府部門職責(zé),，健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,，將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系,、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑,。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置,、按職履責(zé),、有人辦事、有章理事,。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式,，堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu),，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機(jī)制,，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制，豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式,。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。
(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑,。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障,、以德治揚(yáng)正氣,，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐,，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí),。探索自治、法治,、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體,，創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約,、法律政策、道德輿論的治理方式,，拓展自治,、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系,，不斷豐富完善自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,。
(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系,，支持村級(jí)組織依法履行職責(zé),。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能，按照有利于村級(jí)組織建設(shè),、有利于服務(wù)群眾的原則,，將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織，并保障必要的工作條件,。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng),，探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度，解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多,、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題,，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化,。推動(dòng)資源,、管理、服務(wù)下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制,，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層治理能力和自主性,。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,，提高群眾辦事便捷程度。
(六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制,。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系,，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,，推進(jìn)村民民主理財(cái),、民主監(jiān)督。
(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,，為本地村民,、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái),，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制,。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛,、開(kāi)展移風(fēng)易俗,、維護(hù)公共秩序等方面拓展。
(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細(xì)化、專業(yè)化水平,，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果,。
試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，會(huì)同組織,、宣傳、民政,、司法等部門共同推進(jìn),，具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。
(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍,。試點(diǎn)周期3年,，于2021年12月底前完成,。試點(diǎn)工作以縣(市、區(qū))為單位開(kāi)展,。
(二)試點(diǎn)單位條件,。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委,、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ),。
(三)試點(diǎn)單位選擇,。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市,、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,，確定了試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見(jiàn)附件),。各省(區(qū),、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣(市,、區(qū))為試點(diǎn)單位,。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn),。
(四)試點(diǎn)方案制定,。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案,，試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景,、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容,、方法步驟,、預(yù)期效果、保障措施等,。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn),，也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容,。
(五)試點(diǎn)單位報(bào)批。各省(區(qū),、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后,，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于2019年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市,、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳,、民政、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作,，精心安排,，密切配合，形成工作合力,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量,，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展,。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障,。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo),。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點(diǎn)方案編寫,、試點(diǎn)組織實(shí)施,、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施,，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,，組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng),。各地要邊試點(diǎn),、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用,。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制,、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。
(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點(diǎn)工作完成后,，試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告,，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織、宣傳,、民政,、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，形成全國(guó)試點(diǎn)報(bào)告，向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào),。
__村位于__縣城以西__公里,，“__線”和“__線”公路交匯處，是__鄉(xiāng)人民政府所在地,，境內(nèi)有__高速公路服務(wù)區(qū)和__高速互通出口,，并有__風(fēng)景區(qū)，交通便利,，環(huán)境優(yōu)美,。__村下轄__個(gè)村民組，共有__戶,，__人,，全村耕地面積__畝，茶園面積__畝,，山林面積__畝,，全村常年在外務(wù)工約__人，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠務(wù)工,、根雕,、茶葉為主,。2__年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入__萬(wàn)元。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，牢固樹(shù)立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,，貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)2020年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求,，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，健全村級(jí)民主制度，完善村級(jí)公共服務(wù),，深化村民自治實(shí)踐,，促進(jìn)自治、法治,、德治融合發(fā)展,，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案,。
通過(guò)全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，力爭(zhēng)到2022年,，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力,，村民自治機(jī)制更加健全，村級(jí)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明,，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升,。
(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力提升服務(wù)能力和水平,，更好地服務(wù)改革,、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”,，真正把村黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗**,。二是加大村級(jí)后備力量培養(yǎng)力度。在致富帶頭人,、年輕黨員,、退伍軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部,，通過(guò)現(xiàn)任__村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，讓后備干部提前介入到__村級(jí)事務(wù)中去，熟悉相關(guān)工作與__村情況,。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等,，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì),。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體,，密切黨員與群眾的聯(lián)系,，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與,。
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用,。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時(shí)代新要求,，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約,。二是健全村民議事協(xié)商制度,。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項(xiàng),，實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度,。建立村民議事會(huì)，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序,，建立由村民議事會(huì)協(xié)商,、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督的惠民項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制,。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策,，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制,。依法明確村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的功能定位,，制定完善運(yùn)行制度,，科學(xué)、民主決策村級(jí)事務(wù),。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作,，明確黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容,、公開(kāi)形式，時(shí)間要求,，加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄日常管理,。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用。
深入開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng),，積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),，設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程,。完善村服刑人員和安置幫教對(duì)象的監(jiān)管幫扶措施,。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ),，引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者,、社會(huì)工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛,、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛,、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng),。加強(qiáng)村治安防控網(wǎng)建設(shè)，深化“一村一警”戰(zhàn)略,，建立打擊“村霸”和宗族勢(shì)力長(zhǎng)效機(jī)制,。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢(shì)力擾亂基層治理,。
(四)不斷強(qiáng)化村德治引領(lǐng)作用,。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所作用,，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育心口相傳的鄉(xiāng)村精神，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感,、歸屬感,、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約,，內(nèi)化為群眾的道德情感，外化為服務(wù)社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),。重視發(fā)揮道德教化作用,，建立健全村道德評(píng)議機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和宣傳村道德模范,、好人好事,，大力褒獎(jiǎng)善行義舉,，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)村民崇德向善,。組織開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，弘揚(yáng)“好家風(fēng)”，發(fā)展村志愿服務(wù),。加強(qiáng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),，提升公共文化服務(wù)水平。
(一)動(dòng)員部署階段,。召開(kāi)村民代表大會(huì),、黨員大會(huì)以及村兩委會(huì)議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義,，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù),，明確分工，落實(shí)責(zé)任,。(20__年__月前),。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段。對(duì)照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求,，制定工作清單,，倒排工作計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。(20__年__月至__月)。
(三)檢查總結(jié)階段,。開(kāi)展自查自糾,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)整改方案,?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果,。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況,，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn),，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),。(20__年__月)。
1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以黨委書(shū)記__第一組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記,、鄉(xiāng)長(zhǎng)__為組長(zhǎng),，黨委副書(shū)記__為副組長(zhǎng),，黨委委員、組織委員__,、副鄉(xiāng)長(zhǎng)__,、司法所__、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo),。
2,、保證工作進(jìn)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合理規(guī)劃,，制定__村鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,，定期開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)度督查,，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項(xiàng)目,。
3,、營(yíng)造良好氛圍。利用村民代表大會(huì),、黨員大會(huì)以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì)議,，結(jié)合微信群開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去,，努力形成政府主導(dǎo),，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍,。
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，按照中央、省,、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求,，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案,。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中,，也明確要求“堅(jiān)持自治,、法治、德治相結(jié)合,，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力,、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村,、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流,。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治,、法治,、德治水平，經(jīng)研究,，決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建,。
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ),，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ),、法治保障,、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議,、民事民辦,、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治,、德治“三治融合”,，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局,，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則：
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基,、法治為本、德治為先,，創(chuàng)新自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治,、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。
圍繞中央、省,、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向,，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心,，激發(fā)自治活力,，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制,，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入,。
(一)自治民主化,。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,，建強(qiáng)基層黨組織班子,，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ),，健全全民參與機(jī)制,，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道,，深化村民自治實(shí)踐,，提升村(社區(qū))自治效能,，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議,、民事民辦,、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制,。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求,，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng),，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野,，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制,，深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理,，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”,，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制,。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力,。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,，根據(jù)代表職業(yè),、專業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策,、管理,、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式,。設(shè)立特約村民代表制度,，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé),、開(kāi)展工作的主要制度,，包括提出議案、調(diào)研視察,、議事協(xié)商,、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度,，為村民代表正常履職做出保障,。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢,、志愿者,、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,，在鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用,。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣,、服務(wù)多元的社會(huì)組織,，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理,，提升治理水平,。推進(jìn)志愿服務(wù),，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,，建立積分制管理辦法,，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平,。深化“名譽(yù)村主任”制度,，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者,、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者,、優(yōu)秀文化傳播者,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍,，以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體,，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類,、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中,。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè),，即統(tǒng)一配置,、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一保障,。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員,，明確村書(shū)記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員,，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單,，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建,、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治,、項(xiàng)目征遷,、文明創(chuàng)建,、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核,，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。建立科學(xué)合理的薪酬體系,，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔,，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用,。
(二)法治規(guī)范化,。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳,，倡樹(shù)法治理念,，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,，營(yíng)造遇事找法,、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境,。
1.“三官一律師”機(jī)制,。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手,，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè),。組織法官、檢察官,、警官,、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛,，強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員,、社區(qū)矯正員,、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保,、調(diào)解,、巡邏、普法幫教,、重點(diǎn)人員管控,、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地,，建立健全村級(jí)法治講堂,，因地制宜設(shè)立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳,。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心,、四平臺(tái)”建設(shè),，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享,、聯(lián)動(dòng)處置,，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行,。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn),、一個(gè)口子出”機(jī)制,，強(qiáng)化信息收集、分析研判,、分流交換,、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,，實(shí)現(xiàn)縱向打通,、橫向整合、協(xié)同共治,。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理,，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作,。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制,。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善,，基層政治生態(tài)更健康,，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng),、政風(fēng)、村風(fēng),、民風(fēng),。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講,、庭審教育,、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部,。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋,。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,，厘清小微權(quán)力邊界,。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè),、農(nóng)村集體“三資”管理,、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察,。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，深入挖掘山海農(nóng)耕,、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居,。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制,。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng),、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系,，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用,。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì),，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),、規(guī)章制度落實(shí),、維護(hù)群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規(guī)報(bào)告,。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn),、扶貧資金使用,、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專項(xiàng)報(bào)告,。對(duì)中心工作落實(shí)不力,、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣,、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),，開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念,、道德標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)值尺度，形成以善束心,、以德潤(rùn)心,、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制,。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物,。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,，參與鄉(xiāng)村振興,、文明創(chuàng)建等活動(dòng),。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制,，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù),、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià),。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),，建立紅白理事會(huì),、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范,、先進(jìn)人物,、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào),，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),，抵制大操大辦,、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,，自覺(jué)踐行文明新風(fēng),。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講,、鄉(xiāng)風(fēng)培育,、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、技能培訓(xùn)五大平臺(tái),，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制,。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,，依托掌上__app,，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制,。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主,，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主,，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐,，富實(shí)踐于教化,。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所,、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式,，依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制,。以“文明積分”為手段,，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式,，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式,，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法,。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排,、優(yōu)先推薦入黨,、參軍、評(píng)選各類好人,，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利,。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光,，取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措,。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人,，結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶,，幫扶方式采取談心、說(shuō)教,、調(diào)解的形式進(jìn)行,。
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，會(huì)同組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、民政,、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案,，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任,，落實(shí)分工,。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20__年__月——20__年__月)。
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn),，開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),，提煉“__特色”,。
(三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè),。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查,、建設(shè)整改并行”的高效模式,，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村),。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月),。
召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容,。
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng),。縣委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)更加濃厚,。基層黨建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮,、創(chuàng)新舉措,，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升,。
(二)完善自治功能,。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善,，民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),，村民自治制度化、規(guī)范化,、程序化,，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平,。
(三)提升法治水平,。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法,，用法律維護(hù)自身權(quán)益,。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用,。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì),、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚,。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理,，自治,、法治、德治“三治融合”,，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振,、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,，完善考核體系,，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制,、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制,、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看,、可學(xué)、可復(fù)制的制度,。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部,、縣委宣傳部,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣司法局,、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，落實(shí)4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,，統(tǒng)籌規(guī)劃,。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實(shí)際,，制定工作方案,，完善配套政策，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),，充分運(yùn)用報(bào)紙,、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍,，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、部門之間、干部之間比學(xué)趕超,、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍,。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),，整合各級(jí)專項(xiàng)資金,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督,、審查審核力度,，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用,。同時(shí),，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談,。
為全面貫徹十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)2020年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求,，根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鄉(xiāng),，為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作,，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)自治、德治,、法治“三治融合”發(fā)展,，不斷提升我鄉(xiāng)社會(huì)治理水平，為脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障，凝聚高效發(fā)展合力,，制定如下實(shí)施方案,。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體,、方式,、范圍,、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善,。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽(yù),，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)建設(shè),，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙,、農(nóng)民畫(huà)、民樂(lè)隊(duì)等群眾自建組織,，實(shí)現(xiàn)群眾自治,、法治、德治融合發(fā)展,，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑,。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),。
(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。把政治素養(yǎng)高,、工作能力強(qiáng)作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升黨組織書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平,。每年至少組織一次黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，召開(kāi)黨組織書(shū)記述職述廉大會(huì),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記“一肩挑”,。對(duì)黨組織書(shū)記實(shí)行負(fù)面清單式管理，制定出臺(tái)《鄉(xiāng)村街黨組織書(shū)記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村),。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè),。保持基層隊(duì)伍穩(wěn)定，提升干部隊(duì)伍薪資保障,。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職,，逐年增加村干部績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。建立后備干部人才庫(kù),，鼓勵(lì)選拔一批政治素質(zhì)好,、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊(duì)伍中跟班學(xué)習(xí),，經(jīng)考核合格直接安排到村任職,。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員,、大學(xué)畢業(yè)生,、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長(zhǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)村民小組長(zhǎng),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村),。
3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用,。利用“”加強(qiáng)對(duì)廣大黨員思想教育，開(kāi)展黨員聯(lián)幫戶,、黨員承諾踐諾,、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，每個(gè)村街開(kāi)設(shè)3-5個(gè)黨員先鋒示范崗,，按月開(kāi)展黨員先鋒評(píng)比,，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、各村)。
4.提升基層組織管理,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村戰(zhàn)略,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì),，到2022年,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)20萬(wàn)元以上,，其中有2個(gè)達(dá)到50萬(wàn)元的村。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境,，實(shí)行“一室多用”，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,，打造村,、村、村黨建示范點(diǎn)建設(shè),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村),。
(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。
1.規(guī)范村民自治組織選舉程序,。結(jié)合村民換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革,，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各村推進(jìn)觀察員制度,、定崗選舉制度和“一票”選舉制度,。健全村民監(jiān)督委員會(huì)，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的聯(lián)系指導(dǎo)工作,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、民政辦、紀(jì)委辦,、各村),。
2.建立健全民主管理制度。增強(qiáng)民主決策參與,，按照“四議兩公開(kāi)”和民主集中制的原則,，引導(dǎo)村民通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議,、村民小組會(huì)議等方式協(xié)商解決問(wèn)題,，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會(huì),、板凳會(huì)議,、農(nóng)民夜校,、老年學(xué)校等開(kāi)展議事活動(dòng)，真正把決定權(quán)交給村民,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責(zé)任單位：民政辦,、婦聯(lián),、團(tuán)委、各村),。
3.健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,。健全完善村務(wù)公開(kāi)欄，將黨務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)分項(xiàng)分類列入監(jiān)督內(nèi)容，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況,，打造陽(yáng)光財(cái)務(wù),。成立村民理財(cái)理事會(huì)，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱國(guó)富,，責(zé)任單位：紀(jì)委辦、財(cái)政所,、各村),。
4.完善村規(guī)民約。制定門前三包,，明確保潔責(zé)任區(qū)域,。組建道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì),、禁毒禁賭會(huì),、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)，深化道德評(píng)議,、鄉(xiāng)賢議事活動(dòng),，對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬,、人情攀比,、忤逆不孝等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,、樹(shù)立文明新風(fēng),。以汪墩村為先行試點(diǎn)村，積極鼓勵(lì)本村的社會(huì)賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會(huì)，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策,，2020年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,、,，責(zé)任單位：文明辦、民政辦,、各村),。
(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。
1.開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),，大力推進(jìn)“一村一輔警”機(jī)制，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，依法打擊整治毒品犯罪活動(dòng),。各村設(shè)置宗教協(xié)管員，加強(qiáng)對(duì)非法宗教,、邪教活動(dòng)的打擊力度,。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，大力開(kāi)展農(nóng)村微腐敗整治,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：綜治辦、派出所,、司法所、各村),。
2.深化基層平安創(chuàng)建,。各村組建衛(wèi)生保潔隊(duì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊(duì),、治安巡邏隊(duì),，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護(hù),、移風(fēng)易俗,，開(kāi)展日巡夜巡季巡活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平,，全面提升群眾的安全感滿意度,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邪教人員、刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員,、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：綜治辦,、派出所、司法所,、各村),。
3.大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽(yáng)村,、花寺街道為市級(jí)“民主法治示范村”,，推動(dòng)法治文化載體和陣地建設(shè)，到2021年底實(shí)現(xiàn)村村建有法治文化廣場(chǎng),。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,，到2020年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍，加強(qiáng)對(duì)村組干部的法制培訓(xùn),，把基層各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：司法所,、各村),。
(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。
1.大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德,。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)創(chuàng)建活動(dòng),，村、村為市級(jí)示范點(diǎn),，村,、村、村,、村,、村為區(qū)級(jí)示范點(diǎn)。每年開(kāi)設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn),、德育美育,、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進(jìn)典型事跡,。各村成立民樂(lè)隊(duì),、舞蹈隊(duì)、戲曲班,，通過(guò)鄉(xiāng)村春晚,、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親、可敬,、可學(xué)的模范形象,，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊,、崇德向善的社會(huì)氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：文化站,、婦聯(lián)、文明辦,、各村),。
2.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,，發(fā)揮村級(jí)綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養(yǎng)黨員,、積極份子,，各村開(kāi)設(shè)青年讀書(shū)班。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站(所),，開(kāi)展好每月主題黨日活動(dòng),，組織剪紙、農(nóng)民畫(huà),、書(shū)法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動(dòng),，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：文化站,、婦聯(lián),、團(tuán)委、各村),。
3.持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng),。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“村級(jí)文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計(jì)劃,，試點(diǎn)配備村級(jí)文化組織員。加強(qiáng)村級(jí)文化長(zhǎng)廊(好人館)建設(shè),，傳播“好人文化”,。村、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村,、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,。各村設(shè)立“善行義舉榜”、“紅黑榜”,，對(duì)良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)褒揚(yáng)正面先進(jìn)，對(duì)婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信,、酗酒賭博,、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí)，曝光反面典型,，引導(dǎo)形成正確價(jià)值取向,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：文化站,、文明辦,、各村)。
4.開(kāi)展文明新風(fēng)評(píng)比活動(dòng),。營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚,，每半年組織開(kāi)展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評(píng)比活動(dòng),，每季度組織開(kāi)展“最美家庭”“清潔庭院”評(píng)比,。分年度做好村、村,、村,、村、村市級(jí)衛(wèi)生村工作,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、、,，責(zé)任單位：婦聯(lián),、團(tuán)委、文明辦,、農(nóng)綜站,、各村)。
(五)發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用,。
培育孵化社會(huì)組織,，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn),、資金扶持等政策,，大力培育農(nóng)村公益性、互助性,、自治性社會(huì)組織,。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾,、團(tuán)結(jié)群眾,、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用,。激發(fā)參與意識(shí)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動(dòng)性,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責(zé)任單位：黨政辦,、工會(huì),、婦聯(lián)、團(tuán)委,、司法所,、綜治辦、農(nóng)綜站,、各村),。
1.實(shí)施準(zhǔn)備(2020年4月)：成立組織，明確職責(zé)分工,，擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案,，上報(bào)審核。
2.宣傳發(fā)動(dòng)(2020年5月-6月)：召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作,，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中來(lái)。
3.組織實(shí)施(2020年7月-2021年12月)：對(duì)照試點(diǎn)示范內(nèi)容,，按照各項(xiàng)目標(biāo),、任務(wù)及要求，積極探索,、先行先試,、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決基層治理工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，確保試點(diǎn)示范內(nèi)容落實(shí)落細(xì),。
4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月)：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改,、補(bǔ)短板,、促提升，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗(yàn),。
到2021年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理,、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)?；具_(dá)到可復(fù)制,能推廣的試點(diǎn)示范效果,。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)組,，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃,、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn),、督促檢查和綜合考核等工作,。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃，細(xì)心組織,。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，抓好工作落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé),。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。
3.督查考核,。鄉(xiāng)黨委,、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作，及時(shí)通報(bào)各村推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的進(jìn)展情況,，對(duì)工作不落實(shí),、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個(gè)人將依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇七
促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體、方式,、范圍,、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善,。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
(一)指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則,。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議,、民事民辦、民事民管,，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
——堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治、法治,、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力。
——堅(jiān)持多方協(xié)同,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié),、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力,。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開(kāi)展,，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。
(一)探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求,，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確黨委和政府部門職責(zé),，健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系,、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑,。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置,、按職履責(zé),、有人辦事、有章理事,。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式,，堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級(jí)重要事項(xiàng),、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制,，豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來(lái)源,，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑,。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障,、以德治揚(yáng)正氣,，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐,，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí),。探索自治、法治,、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體,，創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策,、道德輿論的治理方式,，拓展自治、法治,、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系，不斷豐富完善自治,、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(五)完善基層治理方式,。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系,，支持村級(jí)組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能,，按照有利于村級(jí)組織建設(shè),、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織,，并保障必要的工作條件,。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng)，探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度，解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多,、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題,，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化,。推動(dòng)資源,、管理、服務(wù)下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制,，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層治理能力和自主性,。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,，提高群眾辦事便捷程度。
(六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制,。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系,，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái),，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,，推進(jìn)村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督,。
(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體,，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,，為本地村民,、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái),，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制,。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛,、開(kāi)展移風(fēng)易俗,、維護(hù)公共秩序等方面拓展,。
(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集,、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細(xì)化,、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果,。
試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會(huì)同組織,、宣傳,、民政、司法等部門共同推進(jìn),，具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。
(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍,。試點(diǎn)周期3年,，于2021年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市,、區(qū))為單位開(kāi)展,。
(二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市,、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委,、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ),。
(三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū),、市)所轄縣(市,、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點(diǎn)縣(市,、區(qū))數(shù)量建議表(見(jiàn)附件),。各省(區(qū),、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣(市,、區(qū))為試點(diǎn)單位,。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn),。
(四)試點(diǎn)方案制定,。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案,，試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景,、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容,、方法步驟,、預(yù)期效果、保障措施等,。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,，一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn),，也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。
(五)試點(diǎn)單位報(bào)批,。各省(區(qū),、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于2019年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司,。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部,、民政部,、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù),。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織,、宣傳,、民政、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作,，精心安排,，密切配合,，形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度,，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展,。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo),。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,，在試點(diǎn)方案編寫、試點(diǎn)組織實(shí)施,、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,，組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題,。
(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn),、邊總結(jié),、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用,。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制,、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施,。
(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。試點(diǎn)工作完成后,，試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織,、宣傳,、民政、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司,。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部,、民政部,、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，形成全國(guó)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào),。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇八
__村位于__縣城以西__公里,，“__線”和“__線”公路交匯處，是__鄉(xiāng)人民政府所在地,，境內(nèi)有__高速公路服務(wù)區(qū)和__高速互通出口,，并有__風(fēng)景區(qū)，交通便利,，環(huán)境優(yōu)美,。__村下轄__個(gè)村民組，共有__戶,，__人,，全村耕地面積__畝，茶園面積__畝,，山林面積__畝,，全村常年在外務(wù)工約__人，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠務(wù)工,、根雕,、茶葉為主。2__年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入__萬(wàn)元,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，牢固樹(shù)立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,，落實(shí)2020年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求,，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，健全村級(jí)民主制度,，完善村級(jí)公共服務(wù),，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治,、法治,、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理,，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案。
通過(guò)全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng),，力爭(zhēng)到2022年,，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，村民自治機(jī)制更加健全,，村級(jí)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明,，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升,。
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用,。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時(shí)代新要求,，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約,。二是健全村民議事協(xié)商制度,。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項(xiàng),，實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度,。建立村民議事會(huì)，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序,，建立由村民議事會(huì)協(xié)商,、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督的惠民項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制,。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策,，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制,。依法明確村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的功能定位,，制定完善運(yùn)行制度，科學(xué),、民主決策村級(jí)事務(wù),。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作,，明確黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容、公開(kāi)形式,，時(shí)間要求，加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄日常管理,。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用,。
深入開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),，設(shè)施“法律明白人”,、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對(duì)象的監(jiān)管幫扶措施,。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)，引導(dǎo)人民調(diào)解員,、基層法律服務(wù)工作者,、社會(huì)工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛,、家庭糾紛,、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。加強(qiáng)村治安防控網(wǎng)建設(shè),，深化“一村一警”戰(zhàn)略,，建立打擊“村霸”和宗族勢(shì)力長(zhǎng)效機(jī)制。全面提高村治安綜合治理水平,，防范黑惡勢(shì)力擾亂基層治理,。
(四)不斷強(qiáng)化村德治引領(lǐng)作用。
(一)動(dòng)員部署階段,。召開(kāi)村民代表大會(huì),、黨員大會(huì)以及村兩委會(huì)議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義,，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù),，明確分工，落實(shí)責(zé)任,。(20__年__月前),。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段。對(duì)照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求,，制定工作清單,，倒排工作計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。(20__年__月至__月)。
(三)檢查總結(jié)階段,。開(kāi)展自查自糾,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)整改方案,?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果,。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況,，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),。(20__年__月),。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以黨委書(shū)記__第一組長(zhǎng),，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__為組長(zhǎng),，黨委副書(shū)記__為副組長(zhǎng),，黨委委員、組織委員__,、副鄉(xiāng)長(zhǎng)__,、司法所__、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo),。
2,、保證工作進(jìn)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合理規(guī)劃,，制定__村鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,，定期開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)度督查,，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項(xiàng)目,。
3,、營(yíng)造良好氛圍。利用村民代表大會(huì),、黨員大會(huì)以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì)議,，結(jié)合微信群開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去,，努力形成政府主導(dǎo),，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇九
我辦自今年4月中旬起,，由xx鄉(xiāng)xx村調(diào)整到xx村掛點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)工作,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和xx村村委會(huì),、理事會(huì)的大力支持配合下,，我辦掛點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，現(xiàn)匯報(bào)如下：
4月底,，我辦會(huì)同xx村村委會(huì)和理事會(huì),，到xx、xx,、xx,、xx、xx,、xx,、xxx七個(gè)小組進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、收集資料,，并聽(tīng)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村民的意見(jiàn)和建議,，作出了規(guī)劃方案討論稿，并多次征求村民和理事會(huì)意見(jiàn),，于5月底完成了七個(gè)小組的村莊規(guī)劃編制工作,。其中xx、xx,、xxx三個(gè)組的規(guī)劃編制得到大家的充分認(rèn)可,，其中的環(huán)組公路建設(shè)和“空心村”改造已按規(guī)劃逐步實(shí)施。
村莊規(guī)劃編制中的環(huán)組公路在5月初開(kāi)始啟動(dòng),，在路基紅線放樣過(guò)程中,，開(kāi)展了“清垃圾、清污泥,、清路障”的“三清”活動(dòng),，使xx村的環(huán)境衛(wèi)生有了一次前所未有的改觀，雖然沒(méi)有徹底改變羅坳村的“臟,、亂,、差”現(xiàn)象，但是環(huán)境的改變使村民們感覺(jué)到了“三清”帶來(lái)的好處,，村民在對(duì)“三清”的認(rèn)識(shí)上由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),，積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。結(jié)合x(chóng)x村xx,、xx,、xxx三個(gè)組背靠山，其山泉水豐富的優(yōu)勢(shì),，在這三個(gè)組開(kāi)展了以引用山泉水為主,，改造無(wú)塔式自來(lái)水為輔的“改水”活動(dòng)，以“改路”和“改水”活動(dòng)為主，使xx村的“三清六改”工作全面啟動(dòng),，有序推進(jìn),。
根據(jù)xx村大部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，兼有第二和第三產(chǎn)業(yè)的村情,，協(xié)助xx村規(guī)劃了四大塊產(chǎn)業(yè)：
一是以種植水稻,、甜玉米、花生,、蔬菜,、柚子為主的種植業(yè)；
二是以養(yǎng)牛,、鴨,、雞、鴿,、珍珠雞為主的養(yǎng)殖業(yè),；
三是以家俱、生活用煤,、回收,、撈沙、榨桐油為主的加工業(yè),；
四是以飲食,、電腦培訓(xùn)和運(yùn)輸為主的服務(wù)業(yè)。
近半年來(lái),，xx村的新農(nóng)村建設(shè)工作從著手至今,，短短幾個(gè)月，村容村貌有了較大的改變,，3.5公里的環(huán)組公路路基工程基本完成,，xx組“空心村”改造工作逐步推進(jìn)，引用山泉水和改造無(wú)塔式自來(lái)水共計(jì)50多戶,，群眾的被動(dòng)式參與開(kāi)始朝主動(dòng)式轉(zhuǎn)變,。羅坳村的新農(nóng)村建設(shè)工作雖然起步晚、基礎(chǔ)差,，但是經(jīng)過(guò)市鄉(xiāng)村組幾級(jí)的共同努力,，可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速,，重點(diǎn)突出,，成效明顯。
9—12月,，我們將著重做好以下工作：
一,、進(jìn)一步加大宣傳力度,，通過(guò)開(kāi)展“文明家庭”、“最清潔戶”,、“致富標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng),，促進(jìn)群眾積極支持和參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮他們的主體作用,。
二、爭(zhēng)取年內(nèi)搞好3.5公里的環(huán)組公路的路面施工,，改善xx,、xx、xx的通行條件,。
三,、在修通環(huán)組公路的基礎(chǔ)上，加大“空心房”改造力度,，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新,，并嚴(yán)格按照規(guī)劃圖的位置和參照《xx市新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》的房型進(jìn)行建設(shè)，使xx村達(dá)到“即有新房,，又有新村”,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇十
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央,、省,、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案,。
一,、試點(diǎn)背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中,，也明確要求“堅(jiān)持自治,、法治、德治相結(jié)合,，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力,、和諧有序”,。我縣構(gòu)建自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ),，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例,，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流,。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,，不斷提升自治、法治,、德治水平,，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建,。
二,、試點(diǎn)思路。
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提,，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ),、法治保障、德治教化的作用,，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議,、民事民辦、民事民管,，進(jìn)一步推動(dòng)自治,、法治、德治“三治融合”,，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子,、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局,，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
(二)基本原則：
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體,。充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先，創(chuàng)新自治,、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治,、法治,、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力,。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié),、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力,。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。
三、試點(diǎn)內(nèi)容,。
圍繞中央,、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù),，以人民群眾需求為導(dǎo)向,，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心,，激發(fā)自治活力,，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制,，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入,。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,，建強(qiáng)基層黨組織班子,，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制,，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道,，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能,，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議,、民事民辦、民事民管的自治體系,。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制,。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng),，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),，擴(kuò)大選人用人視野,，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng),。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓(xùn),，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷,，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo),。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),，制定“一團(tuán)三制度”,，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu),，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng),，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策,、管理、監(jiān)督,。明確不合格村民代表的情形和處置方式,。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用,。明確村民代表履行職責(zé),、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案,、調(diào)研視察,、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等,。建立申訴救濟(jì)制度,，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢,、志愿者,、公益組織,、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位,、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),，不斷完善“__灣公益谷”,，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織,，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制,，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平,。推進(jìn)志愿服務(wù),，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,，建立積分制管理辦法,，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民,、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度,，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”,，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者,、優(yōu)秀文化傳播者,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席,、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍,，以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院,、垃圾分類,、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制,。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè),，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求,，統(tǒng)一選配好人員,，明確村書(shū)記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員,，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員,。建立職責(zé)清單,，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn),、農(nóng)房整治,、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建,、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用,。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核,，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng),，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模,、工作任務(wù)等,，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用,。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè),，強(qiáng)化法治宣傳,，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養(yǎng),，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,，營(yíng)造遇事找法、辦事依法,、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境,。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī),，以民主法治村創(chuàng)建為抓手,，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官,、檢察官,、警官、律師進(jìn)村居,，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專管員,、人民調(diào)解員,、社區(qū)矯正員,、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),，形成治保、調(diào)解,、巡邏,、普法幫教、重點(diǎn)人員管控,、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地,，建立健全村級(jí)法治講堂,，因地制宜設(shè)立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳,。
2.和合大調(diào)解機(jī)制,。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè),，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心,。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，整合各類站所力量,，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置,，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行,。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”,，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn),、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集,、分析研判,、分流交換、調(diào)度指揮,、反饋督辦功能,，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合,、協(xié)同共治,。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,，有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作,。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”,，使基層治理體系更完善,，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng),、政風(fēng),、村風(fēng)、民風(fēng),。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育,。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,，將警示教育覆蓋到每一名村干部,。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋,。聚焦基層黨組織建設(shè),、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收,、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋,。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅,、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng),，打造清廉村居,。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度,，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng),、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用,。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作,，開(kāi)展常規(guī)報(bào)告,。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn),、扶貧資金使用,、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專項(xiàng)報(bào)告,。對(duì)中心工作落實(shí)不力,、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),，開(kāi)展提級(jí)報(bào)告,。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng),，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)值尺度,，形成以善束心、以德潤(rùn)心,、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚,。
1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度,。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物,。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制,，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,，參與鄉(xiāng)村振興,、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制,。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制,，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù),、公共場(chǎng)所文明指數(shù),、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議,、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),，建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán),，重點(diǎn)吸納道德模范,、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員,，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng),，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬,、人情攀比等不良現(xiàn)象,，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制,。搭建理論宣講,、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、技能培訓(xùn)五大平臺(tái)，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系,，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地,，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,，依托掌上__app，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái),，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制,。講堂式以講為主,，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶,，做到富教于實(shí)踐,，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制,。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所,、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng),。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制,。以“文明積分”為手段，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措,，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作,，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),。建立評(píng)議組織,。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則,，按照“一戶一檔”的形式,，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示,。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,，每年評(píng)選一次“最美家庭”,，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨,、參軍,、評(píng)選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利,。文明積分排位靠后的家庭,，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措,。對(duì)評(píng)議出的反面典型,，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶,，幫扶方式采取談心,、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行,。
四,、方法步驟。
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，會(huì)同組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、民政、司法等部門共同推進(jìn),，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案,，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),，明確責(zé)任,，落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20__年__月——20__年__月),。
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn),，開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),，提煉“__特色”,。
(三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè),。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查,、建設(shè)整改并行”的高效模式,，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村),。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月),。
召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容,。
五,、預(yù)期效果。
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng),?？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,，文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚,?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,，基層治理工作得到提高,，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能,。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織,、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),，村民自治制度化,、規(guī)范化、程序化,，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理,、自我服務(wù)水平,。
(三)提升法治水平,。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法,，用法律維護(hù)自身權(quán)益,。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用,。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì),、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚,。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理,，自治,、法治、德治“三治融合”,，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振,、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,，完善考核體系,，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制,、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看,、可學(xué),、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng),，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六,、保障措施,。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣委組織部,、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)4名專職工作人員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，結(jié)合本地本部門實(shí)際,，制定工作方案，完善配套政策,，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視,、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物,，營(yíng)造良好的宣傳氛圍,，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間,、干部之間比學(xué)趕超,、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障,。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),，整合各級(jí)專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督,、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi),、透明和合理使用,。同時(shí),，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核,，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇十一
為全面貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，扎實(shí)有序推進(jìn)全市鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,，不斷提升農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本方案,。
xxx,。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)組織建設(shè),。
（二）推動(dòng)自治實(shí)踐,，提高自治水平。
（三）加強(qiáng)法治建設(shè),，提升治理效能,。
（四）注重德治引領(lǐng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn),、同落實(shí),、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的`重要內(nèi)容,，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。將鄉(xiāng)村治理任務(wù)落實(shí)情況作為年度考核,、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù),，對(duì)思想重視不夠、任務(wù)落實(shí)不力,、工作進(jìn)度滯后的,，要予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）明確職責(zé)分工,。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)基層小微權(quán)力微腐敗等問(wèn)題懲處,。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村文化和道德建設(shè)等工作,。市委政法委牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢摸底等工作,。市民政局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村民自治制度建設(shè)工作,。市司法局牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”建設(shè)等工作。市總工會(huì),、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織牽頭負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。
（三）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃,、分層次開(kāi)展村干部,、駐村干部培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用,，指導(dǎo)駐村第一書(shū)記,、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)全面開(kāi)展工作,。分級(jí)分類開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型,，營(yíng)造良好輿論氛圍,。積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,，全面提升鄉(xiāng)村治理水平,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇十二
為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系,，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20__〕__號(hào)),，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號(hào))和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號(hào))及省,、市,、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想,。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則,。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體,。堅(jiān)持民事民議,、民事民辦、民事民管,，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
——堅(jiān)持“三治”結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治、法治,、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力。
——堅(jiān)持多方協(xié)同,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié),、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研,，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新,，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作,。20__年,，在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng)建,，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20__年,，逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn),，建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制，全方位形成可復(fù)制,、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式,。
(一)探索共建共治共享的治理體制。
1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式,，營(yíng)造共建共治共享工作格局,。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合,，按照資源整合,、功能融合、力量聚合的要求,，成立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。按照“集約,、整合,、互聯(lián)、開(kāi)放”的原則,，融合打通各類民生民安渠道,，建設(shè)一套包含日常辦公、問(wèn)題收集,、吹哨報(bào)到,、聯(lián)動(dòng)指揮,、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)控,、統(tǒng)計(jì)分析,、考核評(píng)價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái),，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式,。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位，要以實(shí)現(xiàn)組織共建,、資源共享,、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo),，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
2.拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì)治理對(duì)象,，破除外來(lái)人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān),，組團(tuán)式集結(jié)外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來(lái)群眾的社區(qū)意識(shí),，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策,，暢通外來(lái)人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),，全面開(kāi)展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè),、村莊清潔行動(dòng),、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20__年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程,、“廁所革命”工程,、生活污水治理工程、門塘整治工程,。20__年,，加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作,，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖沿線全部村莊截污控污,，農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，逐步建立“五定包干”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進(jìn)村,、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作,，20__年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，保障農(nóng)民戶有所居，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù),，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭,，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,，通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益,、特色種養(yǎng)殖業(yè),、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局,，實(shí)現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧,，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開(kāi)發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線,，確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧,，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧,，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量,，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
5.開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村,、組三級(jí)清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1個(gè),、村級(jí)16個(gè)、組級(jí)103個(gè)),，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn),、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,，逐步建立“歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度,，鼓勵(lì)更多資金、人才,、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)資金,、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用,，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”,，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記,，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理制度,，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓,，持續(xù)向貧困村,、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村派駐第一書(shū)記,，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。嚴(yán)格村黨組織書(shū)記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào),，民政,、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”,。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
7.加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度,，激活社會(huì)組織活力,，發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手,。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
8.完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出,，不斷提高村級(jí)組織自我發(fā)展、自我保障能力,。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
9.推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”(村議事室、村接待室、村圖書(shū)閱覽室,、村民教室,、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng),、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建重建,、維修改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,。全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里辦公議事,、黨員活動(dòng),、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度,，積極推進(jìn)村民自治下移,，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過(guò)自治組織的建設(shè)來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力,、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧,。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約,，根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實(shí)際,，形成價(jià)值引領(lǐng),、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可,、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民,，教育廣大村民要自覺(jué)遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑,。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系,，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋,。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員，并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用,，在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室,，在20__年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購(gòu)買形式聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助,、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用,，增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí),。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ),。深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng),，深化農(nóng)村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對(duì)各單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講,，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī),、引導(dǎo)法律服務(wù),、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用,。到20__年底,，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,，推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的濃厚氛圍,。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，充分發(fā)揮村(居)、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用,，采取政府購(gòu)買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用,，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛,，支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解,，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn),，關(guān)愛(ài)兒童、公益慈善,、鄰里互助等活動(dòng),，構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委,、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng),。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，按照“七有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng),，建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn),，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館,，把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來(lái),，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng);廣泛開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、群眾喜愛(ài)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化,，融入村規(guī)民約,，融入家規(guī)家訓(xùn),，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋,，吸納村干部,、高德長(zhǎng)者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬,、文明祭祀新風(fēng)尚,，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農(nóng)村不道德,、不文明行為,，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng),。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向,，開(kāi)展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評(píng)議,、評(píng)選和表彰活動(dòng),，倡導(dǎo)基層去評(píng)選，評(píng)的對(duì)象由村(居)推薦,、鎮(zhèn)審核,，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),，讓道德榜樣受禮遇,、受尊崇、得實(shí)惠,，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上,，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚,。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(七)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制,。
18.健全村級(jí)重要事項(xiàng),、重大問(wèn)題決策監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)一審核一監(jiān)督”制度,。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,，制定權(quán)力責(zé)任清單,，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤,，嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”,。
(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
19.落實(shí)民主監(jiān)督制度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督,，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，積極受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議，并緊密結(jié)合村情實(shí)際,，依法依規(guī)對(duì)村務(wù)決策和公開(kāi)情況,、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況,、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況,、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
20.規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)管理措施,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中,、事后的全過(guò)程監(jiān)督,，并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料,，進(jìn)行會(huì)計(jì)分析,，從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的,。同時(shí)，建立健全縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢,、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管,、信息共享,。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
21.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,，拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,，抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi),、集體公益項(xiàng)目等村級(jí)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì),，并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的整改落實(shí),。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,。
22.積極開(kāi)展形式多樣的村級(jí)民主協(xié)商，健全村級(jí)議事制度,，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制,，健全小組長(zhǎng)和婦女小組長(zhǎng)議事制度，積極推行“四議兩公開(kāi)”民主協(xié)商方法,，形成民事民議,、民事民決、民事民辦,、民事民管的多層次協(xié)商格局,。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事,、民情懇談,、百姓議事,、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部,、殘聯(lián),、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾,、團(tuán)結(jié)群眾,、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)婦聯(lián),、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
24.建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái)，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍,，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛,、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展,。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室,、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。
25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中,，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù),、政務(wù)服務(wù),、社會(huì)服務(wù)及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題,。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式,，遵循“百姓咨詢,、政府出資、律師競(jìng)答,、受眾免費(fèi)”的思路,，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代,，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面,。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施),。
(一)方案編制階段(20__年__月),。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員,、經(jīng)費(fèi),、辦公場(chǎng)所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村,、西游村);通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研,，結(jié)合實(shí)際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,，并按要求報(bào)備,。
(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開(kāi)鎮(zhèn),、村,、組三級(jí)大會(huì)，全面部署試點(diǎn)工作,，統(tǒng)一思想,，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí),，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作,。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn)，力求內(nèi)容多樣,、覆蓋全面,，按邊試點(diǎn)、邊研究,、邊總結(jié),、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評(píng)估,，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__),?？偨Y(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制,，在全縣范圍開(kāi)展試點(diǎn)示范工作,，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年__月),。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)2年的系統(tǒng)推進(jìn),，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成,。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確,，農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善,，政府治理、社會(huì)參與,、村民自治良性互動(dòng),，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力,。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善,，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力,。
(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力?；鶎狱h組織政治功能,、服務(wù)功能得到強(qiáng)化，基層黨組織對(duì)農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升,，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范,。村民自治制度理事健全、議事形式豐富,，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性,。
(五)文化道德形成風(fēng)尚,。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行,，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承,，孝老愛(ài)親、重義守信,、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng),，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理,。
(六)法治理念深入人心,。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及,，法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),，各項(xiàng)工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法,，村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng),。
(七)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,，矛盾調(diào)處機(jī)制健全,，自發(fā)有效抵制黑惡勢(shì)力、違法宗教活動(dòng),、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣,，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序,。
(一)成立機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)班子成員任副組長(zhǎng),，各相關(guān)部門,、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)余江濤同志具體負(fù)責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作,，組建專門工作班子，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案,，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行,。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作,，各司其職”的要求形成工作合力,。
(二)高度重視，提高認(rèn)識(shí),。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求,，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，根據(jù)任務(wù)分工安排,，及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作,，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)創(chuàng)新方法,，穩(wěn)步實(shí)施,。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級(jí)是“一線指揮部”，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，按程序,、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)總結(jié)推廣,，上報(bào)先進(jìn)案例,。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策,，強(qiáng)化及時(shí)糾偏,，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功,。
(四)強(qiáng)化措施,，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度,，一是強(qiáng)化調(diào)度,，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào),，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究，并及時(shí)反饋,。二是加強(qiáng)督查,，督查組對(duì)各村(居)工作進(jìn)度情況開(kāi)展常態(tài)性督查，并對(duì)督查結(jié)果通報(bào),。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容,，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者,，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。
(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi),，保障試點(diǎn),。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大,，時(shí)間緊,、任務(wù)重,，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi),。同時(shí)安排資金對(duì)試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級(jí)組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開(kāi)展,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇十三
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉,，真抓實(shí)干,，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,、公共服務(wù)水平,、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要,。
(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng),，規(guī)劃先行,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立“強(qiáng)化保護(hù),、合理開(kāi)發(fā),、科學(xué)管理”的理念,，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn),。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)支撐,、公共服務(wù)、基層治理,、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè),，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效,，建管并重,。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板,，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平,。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查,，保障設(shè)施正常運(yùn)行,。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作,。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。
(三)工作目標(biāo),。按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng),，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建,，重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道,、沿村道,、沿旅游景區(qū)、沿愛(ài)國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治,。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè),，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖,、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫(huà)長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程,，努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國(guó)主義教育、紅色革命文化教育,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地,，串珠成鏈,，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，逐步建成“山青,、水秀、村美,、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村,，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。
文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn),，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元,，比增6.4%,，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億,，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元,，比增8.7%,。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大,，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,，普遍存在臟、亂,、差現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切,。為此,，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),，以農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源,，集中力量全域開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,，整體提升改善文福人居環(huán)境,。
文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對(duì)標(biāo)《蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求,，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè),、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作,，探索“聚核賦能,、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治,、共同締造,、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系,。
一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，層層傳導(dǎo)壓力,，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“,。
不忘初心,。
牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校,，對(duì)各村黨組織書(shū)記村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn),。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次,，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力,。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事決策服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹(shù)認(rèn)掃一條路認(rèn)管一條圳”活動(dòng),，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境,。二是實(shí)施“頭雁”工程,，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任,。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè),。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選訓(xùn)激”上下功夫,，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí),，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題,，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理,，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織,。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民委員會(huì)執(zhí)行村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民理事會(huì)參與,，村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系,。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì),，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用,，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式,。
(二)推進(jìn)治理速度,，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。
一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制,，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題,，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手,，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,，以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí),。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，激活農(nóng)村各類要素,，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利,。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié),，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn),，又摸得著改革紅利，“分得一分錢,，既是一份錢,，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力,。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力,，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度,，加快推廣“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證,。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo),，規(guī)模化種植長(zhǎng)壽辣椒、香芋,、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物,，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,，帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè),，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富,。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游,，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化,、休閑文化,、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展,。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村,。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持,、技能扶持,、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化,、集中供水,、雨污分流、垃圾處理,、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站,、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村,、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序,。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作,，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地,、勞動(dòng)力、資產(chǎn),、自然風(fēng)光等要素集約利用,，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。同時(shí),，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì),、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì),，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī),，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神,，推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程,、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃,，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓,，到2020年初步形成一支愛(ài)農(nóng)村,、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍,。推廣名人效應(yīng),，開(kāi)拓人才培養(yǎng)新陣地,。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì),，打造“文化、生態(tài),、科技”三合一的品牌效應(yīng),。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”,。
(三)突出治理廣度,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。
一是梳理村級(jí)權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻,。按照“以權(quán)定責(zé),、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則,，打通村務(wù)選舉權(quán),、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程,，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單,，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程,，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體,、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù),、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)公示,、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容,，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知,、限期答復(fù),、按時(shí)辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰,，主體明確,，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革,，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì),、村民理事會(huì)成員的制度,，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策,、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督,，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局,。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能,，進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù),、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站,，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上,，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾,、踐行基層民主的重要平臺(tái),，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力,、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體,，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能,。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè),，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新,。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo),、議事制度規(guī)范,、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi),、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化,、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力,。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定,，到協(xié)商的過(guò)程,，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致,。搭建協(xié)商平臺(tái),，以村民代表會(huì)議制度,、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ),，在各村普遍建立村民議事室,，作為民主議事的平臺(tái),。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù),、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策,，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表,、村“兩委”成員,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員,、各村民小組組長(zhǎng),、普通村民等，確保參與者的典型性,、廣泛性和代表性,。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成,、組織方式,、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事,、以理服人,。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程,，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi),，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估,。
一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力,，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng),，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù),，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差,，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干,、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局,。一要繼續(xù)大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng),，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治,，逐步改善村容村貌,。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作,，盤活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，助力脫貧攻堅(jiān),。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”,，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長(zhǎng)隆村,、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村,。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃,、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施,。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作,，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌,、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟,、亂,、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境,，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口,。開(kāi)展村級(jí)自治組織規(guī)范化,、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織,，建立村級(jí)議事協(xié)商制度,，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興,，擴(kuò)大村民自治,，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平,，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用,。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量,，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶,，提升農(nóng)村法治水平,。建立由村民代表、黨員議事代表,、村民理事會(huì)理事長(zhǎng),、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣,、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開(kāi)放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度,，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度,、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度,。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合,、開(kāi)發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化,、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織,、村規(guī)民約,、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系,，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái),，建立鎮(zhèn)、村,、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì),，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù),，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn),。組織開(kāi)展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理,、修訂工作,，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng),、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用,。
(五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè),。
探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革,，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行,，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化,、便利化和陽(yáng)光化服務(wù),。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門,、跨層級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程,。貼近群眾,，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難,，簡(jiǎn)化辦事程序,、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理,、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能,，暢通政務(wù)服務(wù)渠道,。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù),、一平臺(tái)共享,、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,。通過(guò)修建,、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,，提高公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí),，配套黨建宣傳,、健身器材、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等,，不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活,。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化,、路燈亮化建設(shè),，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境,?；I措資金,，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心,，提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端,，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化,。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái),，全天候,、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn),、小事不出村”,，在家門口就能把事辦成。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月),。召開(kāi)文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì)，確定試點(diǎn)村,，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作,。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái),。
(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月),。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度,，全面落實(shí)自治,、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù),。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合,，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作,。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約,，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系,，組織村民開(kāi)展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入,。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力,，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理,、一站式服務(wù),、一平臺(tái)共享。
(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月),?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn),、好辦法,，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔,。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門分工、社會(huì)參與的工作格局,。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為,，切實(shí)履行職責(zé),，各司其職，形成合力,，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,。
(二)整合資源，合力投入,。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目,，包括文明村、生態(tài)村,、衛(wèi)生村,、平安村,、民主法治村、幸福村居,、美麗鄉(xiāng)村等,，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變,、各盡其職,、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、村容整潔、管理民主,、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施,。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ),，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,。
(三)督查督導(dǎo),，定期通報(bào),。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)賬,，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、表彰先進(jìn),，推動(dòng)工作落實(shí)。
(四)廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍,。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用,，發(fā)動(dòng)群眾,、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái),。利用報(bào)刊,、微信、電視臺(tái),、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,、方針政策,、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位,、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶,，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇十四
為加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)水平,，按照區(qū)文明委的有關(guān)要求,，鎮(zhèn)黨委、政府決定自20xx年3月份開(kāi)始,，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入實(shí)施以創(chuàng)建文明建制鎮(zhèn),、文明生態(tài)村、文明街路和文明戶為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)2110工程,。
年內(nèi)確保星級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成功,，確保全鎮(zhèn)有2個(gè)村成為星級(jí)文明生態(tài)村示范點(diǎn)，確保每個(gè)村創(chuàng)建一條文明示范街路,，每個(gè)村選樹(shù)10個(gè)星級(jí)文明示范戶,。
(一)星級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建主要工作任務(wù)。
1,、建立完善鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)工作管理制度,。將20xx年做為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型機(jī)關(guān),，培養(yǎng)思考型、創(chuàng)新型干部”活動(dòng),，提高干部的工作能力和工作水平,。
2、濾布建立完善綜合服務(wù)大廳,，實(shí)行一站式辦公,。結(jié)合全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村工作，構(gòu)建“鎮(zhèn)有大廳,、服務(wù)隊(duì),，村有服務(wù)點(diǎn)，組有聯(lián)絡(luò)員”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步完善服務(wù)型政府建設(shè),。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境整治,。與工商,、稅務(wù)等駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位共同配合,，開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治，建立起有效的監(jiān)管機(jī)制,。
4,、深入開(kāi)展未成年人思想教育活動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動(dòng),，在廣大青少年中樹(shù)起崇尚道德,、崇尚文明之風(fēng)。
5,、千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高農(nóng)民收入。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，以項(xiàng)目建設(shè)為中心,，20xx年確定30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
6,、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,?；I措資金對(duì)鎮(zhèn)中心街部分路段進(jìn)行改造；規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū),；籌資改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件,；對(duì)鎮(zhèn)中學(xué)進(jìn)行維修改造,；開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,；加強(qiáng)綠化、美化,，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃植樹(shù)500畝,。
(二)星級(jí)文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng)建主要任務(wù),。
1,、各村要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)“兩委”班子成員的理論學(xué)習(xí)和思想教育工作,，并制定完善相應(yīng)的制度,，切實(shí)建立勤政廉政行為規(guī)范的村級(jí)工作機(jī)制。
2,、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,。通過(guò)推行群防群治的'工作措施，增強(qiáng)農(nóng)民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識(shí),，全村治安案件逐漸減少,，刑事案件達(dá)到零發(fā)案目標(biāo),。
3、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),。組織引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展健康向上富有成效的文化體育活動(dòng),，杜絕迷信、等不文明活動(dòng),；組織農(nóng)民積極參加科技教育學(xué)習(xí)培訓(xùn),，力爭(zhēng)每戶掌握至少一門致富技術(shù)。
4,、制定全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，保證集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大和農(nóng)民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，確保工作階段性,、計(jì)劃性和連續(xù)性，確保本村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展,。
5,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快本村荒山荒坡治理,，每年有計(jì)劃地治理荒山荒坡,。
6、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),。全村適齡兒童和青少年入學(xué)率達(dá)100%,，普及義務(wù)教育。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè),。確保農(nóng)民小病不出村,。每年開(kāi)展1-2次環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制,，確保村內(nèi)各街路衛(wèi)生整潔,，垃圾及時(shí)清理。村內(nèi)主街路做到門前“四包”,，門內(nèi)達(dá)標(biāo),，并保證路面硬化，安裝路燈,，無(wú)亂堆亂放,、擺攤占地現(xiàn)象。
(三)十星級(jí)文明戶創(chuàng)建任務(wù),，按區(qū)里標(biāo)準(zhǔn)施行,。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。為確保2110工程扎實(shí)有效開(kāi)展,，鎮(zhèn)村兩級(jí)分別成立社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面組織和安排部署創(chuàng)建工作,。
(二)實(shí)施專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)。太和鎮(zhèn)村分別有一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)建工作,，定期確定工作計(jì)劃,，并對(duì)其中重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和示范引導(dǎo),。全鎮(zhèn)通過(guò)定期在有關(guān)村召開(kāi)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)(現(xiàn)場(chǎng)會(huì)),，以及到外地參觀學(xué)習(xí)等措施，互相交流學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)的整體創(chuàng)建工作,。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)方案篇十五
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)黟縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》等文件要求,，制定本方案,。
《實(shí)施方案》由縣農(nóng)水局于2020年1月底開(kāi)始起草，于月底形成了《實(shí)施方案》初稿,。2月26日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位征求了意見(jiàn)建議,，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)3月3日主持召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn),。并根據(jù)征求的意見(jiàn)建議對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改,、補(bǔ)充、完善,，經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查,。3月19日通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議，4月15日以辦字〔2020〕12號(hào)文件正式印發(fā)實(shí)施,。
充分利用我縣資源稟賦，將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)作為全縣鄉(xiāng)村振興的重要抓手,，從2020年起,，利用2年時(shí)間，從8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn),，力爭(zhēng)到2021年,，爭(zhēng)創(chuàng)20%以上的村為鄉(xiāng)村治理示范村，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,，村民自治實(shí)踐得到進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度得以進(jìn)一步健全,，鄉(xiāng)村公共服務(wù),、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,，具有黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì)基本建立,，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
《方案》分六大部分,，
第一部分是指導(dǎo)思想,，全面明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體要求,。
第二部分是目標(biāo)任務(wù),，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)是基本建立黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
第三部分是試點(diǎn)內(nèi)容,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制,、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式,、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制,、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn),。
第四部分是重點(diǎn)工作,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè),、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制,、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第五部分為時(shí)間安排，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)間從2020年開(kāi)始至2021年12月底結(jié)束,，分為試點(diǎn)準(zhǔn)備（2020年2月—2020年3月）,、組織實(shí)施（2020年4月—2021年6月）、鞏固提高（2021年7月—12月）三個(gè)階段。
第六部分為保障措施,，明確了從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化保障機(jī)制、嚴(yán)格督促檢查,、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳四個(gè)方面保障我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展,。
堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的,，從建立共建共治共享的治理體制,、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,、完善基層治理方式、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制,、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè),、提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制,、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6個(gè)方面25項(xiàng)具體工作措施，積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制和統(tǒng)一高效的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“三治”,，創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,，豐富村民議事協(xié)商形式,，強(qiáng)化村級(jí)權(quán)力監(jiān)管，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷提升農(nóng)民獲得感,、幸福感,、安全感。
試點(diǎn)周期2年,，從2020年2月至2021年12月底前完成,。一是試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（2020年2月—2020年3月）。成立黟縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù),，明確各方職責(zé),。二是組織實(shí)施階段（2020年4月—2021年6月）,。牽頭單位按照計(jì)劃組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工作調(diào)度,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí),，邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊推廣?？h委農(nóng)工辦定期督促檢查,，適時(shí)通報(bào)，確保按期按質(zhì)完成工作目標(biāo),。三是鞏固提高階段（2021年7月—12月）,。縣委農(nóng)工辦牽頭組織對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié),。對(duì)試點(diǎn)成效較好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村，選樹(shù)典型,，推廣經(jīng)驗(yàn),；對(duì)于試點(diǎn)成效不明顯或問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，掛牌整改,。梳理完善可行可用的制度，歸納總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn),，力爭(zhēng)形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)“黟縣模式”,。
一網(wǎng)：推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格優(yōu)化，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。
三治：提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵,。
六服務(wù)：“訪民”宣傳服務(wù),、“惠民”生活服務(wù)、“樂(lè)民”文體服務(wù),、“安民”法律服務(wù),、“暖民”關(guān)愛(ài)服務(wù)、“富民”發(fā)展服務(wù),。
