報告是一種常見的書面形式,，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業(yè)管理、政府機構等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的報告嗎,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧,。

城市管理工作調研報告篇一

根據市人大常委會xxxx年監(jiān)督工作計劃,，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員,，在涂振錕副主任的帶領下,，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關部門的情況匯報,，深入部分社區(qū)、街巷,、工地,、市場、城中村和公共場所,，實地察看城市基礎設施,、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,、集貿市場,、建筑工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

在調研中我們感到,，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強化領導，創(chuàng)新理念,，進一步完善城市管理長效機制,，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制,，落實管理責任。20xx年市委辦,、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號）,，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責,，推進城市長效管理,，優(yōu)化資源配置，努力形成協調配合,、齊抓共管的城市管理格局,。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責不明,、權限不清等問題。

（二）強化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點,、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設工地、交通秩序,、違法建設,、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部,，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設,；梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治,，清理整治亂占道行為、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊,、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,，整治機動車非法占道、違法停車,、占道修車洗車賣車等現象,；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實整治部分施工現場雜亂,、塵土飛揚、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設施,、園林綠化的維護管理，保持整潔有序,。

（三）加大資金投入,，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程,，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設,。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程,，完成3.6公里污水管網鋪設,，防止城市內澇，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設施,，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列,、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題,，提高保潔的效率和水平,。

（四）加強長效管理，推進宜居建設,。繼續(xù)加強市容督查考評,，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統(tǒng)建設,，實施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現問題，現場分解責任,，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的.成績,，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市,、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協調的工作格局,，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多,，由于職能交叉,，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉,、扯皮現象,，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機構過多,，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理；二是市與區(qū)的城管責權不清,，關系不順,；三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中,，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實,，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經營,、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差,、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷,、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設工地管理不規(guī)范，午間,、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民,、建設工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū),、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理,。

（三）城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強,。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi),、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎設施仍存在不配套,、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題,，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質量。城市公廁,、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施,。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象,。農貿市場建設滯后,、集貿市場少，現有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復康路兩側都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛,，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后,，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人，受傷147人,，交通設施亟需完善,。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責,，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式,、集中式整治,。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高,，市民文明素質有待進一步提高,。

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣,，任務十分艱巨,。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明,、幸福三明”建設,。針對此次調研發(fā)現的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府,、三級管理、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市,、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責和權限,，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構,，全面整合現有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯合執(zhí)法,。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡,、統(tǒng)一,、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作,。建議從市,、區(qū)兩級城管、公安,、住建,、工商、環(huán)保,、交通,、衛(wèi)生、質監(jiān),、交警,、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執(zhí)法隊伍（機構）,，依據現有法律法規(guī),，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效,，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據城市管理面臨新的形勢和任務,，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協調機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設,。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施,，加快市區(qū)地下排水管網,、市政道路貫通工程,、農貿市場,、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設,，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設施，提高公園,、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能,。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū)、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施,。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點,、建設規(guī)模、工藝設備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策,。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能,，理順管理機制,，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為,。

1,、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注,。建議城管部門學習借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側擺攤設點,、占道經營，加快市場建設的同時,，選擇適當地段,，通過采取定點,、定位、定時的辦法,，建設“小販中心”或設立臨時疏導點,，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經營問題,。

2,、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強已整治小區(qū)的管理,，通過引進物業(yè)，落實措施,，鞏固已有整治成果,。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會治安存在隱患，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐,，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現城市環(huán)境的根本性轉變,。

3,、大力整治車輛亂停亂放。一方面,，要明確相關部門管理職責,，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明,、暢通,、有序的交通環(huán)境。另一方面,，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場,、公共場所,、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關,，配套建設停車場地,。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理,，限期整改,，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務,。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸,，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄、專題,、熱線等形式,，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育,，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣,，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制,，廣泛調動市民參與城市管理的積極性,，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理工作調研報告篇二

根據市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃,，9月26日,，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下,，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研,。調研組聽取了市城管辦、公安局,、住建局,、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報,，深入部分社區(qū),、街巷、工地,、市場,、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序、集貿市場,、建筑工地等方面的管理情況?，F將調研情況報告如下：

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強化領導，創(chuàng)新理念,，進一步完善城市管理長效機制,，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制，落實管理責任,。20xx年市委辦,、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號）,，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制,，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局,。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明,、權限不清等問題,。

（二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境,。今年來,，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設工地、交通秩序,、違法建設,、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部,，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治,，清理整治亂占道行為,、流動攤點、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,，整治機動車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現象,；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家,，取締無證經營44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂,、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施,、園林綠化的維護管理,，保持整潔有序。

（三）加大資金投入,，完善基礎設施,。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度,，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設,。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3,。6公里污水管網鋪設,，防止城市內澇，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設施,，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染,；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列,、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平,。

（四）加強長效管理,，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評,，完善城管聯動管理機制,，推進數字城管系統(tǒng)建設,，實施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省的試點城市,。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現問題，現場分解責任,，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績,，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市,、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協調的工作格局,，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多,，由于職能交叉,，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉,、扯皮現象,，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全,。

究其原因：

二是市與區(qū)的城管責權不清,，關系不順；

三是有關城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革,，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經營,、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差,、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷,、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象,，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū),、預拆遷地段,、城郊結合部違法建設仍較突出,，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴,，但未見處理,。

（三）城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎設施仍存在不配套,、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題,，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質量。城市公廁,、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施,。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象,。農貿市場建設滯后,、集貿市場少，現有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復康路兩側都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出,。此次調研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責,，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高,。

城市管理是社會管理的重要內容,，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣,，任務十分艱巨,。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位,、構建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎,，扎實推進“開放三明,、幸福三明”建設,。針對此次調研發(fā)現的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。

一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府,、三級管理、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市,、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責和權限,，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構,，全面整合現有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。

二是推行聯合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生、質監(jiān),、交警,、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執(zhí)法隊伍（機構）,，依據現有法律法規(guī),，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效,，對城市進行綜合執(zhí)法管理。

三是創(chuàng)新管理辦法,。根據城市管理面臨新的形勢和任務,，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協調機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設,。

市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施,，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程,、農貿市場,、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設,，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設施，提高公園,、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能,。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū)、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時,，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施,。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點,、建設規(guī)模、工藝設備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策,。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能,，理順管理機制,，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為,。

1,、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注,。建議城管部門學習借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側擺攤設點,、占道經營，加快市場建設的同時,，選擇適當地段,，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經營問題,。

2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強已整治小區(qū)的管理,，通過引進物業(yè)，落實措施,，鞏固已有整治成果,。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會治安存在隱患，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐,，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現城市環(huán)境的根本性轉變,。

3,、大力整治車輛亂停亂放。一方面,，要明確相關部門管理職責,，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為，為市民提供安全,、文明,、暢通、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場,、公共場所,、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關,，配套建設停車場地,。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理,，限期整改,，逐步恢復停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。

加強城市管理,，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄、專題,、熱線等形式,，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育,，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣,，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制,，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚,。

城市管理工作調研報告篇三

城市管理工作是政治文明,、精神文明、物質文明,、生態(tài)文明的重要載體,，是城市經濟和社會發(fā)展的重要組成部分,，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。為切實提升我縣城市品位,，增強城市競爭力,，xx縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委,、縣城管局,、縣住建局、縣交警大隊,、xx鎮(zhèn),、xx鎮(zhèn)實地調查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過召開座談會,、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研,。

我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動，結合當前市委,、市政府在全市開展城市建管“三看”活動,，高效有序推進，切實采取了一系列措施,，狠抓城市管理各項工作,。

（一）基本情況。

背街小巷x條,?？h城區(qū)共有垃圾分類箱x個，流動垃圾筒x個,，公廁x處,，渣土處置x處，路燈x盞,，縣城保潔面積x萬平方米,，綠化面積x萬平方米。

（二）主要做法,。

1,、環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化,。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包,，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生保潔質量。

2,、控違巡查全覆蓋,。

一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段,，對違建采取“零容忍”,。

二是建立了控違定期約談機制,，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進行約談,，做到嚴格控制,、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢全力控違,。

3,、廁所革命全覆蓋。

根據市政府有關文件要求,，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動實施方案》,，現正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一,，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁,。

4,、開展了治臟治超治限“清潔”行動,。

為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象,，由城管,、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯合執(zhí)法隊伍,，每周定期與不定期在縣城區(qū)設卡定點,，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為,，切實做到治臟不留死角,、治超不留情面、治差不遺余力,。

5,、設立了非機動車等待區(qū)。

為進一步緩解城區(qū)道路擁堵現象,，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題,，提高右轉車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區(qū)”,。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域,，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行,，機動車隨后的方式,，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動車通行,，有效提高了道路通行效率,。

6,、嚴厲查處了“五車”。

由縣交通暢通工程指揮部牽頭,，組建了縣城“五車執(zhí)法隊”,，從交警、城管,、交通等單位抽調骨干人員,，在全縣范圍內查處“五車”。

7,、開展了酒,、毒駕查處專項行動。

通過不定期在全縣范圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動,，預防和遏制重特大交通事故的發(fā)生,，最大程度保障廣大人民群眾生命財產安全。

8,、建立了“路長,、社長制”三級城市管理機制。

對縣城城區(qū)18條主次干道,、13個社區(qū)的道路路面,、市政設施、市容市貌,、交通秩序,、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長,、社長,，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長,，相關責任單位責任人擔任三級路長,、社長，同時各路段制定了路長制管理方案,，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任,，實行了分級管理、網格管理,、責任管理的機制,。

9、開展了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

一是開展了餐飲油煙專項整治,。城管局、市監(jiān)局,、環(huán)保局等單位組成了聯合執(zhí)法組,，重點整治居民住宅樓下餐飲店,、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題,。

二是開展了夜市燒烤占道攤點整治,。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度,，通過地毯式普查建立燒烤臺賬,，勸導店鋪進店經營必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設備,，確保油煙排放達標,。

對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗,。此外,，2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧,、降塵,，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標數據保持穩(wěn)定并持續(xù)改善,。

10,、推進了數字城管指揮中心平臺使用,。

我縣數字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數字城管”信息采集設備,，實行了網格化管理，對全縣城區(qū)各主次干道的占道經營,、流動攤點,、垃圾廣告、市政設施,、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進行信息采集,，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集,、案卷建立,、任務派遣、任務處理,、處理反饋,、核查結案和綜合評價等七個環(huán)節(jié)，逐步實現了城市管理的數字化和全覆蓋,。數字城管平臺的運行使我縣實現了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變,。

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展,，城市人口迅速增長,，城市管理工作任務越來越重,，要求越來越高，壓力越來越大,，城市管理工作的弊端逐步顯現,，甚至還存在一些瓶頸性問題。

城市管理工作中一項復雜的社會系統(tǒng)工程,，很多工作需要多部門協調配合,，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一,，部門扯皮推諉現象時有發(fā)生,，直接影響工作合力，部門不能協調配合,，就會出現管理不到位,，形成死角，另外,，社區(qū),、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮，出現了無人問津的管理盲區(qū),，如城中村,，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟,、亂,、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié),。

“差”的問題還解決得不徹底,。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高,，群眾時有投訴,。

（三）城市基礎設施不完善，功能布局有待優(yōu)化,。

隨著我縣經濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發(fā)展的需求,，停車場、農貿市場,、公廁,、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足,，難以實現城市內部協調發(fā)展,。

同時城市建設開發(fā)中，缺少必要的交通影響評價。多年來,，在制定,、實施城市發(fā)展規(guī)劃時，沒有充分考慮交通因素,，特別是對大型建筑和商貿市場的規(guī)劃,、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規(guī)劃,、同步設計,、同步建設、同步驗收,、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價,，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵,。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高,。

城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工,、城郊失地農民,，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣,，沒有固定收入,，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存,，生活習慣,、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德,、衛(wèi)生意識,、環(huán)境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數,。

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平,，實現城市管理強起來的目標,，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局。

1,、推進城市管理規(guī)范化,。進一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉,、推諉扯皮等問題,。建立部門聯席會議制度，協調解決城市管理重難點問題，構建“城區(qū)指揮協調,、部門合力參與,、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局。以社區(qū)內之事社區(qū)為主體,，城管局參與和協助,，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過打造樣板社區(qū),、樣板路,、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū),、樣板農貿市場,，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用,，齊抓共管,。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無窮的,。人大助力城管部門督促檢查,，電視輿論緊密跟進。

2,、推進城市管理法治化,。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》,、《城管工作人員績效量化考評辦法》,、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依,，有章可循,。成立一個城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法,，主要受理涉及“兩違”,、市容市貌管理方面的非訴行政強制執(zhí)行案件，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式,，實現“快立--快審--快執(zhí)”,，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度,，建立“商鋪管理數據庫”,，把商鋪經營戶、農貿市場開辦方和經營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數據庫,，實行“一次失信,、處處受限”的失信懲戒管理。

一是以“工作群”實行網格化。按照“條塊結合,，無縫對接,，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個網格，并組建相應的“工作群”,，依托“綜治巡邏”的形式實行網格管理,。

二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分,。

三是以在“大數據”優(yōu)化決策,。四是以“千里眼”強化監(jiān)督。

4,、推進城市管理信息化,。利用公安交警天網平臺和現有簡易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監(jiān)督,、監(jiān)控平臺,，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌,、市政設施破損,、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監(jiān)督督導。

（二）完善功能配套,。

進一步加大城市建設管理投入力度,，確保基礎設施配套,?？h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套,、不完善的問題,。

（三）提升城市綜合管理水平。

進一步加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育,，樹立執(zhí)法就是服務的理念,，不忘初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執(zhí)法者做到公正,、公平,、文明執(zhí)法，管好城市是目的,，這一原則必須堅守，和藹的態(tài)度,，循循善誘的交流是工作方法,，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透,。城管工作非小事,，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調研，充分正視被執(zhí)法人的實際訴求,，曲經通幽,，設法照顧，曉之以理,，動之以情,，變堵為疏，堵疏結合,，化解社會矛盾,，這就是執(zhí)政為民，以人為本,，落實科學發(fā)展觀,，構建和諧社會的素質需要。

（四）加大宣傳力度,，提高市民素質,。

積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內容，在縣電視臺開辟專欄,，加大對城市管理違法行為的曝光力度,，引導廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī),，推動城市管理進社區(qū),、進家庭、進企業(yè),、進學校,，促進城市管理政民互動，讓“人民城市人民管,，管好城市為人民”深入人心,，使廣大市民充分認識到在城市管理的舞臺前是沒有觀眾的，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者,，同時還是“文明城市”的表演者,。

城市管理工作調研報告篇四

根據市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月26日,，市人大常委會組織部分組成人員,，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研,。調研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關部門的情況匯報,，深入部分社區(qū)、街巷,、工地,、市場、城中村和公共場所,，實地察看城市基礎設施,、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,、集貿市場,、建筑工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

在調研中我們感到,，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標,，以打好城市建設戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導,，創(chuàng)新理念,，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制,，落實管理責任。20xx年市委辦,、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號）,，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責,，推進城市長效管理,，優(yōu)化資源配置，努力形成協調配合,、齊抓共管的城市管理格局,。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責不明,、權限不清等問題。

（二）強化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點,、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地,、交通秩序,、違法建設、五小行業(yè),、市政公用設施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施,，拆除了東新六路11處違法建設,；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為,、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊,、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道,、違法停車,、占道修車洗車賣車等現象；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實整治部分施工現場雜亂,、塵土飛揚、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設施,、園林綠化的維護管理，保持整潔有序,。

（三）加大資金投入,，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程,，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設,。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程,，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站,，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列,、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題,，提高保潔的效率和水平,。

（四）加強長效管理，推進宜居建設,。繼續(xù)加強市容督查考評,，完善城管聯動管理機制,，推進數字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設,，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化,、長效化，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的.試點城市,。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現問題,，現場分解責任,，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績,，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張,，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新,。近年來市,、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導,、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協調的工作格局,，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多,，由于職能交叉,，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉,、扯皮現象,，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機構過多,，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理,；二是市與區(qū)的城管責權不清,，關系不順；三是有關城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革,，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經營、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象,，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū),、預拆遷地段,、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴,，但未見處理,。

（三）城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量,。城市公廁,、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施,。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象,。農貿市場建設滯后,、集貿市場少，現有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復康路兩側都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出,。此次調研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復,，市民意見較大,。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責,，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高,。

城市管理是社會管理的重要內容,，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣,，任務十分艱巨,。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎,，扎實推進“開放三明,、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現的突出問題,，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上,，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府、三級管理,、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責和權限,，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構,，全面整合現有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員,，組建真正意義上的城市管理聯合執(zhí)法隊伍（機構）,，依據現有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據城市管理面臨新的形勢和任務,，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協調機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設,。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施,，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程,、農貿市場,、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設,，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設施，提高公園,、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能,。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū)、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁,、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施,。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模,、工藝設備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究,，規(guī)范農貿市場功能,，理順管理機制,，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為,。

1,、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注,。建議城管部門學習借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側擺攤設點,、占道經營，加快市場建設的同時,，選擇適當地段,，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經營問題,。

2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè),，落實措施,，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐,，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現城市環(huán)境的根本性轉變,。

3,、大力整治車輛亂停亂放。一方面,，要明確相關部門管理職責,，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為，為市民提供安全,、文明,、暢通、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場,、公共場所,、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關,，配套建設停車場地,。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理,，限期整改,，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務,。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸,，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙,、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄、專題,、熱線等形式,，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育,，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣,，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制,，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚,。

城市管理工作調研報告篇五

（一）規(guī)劃區(qū)總體情況,。縣城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里,，建成區(qū)面積14.7平方公里,，建成區(qū)人口12.1萬人，建有主要街道22條,，總長度60.9千米,。商業(yè)網點專項規(guī)劃、綠地專項規(guī)劃,、人防工程專項規(guī)劃已批準實施,，公共道路交通專項規(guī)劃、水系專項規(guī)劃,、公共設施專項規(guī)劃,、燃氣供熱專項規(guī)劃即將完成，停車場專項規(guī)劃,、廣告牌匾設置專項規(guī)劃等尚未列入編制日程,。

（二）交通秩序情況,。全縣機動車保有量68437輛，其中轎車17000余輛（縣城內轎車13000余輛）,，沿街共有停車場6處,、停車位200余個，小區(qū)內停車位1300個,，占用榆山路人行道劃定停車位150個,，尚有1萬個車位空缺，車輛只能停放在道路輔道,。

（三）基礎設施建設情況,。縣城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個,，流動垃圾筒86個,，果皮箱31個，公廁13處,，垃圾處理場1處,、渣土處置場3處、路燈5000余盞,，縣城保潔面積158萬平方米,，綠化面積85萬平方米。據不完全統(tǒng)計,，縣城內共有建成小區(qū),、家屬院40余個，住戶1.7萬戶,，小區(qū)附屬農貿市場（攤點群）2個,，超市14個，遠不能滿足小區(qū)住戶的生活需要,。

（四）沿街商戶情況,。縣城區(qū)內注冊企業(yè)910家,，個體工商戶3047戶,，其中批發(fā)零售業(yè)1812戶，住宿餐飲629戶,，加工制造442戶,，煤炭批發(fā)零售22戶，洗車點33戶,，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務業(yè)1019家,。沿街廣告牌匾近4000塊，其中每年經住建委審批的僅20余件，審批率0.5%,。

（五）流動攤點總體情況,。經常性占道經營484處，其中店外擺放216處,，店外加工71處，流動攤點197處,。按路段分,，嚴管路段（府前街、榆山路,、翠屏街,、五嶺路）237處，其他路段247處,。

（一）城管機制尚不健全,。

一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié)。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法,，即榆山,、錦水街道辦事處和所轄村（居）無相應的城市管理和行政執(zhí)法權，出現“條有權,、難辦事,，塊管事、沒有權”的現實尷尬,。兩個街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊,，但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領導關系，加之一些配套措施不到位,，辦事處和村（居）城市管理的職責仍不明確,。城管執(zhí)法局與相關部門職能交叉，易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié),。

二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié),。城市管理事項實行管罰分離后，城管執(zhí)法局只單純行使處罰權,，由于沒有城市管理議事協調牽頭機構,，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，導致管理和執(zhí)法難以形成合力,。

三是缺乏聯動機制,。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權力，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,，造成城管工作效率低,，行政執(zhí)法成本過高，甚至暴力抗法事件。

（二）基礎設施建設滯后,。

一是停車場建設滯后,，行車難、停車更難的狀況日益凸顯,。

二是專業(yè)市場缺乏,。瓜菜點、洗車點,、售煤點,、加工點、廢品回收點,、建材銷售點,、汽車修理點、夜間大排檔隨處可見,。

三是臨街商住房面積過小,，部分經營業(yè)戶侵占道路增加營業(yè)面積。

（三）居民素質參差不齊,。

一是從業(yè)人員自律意識差,。目前城區(qū)流動餐飲攤點達390多個，占道經營商販中90％是城中村農民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員,，給城市管理帶來很大難度,。部分建筑運輸業(yè)戶不封閉作業(yè)，碎石,、渣土沿路拋撒,。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。

二是居民城市意識淡薄,。亂吐亂扔,、亂涂亂畫、亂扯亂掛,、亂搭亂建,、亂停亂放等不文明行為經常發(fā)生，城市“牛皮癬”隨處可見,。

三是群眾“趕集”風俗濃重,。每逢集日，部分路段嚴重受堵,。趕集過后,，垃圾滿地嚴重影響城市環(huán)境。

四是部分群眾交通意識淡薄,，隨意調頭,、隨意停車,，造成交通秩序混亂。

（四）城管隊伍仍需加強,。

一是執(zhí)法隊伍素質有待提高,。有的不注意工作方法，習慣于“以罰代管”,，容易導致矛盾激化,，影響隊伍形象。

二是經費保障和裝備建設還比較薄弱,。辦公經費比較緊張,，執(zhí)法車輛不足、車況較差,，一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。

三是一線力量嚴重不足,。目前,，一線執(zhí)法人員只有35名，人均管理面積近2.5平方公里,，行使著市容,、規(guī)劃、綠化,、市政,、環(huán)保、公用事業(yè),、房地產管理等11個方面的全部或部分行政處罰權,，人員少、區(qū)域大,、任務重,。

（一）創(chuàng)新體制，構建“大城管”,。

一是理順城管執(zhí)法體制,。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責和權限,，在街道辦事處設立城管執(zhí)法分局,，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎作用,。參照濟南市城管局,、城管執(zhí)法局機構設置，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權限,，適當將市政管理,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關的道路挖掘、建筑垃圾處置,、廣告牌匾設置等行政審批權移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使,。

二是健全城管執(zhí)法領導機制。建議出臺《平陰縣人民政府加強城市管理工作的意見》,，成立城市管理委員會,，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評,，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題,。加快數字化城管建設，整合執(zhí)法資源,，完善協調聯動機制,，形成統(tǒng)一、協調,、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng),，提升執(zhí)法效能。

三是健全城管執(zhí)法考核體系,。修改完善相關考核辦法和具體實施細則,，建立強有力的獎懲考核機制，確保長效管理措施落到實處,。

（二）科學規(guī)劃,，建設專業(yè)市場。

充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用,，通盤考慮市民的實際需求,、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題,，因勢利導,，在原聚集地附近建設專業(yè)市場,。如在百貨大樓附近的背街小巷內設立小吃一條街，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車，納入辦事處日常管理,，多次不服從管理的取消其經營資格,。與居民生活關系不太密切的專業(yè)市場,，如建材,、家具、燒烤可以適當遠離縣城中心,。探索建設社區(qū)小型農貿市場,，消除占道經營。同時,，在黃河市場,、財源街市場等市場的改造升級上做文章,、挖潛力，轉變當前粗放式的管理方式,，積極引導和吸納商戶,、居民進入市場交易，形成規(guī)模經營,。加大政策扶持力度,，通過增加政府補貼、廣泛吸引社會資金參與等方式,，采取“誰投資誰受益”的方式,，市場化融資，社會化參與,，加大市場升級改造力度,。

（三）疏堵結合，規(guī)范停車秩序,。

一是加強對城區(qū)規(guī)劃的綜合考量,，根據城區(qū)建設中長期發(fā)展規(guī)劃布局，制定或完善城區(qū)停車場建設專項規(guī)劃,。建議新天地商務中心要規(guī)劃建設大型停車場，在環(huán)秀廣場建設地下停車場,，還可考慮在合適位置建設立體停車場,。

二是對新建、改建,、擴建項目,，建設單位不按規(guī)定設計地上和地下停車場的，規(guī)劃建設部門不核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場的,，由城管執(zhí)法部門依法處罰。

三是加強對現有停車場的管理,，制定相關政策,，鼓勵有空停車場或空地的機關單位，向社會開放,，提供有償服務,，使有限的空間資源得到充分利用。

（四）統(tǒng)一樣式,，提升牌匾形象,。

按照依法合法、突出重點,、分步實施,、統(tǒng)一制作,、政府補貼、逐步規(guī)范的原則,，重點規(guī)范五嶺路,、翠屏街道路兩側戶外廣告牌匾。

一是標準化,。取締移動式落地燈箱,，沿街商業(yè)門頭一戶一匾，同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致,，整棟建筑廣告達到“高,、平、齊”,。

二是亮點化,。每條街道確定與建筑物風格相協調的主題顏色，新設置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質,，并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”,、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標，彰顯地域文化特色,。

三是規(guī)范化,。牌匾內容只是企業(yè)注冊名稱，不能附帶經營內容,、商品圖片,、形象代言人及電話等內容，使用的文字,、商標,、拼音、外文等,，應當符合國家有關規(guī)定,，書寫規(guī)范準確、字跡清晰,、內容真實,、比例適中。

四是秩序化,。臨街建（構）筑物墻體及玻璃門窗內外均不得張貼經營性文字或圖案,。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構筑物,、公共設施,、樹木上亂掛條幅和亂寫、亂畫,、亂貼的小廣告,，條件允許時可采取市場化運作模式,，聘請專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè)，對城區(qū)亂貼亂畫現象進行清理,。

（五）全面宣傳,，開展社會動員。

以提高廣大市民整體素質為重點,，宣傳城市管理的法律法規(guī),，廣泛宣傳城市管理的意義，提高廣大市民對城市管理工作的認知度,。全力開展百姓城管,、法律咨詢、城管微博,、城管義工等社會動員活動,，抓好城區(qū)街道、村居,、學校,、機關、企事業(yè)單位聯動,，充分調動全社會力量參與城市管理工作,。同時，利用正反典型教育,，激勵和引導廣大市民理解,、支持、參與城管工作,，營造濃厚的“城市是我家,，管理靠大家”“城市管理人人有責”的社會氛圍,。

城市管理工作調研報告篇六

隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。

范文,，供大家參考,，歡迎大家借鑒。

按照市人大常委會20xx年度工作安排,，常委會將聽取和審議市政府關于市容管理工作情況的報告,。為了做好相關準備工作，6月3日,，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員,、市政府相關職能部門及4個市轄區(qū)分管領導一道,，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站,、渣土管理現場和市綜合執(zhí)法支隊,。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討?，F將調研情況報告如下：

近年來,，市容管理工作在市委、市政府的領導下,，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效,。

(一)初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭,、市四大班子統(tǒng)領,、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關部門,、單位參加的大城管運行機制,。全市6個區(qū)、65個部門,、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系,，實現了從上到下,，全員參與的格局。

(二)初步轉變了管理職能和管理手段,。各區(qū)成立了市容管理機構,，實行區(qū)領導定期檢查市容，各街道,、社區(qū),、居委會干部排班上路巡查，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式,。堅持半月推進,、每月點評工作方式，并將考核結果納入各區(qū),、各單位的目標考核,，獎優(yōu)罰劣。

(三)初步理順了市容管理程序和職責,。將行政處罰權,、管理權、監(jiān)督權分離。在市容管理過程中,，細化了市容管理工作流程,，明確了管理的目標和各自的職責，調動了市容管理隊伍的工作積極性,。如渣土管理所原先以堵為主,，工作量大，成效不明顯,。近期按處罰,、管理、監(jiān)督分離的原則,，一是制定渣土車運行的時間,、路段及相關標準，先后下發(fā)各相關企業(yè),，做到管理有標準有規(guī)則;二是加大處罰,，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督,，實行考核制度,。理順工作關系后，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用,。

(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道,。在日常管理方面：結合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定,，初步建立了以市容局為主,，多部門配合的工作機制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標準,，提高衛(wèi)生質量”的目標,，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施設備,，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平,。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批,、統(tǒng)籌兼顧,、規(guī)劃先行”為原則,，建立了分級審批體制,，實施經營性大型戶外廣告設置權有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法,。在依法辦案方面：對有影響的重大案件,，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。

(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀,。近年來,，市容局針對出店經營、占道經營,、流動攤點,、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化,。開展了七項專項整治工作,，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥,。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區(qū),，促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設備,，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸的能力,，我市的清潔保潔質量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設,，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級,。

當前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求,，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題,，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟,、亂,、差”的問題時有投訴。據調研,，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經營現象普遍,，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經營,，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現象較多,，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道,、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車,、非機動車亂停亂放現象突出，影響交通;四是城市違法建設屢禁不止,，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現象較多,。究其產生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄,。特別是處于社會轉型階段,，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多,，少部分群眾生活習慣難以改變,，自律意識不強，亂擺亂放,，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設不完善,，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經營場所和停車位置,，但群眾生活又實有需求,，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一，導致功能混雜,。雖然開展了集中人力,、物力實施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段,，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié),。如對城市市容管理的部分。

規(guī)章制度,。

滯后,，我市出臺的相關規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經驗性的成份較多;管理的效應上重當前,、輕長遠,，長效性、鞏固性的措施不到位,，治理頑癥的問題沒有得到根本解決,。

隨著城市建設步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展,，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯,。為此，市容管理應有更高要求,，更高目標,。

(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學發(fā)展,、創(chuàng)新思路為要求,，以打造宜業(yè)、宜居,、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標,，認真學習國內外先進城市管理經驗，積極創(chuàng)新市容管理體制,，經過三到五年的努力,，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。

(二)按照省人大常委會2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求,，我市應盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則,，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循,。對不能適應當前實際的市容管理相關規(guī)定要盡快修訂,，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要,，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,。

(三)進一步理順管理體制。一是合理劃分市,、區(qū)城市管理職能,，做到事權相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調配優(yōu)勢的管理內容,，實行屬地管理,，如街頭游園、公廁,、市場等,，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的,，由市直管,，如龍子湖、天河等;二是進一步理順部門職責,，減少多頭執(zhí)法,、多部門管理的問題。對市容局的建管一體,，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關職能應予集中,，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權宜歸至一體。

(四)加快數字化城管建設步伐,。數字城管對實現市容管理從粗放型到精細化將起到質的飛躍作用,。建議加快數字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發(fā)現問題的能力;二是減少人為因素,，解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關部門的實績,。

(五)加大階段性工作的實施力度。結合我市近期市容管理方面的突出問題,，集中人力,、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經營、店外店,、市外市的問題,，開展農貿市場,、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題,，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題,，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題,，開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市,，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉效率,，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題,。

(六)強化基礎，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平,。一是加強宣傳和教育,，對涉及的市容相關管理的規(guī)定、標準,、投訴電話,，要加以公示、公開,，讓群眾知曉哪些是倡導的,，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事,，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核,，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍,，將各職能部門和各區(qū)職責履行效能作為考核依據;同時,，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質量,，不斷提高全市市容管理隊伍水平,。

根據市人大常委會**年監(jiān)督。

工作計劃,。

9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研,。調研組聽取了市城管辦、公安局,、住建局,、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區(qū),、街巷,、工地、市場,、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序、集貿市場,、建筑工地等方面的管理情況?，F將調研情況報告如下：

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標,，以打好城市建設戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導,，創(chuàng)新理念,，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

(一)改革管理體制,，落實管理責任。2019年市委辦,、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔2019〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確,，2019年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔2019〕32號),，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責,，推進城市長效管理,，優(yōu)化資源配置，努力形成協調配合,、齊抓共管的城市管理格局,。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責不明,、權限不清等問題,。

(二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境,。今年來,，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設工地、交通秩序,、違法建設,、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部,，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治,，清理整治亂占道行為,、流動攤點、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊,、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道,、違法停車,、占道修車洗車賣車等現象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂,、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施,、園林綠化的維護管理,，保持整潔有序。

(三)加大資金投入,，完善基礎設施,。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實事項目,，加大投入力度,，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天、道路破損,、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設,，防止城市內澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設施,，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。

(四)加強長效管理,，推進宜居建設,。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制,，推進數字城管系統(tǒng)建設,，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設,，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、長效化,，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設,，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作,。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市,。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現問題,，現場分解責任,，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績,，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張,，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新,。近年來市,、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導,、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協調的工作格局，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多,，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難,，仍然存在著推諉,、扯皮現象，分工協作,、主動作為的工作機制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散,，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清,，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機構改革,，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中,，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實,，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營,、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差,、農貿市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象,，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū),、預拆遷地段,、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關部門投訴,，但未見處理。

(三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強,。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi),、市政,、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套,、硬件設施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質量,。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數量不足,、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設施不全,、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯后,、集貿市場少,，現有市場容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛,，道路十分擁堵,。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛,，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出,。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后,，由于未按設計方案設置隔離設施,，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人,，受傷147人，交通設施亟需完善,。

(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復,，市民意見較大。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責,，由于保潔經費缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高,。

城市管理是社會管理的重要內容,，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨,。市,、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位,、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎,，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設,。針對此次調研發(fā)現的突出問題,，提出如下幾點建議：

(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上,，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府,、三級管理,、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市,、區(qū),、街、社區(qū)城市管理的職責和權限,，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯系溝通,、事前告知和定期通報制度。按照“管理,、服務,、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構,，全面整合現有執(zhí)法資源,，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯合執(zhí)法,。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神,，按照“精簡、統(tǒng)一,、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市,、區(qū)兩級城管,、公安、住建,、工商,、環(huán)保、交通,、衛(wèi)生,、質監(jiān)、交警,、城監(jiān)等有關部門抽調人員,，組建真正意義上的城市管理聯合執(zhí)法隊伍(機構)，依據現有法律法規(guī),，強化執(zhí)法責任,，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效,，對城市進行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務,，順應形勢,，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準,、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協調機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實,。

(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎設施的建設,，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施,，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程,、農貿市場,、停車場,、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設施,，提高公園、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎設施,，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度,，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路,、住宅小區(qū),、大型場館、商業(yè)街區(qū)時,，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁,、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點,、建設規(guī)模,、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策,。要加強農貿市場建設和營運方式的研究,，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制,，完善管理制度,，杜絕場外占道經營行為。

1,、著力解決流動攤販占道經營問題,。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點,，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點,、占道經營,，加快市場建設的同時，選擇適當地段,，通過采取定點,、定位,、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點,，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經營問題。

2,、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理,，通過引進物業(yè),，落實措施，鞏固已有整治成果,。要進一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設重點,，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐,，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,，實現城市環(huán)境的根本性轉變。

3,、大力整治車輛亂停亂放,。一方面，要明確相關部門管理職責,，加強城市交通秩序管理,，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道,、亂停亂放行為,，為市民提供安全、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場地建設和管理,，今后凡新建商場、公共場所,、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地,。對已挪作它用的停車場地,，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改,，逐步恢復停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。

(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強城市管理,，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙,、電視、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄,、專題、熱線等形式,，加強正面引導,，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強市民教育，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌,、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督,、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性,，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚,。

城市管理工作調研報告篇七

社區(qū)作為城市的基本細胞，是進行社會服務與管理活動最為重要的平臺,，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定,、提供公共服務等方面的作用日益突出,。積極強化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進行社會管理創(chuàng)新,，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán),。近年來，__區(qū)結合自身特點,，在加強社區(qū)建設,，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進行了一系列有益探索，取得了初步的成果,。

一,、__區(qū)社區(qū)基本情況。

__區(qū)現有城市社區(qū)53個,，農村社區(qū)21個,。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人,，公益崗位人員1318人,，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務用房總面積32096平方米,，平均面積583.6平方米;農村社區(qū)公共服務用房總面積1.61萬平方米,，平均面積達到700平方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達到4000平方米以上,。

社區(qū)組織管理機構主要包括三部分：一是通過選舉產生的社區(qū)黨組織,，負責領導社區(qū)各項工作;二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項;三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會,，負責處理社區(qū)日常工作,。其中，社區(qū)居民委員會下設社區(qū)公共事務服務中心、社區(qū)居民訴求中心,，社區(qū)公共事務服務中心承接政府職能轉變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務和社會轉型過程中社會化為民服務;社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議,。

二、__區(qū)加強社區(qū)社會管理的主要做法,。

社會管理的核心是對人的管理與服務,，__區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務的載體和平臺,，建立了完善的網格化社會服務管理模式,，形成了居民意見有人聽、問題有人管,、訴求有人接的新機制，使管理與服務更加貼近群眾,、惠及群眾,。

一是建立黨組織服務民生大廈，全方位服務與民,。為加強社會建設,、社會管理和社會服務，__區(qū)投資5000余萬元,，建成了一個1萬平方米集黨務服務,、行政服務、公共服務和社會服務為一體的黨組織服務民生大廈,。大廈設有60多個服務窗口和部門,，涵蓋了黨建綜合、行政審批,、民事辦理,、公共服務、社會動員,、維穩(wěn)調解,、效能監(jiān)察、教育培訓等8大功能,，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構,、服務民生工作的指導調解中心、強化社會管理的重要載體,、加強群眾工作的堅實基地,，為實現服務經濟、服務社會,、服務居民“三服務”的工作目標提供平臺保障,。

二是建立社區(qū)事務受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務受理中心和民生服務網絡中心為平臺,，在各社區(qū)設立了社區(qū)事務受理中心,，及時接收、辦理居民反映的各類問題,。在黨組織服務民生大廈設立了民生服務網絡中心,，開通為民服務和訴求熱線，隨時了解居民的訴求,。同時,，還通過政府的網站、信訪大廳,、區(qū)長公開電話,、局長接待日、讀報讀網活動,，全面了解群眾訴求,，變上訪為下訪，及時發(fā)現問題,，全方位,、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

三是成立居民事務協調機構,，解決居民矛盾糾紛,。在每個街道建立了社區(qū)公共事務服務中心，在社區(qū)成立了居民事務協調委員會,，協調化解社區(qū)內的居民矛盾糾紛,，實行領導干部大接訪進社區(qū)，定期開展問題和隱患排查,。以政府購買公共服務的形式,，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務,，每20—40戶設立了1名和諧促進員,，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調處化解和社情民意的及時報告,。

四是構建網格化社會管理服務體系,。根據街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數量,、社區(qū)管理工作難易程度等情況,，確立了城市管理網格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位,，居民小區(qū),，大型商(市)場等全部納入網格化管理,，并實行“一格三員”的管理模式。即每個網格配備網格管理員(社區(qū)),、網格協管員(居民),、網格督導員(街道)，把人,、地,、物、房,、情,、事、組織全部納入網格進行管理,，實現社區(qū)管理的扁平化,、精細化、高效化和社區(qū)服務的零距離,、全覆蓋,、全天候。在網格化基礎上,，每個社區(qū)的服務中心實行“1+10”社區(qū)服務模式。即：在社區(qū)服務中心協調下,，整合綜治,、公安、民政,、衛(wèi)生,、計生、勞動保障,、社保,、醫(yī)保、婦聯,、物管等十個部門,，為社區(qū)居民提供全方位服務，使“社區(qū)化”服務保障體系進一步健全,。

五是建立民情輿情收集反饋制度,。網格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送,、反饋等工作,，隨時采集“8+x”信息，按時上傳,?！?”是指本格戶籍人數,、常住人數、流動人口,、就業(yè),、社保、計生,、教育,、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求,、安全隱患等特殊信息,，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握,、全面了解群眾特別是流動人口,、特殊人群的實際情況，根據職責及時響應處理,，進一步提高了管理工作的精細化,、動態(tài)化水平。

六是構建立體化的社會治安防控體系,。實行“傳統(tǒng)+科技,、民警+群眾、執(zhí)法+服務”的工作機制,，建設街區(qū)防控網,、社區(qū)防控網、虛擬社會防控網,，實行“網格化”治安巡防模式,。結合天網工程，定期對治安混亂區(qū)域,、場所和部位進行排查整治,，并對新建住宅小區(qū)嚴格實行了“技防準入”制度。

七是實施社會化養(yǎng)老工程,。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機構的基礎上,，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室,，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所,，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用,，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務,。對獨居、空巢老年人開展“一天一敲門,、關愛進家門”志愿活動,，依托社區(qū)信息化平臺,，為老年人提供緊急幫助、電子購物,、醫(yī)療優(yōu)惠等各項服務,，確保老人安度晚年。

八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式,。__區(qū)對無物業(yè)管理,、樓棟相對集中、近3—5年內沒有意向拆遷的,、群眾參與積極性較高的散舊樓宇,，采取點、線,、面的推進方式進行了模式探索,。實行居民自治管理、政府引導后轉交物業(yè)管理,、棄管恢復管理的三種管理模式,，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例,，成立物業(yè)管理委員會4個月以來,，為居民解決供暖、供電,、供水,、燃氣等生活問題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評,。

三、強化社區(qū)社會管理面臨的主要問題,。

隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進,，一些制約社區(qū)社會管理服務持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾,、維護社會穩(wěn)定,、提供公共服務等重要職能的障礙。

(一)社區(qū)經費保障問題,。

社區(qū)工作經費作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源,，是社區(qū)發(fā)揮管理服務功能的先決條件。按照現行的社區(qū)經費保障模式,，其來源應主要由三個部分組成：

二是社區(qū)提供便民服務所得的服務收入,，如興辦超市、早餐點等的收入;,。

三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入,。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入,，但也存在政府職能延伸而工作經費不同步保障的情況，而其他兩方面的經費來源數量上寥寥無幾,，且很難形成穩(wěn)定的經費來源,。

(二)社區(qū)人員隊伍管理問題。

隨著社區(qū)工作內容不斷豐富,，范圍不斷拓展,，社區(qū)工作人員隊伍日漸壯大，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20_年以前的395人,，增加到2104人,。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人(低保,、勞動,、婦聯、殘聯,、工會,、治安、服務員),，“4050”基地人員434人,。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面,，均由勞動部門負責,，導致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質入口關沒有決策權,，勞動部門招人時,，對于人員素質的要求與社區(qū)當前所需公益性崗位具體標準沒能對號入座，有時是人招到了,，卻無法勝任指定崗位的工作;二是民政管人不管待遇,，對于公益性崗位人員的工資等相關福利待遇由勞動部門負責，社區(qū)在人員管理上,，很難使用經濟杠桿加以制約和控制,，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度,。

(三)社區(qū)負擔過重問題,。

社區(qū)履行的管理和服務職責有十四類，分別是：

(1)宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策;,。

(2)發(fā)揮社區(qū)自治組織作用,，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議;,。

(4)組織居民開展健康向上的文體活動,，建設人際關系和諧的文明社區(qū);,。

(5)扶持和發(fā)展社區(qū)服務業(yè);,。

(6)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導業(yè)主委員會工作;,。

(7)協助維護社區(qū)治安;,。

(8)整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè),，如：養(yǎng)老服務;,。

(9)加強社區(qū)救助保障等社會事務的管理;。

(10)反映社情民意,，評議和監(jiān)督政府部門的政務工作,，維護社區(qū)居民的合法權益;。

(11)協助政府部門做好普查,、調查等工作;,。

(12)完成區(qū)政府交辦的事關全局的臨時性工作;。

(13)開展精神文明創(chuàng)建活動;,。

(14)履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。各類工作職責細分后,，工作任務總量達到300余項,。此外，還承擔了大量的迎檢,、考察,、調研等任務，以及上級單位,、部門交辦的各項事務,，造成社區(qū)負擔較重。

四,、進一步做好社區(qū)社會管理的幾點建議,。

為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾,、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務等方面的基礎性作用,，在綜合考慮現存問題的基礎上,，特提出如下建議：

(一)加強社區(qū)經費保障，拓寬經費來源渠道,。一是建議省市區(qū)科學編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，將建設和發(fā)展社區(qū)的資金納入預算，保證按時足額發(fā)放,，避免擠占,、挪用等狀況的出現,。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式,，圍繞社區(qū)各項管理服務職能,，科學設置獎項，引導社區(qū)開展管理服務活動,。三是按照權隨責走,、費隨事轉的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務,、交辦事項的同時,，必須將履行該項工作所需的經費及時撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經費,，造成社區(qū)正常運轉受阻,。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務項目，如超市,、早餐點,、托老、托幼等有償服務,，也可以引入社會資金興辦上述便民服務項目,，并將利潤(或利潤分成)作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內外的定向捐助,，為社區(qū)社會管理服務工作的順利,、健康、快速發(fā)展提供經費保障,。

(二)規(guī)范社區(qū)用人程序,，強化相關人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上,，建議采取一體化模式,，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政,、人社,、派駐部門三家聯合進行。各公益崗人員在業(yè)務上接受派駐部門的指導,，在日常管理上,，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核,，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權,，實現人員管理上的條塊有機結合。在執(zhí)法大隊、保潔大隊等與社區(qū)密切相關的人員管理上,，業(yè)務,、財務上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核,，并根據其服務社區(qū)表現對進退留轉提出建議,。并將網格工作組組長、黨組織聯絡員,、網格管理員,、治安員、經濟服務員,、環(huán)境監(jiān)督員等網格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進行統(tǒng)一管理,，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣,，使社區(qū)的人員管理有章可循,、有據可依，做到統(tǒng)一規(guī)范,，更好地服務居民提供可靠的人員保障,。

(三)減輕社區(qū)工作負擔，明確社區(qū)權責,。針對目前社區(qū)工作負擔沉重,、行政性事物繁多的現象，建議適當給社區(qū)減負,。把那些重復的,、形式的、無效的,、多余的“活”減去,，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實實在在的事。一是建議社區(qū)去行政化,，逐步減少行政事務對社區(qū)工作的牽絆,。二是規(guī)范對社區(qū)的考核。目前各級,、各部門對社區(qū)的考核,、檢查、評比名目繁多,、且口徑多部統(tǒng)一,，特別是對基礎材料及薄冊的考核，更是令社區(qū)應接不暇,。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔,。對社區(qū)的考核要進行合并統(tǒng)一,，爭取做到一個部門牽頭,、其他部門參與;一個考核實現基本工作全部覆蓋;各項考核指標的設置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實際;并且要做到重實際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區(qū),。嚴禁各部門直接向街道,、社區(qū)下派任務。確需向辦事處,、社區(qū)布置的工作任務或者新增考核評比內容的,，應經主管區(qū)級領導審核批準，以政府名義統(tǒng)一下達,。只有這樣,，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時間來服務民生,，為轄區(qū)百姓解決實實在在的事情,。

(四)整合各項資源，形成管理服務合力,。加強社區(qū)建設,，提升社區(qū)管理服務水平，并不意味著一切都需要從零開始,，更多是一種資源整合,，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從__市區(qū)的情況來看,，至少有兩項資源是可以為社區(qū)管理服務效率提升創(chuàng)造便利條件的,。一是正在建設的天網工程。遍布大街小巷的攝像頭,，不僅應作為打擊犯罪,、提供線索的有力武器，還應該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用,，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查,、群體性的事件的及時發(fā)現等。二是在各社區(qū)已經架設起來的內網資源,。目前,，全市各社區(qū)間的內網不僅網絡速度較高、安全性較好,，但該項資源在全市并沒有得到有效利用,。建議將其作為提升社會管理服務效率的技術手段迅速加以整合，用于信息上報,、任務下達,、視頻會議、工作協調等方面，提高社區(qū)管理信息化水平,。

文檔為doc格式,。

城市管理工作調研報告篇八

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作,。

范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

根據市人大常委會20xx年監(jiān)督,。

工作計劃,。

9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區(qū),、街巷、工地,、市場,、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況?，F將調研情況報告如下：

在調研中我們感到,，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標,，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強化領導,，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制,，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

(一)改革管理體制,，落實管理責任。20xx年市委辦,、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制,，明確有關單位的工作職責,，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置,，努力形成協調配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責不明、權限不清等問題,。

(二)強化綜合整治,，改善城市環(huán)境。今年來,，圍繞解決市民關注的城市管理熱點,、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設工地,、交通秩序、違法建設,、五小行業(yè),、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部,，組織有關部門采取強制措施,，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治,，清理整治亂占道行為、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,，整治機動車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現象;市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實整治部分施工現場雜亂,、塵土飛揚、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設施,、園林綠化的維護管理，保持整潔有序,。

(三)加大資金投入,，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程,，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設,。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程,，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站,，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。

(四)加強長效管理,，推進宜居建設,。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制,，推進數字城管系統(tǒng)建設,，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設,，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化,、長效化，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設,，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作,。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現問題，現場分解責任,，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績,，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導,、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協調的工作格局,，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多，由于職能交叉,，城市管理宏觀調控困難,，仍然存在著推諉、扯皮現象,，分工協作,、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多,，行政處罰權分散,，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協調配合,，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革,，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

(二)城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經營、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象,，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū),、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出,，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴,，但未見處理,。

(三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量,。城市公廁,、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施,。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象,。農貿市場建設滯后,、集貿市場少，現有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復康路兩側都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出,。此次調研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設施亟需完善。

(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責,，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高,。

城市管理是社會管理的重要內容,，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣,，任務十分艱巨,。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎,，扎實推進“開放三明,、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現的突出問題,，提出如下幾點建議：

(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府,、三級管理、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市,、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責和權限,，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構,，全面整合現有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員,，組建真正意義上的城市管理聯合執(zhí)法隊伍(機構),，依據現有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效,，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據城市管理面臨新的形勢和任務,，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協調機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實。

(二)切實加快城市基礎設施建設,。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施,，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程,、農貿市場,、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設,，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設施，提高公園,、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能,。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū),、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁,、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施,。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策,。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能,，理順管理機制,，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為,。

1,、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注,。建議城管部門學習借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側擺攤設點,、占道經營，加快市場建設的同時,，選擇適當地段,，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經營問題,。

2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè),，落實措施,，鞏固已有整治成果,。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會治安存在隱患，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐,，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現城市環(huán)境的根本性轉變,。

3,、大力整治車輛亂停亂放。一方面,，要明確相關部門管理職責,，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為，為市民提供安全,、文明,、暢通、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場,、公共場所,、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關,，配套建設停車場地,。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理,，限期整改,，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務,。

(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸,，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄、專題,、熱線等形式,，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育,，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣,，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制,，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚,。