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城市管理工作調(diào)研報告篇一

近年來,，xx城市管理重心不斷下移,，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補(bǔ)短板工作大力推進(jìn),。城市管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立,，基本實現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋,。責(zé)任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順,，部門聯(lián)動更加順暢,。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升,。

xx要努力實現(xiàn)“讓城市更有序,、更安全、更干凈”的城市管理總目標(biāo),。有序,、安全、干凈,，是城市運行較為理想的結(jié)果狀態(tài),，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,，要高質(zhì)量,、長效地實現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念與手段運用到城市管理領(lǐng)域,，并具體落實到“細(xì)致,、精準(zhǔn)、高效,、可控”這些基本要素上,，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

1,、細(xì)致。

就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍,、職責(zé),、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定,，用具體,、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過去粗放,、籠統(tǒng),、“過得去”的要求。我們一些城市管理標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于管理工作的原則性要求,，基本沒有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內(nèi)容,，一些標(biāo)準(zhǔn)也沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行合理的分級分類和差別化管理,。如水務(wù)管理方面,，雖然出臺了xxx項水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，但依然存在著“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行,，有標(biāo)準(zhǔn)不知誰執(zhí)行,，有標(biāo)準(zhǔn)但分工不明無法執(zhí)行”等情況,，使得部分管理標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后就擱淺了,，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細(xì)致的表現(xiàn),。

2、精準(zhǔn),。

就是要精準(zhǔn)描述管理對象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息,、精準(zhǔn)處理管理問題,，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高,，以強(qiáng)化管理的針對性,，最大程度減少管理中的隨意性,、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象,，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求,。比如,，對于城市人口信息,、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息,、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全,、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn),、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快?，F(xiàn)在，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失,，如老舊住房數(shù)據(jù)庫，目前只有一個約1。 4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布,、建成時間,、老化狀況,、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了,，但數(shù)據(jù)缺乏更新,、補(bǔ)充、完善,，動態(tài)性不強(qiáng),，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問題較為嚴(yán)重,；數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差,，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源,。

3,、高效。

就是要在細(xì)致,、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，通過管理目標(biāo)的量化、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化,、管理手段的技術(shù)化,、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本,，使得城市管理的相關(guān)部門辦事更高效,、反饋更及時、運作更協(xié)調(diào),。長期以來,，城市管理者往往依靠經(jīng)驗、“人海戰(zhàn)術(shù)”,、行政命令等方式,，手段傳統(tǒng)、單一,，管理工作存在反復(fù),、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效,，就是要通過技術(shù),、機(jī)制、模式的創(chuàng)新來實現(xiàn)。這次交通綜合整治,，xx新增1,。 8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現(xiàn)一體化識別,、跟蹤和拍攝,，明顯提升了整治效能。同時,，要認(rèn)識到,，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密,，一項管理工作僅靠單一部門“單打獨斗”,，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效,。比如,，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除,、群租整治,、設(shè)施改造、物業(yè)收費,、停車管理等諸多難點,，需要多個部門“步調(diào)一致”通力合作，以提高管理效能,。

4,、可控。

就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過程風(fēng)險防范,，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細(xì)節(jié)監(jiān)控,，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán),。要認(rèn)識到,，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗式,、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險社會,、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控,，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實時性,、連續(xù)性、動態(tài)性,，管理過程和時段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時,，一旦發(fā)生狀況異常,，可以溯源追蹤、快速響應(yīng),。從目前情況看,，城市管理中對于風(fēng)險與應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭與過程的可控性依然需要提升,。比如,，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬人次,，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍,，而安檢在高峰時段形同虛設(shè)，在站實時人流數(shù)量監(jiān)控與風(fēng)險預(yù)警還不夠到位,；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法,；重大活動和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預(yù)警與過程監(jiān)控也需要重點加強(qiáng),。

xx要把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手,，針對當(dāng)前城市管理中存在的突出問題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序,、更安全,、更干凈的目標(biāo)，牢牢把握核心是人的原則,，積極貫徹全覆蓋,、全過程、全天候的要求,，加快構(gòu)建法制化,、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化,、社會化的精細(xì)化管理服務(wù)體系,，注重精準(zhǔn)施策，注重服務(wù)民生,，為中國城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗,。

1、牢牢把握一個核心：市民需求,。xx作為超大城市,，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx。 x萬人）,，結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶籍人口xxxx,。x萬人,，外來人口xxx。x萬人,；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬,，占比接近xx%；此外,，xx還存在高收入階層,、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口）,，產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化,、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿足,、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實施精細(xì)化管理,。

首先，聚焦市民需求是xx積極實施精細(xì)化管理的出發(fā)點,。如交通大整治,、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強(qiáng)烈的突出問題,。從調(diào)查來看,，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達(dá)xx%以上，確實達(dá)到了預(yù)期效果,。

其次,，在實施精細(xì)化管理過程中，必須時刻把握市民需求,。如在環(huán)境整治中不能簡單一拆了之,，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩,、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求,、還承擔(dān)一定城市功能的場所就需要相關(guān)部門在整治的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過程中,，精細(xì)化管理必須考慮到老年人,、年輕人以及不同階層的需求。

再次,，精細(xì)化管理的成效檢驗,，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整治既要清理河道,，還要美化河岸,，需要監(jiān)管部門認(rèn)可，更要兩岸市民滿意,；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo),，更要看市民感受,，只有市民感覺空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo),。

2,、積極貫徹三個要求：全覆蓋、全過程,、全天候。全覆蓋,，是指要覆蓋xx城市的全部空間,、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立,，擁有各類建筑約xx億平方米,；人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活,；地下管道川流不息,，累計埋設(shè)給水、排水,、電力,、燃?xì)狻⑿畔⑼ㄐ?、熱力,、航油管道x大類xx種；地面車輛川流不息,，擁有公交運營線路xxxx條,，已開通運營的地鐵線路xx條。

各系統(tǒng)盤根錯節(jié),、交互影響,，牽一發(fā)而動全身，任何一個環(huán)節(jié)停止運轉(zhuǎn)一刻對xx來說都是致命的影響,，這就要求xx必須對這個復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控,。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散,；街面,、廣場等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷,、高架橋下,、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁,、隧道,、地鐵等重大設(shè)施管得好,，地磚、路燈,、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足,；戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口和流動人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn),；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問題,。

全過程,，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到規(guī)劃、建設(shè),、管理,、運營、維護(hù)的全生命周期,。當(dāng)前xx部分突出問題的根源在于規(guī)劃不合理,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通,，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成城市容易內(nèi)澇,。部分突出問題的根源在于運營、維護(hù)過程中工作機(jī)制還不順暢,，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制和明確的承擔(dān)主體,，對一些模糊的管理領(lǐng)域，各個部門缺少主動承擔(dān)的激勵,。

如在短短一年時間,，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市注冊用戶突破xxxx萬,。由于共享單車涉及交管,、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架和機(jī)制,。

全天候,，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足,，管得好,，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時候秩序井然,，人一多管理就跟不上,，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒有問題,，一場暴雨,、一場大風(fēng)就暴露出一連串問題,，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上,。

3,。加快夯實四大手段：法治化、智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化,。法治化，就是要強(qiáng)化依法治理,，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題,。上海實施交通大整治，正是通過依法嚴(yán)管,、重塑法治權(quán)威，及時細(xì)化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效,，使得規(guī)則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障,。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確,，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應(yīng)的法律法規(guī),；很多人輕微違法、失信,，卻沒有辦法制約,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款,，出現(xiàn)部分機(jī)動車主寧愿罰款的現(xiàn)象,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項執(zhí)法權(quán),。

這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜,，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大,、處罰依據(jù)過多,、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠,，在整治違法建筑方面,，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免,。

智能化,，就是要更多運用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實人口,、土地,、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，尤其是xx帶來很大難度,。同時，要完善12345市民熱線,、交通,、治安、民政,、銀行,、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫,，基本做到全面翔實,、動態(tài)實時、互聯(lián)互通和共建,、共享,、共管、共用,。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，xx可以率先實現(xiàn)身份證、社?？?、交通卡、駕駛證,、居住證等卡證的統(tǒng)一集成,。

其次要積極推動信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法,，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢,，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等信息技術(shù)在治安、消防,、交通,、公共安全等重點領(lǐng)域的運用，如電子警察、電子圍欄,、整體上提升xx城市智能化管理水平,。

標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù),，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”,。目前xx城市管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在“缺,、低、散,、虛,、粗”等問題。如城市景觀空間管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中管理,、服務(wù),、信息化等標(biāo)準(zhǔn)缺失，某些管理存在邊界不清,，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象,。

不同級別道路、區(qū)域,、社區(qū)，管理標(biāo)準(zhǔn)都是一樣,，沒有做到分區(qū)分級管理,。綠地質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)、綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化考核指標(biāo),，全憑感性判斷,。相比之下，國外的城市管理標(biāo)準(zhǔn)就更加精細(xì),，如東京的街道設(shè)計導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格,，紐約市公園與娛樂部針對行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植標(biāo)準(zhǔn),，確實做到了一草一木,、一舉一動都有章可循。

社會化,，就是通過政府主導(dǎo),，企業(yè)單位、非營利組織和社會公眾共同參與管理,。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”,，不是“獨奏曲”，在政府管理職責(zé)到位的同時,，也要求社會多元主體盡職盡責(zé),。但是,，當(dāng)前xx市民主動參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理,、小區(qū)環(huán)境治理等方面,，市民參與和配合的意愿還相對不高；參與的渠道仍然有限,，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關(guān)市民意見,。

同時，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會團(tuán)體和企業(yè)的作用,。如在社會治理創(chuàng)新中,，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架,，通過購買服務(wù),、門前三包,、資源共享等方式調(diào)動了社會組織和企業(yè)的積極性,。下一步,，xx仍然要進(jìn)一步培育社會團(tuán)體和企業(yè)參與城市管理的能力,，拓展多層次參與渠道,。

xx作為超大型城市不同于一般城市,，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的形勢更復(fù)雜,、變量更多,、難度更大,。xx要立足超大城市實際,，把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段,、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進(jìn)的補(bǔ)短板行動為突破,，讓城市更有序,、更安全、更干凈,。

（一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系,，為精細(xì)化管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

實施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上強(qiáng)化依法依規(guī)治理,，善于運用法治思維和法治方式,，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)和細(xì)化標(biāo)桿尺度,。

1,、健全城市管理重點領(lǐng)域法規(guī)體系。細(xì)致梳理城市建設(shè)、住房,、交通,、市容、水務(wù),、生態(tài)環(huán)保,、公共安全等城市管理重點領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章,，抓緊填補(bǔ)相關(guān)立法空白,，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等,，形成相對完整和健全的城市管理法規(guī)體系,。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些與現(xiàn)實脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改,、廢止,。建立法規(guī)定期審查與評估機(jī)制，提高法規(guī)和政策的時效性與回應(yīng)性,。

2,、加快城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在上位法規(guī)體系保障支撐下,，進(jìn)一步以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿,，建立健全xx城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域上,，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向,，同時注重突出重點、聚焦短板,，近期應(yīng)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化,、房屋管理、地下空間,、交通運輸,、工地管理、村鎮(zhèn)管理,、安全應(yīng)急等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

二是在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)上，要按照可感知,、可量化,、可操作、易考核等原則，完善并充實包括專業(yè)化管理目標(biāo),、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范,、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系,。

三是在標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的“缺,、低,、散、虛”等問題下功夫,，偏低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)和二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等）,，缺失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂，同時應(yīng)注重推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，逐步實現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化,、體系化。

3,、加大城市管理法律與規(guī)范執(zhí)行力度,。加強(qiáng)行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力,，加大對城市管理面上問題和突出違法違規(guī)問題（如違法建筑,、非法客運、無序設(shè)攤,、群租,、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度,。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程,，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制,，提高管理執(zhí)法效能,。加快推動城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”,，樹立管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平的提升。

（二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平,，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐

實施城市精細(xì)化管理,，必須全面運用信息技術(shù)手段,，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述,、診斷,、決策、反饋,、控制的基礎(chǔ),，從而提升管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。

1,、加強(qiáng)城市管理基礎(chǔ)信息采集和基礎(chǔ)信息庫建設(shè),。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫,，切實做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實,、動態(tài)實時、互聯(lián)共享,，是強(qiáng)化精細(xì)化管理的基本要求,。

一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系,，涵蓋空間地理數(shù)據(jù),、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心,。

二是加快開發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫,，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫（涵蓋人口,、法人,、房屋、事件）等,。

三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段,，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控,、環(huán)境監(jiān)測,、交通運行、供水供氣供電,、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò),、生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)資源的實時采集,、動態(tài)錄入。

2,、推進(jìn)城市管理專業(yè)平臺的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺建設(shè),。

一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應(yīng)用,，拓展各專業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格和各級系統(tǒng)平臺,，形成市,、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺,。

二是推進(jìn)各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通,，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理平臺與“12345 ”市民服務(wù)熱線平臺、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)平臺的融合對接,。

三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺,，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類共享數(shù)據(jù),，實現(xiàn)感知,、分析、服務(wù),、指揮,、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺,。

3,、加強(qiáng)信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運用。改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法,，更多運用物聯(lián)網(wǎng),、北斗導(dǎo)航、移動互聯(lián),、大數(shù)據(jù),、云計算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知,、數(shù)據(jù)挖掘與分析,、風(fēng)險預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用,，提升管理精度,、效率與實時響應(yīng)程度。

以環(huán)境治理,、食品安全管理,、城市建筑管理、水務(wù)管理,、地下空間管理,、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域為切入點，加強(qiáng)前沿技術(shù)對日常管理和運行的支撐,，推動各類問題的發(fā)現(xiàn)與解決,。積極開發(fā)城市運行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場景,，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力。

比如在全市水務(wù)管理方面,，要安裝現(xiàn)場實時監(jiān)控裝置,，應(yīng)用無人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺,，全面提升過程管理信息化智能化水平,。

（三）加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商，夯實精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)

實施精細(xì)化管理往往需要“跨界”,，包括跨部門,、跨條線、跨行業(yè),、跨區(qū)域,，甚至是跨政府責(zé)任邊界。為此,，xx必須通過體制機(jī)制改革,，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。

1,、以黨建為引領(lǐng),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)共治力度。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力,。

二是積極以黨建平臺網(wǎng)絡(luò)整合各類資源,。完善市、區(qū),、街道三級黨建平臺,，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，督促,、引導(dǎo),、鼓勵體制內(nèi),、外的單位,、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極,、有效地發(fā)揮作用,，形成全社會共同參與精細(xì)化管理的大格局。

2,、進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工與協(xié)調(diào),。

一是進(jìn)一步厘清市、區(qū),、街鎮(zhèn)三級管理責(zé)任,，全面梳理市、區(qū),、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項,，聚焦社會關(guān)注的城市管理重點行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級政府部門主體責(zé)任,，編制完善與三級管理相關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單,。

二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制。制定實施有關(guān)辦法,，在首問部門與相關(guān)委辦局,、各級政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門間工作流程,，建立健全清單日常管理制度,，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理機(jī)制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”,。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事,，均按照各自的職責(zé)，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出,，通過部門聯(lián)席會議會審,，并經(jīng)上級批準(zhǔn)，用合同,、協(xié)議書等形式規(guī)定下來,。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦,，就追究哪個部門的責(zé)任,。

3、進(jìn)一步優(yōu)化政府,、市民,、企業(yè)、社會組織協(xié)同共治機(jī)制,。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問題,，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力,。

一是強(qiáng)化市民,、企業(yè)的主體責(zé)任。進(jìn)一步明確市民的個人規(guī)范和責(zé)任,，尤其在消防,、違章建筑,、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇?zé)任明確到市民個人。強(qiáng)化市場主體在安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理,、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù),。創(chuàng)新市場評價機(jī)制,，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。

二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會等專業(yè)性社會組織的作用,。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專業(yè)水平,、品牌化的行業(yè)協(xié)會,、商會等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動,。比如,，可以支持會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨立第三方作用,。

三是拓展社會參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大,、政協(xié),、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,，暢通群眾和企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道,，及時依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控,、多方參與的管理格局,。

（四）補(bǔ)齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細(xì)化管理的實際成效

當(dāng)前，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大,、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問題,，通過精細(xì)化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度,。近期可以從以下方面著手：

1,、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢,、水清、面潔,、岸綠目標(biāo),，針對河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),，通過水岸聯(lián)動,、部門協(xié)同，切實落實精細(xì)化管理措施,，實現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋,，確保全面實現(xiàn)20xx年消除黑臭水體,，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類,。

2,、老舊小區(qū)綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)安全管理,，全面提升水,、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力,。出臺政策鼓勵多方參與共同推動小區(qū)更新,，如推動公共空間的微更新：配建電梯、新增停車位,、美化小區(qū)環(huán)境等,；支持居民合理,、合法的對住宅進(jìn)行美化、微改建,，以及對危舊住宅自主加固甚至重建,。

3、城市垃圾綜合治理,。深入推進(jìn)生活垃圾分類減量,、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系,，使xx垃圾減量化,、資源化、無害化管理水平明顯提升,。

4,、交通綜合治理。積極推進(jìn)非機(jī)動車違法違規(guī)問題整治,、出租車行業(yè)頑疾整治,、網(wǎng)約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問題,。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題,。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特殊貨物運輸,、完善城市慢行交通體系等一系列舉措,，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路,，通過完善路口線形,、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力,。

5,、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。通過排污納管,、集中飼養(yǎng),、清理違建、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法,，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象,。通過提高管理資源配置標(biāo)準(zhǔn)、加大管理力量投放,、提升污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等,，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染,。

6,、城市公共安全綜合治理,。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格,、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位,、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng),、城鎮(zhèn)排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,，以及重大活動和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題,，統(tǒng)籌開展全社會參與,、全過程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動,，有效提升xx城市公共安全水平,。

（五）優(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細(xì)化管理的保障水平

精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會氛圍,，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置,，做到精準(zhǔn)定位，精確投入,，精密運行,，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

1,、積極研究區(qū)劃調(diào)整,，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積,，根據(jù)人口規(guī)模,、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推動街道合并,，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道,。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制,，確保每一個管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化,，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度,。

2,、進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員培訓(xùn),，提升基層隊伍素質(zhì),。精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì),、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐,。因此,，要堅持國際視野，內(nèi)聯(lián)外引,，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才,，既要有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，又要有專業(yè)的管理人才,，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才,。必須加強(qiáng)現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培育及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才,，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行,、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備掌握運用等方面有較大程度提升,。

3,、優(yōu)化考核評估制度，強(qiáng)化激勵與問責(zé),。要建立健全定量考核與定性評價,、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評機(jī)制，不斷完善城市管理工作評價指標(biāo)體系,，依托xxxxx,、xxxxx等熱線，加強(qiáng)對城市管理工作的量化考核,，進(jìn)一步提升城市管理考評結(jié)果在績效考核中的比重,，發(fā)揮科學(xué)評估和績效考核對城市管理工作的推動作用。在此基礎(chǔ)上,，加快建立城市精細(xì)化管理激勵獎懲與行政問責(zé)制度辦法,，推動各級政府和部門履職盡責(zé)。

4,、加強(qiáng)宣傳教育,，營造精細(xì)化管理的社會氛圍。政府相關(guān)部門要全面貫徹精細(xì)化管理思想,，從城市的功能設(shè)定,、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個層面入手,，從區(qū)域,、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施,、標(biāo)志的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計、精細(xì)管理,。把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作,，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規(guī)范,。加強(qiáng)社會誠信建設(shè),，堅持將公約引導(dǎo)、信用約束,、法律規(guī)制相結(jié)合,，以他律促自律，樹立城市精細(xì)化管理人人有責(zé),、人人出力的理念,。

城市管理工作調(diào)研報告篇二

根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月26日,，市人大常委會組織部分組成人員,，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局、住建局,、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報，深入部分社區(qū),、街巷,、工地、市場,、城中村和公共場所,，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

在調(diào)研中我們感到,，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念,，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制，落實管理責(zé)任,。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號）,，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進(jìn)城市長效管理，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題,。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點,、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地,、交通秩序、違法建設(shè),、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè),；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為,、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊,、交通局加強(qiáng)對公共場所交通秩序的管理，整治機(jī)動車非法占道,、違法停車,、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序,。

（三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天,、道路破損、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染,；添置兩臺中型機(jī)掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。

（四）加強(qiáng)長效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機(jī)制,，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè),，對市政設(shè)施維護(hù)和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、長效化,，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作,。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,，也是我省唯一的.試點城市,。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場分解責(zé)任,，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績,，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來市,、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多,，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作,、主動作為的工作機(jī)制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動管理,；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順,；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機(jī)構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經(jīng)營、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,，但未見處理,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少,，現(xiàn)有市場容量不足,，功能不配套，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足,，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵,。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動車保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善,。

（四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見較大。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費缺乏,、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治,。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實推進(jìn)“開放三明,、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府、三級管理,、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū),、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進(jìn)一步完善新組建的市級城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機(jī)構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),，順應(yīng)形勢,，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實推動長效管理機(jī)制的有效落實,。

（二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場、停車場,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,，理順管理機(jī)制，完善管理制度,，杜絕場外占道經(jīng)營行為,。

（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關(guān)系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點,、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。

2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè),，落實措施,，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點,，制定近期和年度實施計劃,，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。

3、大力整治車輛亂停亂放,。一方面,，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道、亂停亂放行為,，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場,、公共場所、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān),，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙,、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄,、專題,、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù),、自我監(jiān)督、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機(jī)制,，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督,。進(jìn)一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚,。

城市管理工作調(diào)研報告篇三

城市管理工作是政治文明,、精神文明、物質(zhì)文明,、生態(tài)文明的重要載體,，是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)城市管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,。為切實提升我縣城市品位,，增強(qiáng)城市競爭力，xx縣人大常委會高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入縣城管委,、縣城管局、縣住建局,、縣交警大隊,、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況,，通過召開座談會,、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動,，結(jié)合當(dāng)前市委,、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進(jìn),，切實采取了一系列措施,，狠抓城市管理各項工作,。

（一）基本情況

背街小巷x條?？h城區(qū)共有垃圾分類箱x個,，流動垃圾筒x個，公廁x處,，渣土處置x處，路燈x盞,，縣城保潔面積x萬平方米,，綠化面積x萬平方米。

（二）主要做法

1,、環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋,。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包,，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量,。

2、控違巡查全覆蓋,。

一是利用無人機(jī)對違建進(jìn)行偵查拍攝,，充分運用航拍先進(jìn)科技手段，對違建采取“零容忍”,。

二是建立了控違定期約談機(jī)制,，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談,，做到嚴(yán)格控制,、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢全力控違,。

3,、廁所革命全覆蓋。

根據(jù)市政府有關(guān)文件要求,，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動實施方案》,，現(xiàn)正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一,，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁,。

4、開展了治臟治超治限“清潔”行動,。

為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾,、灑漏污染現(xiàn)象，由城管,、交警,、公路等部門抽調(diào)人員組成專項聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點，嚴(yán)查運輸車輛亂倒亂傾,、運輸砂石未覆蓋行為,，切實做到治臟不留死角、治超不留情面,、治差不遺余力,。

5、設(shè)立了非機(jī)動車等待區(qū),。

為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象,，有效解決機(jī)動車與非機(jī)動車搶行占道問題，提高右轉(zhuǎn)車輛通車率,，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機(jī)動車等待區(qū)”,。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機(jī)動車等待紅燈使用,，采取紅綠燈變燈時非機(jī)動車先行,，機(jī)動車隨后的方式，最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象,，不影響右拐機(jī)動車通行,，有效提高了道路通行效率。

6,、嚴(yán)厲查處了“五車”,。

由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執(zhí)法隊”,，從交警,、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員,，在全縣范圍內(nèi)查處“五車”,。

7、開展了酒,、毒駕查處專項行動,。

通過不定期在全縣范圍內(nèi)開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生,，最大程度保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

8、建立了“路長,、社長制”三級城市管理機(jī)制,。

對縣城城區(qū)18條主次干道、13個社區(qū)的道路路面、市政設(shè)施,、市容市貌,、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理,。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級路長,、社長，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級路長,、社長,，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級路長、社長,，同時各路段制定了路長制管理方案,，明確了各級路長和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任，實行了分級管理,、網(wǎng)格管理、責(zé)任管理的機(jī)制,。

9,、開展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

一是開展了餐飲油煙專項整治,。城管局,、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組,，重點整治居民住宅樓下餐飲店,、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強(qiáng)烈、油煙污染較嚴(yán)重的問題,。

二是開展了夜市燒烤占道攤點整治,。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強(qiáng)對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度,，通過地毯式普查建立燒烤臺賬,，勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備,，確保油煙排放達(dá)標(biāo),。

對污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復(fù)沖洗,。此外,，2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧,、降塵,，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

10、推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺使用,。

我縣數(shù)字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員,，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備，實行了網(wǎng)格化管理,，對全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營,、流動攤點、垃圾廣告,、市政設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進(jìn)行信息采集，并及時反饋至責(zé)任大隊進(jìn)行整改落實,。通過信息收集,、案卷建立、任務(wù)派遣,、任務(wù)處理,、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價等七個環(huán)節(jié),，逐步實現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋,。數(shù)字城管平臺的運行使我縣實現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動應(yīng)對”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變。

近年來,，隨著我縣城市框架迅速擴(kuò)展,，城市人口迅速增長，城市管理工作任務(wù)越來越重,，要求越來越高,，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn),，甚至還存在一些瓶頸性問題,。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合,，但由于職能交叉,，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生,，直接影響工作合力,，部門不能協(xié)調(diào)配合，就會出現(xiàn)管理不到位,，形成死角,，另外，社區(qū),、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮,，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤小區(qū),，居民區(qū)的臟,、亂、差問題,。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)

“差”的問題還解決得不徹底,。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高,，群眾時有投訴,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能布局有待優(yōu)化

隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,，停車場,、農(nóng)貿(mào)市場、公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站,、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足，難以實現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展,。

同時城市建設(shè)開發(fā)中,，缺少必要的交通影響評價。多年來,，在制定、實施城市發(fā)展規(guī)劃時,，沒有充分考慮交通因素,，特別是對大型建筑和商貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè),，沒有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步設(shè)計、同步建設(shè),、同步驗收,、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評價，造成區(qū)域性,、局部性的交通擁堵,。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高

城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工,、城郊失地農(nóng)民,，還有相當(dāng)部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣,，沒有固定收入,，基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習(xí)慣,、行為舉止與“文明”二字很難搭上架,，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識,、環(huán)境意識相差甚遠(yuǎn),，從整體上降低了城市文明指數(shù)。

為解決好這些城市管理問題,，提升我縣城市管理水平,，實現(xiàn)城市管理強(qiáng)起來的目標(biāo),，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1,、推進(jìn)城市管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限,，解決和避免職能交叉,、推諉扯皮等問題,。建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點問題,，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào),、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局,。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體,，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事,。通過打造樣板社區(qū),、樣板路、樣板街,、樣板物業(yè)住宅小區(qū),、樣板農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位的作用,，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用,，榜樣的力量是無窮的,。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進(jìn),。

2,、推進(jìn)城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》,、《農(nóng)貿(mào)市場失信懲戒管理辦法》,、《城管工作人員績效量化考評辦法》,、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件，確保城管工作有法可依,，有章可循,。成立一個城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法,，主要受理涉及“兩違”,、市容市貌管理方面的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式,，實現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”,，樹立法律權(quán)威。建立一個失信懲戒制度,，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫”,，把商鋪經(jīng)營戶、農(nóng)貿(mào)市場開辦方和經(jīng)營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數(shù)據(jù)庫,，實行“一次失信,、處處受限”的失信懲戒管理。

3,、推進(jìn)城市管理精細(xì)化,。

一是以“工作群”實行網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合,，無縫對接,，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個網(wǎng)格，并組建相應(yīng)的“工作群”,，依托“綜治巡邏”的形式實行網(wǎng)格管理,。

二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風(fēng)紀(jì)和案件評分兩部分,。

三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強(qiáng)化監(jiān)督,。

4,、推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺和現(xiàn)有簡易數(shù)字城管,，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督,、監(jiān)控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放,、市容市貌,、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo),。

（二）完善功能配套

進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,，確?；A(chǔ)設(shè)施配套?？h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度,。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題,。

（三）提升城市綜合管理水平

進(jìn)一步加強(qiáng)對職能部門行政執(zhí)法人員的教育,，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，不忘初心--全心全意為人民服務(wù),。要求每位城管執(zhí)法者做到公正,、公平、文明執(zhí)法,，管好城市是目的,，這一原則必須堅守，和藹的態(tài)度,，循循善誘的交流是工作方法,，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌,，將理由說盡講透,。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研,，充分正視被執(zhí)法人的實際訴求,，曲經(jīng)通幽，設(shè)法照顧,，曉之以理,，動之以情，變堵為疏,，堵疏結(jié)合,，化解社會矛盾，這就是執(zhí)政為民,，以人為本,，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的素質(zhì)需要,。

（四）加大宣傳力度,，提高市民素質(zhì)

積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內(nèi)容，在縣電視臺開辟專欄,，加大對城市管理違法行為的曝光力度,，引導(dǎo)廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī),，推動城市管理進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,，促進(jìn)城市管理政民互動,，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心,，使廣大市民充分認(rèn)識到在城市管理的舞臺前是沒有觀眾的,，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時還是“文明城市”的表演者,。

城市管理工作調(diào)研報告篇四

根據(jù)市人大常委會xxxx年監(jiān)督工作計劃,，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員,，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報,，深入部分社區(qū)、街巷,、工地,、市場、城中村和公共場所,，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,、集貿(mào)市場,、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

在調(diào)研中我們感到,，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制,，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制,，落實管理責(zé)任。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號）,，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進(jìn)城市長效管理,，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局,。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問題。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點,、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地,、交通秩序,、違法建設(shè)、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè),；梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,，清理整治亂占道行為、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊,、交通局加強(qiáng)對公共場所交通秩序的管理,，整治機(jī)動車非法占道、違法停車,、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象,；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經(jīng)營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂,、塵土飛揚、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序,。

（三）加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機(jī)掃車,，分別配備給梅列,、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平,。

（四）加強(qiáng)長效管理，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評,，完善城管聯(lián)動管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護(hù)和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市,。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責(zé)任,，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的.成績,，但隨著城市化的快速推進(jìn),，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市,、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多,，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作、主動作為的工作機(jī)制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多,，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理,；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng),，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中,，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實,，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經(jīng)營,、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間,、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,，但未見處理,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi),、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題,，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機(jī)動車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善,。

（四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費缺乏,、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式,、集中式整治,。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“開放三明,、幸福三明”建設(shè),。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府,、三級管理、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市,、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進(jìn)一步完善新組建的市級城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建,、工商、環(huán)保,、交通,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、交警,、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機(jī)構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效,，對城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制,、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實推動長效管理機(jī)制的有效落實,。

（二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場、停車場,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū)、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時,，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點,、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策,。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,，理順管理機(jī)制,，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為,。

（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

1,、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關(guān)系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點,、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。

2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,，通過引進(jìn)物業(yè)，落實措施,，鞏固已有整治成果,。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會治安存在隱患，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃,，加快推進(jìn)城中村改造步伐,，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。

3,、大力整治車輛亂停亂放。一方面,，要明確相關(guān)部門管理職責(zé),，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為,，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場,、公共場所、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān),，配套建設(shè)停車場地,。對已挪作它用的停車場地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,，限期整改,，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄、專題,、熱線等形式,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù),、自我監(jiān)督、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機(jī)制,，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督,。進(jìn)一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。

城市管理工作調(diào)研報告篇五

隨著城市化的快速推進(jìn),，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,，下面是小編為大家搜集的城市管理工作

調(diào)研報告

按照市人大常委會20xx年度工作安排,，常委會將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,，6月3日,，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道,，視察了市垃圾處理廠,、馬場湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊,。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報,，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來,，市容管理工作在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效,。

(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運行機(jī)制,。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng),、各區(qū)政府(管委會),、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運行機(jī)制,。全市6個區(qū),、65個部門、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū),、6個企業(yè)納入城市管理體系，實現(xiàn)了從上到下,，全員參與的格局,。

(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段,。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu),，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū),、居委會干部排班上路巡查,，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進(jìn),、每月點評工作方式,，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核,，獎優(yōu)罰劣,。

(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過程中,，細(xì)化了市容管理工作流程,，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé)，調(diào)動了市容管理隊伍的工作積極性,。如渣土管理所原先以堵為主,，工作量大，成效不明顯,。近期按處罰,、管理、監(jiān)督分離的原則,，一是制定渣土車運行的時間,、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè),，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰,，實行車輛扣分制，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督,，實行考核制度,。理順工作關(guān)系后，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用,。

(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道,。在日常管理方面：結(jié)合工作實際，出臺了22項加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定,，初步建立了以市容局為主,，多部門配合的工作機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn),，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo),，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平,。在廣告審批方面：以“先拆后建,、原則不批、統(tǒng)籌兼顧,、規(guī)劃先行”為原則,，建立了分級審批體制，實施經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度,，探索過渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法,。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度,，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰,。

(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來,，市容局針對出店經(jīng)營,、占道經(jīng)營、流動攤點,、騎路市場等嚴(yán)重影響市容的問題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治,，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作,，遏制了階段性突出問題,，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權(quán)下放到各區(qū),，促使市容管理及時有效,。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備,，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃,，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級。

當(dāng)前,，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求,，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題,，一些影響市容管理違法行為屢禁不止,，“臟,、亂、差”的問題時有投訴,。據(jù)調(diào)研,，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè),、水果店出門經(jīng)營,，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多,，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道,、綠化帶亂掛亂曬;三是機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象突出,，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止,，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因,，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄,。特別是處于社會轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多,，另一方面,，外來人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變,，自律意識不強(qiáng),，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善,，硬件先天不足,。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置，但群眾生活又實有需求,，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一,，導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力,、物力實施整治,，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié),。如對城市市容管理的部分

規(guī)章制度

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展,，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯,。為此，市容管理應(yīng)有更高要求,，更高目標(biāo),。

(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求,，以打造宜業(yè),、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標(biāo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗,，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過三到五年的努力,，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國先進(jìn)行列,。

(二)按照省人大常委會2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細(xì)則,，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依,、有規(guī)可循。對不能適應(yīng)當(dāng)前實際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂,，使其臻于完善,，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,。

(三)進(jìn)一步理順管理體制,。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能,，做到事權(quán)相宜,。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢的管理內(nèi)容，實行屬地管理,，如街頭游園,、公廁、市場等,，凡涉及全市性的,、跨區(qū)域性的，由市直管,，如龍子湖,、天河等;二是進(jìn)一步理順部門職責(zé)，減少多頭執(zhí)法,、多部門管理的問題,。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中,，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體,。

(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用,。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度,。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素,，解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評價各有關(guān)部門的實績。

(五)加大階段性工作的實施力度,。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題,，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經(jīng)營,、店外店,、市外市的問題，開展農(nóng)貿(mào)市場,、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放,、影響交通的問題,，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題,，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題,，開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市,，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率,，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題,。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平,。一是加強(qiáng)宣傳和教育,，對涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),、投訴電話,，要加以公示、公開,，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的,，哪些是違法禁止的;二是要加強(qiáng)處罰力度，對有影響的違法的人和事,，要依法從重處罰;三是強(qiáng)化管理的量化考核,，進(jìn)一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標(biāo)管理范圍,，將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時,，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質(zhì)量,，不斷提高全市市容管理隊伍水平,。

根據(jù)市人大常委會**年監(jiān)督

工作計劃

在調(diào)研中我們感到,，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念,，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

(一)改革管理體制,，落實管理責(zé)任。2019年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔2019〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，2019年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔2019〕32號),，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局,。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問題,。

(二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境,。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點,、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地,、交通秩序,、違法建設(shè)、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,，清理整治亂占道行為、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強(qiáng)對公共場所交通秩序的管理,，整治機(jī)動車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂,、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序。

(三)加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實事項目,，加大投入力度,，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機(jī)掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。

(四)加強(qiáng)長效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護(hù)和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市,。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn),，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多,，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作,、主動作為的工作機(jī)制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng),，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中,，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實,，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

(二)城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經(jīng)營,、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,，但未見處理。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng),。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi),、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場少,，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵,。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機(jī)動車保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后,，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善,。

(四)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度,、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨,。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè),。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點建議：

(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府,、三級管理,、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市,、區(qū),、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報制度。按照“管理,、服務(wù),、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機(jī)構(gòu)),，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢,，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制,、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實推動長效管理機(jī)制的有效落實。

(二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制,，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場,、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設(shè)施，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平,。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機(jī)制,，完善管理制度,，杜絕場外占道經(jīng)營行為,。

(三)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點,，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營,，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^采取定點,、定位,、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點,，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。

2,、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,，通過引進(jìn)物業(yè),，落實措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點,，制定近期和年度實施計劃,，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。

3、大力整治車輛亂停亂放,。一方面,，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道、亂停亂放行為,，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場,、公共場所、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān),，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄、專題,、熱線等形式,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督,、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性,，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督,。進(jìn)一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚,。

城市管理工作調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排,，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告,，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作,，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,，分析存在問題,，提出意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一,、基本情況

近年來,，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善,、交通秩序明顯好轉(zhuǎn),、城市綜合運行保障能力不斷提升。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng),。成立了由市委書記任政委,，市長任主任，市委常委為副主任,，各縣區(qū)政府,、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),，形成了黨委,、政府、部門,、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局,。

（二）制度建設(shè)不斷完善。市委,、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》,，建立管理體制，明確責(zé)任體系,，健全保障機(jī)制,，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次,、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié),、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦,、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等,，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。

（三）智慧城管推進(jìn)有力,。成立數(shù)字城管指揮中心,，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個,，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個,。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng),、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍,、視頻監(jiān)控上報,、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整,、功能健全,、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),，進(jìn)行城市管理問題視頻采集,，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上,。

（四）城市管理效果明顯,。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運,，日產(chǎn)日清,，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,、餐廚廢棄物處理,、雨污分流、污水污泥處置,、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè),。流動攤點占道經(jīng)營,、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制,，道路交通更加通暢,、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富,、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐,，xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號。

二,、存在問題

雖然我市城市管理工作取得了一定成績,，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比,，還存在不少差距,，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視,。

（一）城市管理的合力尚未真正形成,。城市管理工作牽涉面廣,，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》,，明確了組成人員和議事規(guī)則,。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議,，布置城市管理工作,。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級之間溝通,、指導(dǎo),、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多,，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜,。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞,，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研,，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時,，和城管、文旅體,、區(qū)政府,、xx街道、景區(qū)管委會,、文旅公司等分別聯(lián)系,，都沒有找到對接的部門。

（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻,。因為歷史原因,，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大,，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力,。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),，存在項目規(guī)劃不合理情況,，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時,，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施,，造成不必要的損失及負(fù)面影響,。新區(qū)一些道路,，沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動車道，導(dǎo)致人車混行,、人車爭道,。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵,。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足,。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,。我市建市時間短、財力緊張,，特別是隨著城市化進(jìn)程加快,，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，增加了城市管理的難度,。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊,，爆管頻發(fā),，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位,，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等,，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營,、亂停亂放。

（四）市民文明素質(zhì)有待提高,。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄,，破壞公物等事件時有發(fā)生,，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建,，占道經(jīng)營屢禁不止,。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷,、樓梯門洞,，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā),。交通安全意識不強(qiáng),，搶道行駛,、隨意停車、機(jī)非混行,、非機(jī)動車逆行普遍,。環(huán)保意識有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在,，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水,。

（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大,。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》,，對損害城市綠地及設(shè)施的,、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起,。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道,、街巷通道,、公共廣場、公共停車場,、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席,。對

三,、意見建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力。加強(qiáng)對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，將其納入重要議事日程,，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào),、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議,，定期進(jìn)行調(diào)度,，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，完善績效考核評價機(jī)制,、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制,。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域,，加強(qiáng)對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè),。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道,、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移,。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計,，提升城市品質(zhì),。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,，在規(guī)劃制訂過程中,，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通,、文化,、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)超前,，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下,，要放緩腳步,，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項目建設(shè),，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底,。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店,。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局,。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點,，引導(dǎo)入室,、入點規(guī)范經(jīng)營,。

（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力,。加大投入力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,，提升城市承載能力,。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇,、污水和垃圾處理等設(shè)施體系,。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè),，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理,。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”,，暢通“微循環(huán)”,，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，推進(jìn)文明交通,。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),，加強(qiáng)地下空間綜合利用,。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,，實現(xiàn)水清,、岸綠、景美,，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì),。突出功能需求,，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造,。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所,、綠地等,，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。

（四）注重宣傳教育,，營造良好氛圍,。加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識,、公共秩序意識,，讓文明成為習(xí)慣,、讓習(xí)慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度,，引導(dǎo)市民遵守社會公德,、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識,。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機(jī)，切實抓好宣傳貫徹落實,，提高廣大市民學(xué)法,、守法、用法的自覺性,，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來,。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動,，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作,。

（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平,。加強(qiáng)城市管理隊伍建設(shè),，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才,，引進(jìn)城市管理高層次人才,。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)硬,、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營,、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度,。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心,。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法,，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為,。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核,、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升城市管理水平,。

城市管理工作調(diào)研報告篇七

（一）規(guī)劃區(qū)總體情況?？h城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里,，建成區(qū)面積14.7平方公里,，建成區(qū)人口12.1萬人,，建有主要街道22條,，總長度60.9千米,。商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃,、綠地專項規(guī)劃、人防工程專項規(guī)劃已批準(zhǔn)實施,，公共道路交通專項規(guī)劃,、水系專項規(guī)劃、公共設(shè)施專項規(guī)劃,、燃?xì)夤釋ｍ椧?guī)劃即將完成,，停車場專項規(guī)劃、廣告牌匾設(shè)置專項規(guī)劃等尚未列入編制日程,。

（二）交通秩序情況,。全縣機(jī)動車保有量68437輛,，其中轎車17000余輛（縣城內(nèi)轎車13000余輛），沿街共有停車場6處,、停車位200余個,，小區(qū)內(nèi)停車位1300個，占用榆山路人行道劃定停車位150個,，尚有1萬個車位空缺,，車輛只能停放在道路輔道。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,?？h城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個，流動垃圾筒86個,，果皮箱31個,，公廁13處，垃圾處理場1處,、渣土處置場3處,、路燈5000余盞，縣城保潔面積158萬平方米,，綠化面積85萬平方米,。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣城內(nèi)共有建成小區(qū),、家屬院40余個,，住戶1.7萬戶，小區(qū)附屬農(nóng)貿(mào)市場（攤點群）2個,，超市14個,，遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)住戶的生活需要。

（四）沿街商戶情況,?？h城區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)910家，個體工商戶3047戶,，其中批發(fā)零售業(yè)1812戶,，住宿餐飲629戶，加工制造442戶,，煤炭批發(fā)零售22戶,，洗車點33戶，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè)1019家,。沿街廣告牌匾近4000塊,，其中每年經(jīng)住建委審批的僅20余件，審批率0.5%,。

（五）流動攤點總體情況,。經(jīng)常性占道經(jīng)營484處,，其中店外擺放216處，店外加工71處,，流動攤點197處,。按路段分，嚴(yán)管路段（府前街,、榆山路,、翠屏街、五嶺路）237處,，其他路段247處。

（一）城管機(jī)制尚不健全,。

一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié),。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即榆山,、錦水街道辦事處和所轄村（居）無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán),，出現(xiàn)“條有權(quán)、難辦事,，塊管事,、沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。兩個街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊,，但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，加之一些配套措施不到位，辦事處和村（居）城市管理的職責(zé)仍不明確,。城管執(zhí)法局與相關(guān)部門職能交叉,，易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)。

二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié),。城市管理事項實行管罰分離后,，城管執(zhí)法局只單純行使處罰權(quán)，由于沒有城市管理議事協(xié)調(diào)牽頭機(jī)構(gòu),，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制,，導(dǎo)致管理和執(zhí)法難以形成合力。

三是缺乏聯(lián)動機(jī)制,。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權(quán)力,，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成城管工作效率低,，行政執(zhí)法成本過高,，甚至暴力抗法事件。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。

一是停車場建設(shè)滯后,，行車難,、停車更難的狀況日益凸顯。

二是專業(yè)市場缺乏,。瓜菜點,、洗車點、售煤點,、加工點,、廢品回收點、建材銷售點,、汽車修理點,、夜間大排檔隨處可見。

三是臨街商住房面積過小,，部分經(jīng)營業(yè)戶侵占道路增加營業(yè)面積,。

（三）居民素質(zhì)參差不齊。

一是從業(yè)人員自律意識差,。目前城區(qū)流動餐飲攤點達(dá)390多個,，占道經(jīng)營商販中90％是城中村農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員，給城市管理帶來很大難度,。部分建筑運輸業(yè)戶不封閉作業(yè),，碎石、渣土沿路拋撒,。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放,。

二是居民城市意識淡薄。亂吐亂扔,、亂涂亂畫,、亂扯亂掛、亂搭亂建,、亂停亂放等不文明行為經(jīng)常發(fā)生,，城市“牛皮癬”隨處可見。

三是群眾“趕集”風(fēng)俗濃重,。每逢集日,，部分路段嚴(yán)重受堵。趕集過后,，垃圾滿地嚴(yán)重影響城市環(huán)境,。

四是部分群眾交通意識淡薄，隨意調(diào)頭,、隨意停車,，造成交通秩序混亂。

（四）城管隊伍仍需加強(qiáng),。

一是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高,。有的不注意工作方法,，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化,，影響隊伍形象,。

二是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。辦公經(jīng)費比較緊張,，執(zhí)法車輛不足,、車況較差，一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏,。

三是一線力量嚴(yán)重不足,。目前，一線執(zhí)法人員只有35名,，人均管理面積近2.5平方公里,，行使著市容、規(guī)劃,、綠化、市政,、環(huán)保,、公用事業(yè)、房地產(chǎn)管理等11個方面的全部或部分行政處罰權(quán),，人員少,、區(qū)域大、任務(wù)重,。

（一）創(chuàng)新體制,，構(gòu)建“大城管”。

一是理順城管執(zhí)法體制,。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移,，進(jìn)一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局,，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能,，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用。參照濟(jì)南市城管局,、城管執(zhí)法局機(jī)構(gòu)設(shè)置,，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當(dāng)將市政管理,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關(guān)的道路挖掘、建筑垃圾處置,、廣告牌匾設(shè)置等行政審批權(quán)移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使,。

二是健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。建議出臺《平陰縣人民政府加強(qiáng)城市管理工作的意見》，成立城市管理委員會,，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項,，加強(qiáng)對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題,。加快數(shù)字化城管建設(shè),，整合執(zhí)法資源，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng),，提升執(zhí)法效能,。

三是健全城管執(zhí)法考核體系。修改完善相關(guān)考核辦法和具體實施細(xì)則,，建立強(qiáng)有力的獎懲考核機(jī)制,，確保長效管理措施落到實處。

（二）科學(xué)規(guī)劃,，建設(shè)專業(yè)市場,。

充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，通盤考慮市民的實際需求,、市區(qū)市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，因勢利導(dǎo),，在原聚集地附近建設(shè)專業(yè)市場,。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小吃一條街，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車,，納入辦事處日常管理,，多次不服從管理的取消其經(jīng)營資格。與居民生活關(guān)系不太密切的專業(yè)市場,，如建材,、家具、燒烤可以適當(dāng)遠(yuǎn)離縣城中心,。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場,，消除占道經(jīng)營。同時,，在黃河市場,、財源街市場等市場的改造升級上做文章、挖潛力，轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放式的管理方式,，積極引導(dǎo)和吸納商戶,、居民進(jìn)入市場交易，形成規(guī)模經(jīng)營,。加大政策扶持力度,，通過增加政府補(bǔ)貼、廣泛吸引社會資金參與等方式,，采取“誰投資誰受益”的方式,，市場化融資，社會化參與,，加大市場升級改造力度,。

（三）疏堵結(jié)合，規(guī)范停車秩序,。

一是加強(qiáng)對城區(qū)規(guī)劃的綜合考量,，根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃布局，制定或完善城區(qū)停車場建設(shè)專項規(guī)劃,。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場,，在環(huán)秀廣場建設(shè)地下停車場，還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場,。

二是對新建,、改建、擴(kuò)建項目,，建設(shè)單位不按規(guī)定設(shè)計地上和地下停車場的，規(guī)劃建設(shè)部門不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場的,，由城管執(zhí)法部門依法處罰。

三是加強(qiáng)對現(xiàn)有停車場的管理,，制定相關(guān)政策,，鼓勵有空停車場或空地的機(jī)關(guān)單位，向社會開放,，提供有償服務(wù),，使有限的空間資源得到充分利用。

（四）統(tǒng)一樣式,，提升牌匾形象,。

按照依法合法、突出重點,、分步實施,、統(tǒng)一制作、政府補(bǔ)貼,、逐步規(guī)范的原則,，重點規(guī)范五嶺路,、翠屏街道路兩側(cè)戶外廣告牌匾。

一是標(biāo)準(zhǔn)化,。取締移動式落地?zé)粝?，沿街商業(yè)門頭一戶一匾，同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致,，整棟建筑廣告達(dá)到“高,、平、齊”,。

二是亮點化,。每條街道確定與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)的主題顏色，新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì),，并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”,、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標(biāo)，彰顯地域文化特色,。

三是規(guī)范化,。牌匾內(nèi)容只是企業(yè)注冊名稱，不能附帶經(jīng)營內(nèi)容,、商品圖片,、形象代言人及電話等內(nèi)容，使用的文字,、商標(biāo),、拼音、外文等,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,，書寫規(guī)范準(zhǔn)確、字跡清晰,、內(nèi)容真實,、比例適中。

四是秩序化,。臨街建（構(gòu)）筑物墻體及玻璃門窗內(nèi)外均不得張貼經(jīng)營性文字或圖案,。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施,、樹木上亂掛條幅和亂寫、亂畫,、亂貼的小廣告,，條件允許時可采取市場化運作模式，聘請專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè)，對城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進(jìn)行清理,。

（五）全面宣傳,，開展社會動員。

以提高廣大市民整體素質(zhì)為重點,，宣傳城市管理的法律法規(guī),，廣泛宣傳城市管理的意義，提高廣大市民對城市管理工作的認(rèn)知度,。全力開展百姓城管,、法律咨詢、城管微博,、城管義工等社會動員活動,，抓好城區(qū)街道、村居,、學(xué)校,、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動,，充分調(diào)動全社會力量參與城市管理工作,。同時，利用正反典型教育,，激勵和引導(dǎo)廣大市民理解,、支持、參與城管工作,，營造濃厚的“城市是我家,，管理靠大家”“城市管理人人有責(zé)”的社會氛圍。

城市管理工作調(diào)研報告篇八

為全面提升東營市城市管理水平,，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市,、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗。

國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作,，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會議,，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋,。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式,。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作,。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng),，構(gòu)建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”,。

目前,，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟,，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù),、視頻監(jiān)督,、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件,。二是2008年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項目,，2009、2010年,，東營市開發(fā)區(qū),、東營區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗,。三是機(jī)構(gòu)改革后,，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ),。

杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點城市,，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢,、制度規(guī)范,、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督,、指揮分開的“兩個軸心”的代表,。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設(shè)工作,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式,，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表,。目前,，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制,、措施效果,，共同之處有四點：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力,。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由一名分管副書記任組長,，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門,，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合,，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位,，編制34人,，內(nèi)設(shè)5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成,；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)）,，市長為主任，26個部門,、縣區(qū)為成員,，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機(jī)構(gòu),、三塊牌子,。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào),、綜合考評等3個職能科室,。

（二）以嚴(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性,。杭州市通過市場化運作,，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍,，考核結(jié)果每月在《杭州日報》排名公示,，并形成市委、市政府專報,，納入年度綜合考評目標(biāo),；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人,，將26個部門和區(qū)納入考評范圍,，天天打分、月月考評,、季度考評,，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責(zé)制”來提升城管水平,。

（三）以制度建設(shè)為支撐,，實現(xiàn)城市管理的長效化,。杭州市從2004年開始,，圍繞“四化”（潔化,、綠化、亮化,、序化）長效管理要求,，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件,，基本做到有章理事、有法管事,；常州市從2006年以來,，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件,，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障,。

（四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效,。兩地均本著節(jié)儉,、務(wù)實、高效的原則,，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源,，以降低建設(shè)成本，提高工作效率,。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng),，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接,，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通,、零距離互動。

東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理,、移動通信,、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò),、三維地圖,、地理信息、衛(wèi)星定位,、遙感等先進(jìn)技術(shù),，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”,、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源,，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng),，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法,，建立起“一級監(jiān)督,、二級指揮、三級管理,、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制,，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運作,、市民廣泛參與,，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會）,、街道辦事處,、社區(qū)居委會各司其責(zé)、各盡其責(zé),、相互配合的城市管理新格局,，提高政府社會管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃,、藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的實施,。

（一）實施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù),，初步確定五大部件（公用設(shè)施類,、道路交通類、市容環(huán)境類,、園林綠化類,、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾,、施工管理,、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善,，逐步擴(kuò)大覆蓋面,，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進(jìn)行管理,，對東營區(qū),、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門,、各縣區(qū)擴(kuò)展接口,。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū),。

（二）總體架構(gòu),。構(gòu)建“三個系統(tǒng)、六套程序,、兩項制度,、十個子系統(tǒng)”,。

三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設(shè)立一個監(jiān)督中心,，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心,。二是信息采集系統(tǒng),。參照杭州、煙臺等地做法,，采取市場化運作模式,，招標(biāo)采集公司，訂立合同,，建立考核辦法,，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng),。