報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。掌握報(bào)告的寫作技巧和方法對于個(gè)人和組織來說都是至關(guān)重要的,。下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇一

20xx年四季度以來,，受國際金融危機(jī)影響,，全國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響,。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加,，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻,，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難,，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況,，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近幾年來,，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人,，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%,。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重43.4%）,，潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人,，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人,，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重9.8%）,，大通區(qū)、謝家集區(qū),、田家庵區(qū),、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%,；1.9萬人,、6.0%；1.7萬人,、5.4%,；0.4萬人、1.3％,。

我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長三角,、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè),。

據(jù)調(diào)查,，截止到20xx年12月底，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人,，僅占我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的6.7%,，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析,，真正對我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后,，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查,，受全球金融危機(jī)的影響,，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%,，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高,，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%,，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%,，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便,、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn),、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1.4%,，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%,。

從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%,，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61.7%,，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%,。

從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來看,，受教育低的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%,，初中文化程度占37.0%,，高中以上文化程度僅占10.6%。

在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%,，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%,，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%,。

據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因,，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14.5%,，外出6－10年的占12.3%,，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

據(jù)調(diào)查,，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%,，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%,，從事其他工業(yè)的占到3.8%,；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%,，從事餐飲業(yè)的占到3.6%,，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè),，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動(dòng)我市農(nóng)民增收的重要支撐,，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元,，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54.1%,。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解,，有95.8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認(rèn)為每月收入減少20xx元以上,；有27.9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500-20xx元,；有9.9%的人認(rèn)為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下,。

由于金融危機(jī)還在蔓延,，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深,，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻,，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工,，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工,，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢不看好,，對將來感到迷茫,。

采取多種措施加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅(jiān)定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心,，困境之中困難之時(shí),，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題,。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元,，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施,，充分利用投資項(xiàng)目的帶動(dòng)功能,，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入,。

“工欲其善必先利其器”,，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性,、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力,。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中,，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望,。

發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，涉及政府多個(gè)職能部門和社會方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱,，解決困難問題有些力不從心等,，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合,，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu),，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù),，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率,。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù),，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道,，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù),，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,，減少開支。

外省,、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí),，減免農(nóng)民工工資保證金存入等,。

注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn),，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際,，確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確）,，二是外出打工20xx年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上,，全年累計(jì)低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工,，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列,。

2,、對于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯,，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚,，全國各地于20xx年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動(dòng)力正常返鄉(xiāng)過年,，因家中私事或生病返回等,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇二

隨著我省農(nóng)村信用社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)的開通，其方便,、快捷的服務(wù)受到了廣大農(nóng)民工朋友的好評,，它為廣大農(nóng)民工朋友們帶來了實(shí)惠。但是,，這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著一定的問題,。

（一）宣傳和培訓(xùn)工作不到位。

自從我省農(nóng)村信用社開通農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)以來,，許多信用社對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的開通宣傳存在不夠積極主動(dòng)的現(xiàn)象,，或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統(tǒng)一印制的宣傳海報(bào)了事,，再者就是宣傳沒有針對性,，從而使得許多農(nóng)民工朋友根本就不知道在農(nóng)村信用社還有這么一項(xiàng)業(yè)務(wù)，也就使得他們無從知道去哪里辦,、怎么辦這項(xiàng)業(yè)務(wù),。還有些信用社存在培訓(xùn)工作不到位的現(xiàn)象，如有的信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺操作員工不知道如何辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù),。

（二）農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時(shí)令的限制,。

目前，我省農(nóng)村信用社所開通的農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù),，其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒有,，業(yè)務(wù)范圍單一。況且,，我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位,，農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)開通后，往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日,，如春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的時(shí)候,，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入，而在其他時(shí)節(jié),，各信用社網(wǎng)點(diǎn)的這方面收入都較低,。

（三）農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。

農(nóng)村信用社辦理農(nóng)民工卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的,，提供不了24小時(shí)的atm自動(dòng)柜員取款機(jī)的取款服務(wù)業(yè)務(wù),，這些難以滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)要求,。

（一）加強(qiáng)員工培訓(xùn)。信用社上級單位應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的培訓(xùn)材料,，加強(qiáng)對各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)操作員的培訓(xùn)力度,，讓各操作員對農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。

（二）開展行之有效的宣傳,。我省各縣級聯(lián)社要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展宣傳,，如可以利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè),。要加強(qiáng)對信用社atm機(jī)的投放工作,，對較大的集鎮(zhèn)，特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮(zhèn),，要設(shè)立atm機(jī),，以滿足農(nóng)民工的用卡需求。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇三

當(dāng)大四學(xué)生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時(shí)候,，距離株洲700公里以外,，她的父親,，正在深圳某家具廠做工;她的母親,，正在邵陽老家一家工廠包裝著產(chǎn)品?！拔腋改付际寝r(nóng)民工,。”湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的劉莉蘋說,。

正是因?yàn)檫@個(gè)原因,，xx年9月，當(dāng)學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生們積極參與社會調(diào)研時(shí),，劉莉蘋首先想到的,，就是有關(guān)“農(nóng)民工”的課題?！皬男?，我就知道父母在外面打工很辛苦，但當(dāng)我做完調(diào)研之后才明白,，我以前對他們的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。”

近日,，劉莉蘋參與采寫的社會調(diào)研報(bào)告——《農(nóng)民工市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲為例》,，在我省“深化農(nóng)村改革”專項(xiàng)征文活動(dòng)中獲得了一等獎(jiǎng)。這項(xiàng)征文由省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會,、省委“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策重大決策咨詢智囊團(tuán)”農(nóng)村改革專家組聯(lián)合開展,。該報(bào)告的核心內(nèi)容,，還被國家級期刊《中國就業(yè)》采納，在xx年第1期發(fā)表,。

這份報(bào)告,，是袁輝、劉莉蘋,、朱媛,、晏衛(wèi)紅、黃飛虎5名湖工大學(xué)生,，在商學(xué)院王歡芳博士的指導(dǎo)下完成的,。

調(diào)研者何人?

大多是農(nóng)民工子女，想了解父輩們的生活,。

“調(diào)研組5個(gè)同學(xué)中,，有4位來自農(nóng)村，包括父母,、鄰居甚至曾經(jīng)的同學(xué),，很多都是農(nóng)民工?！痹x介紹,，唯一不同的是晏衛(wèi)紅，她父母都是做生意的,，但從小在市場中長大,，她接觸到的大部分都是農(nóng)民工。

“從我出生直到現(xiàn)在,，父親就一直在廣東沿海那邊打工,，只有過年時(shí)才回來半個(gè)多月?！眲⒗蛱O說,，由于在家的時(shí)間太短，她打小對父親就印象不深,，直到六歲的時(shí)候,，才開始認(rèn)識父親，“對我來說父親只是一個(gè)符號,?！?/p>

父親為什么要背井離鄉(xiāng)?小時(shí)候，劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨,，直到在調(diào)研中,，她得到一個(gè)數(shù)據(jù)，在有適齡子女的農(nóng)民工中，55%的子女都是在老家讀書,，“不是他們不想(把孩子帶在身邊),，是制約的因素太多了?！?/p>

隊(duì)員朱媛的父親也是一位農(nóng)民工,。“平時(shí)會詢問父親在外面打工的情況,，但父親都說得比較含糊,。”朱媛說,，父親養(yǎng)活一大家人,，很不容易，她想通過調(diào)研,，了解父輩們的故事,。

調(diào)研如何開展?

調(diào)查了13個(gè)月，訪問了70多家單位,。

確定課題后,，從xx年9月開始，課題組5位成員開始了對株洲市農(nóng)民工生存狀況的實(shí)地走訪調(diào)研,，一直到xx年9月結(jié)束,，每周至少走訪一次，光調(diào)查就花了13個(gè)月,，共收集了200多份資料,。

“調(diào)查對象包括城市四區(qū)的建筑工、超市員工,、保安門衛(wèi)、清潔工,、服務(wù)員等,，一共涉及了20多個(gè)行業(yè)，70多家單位,?！痹x介紹，調(diào)查一般是在下午或者晚上,，等對方下班后才開始,，由于調(diào)查對象文化程度有限，每份問卷都進(jìn)行了詳細(xì)的訪談,。

“第一感覺是震撼,。”袁輝介紹,，調(diào)查中隊(duì)員們發(fā)現(xiàn),，大部分農(nóng)民住的地方都很簡陋,，工作強(qiáng)度很高，“有的一個(gè)小板房宿舍,，住了十幾個(gè)人,，連洗熱水澡的地方都沒有，有的一天要上十三四個(gè)小時(shí)班,?！?/p>

調(diào)研過程中，也遇到過不少阻礙,?！坝龅竭^很多白眼，有一次,，我們到某酒店調(diào)研服務(wù)員的工資收入,，還被保安趕了出來?！标?duì)員黃飛虎介紹,，但為了讓更多的人關(guān)注到這一群體，隊(duì)員都堅(jiān)持了下來,。

“幾乎每次出去調(diào)研,，隊(duì)員們都有不同的收獲?！眲⒗蛱O介紹,，雖然條件艱苦，但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛,，“有一股積極的正能量,。”

調(diào)研有何收獲?

改變了對農(nóng)民工的看法,，與父親共同語言更多了,。

“坦承地說，之前對農(nóng)民工,，確實(shí)會帶有一些歧視,。”隊(duì)員晏衛(wèi)紅說,，通過調(diào)研,，加深了對這一群體的了解，更多地變成了理解與尊重,，“以前看到他們,，會敬而遠(yuǎn)之，現(xiàn)在，更多地是想跟他們交流,，了解發(fā)生在他們身上的故事,。”

“之所以學(xué)公共管理專業(yè),，很大一部分原因是因?yàn)楦赣H,。”劉莉蘋介紹,，在底層工作的父親一直認(rèn)為,，管理崗位更容易獲得別人的認(rèn)可，因此執(zhí)意替女兒選擇了這個(gè)專業(yè),?！耙郧皬膩頉]有主動(dòng)跟父親交流他在外面工作的情況，但搞完調(diào)研之后,，跟父親的共同語言更多,，也更加了解父親的不容易?！眲⒗蛱O說,，父親現(xiàn)在最擔(dān)心的，是以后的養(yǎng)老問題,，因此,，劉莉蘋畢業(yè)論文的題目，也選了一個(gè)相關(guān)的課題,，現(xiàn)在正在實(shí)施,。

“希望更多的人關(guān)注這一群體?！痹x介紹,，調(diào)研報(bào)告出爐后，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注,，“好幾個(gè)部門都向我們要這份報(bào)告,，作為制定政策的參考?！?/p>

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇四

學(xué)號：詳細(xì)。

四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)系,。

近年來,，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力,，為社會付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富,，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份,，他們經(jīng)常受人歧視,，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀,。我們小組利用課余時(shí)間,，通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料，進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存?，F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù),，了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工，且這些數(shù)量不斷增加,。這些人中,，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠,。

最近十幾年,我國雖然在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方面做了一些工作,也取得了一些成效,。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇,、權(quán)益屢受侵犯,、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位,、教育培訓(xùn)滯后,、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出,。廣大農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞,、地位最低的弱勢群體。

我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地,，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤,，為農(nóng)民工提供方便的飲食。如：在四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中,，之前建筑仍在施工期時(shí),，中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個(gè)簡單的小凳子,，簡單的飯菜,，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵,。同樣的情況,，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

在飲食方面：大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下,，然后早早去上班,。至于中午,，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃,，但那時(shí)吃的都是冷飯冷菜,。

在住宿方面：大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠,，室內(nèi)東西又臟又亂,，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品,。近年來由于城區(qū)拓展,、改造,，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高,，再加上其他水,、電,、暖氣費(fèi)用,，成本就更是升高了,，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處,，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里,，生活空間狹小,，環(huán)境極差,，交通不便，安全沒有保障,。

在娛樂方面：他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視,，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動(dòng),。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者,，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注,。政府應(yīng)該積極營造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境,。

農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。

資可以說的上沒有漲,，還呈現(xiàn)下降趨勢,。

據(jù)了解，農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間,，沒有半點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民工女性大約800到1500左右,，男性稍高些1200到2500左右，而有點(diǎn)專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點(diǎn),，多的能達(dá)到三千多,。

農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低,，工資水平低的職業(yè),，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因,，其一,，自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè),，居民服務(wù)業(yè),，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制,，工資水平偏低,。其二，社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇,，從而阻礙個(gè)工資水平的提高,。

農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟(jì)上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些,。這些在城市職工看來理所當(dāng)然的要求,在具有很強(qiáng)流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難,。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低,、隨意克扣工資的情況司空見慣,。許多企業(yè)工作時(shí)間長,沒有休息日,工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi),每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。除拖欠工資報(bào)酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象,。

每年總有無數(shù)的報(bào)道,，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對于農(nóng)民工來說,，每個(gè)月的生活費(fèi)用,、孩子的讀書費(fèi)用、家里的來人贍養(yǎng)費(fèi)用等都是一大筆支出,，拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān),。

由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。

(四)農(nóng)民工子女受教育問題,。

由于父母長期沒有和子女在一起,，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。

一是留守兒童生活問題,。由于沒有父母很好的生活照顧,，部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害,。

二是留守兒童教育問題,。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活,、家務(wù)活增多,，學(xué)習(xí)成績下降,，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

三是留守兒童心理問題,。由于親情缺失,，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象,，與外界不愿意接觸或接觸太少,，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠,、行為孤僻等個(gè)性特征,，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問題,。由于家庭教育的缺失,，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行,，出現(xiàn)行為偏差,，留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢。

三,、針對問題的建議,。

(一)加強(qiáng)對農(nóng)民工入城的管理。

個(gè)人覺得政府應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展科技農(nóng)業(yè),，畢竟外出打工也不是那么好,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇五

現(xiàn)時(shí)社會普遍認(rèn)為，我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉(zhuǎn)換,，于是就有了“新生代”農(nóng)民工”的說法,。

“新生代”農(nóng)民工有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，對土地的眷戀,、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預(yù)期很低,，反之,，對城市的認(rèn)同，對城市生活的預(yù)期很高,。

二是雖然文化程度依然較低,，但具有初中文化程度已超過60％，具有高中文化程度的超過10％,，且約有30％以上的人接受過就業(yè)培訓(xùn),。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動(dòng)密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變,，更多的人進(jìn)入工廠和第三產(chǎn)業(yè),，在相對好的環(huán)境中工作,。

三是更重尊嚴(yán)、健康與發(fā)展,。盡管掙多的工資仍是他們到城市務(wù)工的主要?jiǎng)恿χ?。但他們在挑選工作時(shí)，往往追求人格平等,。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市，即使工資較高,，待遇較好,，不少農(nóng)民工也會選擇跳槽或離開。這是“新生代”農(nóng)民工的鮮明特色,，也是社會進(jìn)步的標(biāo)志,。

四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強(qiáng)烈?！靶律鞭r(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果,。

五是追求精神文化生活的愿望更強(qiáng)烈,，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí),，有高達(dá)56％的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)組織開展技能培訓(xùn),；他們不滿足于簡單的、低層次的活,，希望能夠在工作之余,，享受豐富多彩、貼近實(shí)際,、健康進(jìn)步的精神食糧,。

六是競爭意識、平等意識,、自我保護(hù)意識的增強(qiáng),。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視,，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下,，他們會表現(xiàn)出逆反心理。

七是面臨“技術(shù)困境”,?！靶律鞭r(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術(shù)勞動(dòng)力需求越來越強(qiáng),，他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要,，他們由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力,，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾,。因此,，各級政府和有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進(jìn)乃至創(chuàng)新，立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),，就是適應(yīng)“新生代”農(nóng)民工的思想實(shí)際,。

把農(nóng)民工問題放在中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中加以考量,。

中國的工業(yè)化,、城市化帶來了農(nóng)民工問題，解決農(nóng)民工問題貫穿于中國工業(yè)化,、城市化的始終,。

從過去近30年的工業(yè)化、城市化歷程來看,，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,，不僅為工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn),，而且在務(wù)工中逐漸接受了城市文明,，使之能更容易、更自然地融合到城市之中,。這種通過解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸推進(jìn)城市化的進(jìn)程,，是目前切實(shí)中國國情的工業(yè)化、城市化的方式與途徑,。

從今后工業(yè)化,、城市化發(fā)展趨勢來看，農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化,、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件,。有學(xué)者認(rèn)為，在中國勞動(dòng)力在很長時(shí)間里豐裕的條件下,，現(xiàn)實(shí)的道路可能只能是制造業(yè)立國,。而中國要從一個(gè)制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強(qiáng)國，則取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高,。因此,，解決農(nóng)民工問題，提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的中國職工隊(duì)伍的整體素質(zhì),，就成為中國工業(yè)化,、城市化發(fā)展過程的一個(gè)關(guān)鍵問題。要提高農(nóng)民工素質(zhì)，當(dāng)然要切實(shí)搞好農(nóng)民工培訓(xùn)教育,。但如果不能讓農(nóng)民工安居樂業(yè),，農(nóng)民工的培訓(xùn)效果就可能大打折扣，因?yàn)橐粋€(gè)流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)民工接受任何技術(shù)技能培訓(xùn)都將是臨時(shí)的不確定的,，這種狀態(tài)不僅會使農(nóng)民工接受技術(shù)技能培訓(xùn)的積極性,、主動(dòng)性受到挫傷，而且將使技術(shù)技能培訓(xùn)很難取得真正成效,。因此,，搞好培訓(xùn)、提高素質(zhì)與改革戶籍制度,、讓農(nóng)民工融入城市,、安居樂業(yè)是相輔相成、互相制約的,。所以，我們必須從中國工業(yè)化,、城市化的大局出發(fā),，調(diào)整現(xiàn)在的法律和政策，才能不斷推進(jìn)農(nóng)民工問題的解決,。

解決農(nóng)民工問題必須著眼于制度建設(shè),。

“新生代”農(nóng)民工凸顯出來的問題，相當(dāng)程度是制度造成的,。因此,，解決農(nóng)民工問題，調(diào)整現(xiàn)有法律和政策,，必須著眼于制度建設(shè),。

農(nóng)民工權(quán)益問題是社會結(jié)構(gòu)和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個(gè)或若干制度,，而是一整套制度的設(shè)計(jì)和安排,，諸如勞動(dòng)就業(yè)制度、城市用工制度,、教育制度,、醫(yī)療制度、人口遷移制度,、社會保障制度,、人事制度、財(cái)政制度,、組織制度乃至政治制度等造成的,，這些制度從總體上使農(nóng)民工在城市社會中受到整體排斥，致使農(nóng)民工權(quán)益缺乏制度性的長效保護(hù)機(jī)制的維護(hù)。十多年來,，各級政府對農(nóng)民工權(quán)益的維權(quán),，多是非穩(wěn)定、非持續(xù)的政策,、措施或檢查,。因此，有必要建立制度性的維護(hù)機(jī)制,，使農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)規(guī)范化,、法制化和長效化。概括地說,，一要政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理引導(dǎo)，因地制宜,、分類指導(dǎo),，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，加大工作力度,，采取綜合措施在全社會形成理解、關(guān)心,、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的良好氛圍,。二要通過多種途徑，使法律成為保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的最有效手段,。而不是僅僅靠政策性措施和臨時(shí)性突擊檢查來維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,。三要建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)準(zhǔn)入制度,，改革勞動(dòng)人事制度和管理制度,，促使勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體,、競爭有序,、高效公平的勞動(dòng)力市場體系。四要積極推進(jìn)多層次全方位的社會保障體系,，切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷,、醫(yī)療、失業(yè),、退休養(yǎng)老以及社會救助問題,。五要構(gòu)筑保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的社會支持系統(tǒng)。政府,、工會,、社區(qū)、用人單位、血緣和地緣等六個(gè)層次的力量要相輔相成,，有機(jī)結(jié)合在一起,，構(gòu)成城市農(nóng)民工完整的社會支持系統(tǒng)。六要增強(qiáng)農(nóng)民工群體的維權(quán)意識和組織能力,，特別要把農(nóng)民工從地緣和血緣組織轉(zhuǎn)移到正式的工會組織中來,，使其信息傳達(dá)和利益訴求渠道合法化、制度化,，從根本上依法有序地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,。用社會主義先進(jìn)文化教育農(nóng)民工農(nóng)民工既需要工會在其經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)權(quán)益上的維護(hù),，更需要在文化上的引領(lǐng)教育,。這樣更符合其長遠(yuǎn)利益和中國工業(yè)化、城市化的內(nèi)在要求,。因此,，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)想方設(shè)法豐富農(nóng)民工的文化體驗(yàn)，使他們在體驗(yàn)城市文化之中,，在與城市文化互動(dòng)之中加速其農(nóng)民工角色與身份的轉(zhuǎn)換,。要圍繞提高農(nóng)民工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，深入開展社會主義榮辱觀和“愛國,、守法、誠信,、知禮”的現(xiàn)代公民教育,。在開展這些教育活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)突出三個(gè)方面：一是規(guī)范,。行為規(guī)范是優(yōu)秀文化的重要組成部分,，農(nóng)民工自覺遵守各種規(guī)范是素質(zhì)高低的外在體現(xiàn)。二是道德,。道德或道德取向的背后是人生觀,、價(jià)值觀、審美觀,、倫理觀等,，是素質(zhì)高低的核心所在。應(yīng)對農(nóng)民工加強(qiáng)榮辱觀教育引導(dǎo),，提高其思想道德水平,。三是參與。讓農(nóng)民工成為職工代表,，組織農(nóng)民工參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去,，讓農(nóng)民工感到，工人階級對國家、企業(yè)事務(wù)的參與,，不是個(gè)人的參與,，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動(dòng)結(jié)合起來,，最大限度地組織農(nóng)民工參與,，讓農(nóng)民工在參與活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束,、自我提高,，在參與中逐步形成良好的行為規(guī)范，形成知榮棄恥,、褒榮貶恥,、揚(yáng)榮知恥的道德風(fēng)氣和道德價(jià)值取向，達(dá)到用社會主義先進(jìn)文化教育農(nóng)民工的目的,。切實(shí)提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì),，充分發(fā)揮工會的大學(xué)校作用農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權(quán)益享有和實(shí)現(xiàn)能力,，而且也制約我國工業(yè)化,、城市化的推進(jìn)。政府,、工會,、企業(yè)、社會各方都有責(zé)任切實(shí)提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì),。要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢,，搞好企業(yè)培訓(xùn)和工會集中培訓(xùn)。中國工會上百萬個(gè)基層工會,，應(yīng)協(xié)助,、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定，提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，用于職工在職教育培訓(xùn),。當(dāng)前在職教育培訓(xùn)，要突出農(nóng)民工群體,，有計(jì)劃有步驟地提高其文化,、技能水平，使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要,。農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的地區(qū),，工會應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工學(xué)校。辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)各地情況采取多樣化形式,。要做到多元化多渠道多層次提高農(nóng)民工的科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì),。

“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,，爭做知識型職工”活動(dòng)應(yīng)不斷地向非公企業(yè)延伸，最大限度拓寬活動(dòng)的覆蓋面,，把盡可能多的農(nóng)民工涵蓋進(jìn)去,。據(jù)調(diào)查，“新生代”農(nóng)民工深知自己融入城市的“資本”——文化,、技能不足,，因此，最希望掌握的知識是與工作相關(guān)的知識,、計(jì)算機(jī)和經(jīng)營管理知識,，這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作,，將來還可以有更大的發(fā)展空間,?！皠?chuàng)爭”活動(dòng)應(yīng)把農(nóng)民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結(jié)合，引導(dǎo)他們把學(xué)習(xí),、提高的愿望持續(xù)發(fā)展,，以關(guān)心、鼓勵(lì)的態(tài)度動(dòng)員,、組織他們主動(dòng)學(xué)習(xí),、自覺學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí),?！皠?chuàng)爭”活動(dòng)必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn),，不能滿足樹立,、表彰了少數(shù)先進(jìn)典型，而是要堅(jiān)持不懈地把提高農(nóng)民工素質(zhì),，以文化教育農(nóng)民工，使之融入城市作為自己的戰(zhàn)略任務(wù),，只有這樣,，才能真正體現(xiàn)出“創(chuàng)爭”活動(dòng)的文化價(jià)值。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇六

改革開放以來,，隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。在這個(gè)過程中,，形成了一個(gè)特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍,。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住,、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民,，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式,、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶,。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財(cái)富,，為農(nóng)村增加了收入,，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中,。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題,，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。

一,、充分認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性,。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效,。但從現(xiàn)實(shí)情況看,，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)間長,，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué),、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì),、政治,、社會權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛,，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題,，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路,。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向,、自主擇業(yè),、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的新路,。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題,，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求,。建設(shè)民主法治,、公平正義、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會,，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利,，共享改革發(fā)展成果,，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動(dòng)工資,、就業(yè)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、政治和社會權(quán)益,，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境,，才能促進(jìn)社會公平正義,，形成充滿活力、有序安定的社會局面,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù),。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢,。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進(jìn)度和方式不同,，其社會效果也不一樣,。我國人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多,，又正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中,。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大,，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的,，而必將是長期的,。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,，并從我國國情出發(fā),，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題,，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

胡錦濤在黨的十六屆四中全會上的講話中，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,，在工業(yè)化初始階段,，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,，也是帶有普遍性的趨向,。”并明確指出,，“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷,。溫家寶在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,?！碧岢鲆斑M(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策?！边@些重要論述和要求,，為我們正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局的高度,，充分認(rèn)識正確解決農(nóng)民工問題的重要性,、緊迫感和長期性。

二,、解決農(nóng)民工問題需要把握好的指導(dǎo)原則,。

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題，最根本的,，是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,，又要堅(jiān)持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動(dòng)中國特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進(jìn)一步地說,，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：

第一，公平對待,，一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會公平和正義的具體體現(xiàn),，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工,、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中,，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,，任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。

第二,，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理,。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作,、生活的新要求。

第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理引導(dǎo)。就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),，搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行正確的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,。我國國情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”方針,，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理,、有序流動(dòng),，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。

第四,，因地制宜，分類指導(dǎo),。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā),，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊,，各地發(fā)展不平衡,，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個(gè)模式,。近些年來,，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),。要加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑,。

第五，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展,，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題,，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)將是一個(gè)長期的歷史過程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的長過程。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,，方向性和操作性相統(tǒng)一,。對一時(shí)解決不了的問題，可以提出解決問題的原則,、方向和思路,，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則,，從根本上說，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想,，尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路,。

三,、當(dāng)前需要著力研究解決的幾個(gè)問題。

解決農(nóng)民工問題涉及面廣,，需要做多方面的工作,。當(dāng)前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題,。

第一,，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題,，必須下大力氣加以解決。一方面,，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象,，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行,，切實(shí)加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度,。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變農(nóng)民工工資偏低,、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個(gè)方面都做了積極探索,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣成熟做法。同時(shí)，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時(shí)和占用休息日,、法定假日工作的,，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)間的工資支付,。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件,，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活,。

第二，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)合同管理,。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動(dòng)力市場,，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù),。各地方、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi),。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度,，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系,。任何單位都不得違反勞動(dòng)約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益,，特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工,，對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處,。

第三，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題,。農(nóng)民工的社會保障是一個(gè)相對復(fù)雜的問題,，也是各方面都比較關(guān)注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會保障制度,，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍,。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn),，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題,。農(nóng)民工的社會保障,，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡,，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性,。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中,、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn),。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。有條件的地方,，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇七

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根據(jù)文化部社文函〔〕號通知和省市文化廳局社文處科要求,，我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

在全市是一個(gè)人口大縣,，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,。全縣每年外出務(wù)工人員約有萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右,。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域,。二者相比，從事娛樂,、餐飲,、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工,，還有一些基本的文化生活,，比如看電視和報(bào)紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則%以上沒有什么業(yè)余文化生活,，聊天,、睡覺、打牌賭錢,、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式,。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動(dòng)，比如看電視或去廣場看電影和演出,，但次數(shù)和時(shí)間都沒有保證,。有八成農(nóng)民工，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)工余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書,。打撲克、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧、看碟片,、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式,。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏,，文化消費(fèi)不足,，文化需求不能得到基本滿足。打工之余,，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(%),、看電視(%)和聊天(%),，此外還有%的人讀書看報(bào)，15.1%的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上,，%的人聽收音機(jī),。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(%)、看電影(%),、看錄相(%)和上歌舞廳(%),。他們最喜歡做的是看電視(%)，其次是睡覺(%),、聊天(%)和讀書看報(bào)(%),。可見,，睡覺,、聊天這類休閑活動(dòng)都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心,。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富,。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(%),、圖書報(bào)紙(%)、撲克象棋等(%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中,，電視(%)、技術(shù)培訓(xùn)(%),、圖書報(bào)紙(%),、電腦(%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上,，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視,、圖書報(bào)紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品,，對企業(yè)來說相對便利和便宜,，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上,，技術(shù)培訓(xùn)(%),、電腦(%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動(dòng),。

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,，是全社會共同的責(zé)任?！啊逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，突出綠洲紅城特色,，發(fā)現(xiàn)、建設(shè),、實(shí)現(xiàn),，打造神奇中國文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié),，開展系列文化活動(dòng),，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo),，通過靈活多樣的活動(dòng)形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活,。一是組織電影放映隊(duì),，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè),、廣場等放映電影,。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”,。三是積極組織職工參與文化廣場活動(dòng),，利用小品、相聲,、快板,、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂,。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo),。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作,，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動(dòng),，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目,，到建筑工地,、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演,。六是開展向建筑業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動(dòng)。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者,、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù),。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備,，給農(nóng)民工開展文化活動(dòng)提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀、文化活動(dòng)等公共文化服務(wù),。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體,，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會,、坭壩,、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起,，先后走進(jìn)北京,、重慶、浙江,、上海,、云南、福建,、貴陽,、遵義等地，深入民工開展走訪慰問,，開展相關(guān)咨詢服務(wù),、召開座談會，進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會,。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動(dòng)工作,。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活,，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性,。做好農(nóng)民工文化工作,，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護(hù)社會公平正義,、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求,。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度,，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo),，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任,。二是明確工作責(zé)任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式,，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù),。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn)，也有農(nóng)民工特色,。文化部門貼近農(nóng)民工,，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查,，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn),，掌握消費(fèi)習(xí)慣，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律,。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式,，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動(dòng),，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù),。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能，完善服務(wù)方式,。充分利用縣圖書館,、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施,，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用,，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程,、送書下鄉(xiāng),、送書到工地、圖書流動(dòng)站等文化項(xiàng)目,，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù),。四是調(diào)動(dòng)文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活,。文藝表演,、音像制品、電影,、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活,，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活,、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵(lì)文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動(dòng),，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境,。提高責(zé)任意識，堅(jiān)持守土有責(zé),，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,，開展文化市場法制宣傳活動(dòng)，幫助農(nóng)民工提高識別,、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力,，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動(dòng)和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康,。六是積極會同有關(guān)部門,，推動(dòng)農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，既需要文化,、財(cái)政、勞動(dòng),、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、公安等部門的大力支持,，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合,。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通,，建立有效的工作機(jī)制,，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動(dòng),。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體,，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演,、自娛自樂的文藝節(jié)目,，創(chuàng)新文藝形式，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式,，推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道,。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,，通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活,。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛,，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限,，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求,，所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏,。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄、招工就業(yè)信息,、休閑廣場,、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn),、文藝活動(dòng)、圖書室和閱報(bào)欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目,、文化設(shè)施，同時(shí),，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容,，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視,、圖書報(bào)紙、文體活動(dòng)場地等,。值得注意的是,，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,，他們希望企業(yè)提供電視,、技術(shù)培訓(xùn)、圖書報(bào)紙,、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目,，或者組織各種文體活動(dòng)，就文化需求而言,，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一,，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn),、電腦,、圖書報(bào)紙,。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”,，如希望由企業(yè)出面組織看電影,、看戲，組織一些集體性的文化活動(dòng),。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會,、政府、企業(yè),、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品,，諸如公共圖書館、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,，都是其中的重要組成部分,。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品,，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會短缺,。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府,、企業(yè),、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品，都存在嚴(yán)重的不足,。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題,。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件。文化素質(zhì)不高,、緊張而高強(qiáng)度的勞動(dòng),、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工,，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活,，長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市,，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá),、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容,。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯,，精力充沛，求知欲強(qiáng),，很容易接受新鮮事物,，相對于他們的父輩，文化水平更高,。但是,，由于沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件,，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在,。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭,。與城市居民,、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)職業(yè)和流動(dòng)地域,，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系,，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系,。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納,，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往,，形成自我隔離的狀況,。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患,。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會普遍較少,。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,，未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70%左右,。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動(dòng)獲取技能培訓(xùn)的意識不強(qiáng)或者說有的根本沒有,，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次,、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低,、工資收入低,，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂,。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書,，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛,。為了孩子能夠上學(xué),，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué)，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件,。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛,。俗話說：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂,?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活,，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何,，必將影響深遠(yuǎn),。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)閑余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”,，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克,、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧,、看碟片,、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動(dòng)室,、圖書閱覽室,，但是往往成為一種擺設(shè)，活動(dòng)室經(jīng)常不開,，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮,。由于農(nóng)民工與私營、個(gè)體老板的簡單雇傭關(guān)系,，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài),。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博,、吸毒,、偷盜等犯罪道路。目前,，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,，舉行了一些活動(dòng)，但從總體上看,，包括政府部門,、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視,。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策,。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會進(jìn)步的重大問題,，實(shí)踐證明,，開展農(nóng)民工文化活動(dòng)是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此,，提高農(nóng)民工文化生活水平,，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施,，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動(dòng)之余給他們播放一些健康時(shí)尚的電影,、電視劇等,，既能改善他們的精神文化生活，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力,。二是提高文明素質(zhì),。創(chuàng)造條件和機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí),，用知識充實(shí)自己,，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近農(nóng)民工,，積極開展健康向上的文化活動(dòng),，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求,，不斷提高他們的文化水平,。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人、“文明崗位”,、“誠信示范崗”等活動(dòng),，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信,、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德,。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,，知法守法,，學(xué)會運(yùn)用法律，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益,。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序,、愛護(hù)社會環(huán)境、講究文明禮貌,，培養(yǎng)科學(xué),、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能,。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,，爭做知識型職工”活動(dòng)和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力,、鉆研能力和創(chuàng)新能力,。在收費(fèi)上,，要低廉，要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上,，要形式多樣,，提倡邊工作，邊學(xué)習(xí),，以工養(yǎng)讀,，以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題,，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,。四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動(dòng)的義務(wù),，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任,、文化責(zé)任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量,，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動(dòng)室,、圖書閱覽室，實(shí)質(zhì)性地定時(shí)向農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象,，更不能有歧視他們的態(tài)度,，要主動(dòng)組織他們參與社區(qū)的各種文化活動(dòng)。五是政府應(yīng)有所作為,。政府在農(nóng)民工文化活動(dòng)上要舍得花錢,，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動(dòng),。比如廣場電影,，廣場文化活動(dòng)，節(jié)日活動(dòng),，送戲進(jìn)社區(qū),、廠礦、企業(yè),，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽,、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等,。同時(shí)我們城市的一些文化設(shè)施和活動(dòng)場地要爭取免費(fèi)向農(nóng)民工開放,，有意識地利用這些文化活動(dòng)的窗口和平臺，讓他們走進(jìn)來，使他們從陌生到熟悉,，最后融入城市居民的文化活動(dòng)陣地,。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,，一場露天電影,、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足,。

農(nóng)民工文化工作的建議,。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低,，壓力大,，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象,。如果不給他們提供排遣苦悶,、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時(shí)間和精力用來做一些不該做的事,，甚至產(chǎn)生破壞行為,。因此,，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急,。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門,，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想,，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂活動(dòng)，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所,。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,，降低門檻，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法,，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù),，豐富他們的生活?？梢灾贫ü膭?lì)服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策,，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館、博物館,、公園,、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)檢查督辦,，不斷改善農(nóng)民工文化生活,。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式,，認(rèn)識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念,，要從心里尊重外來農(nóng)民工,，要保證工人必要的休息時(shí)間，提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室,、乒乓球室,、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂需求,。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用,。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益,，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”,。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程,，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障,，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用,。工會組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影,、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次,，多元化的文化需求,，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動(dòng)力,。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學(xué)界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象,，最根本的是要提高他們的素質(zhì),，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活,?！鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時(shí)間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上,，可以由淺入深,、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班,，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長,，切實(shí)讓培訓(xùn)活動(dòng)收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長處,，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì),，同時(shí)主動(dòng)找出存在于自身的不良習(xí)慣，比如酗酒等，并努力改正,，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍,，從而更有益于他們在城市中的生活。

制定政策法規(guī),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,。各級黨委,、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè),，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓,，兩手都要硬,，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。并把這作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是出臺加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策,。建議市及縣政府《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整,。特別是要在縣,、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能,，發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向,、示范,、輻射,、帶動(dòng)作用。

增加資金投入,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制,。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道,，要認(rèn)真抓好中央,、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí),，改進(jìn)投入方式,，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí),，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，各類投資尤其是市、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長,，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”,。二是出臺配套優(yōu)惠政策,，拓展渠道，形成多元投入機(jī)制,。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資,、集資,、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度,，引導(dǎo)社會力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè),。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,，制定優(yōu)惠扶持政策,，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合,。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個(gè)人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù),，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制,。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,，以村屯為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為對象，大力建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所?？h級要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，抓好一批龍頭，重點(diǎn)建設(shè)文化活動(dòng)廣場,、文化館,、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀,、文化信息資源共享,、廣播影視、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣、科普培訓(xùn),、體育,、老年與青少年活動(dòng)等于一體的綜合性文化站。村級要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則,，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng),、一院、一室”,?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動(dòng);“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室,。通過倡導(dǎo)全民讀書活動(dòng),，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重,，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。切實(shí)按照中辦[xx]21號文件的要求，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程,。力爭用兩年左右的時(shí)間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場,、村級文化綜合活動(dòng)室,、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理,、使用辦法,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理,、功能性管理,。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對被挪用,、出租的,，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持,。通過制定相關(guān)政策、措施,，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院,、文化中心戶、文化室,、圖書室等,，以市場運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負(fù)盈虧、自我管理,，興辦農(nóng)民書社,、文藝團(tuán)隊(duì)等，開展各種面向農(nóng)民工,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng),使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體,。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動(dòng)機(jī)制,。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能,。市縣文化藝術(shù)館、圖書館,、博物館,、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展,，為農(nóng)民服務(wù),，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法,。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化，在提升質(zhì)量,、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程,。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、團(tuán)體,、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶,、共建，使城市文化下鄉(xiāng),，農(nóng)民工文化進(jìn)城,，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動(dòng),。要本著“業(yè)余自愿,、形式多樣、健康有益,、便捷長效”的原則,，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市,，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活,。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強(qiáng)對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘,、整理和保護(hù),，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目,。要開拓思路,，把文化活動(dòng)與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進(jìn)入生態(tài)文化致富,、文化項(xiàng)目致富,、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán),。

完善陣地建設(shè),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu),。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,，理順關(guān)系，明晰職責(zé),，保證政令暢通,。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部,，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題,，通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考,，市文化主管部門備案,，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過調(diào)整,、充實(shí)等措施,，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人,。采取得力舉措,，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念,，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人,、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干,。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬,、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè),，保障農(nóng)民工文化權(quán)利,。“兩個(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系,。從xx年開始,，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi),，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全,、產(chǎn)品豐富,、營運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系,，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館,，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺,?！皟蓚€(gè)工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級支中心,、189個(gè)基層用戶點(diǎn),，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動(dòng)室,、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所,，在工廠,、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，通過企業(yè),、廠區(qū)提供場地和管理人員,，宣傳文化部門提供電腦、投影儀,、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放,、知識講座,、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求,，實(shí)現(xiàn)“共享工程”,，通過數(shù)電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視,，就可以免費(fèi)收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目,。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個(gè)系列：周末文化系列和流動(dòng)文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館,、文化館,、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會,、周末講座,、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動(dòng),，文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放,，吸引他們進(jìn)圖書館和劇場，提高他們的文藝素質(zhì),。流動(dòng)系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動(dòng)演出,、流動(dòng)圖書、流動(dòng)講座,、流動(dòng)展覽,、流動(dòng)電影等形式的文化服務(wù)，充分發(fā)揮流動(dòng)文化服務(wù)的機(jī)動(dòng)性,、便利性,，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時(shí),，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè),、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢,，每月至少舉辦1次講座,、展覽和讀書活動(dòng)，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次,。三是辦好節(jié)慶會展,，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié),。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求,，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋，建立“讀書月”,，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠,，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動(dòng)，組織各類講座,、征文比賽,、朗誦比賽、新書推介,、上門辦理借書證等活動(dòng),。舉辦各類讀書活動(dòng)和“外來工知識競賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場館免費(fèi)服務(wù),，拓展農(nóng)民工的文化生活空間,。從xx年開始，出臺公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施,，市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館,、美術(shù)館、博物館進(jìn)行閱讀,、觀看各類展覽,，而且可以進(jìn)入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動(dòng)和藝術(shù)培訓(xùn),。制定《加強(qiáng)基層圖書館,、文化館、文化站管理辦法》,，要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間,。五是實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”,，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中,，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是實(shí)現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合,。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處，實(shí)地開展文藝演出,、展覽,、講座和節(jié)慶文化活動(dòng)，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢,，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù),，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時(shí)間空間制約,，拓展服務(wù)空間;二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)有的各類公益性文化場館實(shí)行免費(fèi)開放,，同時(shí)積極創(chuàng)造條件,，開展流動(dòng)文化服務(wù)，為邊遠(yuǎn)社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門,，消除文化服務(wù)盲點(diǎn);三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合,。把主要針對市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),、市民文化素質(zhì)講堂,、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動(dòng)，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜,。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,。同時(shí)又調(diào)動(dòng)全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來,，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作,。

總之，要用新理論,、新思維,、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念,、新思路、新辦法,、新舉措,，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念,、明確思路,、采取措施，扎實(shí)工作,，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn),。

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在最近公布的《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況。

(xx)》中的數(shù)據(jù)顯示,，中國塵肺病農(nóng)民估計(jì)數(shù)量在600萬人左右,。塵肺病的死亡率高達(dá)22.04%，更為嚴(yán)重的是,，每年仍有2萬名新增塵肺病患者,。

歐洲和美洲國家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決,，日本最后一例塵肺病在1970年,，美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國,，與塵肺病的嚴(yán)重性相比,，它的社會關(guān)注度相對較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采,、路橋隧道開鑿,、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障,，維權(quán)艱難,，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病,，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件,、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高,。

“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世,，因?yàn)樗麄冊诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。

“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕,，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款,，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”,。

在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》中,，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫照,，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活,。

陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶,。

“在調(diào)查的樣本中,，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲,，最小的32歲,，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

在發(fā)布《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》時(shí)，北京大學(xué)社會學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重,。

這份調(diào)查報(bào)告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成,。近1年中，他們深入安徽,、甘肅,、貴州、湖北,、湖南,、四川、陜西,、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省,，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊,。

值得注意的是，在去世塵肺病人中,，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期),。

來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病,。為了一家人的生活,，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

不過,，王明升覺得自己不是最不幸的,，至少在好心人的救助下，他們還活著,。他所在的村里有200戶人家,，塵肺病家庭有70戶。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世,，只剩兩個(gè)年事已高的老人,。

以門診為例，33.13%的人一分錢未報(bào)銷,，47.46%只報(bào)銷1000元,。

“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療,，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了,?！睙o錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù),，他深知塵肺病對生命造成的傷害,。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出,，治療對他們來說早已成為“奢侈品”,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬余元,，平均每月收入不足1000元,，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元,，是年平均收入的近2.5倍,，最多的更高達(dá)31萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入,，平均達(dá)到12364.8元,。相對的，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想,。以門診為例,，一分錢也沒有報(bào)銷的為33.13%，只報(bào)銷1000元的為47.46%,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中,，95.7%沒有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累,，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保,，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡,。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn),，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。

為了節(jié)省開支,，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練,。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草。

74.3%未申請過賠償,，申請者中82.7%未獲得賠償,。

對塵肺病農(nóng)民工來說，及時(shí)獲得賠償將帶來生的希望,。但調(diào)查報(bào)告指出,，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請過賠償，74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償,，82.7%的人表示沒有獲得,。

“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制,，爭取賠償?shù)囊庾R不強(qiáng);另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步,。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出,，九成受訪者認(rèn)為申請賠償是十分困難的,。

在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月,，時(shí)間將近一年半,。其中，花費(fèi)時(shí)間最長的達(dá)72個(gè)月,。在爭取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上,，平均為6529元，最多達(dá)9萬元,。

爭取賠償?shù)倪^程中,，有31.5%的人依靠政府部門,，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會組織,。

塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請賠償;無,。

勞動(dòng)合同。

沒有證明無法獲得正式的職業(yè)病診斷證明導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請時(shí)間及拖延時(shí)間長;用工單位推卸責(zé)任;政府部門不作為互相推脫等,。

過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上,。

盧暉臨告訴記者，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中,，99.33%長期從事高粉塵工作,，從事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育,。收入高,、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因,。

高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個(gè)以上的高粉塵單位,，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數(shù)量,。

粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患塵肺病的重要原因,。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具,，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間,。

對于為什么沒有佩戴防護(hù)面具，74.16%的人表示用工單位沒有提供,，14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系,，11.61%的人覺得難受和不方便。

此外,，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為,，加劇了粉塵對農(nóng)民工的威脅,。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害,，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定,，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查,，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動(dòng)合同,。

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農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程,。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會力量參與進(jìn)來,，形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源,，切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議,。

一,、目前現(xiàn)狀。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府,、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例,，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少,。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn),。

二,、問題及原因。

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,，盡管政府投入了許多財(cái)力,、物力，各級工會也多方努力,，但在實(shí)際操作過程中,，仍遇到了不少困難和問題。

首先,，從農(nóng)民工整體來看,，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),，卻不然,。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo),，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高,。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,，而無法參加培訓(xùn),。

其次，從農(nóng)民工分布情況看,，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營,、外資企業(yè),，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”,、“夠用”就行,，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全,、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大,，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三,，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動(dòng)性大,、教育層次不齊、教育時(shí)間不定,、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛,，視野較窄,，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。

2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視,，使其很難擺脫心理上的自卑,。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差,，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見,，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù),，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼,。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué),、學(xué)什么,、學(xué)了有什么用。另外,，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用,，但仍需支付車票、伙食費(fèi),、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視,，以及農(nóng)民工自身先天的不足,，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒簽過,。這種短暫的工作狀態(tài),，使他們只能選擇得過且過方式,。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要,，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn),，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作,。

6.用人單位對利益最大化的追求,，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn),。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn),。所以,，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局,。因此,，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工,，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題,。

三、對策及建議,。

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個(gè)新增長點(diǎn),，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過程中,，對于各級工會來說,，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇,。因此,，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí),，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理,，使之科學(xué)化、規(guī)范化,；另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路,。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視,，盡心盡力,，盡職盡責(zé)。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定,，社會的進(jìn)步,，社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視,，而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式,。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動(dòng)來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn),，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處,，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情,。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo),。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策,。

2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效,，隨機(jī)應(yīng)變,，因人施教。

（1）辦學(xué)形式要多樣化,。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行,，可以把課堂開在工地、車間,。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,，節(jié)假日、休息日,、八小時(shí)之外,，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累,。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù),，制作教學(xué)光盤,，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。

（2）辦學(xué)對象要層次化,。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人施教”,。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高,、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn),。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工,，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn),，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低,，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大,、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn),。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù),、餐飲、酒店,、保健,、建筑、家裝,、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),。

（3）辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會合作,，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是與農(nóng)民工市場合作,，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來,；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師,、教材到企業(yè),。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn),，企業(yè)參與”的機(jī)制,，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出,、定向培訓(xùn),、定向輸出的路子。

（4）辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化,。在教學(xué)培訓(xùn)過程中,，要既不拘泥于教材,，也不脫離教材,，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,；隨機(jī)應(yīng)變,、因人施教,；深入淺出、通俗易懂；尊重對象,、適應(yīng)環(huán)境,；故事案例、提問解疑,。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式,，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

3.探索實(shí)踐,，搞好結(jié)合,，調(diào)動(dòng)積極，實(shí)現(xiàn)雙贏,。

（1）培訓(xùn)和考證結(jié)合,。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性,、季節(jié)性,，工作時(shí)間長、不固定的特點(diǎn),，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合,，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué),，累計(jì)學(xué)時(shí),，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制,，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀,、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè),，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分,，學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分,，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí),，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求（通過階段的考試）即可頒發(fā)證書。同時(shí),，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識,，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽,，通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定,，并頒發(fā)證書。只有這樣,，培訓(xùn)才有吸引力,，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力,，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面,。

（2）免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合,。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn),，而對于那些有一定技能,，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用,。另外，還可以與用人單位合作,，根據(jù)企業(yè)需要,，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi),，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除,。

（3）培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合,。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析,，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn),、勞務(wù)輸出,、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通,，資源共享,。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益,。

（4）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn),、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移,。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢,。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

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自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè),，就對“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了,。在剛剛過去的這一學(xué)期里，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)?！擦夹W(xué)進(jìn)行了支教,。在這一過程中，我一直想對農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識,。無奈受課時(shí)和其他條件的限制,，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會,，彌補(bǔ)了我心中的遺憾,。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn),，使我對這次活動(dòng)更加信心十足,，充滿了期待。以前,，我以為做志愿活動(dòng),，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓(xùn),，我認(rèn)識到自己的理解實(shí)在太過片面,。首先，志愿服務(wù)的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體,，還包括一些大型活動(dòng)(如大型賽事,、博覽會)的服務(wù)和管理工作;其次，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng),，更需要長久的樂于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次,，志愿者不單是年輕人或者說大學(xué)生群體的專有名詞，更多的是屬于一個(gè)更大的群體,，很多有愛心,、不甘于只是索取的孩子、中年人,，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有,，一些間接進(jìn)行的、對志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù),，也是志愿服務(wù)的一部分,，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿,、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃,、安排等;最后，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過程中,，要講究方式方法,，對待不同的服務(wù)對象要考慮到不同的問題,，比如這次針對農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰,、注意說話時(shí)的語氣和用詞等細(xì)節(jié),。

帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研,，我去的是二零五小學(xué),。學(xué)校的在校學(xué)生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例,，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好,。此言一出，我們幾個(gè)志愿者面面相覷,，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說的,，沒想到調(diào)研還沒開始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來,。這會給我們下面的活動(dòng)帶來怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗,。好在在后來的交流和活動(dòng)進(jìn)展中,，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對此次調(diào)研并無實(shí)際影響。

給老師做問卷是在一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的,。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任,。由于之前的交流不充分、準(zhǔn)備不到位,，因此很不幸的事情發(fā)生了,。調(diào)研一開始，研究生學(xué)長就把調(diào)查問卷拿了出來,，有幾位老師或是很順其自然地,，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力,。但是經(jīng)過后來充分的交流,，老師們還是支持了我們的調(diào)研，最后較為圓滿地完成了問卷,。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師,，個(gè)頭不高，其貌不揚(yáng),，可是說起話來實(shí)在是很有水平,。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎,，可是從她說的話里又不太能夠聽出來,。她跟我們說了很多,，可就是沒有一句是有實(shí)際意義的，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長感覺尷尬極了,。這真是語言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們,，在他們學(xué)校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧,，不論是在各種費(fèi)用的減免上,，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評比上都占有很大的優(yōu)勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了,。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢,，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)。所以說現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛,，而是感恩教育,、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國家,、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問題,。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟,，在進(jìn)入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲,。兩個(gè)小組(即兩個(gè)教室)準(zhǔn)備的游戲大同小異，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的,。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平,。帶孩子們游戲其實(shí)是個(gè)并不太困難的工作，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力,，當(dāng)然其他工作也一樣,，所以說關(guān)注細(xì)節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題,。填寫問卷,，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏，但也不乏填的飛快,，一會兒就全部完成了的,，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動(dòng),。孩子們來自全國各地,，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時(shí)都住在學(xué)校附近租來的房子里,，有的和父母住在一起,，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來又和幾個(gè)看起來年紀(jì)比較大的女生聊了幾句,，感覺她們確實(shí)很成熟,，其中一個(gè)家里在保利花園買了房子，生活比較富裕,。但是畢竟我了解到的情況很片面,，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說服力。

給孩子們合影時(shí)他們很開心,，都表示希望哥哥姐姐們有時(shí)間再去陪他們游戲,，我們心里都感到說不出的欣慰。此次調(diào)研活動(dòng)意義重大,，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪,。希望“三農(nóng)”問題早日解決，希望農(nóng)民工子女茁壯成長!

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇八

改革開放以來,，隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。在這個(gè)過程中,，形成了一個(gè)特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍,。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住,、生活和工作,，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民,，但與農(nóng)民也有很大的不同,，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶,。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn),，為社會創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入,，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,，是中國國情的產(chǎn)物,，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題,，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題,。

大量事實(shí)說明,，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，2015年全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億,，其中進(jìn)城務(wù)工人員1。2億左右,。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè),，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè),、采掘業(yè)中占到近80%,，在環(huán)衛(wèi)、家政,、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上,。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,。可以說,，過去20多年,，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會有那么快,，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展。

黨中央,、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作,，取得了積極成效,。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出,。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)間長，安全條件差;缺乏社會保障,，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難,，經(jīng)濟(jì),、政治、社會權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛,，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性,，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,，促進(jìn)工農(nóng),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,，逐步走共同富裕的道路,。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施,。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向,、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成,，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決三農(nóng)問題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作,，將有利于從根本上解決三農(nóng)問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。建設(shè)民主法治,、公平正義,、誠信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利,，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題,。只有妥善解決他們在勞動(dòng)工資,、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題,，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平,、良好的工作和生活環(huán)境,，才能促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力,、有序安定的社會局面,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，是世界各國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模,、進(jìn)度和方式不同,，其社會效果也不一樣。我國人口眾多,，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多,，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中,。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑,。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的,，而必將是長期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,，并從我國國情出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。能否解決好農(nóng)民工問題,，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,，在工業(yè)化初始階段,，農(nóng)業(yè)支持工業(yè),、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,，也是帶有普遍性的趨向,。并明確指出，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,。這是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求,，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局,，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,。提出要進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策。這些重要論述和要求,，為我們正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向,。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認(rèn)識正確解決農(nóng)民工問題的重要性,、緊迫感和長期性,。

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題，最根本的,，是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,，又要堅(jiān)持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動(dòng)中國特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展,。進(jìn)一步地說,，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：

第一,，公平對待,，一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會公平和正義的具體體現(xiàn),，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工,、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中,，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,，任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。

第二,，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理,。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作,、生活的新要求。

第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理引導(dǎo)。就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),，搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行正確的政策措施,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,。我國國情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中,，必須堅(jiān)持兩條腿走路方針,，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理,、有序流動(dòng),，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。

第四,，因地制宜，分類指導(dǎo),。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā),，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊,，各地發(fā)展不平衡,，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個(gè)模式,。近些年來,，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),。要加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑,。

第五，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展,，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題,，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)將是一個(gè)長期的歷史過程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程,。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時(shí)解決不了的問題,，可以提出解決問題的原則,、方向和思路,，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則,，從根本上說，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想,，尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路,。

解決農(nóng)民工問題涉及面廣,，需要做多方面的工作。當(dāng)前,，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題,。

第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題,。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題，必須下大力氣加以解決,。一方面,，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行,，切實(shí)加大對拖欠農(nóng)民工工資的.用人單位處罰力度。另一方面,，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，逐步改變農(nóng)民工工資偏低,、同工不同酬的狀況。現(xiàn)在,，不少地方在這兩個(gè)方面都做了積極探索,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法,。同時(shí),，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,，對于延長工時(shí)和占用休息日,、法定假日工作的，必須依法支付加班工資,。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)間的工資支付,。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),，通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。

第二,，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)合同管理,。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競爭的勞動(dòng)力市場,，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù)。各地方,、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,，免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)與監(jiān)督,，制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。任何單位都不得違反勞動(dòng)約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益,，特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,，嚴(yán)格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處,。

第三,，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個(gè)相對復(fù)雜的問題，也是各方面都比較關(guān)注的問題,。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會保障制度,，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍,。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn),，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題,。農(nóng)民工的社會保障，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn),，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入,、漸進(jìn)式過渡,，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》,，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。當(dāng)前,，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中,、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn),。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法,，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。要抓緊研究探索低費(fèi)率,、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移,，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。

第四,，改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)。農(nóng)民工輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,，對農(nóng)民工實(shí)行屬地管理,。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè),、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系,。當(dāng)前,，子女上學(xué)是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個(gè)突出問題。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任,，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，列入教育預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué),。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi),、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用,。輸入地政府還要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;實(shí)行以輸入地為主,、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制，全面搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù),。

第五,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制。目前,，涉及農(nóng)民工的侵權(quán)案件屢屢發(fā)生,，由于多種原因使得維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作困難重重，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制至關(guān)重要,。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利,，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工在評定技術(shù)職稱,、晉升職務(wù),、評選勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán),，嚴(yán)禁打罵,、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革,，逐步地,、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當(dāng)然,，戶籍制度改革是一個(gè)十分重要而又相對復(fù)雜的問題,，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況，從各地實(shí)際情況出發(fā),，積極而穩(wěn)步推進(jìn),。要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作,。應(yīng)充分發(fā)揮各級工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用,。

第六,，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求,，是解決我國龐大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路,，也是我們必須長期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針。據(jù)調(diào)查,，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),，浙江,、江蘇、山東,、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份省內(nèi)就地,、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力都達(dá)到90%左右,。實(shí)踐證明,，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量,。要努力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會,。要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè),。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力,，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。特別要依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。

第七,，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì),。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動(dòng)大軍的素質(zhì)狀況,，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力,，關(guān)系到整個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。因此,，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì),，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的科學(xué)文化水平,。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信,，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則,，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人,。要開展普法宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法,，學(xué)會利用法律,、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。要開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則,、愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌,，培養(yǎng)科學(xué),、文明、健康的生活方式,。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己,，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能,、學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策,，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù),。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇九

(三)農(nóng)民工以初中文化程度為主,，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對較高。

在農(nóng)民工中,，文盲占1.5%,，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%,，高中文化程度占13.2%,，中專及以上文化程度占9.8%,。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工,，青年農(nóng)民工的受教育水平最高,，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。

(四)沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù),，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),。

在農(nóng)民工中，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%,，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%,，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長的農(nóng)民工;與此相反,，年長的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工,，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低,，這說明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,。

(一)農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,，從事建筑業(yè)的比重明顯提高,。

在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大,，占36.0%,，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%,，批發(fā)零售業(yè)占10.1%,，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%,，住宿餐飲業(yè)占5.3%,。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè),，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增,，從的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降,。

(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主,，但比重下降。

從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主,，占44.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn),，中,、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%,，比上年上升0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移,，農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化。

(三)受雇人員的增長快于自營人員的增長,，自營比重下降,。

在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%,，自營人員占5.2%;在本地農(nóng)民工中,，受雇人員占71.9%，自營人員占28.1%,。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè),，占39.2%;其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉儲和郵政業(yè)，占17.8%,。近幾年,，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢，,，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%,，本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。

(四)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長逐步提高,。

在外出農(nóng)民工中,，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時(shí)間為2.7年,，從事現(xiàn)職累計(jì)不滿1年的占22.7%,，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%,，5年以上的占13.3%,。從不同年齡組來看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%,，21-30歲的占7.6%,，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%,，50歲以上的占21.9%,，說明隨著年齡的增長，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高,。從從事的工作種類看,，企業(yè)管理人員、個(gè)體經(jīng)營人員,、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計(jì)時(shí)間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn),、運(yùn)輸設(shè)備操作人員,。