我們必須始終堅持人民至上,、生命至上的原則,既重視發(fā)展也重視安全,,深化改革創(chuàng)新,,不斷完善工作機制,強化基層基礎(chǔ)建設(shè),,提高應(yīng)急管理水平,。我們要努力提升極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險的防范化解能力,最大程度地減輕臺風(fēng),、暴雨,、洪水等自然災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的內(nèi)容,,希望能對大家有所幫助,。
篇一:防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案
為切實完成街道基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),,提高我街防汛防臺工作水平,最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失,,確保轄區(qū)安全發(fā)展,,認真貫徹《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》__汛防指〔20__〕__號),按照市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(__汛防指〔20__〕__號)要求,,進一步根據(jù)《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作的通知》(__防辦〔20__〕__號)精神,,結(jié)合我街道防汛工作實際,特制定本工作方案,。
一,、工作目標(biāo)
堅持以人為本、以防為主,、以避為先原則,加強我街,、社區(qū),、防汛防臺能力建設(shè),形成以街道為單位,,以(建新社區(qū),、新亭社區(qū)、鳳崗社區(qū))社區(qū),、企事業(yè)單位,、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū),、危舊房,、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格,做到社區(qū)風(fēng)險區(qū)全覆蓋,,最大程度地減少洪澇臺災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失,。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
按照市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(__汛防指〔20__〕__號)要求,,著力推進我街基層防汛能力建設(shè),,具體包括:加強組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案,、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急措施、復(fù)盤總結(jié),,以城關(guān)街道,、及街道建新社區(qū)、新亭社區(qū),、鳳崗社區(qū)開展試點工作,。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。街道防指要把推進基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛防臺的重要工作來抓,,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究,、親自部署、親自推動,;防指辦要堅決扛起主體責(zé)任,,具體抓落實,并明確專人負責(zé),,認真組織編制工作預(yù)案,,扎實推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),社區(qū)主要負責(zé)人,,指定專人負責(zé),,按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,做好具體落實根據(jù)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
(二)應(yīng)急預(yù)案,。在編制完成20__年度防汛方案,組織編制村(居)防汛預(yù)案,,并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?,適時組織進行轉(zhuǎn)移演練。預(yù)案符合實際可行,。
(三)監(jiān)測預(yù)警,。切實履行崗位職責(zé),進一步落實落細責(zé)任,,進一步加強分析研判和指揮調(diào)度,,全面排查地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡,、在建工地等重點部位以及自建房等重點場所,,加大面向社會公眾的預(yù)警力度,做防范等各項工作,,確保安全度汛,,守護好轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。
(四)應(yīng)急措施,。加強值班值守,,時刻關(guān)注水情、雨情,,扎實做好防御工作,,針對沿山邊坡等重點地帶,通過多種渠道加大防汛防災(zāi)、應(yīng)急救助等知識宣傳,,做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),、應(yīng)轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn),確保不漏一戶,、不少一處,,切實防范災(zāi)害發(fā)
(五)復(fù)盤總結(jié),。立足實戰(zhàn),,通過今年汛期的檢驗,,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問題,,補短板、抓提升,,認真總結(jié),、提煉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進過程中的好經(jīng)驗和好做法,,研究制定有效措施,,持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
三、實施步驟
(一)細化方案(時間20__年9月18日前),。試點社區(qū)要根據(jù)本工作方案,,對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,分析存在的不足,,落實專人負責(zé),明確建設(shè)內(nèi)容,,細化目標(biāo)任務(wù),,做好宣傳發(fā)動工作于每月14日、30日前將進度報表(見附件2)上報,。
(二)推進完成階段(時間20__年11月30日),。街道發(fā)文明確街、社區(qū)兩級防汛能力指揮機構(gòu),,建立全覆蓋的網(wǎng)格化責(zé)任體系,,健全防汛工作責(zé)任制,統(tǒng)籌基層搶險救援隊伍建設(shè)和物資儲備,,科學(xué)配置,、統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急力量、救援物資,,科學(xué)制定搶險救災(zāi)工作方案,,確保災(zāi)后快速重建,把基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
篇二:防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村是做好防汛工作的“關(guān)鍵一公里”,也是防范化解災(zāi)害風(fēng)險的“第一線”。自20__年起推行“預(yù)警到鄉(xiāng),、預(yù)案到村,、責(zé)任到人”的防汛工作機制以來,有效增強基層防汛抗災(zāi)能力,,成功應(yīng)對一場場暴雨洪澇臺風(fēng)災(zāi)害,。但在實踐中仍然存在一些問題,防汛責(zé)任人調(diào)整多,、變動大,,急需對工作責(zé)任體系進一步重塑加強,全面提升干部群眾風(fēng)險意識,,加強鎮(zhèn)村應(yīng)急能力,,加強應(yīng)急通信救援保障措施。為進一步提升鄉(xiāng),、村兩級抵御防范災(zāi)害能力,,決定在我鎮(zhèn)開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),現(xiàn)制定實施方案如下:
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以____思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神,,深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神,,認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求,,堅持人民至上、生命至上,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,深化改革創(chuàng)新;完善工作機制,,夯實基層基礎(chǔ),,提升應(yīng)急水平,著力增強極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力,,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
(二)建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合全區(qū)“____五”應(yīng)急體系建設(shè)專項規(guī)劃實施,,持續(xù)抓基層打基礎(chǔ),。全鎮(zhèn)聚焦“工作責(zé)任體系、風(fēng)險防控機制,、先期處置能力,、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個方面,組織各地整合利用現(xiàn)有資源,,以“十個有”為重點(有值班室,、有宣傳欄、有預(yù)案,、有臺賬,、有信息員、有預(yù)警設(shè)備,、有隊伍,、有衛(wèi)星電話、有倉庫,、有避災(zāi)點),,全面開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到20__年全面完成建設(shè)任務(wù),,推動構(gòu)建責(zé)任全面落實,、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時,、指揮高效順暢,、風(fēng)險管控嚴密、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺風(fēng)工作體系,。
二,、建設(shè)內(nèi)容
(一)健全工作責(zé)任體系
1、健全機構(gòu),。(1)鎮(zhèn)完善防汛工作指揮機構(gòu)(以下簡稱鎮(zhèn)級防指),,由鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)級防指指揮長,明確承擔(dān)鎮(zhèn)級防指具體事務(wù)的辦公機構(gòu)(以下簡稱鎮(zhèn)級防汛辦)和工作人員,。(2)村組建防汛工作小組(以下簡稱村級防汛小組),由村主要負責(zé)人擔(dān)任組長,。
2,、落實責(zé)任。(1)嚴格落實防汛工作“縣包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)包村,、村包戶”的分級包保責(zé)任制,明確每一級包保責(zé)任人,,鎮(zhèn)有副處級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn),,每個村有鎮(zhèn)級干部包村,每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián),。(2)鎮(zhèn)汛前印發(fā)文件明確鎮(zhèn)級防指組成人員,、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員,并報上級防指備案。⑶建立鎮(zhèn)級防指,、鎮(zhèn)級防汛小組職責(zé)清單,,落實責(zé)任到人。
3,、完善制度,。(1)鄉(xiāng)級防指和村級防汛小組應(yīng)有固定辦公、值班場所,,配備電話,、傳真和電腦(含網(wǎng)絡(luò))等設(shè)備,工作制度上墻,,促進規(guī)范化管理,。(2)完善值班值守制度,明晰值班職責(zé),,嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)級防指汛期24小時值班值守,、村級防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時巡查值守。(3)完善干部下沉工作機制,,制定應(yīng)急響應(yīng)期間包鎮(zhèn)駐村干部和村級防汛小組工作明細,,明確“要做什么、怎么做”,。⑷完善財政投入保障機制,,落實基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費。
(二)完善風(fēng)險防控機制
4,、應(yīng)急預(yù)案,。⑴按照國家防總、省,、市,、區(qū)各級防辦有關(guān)通知要求,系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案,,側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置,,完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警,、組織動員,、轉(zhuǎn)移避險、安全管控,、自救互救,、信息報送等內(nèi)容。村級預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類,,制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款,,確保預(yù)案針對性,、可操作性。⑵針對短時強降雨,、山洪,、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強、易造成人員傷亡的災(zāi)害,,應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對措施,。⑶規(guī)范預(yù)案管理,嚴格修訂,、審批和備案程”序,,由區(qū)防指對我鎮(zhèn)預(yù)案審核把關(guān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道,、管委會)防指對轄區(qū)各村(社區(qū))預(yù)案審核把關(guān),,審批后的預(yù)案錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng)。各村(社區(qū))應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄,、村務(wù)公開欄,,廣泛告知群眾。
5,、隱患排查,。⑴鎮(zhèn)防指各成員單位要組織對我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡,、危舊房屋,、排水設(shè)施、河道,、堤防,、低洼易澇點、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點,、農(nóng)家樂,、學(xué)校、衛(wèi)生院,、避災(zāi)點,、道路橋梁、漁業(yè)岙口,、在建工地等有潛在風(fēng)險的區(qū)域、重點防御單位進行排查,,掌握風(fēng)險底數(shù),,明確防控重點。⑵對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理,,制定問題清單,、措施清單,、責(zé)任清單,建立隱患排查整治臺賬,,限時銷號,。⑶鎮(zhèn)村對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險威脅的人群進行排查,對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡,,施行動態(tài)管理,,建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬,及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng),。
6、風(fēng)險管理。⑴加強推進鎮(zhèn),、村兩級建立風(fēng)險動態(tài)管理機制,提升風(fēng)險早期識別能力,按照“汛前排查、汛中巡查,、汛后核查”要求,,做好日常排查和應(yīng)急巡查,及時更新清單臺賬,。⑵建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)格,,鎮(zhèn)村在汛前排查基礎(chǔ)上,,對各風(fēng)險點、重點防御單位落實網(wǎng)格員,明確日常監(jiān)測,、應(yīng)急巡查要求,,做到風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報送。⑴健全信息報送制度,,鎮(zhèn)、村至少分別明確1名信息員負責(zé)防汛工作動態(tài),、災(zāi)險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作,。⑵災(zāi)險情發(fā)生后,村(社區(qū))一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報鎮(zhèn),,鎮(zhèn)一般應(yīng)在1小時內(nèi)上報區(qū)防指,。災(zāi)險情穩(wěn)定前,,執(zhí)行24小時零報告制度,,即時滾動上報。⑶因災(zāi)造成人員死亡,、失蹤的,除通信、交通中斷等極端情形,,鎮(zhèn)應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告區(qū)級防指,。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善防汛防臺風(fēng)因災(zāi)死亡失蹤報告制度的通知》(__委辦發(fā)明電〔20__〕__號)有關(guān)要求,。
8,、監(jiān)測預(yù)警,。(1)鎮(zhèn)進一步完善信息發(fā)布渠道,,通過微信群,、QQ組,、短信等多種方式,將預(yù)警信息,、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構(gòu)每名成員,、防汛責(zé)任人,、每個村級防汛工作小組、包鄉(xiāng)駐村干部,、網(wǎng)格員和預(yù)警員,、鑼長。⑵區(qū)氣象,、水利等部門,,要對轄區(qū)雨量站進行篩選,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))的人口稠密區(qū)關(guān)聯(lián)1個雨量站,。⑶村(社區(qū))應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報警器,、銅鑼,、口哨等預(yù)警設(shè)施,明確預(yù)警員,、鑼長,,確保能及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。⑷完善預(yù)警接報反饋機制,,鎮(zhèn)接到災(zāi)害預(yù)警,、風(fēng)險提示,應(yīng)及時上報落實情況,。探索突發(fā)災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機制,。
9、轉(zhuǎn)移避險,。⑴鎮(zhèn)汛前將匯總的風(fēng)險點,、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各包鄉(xiāng)駐村干部、各村級防汛工作小組,、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人,,確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險點,、避災(zāi)點分布情況,,掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。⑵組織有關(guān)村向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”,,明確告知“何時轉(zhuǎn),、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn),、怎么轉(zhuǎn)”,,并組織轉(zhuǎn)移避險演練,,確保群眾熟知預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線,、避災(zāi)點位置,。⑶對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人,、精神病患-者等弱勢群體,,應(yīng)提前“一對一”落實應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。⑷完善轉(zhuǎn)移避險工作機制,,根據(jù)指令,、預(yù)警,提前下沉干部,,進村入戶組織動員,,開展巡查排查,轉(zhuǎn)移受威脅人員,。轉(zhuǎn)移避險工作應(yīng)積極主動,,不能局限于上級部署,一有苗頭,,果斷迅速組織人員撤離避險,。
10、隊伍建設(shè),。(1)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求,,整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員,、專職消防員,、民兵、預(yù)備役人員等組建應(yīng)急隊伍,,承擔(dān)防汛防臺風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險情先期處置、搶險救援工作,。(2)鎮(zhèn)按不少于15人,、村按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊伍,多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)可視需要增加隊伍人數(shù),。(3)鎮(zhèn)防指定期組織應(yīng)急隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項訓(xùn)練,。(4)鎮(zhèn)逐步為參與一線巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊伍配備必要的安全防護裝備,,為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險,。
11、宣傳培訓(xùn),。⑴鎮(zhèn)防指制定宣傳計劃,,廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育進企業(yè),、進農(nóng)村、進社區(qū),、進學(xué)校,、進家庭,提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識,。⑵鎮(zhèn)防指應(yīng)及時,、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息,主動回應(yīng)關(guān)切,,正確引導(dǎo)輿論,,及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進典型,,做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集,。⑶鎮(zhèn)應(yīng)按市、區(qū)防指部署,,組織本級防汛工作指揮機構(gòu)成員,、各村主干、網(wǎng)格員,、預(yù)警員,、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)。⑷鎮(zhèn)防指要加強“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),,普及應(yīng)急救護知識和現(xiàn)場處置技能,,進一步提高民眾防災(zāi)避險和自救互救能力。
12,、應(yīng)急演練,。(1)鎮(zhèn)、村要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,,定期組織演練,。鎮(zhèn)每年至少開展1次綜合性或重點災(zāi)種專項演練,村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練,。⑵演練側(cè)重檢驗應(yīng)急處置流程熟悉程度,、協(xié)同配合能力,可采取桌面推演,、現(xiàn)場演練,、情景模擬等多種形式,做好演練相關(guān)資料的匯總,、存檔,。⑶沿海地區(qū)應(yīng)加強漁船、漁排上人員撤離避風(fēng),、安全管控等情形的演練,。
(四)提升應(yīng)急保障水平
13,、應(yīng)急通信。⑴落實應(yīng)急通信保障措施,,按照“先重點,、后一般”原則,分批給行政村配備衛(wèi)星電話,。(重點村由區(qū)防指梳理),。⑵根據(jù)應(yīng)急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》(應(yīng)急〔20__〕__號),,優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話,。
14、應(yīng)急物資,。(1)鎮(zhèn)要有面積不小于30平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫,。⑵村要有面積不小于10平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。⑶按照上級有關(guān)部門要求明確鎮(zhèn),、村儲備標(biāo)準(zhǔn),,儲備必要的安全防護、應(yīng)急救援和臨時生活保障物資,。同時鎮(zhèn)配備抽水泵兩臺,、消防抽水車兩臺用于排澇應(yīng)急。
15,、避險設(shè)施,。⑴鎮(zhèn)要有1~2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災(zāi)安置點。⑵常住人口800人以上的村至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災(zāi)安置點,。⑶避災(zāi)點要制定管理制度,,安排專人負責(zé),嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求,,配備衛(wèi)生消殺物資,。⑷完善避災(zāi)點布局,根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點,,作為群眾身邊的“安全島”,。
(五)提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性
16、恢復(fù)重建,。⑴鎮(zhèn)防指應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案,,明確生活保障,、應(yīng)急搶修,、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任,。⑵災(zāi)情發(fā)生后,,有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助,、衛(wèi)生防疫、報災(zāi)核災(zāi)工作,,及時發(fā)放應(yīng)急生活物資,,保障受災(zāi)群眾基本生活需要。⑶應(yīng)組織力量搶修交通,、電力,、通信、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施,,完成應(yīng)急加固修復(fù),,按照我省災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”方案相關(guān)要求,最短時間內(nèi)恢復(fù)交通,、供水,、供電和通信等公共服務(wù)。⑷災(zāi)情穩(wěn)定后,,應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃,,組織恢復(fù)重建工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。
17,、復(fù)盤總結(jié)。⑴重大災(zāi)情后,,要開展復(fù)盤總結(jié),,深入查找防范應(yīng)對工作中存在的問題與不足,研究提出改進措施和責(zé)任單位,,形成總結(jié)報告報區(qū)防指(2)加強復(fù)盤總結(jié)成果運用,,完善相關(guān)制度,補齊能力短板,,夯實工程基礎(chǔ),,不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。
三,、任務(wù)分工
1,、鎮(zhèn)防指、各村:作為建設(shè)主體,,按照指導(dǎo)意見和實施方案具體落實到位,。
2、鎮(zhèn)安監(jiān)站:指導(dǎo)修訂預(yù)案,,落實災(zāi)情信息員,,指導(dǎo)完善避災(zāi)點設(shè)置和物資儲備,指導(dǎo)搶險隊伍建設(shè)和培訓(xùn)演練。
3,、鎮(zhèn)防指:指導(dǎo)落實關(guān)聯(lián)雨量站點,,指導(dǎo)完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機制。
4,、鎮(zhèn)水利站:指導(dǎo)落實堤防,、山洪災(zāi)害影響區(qū)網(wǎng)格員,指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改,。
5,、鎮(zhèn)自然資源所:指導(dǎo)落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、漁港和漁排網(wǎng)格員,指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改,。
6,、鎮(zhèn)村建站:指導(dǎo)落實危舊房屋、低洼易澇點網(wǎng)格員,,指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改,。
7、鎮(zhèn)財政所:根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則,,落實應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任,。
四、實施步驟
按照試點先行,、全面推進,、總結(jié)提升三個階段實施,于20__年年底完成全區(qū)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
(一)制定方案,。鎮(zhèn)在20__年9月26日前制定出臺本轄區(qū)防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,并按照5個村的標(biāo)準(zhǔn),,篩選出重點村作為先行試點開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
(二)試點建設(shè)。各重點村要在20__年11月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,20__年12月上旬由鎮(zhèn)防指進行初審,,20__年12月中旬前區(qū)防指將組織評估,省,、市防指也將開展試點考察評估,。
(三)全面推進。20__年,,剩余村(社區(qū))要參照實施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,并于20__年6月底前基本完成建設(shè)內(nèi)容,,7月鎮(zhèn)防指將開展一個月的檢查工作,8月底前區(qū)防指將組織評估,,10月底前市防辦將開展復(fù)核評估,12月底前省防指將組織抽查,。
五,、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要抓手,,各級負責(zé)人要及時研究制定工作措施,、按時開展建設(shè)工作。建立聯(lián)絡(luò)員和工作定期調(diào)度機制,,落實專班專人全力推進,,確保本意見確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落地見效。
(二)加強資金保障,。財政所要按照《__省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》有關(guān)要求,,及時對接上級相關(guān)單位落實資金保障。
(三)加強創(chuàng)新試點,。要調(diào)動基層工作積極性,,鼓勵創(chuàng)新試點,建設(shè)過程中應(yīng)注意聽取基層干部,、群眾意見,,不斷完善建設(shè)內(nèi)容,應(yīng)注重加強責(zé)任制落實,、預(yù)案實用性,、風(fēng)險隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險,、基層先期處置能力建設(shè)等方面工作的創(chuàng)新試點,,及時總結(jié)經(jīng)驗,挖掘特色亮點,,為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供好的借鑒,。對實踐證明行之有效的措施要及時在更大范圍復(fù)制推廣。
(四)加強督導(dǎo)評估,?;鶎臃姥茨芰?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛重點工作,鎮(zhèn)防指,、效能部門進一步加強督導(dǎo)評估,,以督促進、以評促建,,及時了解轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,,通過督導(dǎo)推進建設(shè)進展,,并針對建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題難點不斷解決完善,保證建設(shè)成效,。對進度較慢,、問題突出的地區(qū)將進行通報。
篇三:防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案
根據(jù)區(qū)防指《印發(fā)<關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》(__綜管防指〔20__〕__號)文件要求,,為進一步提升片區(qū)防汛能力,,筑牢防汛防臺“最后一公里”,努力實現(xiàn)健全完善,、高效有序,、保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo),結(jié)合片區(qū)實際,,制定本實施方案,。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以____思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實黨的__大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神,,認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,,堅持人民至上,、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,深化改革創(chuàng)新,,完善工作機制,夯實基層基礎(chǔ),,提升應(yīng)急水平,,著力增強極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力,最大程度地減少臺風(fēng),、暴雨,、洪水等自然災(zāi)害對人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。
(二)建設(shè)目標(biāo),。聚焦“工作責(zé)任體系,、風(fēng)險防控機制、先期處置能力,、應(yīng)急保障水平,、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個方面,組織各地整合利用現(xiàn)有資源,,以“十個有”為重點(有值班室,、有宣傳欄,、有預(yù)案、有臺賬,、有信息員,、有預(yù)警設(shè)備、有隊伍,、有衛(wèi)星電話,、有倉庫、有避災(zāi)點),,分批開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到20__年底基本實現(xiàn)片區(qū),、試點村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,到20__年完成全覆蓋,推動構(gòu)建責(zé)任全面落實,、上下銜接有序,、響應(yīng)快速及時、指揮高效順暢,、風(fēng)險管控嚴密,、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺風(fēng)工作體系。
二,、建設(shè)內(nèi)容
(一)健全工作責(zé)任體系
1,、健全機構(gòu)。(1)完善防汛工作指揮機構(gòu)(以下簡稱片區(qū)防指),,由片區(qū)黨政主要負責(zé)人擔(dān)任片區(qū)級防指指揮長,,明確承擔(dān)片區(qū)級防指具體事務(wù)的辦公機構(gòu)(以下簡稱片區(qū)級防汛辦)和工作人員。(2)各村居組建防汛工作小組(以下簡稱村級防汛小組),,由各村居主干擔(dān)任組長,。
2、落實責(zé)任,。(1)嚴格落實防汛工作“片區(qū)包村,、村包戶”的分級包保責(zé)任制,明確每一級包保責(zé)任人,,每個村有片區(qū)級干部包村,,每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)。(2)汛前要明確片區(qū)級防指組成人員,、轄區(qū)各村防汛小組組長和成員,。(3)建立片區(qū)級防指、村級防汛小組職責(zé)清單,,落實責(zé)任到人,。
3,、完善制度。(1)片區(qū)防指和村級防汛小組應(yīng)有固定辦公,、值班場所,,配備電話、傳真和電腦(含網(wǎng)絡(luò))等設(shè)備,,工作制度上墻,,促進規(guī)范化管理。(2)完善值班值守制度,,明晰值班職責(zé),,嚴格執(zhí)行片區(qū)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時巡查值守,。(3)完善干部下沉工作機制,,制定應(yīng)急響應(yīng)期間包村駐村干部和村級防汛小組工作明細,明確“要做什么,、怎么做”,。(4)完善財政投入保障機制,落實基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費,。
(二)完善風(fēng)險防控機制
4,、應(yīng)急預(yù)案。(1)片區(qū)防指應(yīng)按照國家防總辦公室,、省防汛辦有關(guān)通知要求(國汛辦〔20__〕__號,、__汛防辦〔20__〕__號),系統(tǒng)修訂完善片區(qū),、村居兩級防汛應(yīng)急預(yù)案,,側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置,完善職責(zé)分工,、監(jiān)測預(yù)警,、組織動員、轉(zhuǎn)移避險,、安全管控,、自救互救、信息報送等內(nèi)容,。村級預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類,,制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款,確保預(yù)案針對性,、可操作性,。(2)針對短時強降雨、山洪,、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強,、易造成人員傷亡的災(zāi)害,,應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對措施。(3)規(guī)范預(yù)案管理,,嚴格修訂,、審批和備案程序,片區(qū)防指對轄區(qū)各村居預(yù)案審核把關(guān),,審批后的預(yù)案錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng),。各村應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄等方位,,廣泛告知群眾,。
5、隱患排查,。(1)相關(guān)處室,、各村居應(yīng)組織對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡,、危舊房屋,、排水設(shè)施,、河道,、水庫水閘、沿岸堤防,、低洼易澇點,、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、學(xué)校,、衛(wèi)生院,、避災(zāi)點、道路橋梁,、漁港漁排,、在建工地、山洪災(zāi)害威脅區(qū)等有潛在風(fēng)險的區(qū)域,、重點防御單位進行排查,,掌握風(fēng)險底數(shù),明確防控重點,。(2)對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理,,制定問題清單、措施清單,、責(zé)任清單,,建立隱患排查整治臺賬,限時銷號,。(3)對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險威脅的人群進行排查,,對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡,,施行動態(tài)管理,建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬,,及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng),。
6、風(fēng)險管理,。(1)相關(guān)處室,、各村居應(yīng)加強日常巡查,推動片區(qū),、村居兩級建立風(fēng)險動態(tài)管理機制,,提升風(fēng)險早期識別能力,按照“汛前排查,、汛中巡查,、汛后核查”要求,做好日常排查和應(yīng)急巡查,,及時更新清單臺賬,。(2)建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)格,各村居在汛前排查基礎(chǔ)上,,結(jié)合《__綜合實驗區(qū)社會治理網(wǎng)格化實施方案(試行)》,,把各風(fēng)險點、重點防御單位納入網(wǎng)格管理,,明確日常監(jiān)測,、應(yīng)急巡查要求,做到風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋,。
7,、信息報送。(1)健全信息報送制度,,相關(guān)處室,、各村居至少分別明確1名信息員負責(zé)防汛工作動態(tài)、災(zāi)險情等信息的收集,、統(tǒng)計和上報工作,。(2)災(zāi)險情發(fā)生后,各村居一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報片區(qū)防指,,片區(qū)防指一般應(yīng)在1小時內(nèi)上報區(qū)防指,。災(zāi)險情穩(wěn)定前,執(zhí)行24小時零報告制度,,即時滾動上報,。(3)因災(zāi)造成人員死亡、失蹤的,除通信,、交通中斷等極端情形,,片區(qū)防指應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告區(qū)防指,。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善防汛防臺風(fēng)因災(zāi)死亡失蹤報告制度的通知》(__委辦發(fā)明電〔20__〕__號)有關(guān)要求。
(三)增強先期處置能力
8,、監(jiān)測預(yù)警,。(1)片區(qū)防指應(yīng)完善信息發(fā)布渠道,通過微信群,、QQ群,、短信等多種方式,將預(yù)警信息,、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構(gòu)每名成員,、防汛責(zé)任人、每個村級防汛工作小組,、包村駐村干部,、網(wǎng)格員和預(yù)警員、鑼長,。(2)各村居應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播,、手搖報警器、銅鑼,、口哨等預(yù)警設(shè)施,,明確預(yù)警員,、鑼長,,確保能及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。(3)完善預(yù)警接報反饋機制,,片區(qū)防指接到災(zāi)害預(yù)警,、風(fēng)險提示,應(yīng)及時上報落實情況,。
9,、轉(zhuǎn)移避險。(1)相關(guān)處室汛前將匯總的風(fēng)險點,、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各包村居干部,、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人,,確保每名干部,、工作人員熟知風(fēng)險點、避災(zāi)點分布情況,掌握需轉(zhuǎn)移對象清單,。(2)片區(qū)防指組織各村向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”,,明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn),、往哪轉(zhuǎn),、怎么轉(zhuǎn)”,各村居應(yīng)組織轉(zhuǎn)移避險演練,,確保群眾熟知預(yù)警信號,、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點位置,。(3)社會事業(yè)處應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)留守老人,、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體,,應(yīng)提前“一對一”落實應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施,。(4)完善轉(zhuǎn)移避險工作機制,各包村干部要提前下沉,,進村入戶組織動員,,開展巡查排查,轉(zhuǎn)移受威脅人員,。轉(zhuǎn)移避險工作應(yīng)積極主動,,不能局限于上級部署,一有苗頭,,果斷迅速組織人員撤離避險,。
10、隊伍建設(shè),。(1)片區(qū)防指應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求,,整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員,、民兵,、預(yù)備役人員等組建應(yīng)急隊伍,,承擔(dān)防汛防臺風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險情先期處置,、搶險救援工作。(2)片區(qū)按不少于15人,、各村按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊伍,,多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)可視需要增加隊伍人數(shù)。(3)片區(qū)防指應(yīng)定期組織應(yīng)急隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項訓(xùn)練,。(4)片區(qū)防指應(yīng)為參與一線巡查的防汛責(zé)任人,、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊伍配備必要的安全防護裝備,為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11,、宣傳培訓(xùn),。(1)相關(guān)處室應(yīng)制定宣傳計劃,廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育進企業(yè),、進農(nóng)村,、進社區(qū)、進學(xué)校,、進家庭,,提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識。(2)相關(guān)處室應(yīng)及時,、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息,,主動回應(yīng)關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論,,及時發(fā)現(xiàn),、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進典型,做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集,。(3)片區(qū)防指應(yīng)按區(qū)防指部署,,組織本級防汛工作指揮機構(gòu)成員、村居主干,、網(wǎng)格員,、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn),。(4)各村居要加強“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),,普及應(yīng)急救護知識和現(xiàn)場處置技能,進一步提高民眾防災(zāi)避險和自救互救能力,。
12,、應(yīng)急演練。(1)相關(guān)處室,、各村居要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,,定期組織演練,。片區(qū)每年至少開展1次綜合性
或重點災(zāi)種專項演練,,各村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。(2)演練側(cè)重檢驗應(yīng)急處置流程熟悉程度,、協(xié)同配合能力,,可采取桌面推演、現(xiàn)場演練,、情景模擬等多種形式,,做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。(3)資源生態(tài)處,、經(jīng)濟發(fā)展處要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置,、漁船漁排上人員撤離避風(fēng)、安全管控等情形的演練,。
(四)提升應(yīng)急保障水平
13,、應(yīng)急通信。(1)各村居應(yīng)落實應(yīng)急通信保障措施,,按照“先重點,、后一般”原則,自行配備衛(wèi)星電話,。(2)片區(qū)防指應(yīng)按照“位置偏遠,、進出通道唯一或山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)的村莊”等標(biāo)準(zhǔn),梳理轄區(qū)重點村清單,。(3)各村居應(yīng)根據(jù)應(yīng)急部,、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》(應(yīng)急〔20__〕__號),優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話,。
14,、應(yīng)急物資。(1)片區(qū)要有面積不小于30平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫,。(2)村居要有面積不小于10平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫,。(3)片區(qū)防指根據(jù)人口比例、地方主要災(zāi)種,,明確各村儲備標(biāo)準(zhǔn),,儲備必要的安全防護、應(yīng)急救援和臨時生活保障物資,。有條件地區(qū)可視需要配備汽(柴)油發(fā)電機,、排水泵等大件應(yīng)急設(shè)備。
15,、避險設(shè)施,。(1)片區(qū)要有1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不少于100人的集中避災(zāi)安置點。(2)常住人口800人以上的村居至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不少于40人的村級避災(zāi)安置點,。(3)各村居避災(zāi)點要制定管理制度,,安排專人負責(zé),嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求,,配備衛(wèi)生消殺物資,。(4)各村居要完善避災(zāi)點布局,根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點,,作為群眾身邊的“安全島”,。
(五)提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性
16,、恢復(fù)重建。(1)相關(guān)處室應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案,,明確生活保障,、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫,、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任,。(2)災(zāi)情發(fā)生后,相關(guān)處室應(yīng)有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助,、衛(wèi)生防疫,、報災(zāi)核災(zāi)工作,及時發(fā)放應(yīng)急生活物資,,保障受災(zāi)群眾基本生活需要,。(3)相關(guān)部門應(yīng)組織力量搶修交通、電力,、通信,、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施,完成應(yīng)急加固修復(fù),,最短時間內(nèi)恢復(fù)交通,、供水、供電和通信等公共服務(wù),。(4)災(zāi)情穩(wěn)定后,,應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃,,組織恢復(fù)重建工作,,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。
17、復(fù)盤總結(jié),。(1)重大災(zāi)情后,,片區(qū)防指應(yīng)組織相關(guān)部門開展復(fù)盤總結(jié),深入查找防范應(yīng)對工作中存在的問題與不足,,研究提出改進措施,。(2)加強復(fù)盤總結(jié)成果運用,完善相關(guān)制度,,補齊能力短板,,夯實工程基礎(chǔ),不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力,。
三,、任務(wù)分工
(一)政法綜治處:指導(dǎo)修訂預(yù)案,落實災(zāi)情信息員,,指導(dǎo)完善避災(zāi)點設(shè)置和物資儲備,,指導(dǎo)搶險隊伍建設(shè)和培訓(xùn)演練。
(二)經(jīng)濟發(fā)展處:指導(dǎo)落實水庫山塘,、堤防,、山洪災(zāi)害影響區(qū)網(wǎng)格員,指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改,;指導(dǎo)落實漁港,、漁排網(wǎng)格員,指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改,。
(三)資源生態(tài)處:指導(dǎo)落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、高陡邊坡和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)網(wǎng)格員,指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改,。
(四)交通建設(shè)處:指導(dǎo)落實危舊房屋,、低洼易澇路段網(wǎng)格員,指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改,。
(五)財政財務(wù)專班:根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則,,落實應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任。
四,、實施步驟
按照試點先行,、全面推進、總結(jié)提升三個階段實施,,于20__年年底前完成片區(qū)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
(一)試點村居。__片區(qū)__社區(qū),、__社區(qū),。
(二)制定方案。片區(qū)防指要制定出臺本轄區(qū)防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,,并報區(qū)防汛辦備案,。在本片區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時按照“每個片區(qū)2個村”的標(biāo)準(zhǔn),,在試點村先行開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
(三)試點建設(shè)。片區(qū),、試點村居要在20__年11月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,20__年12月中旬前由片區(qū)防指組織自評,12月底前由區(qū)防指組織復(fù)核,,省防指將開展試點建設(shè)考察評估,。
(四)全面推進。20__年,,剩余村要參照實施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,并于20__年6月底前基本完成建設(shè)內(nèi)容,,8月底前完成片區(qū)防指自評,10月底前完成區(qū)防指復(fù)核,,12月底前省防指將組織抽查,,全面總結(jié)經(jīng)驗。
五,、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。相關(guān)處室、各村居要把開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要抓手,,要密切配合,,通力協(xié)助,確保本方案確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落地見效,。
(二)加強資金保障,。片區(qū)防指要按照《__省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》有關(guān)要求,安排財政預(yù)算,,落實應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任,,區(qū)防指將積極向上級申請資金補助。
(三)加強創(chuàng)新試點,。各村居可根據(jù)本村居特點,,不斷完善建設(shè)內(nèi)容,應(yīng)注重加強責(zé)任制落實,、預(yù)案實用性,、風(fēng)險隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險,、先期處置能力建設(shè)等方面工作的創(chuàng)新試點,,及時總結(jié)經(jīng)驗,挖掘特色亮點,,為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供好的借鑒,。對實踐證明行之有效的措施,片區(qū)防指要及時在更大范圍復(fù)制推廣,。
(四)加強督導(dǎo)評估,。片區(qū)防指要將基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛重點工作,加強督導(dǎo)評估,,以督促進,、以評促建,及時了解轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,,通過督導(dǎo)推進建設(shè)進展,,并針對建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題難點不斷解決完善,保證建設(shè)成效,。片區(qū)防汛辦將跟蹤匯各村居建設(shè)進展情況,,對進度較慢,、問題突出的村居將進行通報。
篇四:防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案
為切實完成__鎮(zhèn)基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),,提高我鎮(zhèn)防汛工作水平,,最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失,,確保經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,,根據(jù)《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(__汛防指〔20__〕__號),,結(jié)合我鎮(zhèn)防汛工作實際,特制定本工作方案,。
一,、指導(dǎo)思想
深入貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神,堅持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理原則,,加強我鎮(zhèn),、村防汛能力建設(shè),形成以各村,、山洪災(zāi)害危險區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū)、物資倉庫,、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格,,做到風(fēng)險區(qū)全覆蓋。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善,、責(zé)任全面落實,、風(fēng)險精密管控、救援高效有序,、災(zāi)后恢復(fù)迅速,、運行保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo),最大程度地減少洪澇災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失,。
二,、主要建設(shè)內(nèi)容
按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求,著力推進我鎮(zhèn)基層防汛體系建設(shè),,具體包括:工作責(zé)任體系,、風(fēng)險防控機制、先期處置能力,、應(yīng)急保障水平,、防災(zāi)抗災(zāi)韌性,。
我鎮(zhèn)根據(jù)__市防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度表,著力推進17項任務(wù),,57項具體工作的落實到位,,切實履行崗位職責(zé)。
三,、實施步驟
(一)摸底自查階段,。__村、__村,、__村根據(jù)本工作方案,,進行摸底調(diào)查,落實各項任務(wù),。我鎮(zhèn)全面開展自排自查工作,,對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,分析存在的不足,,落實專人負責(zé),,明確建設(shè)內(nèi)容,細化目標(biāo)任務(wù),,做好宣傳發(fā)動工作,。
(二)推進完成階段。鎮(zhèn)政府明確防汛指揮機構(gòu),,建立全覆蓋的網(wǎng)格化責(zé)任體系,,健全防汛工作責(zé)任制,統(tǒng)籌基層搶險救援隊伍建設(shè)和物資儲備,,科學(xué)配置,、統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急力量、救援物資,,科學(xué)制定防汛應(yīng)急預(yù)案,,確保災(zāi)后快速重建。
(三)總結(jié)鞏固階段,。立足實戰(zhàn),,通過今年汛期的檢驗,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問題,,補短板,、抓提升,認真總結(jié),、提煉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進過程中的好經(jīng)驗和好做法,,研究制定有效措施,持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進防汛工作再上新臺階,,并一次性通過各級的考核驗收。
四,、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。我鎮(zhèn)將推進基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛的重要工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究,、親自部署,、親自推動;堅決扛起主體責(zé)任,,具體抓落實,,并明由專人負責(zé),,認真組織編制工作計劃,,扎實推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各村書記親自負責(zé),,按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,,做好具體落實。
(二)加強督促指導(dǎo),。我鎮(zhèn)在省,、市、縣防指的指導(dǎo)下,,加強對基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),,堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴格把關(guān),、不走過場,,確保取得實效。各村建立基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)半月報制度,。
篇五:防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案
為切實完成__鎮(zhèn)基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),,提高我鎮(zhèn)防汛工作水平,最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失,,確保經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,,根據(jù)《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(__汛防指〔20__〕__號),,結(jié)合我鎮(zhèn)防汛工作實際,特制定本工作方案,。
一,、工作目標(biāo)
深入貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神,堅持安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理原則,,加強我鎮(zhèn)、村以及企事業(yè)單位防汛能力建設(shè),,形成以鎮(zhèn)為單位,,以行政村、山洪災(zāi)害危險區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū),、物資倉庫、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格,,做到風(fēng)險區(qū)全覆蓋,。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善、責(zé)任全面落實,、風(fēng)險精密管控,、救援高效有序、災(zāi)后恢復(fù)迅速,、運行保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo),,最大程度地減少洪澇災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。
二,、主要建設(shè)內(nèi)容
按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求,,著力推進我鎮(zhèn)基層防汛體系建設(shè),具體包括:工作責(zé)任體系,、風(fēng)險防控機制,、先期處置能力、應(yīng)急保障水平,、防災(zāi)抗災(zāi)韌性,。
(一)鎮(zhèn)級各有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工,積極與上級部門溝通協(xié)調(diào),,落實好本行業(yè),、本部門基層防汛工作職責(zé),密切配合本鎮(zhèn)做好基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和各項措施落實,。
(二)我鎮(zhèn)根據(jù)__市防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度表,,著力推進17項任務(wù),57項具體工作的落實到位,,切實履行崗位職責(zé),。
三、實施步驟
(一)摸底自查階段(20__年10月15日前),。我鎮(zhèn)根據(jù)本工作方案,,對__村,、__村、__村進行摸底調(diào)查,,落實各項任務(wù),。全面開展自排自查工作,對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,,分析存在的不足,,落實專人負責(zé),明確建設(shè)內(nèi)容,,細化目標(biāo)任務(wù),,做好宣傳發(fā)動工作。
(二)推進完成階段(20__年10月15日至11月15日),。鎮(zhèn)政府明確鎮(zhèn),、村兩級防汛指揮機構(gòu),建立全覆蓋的網(wǎng)格化責(zé)任體系,,健全防汛工作責(zé)任制,,統(tǒng)籌基層搶險救援隊伍建設(shè)和物資儲備,科學(xué)配置,、統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急力量,、救援物資,科學(xué)制定防汛應(yīng)急預(yù)案,,確保災(zāi)后快速重建,把基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效納入本年度工作考核,。
(三)總結(jié)鞏固階段(20__年11月16日至11月30日),。立足實戰(zhàn),通過今年汛期的檢驗,,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問題,,補短板、抓提升,,認真總結(jié),、提煉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進過程中的好經(jīng)驗和好做法,研究制定有效措施,,持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,促進防汛工作再上新臺階,并一次性通過各級的考核驗收,。
四,、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)將推進基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛的重要工作來抓,,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究,、親自部署、親自推動;要堅決扛起主體責(zé)任,,具體抓落實,,并明確專人負責(zé),認真組織編制工作計劃,,扎實推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。各村書記負責(zé),按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,,做好具體落實,。
(二)加強督促指導(dǎo)。我鎮(zhèn)在省,、市防指指導(dǎo)下,,切實加強對基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),堅持標(biāo)準(zhǔn),、嚴格把關(guān),、不走過場,確保取得實效,。