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加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理的總體要求篇一

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從中央到地方都高度重視,。黨中央,、國務(wù)院和中央紀(jì)委對這項(xiàng)工作,，這幾年都有非常明確的要求;在今年召開的全國農(nóng)廉工作會(huì)議和全省農(nóng)廉等三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上,，也進(jìn)行了具體部署?？梢哉f，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,，是大勢所趨,，也勢在必行,。

市紀(jì)委二屆七次全會(huì)把這項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)創(chuàng)新工作,，并列為打好“農(nóng)廉建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的一項(xiàng)主要任務(wù)，按照“一清三建”的工作思路,，既清理核查農(nóng)村集體“三資”,，建立三級監(jiān)管組織,、建立三個(gè)監(jiān)管平臺(tái),、建立四項(xiàng)監(jiān)管制度，確定了“四明五化”的工作目標(biāo),，即農(nóng)村集體“三資”狀況明晰,、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權(quán)責(zé)明晰,、監(jiān)管流程明晰，農(nóng)村集體資金使用公開化,、資產(chǎn)管理規(guī)范化、資源配置市場化,、監(jiān)督手段多元化,、運(yùn)行機(jī)制陽光化,。

對于這項(xiàng)工作，市紀(jì)委趙鋼副書記,、榮貴常委抓得非常緊,，經(jīng)常到基層督促、指導(dǎo)和落實(shí);各地按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求,，召開了動(dòng)員會(huì)議,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，選定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，制定了工作方案,，穩(wěn)妥有序地組織實(shí)施，取得了階段性實(shí)效,。但據(jù)我們掌握的情況來看，目前仍有個(gè)別地方存在著思想不夠重視,，機(jī)構(gòu)不夠健全，運(yùn)行不夠規(guī)范,，制度不夠完善,，進(jìn)展不夠平衡等問題。所以,，今天組織大家來南豐，實(shí)地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運(yùn)行情況,，學(xué)習(xí)借鑒南豐縣推進(jìn)“三資”監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，我覺得非常及時(shí),，也很有必要,。一來可以通過對比,，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足,，進(jìn)而加以糾偏和改進(jìn);二來可以通過學(xué)習(xí)，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)和做法,，進(jìn)而加以提高和完善,，為我市下一步全面推開這項(xiàng)工作，奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ),。

下面,，我就進(jìn)一步推進(jìn)“三資”監(jiān)管工作，提高“三資”監(jiān)管實(shí)效,，談幾點(diǎn)意見,。概括為三句話,，就是“思想不可懈怠,、工作不可隨意,、推進(jìn)不可放松”,。

第一句話：思想不可懈怠

農(nóng)村集體“三資”管理，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，都具有十分重要的意義,。可以說,，這是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益,、干部健康成長、社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程,、保廉工程。因此,，我們必須在思想上高度重視。

一是有利于維護(hù)群眾的切身利益。實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的切身利益,，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們“做黨的忠誠衛(wèi)士,，當(dāng)群眾的貼心人”的具體要求。農(nóng)村集體資產(chǎn),、資金、資源,，是農(nóng)民群眾長期辛勤勞動(dòng)的成果，是集體財(cái)富,。加強(qiáng)對“三資”的監(jiān)管，有利于挖掘潛力,，盤活存量，增加積累,，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果,，從而提升人民群眾的滿意率。

二是有利于實(shí)現(xiàn)干部的健康成長,。農(nóng)村集體“三資”管理,，是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的多發(fā)領(lǐng)域,。從撫州來看,，20**年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村“兩委”干部違紀(jì)違法案件600余件,，涉及“三資”問題的案件約占50%以上。這些違紀(jì)違法案件,，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關(guān)系,。加強(qiáng)對“三資”的監(jiān)管,，就是要從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而降低黨員干部的違紀(jì)率,。

三是有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。撫州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,，農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),。當(dāng)前，隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大,，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化，從以往的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范,、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重等“三資”問題,。對此，我們抓住“三資”監(jiān)管這個(gè)“牛鼻子”,，就抓住了農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和關(guān)鍵,，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，從而提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的貢獻(xiàn)率,。

第二句話：工作不可隨意

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作,，搞不得半點(diǎn)虛假，來不得半點(diǎn)馬虎,。一步出錯(cuò)，就可能步步出錯(cuò);一個(gè)環(huán)節(jié)不到位,，就可能整個(gè)工作流于形式。為此,，我們必須堅(jiān)持規(guī)范操作,，做到有序推進(jìn)，牢記三個(gè)成語：按部就班,、有條不紊、恪守成規(guī)。

一是清產(chǎn)核資要按部就班,。摸清底數(shù)，掌握實(shí)情,，是加強(qiáng)“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)要堅(jiān)持“五步法”,，即清查、評估,、整改、公示、登記,。

在清查階段，要做到“兩個(gè)不漏,、兩先兩后”,。即不漏一村、不漏一項(xiàng),，先清賬內(nèi)、后清賬外,，先清資金、后清資產(chǎn)資源,，徹底摸清底數(shù),。

在評估階段，要做到因地制宜,、節(jié)約高效。既可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)一步評估到位,，也可以由村民代表議定、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后登記入賬,。

在整改階段，要做到把握政策,、區(qū)別對待。對于清理中發(fā)現(xiàn)的問題,，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠,、該清收的清收,、該糾正的糾正,，該立案處理的立案處理,。特別是對一些不規(guī)范的合同,，要認(rèn)真研究分析，拿出對策措施,。

在公示階段,，要做到內(nèi)容全面,、公開及時(shí)。要把清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估,、整改落實(shí)等情況，全面及時(shí)公開,，接受群眾監(jiān)督,。對群眾有異議的,，要反復(fù)核查,，多次公示,，真正贏得群眾的認(rèn)可。

在登記階段,，要做到帳物相符、權(quán)屬明晰,。要建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳,，據(jù)實(shí)反映“三資”的數(shù)額,、數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

二是平臺(tái)建設(shè)要有條不紊。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,，全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺(tái);在此基礎(chǔ)上,，逐步建立“一網(wǎng)”,，不斷提高“三資”監(jiān)管的科學(xué)化,、規(guī)范化、信息化水平,。

“一站”,，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站,。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村所有符合條件的交易項(xiàng)目，都必須在公共資源交易站公開交易,。凡是應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的，都屬違紀(jì)行為,，必須嚴(yán)肅查處。同時(shí),，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公共資源交易中心要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作水平,。

“兩中心”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心和經(jīng)濟(jì)合同審核中心,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要拓展功能，不僅要實(shí)行村級財(cái)務(wù)資金代理,，而且要對村級資產(chǎn)資源進(jìn)行管理。經(jīng)濟(jì)合同審核中心要加強(qiáng)建設(shè),，今后村集體簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，都必須由其審查,、核準(zhǔn),、管理,。

“一網(wǎng)”,，就是“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)。要引入科技防腐理念,，依托省、市、縣,、鄉(xiāng)四級電子政務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái),，因時(shí)因地制宜，逐步建立“三資”計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)對“三資”運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管,。

三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)?！皼]有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問題,，必須依靠制度,，真正做到用制度管權(quán),、按制度辦事,、靠制度管人,。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度，明確進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度,，嚴(yán)格合同的報(bào)送、登記,、審核、備案等程序,，強(qiáng)化合同的履行、變更,、解除、續(xù)訂等管理,。要健全審計(jì)評估制度，將“三資”保值,、增值情況，作為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)的重要內(nèi)容,。要建立責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度,，提高制度的執(zhí)行力。

第三句話：推進(jìn)不可放松

農(nóng)村集體“三資”問題,，涉及群眾切身利益,，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響面大,。對此,，我們既要快速推進(jìn)，又要確保質(zhì)量,，著力在組織保障,、宣傳引導(dǎo)、政策把握上下功夫,。

一要強(qiáng)化組織保障?？h鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，要定期調(diào)度工作推進(jìn)情況,，研究解決遇到的困難和問題,。村一級要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會(huì),、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用,，加強(qiáng)對“三資”管理事項(xiàng)的監(jiān)督,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè),、財(cái)政等職能部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、紀(jì)委組織協(xié)調(diào),、部門各負(fù)其責(zé)”的工作格局。

二要加大推進(jìn)力度,。要按照全市紀(jì)委書記座談會(huì)的總體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，細(xì)化分工，明確任務(wù),，倒排工期，逐日調(diào)度,，狠抓落實(shí)，快速推進(jìn)此項(xiàng)工作,。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到進(jìn)村入戶,、講清講透，打消干部不必要的顧慮,，爭取群眾的理解,、支持和參與，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。

三要確保社會(huì)穩(wěn)定,。農(nóng)村集體“三資”問題,，很多是特定歷史條件下造成的，情況錯(cuò)綜復(fù)雜,，原因各有不同,。對此,，我們要把握政策，講究方法,，把工作做得細(xì)而又細(xì),，實(shí)而又實(shí),。特別是對涉及歷史遺留問題等爭議較大,、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要高度重視，妥善處理,，避免激化矛盾，引起上訪事件,。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,，意義重大，任務(wù)艱巨,。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作，不斷奪取農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新成效,，為全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作出新的更大貢獻(xiàn)!

加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理的總體要求篇二

同志們：

農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源問題歷來是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違法違紀(jì)問題的易發(fā)多發(fā)部位。近年來,，我縣在實(shí)行村務(wù)公開,、村級財(cái)務(wù)管理方面制定出臺(tái)了不少制度，取得了一定的成績,，但也要看到，在村務(wù)活動(dòng)中,，特別是在農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源的處置上還存在一些亟待解決的問題，一是資產(chǎn),、資源數(shù)不清，情況不明,。由于沒有對資產(chǎn)、資源實(shí)行規(guī)范化管理,，這樣就造成一些村干部借機(jī)渾水摸魚，貪占集體資產(chǎn),、資源，為個(gè)人撈取好處,。二是資產(chǎn)，資源的處置隨意性大,。一些村干部違背民主決策程序，搞個(gè)人說了算,，私自出租,、轉(zhuǎn)讓,、發(fā)包集體所有的耕地、林地等等;有的農(nóng)村干部拿集體資產(chǎn)送人情,，低價(jià)處置集體資產(chǎn),、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產(chǎn),、資源處置上，隨意簽訂超過任期幾倍甚至幾十倍的合同,。三是故意隱匿，銷毀集體資產(chǎn),、資源手續(xù)。有的村“兩委”換屆后,，不向繼任者移交手續(xù)，造成新任村干部無法管理集體資產(chǎn),、資源,。四是村民小組監(jiān)督不力。由于沒有專門的監(jiān)管制度,，一些村隨意處置資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。以上問題的存在，已經(jīng)影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,，因此，我們要在原來民主管理基礎(chǔ)上,，開展“三資”代理服務(wù)?？梢哉f，抓好了“三資”監(jiān)管工作,，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，只有掌握了自己的家底,，摸清了底數(shù)，才能進(jìn)行民主決策,，實(shí)行民主管理。為此,，各鄉(xiāng)、各工作組一定要站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,，充分認(rèn)識農(nóng)村“三資”清查工作的重要意義,，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將清查工作落到實(shí)處,。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點(diǎn)意見：

一,、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理要堅(jiān)持四個(gè)原則,，處理好“三個(gè)關(guān)系”把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持四個(gè)原則,。一要堅(jiān)持依法辦事原則。推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制,，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī),。對于農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源,，要堅(jiān)持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變?！叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金,，不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金，不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷與村里無關(guān)的開支費(fèi)用,。二要堅(jiān)持服務(wù)群眾原則。實(shí)行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，要服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)群眾、服務(wù)基層,?！叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須牢固樹立“以人為本”的思想,，強(qiáng)化服務(wù)意識,，把全心全意為群眾服務(wù)，貫穿于代理服務(wù)工作的始終,。三要堅(jiān)持民主理財(cái)原則,。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開,、統(tǒng)一歸檔五個(gè)規(guī)程,，每項(xiàng)支出都要實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見,，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強(qiáng)迫或命令,。四要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督原則?！叭Y”管理指導(dǎo)部門,，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí),。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)要按照規(guī)定，對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督,，對不符合規(guī)定的開支不予辦理,，并及時(shí)向村民理財(cái)小組反饋情況。處理好三個(gè)關(guān)系,。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門對開展這項(xiàng)工作，態(tài)度一定要積極,，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥,，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣,。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥,，不翻歷史舊賬，把工作重點(diǎn)放在今后的規(guī)范管理上,。對歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正,，但宜粗不宜細(xì)，防止引發(fā)大規(guī)模上訪,。二是要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系,。要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定,，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,，確保規(guī)范運(yùn)行,。同時(shí)要注重效率，本著便民的原則,，從方便群眾辦事,、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā),，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財(cái)務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時(shí)辦理,，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題,。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,。各“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議,，不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作，把工作重點(diǎn)和注意力放在為村集體,、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)措施,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個(gè)環(huán)節(jié),。實(shí)行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動(dòng)、清查“三資”,、公開清查結(jié)果,、移交實(shí)施,、總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行,，尤其要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是清查“三資”,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織,，通過走訪、召開村民代表會(huì)議等形式,，對村集體所有的土地,、草原、林地,、荒山,、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí),，對村集體的房屋,、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià),，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實(shí)，詳細(xì)填寫“三資”情況調(diào)查表,，包括其數(shù)量,、規(guī)格、價(jià)值,、存放,，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底,。在清理集體“三資”的同時(shí)，也要把屬于國有的資源一并清理,，并登記上賬,。對權(quán)屬不清的要及時(shí)申請確權(quán)。二是公開清查結(jié)果,。調(diào)查登記情況要全面予以公示,，對群眾反映的漏登、登記不實(shí)情況,，要再次認(rèn)定，重新公示,。公示結(jié)束后,，召開村民代表會(huì)議審議,，無異議后，報(bào)鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批,、備案建立臺(tái)賬,。三是移交實(shí)施。清理“三資”工作結(jié)束后,，各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作,。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進(jìn)行,。移交工作要本著先易后難,，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行,。對難題多、情況復(fù)雜的村,，采取先建新帳,，把舊賬清好后，再移交的方法辦理,。

二,、嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)制度

前期準(zhǔn)備階段,。在實(shí)施農(nóng)村三資管理工作前,，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作：一是建立健全組織機(jī)構(gòu),。縣里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長,，紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，接受所轄村委會(huì)為管理的資金、資產(chǎn),、資源，具體負(fù)責(zé)對村集體“三資”使用,、運(yùn)作、開發(fā)等等情況的審核,、監(jiān)督。三是配齊人員,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。四是落實(shí)辦公場所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點(diǎn),，并配備電腦等辦公設(shè)備,，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。財(cái)務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜,。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作,，提高鄉(xiāng)村兩級財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。

宣傳發(fā)動(dòng)階段,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會(huì)議，認(rèn)真研究部署,。要通過廣播、標(biāo)語,、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性,。要針對基層干部一怕失權(quán)，二怕失利,，三怕花錢不自由的思想,，重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一”,、“四個(gè)不變”,、“三個(gè)不準(zhǔn)”的宣傳教育?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后，要統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬,、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔,，實(shí)行分村核算，按月反饋,。“四個(gè)不變”是指要堅(jiān)持所有權(quán),、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,，村級三資的管理主體仍然是各行政村,，只要運(yùn)作合理,、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時(shí)辦理,。“三個(gè)不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù),，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用,，不準(zhǔn)私分,、截留,，不準(zhǔn)破壞,、侵占，違者一律追究責(zé)任,。

清帳理財(cái)階段?？h“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查，首先對北徐屯,、東小村兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對各村集體資金,、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì),，在清理過程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真，對村集體所有的土地,、果園,、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí);對村集體的房屋,、機(jī)井,、農(nóng)資等固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，價(jià)值不清的重新進(jìn)行估價(jià);對債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí),。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理,，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好,。對個(gè)別一時(shí)難以解決，特別是一些歷史遺留問題,，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全,。待“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，再集中時(shí)間抽調(diào)力量,，查清情況，逐個(gè)進(jìn)行處理,，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行,。在清賬理財(cái)階段,，要重點(diǎn)做好對資產(chǎn)、資源的清理登記,。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的,，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實(shí)資產(chǎn),、資源有無報(bào)廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn),、資源臺(tái)階或臺(tái)賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求,，認(rèn)真分析存在的問題，及時(shí)加以整改,。

公示審議階段,。對核查“三資”相關(guān)情況,，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進(jìn)行公示,，公示期不得少于三天。同時(shí)要做好拍照存檔工作,。公示結(jié)束后，及時(shí)如開有村民代表等參加的會(huì)議，對公示“三資”情況進(jìn)行審議,。

移交管理階段。清賬理財(cái)工作結(jié)束后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時(shí)間表,，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行,。移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對于特別復(fù)雜的村,，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法,，確保此項(xiàng)工作順利完成。

同志們,，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”代理服務(wù)制，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識,，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作,，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理的總體要求篇三

同志們：

借我們市紀(jì)委開展的“送教下基層活動(dòng)”來看望各位農(nóng)村基層干部,，對大家能在第九屆農(nóng)村換屆選舉中脫穎而出，受到群眾的信任擁戴,、成功當(dāng)選表示祝賀。借此機(jī)會(huì),，就換屆以后農(nóng)村干部應(yīng)該注意的事項(xiàng)和同志們交換一下思想。農(nóng)業(yè),、農(nóng)民、農(nóng)村問題是非常關(guān)鍵的問題,，農(nóng)村不僅有發(fā)展的問題更有穩(wěn)定的問題，也有農(nóng)民利益的問題,。換屆之后農(nóng)村“兩委”干部如何履職，如何不辜負(fù)群眾的信任,，就這個(gè)問題看,，我們來鎮(zhèn)政府培訓(xùn)非常有意義、非常有必要,。我覺得你們能當(dāng)選,，今天能在這接受培訓(xùn)，你們應(yīng)該捫心自問三個(gè)問題,。

第一個(gè)問題：捫心自問當(dāng)初為什么要當(dāng)干部,。當(dāng)干部圖的是什么，大家知道我們是個(gè)人杰地靈的好地方,，最近幾年在以王書記為班長的鎮(zhèn)黨委政府一班人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大步向前邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)濟(jì)實(shí)力在咱們高平是最強(qiáng)的,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也邁出了新的步伐,，特別是抓基層、興產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)班子,，整治穩(wěn)定，社會(huì)安定,。大家知道今年以來,，穩(wěn)控的形勢比較嚴(yán)重，來說穩(wěn)控的形勢總體不錯(cuò),，發(fā)展的后勁比較足,，上了一些基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)了一些重點(diǎn)工程,。是個(gè)非常好的地方,，我覺得和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)的工作是分不開的。在這么好的一塊風(fēng)水寶地上,，在這么好的發(fā)展前景條件下,，我們?yōu)槭裁匆?dāng)這個(gè)干部，要捫心自問,，是為了掙這份工資當(dāng)，還是這個(gè)村上有煤礦,、有企業(yè),，想在這把這份錢好好花一花，上個(gè)項(xiàng)目,、上個(gè)工程吃點(diǎn)回扣?往口袋裝點(diǎn)小錢,。還是自己率先致富了，有能力、有水平,，想展示自己的才華,，為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，我覺得一定要把自己為什么當(dāng)干部,，這個(gè)動(dòng)機(jī)要弄清楚,。

第二個(gè)問題：捫心自問我當(dāng)初為啥要當(dāng)村干部。當(dāng)干部在這一屆任期內(nèi)要干什么,，目的是什么,。在這三年之中我要為老百姓干點(diǎn)什么，什么是好的支部什么是好的基層支部五個(gè)一,，就是一個(gè)好班長,、一支好隊(duì)伍、一個(gè)好的思路,、一個(gè)好的產(chǎn)業(yè),。

第三個(gè)問題：捫心自問卸任時(shí)給村上和群眾留些什么,。我希望三年以后第十屆村級換屆的時(shí)候,，還要捫心自問一下，這一屆我給老百姓留下了什么,，是留下一份好的規(guī)劃,、好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，還是留下個(gè)好名聲，還是給老百姓留下個(gè)好形象,，那么到第十屆的時(shí)候,，你才順利當(dāng)選，繼續(xù)連任,。在座的基層干部要問問自己這三個(gè)問題,，這三個(gè)問題想清了弄明白了回答好了，下一屆你們會(huì)繼續(xù)當(dāng)選,。

既然已經(jīng)當(dāng)選了,，作為一個(gè)村干部，怎么當(dāng)干部我覺得王書記給你們提了好多具體的要求,，我從農(nóng)廉這個(gè)角度談如何能當(dāng)好這個(gè)村干部,。從既干好事又不出事的角度，如何廉潔履行職責(zé),，要做好以下幾個(gè)方面,。第一是決策民主化。這個(gè)村上最近這幾年搞規(guī)劃上項(xiàng)目,、重大事項(xiàng)決策的時(shí)候,，要通過四議兩公開民主決策法進(jìn)行決策,，通過這樣一個(gè)嚴(yán)格的程序，使我們的干部,，使我們的思路,，集體的決策符合老百姓的意愿，大家知道家有三件事先拿緊的辦,，不管是窮村富村,，應(yīng)該辦的事很多，那么我們就要先抓當(dāng)前急需的事情辦,。要求比較強(qiáng)烈的事情,，比如就這一千萬資金是先修路還是先修辦公樓還是先搞綠化還是引進(jìn)資金項(xiàng)目投資建立一個(gè)企業(yè)，要充分論證多聽聽老百姓的意見,，絕對禁止搞家長制的不通過民主決策這個(gè)程序個(gè)人說了算,，這是嚴(yán)格禁止的，有一系列制度規(guī)定,。第二是“三資”管理規(guī)范化,。昨天我們在晉城市開會(huì)，于書記講信訪問題是個(gè)利益的問題,，都和利益有關(guān)系,，也是人的問題，人的問題都是背后利益的問題,，那么利益的問題在農(nóng)村集中體現(xiàn)在三資上,，資金怎么使用，不管是自有資金還是上級下?lián)艿馁Y金資產(chǎn)怎么利用,，怎么處置,，資產(chǎn)如何增值、使效益最大化,，村上有煤碳資源,、礦產(chǎn)資源、林木資源等,，資源如何開發(fā)利用,，資源怎么產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，讓老百姓得到好處,。三資怎么進(jìn)行管理,，要有一定程序管理，一定要規(guī)范化,，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)村這些制度規(guī)范都有一定的規(guī)定,，要嚴(yán)格按照這些三資管理的規(guī)定來。第三是“三務(wù)”運(yùn)行公開化,。不管是村務(wù)也好,、村上重大事項(xiàng)也好，比如說農(nóng)村低保戶的確定,，要公開征求意見張榜公示,，包括救濟(jì)款上一些項(xiàng)目。

黨務(wù)方面,，發(fā)展黨員,，能不能當(dāng)黨員不是黨員說了算，是大多數(shù)老百姓說了算,，先要推薦優(yōu)秀村民,。財(cái)務(wù)管理包括三資那一套程序，及時(shí)定期進(jìn)行公開運(yùn)行,，咱們鎮(zhèn)率先在高平在晉城在全省也是唯一一家農(nóng)村視頻監(jiān)控全覆蓋,，包括三資電算化管理也是做得做好的，重大事項(xiàng)的決策四議兩公開程序,，三資管理要按照農(nóng)業(yè)部那套規(guī)定來,，那么行使權(quán)利黨務(wù)、政務(wù),、財(cái)務(wù)公開運(yùn)行,，就是當(dāng)干部履行職務(wù)要注意這些。第四是關(guān)注民生及時(shí)解決群眾的關(guān)切,。首先應(yīng)該發(fā)展經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè),，為群眾辦實(shí)事，對老百姓關(guān)注的事項(xiàng)要關(guān)心,。第五是當(dāng)干部要注意工作方法,。在講求原則工作上的原則性和靈活性把握好這個(gè)度。作為一個(gè)村干部這個(gè)很難把握,，把握不好就容易引起上訪告狀,。今年十八大要召開，信訪這一塊提的比較重,，從我們接到的信訪來看老百姓為什么上訪分兩大塊：一塊是個(gè)人訴求得不到滿足,，切身利益得不到保障。另一塊是反映農(nóng)村干部不作為亂作為,，紀(jì)檢委就是管第二塊的信訪,，從晉城市下發(fā)下來的這塊案件是193件，咱們高平也不少,，緣于我們一些農(nóng)村干部本身不廉潔,，第二是本身這件事沒有太大毛病，不公開大家誤解了你,。第三有些想當(dāng)村干部的人故意挑毛病,，大概反映涉紀(jì)信訪就是這三種情況,，在這種情況下尤其需要在座的各位干部特別是支書主任在履職過程中一定要注意，按程序辦事,，同時(shí)注意工作方法,，既然當(dāng)上干部了特別是一把手，有時(shí)候就得受點(diǎn)委屈,，少說刺激性的話只會(huì)招來更大的反感,，有害無益。

今天由于時(shí)間關(guān)系沒有準(zhǔn)備,，點(diǎn)點(diǎn)題,，提五點(diǎn)希望：把工作做好，把村上建設(shè)好,，把我們自己保護(hù)好,，我希望三年后再來給大家講話見到的還是這些熟悉的面孔，預(yù)祝你們?nèi)暌院笠詢?yōu)異成績良好形象再次當(dāng)選,，謝謝大家!