在寒冷冬季,，供熱保障關(guān)乎居民生活質(zhì)量。供熱保障應(yīng)急預(yù)案方案及流程圍繞供熱設(shè)備突發(fā)故障的應(yīng)急搶修流程,，如鍋爐故障,、管道破裂處理,；熱源供應(yīng)不足的應(yīng)對(duì)策略,，包括能源調(diào)配,、負(fù)荷調(diào)整,；惡劣天氣對(duì)供熱影響的防范措施；居民投訴與反饋的處理機(jī)制,；以及與相關(guān)部門協(xié)同保障供熱的聯(lián)動(dòng)安排等方面展開,。接下來小編給大家?guī)砉岜Ｕ蠎?yīng)急預(yù)案方案及流程范文6篇。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案1

一,、政策背景

按照上級(jí)文件精神,，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實(shí)際情況,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運(yùn)輸,、銷售,、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“屬地管理,、部門聯(lián)動(dòng),、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位,，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬,。

二,、機(jī)構(gòu)保障

為保障工作有序推進(jìn)，

旗政府成立資金保障組：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平價(jià)煤采購,、運(yùn)輸,、裝卸及后續(xù)的回款等環(huán)節(jié)的資金保障工作；

煤炭采購組：按照居民用煤需求量,，負(fù)責(zé)對(duì)接供煤企業(yè)組織調(diào)運(yùn),，保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤；

運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)平價(jià)煤的運(yùn)輸和配送,、交警大隊(duì),、城管局負(fù)責(zé)運(yùn)煤車輛交通管控，為運(yùn)煤車輛開辟綠色通道,。

衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸過程中人員及車輛的`疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶,，并負(fù)責(zé)收取取暖煤費(fèi)用,，建立臺(tái)賬,，保障政策到位，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,。市場監(jiān)管局,、工信局、民政局,、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局,、住建局等相關(guān)部門配合開展工作,；專項(xiàng)督查組。成立專項(xiàng)督查組,，對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況全過程進(jìn)行監(jiān)督督查,，并將督查情況報(bào)送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,，對(duì)于進(jìn)展緩慢,、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào),，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),，取得實(shí)效。

三,、分工職責(zé)

市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤,、儲(chǔ)煤、銷售場所摸排調(diào)查,，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)貨渠道,、進(jìn)銷價(jià)格、存煤量,、煤型及營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行摸底,，對(duì)無證煤炭經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤,、儲(chǔ)煤,、銷售場所土地手續(xù)情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓,。林草局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤,、儲(chǔ)煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進(jìn)行摸底,，并進(jìn)行清理整頓,。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進(jìn)行摸底,，并進(jìn)行清理整頓,。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤,、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進(jìn)行摸底,，并進(jìn)行清理整頓,。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案2

迅速,、準(zhǔn)確的處置險(xiǎn)情并保障工作人員的安全是應(yīng)急工作的重大挑戰(zhàn),，一份完整、全面的應(yīng)急決策方案可以讓應(yīng)急人員及時(shí)獲得精準(zhǔn)有序的處置思路和流程,，提升決策能力以及工作的安全性,。本應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)工作實(shí)際情況做適當(dāng)修改，不可完全照搬,。

一,、指導(dǎo)思想

為了把今年的供熱工作確實(shí)做到“安全順利，規(guī)范服務(wù),，注重效益,，提升形象”，集中精力,，振奮精神,，科學(xué)管理，把安全工作做到首位,，以“預(yù)防為主,，預(yù)案在先，處理有序,，搶修高效”為原則,，確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生,，特制定此預(yù)案,。

二、組織機(jī)構(gòu)

1.總公司搶修領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

2.成員：

鍋爐房：

管網(wǎng),、熱力站：

工程部門： 

3.分公司搶修組織（分公司一把手負(fù)責(zé)）

三,、內(nèi)部通報(bào)制度

1、任何影響正常供熱的故障,，必須在20分鐘內(nèi)通知本單位熱線及總公司熱線（XXXXXX）,。

2、影響重點(diǎn)用戶的故障,，信息要準(zhǔn)確,、詳細(xì)。10分鐘內(nèi)報(bào)總公司熱線及搶修小組成員，并由搶修小組成員立刻報(bào)告張總,，故障處理中,，每2小時(shí)向張總匯報(bào)一次進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告,。

3,、一次支線網(wǎng)以下級(jí)別管網(wǎng)故障,，熱力站非單一設(shè)備故障,，鍋爐房內(nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障，不會(huì)造成全部停熱的,，10分鐘內(nèi)報(bào)總公司熱線,、專管員及搶修小組成員，由小組成員視故障程度向張總匯報(bào),，每2～4小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度,，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。

4,、一次主干網(wǎng),、支干網(wǎng)故障，熱力站整體停運(yùn)故障,，鍋爐房單一設(shè)備故障及停電,、停水，造成全面停熱的,，立即報(bào)總公司熱線及搶修小組成員,，由小組成員立即向張總匯報(bào)，每2小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度,，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告,。

5、30分鐘內(nèi)通知受影響的用戶,，恢復(fù)供熱前30分鐘,，通知用戶做啟動(dòng)準(zhǔn)備。

6,、報(bào)告內(nèi)容：故障類型,、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),，影響用戶,，預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，搶修進(jìn)度,，實(shí)際恢復(fù)時(shí)間,。

四、現(xiàn)場緊急處理預(yù)案

（一）基本要求

1、各分公司要制定出切實(shí)可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施,，并做到思想到位,、認(rèn)識(shí)到位、工作到位,。

2,、成立搶險(xiǎn)小分隊(duì)，確定小分隊(duì)負(fù)責(zé)人,、現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人,、調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、司機(jī),、操作和土建人員名單,，每個(gè)分公司要確定自己的對(duì)外協(xié)商施工隊(duì)。落實(shí)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,。搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員名單和搶險(xiǎn)物資和設(shè)備明細(xì)要上報(bào)供熱部,。

3、把供熱安全放到首位,，故障處理過程中,，要按照規(guī)章制度科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)，北區(qū)要密切和電廠的聯(lián)系,，盡量減少故障影響范圍,。

4、各分公司要對(duì)工段班組劃定管轄范圍,，對(duì)所有供熱設(shè)施進(jìn)行責(zé)任人管理,，做到事事有人管，人人有責(zé)任,。

5,、突發(fā)事故發(fā)生后，各個(gè)分公司搶險(xiǎn)小分隊(duì)要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現(xiàn)場,，并按規(guī)定程序上報(bào)總公司熱線及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),。

6、遇停水,、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門聯(lián)系,，要求領(lǐng)導(dǎo)到位，搶險(xiǎn)人員到位,，做到邊協(xié)調(diào),，邊處理，邊上報(bào),。爭分奪秒,，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行,，把損失和影響減少到最低程度。

7,、若有突發(fā)事故發(fā)生,，當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)人（或值班長）有權(quán)調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的人員、物資,。

8,、對(duì)因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工程部,、施工單位人員趕赴現(xiàn)場,，協(xié)調(diào)處理搶險(xiǎn)事宜。

9,、搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)專人管理,，并按照《搶險(xiǎn)設(shè)備管理制度》進(jìn)行嚴(yán)格管理,。

（二）管網(wǎng)故障緊急措施

1,、專用搶險(xiǎn)設(shè)備：1臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組（良好狀態(tài)），焊把線,、地線（各20米）,，氧氣、乙炔1套（滿瓶,、帶氣表,、氣繩），潛水泵4臺(tái)（良好）,，繩子2根（各20米）,，鐵锨10把，鎬頭5把,，沙袋10個(gè),，軸流風(fēng)機(jī)2臺(tái)，照明警示燈1個(gè),，膠鞋10雙,，啟動(dòng)液1瓶，配電柜1個(gè),。

2,、緊急措施

（1）管網(wǎng)泄漏：

①當(dāng)班調(diào)度接到突發(fā)事故的報(bào)告，根據(jù)微機(jī)監(jiān)控參數(shù)和現(xiàn)場情況馬上進(jìn)行分析,、判斷,，是否一次網(wǎng)泄漏，是否二次網(wǎng)泄漏,，是否蒸汽網(wǎng)泄漏等等,。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂,、閥門、補(bǔ)償器等,。

②當(dāng)班調(diào)度要馬上安排工段人員進(jìn)行管網(wǎng)分段閥門操作,。

③安排人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)，設(shè)置圍擋,、隔離現(xiàn)場,，并打亮警示燈、安放警示牌,。

④調(diào)度要馬上按程序向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，對(duì)事故影響到的供熱運(yùn)行（包括熱力站和具體的供熱面積）要書面材料上報(bào)供熱部和總公司熱線，并做好記錄,。

⑤當(dāng)班調(diào)度獲悉事故后,，要立即調(diào)度搶險(xiǎn)物資、車輛,、人員,，搶險(xiǎn)車輛帶足必備物資，25分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,。

⑥根據(jù)現(xiàn)場情況，判斷突發(fā)事故原因,。對(duì)土建搶險(xiǎn),、維修搶險(xiǎn)做出安排,。對(duì)安排的搶險(xiǎn)人員20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場開始工作,。

⑦根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,，制定搶修方案，準(zhǔn)備材料,。DN300以下的管道4小時(shí)內(nèi)完成搶險(xiǎn)工作,，DN350以上的管道12小時(shí)完成搶險(xiǎn)工作。

⑧根據(jù)管網(wǎng)泄露地點(diǎn)和泄露情況,，制定管網(wǎng)或熱力站臨時(shí)運(yùn)行方案,，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后立即實(shí)施。要緊密配合事故處理程序,，并把損失減之最低,。

⑨搶險(xiǎn)工作完畢后，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和總公司熱線,，做記錄后開啟設(shè)備,。安排專人進(jìn)行善后處理。

（2）突然斷電

①接到某一熱力站突然斷電的報(bào)告或發(fā)現(xiàn)某一熱力站突然斷電后,，要立即派出巡檢人員和電工趕到現(xiàn)場,，查明情況后反饋。

②如果屬于線路問題（一道零克以前,，供電局管理），立即打電話通報(bào)鄭州供電局,，要求供電局有關(guān)部門立即出現(xiàn)場解決問題。

③要求電工在現(xiàn)場嚴(yán)密配合供電局解決問題,，并及時(shí)反饋工作進(jìn)度和情況,。

④如果屬于我們自己管理的線路和配電的問題,，（一道零克以后）,，要立即組織電工進(jìn)行檢查和搶修,，并立即投入備用設(shè)備運(yùn)行。

（3）補(bǔ)水跟不上

①如果自來水公司突然停水,、爆管,，或進(jìn)站水表以前的管道突發(fā)故障，立即通知自來水公司到現(xiàn)場處理問題,。

②如果進(jìn)站水表以后的管道突發(fā)故障,，鉗工要首先用軟管臨時(shí)解決上水問題，再組織人員搶修,，修好后拆除臨時(shí)軟管,。

（三）鍋爐房故障緊急措施

●鍋爐本體發(fā)生故障處理

1、突發(fā)鍋爐爆管故障處理

①司爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐輕微爆管,，爐管破裂泄漏不嚴(yán)重,，能保持鍋爐水位，故障不會(huì)迅速擴(kuò)大時(shí),，可以短時(shí)間內(nèi)降低負(fù)荷運(yùn)行,，通知有關(guān)部門或備用爐啟動(dòng)運(yùn)行后再停爐。

②嚴(yán)重爆管：A,、在進(jìn)行鍋爐給水的情況下,，若水位表內(nèi)不見水位時(shí),，應(yīng)停止給水，緊急停爐,。B,、關(guān)閉主蒸汽閥。停止鼓風(fēng)機(jī),，保持引風(fēng)機(jī)運(yùn)行,，以將爐內(nèi)蒸汽、煙氣排出,。C,、煙氣、蒸汽排除后,，停止引風(fēng)機(jī)運(yùn)行,，打開爐門進(jìn)行自然冷卻，待冷卻后對(duì)其進(jìn)行檢查,。

③非沸騰式省煤器突發(fā)爆管時(shí),，應(yīng)停爐，同時(shí)司爐工要打開旁路煙道,，關(guān)閉主煙道擋板,，同時(shí)開啟省煤器旁通閥門，繼續(xù)保持向鍋爐進(jìn)水,。

④沸騰式省煤器突發(fā)爆管時(shí),，應(yīng)立即停爐，打開爐門及旁路煙道,，加大給水量保持爐水正常,。

⑤車間主任應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，同分公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況制訂出合理搶修方案,，組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修理,。

2、鍋爐缺水故障處理

①司爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐缺水時(shí),，要迅速判斷缺水嚴(yán)重程度,，如輕微缺水時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉排污閥，減少燃料和送風(fēng),，減弱燃燒,，并且緩慢地向鍋爐進(jìn)水。

②司爐值班長要迅速檢查給水管,、爐膛,、省煤器管是否漏水或者閥門開錯(cuò)，檢查給水設(shè)備,，如設(shè)備出現(xiàn)故障,，電工應(yīng)立即啟動(dòng)備用給水設(shè)備,，并向車間主任進(jìn)行匯報(bào)，車間主任組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)排除故障,。待水位逐漸恢復(fù)到最低安全水位線上以后,，再令司爐工增加燃料和送風(fēng)，恢復(fù)正常燃燒,。

③如嚴(yán)重缺水,，司爐工應(yīng)立即緊急停爐，關(guān)閉給水閥門,，嚴(yán)禁向鍋爐進(jìn)水,，迅速撤出爐排上燃煤，關(guān)閉主蒸汽閥門,，打開爐門進(jìn)行自然冷卻,。同時(shí)值班長向分公司領(lǐng)導(dǎo)、車間主任進(jìn)行匯報(bào),。

④待爐冷卻,，進(jìn)行檢查確認(rèn)無異常后，方可繼續(xù)運(yùn)行,，否則應(yīng)作處理,，情況嚴(yán)重的應(yīng)以書面形式，報(bào)告總公司主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門,。同時(shí)分公司領(lǐng)導(dǎo)要向供熱管理部,、總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并填寫設(shè)備事故記錄表進(jìn)行存檔,。

3,、鍋爐滿水故障處理

①司爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐滿水時(shí)，要迅速判明滿水程度,，如輕微滿水時(shí)應(yīng)：A、沖洗水位計(jì),，檢查是否有假水位,。B、將給水自動(dòng)調(diào)節(jié)器改為手動(dòng),。C,、部分或全部關(guān)閉給水閥門，減少或停止給水,。D,、開啟排污閥，放出少許爐水,，使水位降低到正常水位線,，然后恢復(fù)正常運(yùn)行,。如嚴(yán)重滿水時(shí)，司爐工應(yīng)立即按緊急停爐操作規(guī)程進(jìn)行停爐,，關(guān)閉給水閥,，開啟省煤器循環(huán)閥門，打開排污閥加強(qiáng)放水,，停止給煤和送風(fēng),，停止燃燒。開啟蒸汽母管和分汽缸疏水閥,，同時(shí)密切觀察水位,，降至正常水位線時(shí)，無異常方可繼續(xù)運(yùn)行,。

②司爐值班長要迅速查明滿水原因,，通知儀表、鉗工檢查給水設(shè)備,。如設(shè)備出現(xiàn)故障立即向車間主任匯報(bào),，車間主任合理組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行排除。待水位降至正常水位時(shí),，無其它異常,，方可繼續(xù)運(yùn)行。

●設(shè)備突發(fā)故障處理

1,、上煤,、出渣皮帶突發(fā)故障處理

①發(fā)生突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應(yīng)立即采取積極有效措施,，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大,，同時(shí)向分公司領(lǐng)導(dǎo)和車間主任及司爐值班長匯報(bào)。

②司爐值班長應(yīng)根據(jù)故障大小,，合理調(diào)整鍋爐運(yùn)行,，保證有足夠的`搶修時(shí)間。

③車間主任應(yīng)立即查明故障原因,，制訂排除故障方案和措施,，組織人員進(jìn)行搶修。

④倉庫人員要隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應(yīng),。

2,、刮板出渣機(jī)突發(fā)故障處理

①當(dāng)出渣機(jī)突發(fā)故障時(shí)，當(dāng)班電,、鉗工應(yīng)迅速采取積極有效措施,，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向司爐值班長匯報(bào)。司爐值班長應(yīng)立即向分公司領(lǐng)導(dǎo),、車間主任匯報(bào),，并停爐。

②車間主任應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,，同技術(shù)人員根據(jù)故障現(xiàn)象查明故障原因,，制訂搶修方案和措施，并組織人員進(jìn)行搶修,。

③電工應(yīng)立即接通搶修場地的照明設(shè)施,。

④辦公室主任組織所有可調(diào)動(dòng)人員，清除刮板機(jī)槽內(nèi)的灰渣,。

⑤倉庫值班人員隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應(yīng),。

⑥司爐工要堅(jiān)守崗位，做好隨時(shí)啟爐的準(zhǔn)備,。

3,、輔機(jī)設(shè)備突發(fā)故障處理

①輔機(jī)設(shè)備突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應(yīng)采取有效措施,，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大,，同時(shí)向車間主任和司爐值班長進(jìn)行匯報(bào)。司爐工應(yīng)積極采取相應(yīng)措施配合巡檢人員,，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大,。

②車間主任和技術(shù)人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，確定故障原因,，拿出檢修方案,，組織人員進(jìn)行搶修。

③倉庫值班人員要保證搶修材料和物資及時(shí)供應(yīng),。

④維修完畢后,，分公司要填寫供熱設(shè)備事故記錄檔案。

●突發(fā)停水故障處理

1,、蒸汽鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停水故障處理

①水處理人員發(fā)現(xiàn)停水時(shí),，立即向司爐值班長匯報(bào)及水箱現(xiàn)有水量。

②司爐值班長應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有水量進(jìn)行合理停爐,，盡量減少排污量,，同時(shí)向廠領(lǐng)導(dǎo)、車間進(jìn)行匯報(bào),。

③值班長通知鉗工，立即對(duì)供水設(shè)備進(jìn)行檢查,，若設(shè)備沒問題,，立即關(guān)閉自來水進(jìn)水閥門，打開自備井水閥門或打開備用自來水閥門，并向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),；若供水設(shè)備有故障,，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行排除。

④值班長通知電工,，立即啟動(dòng)自備深井水泵,。

⑤水處理人員堅(jiān)守崗位，密切監(jiān)視水量,、水質(zhì)和自來水來水情況,，及時(shí)向司爐值班長匯報(bào)。

⑥廠辦人員應(yīng)立即與自來水公司進(jìn)行聯(lián)系,，詢問停水原因及時(shí)間長短,。

2、熱水鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停水故障處理

①水處理人員發(fā)現(xiàn)自來水停水后,，應(yīng)立即啟動(dòng)備用水池及水泵對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)水,，保證鍋爐運(yùn)行壓力，并向司爐值班長匯報(bào),。

②值班長通知鉗工,，立即對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，若是設(shè)備原因應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)排除,；若設(shè)備沒有問題,，立即向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

③廠辦人員得知停水后,，應(yīng)立即與自來水公司進(jìn)行聯(lián)系,，詢問停水原因及時(shí)間長短。

●突發(fā)停電故障處理

1,、蒸汽鍋爐運(yùn)行中突發(fā)停電處理預(yù)案

①司爐值班長立即命令運(yùn)行班中的司爐工按原分工,，迅速關(guān)閉分汽缸出汽閥門，同時(shí)密切注意各鍋爐的水位和壓力,，壓力超高時(shí)立即抬起安全閥進(jìn)行泄壓,。

②當(dāng)班電工立刻啟動(dòng)備用電源或發(fā)民機(jī)組，啟動(dòng)緊急給水泵,。

③當(dāng)班巡檢工應(yīng)以最快的速度到達(dá)水處理間,，按照給水泵操作規(guī)程啟動(dòng)給水泵進(jìn)行補(bǔ)水或按照給水泵操作規(guī)程配合電工啟動(dòng)發(fā)電機(jī)組，進(jìn)行發(fā)電緊急上水,。

④查明停電原因,，如是設(shè)備故障造成停電，根據(jù)故障情況在最短的時(shí)間內(nèi)排除,。如果是供電局原因,，應(yīng)同辦公室人員立即和相關(guān)單位取得聯(lián)系，確定停電原因和時(shí)間長短。

⑤停電時(shí)微機(jī)工,，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉各儀表電源,、控制柜電源，堅(jiān)守崗位,，做好隨時(shí)啟爐的準(zhǔn)備,。

⑥司爐值班長應(yīng)及時(shí)向車間主任、經(jīng)營科及廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),，經(jīng)營科和熱線人員要向用戶作好解釋工作,。

2、熱水鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停電處理

①司爐工應(yīng)立即打開爐門,、關(guān)閉灰門進(jìn)行爐膛降溫,，同時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視鍋水溫度和壓力，壓力如超高應(yīng)立即打開排汽閥進(jìn)行排汽,。

②當(dāng)班鉗工應(yīng)迅速到水泵間,，檢查循環(huán)水泵旁通管的止回閥是否打開，如未開則強(qiáng)制打開旁通,，減小水網(wǎng)沖擊和降低爐水溫度,。

③當(dāng)班電工應(yīng)迅速啟動(dòng)備用電源，判明停電原因,，如果是設(shè)備故障原因停電,，根據(jù)故障情況在最短的時(shí)間內(nèi)排除。如果是供電局原因,，立即同辦公室人員和相關(guān)單位取得聯(lián)系,，詢問停電原因和時(shí)間長短。

五,、關(guān)聯(lián)單位電話號(hào)碼

市長熱線電話：xxxxx

供電搶險(xiǎn)電話：xxxxx

自來水搶險(xiǎn)電話：xxxxx

市政搶險(xiǎn)電話：xxxxx

新力公司供熱所：xxxxx

新力公司值長室：xxxxx

鐵路局修繕中心：xxxxx

興隆鋪電廠值長室：xxxxx

金水區(qū)市政立刻辦：xxxxx

中原區(qū)市政立刻辦：xxxxx

管城區(qū)市政立刻辦：xxxxx

二七區(qū)市政立刻辦：xxxxx

惠濟(jì)區(qū)市政立刻辦：xxxxx

六,、附錄

1、《突發(fā)事故搶險(xiǎn)記錄表》

2,、《搶險(xiǎn)主要人員通訊錄》

供熱保障應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件）,，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《XX市供熱條例》等法律法規(guī)及《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi),，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

1.4工作原則

以人為本,，減少危害,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),；屬地為主,，協(xié)同應(yīng)對(duì)；政企聯(lián)動(dòng),，專業(yè)處置,；軍地結(jié)合，公眾參與,；公開透明,，正確引導(dǎo)等。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻,，我市供熱發(fā)展較早,，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進(jìn)度,，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行,。

城市集中供熱運(yùn)行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響,，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源點(diǎn)鍋爐,、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷,；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn),，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,，導(dǎo)致供熱中斷,；自然災(zāi)害、煤炭不足,、停水停電,、施工破壞、人為因素,、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷,。

1.6事件分級(jí)

供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度和影響范圍等因素,，由低到高劃分為4個(gè)級(jí)別：一般,、較大、重大和特別重大,。

1.6.1一般供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

（1）造成3人以下（以下不包含本數(shù),，下同）死亡，或10人以下重傷,，或100萬元以上（以上包含本數(shù),，下同）1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,；

（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

1.6.2較大供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

（1）造成3人以上10人以下死亡,，或10人以上50人以下重傷,，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,。

1.6.3重大供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡,，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,；

（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,。

1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷,，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的,；

（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。

2組織指揮機(jī)制

2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長,、市城市管理局局長

成員：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委、市公安局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生健康委,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局,、市氣象局,、市總工會(huì)、XX銀保監(jiān)局,、市通信管理局,、XX供電公司、XX能源集團(tuán)有限公司,、XX水務(wù)集團(tuán)有限公司,、各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī),，分析,、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,，負(fù)責(zé)重大,、特別重大突發(fā)事件的先期處置,，必要時(shí)請(qǐng)求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持；對(duì)于敏感的,、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判,，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告,、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別,；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作,；根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì),，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,；指導(dǎo)區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù),。

2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔(dān)任,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定,；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的編制,、修訂、演練與實(shí)施,；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收,、處理,、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息,，依法依規(guī)報(bào)告信息,；負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作,；協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,。

2.3成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道,、信息發(fā)布和輿情處置等工作,。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,、分析和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲,。

市城市管理局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修,；向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息；負(fù)責(zé)收集,、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息,；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)（市）對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù),；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門做好限制,、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制,。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估,。

市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇,。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送；按指揮部命令,，開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”,。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故期間,，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督及調(diào)查。

市應(yīng)急局：按照國家有關(guān)規(guī)定,，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈(zèng),、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用,。負(fù)責(zé)生活必需品市場運(yùn)行調(diào)控。對(duì)發(fā)生火災(zāi),、傷亡事故的突發(fā)事件,，負(fù)責(zé)組織參與救援。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，及時(shí)提供氣象分析資料,。

市總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查,、善后處置工作。

XX銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作,。

XX供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作,。

市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

XX能源集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判,、先期處置等工作,，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示,，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援,。

XX水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作,。

各區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作,；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散,、轉(zhuǎn)移,、安撫、勸導(dǎo),、救助,、安置等工作。

其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能,，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

3.1預(yù)防

各區(qū)（市）政府,、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū),、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改,，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案,，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測(cè)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,，各區(qū)（市）政府,、市政府有關(guān)部門配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,，通過日常巡查,、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息,；氣象,、地震,、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位,、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè),，有針對(duì)性地提出防范工作要求。

3.3預(yù)測(cè)

在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,，各區(qū)（市）政府,、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況,，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷,；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感,、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范,、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施,。

4預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度,、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,，由低到高劃分為四級(jí),、三級(jí)、二級(jí),、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別,，分別用藍(lán)色、黃色,、橙色,、紅色表示。

4.1.1藍(lán)色預(yù)警級(jí)別（四級(jí)）

符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：

（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.2黃色預(yù)警級(jí)別（三級(jí)）

符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.3橙色預(yù)警級(jí)別（二級(jí)）

符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.4紅色預(yù)警級(jí)別（一級(jí)）

符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的,；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.2預(yù)警發(fā)布

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,，橙色,、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別,、預(yù)警級(jí)別,、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍,、可能后果,、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān),、發(fā)布時(shí)間等,。

預(yù)警可通過報(bào)紙、廣播,、電視,、短信、網(wǎng)站,、微博,、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后,，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室,、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（市）人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)職守,，采取防范措施,，做好相關(guān)工作。

4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集,；

（2）向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息,；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),，并妥善安置,；

（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（5）檢查,、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備,；

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施,。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度,、事件級(jí)別進(jìn)行研判,，并提出相關(guān)建議；

（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告,、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議,、勸告；

（3）采取各種方式,，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；

（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所,；

（5）指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；

（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用,。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作,；

（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作,；

（3）組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；

（4）做好省,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作,。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作,；

（2）做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

4.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布,。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門（單位）應(yīng)立即宣布解除警報(bào),，或終止預(yù)警期,，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5信息報(bào)告

報(bào)告責(zé)任主體：事發(fā)單位,、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體,。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位,、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下,，基層單位可以越一級(jí)上報(bào),，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（市）政府。

報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府,、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式,、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心,、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況,。對(duì)于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式,、50分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)告,，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào),、瞞報(bào)等問題,。緊急信息要邊處置、邊核實(shí),、邊報(bào)告,，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào),。報(bào)送、報(bào)告事件信息,，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí),、客觀、真實(shí),，不得遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào),。

依據(jù)《XX市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)）,，經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室,、市應(yīng)急指揮中心,、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來源、事件類別,、基本過程,、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,，對(duì)事件的初判級(jí)別,，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害,、周邊有無危險(xiǎn)源,、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題,，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等,。

接到國家,、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府,。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：XXXXXXX,。

6應(yīng)急處置

6.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急處置工作,。

接報(bào)的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,，迅速趕赴現(xiàn)場,，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織,、協(xié)調(diào),、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì),、類別,、危害程度、影響范圍,、防護(hù)措施,、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，嚴(yán)防次生,、衍生災(zāi)害,。

6.2分級(jí)響應(yīng)

（1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位,、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置,。根據(jù)區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要,，市有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位,、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置,。

（3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位,、區(qū)（市）政府,，以及市綜合、專業(yè),、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置,。

（4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置,。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。

對(duì)于一般突發(fā)事件中的'敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮,、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮,、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件,、具有次生或衍生危害性的事件,、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo),，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮,、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

（3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo),，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮,，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

（4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市兩個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。重大及以上突發(fā)事件，省,、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部,，視情設(shè)置若干工作組，建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度,，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理局牽頭,，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成,。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn),、會(huì)議組織,、會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào),、綜合文字,，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放,，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度,、匯總,、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作,。

（2）設(shè)施搶修組：由市城市管理局牽頭,，根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示,，制定應(yīng)急處置具體措施,，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作,。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭,，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒,、依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序,；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作,。

（4）運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成,。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí),、安全送達(dá),。

（5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應(yīng)急局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市通信管理局、XX供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成,。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集,、調(diào)撥,，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信,、電力保障及其他應(yīng)急處置保障,；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公,、食宿的后勤保障等。

（6）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭,，市委網(wǎng)信辦,、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門（單位）組成,。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃,，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道,、新聞發(fā)布會(huì),、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè),、收集,、研判、引導(dǎo),，宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作,。

（7）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）組成,。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作,。

（8）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急,、公安,、工會(huì)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,。

（9）專家組：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息,，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判,，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作,。

6.5處置措施

6.5.1一般突發(fā)事件處置措施

（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（2）調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場,；

（3）視情況進(jìn)行交通調(diào)流,；

（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),，并妥善安置,；

（5）會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志,；

（6）必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),，避免引發(fā)居民恐慌,；

（7）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

6.5.2較大突發(fā)事件處置措施

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員,、物資,、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

（2）會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,，為現(xiàn)場提供搶修條件,；

（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

（4）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.3重大突發(fā)事件處置措施

在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知各單位,、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施,；

（2）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

（3）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施

在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱,；

（2）對(duì)重點(diǎn)用熱單位,、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障,；

（3）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

6.6擴(kuò)大響應(yīng)

如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害,，超出我市控制能力,，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意,，向駐青部隊(duì)或省,、國家有關(guān)方面請(qǐng)求支援,。

6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享,、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作,。各區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省,、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求,、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序,、協(xié)同應(yīng)對(duì),。

6.8社會(huì)動(dòng)員

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,，通過廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,，動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救,，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

6.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束,，經(jīng)組織專家會(huì)商,，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱,，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束,。

7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法,、及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、有序的原則。各區(qū)（市）政府,、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展,、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。市政府或市城市管理局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布,。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府,、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

8恢復(fù)與重建

8.1善后處置

事件處置結(jié)束,，區(qū)（市）政府,、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作,；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員,、工作人員，以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,。

8.2社會(huì)救助

應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收,、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息,。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢,、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作,。

8.3保險(xiǎn)理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作,。

8.4總結(jié)評(píng)估

供熱突發(fā)事件結(jié)束后,，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì),、影響,、責(zé)任,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，15日內(nèi)書面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,。

8.5恢復(fù)重建

事件處置結(jié)束,，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估,，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn),、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施,。

9應(yīng)急保障

9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專,、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資,。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),，以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主,。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)（市）政府給予支援,。

各區(qū)（市）政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要,，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場參與處置,。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托XX能源集團(tuán)有限公司建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,，完善物資儲(chǔ)備,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場處置需求,，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置,。

當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各區(qū)（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制,。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

9.2通信保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常暢通調(diào)度,，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通,。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地的信息,；指揮部領(lǐng)導(dǎo),、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。

9.3交通保障

鐵路,、公路,、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員,、救災(zāi)物資,、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回應(yīng)急標(biāo)志,。交通設(shè)施受損時(shí)，交通,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí),、安全送達(dá),。根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

9.4治安保障

公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的治安防范,，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng),。必要時(shí)，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài),，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,，開展群防聯(lián)防,，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

9.5后勤保障

各有關(guān)部門（單位）要會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,。事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作,。

9.6經(jīng)費(fèi)保障

處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān),。

市,、區(qū)（市）審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人,、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助,。

10宣教培訓(xùn)和演練

10.1宣教培訓(xùn)

各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳,、培訓(xùn)和教育活動(dòng),。

預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員,、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力,。

10.2應(yīng)急演練

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案,、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,。市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練,。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案,、演練腳本,、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

11責(zé)任追究

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào),、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),，現(xiàn)場處置中失職,、瀆職，信息發(fā)布不力,，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

12附則

12.1預(yù)案管理

本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定,、管理,、解釋,、實(shí)施,，并按規(guī)定向市政府備案,。各區(qū)（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案,，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，按規(guī)定進(jìn)行備案,。

12.2預(yù)案修訂

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

12.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案4

按照XXXXX人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕11號(hào)）以及《清水河縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作方案》要求,，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案,。

一,、保供農(nóng)戶范圍

（一）平價(jià)煤供應(yīng)保障農(nóng)戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連續(xù)居住1個(gè)月以上的農(nóng)村住戶；

（二）生活在村已婚且獨(dú)立居住,、起灶,、取暖的在籍農(nóng)戶，即使與父母仍在一個(gè)戶籍登記尚未分戶的也應(yīng)分別計(jì)戶,；子女未婚且不單獨(dú)居住,、起灶、取暖的,，即使與父母戶籍登記分立,，也應(yīng)只認(rèn)定為一戶；

（三）家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)的.公職人員（未分戶的）,、集中供暖或未采取燃煤取暖的,，均不在提供之列；

（四）有縣籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的,，只能享受實(shí)際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價(jià)煤,。

二,、保供煤價(jià)格

（一）坑口保供煤價(jià)。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價(jià)格在20xx年10月底坑口價(jià)基礎(chǔ)上,，考慮成本上升等因素,，可適當(dāng)上浮，但最高價(jià)格不超過460元／噸,。其他煤種按照熱值測(cè)算，最終價(jià)格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行,。

（二）農(nóng)戶實(shí)際支付煤價(jià),。農(nóng)戶實(shí)際支付保供煤價(jià)為坑口保供煤價(jià)+運(yùn)費(fèi)+稱重和裝車費(fèi)用。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應(yīng)保障工作,，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦,，辦公室主任由喬瑞東兼任,。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話:14747293456,。

四,、方法步驟

（一）排摸登記公示確認(rèn)。各村委接到通知后立即對(duì)本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖用煤具體情況進(jìn)行調(diào)查摸底,、公示,，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報(bào)送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),。

（二）科學(xué)確定分發(fā)場地,，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點(diǎn)后,，認(rèn)真做好煤炭發(fā)放工作,。

（三）總結(jié)上報(bào)。保供煤分發(fā)完成后,，各村委及時(shí)總結(jié)上報(bào)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作開展情況,。

五、工作要求

（一）確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn),，各村委,、有關(guān)部門要提高政治站位，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實(shí),，各村要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并抓好此項(xiàng)工作的落實(shí),。

（二）各村委要加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，對(duì)出現(xiàn)不實(shí)不公問題的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

（三）各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣,、擾亂市場秩序等違法行為,。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案5

一、指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想,，全面貫徹落實(shí)中央,、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的.各項(xiàng)決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障,，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,、買得起，讓人民群眾溫暖過冬,。

二,、工作原則：

1、堅(jiān)持民生優(yōu)先,；

2,、堅(jiān)持因地制宜；

3,、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。

三、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)：

此項(xiàng)工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展,，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作,，對(duì)接保障地區(qū)的取暖用煤需求,，建立健全煤炭物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局,，辦公室主任由能源局局長霍勵(lì)平兼任,。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū),、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項(xiàng)工作,，負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展,。

四,、具體措施：

1、摸清底數(shù),；

2,、制定方案；

3,、規(guī)范價(jià)格,；

4、暢通運(yùn)輸,。

五,、相關(guān)工作要求：

1,、提高政治站位，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),；

2,、強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),；

3,、抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案,；

4,、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測(cè)程序,；

5,、加強(qiáng)督查督導(dǎo),，全面壓實(shí)責(zé)任,。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案6

1.總則

1.1編制目的

依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,，確保及時(shí)、有序,、妥善,、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)XX市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作,，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦規(guī)〔2021〕7號(hào)）,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全,，需要采取措施予以應(yīng)對(duì)處置的燃?xì)?、供水,、供熱突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,、安全第一,。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù),。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由XX市住建部門具體負(fù)責(zé),。

1.4.3響應(yīng)迅速,、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮XX市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家的作用，建立XX市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制,。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合,，保證重大信息及時(shí)報(bào)告,、準(zhǔn)確傳遞、快速處置,。

1.4.4預(yù)防為主,、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,，完善市住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系，健全重大危險(xiǎn)源管理制度,，實(shí)現(xiàn)信息互通,、資源共享。

1.4.5長效管理,，落實(shí)責(zé)任,。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱安全為首要目?biāo),，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則,。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí),，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告,、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序,，落實(shí)城市燃?xì)?、供水、集中供熱事故?yīng)急責(zé)任機(jī)制,。

1.5城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件分級(jí)

本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件是指XX市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失,、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件,。

根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按照城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍,，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）,、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別,，依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色表示,。

1.5.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）,，符合下列條件之一：

⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

⑵危及30人以上人員生命安全,；

⑶造成100人以上人員中毒（重傷）,；

⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；

⑸直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,；

⑹造成5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣,、供水,、供熱，且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù),。

1.5.2重大事件（Ⅱ級(jí)）,，符合下列條件之一：

⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）,；

⑵危及10人以上,、30人以下人員生命安全；

⑶造成50人以上,、100人以下中毒（重傷）,；

⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下,；

⑸直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,、1億元以下；

⑹造成3萬戶以上,、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣,、供水、供熱,，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù),；

⑺超出自治州人民政府處置能力的燃?xì)狻⒐┧?、供熱突發(fā)事件,；跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

⑻自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng),，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件,。

1.5.3較大事件（Ⅲ級(jí)）,，符合下列條件之一：

⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）,；

⑵危及3人以上,、10人以下人員生命安全；

⑶造成30人以上,、50人以下人員中毒（重傷）,；

⑷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下,；

⑸造成7000戶以上,、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù),；

⑹超出市人民政府處置能力的燃?xì)狻⒐┧?、供熱突發(fā)事件,；跨縣級(jí)行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

⑺自治州人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng),，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件,。

1.5.4一般事件（Ⅳ級(jí)）,，符合下列條件之一：

⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及3人以下人員生命安全,；

⑶造成30人以下人員中毒（重傷）,；

⑷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

⑸造成1000戶以上,、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣,、供水、供熱,，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù),；

⑹市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的燃?xì)狻⒐┧?、供熱類重大事故?zāi)難,。

（“以上”含本數(shù)、以下“不含”本數(shù)）

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮部及職責(zé)

2.1.1指揮部

XX市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是XX市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱“市應(yīng)急委”）領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)XX市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,，其組成人員如下：

指揮長：市人民政府分管副市長

副指揮長：市住建局,、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

成員：市黨委組織部,、宣傳部,、網(wǎng)信辦，市總工會(huì)，市公安局,、民政局,、人社局、交通局,、水利局,、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局,、國資委,，市消防救援大隊(duì)，博州生態(tài)環(huán)境局XX市分局,，市氣象局,，市自來水有限責(zé)任公司、新疆騰博熱力有限公司,、市陽光熱力有限責(zé)任公司,、新疆新捷股份有限公司博州城市燃?xì)夥止尽⒉┲萋?lián)合燃?xì)庥邢挢?zé)任公司,、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的相關(guān)負(fù)責(zé)同志,。

2.1.2指揮部職責(zé)

⑴統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

⑵建立健全應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急演練,、隱患排查、物資儲(chǔ)備,、救援隊(duì)伍體系,；

⑶負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織,、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,、救援和善后處理,，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置,、救援處置重大事項(xiàng)的決策,；

⑷組織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,；

⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢,；

⑹指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置及救援工作,。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局,，為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu),，辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

2.2.2主要職責(zé)：

⑴承擔(dān)市指揮部日常工作,，完成市指揮部交辦的其他工作,；

⑵負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作,，聯(lián)系各成員單位,，貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署；

⑶組建專家組,，開展綜合分析,，提出應(yīng)急處置措施建議，組織指導(dǎo),、督促檢查各單位,、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練,、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告,、隱患排查、物資儲(chǔ)備,、救援隊(duì)伍等體系建設(shè),；

⑷事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總,、核查,，及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá),、相關(guān)文件起草和會(huì)議會(huì)務(wù)等工作，為市指揮部提供決策依據(jù),。

2.3現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí),，現(xiàn)場指揮部由指揮部辦公室組織,。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，現(xiàn)場指揮部由XX市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,，自治州住建局,、應(yīng)急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及燃?xì)?、供水,、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加,，當(dāng)發(fā)生重大,、特大事故時(shí)，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,，并接受自治區(qū),、國家的指令。

2.3.2主要職責(zé)：

⑴組織指揮事故現(xiàn)場所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍,；

⑵研判事故現(xiàn)場情況,，作出現(xiàn)場應(yīng)急處置決定；

⑶重大事項(xiàng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告,。

2.4指揮部各成員單位職責(zé)

市黨委宣傳部：配合有關(guān)部門加強(qiáng)現(xiàn)場記者管理,，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布等工作,。

市總工會(huì)：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作,，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理,，配合做好善后處理工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理，交通管制,、秩序維持,、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要,，組織指揮抑爆,、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作,。維護(hù)道路交通安全和秩序,，保障搶險(xiǎn)救援人員和車輛通行順暢。

市民政局：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與救援工作,，保障群眾基本生活和善后工作,。

市人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)待遇,。

市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè),，建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練,、隱患排查,、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系,。事故發(fā)生后,，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家,、救援物資設(shè)備,，開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集,、分析,、評(píng)估事件原因，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作,。

市交通局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障,，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通,，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)達(dá),、人員緊急疏散提供便利條件。

市水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流,、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料,。

市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn),、現(xiàn)場防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作,。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治州人民政府應(yīng)急辦報(bào)送較大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)市指揮部的要求,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援,，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。參與組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理,。

市國資委：參與組織協(xié)調(diào)由國資委直接監(jiān)管的燃?xì)?、供水,、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作,。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查,，組織或者參與壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作,。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作,，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。

博州生態(tài)環(huán)境局XX市分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場大氣,、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè),，依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議,，并協(xié)助相關(guān)部門處理,。

事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃?xì)狻⒐┧?、供熱單位（企業(yè)）,，負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在采取先期處置救援的同時(shí),，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)突發(fā)事件情況,。在上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合,，并協(xié)助做好燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作,。

電信,、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全,，并開展事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障,。

2.5工作組

一般以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要,，由市指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修,、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi),、環(huán)境監(jiān)測(cè),、善后處置、信息發(fā)布,、事故調(diào)查等各工作組,。由市人民政府牽頭,，成員由市住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地燃?xì)?、供水,、集中供熱行政主管部門及燃?xì)狻⒐┧?、供熱單位（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍,、專家組成（見附件2）,。

2.6專家組

市指揮部根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組,，主要職責(zé)：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究,；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況,，為城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議,，必要時(shí)參加相關(guān)應(yīng)急處理工作,。

3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)

3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè),、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患,、危險(xiǎn)源,、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,，并配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè),。

3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫,，實(shí)行分級(jí)分類管理,，定期組織隱患排查治理。

3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)XX市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,。

3.2預(yù)警

3.2.1市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上,，確定各類事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。并在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期前,，及時(shí)向城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè),、重要使用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測(cè)的預(yù)警指令,。

3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱企業(yè)、重要使用單位,，通過監(jiān)測(cè),，對(duì)可能引發(fā)事故的隱患及險(xiǎn)情，或因其他自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、社會(huì)安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防,，并立即向市住建局報(bào)告,。

3.2.3市住建局接報(bào)后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判,，判明可能發(fā)生事故的危害狀況,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)市指揮部同意后,，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息,。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告并經(jīng)同意,，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息,。

3.2.4預(yù)警信息包括：事故類別、預(yù)警級(jí)別,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除可通過廣播、電視,、報(bào)紙,、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng),、警報(bào)器,、宣傳車,、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對(duì)老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式進(jìn)行,。

4.信息報(bào)告

4.1信息收集

4.1.1市住建局應(yīng)建立連接城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)的應(yīng)急信息報(bào)送體系。事故高風(fēng)險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報(bào)告制度,。

4.1.2城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會(huì)公布事故應(yīng)急報(bào)警電話,，建立應(yīng)急值守制度,。

4.2信息報(bào)告

4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱事故時(shí)，均應(yīng)第一時(shí)間向城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱企業(yè)報(bào)告。

4.2.2事故發(fā)生后,，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向市住建局報(bào)告,。情況緊急可越級(jí)上報(bào),。

4.2.3市住建局應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局，自治州住建局報(bào)告,，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)書面報(bào)告,。市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.2.4相關(guān)主管部門要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場,，開展先期處置工作,，及時(shí)控制局面，盡可能減少傷亡和損失,，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,。

4.2.5市應(yīng)急管理局應(yīng)立即向市應(yīng)急委主任、市指揮部指揮長報(bào)告。同時(shí),，立即組織起草相關(guān)信息,，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)以市人民政府名義報(bào)自治州應(yīng)急管理局,，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)續(xù)報(bào),。

4.3信息報(bào)告的內(nèi)容

4.3.1報(bào)告單位、報(bào)告人,、聯(lián)系方式,、報(bào)告時(shí)間。

4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、類別、級(jí)別,、部位,、造成的危害程度、影響范圍,、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

4.3.3事故簡要經(jīng)過,、原因初步分析,、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。

4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜,。

4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱,、單位負(fù)責(zé)人,、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模,。

5.應(yīng)急響應(yīng)

燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展先期處置,、搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地人民政府,，燃?xì)?、供水、供熱行政主管部門和有關(guān)單位,，在保證安全情況下,，組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事件進(jìn)行先期處置，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防止發(fā)生次生、衍生事件,。同時(shí),，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾，必要時(shí)組織群眾開展自救互救工作,。

5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

應(yīng)對(duì)一般事件,，由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受自治州指揮部的指導(dǎo),。

5.1.1立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,，開展先期處置。并向自治州指揮部報(bào)告事件處置及進(jìn)展情況,。

5.1.2市指揮部立即召開會(huì)議,，研判事故發(fā)展形勢(shì)，部署應(yīng)急處置工作,。

5.1.3組建技術(shù)支持,、消防保衛(wèi)、搶險(xiǎn)搶修,、醫(yī)療救護(hù),、后勤保障、事故調(diào)查,、善后處理等各工作組,，立即分工開展工作。

5.1.4建立應(yīng)急通訊體系,，開通與自治州指揮部,、市指揮部成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等的通訊聯(lián)系,。

5.1.5立即組織現(xiàn)場緊急處置：

⑴研究現(xiàn)場處置緊急措施,，調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資,、設(shè)備,、設(shè)施、工具,；

⑵劃定事故危險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位,；

⑶組織營救和救治受害人員；

⑷由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際情況以及專家組建議,，決定是否組織疏散,。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由市人民政府組織開展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置,，提供避難場所,；

⑸實(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助,、生活救助；

⑹迅速控制危險(xiǎn)源,，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場所，實(shí)行交通管制及其他控制措施,；

⑺禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所,；

⑻立即搶修被損壞的交通,、供排水、供氣,、供熱等公共設(shè)施,；

⑼立即啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等措施,；

⑽必要時(shí),，申請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

5.1.6應(yīng)急人員防護(hù)：

⑴現(xiàn)場應(yīng)急救援必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施,；

⑵現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理程序,；

⑶參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員,、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識(shí)的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。

5.1.7社會(huì)力量動(dòng)員：由市指揮部負(fù)責(zé)組織市域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作,。

5.1.8調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估：由市指揮部成立現(xiàn)場檢測(cè),、鑒定與評(píng)估小組,，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因,，評(píng)估事故后果與趨勢(shì),。

5.1.9信息發(fā)布：由市指揮部按照《XX市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布,。

5.2Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí),、I級(jí)響應(yīng)

應(yīng)對(duì)較大,、重大、特大事故,，市指揮部在自治州,、自治區(qū),、國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5.2.1市指揮部實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施,，調(diào)集全市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場,，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置,，防止發(fā)生次生,、衍生事件，避免事態(tài)擴(kuò)大,。

5.2.2及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,，落實(shí)自治州、自治區(qū)指揮部相關(guān)指令,。

5.2.3自治州,、自治區(qū)相關(guān)工作組到達(dá)后，在自治州,、自治區(qū)工作組的指導(dǎo)下,，開展應(yīng)急處置工作。

5.3應(yīng)急終止：

5.3.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時(shí),，終止應(yīng)急響應(yīng)：

⑴人員搜救工作已經(jīng)完成,；

⑵危險(xiǎn)區(qū)域群眾已撤離、疏散,；

⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理,，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)；

⑷對(duì)事故現(xiàn)場,、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施,；

⑸事故所造成的'各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能,；

⑹事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要,；

⑺受影響的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運(yùn)行,；

⑻事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對(duì)環(huán)境保護(hù),、公眾安全,、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

5.3.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)并提出申請(qǐng),，由啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。

6.后期處置

6.1善后處置

應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實(shí)施以下措施：

6.1.1及時(shí)組織損毀城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案,，實(shí)施恢復(fù)重建。

6.1.2制定并組織實(shí)施救助,、補(bǔ)償,、撫慰、撫恤,、安置等善后工作計(jì)劃,，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

6.1.3對(duì)因事故救援負(fù)傷,、致殘或者犧牲的,，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助,、補(bǔ)償和撫恤,。

6.1.4對(duì)因事故傷亡、財(cái)產(chǎn)受到財(cái)失的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定給予賠償。

6.1.5緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,，使用完畢后應(yīng)及時(shí)返還。征用或征用后毀損,、滅失的按規(guī)定給予補(bǔ)償,。

6.1.6對(duì)因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)救助,。

6.1.7協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入,，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

6.2調(diào)查與評(píng)估

6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,，組織開展事故調(diào)查,、形成事故調(diào)查報(bào)告、開展事故處理,、追究相關(guān)法律責(zé)任。

事故調(diào)查主體：一般事故由市人民政府負(fù)責(zé)組織,；較大,、重大、特大事故由自治州人民政府,、自治區(qū)人民政府,、國務(wù)院負(fù)責(zé)組織，市人民政府配合,。

6.2.2一般事故處置結(jié)束后,，由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評(píng)估,，并提出改進(jìn)工作建議，上報(bào)市人民政府,。較大,、重大、特大事故處置結(jié)束后,，由市指揮部配合自治州,、自治區(qū)、國家指揮部完成評(píng)估,。

整體評(píng)估的內(nèi)容包括：事件的基本情況,、應(yīng)急過程、善后處理,、信息發(fā)布,、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié),、改進(jìn)措施等,。

7.保障措施

7.1通信與信息保障

7.1.1市指揮部辦公室應(yīng)建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄,、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄,，每年至少更新1次。

7.1.2市指揮部,、各城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群,，用于現(xiàn)場應(yīng)急指揮通訊,。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2.1城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),，并配備必要的專業(yè)裝備。

7.2.2市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),，配備必要的專業(yè)裝備,，定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。

7.2.3市住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案,。

7.2.4市指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警,、消防,、林業(yè)、衛(wèi)生,、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò),，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

7.3物資保障

7.3.1市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備,。

7.3.2市指揮部辦公室應(yīng)對(duì)轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱事故?yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資裝備,、通信器材,、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記,，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議,。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調(diào)運(yùn),。

7.4經(jīng)費(fèi)保障

7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān),，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的,，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

7.4.2處置突發(fā)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān),。

7.5宣傳,、培訓(xùn)與演練

7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè),，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會(huì)宣傳,，提高公眾預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救能力,。

7.5.2市住建局要有計(jì)劃地對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)管理人員,、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),，增強(qiáng)預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件的防范意識(shí),，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力,。

7.5.3市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練,。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并提交書面總結(jié)評(píng)估報(bào)告,。

7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)玩忽職守,、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃,、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的,，依法追究責(zé)任。

8.附則

8.1管理與更新

8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,，由市住建局及時(shí)修訂本預(yù)案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),、報(bào)自治州住建局備案。

8.1.2各相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案,，制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)市應(yīng)急管理局,、市指揮部辦公室備案。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,、搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

⑴出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的,；

⑵處置突發(fā)事件有功,，使國家,、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的,；

⑶對(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的,。

8.2.2責(zé)任追究

在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分,；屬于違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

⑴拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的,；

⑵不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；

⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮,，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的,；

⑷盜竊、挪用,、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的,；

⑸阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

⑹散布謠言,，擾亂社會(huì)秩序的,；

⑺有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.3制定與解釋

本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋,。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期限5年。2016年XX市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈XX市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水,、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（博市政辦發(fā)〔2016〕99號(hào)）同時(shí)廢止。