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機關(guān)黨建工作調(diào)研報告1

20xx年xx月xx日，赴基層黨建工作聯(lián)系點**村進行調(diào)研,。他在調(diào)研中強調(diào),，基層黨建工作要以制度建設為抓手，圍繞基層黨組織建設的長效機制的建設,，探索基層黨組織服務群眾的有效途徑,，充分發(fā)揮黨員先進模范作用，不斷提升基層黨組織工作水平,。

在**社區(qū),，聽取了社區(qū)關(guān)于黨建工作的情況匯報，充分肯定了社區(qū)黨組織圍繞城市管理和服務中心工作,，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的領(lǐng)導核心作用,，在文明和諧社區(qū)、特色社區(qū)創(chuàng)建方面較好地起了帶頭作用,。他強調(diào),，社區(qū)黨組織要加強硬件和軟件建設，在加大物質(zhì)投入的同時,，要健全制度,，用制度來管理,、約束黨組織和黨員活動，形成活動的凝聚力,。要建立黨建工作的長效機制,，充分利用轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學校,、醫(yī)院等單位黨組織資源優(yōu)勢,，探索建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度。要跳出社區(qū)抓黨建,，利用好聯(lián)系點責任單位的優(yōu)勢與資源,，不斷提高社區(qū)黨組織工作質(zhì)量，提升社區(qū)黨建水平,。

在支部,，充分肯定了企業(yè)作為我市改制較早的非公企業(yè)在黨建方面作出的堅持不懈努力，要求該企業(yè)堅持業(yè)務工作與黨建工作緊密結(jié)合,，根據(jù)企業(yè)特點,，通過職工喜聞樂見的形式開展黨建工作，以加強黨的建設來促進企業(yè)的發(fā)展,。要加強對企業(yè)黨員的教育,、管理和監(jiān)督，鼓勵黨員帶頭樹立市場觀念,、競爭意識,、風險意識，為企業(yè)發(fā)展貢獻聰明才智,。

近來年,，我局機關(guān)黨委在市直工委的領(lǐng)導下，在局黨組的指導下,，認真學習實踐科學發(fā)展觀,，發(fā)揚求實創(chuàng)新精神，不斷加強自身建設,，履行職責的能力和水平得到了新的提升,，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用得到了充分發(fā)揮。黨員干部職工積極投身林業(yè)生態(tài)市建設,，為建設開放魅力富裕和諧三門峽做出了積極的貢獻,。

一、加強學習,，進一步推進黨員干部職工全面素質(zhì)的提高

1,、緊貼林業(yè)工作，深化學習,。組織并督導各支部結(jié)合林業(yè)工作任務,，積極探索和創(chuàng)新理論學習新方式,、新方法，將分類指導與分層施教,、領(lǐng)導輔導與專家講座,、專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，增強教育的針對性和實效性,。完善學習制度,，有計劃地合理安排黨員的集體學習，保證黨員每年參加集體學習的時間累計不少于12天,，黨組織學習力不斷增強,，廣大干部職工思想認識得到了提高。

2,、緊扣

主題教育

3,、緊抓活動載體，提升黨員干部職工素質(zhì),。以“解放思想,，科學發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越”,、 “新解放,，新跨越、新崛起”大討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,，教育引導黨員干部樹立符合科學發(fā)展觀的思想觀念,、提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力素質(zhì),，促進解決制約科學發(fā)展的重點問題，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制,。通過學習,、廣泛征求意見和深入調(diào)研，提升了能力素質(zhì),，提高了工作標準,，找準了工作落腳點，促進了工作的開展,。

二,、夯實基層基礎(chǔ)工作，進一步加強黨的組織建設

1,、認真落實黨員的教育,、管理和服務。督導各支部加強黨建工作長效機制建設,，認真落實“三會一課”,、“民主評議黨員”、“黨員教育培訓”,、“黨員聯(lián)系群眾”,、“黨員干部談話”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等具體制度,。組織各支部利用節(jié)日期間走訪慰問老干部黨員,、生活因難黨員，抓好對困難黨員,、老黨員的關(guān)懷,、幫扶工作。近兩年來,，共走訪慰問22人次,，慰問黨員干部職工9人，幫扶困難黨員6人次,。

2,、進一步規(guī)范基層黨的組織生活。落實基層黨建工作制度,，進一步嚴格和規(guī)范黨的組織生活,。繼續(xù)做好基層黨組織活動記錄本、黨員手冊使用管理,，指導并督促各支部按時,、按要求開展各項活動，為進一步嚴格和規(guī)范黨的組織生活,，落實基層黨建工作制度,，組織各支部委員現(xiàn)場觀摩了森林公安局支部黨員大會,，并進行了研討，加深了對黨建工作制度的理解,，提高了黨務工作者的工作水平,。

3、進一步做好發(fā)展黨員工作,。認真貫徹“十六”方針,，做好新黨員發(fā)展工作，積極組織入黨積極分子進行了培訓,，近兩年來共培訓了11名人員,，培訓成績都達到了良好以上。推行發(fā)展黨員公示制,，實行發(fā)展黨員表決制和責任追究制,，確保新黨員質(zhì)量。新發(fā)展預備黨員5名,，通過了2名預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,。另有6名積極分子正在考察培養(yǎng)。

三,、深入開展以“爭先進,、創(chuàng)一流，服務科學發(fā)展”為主題的教育活動

“爭先進,、創(chuàng)一流,，服務科學發(fā)展”活動是XX年的主題教育活動。這一活動統(tǒng)攬“黨員先鋒工程”,、“五好”基層黨組織等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是開展“學習型機關(guān)”,、“學習型黨組織”、“兩創(chuàng)兩爭”活動的深化和發(fā)展,。根據(jù)活動要求，我們要結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設,，制定活動方案和措施，加強領(lǐng)導,，精心組織,，嚴格落實創(chuàng)爭責任，強化考評獎勵,，深入扎實開展好“爭先進、創(chuàng)一流,，服務科學發(fā)展”主題教育活動。結(jié)合精神文明創(chuàng)建,，我們組織了文明職工,、文明科室的檢查評比工作，共評選出了88名文明職工,，14個文明科室,。今年上半年，我們推薦市直工委表彰的優(yōu)秀黨員1名,，優(yōu)秀黨務工作者1名,、先進基層黨組織1個,。局機關(guān)表彰9名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、8名優(yōu)秀黨務工作者,、2個先進基層黨支部,。

四、貫徹落實《工作規(guī)劃》,，大力推進作風建設和反腐倡廉建設

1、深入開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。制定并下發(fā)了XX年黨風廉政建設和反腐敗工作意見,。局黨組組織學習了在中紀委六次全會上的重要講話精神,。機關(guān)黨委結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真組織播放和觀看廉政教育電教片,，扎實開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育,，增強黨性修養(yǎng)，提高道德風尚,，筑牢思想防線。

2,、加強監(jiān)督，切實保障黨員民主權(quán)利,。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例,，發(fā)揚民主,，積極推進黨務公開,，接收新黨員前進行了公示。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，聯(lián)系工作實際明確民主生活會主題內(nèi)容,，召開了專題民主生活會和組織生活會。

五,、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、糾風工作進一步拓展和深入

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實省委,、省政府《決定》和市委,、市政府《意見》，完善市林業(yè)局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境組織機構(gòu),，加大監(jiān)察力度，對森林公安,、林政執(zhí)法人員開展了執(zhí)法檢查，推進依法行政,。積極承擔市糾風辦安排的治理公路“三亂”工作輪流值班任務,，加強對行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學習教育，不斷提高依法行政,，依法治理的水平,，較好地完成了治理公路“三亂”工作任務,。

六,、信訪工作進一步穩(wěn)定有序

信訪工作本著“上替政府分憂,，下為群眾解難”的宗旨，加強信訪領(lǐng)導,，暢通信訪渠道,。堅持屬地管理,、分級負責，誰主管,、誰負責，依法,、及時,、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則,。按照《信訪條例》的各項規(guī)定抓住重點、講究方法,、解決具體問題，做到件件有著落,，事事有結(jié)果。今年來,，紀檢監(jiān)察室共轉(zhuǎn)辦信訪事項24件(次)，辦結(jié)21件(次),。其中省廳轉(zhuǎn)來11件(次),、市信訪局轉(zhuǎn)來1件(次)、市領(lǐng)導批示3件(次),，市林業(yè)局接受9件(次)，接待來訪群眾1人(次),， 群眾對已辦結(jié)的信訪件比較滿意，沒有出現(xiàn)纏訪鬧訪和非法越級上訪現(xiàn)象,。

七、創(chuàng)新活動載體，積極開展各種活動

堅持深入基層,，聯(lián)系群眾，服務困難職工,。每逢重大節(jié)日,，局領(lǐng)導親自帶隊走訪慰問老干部,、老黨員,、困難職工、困難群眾,，切實加大對困難職工的幫扶力度，努力為廣大職工辦實事,、做好事、解難事,，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難職工群眾中。XX年雙節(jié)期間，幫扶慰問困難黨員3名、困難職工9名、困難群眾40名，送去棉被,、米、面,、油等幫扶物資及慰問金,，累計達1萬多元,。國慶,、中秋節(jié)日期間，組織開展了迎國慶歡樂中秋座談會，局領(lǐng)導親自帶隊慰問了全體離退休干部職工。

發(fā)掘干部職工文藝才華，豐富文化生活,。與中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司三門峽中心支公司共同舉辦了XX年迎新春聯(lián)歡晚會,，以多種表演藝術(shù)形式,，歌頌我國改革30年來偉大成就,，展示我市XX年來林業(yè)生態(tài)建設成績,，展現(xiàn)我市林業(yè)戰(zhàn)線干部職工團結(jié)協(xié)作、開拓進取,、昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風貌。

以慶祝新中國成立60周年活動為契機,，制定了活動方案,，組織開展愛國歌曲大家唱,、文藝匯演等豐富多彩的群眾性慶?；顒樱⒔M織開展了迎國慶歡樂中秋座談會,，大力唱響共產(chǎn)黨好,、社會主義好,、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律,，激發(fā)干部職工的愛國熱情和工作干勁,。

從職業(yè)道德、社會公德,、家庭關(guān)系教育入手，把開展道德規(guī)范進萬家活動同創(chuàng)建文明單位活動結(jié)合起來,，從活動載體抓起，開展了“文明科室”,、“文明職工”,、“文明樓院”、“五好家庭”等評選活動,，提高了每個干部職工的文明創(chuàng)建意識和城市公民意識。

“五一”期間,，組織全體干部職工到河西林場林區(qū)開展了“登山生態(tài)游”活動,，提高了干部職工對林業(yè)生態(tài)建設和生態(tài)文化建設的認識，進一步激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性和主動性,，增強了推進林業(yè)生態(tài)建設的主人翁責任感。同時積極組織干部職工參與市直工委組織開展的“慶五一”“迎五四”全民健身趣味運動會,，報名參加了呼啦圈,、踢氈子,、五人投籃等多項活動,，同時積極組織人員參加市六運會，參加了男子籃球,、男子撥河,、女子跳繩和大眾廣播體操,，進一步豐富了干部職工文化生活。

八,、下步工作打算

(一)結(jié)合學習實踐活動，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,，繼續(xù)深入開展好以“爭先進、創(chuàng)一流,，服務科學發(fā)展”活動,，為推進全市林業(yè)生態(tài)建設和推動全市項目年建設提供強有力的思想政治保證。

(二)深入落實黨建工作長效機制,，進一步加強基層組織建設,。結(jié)合林業(yè)工作實際,，進一步完善和強化黨建工作機制，認真落實“三會一課”,、“民主評議黨員”,、“黨員教育培訓”等制度,，扎實推進機關(guān)黨建工作的制度化,、規(guī)范化,。保障黨員的民主權(quán)利,，關(guān)心愛護黨員，幫助黨員解決實際困難,。重視和關(guān)心機關(guān)老干部支部工作,，積極開展適合老干部特點的文體娛樂活動。

(三)堅持教育,、制度,、監(jiān)督并重，在深入推進黨的作風建設和反腐倡廉上有新發(fā)展,。要繼續(xù)抓好《實施綱要》的貫徹落實。不斷深化廉潔從政教育,，不斷提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。堅持從嚴治黨方針,，嚴肅查處各種違紀違法的案件,，保持黨員隊伍的高度純潔,。

(四)進一步加強群眾工作，在努力打造和諧機關(guān)建設上有新發(fā)展,。加強和改進對工青婦組織的領(lǐng)導,，認真指導幫助開展工作,，充分調(diào)動和發(fā)揮三大組織的工作積極性，搞好機關(guān)群眾文化娛樂活動，不斷活躍機關(guān)文化生活,，營造健康向上的機關(guān)文化氛圍。

(五)進一步加強機關(guān)黨委自身建設,，在提升黨建工作能力上有新發(fā)展。認真貫徹 “一崗雙責”責任制,。機關(guān)黨委要切實履行教育、管理,、協(xié)助,、監(jiān)督等職責，加大目標管理責任制落實力度,，進一步實現(xiàn)目標管理的規(guī)范化、科學化;重視加強黨務干部隊伍建設,，運用多種形式加強對黨務干部的培訓，提高黨務工作能力,，不斷適應新的形勢和任務。

機關(guān)黨建工作調(diào)研報告2

機構(gòu)編制工作做為國家行政管理的主要組成部分,，在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位,。我縣機構(gòu)編制工作經(jīng)過多年的實踐，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗和做法,，如工資聯(lián)審制度、實名制管理制度,、機構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，一些多年積累的突出問題日益凸顯,，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在,，成為縣級行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴重制約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和進程,，影響著機構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。

一、機構(gòu)編制工作現(xiàn)狀

近年來,，我縣在機構(gòu)編制管理、機構(gòu)編制實名制管理,、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革,、機構(gòu)編制紀律執(zhí)行等方面取得了一定成績,，通過調(diào)整職能配置,、理順職責關(guān)系、合理設置機構(gòu),、核定人員編制及確定領(lǐng)導職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟發(fā)展和民主法治建設相適應的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機制,。主要特點：一是機構(gòu)編制部門管理體制趨于完善,?？h編辦實行單獨設置，成為縣委工作部門,，編辦主任兼任縣委組織部副部長,。二是機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進一步提高,。無論是機構(gòu)改革,、編制調(diào)整、用編進人等事項,，均嚴格按照中央,、省,、市編辦文件要求執(zhí)行堅決、落實到位,。三是機構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會會議制度,、機構(gòu)編制審批程序,、機構(gòu)編制管理與財政預算相互制約機制,、人員編制實名制管理制度,，特別是在控制增機構(gòu)、增級別,、增編制,、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問題上成效顯著,，機構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細,、標準。四是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進,。近年來,，縣編委會先后多次開展監(jiān)督檢查活動，糾正了吃 “空餉”,、混編亂崗等違反機構(gòu)編制法律,、法規(guī)的行為。五是自身建設成效明顯。通過開展機構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設年活動,，班子隊伍更加團結(jié),，干部作風進一步提升,，工作效能進一步提高，辦公條件進一步改善,。

二,、當前存在的主要問題

1.政府機構(gòu)與“精簡,、統(tǒng)一、效能”的目標設置存在一定差距。截止目前,，我國各級政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看,，政府機構(gòu)設置得到了精簡、統(tǒng)一,，但從實際履行行政管理職能的效果來看,，政府機構(gòu)實際并沒有達到“精簡,、統(tǒng)一、效能”的要求,。自1997年我縣機構(gòu)編制部門單設以來，先后開展了四次較大規(guī)模的機構(gòu)改革,，分別是1997年、2002年,、2005年及2010年機構(gòu)改革。雖然精簡了部分行政單位,，但改革后到現(xiàn)在15年的時間，根據(jù)工作需要,，相繼設立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。

2. 履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近,，部分職權(quán)交叉,，權(quán)責不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象,，降低了行政效率。

3.人員混崗現(xiàn)象嚴重,。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位,，其職能從主管部門分離而來，大部分職權(quán)由主管部門授予,，因此,，它們實質(zhì)上是其主管部門的從屬，依附于其主管部門,，自身無獨立的行政能力,，人,、才,、物基本由主管部門統(tǒng)一管理,，人員混崗嚴重,。

履行行政管理職能的事業(yè)單位長期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象,，仔細分析,，主要根源于：

1. 上行下效,。有部分事業(yè)單位，其主管部門鑒于上級主管部門將其部分職能分離設立事業(yè)單位承擔,，因此,，也要求設立相應的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局,、縣財政局的非稅收入管理局、財政監(jiān)督監(jiān)察局等,。

2. 縣級行政機關(guān)行政編制緊張,。經(jīng)過多次機構(gòu)改革對行政編制的精簡，縣級行政編制不足,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大,，公共服務性職能逐年擴展，同時,，公共管理方面的違法違紀行為也同步增加，亟需加強行政監(jiān)督管理,，為解決事多人少的矛盾,，有的行政機關(guān)把部分行政管理職能分離出來設立事業(yè)單位,，來承擔具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務。如國土執(zhí)法大隊,、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、環(huán)境監(jiān)察大隊,、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊等等。

3. 行政機構(gòu)辦事人員偏少,。縣級行政機關(guān)隊伍流動性較弱,，受領(lǐng)導、非領(lǐng)導職數(shù)限制,，其晉升空間小，有相當部分公務員在一個崗位上一干就是十幾,、二十幾年,，而且由于激勵機制,、懲戒機制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒,、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對自身工作任務敷衍塞責、對領(lǐng)導安排的臨時性工作任務能推則推，久而久之成為單位的“擺設”,；還有一種情況是,，縣級政府科級領(lǐng)導干部一般在男52歲,、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導職務，由于是單位的老領(lǐng)導,，新上任的領(lǐng)導對這些退居“二線”的領(lǐng)導，存在不敢用,、不能用、不想用,、沒法用等等復雜心理,，使這部分人員提前進入“退休”狀態(tài),，但這些人員仍占用行政編制,，機關(guān)無法補充新鮮“血液”。

三,、解決辦法及對策

按照精簡、統(tǒng)一,、效能的目標，建立權(quán)責一致,、分工合理、決策科學,、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系,，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革,，破解縣級行政管理體制改革的瓶頸,，推進“大部制”管理體制。

1.政府機構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮,，要按照“精簡、統(tǒng)一,、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位,，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門,，按照責權(quán)利相統(tǒng)一,、職責相近的業(yè)務交由一個部門承辦的原則綜合設置政府部門。

2.要按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,，改革部門決策機制,、執(zhí)行機制與服務機制,，綜合設置部門內(nèi)設機構(gòu)，內(nèi)設機構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運行機制,。

3.建立穩(wěn)定有效的機構(gòu)編制管理體制。機構(gòu)編制管理雖然是黨和國家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作,，經(jīng)過機構(gòu)編制部門多年的努力,，初步形成了一套比較有效的的管理制度,。尤其是近年來出臺了一系列加強機構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實際工作的管理辦法,，進一步加強了機構(gòu)編制管理的力度,。但是由于長期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識的淡薄，導致機構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應有的作用,，造成機構(gòu)編制管理工作上的被動局面,。因此，要積極推進行政管理體制改革,，就必須建立各級黨委政府嚴格依法辦事,，各相關(guān)部門各司其職，機構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機構(gòu)編制管理體制,。

4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務量,、工作難度,，堅持行政機關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則,，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機構(gòu)編制，按照調(diào)整后的職能重新測算核定各部門人員編制,，依編定崗，開展競爭上崗,，對于無崗人員，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作,、提前退休等方式多渠道進行人員分流。之后,，禁止設立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級行政機構(gòu)嚴格依照《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》進行管理。

深化政府機構(gòu)改革是落實科學發(fā)展觀,，順應時代發(fā)展方向的根本要求,，是提高政府效能,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要,，是促進政府轉(zhuǎn)型,，加強公共服務的重要保證。通過改革,，可有效提高政府的運作效率,，改善政府的治理結(jié)構(gòu)，有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展,，有利于加強政府對經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進對基層和群眾的直接服務,，為加快我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

機關(guān)黨建工作調(diào)研報告3

近期,，x聯(lián)合x省社科院廉政研究中心,，圍繞當前深化紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革相關(guān)問題開展專題調(diào)研。

深化派駐機構(gòu)改革取得的成效自身定位得到有效強化,。調(diào)研顯示，調(diào)研所到地區(qū)的各級派駐機構(gòu)認真落實“三轉(zhuǎn)”要求,，明確自身職能定位，聚焦主責主業(yè)，強化派駐監(jiān)督,，明確派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，代表上級紀委監(jiān)委對駐在部門領(lǐng)導班子和成員及下一級干部進行監(jiān)督,，派駐機構(gòu)組織,、人事關(guān)系由紀委監(jiān)委管理,，履行監(jiān)督職能相對獨立，“派”的權(quán)威效果明顯,。

推動黨組（黨委）主體責任落實成效明顯,。調(diào)研所到地區(qū)的派駐機構(gòu)強化監(jiān)督第一職責,，發(fā)揮近距離、全天候,、常態(tài)化的特點和優(yōu)勢，督促,、推動駐在部門黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任,，通過日常監(jiān)督、約談提醒,、專項檢查,、問責追責等倒逼主體責任落實,，推動駐在部門主體責任逐級壓實到位,，“駐”的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),。

相關(guān)制度不斷健全完善,。調(diào)研所到地區(qū)紀委監(jiān)委相繼建立健全工作約談、定期報告工作,、執(zhí)紀執(zhí)法辦案工作管理等機制以及派駐機構(gòu)向紀委監(jiān)委請示報告,、機構(gòu)負責人履職情況考核,、述職述廉等制度,，進一步強化了紀委監(jiān)委對派駐工作的領(lǐng)導,、指導和監(jiān)督,，規(guī)范了派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的制度流程和相應配套文書,，明確了分管,、包聯(lián)派駐機構(gòu)的紀委監(jiān)委領(lǐng)導以及對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室對應的工作職責,，派駐機構(gòu)日常業(yè)務開展進一步規(guī)范,。如，有的縣區(qū)紀委監(jiān)委進一步細化工作實施辦法,，對派駐監(jiān)督的對象及內(nèi)容、監(jiān)督檢查方法,、責任追究等內(nèi)容作出符合當?shù)貙嶋H的具體規(guī)范,，推動派駐監(jiān)督工作制度化,、規(guī)范化。

派駐監(jiān)督效果凸顯,。派駐機構(gòu)積極發(fā)揮前哨和“探頭”作用，忠誠履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責,，持續(xù)推進駐在部門全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,。省、市紀委堅持把紀律挺在前面,、把監(jiān)督作為首要職責，貫通運用“四種形態(tài)”,，綜合運用信訪受理,、線索處置,、約談提醒,、談話函詢等多種形式,，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題、處置問題能力,，真正讓監(jiān)督的約束作用得到發(fā)揮,。調(diào)研顯示,，深化派駐機構(gòu)改革以來，各級派駐機構(gòu)處置案件線索和查辦案件數(shù)量成倍增長,，受理問題線索,、初核,、談話函詢,、立案,、給予黨紀政務處分、組織處理等工作數(shù)量和質(zhì)量大幅躍升,。

深化地方派駐監(jiān)督有待解決的問題兩個責任尚未實現(xiàn)貫通協(xié)同,。實踐中，派駐機構(gòu)與駐在部門黨組（黨委）如何推動主體責任和監(jiān)督責任形成合力,，還有較大研究探索空間,。特別是國家監(jiān)察體制改革后,，紀檢監(jiān)察監(jiān)督對象大幅增加,，迫切需要派駐機構(gòu)正確把握監(jiān)督全覆蓋與監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系,，通過盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,，推動各級黨組（黨委）落實主體責任，帶動和促進整個組織體系更好地運轉(zhuǎn)起來,，從而真正解決監(jiān)督“全覆蓋”的問題,。調(diào)研問卷結(jié)果顯示,，派駐機構(gòu)與駐在部門關(guān)系仍沒有理順,、派駐機構(gòu)與駐在部門機關(guān)紀委職能職責有交叉重疊且協(xié)調(diào)困難的問題不同程度存在。

責任擔當意識有待強化,。部分縣級紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室,，與聯(lián)系的縣直部門聯(lián)系較少，參加,、列席聯(lián)系部門黨政領(lǐng)導班子會議不多,，對聯(lián)系部門監(jiān)督工作開展不夠深入,。少數(shù)派駐機構(gòu)對監(jiān)督的重視程度不夠,，認為抓監(jiān)督吃力不討好,，工作重心主要放在審查調(diào)查上,，坐等舉報,、以辦案論英雄的思想還未徹底扭轉(zhuǎn),。

派駐監(jiān)督手段單一,、剛性不足,。目前，部分地方派駐機構(gòu)對駐在部門的監(jiān)督,，大多停留在參加黨組班子會議上,，對要害部門,、重點崗位的權(quán)力運行和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督浮在表面,，缺乏深度,。監(jiān)督方式方法的形式化東西較多,，手段單一缺乏創(chuàng)新,；

派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì),、專業(yè)能力參差不齊,，對駐在部門業(yè)務不太熟悉的現(xiàn)象不同程度存在，個別派駐機構(gòu)對駐在部門權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)和重要風險點認識不清,、把握不準,；

監(jiān)督防控手段剛性不足,，精準有效的防控措施跟進不夠，存在制度有效性不強,、執(zhí)紀問責執(zhí)行不力,、監(jiān)督效果不明顯的問題。

制度機制尚不健全,，監(jiān)督力量仍顯薄弱。調(diào)研顯示,，當前地方有的派駐機構(gòu)關(guān)于落實落細監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,，以及與相關(guān)部門協(xié)作辦案,、干部交流,、干部考核等規(guī)范性制度在配套細則方面還有待進一步健全完善。如,，縣級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)的人員調(diào)配,、組織形式以及后勤保障,、管理制度等具體問題,，都需要通過深化改革,、健全制度予以解決,。調(diào)研顯示,，面對新形勢新任務新要求,，派駐機構(gòu)人員力量明顯不足,，“抽調(diào)”成為派駐機構(gòu)常態(tài),，這在市縣基層表現(xiàn)尤為突出。派駐機構(gòu)干部結(jié)構(gòu)不合理,，派駐干部的交流、培養(yǎng),、晉升渠道不夠流暢,，派駐干部知識面狹窄，特別是具有審計,、財務,、執(zhí)法,、金融等專業(yè)知識背景的干部缺乏，履職能力受到限制,。

提高地方派駐監(jiān)督質(zhì)量的思考進一步推動落實“兩個責任”。進一步推動深化“三轉(zhuǎn)”,，責任不僅僅由紀委書記承擔,，更多的責任還是地方黨委（黨組）,。對此,，要加強對“三轉(zhuǎn)”落實不到位問題的專項督查,，紀委監(jiān)委要加大對各級黨政部門黨組（黨委）一把手的談心談話和定期約談,，促使各部門黨組（黨委）和主要負責人擺正角色，正確理解派駐監(jiān)督的職責定位,，支持派駐機構(gòu)工作。派駐機構(gòu)要始終保持高度的政治責任感,，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,，督促駐在部門領(lǐng)導班子認真履行主體責任，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體,。要始終把黨的紀律和監(jiān)督挺在前面,，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,，既要扎實做好對駐在部門貫徹落實黨中央重大決策部署情況的政治監(jiān)督，也要抓好對駐在部門有關(guān)人員依法履職和違規(guī)違紀違法問題的紀法監(jiān)督,。

加強紀委監(jiān)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導和指導,。派駐紀檢監(jiān)察組作為紀委監(jiān)委的組成部分,，要在紀委監(jiān)委領(lǐng)導下開展執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督和審查調(diào)查等工作,。要進一步健全完善紀委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理,，紀委監(jiān)委副書記（副主任）分管,、常委（委員）協(xié)管、相關(guān)職能部門分工負責,、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導體制，加強對派駐機構(gòu)的指導,、管理,、服務和保障,。有關(guān)監(jiān)督檢查室要建立健全與派駐機構(gòu)信息共享,、共同研判駐在部門政治生態(tài),、辦案協(xié)作等機制。

不斷提升派駐監(jiān)督的規(guī)范化水平,。要嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，不斷提高派駐機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的能力以及分析問題,、處置問題包括推動問題糾偏整改的能力。要做好紀法貫通,、法法銜接,，派駐機構(gòu)既要善于發(fā)現(xiàn)處置違紀問題,、又要善于發(fā)現(xiàn)處置違法問題,，堅持紀在法前,、紀嚴于法，實現(xiàn)日常監(jiān)督和審查調(diào)查,、執(zhí)紀審查和依法調(diào)查有序?qū)印⑾嗷ヘ炌?，使監(jiān)督和執(zhí)紀、執(zhí)法同向發(fā)力,、精準發(fā)力,，實現(xiàn)政治效果,、紀法效果,、社會效果相統(tǒng)一。

努力提升派駐機構(gòu)干部隊伍綜合素質(zhì),。要將派駐干部任用,、交流,、考核、培訓等納入紀委監(jiān)委系統(tǒng)整個干部隊伍建設“大盤子”統(tǒng)籌考慮,，與紀委監(jiān)委機關(guān)干部一視同仁,，建立紀委監(jiān)委機關(guān)和紀檢監(jiān)察組干部雙向交流機制,，在輪崗,、掛職、提職,、評優(yōu),、培訓等方面統(tǒng)一安排。注重優(yōu)化派駐干部隊伍結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌考慮人員的配置和梯隊建設,，通過各種渠道暢通派駐干部的使用和交流。加大教育培訓力度,，堅持派駐機構(gòu)干部與紀委監(jiān)委機關(guān)干部一體全員培訓，實行系統(tǒng)性培訓和專業(yè)性培訓相結(jié)合,，通過業(yè)務學習、以案代訓,、以巡代訓,、交流任職、上掛下派等方式,，不斷提高派駐干部的素質(zhì)能力,。堅持高標準,、嚴要求,，堅持嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,，加強日常教育管理監(jiān)督,，嚴肅查處執(zhí)紀違紀,、執(zhí)法違法行為，堅決防止“燈下黑”,，以鐵的紀律打造忠誠干凈擔當?shù)呐神v機構(gòu)干部隊伍。

機關(guān)黨建工作調(diào)研報告4

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并將其提升到戰(zhàn)略高度,、寫入黨章,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。就XX來看,，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標,，在新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效,，但與X縣,、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比,，差距甚大,，還有很長的路要走,。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導組召集成員單位,，分X組展開調(diào)研,，各個調(diào)研組分別采取召開座談會,、聽取匯報,、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研,，對全縣實施現(xiàn)狀,、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總,，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀

近年來,，特別是

脫貧攻堅

（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)設施顯著改善,。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手,，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和公共服務發(fā)展,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小,。農(nóng)村公路201X年續(xù)建工程X個,，共X公里,，201X年實施項目X個,，共X公里,，截止201X年底XX縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路,，并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項,，解決了X萬人飲水安全等問題,。實施土地整治項目X個,，新增耕地X畝,。全縣學校布局進一步優(yōu)化,，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校X所,，義務教育標準化建設成效顯著,，教育公平一盤棋的深度融合,，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋,，共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑,、娛樂,、學習培訓于一體的高標準,、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。201X年對村級辦公場所,、黨員活動室、圖書閱覽室,、閑置辦公用房進行了整合，X%行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上,。全縣新,、改建農(nóng)村衛(wèi)生室X個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生X人,，基本藥物實施“零差價”制度,，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃,，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一配送,，零差價銷售給村民,。

2,、就業(yè)服務行動扎實有效。一是201X年組織“春風行動”等專場招聘會X場,，達成就業(yè)意向人數(shù)X余人,；二是公開招聘公益性崗位X人,，見習崗位X人,；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司,，招聘政府購買性崗位X人,，輔警X人,，各企業(yè)招聘大學生X人,。同時,，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,，為X人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款X萬元,，建成X個創(chuàng)業(yè)孵化基地,，入駐企業(yè)X戶,，帶動就業(yè)人數(shù)X人,。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月,、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力X人,，帶動X人脫貧,。

3、資源要素向農(nóng)村合理流動,。從20XX年開始,，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”,，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園,，生態(tài)莊園從無到有、從小到大,、從少到多、從弱到強,，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細管理,，從比較低級到相對高級的嬗變過程,?；拘纬闪诵蓍e度假,、科技示范,、產(chǎn)業(yè)開拓,、家庭種養(yǎng),、綜合開發(fā)五大類型,。截止20XX年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園X處,，其中X個魅力莊園,、X個精品莊園,、X個規(guī)模莊園，累計投資X億元,。

（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面,。

1,、土地確權(quán)基本完成。自20XX年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來,，全縣確權(quán)發(fā)包方X個,，去年共完成X個村X個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務，調(diào)查農(nóng)戶X戶,、面積X畝,，簽訂合同X份,。截止目前,，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成,。在落實集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上,，XX縣積極放活土地經(jīng)營權(quán),。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,，201X年正式更名為“XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”,。201X年,，投資X余萬元建成了縣、鄉(xiāng),、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201X年,，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務功能,，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋,。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為,。截至目前,，在農(nóng)民自覺,、自愿的基礎(chǔ)上,，累計流轉(zhuǎn)X萬畝,，其中承包地面積約X萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益,。

2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201X年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于201X年X月底完成調(diào)研工作,，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學習先進經(jīng)驗,，X月底確定將X鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關(guān)工作,。截至目前,，已制定了《XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》,，并對連壁村集體資產(chǎn)進行核實,。

3,、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制,。探索“身股”作法,，全縣組建水利,、林業(yè)、國土三類工隊X支,，吸納貧困勞動力X人，累計下放各類工程投資額X萬元,。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式,，去年累計投放扶貧小額貸款X億元,，涉及建檔立卡貧困戶X戶,。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面,。

1,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步,。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè),。核桃產(chǎn)業(yè),，201X年新栽植X萬畝,，提質(zhì)增效X萬畝,，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達X萬畝,，產(chǎn)量達X萬公斤,，產(chǎn)值X億元,。設施蔬菜產(chǎn)業(yè),，集中打造示范片區(qū)X畝，總面積達到X萬畝,，總產(chǎn)量X萬公斤,，產(chǎn)值X億元,。雜糧產(chǎn)業(yè),，打造千畝雜糧示范區(qū)X個,、百畝雜糧示范片X個,，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧X萬畝,，總面積達X萬畝，總產(chǎn)量X萬公斤,，產(chǎn)值X萬元,。中藥材產(chǎn)業(yè),，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹,、板藍根為主的中藥材X萬畝,，總面積達X萬畝,，產(chǎn)量X萬公斤,，產(chǎn)值X萬元,。畜牧產(chǎn)業(yè),，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖,、豬雞養(yǎng)殖,、畜禽工廠化養(yǎng)殖,、糧改飼,、良種普及五大工程,，新增養(yǎng)殖總量X頭（只）,，畜牧飼養(yǎng)量達X萬頭（只）,，完成牧業(yè)收入X萬元,。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭,。

2,、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來,，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人,、莊園主,、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下,，結(jié)合實際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級,，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè),，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè),、生態(tài)莊園,、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到X家（其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家）,，其中X%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到X家，其中規(guī)模最大的X大魅力莊園X%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。如麻田順康,、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,，“吃、住,、玩,、土、特,、奇,、鮮”休閑農(nóng)莊服務鏈,，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品,，引導農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”,、“新業(yè)態(tài)”等等,。

3,、新型經(jīng)營主體逐步壯大,。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,，XX縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體,，實踐證明,，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201X年X月底,，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計X個，正常經(jīng)營X個,。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)X個,，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)X個,，畜牧業(yè)X個,，其他X個,，年產(chǎn)值超過X億元。自201X年開始發(fā)展以來,，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場X個，共流轉(zhuǎn)土地X畝,，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,。2014年至201X年,，XX縣職業(yè)中學,、X學校、縣農(nóng)技推廣中心和X縣動物疫病防治中心等培訓機構(gòu)先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓X人,，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型X人,，專業(yè)技能型X人,。

4,、農(nóng)村電商迅速發(fā)展,。201X年X月XX被商務部確定為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”后,，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成X個電子商務公共服務中心,，創(chuàng)辦了XX電子商務創(chuàng)業(yè)園,，建成村級服務店X個,，占全縣行政村的比例X%,，基本形成了縣,、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)村電商服務站體系,。培育一麻袋,、尚農(nóng),、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店X家,，培育農(nóng)村電商帶頭人X人,，發(fā)展電商和微商X戶,，帶動了勞動就業(yè)X余人,，核桃、茶葉,、雜糧,、手工藝品等X余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售,，201X年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成X萬元,，全縣電子商務交易額達到X萬元,。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面,。

1、改善生態(tài)環(huán)境,。201X年荒山造林綠化X萬畝,，河道堤防治理Xkm，X個村莊實施了整村綠化工程,，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達X%,，兩側(cè)宜林荒山綠化率達X%以上,。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設施更加完善,。

2,、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村X個,、市級宜居示范村X個,，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎(chǔ)上,，全面鋪開第X輪園林村建設、污水處理,、集體經(jīng)濟破零,、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程,，累計投資X億元,。全縣建成垃圾填埋場X座，其中無害化垃圾填埋場X座,，簡易垃圾填埋場X座,，覆蓋了全部的村莊,，建成了戶分類,，村收集,、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng),。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動,，圍繞拆違,、治亂,、提質(zhì),、達標四方面,，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象,。

3、改善生產(chǎn)條件,。全年實施林業(yè)重點工程36項,，新造林X萬畝,；實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題,；實施土地整治項目X個,，新增耕地X畝,；實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田X畝,；全縣農(nóng)機總動力達X萬千瓦,，機械化綜合水平達X%,。

4,、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201X年,，目前已完成X共X個村的生活污水防治工程,，共涉及受益人口X人,，資金投入X萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所X座,，無害化衛(wèi)生廁所X座，衛(wèi)生廁所普及率為X%,，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率X%,。

（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來,，XX縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題,，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設,，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進,、相得益彰的良好態(tài)勢,。

1,、實施文明培育工程,。組織開展了學習“連壁精神”活動,，組織全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X多個行政村兩委主干深入連壁村,；精心組織“紅色XX·道德講堂”活動,，全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,，累計有X萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量,；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”,、困難留守兒童助學行動,、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務,，機關(guān)單位廣泛參與,，以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)共建,，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高,；將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦X余場“崇尚科學,、破除迷信,、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會,，制定村規(guī)民約,，春節(jié)送春聯(lián),、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式,，教育引導廣大群眾破除封建迷信,、樹立文明新風,。201X年,，XX縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號,。201X,，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”,。201X年,，XX縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號,。近年來,，先后有X個村鎮(zhèn)被授予省,、市級文明村鎮(zhèn)稱號,。

2,、將文化元素注入農(nóng)村建設,。在美麗鄉(xiāng)村建設中,，堅持以文化為魂,，將剪紙、武術(shù),、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦XX民歌小花戲比賽,、象棋比賽,、廣場舞比賽,、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,，除了對基礎(chǔ)設施,、環(huán)境整治進行提檔升級以外,，著力突出公共服務和文化建設,，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達X多平米,，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進,，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋,，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活,。

（六）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面,。

始終把“X大攻堅工程,、X項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓,，大力發(fā)展核桃,、雜糧,、規(guī)模健康養(yǎng)殖,、設施蔬菜,、中藥材,、光伏、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),，力爭讓X萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實推進紅土垴,、東溝二期,、東長義,、易居苑小區(qū)X個易地搬遷集中安置點建設,，可安置X戶,，X人,；實施依托參與造林綠化快速脫貧,、退耕還林政策定向脫貧,、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程,，全縣X名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧,；構(gòu)建了“以國家免,、獎,、助,、貸,、補為主,，企業(yè),、社會團體,、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系,，培訓貧困勞動力X人，輸出貧困勞動力X人,；織密補牢低保政策、醫(yī)療救助,、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人,，實現(xiàn)應保盡保,。201X年又有X萬人可脫貧,，X個貧困村退出,，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝,。預計到201X年底,，全縣實現(xiàn)整體脫貧,。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1,、“三基建設”全面夯實,。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程,、村級活動場所改造工程,、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),，堅持“三點發(fā)力”,，推動全面過硬。一是提升組織力,。培育X個基層黨組織示范點,，整頓X個軟弱渙散村級黨組織,，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程,，通過資源開發(fā),、股份經(jīng)營等模式，X個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零,。二是提升凝聚力,。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設,，充實X名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，選派X名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員X人,，村委班子成員X人,，同步培養(yǎng)后備干部X人,。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費,、黨建經(jīng)費足額撥付,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼,、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn),。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程,，新建村級活動場所X個,、修繕X個,，社區(qū)場所全部達標,，其中X平米以上達X個,。

2,、平安建設得到強化。近年來,，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升,，新建改建了X個社區(qū)（農(nóng)村）警務室,。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時,、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏,，進一步加強社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度,；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患X余件,，就地化解X余件，其余全部導入調(diào)解渠道進行了化解,；縣信訪服務中心在受理信訪案件后,，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調(diào)解的信訪件分類導入調(diào)解渠道處理,，近年來,，X%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解,。全縣各類案件和事故明顯下降,、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果,，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3,、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導進一步加強,。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置,，納入縣委工作重要議事日程,，進一步加大了農(nóng)村工作力度,，每年召開一次農(nóng)村工作會議,，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,，逐年加大對三農(nóng)工作的投入,，制定規(guī)劃，落實措施,，明確責任，嚴格考核,，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展,。

4,、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓工程,，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領(lǐng)能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍,、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍）,，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人,。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程,，關(guān)心他們的真實工作生活狀態(tài),，解決他們面臨的實際困難,，實現(xiàn)感情留人,；完善“三農(nóng)”干部激勵機制,，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道,，實現(xiàn)事業(yè)留人,；加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇,、基礎(chǔ)設施等方面的財政投入力度,，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵,，使想干事,、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二,、存在問題

近年來,，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到,，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難,。

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū),，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設成本很高,，困難重重。由于歷史欠帳,，以及發(fā)展不均衡,，農(nóng)村道路、供排水,、教育,、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比,、與平川地區(qū)比有較大差距,，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出,。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，XX縣冬季較寒冷,，地下環(huán)境比較復雜,，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強,，生產(chǎn)水平不高,，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米,、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,，農(nóng)民種植積極性下挫。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,，工作推行難,。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求,，等靠要思想嚴重,，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作,，從而出現(xiàn)上頭熱,、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難,。

4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出,。生活污水,、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，全縣除X個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠,、河道,、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮,、硫,、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫,、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境,，危害人居生存環(huán)境,。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱,，對生活污水的危害性認識不足,，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長,，甚至無經(jīng)濟回報,，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足,、配套資金不到位現(xiàn)象,。

5、三產(chǎn)融合程度不深,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,，鏈條短,，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強,，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實,，還有一些新型主體成長慢,、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品,、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有待創(chuàng)新,。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社,、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,，抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6,、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高,、后勁不足。一是管理不規(guī)范,。內(nèi)部管理制度不健全,，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度,。成員賬戶不健全,、不規(guī)范,。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到X%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范,，合作社的章程,、制度流于形式，形同虛設,。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足,。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，積累少,，經(jīng)濟實力差,，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展,。

7,、農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高,、活動不深入、載體不豐富,、機制不健全,、方法較單一，群眾文明素養(yǎng),、文明習慣有待提高,。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新,。

8、農(nóng)業(yè)服務技術(shù)力量不足,。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,，技術(shù)服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴重不足,，近年來承擔工作逐年加大,，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。

三,、對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議

1,、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,，促進核桃,、設施蔬菜、中藥材,、雜糧,、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善XX湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地,、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設X畝芹泉鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和X萬畝X中藥材基地,，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣,，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的XX特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地,、核桃園區(qū)建設,，分別發(fā)展X萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益,，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益,，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富,。三是設計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策,，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持,，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作,，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路,、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化,、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設,，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育,、衛(wèi)生,、托老,、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”,、“六要六有”的標準開展村容村貌,、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美,、基礎(chǔ)設施配套,、管理制度健全、社會秩序井然,、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面,，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人,，還要留住城里人來玩、來住,、來發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn),。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃,、項目布局等方面予以傾斜,，加大對XX旅游基礎(chǔ)設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”,，在旅游道路,、旅游廁所、停車場,、景區(qū)服務中心等基礎(chǔ)設施建設方面加大建設力度,，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),，加快建成集紅色旅游,、生態(tài)休閑、特色文化,、康養(yǎng)度假,、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4,、突出項目帶動,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設,。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策,，圍繞農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖、加工和流通項目,，精心編制,、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點引進一批投資規(guī)模大,、技術(shù)含量高,、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目,。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體,。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶,、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,，通過幫助解決信貸、技術(shù),、信息,、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人,。三是以核桃,、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為抓手,，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè),、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋,、田農(nóng)寶等電子商務企業(yè),，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康,。

5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設力度,，促進人與自然和諧共生,。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式,、生活方式和消費方式的綠色化,、生態(tài)化,，推廣太陽能、沼氣等清潔能源,，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,，實施農(nóng)村“廁所革命”,，對X國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農(nóng)村面源污染治理,，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動,，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制,。

6,、全力推動脫貧攻堅，加快建設農(nóng)村小康社會,。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制,，確保年底全縣125個貧困村,、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”,；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能,，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向,、效益優(yōu)先,，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋,，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人,；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險（基本醫(yī)療保險,、大病保險,、補充醫(yī)療保險）、三救助（個人繳費救助,、大病關(guān)懷救助,、特困人口特殊幫扶）”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線,，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難,，構(gòu)建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,，對低保、五保,、殘疾等特困群體應助盡助,，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷,，按照“三年任務兩年完成”的目標要求,，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),、盤活土地資源,、減免項目稅費、保障搬遷戶權(quán)益,，統(tǒng)籌解決好“人,、錢、地,、房,、樹、村,、穩(wěn)”七方面問題,。同時，同步啟動奔小康工程,，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃,、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會,。

7,、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐,。一是用優(yōu)惠政策,、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境,、待遇,；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職,；三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職,，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障,。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持,，帶動村民脫貧致富,。

8、深化農(nóng)村精神文明建設,，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度,。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ),、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動,，不斷豐富星級文明戶,、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體,，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用,，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深XX“道德模范”,、“XX好人”評選表彰活動,，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選,、禮遇道德模范,、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善,、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍,。

9,、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導力量，推動工作高效落實,。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦,，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,，更好地發(fā)揮各部門作用,，整合資源，提高工作效率,，全面落實各項任務,。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員,，專職負責該項工作,，促進工作順利開展。

機關(guān)黨建工作調(diào)研報告5

按照新時期對縣級機關(guān)黨建工作提出的新要求,目前縣級機關(guān)黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決,。

一,、存在的主要問題

1、對機關(guān)黨建工作重要性認識不足,，影響了機關(guān)黨建工作的正常開展?，F(xiàn)在，相當一部分單位和同志對機關(guān)黨建工作的重要性認識不足,，認為機關(guān)黨建就是組織一下學習,，發(fā)展幾個黨員，工作一般,，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高,、工作不實;有些單位的主要領(lǐng)導有重業(yè)務輕黨建的思想，認為經(jīng)濟工作和業(yè)務工作是硬指標,，黨建工作是軟任務,，黨建工作擺不上應有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應付,。

2,、有關(guān)黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關(guān)系脫節(jié),。機關(guān)黨委與機關(guān)基層黨組織是松散型的指導關(guān)系,，責權(quán)不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段,，在實踐工作中,，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏,，缺少應有的抓手,。如2019年機構(gòu)改革方案中規(guī)定，縣級機關(guān)黨委負責縣級機關(guān)黨組織紀律檢查工作,，查處機關(guān)股級以下黨員違反黨紀的案件,，但在具體工作中沒有辦事的機構(gòu)。

3,、黨務干部隊伍建設匱乏,，黨務干部兼職多，專職少,，年齡偏大,，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出,。相當一部分黨務干部是本單位的業(yè)務骨干,，承擔較多的業(yè)務工作,，造成無時間、無精力去抓黨務工作,。有的單位機關(guān)黨組織負責人工作變動等原因,，單位很長時間沒能及時調(diào)整到位。

4,、活動內(nèi)容,、方式陳舊，組織生活松懈,。相當一部分機關(guān)黨組織活動形式不靈活,，僅滿足于政治說教、催交黨費而已,，也就是說在工作中,，繼承不夠，創(chuàng)新不多,，對機關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮,，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖,，脫離群眾,，宗旨意識淡化，作風不實,。

二、主要建議

當前,，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期,。在新的歷史條件下，機關(guān)黨建工作的要求更高了,、任務更重了,、難度更大了。做好新時期機關(guān)黨建工作,，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導,，以中央《條例》為準則,，以“走前頭”為目標,，以“雙為”為主題,緊貼中心,，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平,，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織凝聚力,、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關(guān)黨建工作不斷推上新的臺階,。具體來說,，要在六個方面與時俱進,。

1,、與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念,，關(guān)鍵是要通過教育,，消除認識上的“四個誤區(qū)”，增強抓機關(guān)黨建工作的責任感和緊迫感,。一是消除認為“機關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高,，機關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)，深刻認識黨政機關(guān)的重要地位和作用,，樹立“機關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認為“機關(guān)黨建工作任務較軟,、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務工作,，沒有很多干頭,，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認識機關(guān)黨建工作服務大局,、服務中心的重要作用,，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想;三是消除認為“機關(guān)黨建工作就是組織一下學習,、發(fā)展幾個黨員,，工作一般、要求不高”的誤區(qū),，深刻認識新形勢,、新任務對機關(guān)黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準,、創(chuàng)造性開展機關(guān)黨建工作”的思想;四是消除認為“機關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位,、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū),，深刻認識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責,，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想,。

2,、與時俱進地拓展工作思路,。要大視野、全方位,、新角度謀劃機關(guān)黨建工作,。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署,、各項重大決策在縣級機關(guān)的貫徹落實服務,，來拓展思路;二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標”(創(chuàng)一流業(yè)績)、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作),，更好地履行各自的職責服務，來拓展思路;三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機關(guān)(學習型機關(guān),、服務型機關(guān),、創(chuàng)新型機關(guān)、效能型機關(guān),、廉潔型機關(guān))服務,，來拓展思路。根據(jù)“三個服務”的要求,，明確機關(guān)黨建工作的目標,，確定機關(guān)黨建工作的內(nèi)容，落實機關(guān)黨建工作的措施;要把“三個服務”的難點,，作為機關(guān)黨建工作的重點;把“三個服務”搞得好不好,，作為檢驗機關(guān)黨建工作是否有成效的重要標準,。在當前和今后工作中,，以組織協(xié)調(diào)縣直各部門開展招商引資活動為抓手,，組織引導廣大機關(guān)黨員,、干部直接參與經(jīng)濟建設,，不斷提升機關(guān)人員參與經(jīng)濟,、服務經(jīng)濟、服務基層,、服務群眾的能力和水平,。

3,、與時俱進地加強隊伍建設,。著重抓好三支隊伍(機關(guān)黨務干部隊伍,、機關(guān)人員隊伍、黨員隊伍),，主要應抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu),。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作,，優(yōu)化機關(guān)黨員隊伍,。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。要制訂培訓規(guī)劃,，通過崗前培訓,、在職培訓、考察學習等形式,，不斷充實“三支隊伍”的業(yè)務知識,，開闊其工作視野，提高其工作水平,。三是著力加強機關(guān)“三支隊伍”的思想作風建設,。要倡導“政治堅定，服從組織,，恪守紀律;勤奮敬業(yè),，嚴謹細致，務實創(chuàng)新;公道正派,，謙虛好學,，熱情服務;胸懷大局，團結(jié)協(xié)作,，相互關(guān)愛”的作風,，增強政治、大局,、服務,、表率、自律意識,，發(fā)揚敬業(yè)奉獻,、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神,。

4,、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性,。主動思考工作,，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作,，不事事按部就班,。二是增強工作的針對性,。工作目標要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性,，工作措施要有針對性,，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性,。三是增強工作的前瞻性,。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況,，解決新問題,，做到超前預見、主動適應,，不斷創(chuàng)新活動載體,，使機關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性,?？茖W地決策工作，科學地安排工作,，科學地評估工作,。同時，積極采用電化教育,、微機管理,、網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而,，使機關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型,，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學型,。五是增強培植典型意識,。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機關(guān)黨建工作先進典型,，分層分類培植典型,，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關(guān)黨建工作,，不斷提升工作水平,。

5、與時俱進健全

規(guī)章制度

,。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關(guān)黨建工作責任制,。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨委書記負總責、分管領(lǐng)導具體抓,、機關(guān)黨組織抓落實,、層層有責任、一級抓一級的工作機制,。特別要強調(diào)各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關(guān)黨建工作目標管理,。要把機關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容之一,。量化考核指標，硬化考核標準,，強化考核措施,，加大獎懲力度，真正把機關(guān)黨建工作的目標,、任務和責任落到實處,。三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強對學習制度,、“三會一課”制度,、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查,，防止有章不循,、流于形式。

6,、與時俱進地優(yōu)化工作環(huán)境,。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關(guān)黨組織工作的指導和支持,，一是把機關(guān)黨建工作擺上重要議事日程,。經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織的

工作匯報

，交任務,、壓擔子,、提要求，切實指導和支持機關(guān)黨組織開展工作,，落實好有關(guān)機關(guān)黨組織應該履行的職責,，以適應新的形勢對機關(guān)黨建工作提出的新的要求。二是各級領(lǐng)導干部應帶頭參加機關(guān)黨組織活動和接受機關(guān)黨組織的監(jiān)督,，以模范行動支持機關(guān)黨組織開展工作,。三是認真解決機關(guān)黨組織工作中的實際問題。在機關(guān)黨組織機構(gòu)設置,、人員編制等方面,，能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在辦公設施和工作經(jīng)費等方面,，要給予有效保障,。四是要從政治上,、思想上、生活上關(guān)心機關(guān)黨務干部,。用感情留人,，事業(yè)留人和適當?shù)拇隽羧恕＜哟髮C關(guān)黨務干部的培養(yǎng),、交流力度,。

以上幾點是本人對機關(guān)黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟,，但目的只有一個,，就是想得到方方面面的理解和關(guān)心支持，真正把機關(guān)黨建工作抓上手,，抓在點子上,，抓出成效。

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