隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望能夠幫助到大家,，我們一起來(lái)看一看吧。

機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告1

20xx年xx月xx日,，赴基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)**村進(jìn)行調(diào)研,。他在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，基層黨建工作要以制度建設(shè)為抓手,，圍繞基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),，探索基層黨組織服務(wù)群眾的有效途徑，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用,，不斷提升基層黨組織工作水平,。

在**社區(qū)，聽取了社區(qū)關(guān)于黨建工作的情況匯報(bào),，充分肯定了社區(qū)黨組織圍繞城市管理和服務(wù)中心工作,，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，在文明和諧社區(qū),、特色社區(qū)創(chuàng)建方面較好地起了帶頭作用。他強(qiáng)調(diào),，社區(qū)黨組織要加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè),，在加大物質(zhì)投入的同時(shí)，要健全制度,，用制度來(lái)管理,、約束黨組織和黨員活動(dòng)，形成活動(dòng)的凝聚力,。要建立黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制,，充分利用轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院等單位黨組織資源優(yōu)勢(shì),，探索建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。要跳出社區(qū)抓黨建,，利用好聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任單位的優(yōu)勢(shì)與資源,，不斷提高社區(qū)黨組織工作質(zhì)量，提升社區(qū)黨建水平,。

在支部,，充分肯定了企業(yè)作為我市改制較早的非公企業(yè)在黨建方面作出的堅(jiān)持不懈努力,，要求該企業(yè)堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密結(jié)合，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn),，通過(guò)職工喜聞樂(lè)見的形式開展黨建工作,，以加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員的教育,、管理和監(jiān)督,，鼓勵(lì)黨員帶頭樹立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

近來(lái)年,，我局機(jī)關(guān)黨委在市直工委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在局黨組的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，發(fā)揚(yáng)求實(shí)創(chuàng)新精神,，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，履行職責(zé)的能力和水平得到了新的提升,，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用得到了充分發(fā)揮,。黨員干部職工積極投身林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，為建設(shè)開放魅力富裕和諧三門峽做出了積極的貢獻(xiàn),。

一,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部職工全面素質(zhì)的提高

1,、緊貼林業(yè)工作,，深化學(xué)習(xí)。組織并督導(dǎo)各支部結(jié)合林業(yè)工作任務(wù),，積極探索和創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)新方式,、新方法，將分類指導(dǎo)與分層施教,、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)與專家講座,、專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,。完善學(xué)習(xí)制度,，有計(jì)劃地合理安排黨員的集體學(xué)習(xí)，保證黨員每年參加集體學(xué)習(xí)的時(shí)間累計(jì)不少于12天,，黨組織學(xué)習(xí)力不斷增強(qiáng),，廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)得到了提高。

2、緊扣

主題教育

3、緊抓活動(dòng)載體,，提升黨員干部職工素質(zhì),。以“解放思想，科學(xué)發(fā)展,，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”,、 “新解放，新跨越,、新崛起”大討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),，教育引導(dǎo)黨員干部樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì),，促進(jìn)解決制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。通過(guò)學(xué)習(xí),、廣泛征求意見和深入調(diào)研，提升了能力素質(zhì),，提高了工作標(biāo)準(zhǔn),，找準(zhǔn)了工作落腳點(diǎn)，促進(jìn)了工作的開展,。

二,、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

1、認(rèn)真落實(shí)黨員的教育,、管理和服務(wù),。督導(dǎo)各支部加強(qiáng)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、“民主評(píng)議黨員”,、“黨員教育培訓(xùn)”、“黨員聯(lián)系群眾”,、“黨員干部談話”,、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等具體制度。組織各支部利用節(jié)日期間走訪慰問(wèn)老干部黨員,、生活因難黨員,，抓好對(duì)困難黨員、老黨員的關(guān)懷,、幫扶工作,。近兩年來(lái)，共走訪慰問(wèn)22人次,，慰問(wèn)黨員干部職工9人,，幫扶困難黨員6人次。

2,、進(jìn)一步規(guī)范基層黨的組織生活,。落實(shí)基層黨建工作制度，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范黨的組織生活,。繼續(xù)做好基層黨組織活動(dòng)記錄本,、黨員手冊(cè)使用管理，指導(dǎo)并督促各支部按時(shí),、按要求開展各項(xiàng)活動(dòng),，為進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范黨的組織生活，落實(shí)基層黨建工作制度,，組織各支部委員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了森林公安局支部黨員大會(huì)，并進(jìn)行了研討,，加深了對(duì)黨建工作制度的理解,，提高了黨務(wù)工作者的工作水平。

3,、進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作,。認(rèn)真貫徹“十六”方針，做好新黨員發(fā)展工作,，積極組織入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn),，近兩年來(lái)共培訓(xùn)了11名人員，培訓(xùn)成績(jī)都達(dá)到了良好以上。推行發(fā)展黨員公示制,，實(shí)行發(fā)展黨員表決制和責(zé)任追究制,，確保新黨員質(zhì)量。新發(fā)展預(yù)備黨員5名,，通過(guò)了2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,。另有6名積極分子正在考察培養(yǎng)。

三,、深入開展以“爭(zhēng)先進(jìn),、創(chuàng)一流，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題的教育活動(dòng)

“爭(zhēng)先進(jìn),、創(chuàng)一流,，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)是XX年的主題教育活動(dòng)。這一活動(dòng)統(tǒng)攬“黨員先鋒工程”,、“五好”基層黨組織等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，是開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型黨組織”,、“兩創(chuàng)兩爭(zhēng)”活動(dòng)的深化和發(fā)展,。根據(jù)活動(dòng)要求，我們要結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè),，制定活動(dòng)方案和措施,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)爭(zhēng)責(zé)任,，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，深入扎實(shí)開展好“爭(zhēng)先進(jìn),、創(chuàng)一流,，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。結(jié)合精神文明創(chuàng)建,，我們組織了文明職工,、文明科室的檢查評(píng)比工作，共評(píng)選出了88名文明職工,，14個(gè)文明科室,。今年上半年，我們推薦市直工委表彰的優(yōu)秀黨員1名,，優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名、先進(jìn)基層黨組織1個(gè),。局機(jī)關(guān)表彰9名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、2個(gè)先進(jìn)基層黨支部。

四,、貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》,，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)

1、深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育,。制定并下發(fā)了XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見,。局黨組組織學(xué)習(xí)了在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神。機(jī)關(guān)黨委結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真組織播放和觀看廉政教育電教片,，扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng),，提高道德風(fēng)尚,，筑牢思想防線。

2,、加強(qiáng)監(jiān)督,，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例,，發(fā)揚(yáng)民主,，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，接收新黨員前進(jìn)行了公示,。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，聯(lián)系工作實(shí)際明確民主生活會(huì)主題內(nèi)容，召開了專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),。

五,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、糾風(fēng)工作進(jìn)一步拓展和深入

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委,、省政府《決定》和市委、市政府《意見》,，完善市林業(yè)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境組織機(jī)構(gòu),，加大監(jiān)察力度，對(duì)森林公安,、林政執(zhí)法人員開展了執(zhí)法檢查,，推進(jìn)依法行政。積極承擔(dān)市糾風(fēng)辦安排的治理公路“三亂”工作輪流值班任務(wù),，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,，不斷提高依法行政，依法治理的水平,，較好地完成了治理公路“三亂”工作任務(wù),。

六,、信訪工作進(jìn)一步穩(wěn)定有序

信訪工作本著“上替政府分憂，下為群眾解難”的宗旨,，加強(qiáng)信訪領(lǐng)導(dǎo),，暢通信訪渠道。堅(jiān)持屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),，依法,、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。按照《信訪條例》的各項(xiàng)規(guī)定抓住重點(diǎn),、講究方法、解決具體問(wèn)題,，做到件件有著落,，事事有結(jié)果。今年來(lái),，紀(jì)檢監(jiān)察室共轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)24件(次),，辦結(jié)21件(次)。其中省廳轉(zhuǎn)來(lái)11件(次),、市信訪局轉(zhuǎn)來(lái)1件(次),、市領(lǐng)導(dǎo)批示3件(次)，市林業(yè)局接受9件(次),，接待來(lái)訪群眾1人(次),， 群眾對(duì)已辦結(jié)的信訪件比較滿意，沒(méi)有出現(xiàn)纏訪鬧訪和非法越級(jí)上訪現(xiàn)象,。

七,、創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開展各種活動(dòng)

堅(jiān)持深入基層,，聯(lián)系群眾,，服務(wù)困難職工。每逢重大節(jié)日,，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)走訪慰問(wèn)老干部,、老黨員、困難職工,、困難群眾,，切實(shí)加大對(duì)困難職工的幫扶力度，努力為廣大職工辦實(shí)事,、做好事,、解難事,，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難職工群眾中,。XX年雙節(jié)期間,，幫扶慰問(wèn)困難黨員3名、困難職工9名,、困難群眾40名,，送去棉被、米,、面,、油等幫扶物資及慰問(wèn)金，累計(jì)達(dá)1萬(wàn)多元,。國(guó)慶,、中秋節(jié)日期間，組織開展了迎國(guó)慶歡樂(lè)中秋座談會(huì),，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)慰問(wèn)了全體離退休干部職工,。

發(fā)掘干部職工文藝才華，豐富文化生活,。與中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司三門峽中心支公司共同舉辦了XX年迎新春聯(lián)歡晚會(huì),，以多種表演藝術(shù)形式，歌頌我國(guó)改革30年來(lái)偉大成就,，展示我市XX年來(lái)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績(jī),，展現(xiàn)我市林業(yè)戰(zhàn)線干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取,、昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

以慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)為契機(jī),，制定了活動(dòng)方案,，組織開展愛國(guó)歌曲大家唱、文藝匯演等豐富多彩的群眾性慶?；顒?dòng),，并組織開展了迎國(guó)慶歡樂(lè)中秋座談會(huì)，大力唱響共產(chǎn)黨好,、社會(huì)主義好,、改革開放好、偉大祖國(guó)好的時(shí)代主旋律,，激發(fā)干部職工的愛國(guó)熱情和工作干勁,。

從職業(yè)道德、社會(huì)公德,、家庭關(guān)系教育入手,，把開展道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)同創(chuàng)建文明單位活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，從活動(dòng)載體抓起，開展了“文明科室”,、“文明職工”,、“文明樓院”、“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng),，提高了每個(gè)干部職工的文明創(chuàng)建意識(shí)和城市公民意識(shí),。

“五一”期間，組織全體干部職工到河西林場(chǎng)林區(qū)開展了“登山生態(tài)游”活動(dòng),，提高了干部職工對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主人翁責(zé)任感,。同時(shí)積極組織干部職工參與市直工委組織開展的“慶五一”“迎五四”全民健身趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),，報(bào)名參加了呼啦圈、踢氈子,、五人投籃等多項(xiàng)活動(dòng),，同時(shí)積極組織人員參加市六運(yùn)會(huì)，參加了男子籃球,、男子撥河,、女子跳繩和大眾廣播體操，進(jìn)一步豐富了干部職工文化生活,。

八,、下步工作打算

(一)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,，繼續(xù)深入開展好以“爭(zhēng)先進(jìn),、創(chuàng)一流，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng),，為推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和推動(dòng)全市項(xiàng)目年建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想政治保證,。

(二)深入落實(shí)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化黨建工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、“民主評(píng)議黨員”,、“黨員教育培訓(xùn)”等制度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度化,、規(guī)范化,。保障黨員的民主權(quán)利，關(guān)心愛護(hù)黨員,，幫助黨員解決實(shí)際困難,。重視和關(guān)心機(jī)關(guān)老干部支部工作,，積極開展適合老干部特點(diǎn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)。

(三)堅(jiān)持教育,、制度,、監(jiān)督并重，在深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉上有新發(fā)展,。要繼續(xù)抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí),。不斷深化廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法的案件,，保持黨員隊(duì)伍的高度純潔,。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作，在努力打造和諧機(jī)關(guān)建設(shè)上有新發(fā)展,。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工青婦組織的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真指導(dǎo)幫助開展工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮三大組織的工作積極性,，搞好機(jī)關(guān)群眾文化娛樂(lè)活動(dòng),，不斷活躍機(jī)關(guān)文化生活，營(yíng)造健康向上的機(jī)關(guān)文化氛圍,。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè),，在提升黨建工作能力上有新發(fā)展。認(rèn)真貫徹 “一崗雙責(zé)”責(zé)任制,。機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)履行教育,、管理、協(xié)助,、監(jiān)督等職責(zé),，加大目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的規(guī)范化,、科學(xué)化;重視加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作能力,，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù),。

機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告2

機(jī)構(gòu)編制工作做為國(guó)家行政管理的主要組成部分，在國(guó)家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位,。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如工資聯(lián)審制度,、實(shí)名制管理制度,、機(jī)構(gòu)編制議事制度等,。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些多年積累的突出問(wèn)題日益凸顯,，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在,，成為縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能,，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級(jí)行政管理體制改革的深化和進(jìn)程,，影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。

一,、機(jī)構(gòu)編制工作現(xiàn)狀

近年來(lái),，我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查,、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績(jī),，通過(guò)調(diào)整職能配置,、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu),、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制,。主要特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)編制部門管理體制趨于完善?？h編辦實(shí)行單獨(dú)設(shè)置,，成為縣委工作部門，編辦主任兼任縣委組織部副部長(zhǎng),。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高,。無(wú)論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整,、用編進(jìn)人等事項(xiàng),，均嚴(yán)格按照中央、省,、市編辦文件要求執(zhí)行堅(jiān)決,、落實(shí)到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范,。建立健全了編委會(huì)會(huì)議制度,、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實(shí)名制管理制度,，特別是在控制增機(jī)構(gòu),、增級(jí)別、增編制,、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問(wèn)題上成效顯著,，機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì),、標(biāo)準(zhǔn),。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái),，縣編委會(huì)先后多次開展監(jiān)督檢查活動(dòng),，糾正了吃 “空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律,、法規(guī)的行為,。五是自身建設(shè)成效明顯。通過(guò)開展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動(dòng),，班子隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升,，工作效能進(jìn)一步提高,，辦公條件進(jìn)一步改善。

二,、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距,。截止目前,，我國(guó)各級(jí)政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看,，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡(jiǎn),、統(tǒng)一，但從實(shí)際履行行政管理職能的效果來(lái)看,，政府機(jī)構(gòu)實(shí)際并沒(méi)有達(dá)到“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的要求,。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門單設(shè)以來(lái),，先后開展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，分別是1997年,、2002年,、2005年及2010年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡(jiǎn)了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時(shí)間,，根據(jù)工作需要,，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個(gè)，造成大部分行政管理職能體外循環(huán),。

2. 履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近,，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致,，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象,，降低了行政效率。

3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重,。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位,，其職能從主管部門分離而來(lái)，大部分職權(quán)由主管部門授予,，因此,，它們實(shí)質(zhì)上是其主管部門的從屬，依附于其主管部門,，自身無(wú)獨(dú)立的行政能力,，人、才,、物基本由主管部門統(tǒng)一管理,，人員混崗嚴(yán)重。

履行行政管理職能的事業(yè)單位長(zhǎng)期存在且日益增加,，絕不是偶然現(xiàn)象,，仔細(xì)分析，主要根源于：

1. 上行下效,。有部分事業(yè)單位,，其主管部門鑒于上級(jí)主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此,，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位,。如縣民政局的民間組織管理局、縣財(cái)政局的非稅收入管理局,、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等,。

2. 縣級(jí)行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政編制的精簡(jiǎn),，縣級(jí)行政編制不足,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展,，同時(shí),，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強(qiáng)行政監(jiān)督管理,，為解決事多人少的矛盾,，有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來(lái)設(shè)立事業(yè)單位，來(lái)承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù),。如國(guó)土執(zhí)法大隊(duì),、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì),、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等等,。

3. 行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少?？h級(jí)行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍流動(dòng)性較弱,，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制,，其晉升空間小,，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個(gè)崗位上一干就是十幾、二十幾年,，而且由于激勵(lì)機(jī)制,、懲戒機(jī)制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒,、抵觸情緒,，甚至有少數(shù)工作人員對(duì)自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作任務(wù)能推則推,，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是,，縣級(jí)政府科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲,、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo),，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo),，存在不敢用、不能用,、不想用,、沒(méi)法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài),，但這些人員仍占用行政編制,，機(jī)關(guān)無(wú)法補(bǔ)充新鮮“血液”。

三,、解決辦法及對(duì)策

按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致,、分工合理,、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力行政管理體系,，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革,，破解縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸,，推進(jìn)“大部制”管理體制。

1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮,，要按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的原則,，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位,，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個(gè)部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門,。

2.要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能的原則和決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,，改革部門決策機(jī)制,、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制,。

3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是黨和國(guó)家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作,，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門多年的努力,，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來(lái)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī),，各地也探索出了適合實(shí)際工作的管理辦法,，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。但是由于長(zhǎng)期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識(shí)的淡薄,，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,，造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動(dòng)局面。因此,，要積極推進(jìn)行政管理體制改革,，就必須建立各級(jí)黨委政府嚴(yán)格依法辦事,，各相關(guān)部門各司其職，機(jī)構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制,。

4.要根據(jù)各部門職能,、業(yè)務(wù)量、工作難度,，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)使用行政編制,、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,，按照調(diào)整后的職能重新測(cè)算核定各部門人員編制,，依編定崗，開展競(jìng)爭(zhēng)上崗,，對(duì)于無(wú)崗人員,，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流,。之后,，禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理,。

深化政府機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向的根本要求，是提高政府效能,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要,，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)公共服務(wù)的重要保證,。通過(guò)改革,，可有效提高政府的運(yùn)作效率，改善政府的治理結(jié)構(gòu),，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，有利于加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進(jìn)對(duì)基層和群眾的直接服務(wù),，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告3

近期,，x聯(lián)合x省社科院廉政研究中心,，圍繞當(dāng)前深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革相關(guān)問(wèn)題開展專題調(diào)研。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革取得的成效自身定位得到有效強(qiáng)化,。調(diào)研顯示,，調(diào)研所到地區(qū)的各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，明確自身職能定位,，聚焦主責(zé)主業(yè),，強(qiáng)化派駐監(jiān)督,，明確派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員及下一級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督,，派駐機(jī)構(gòu)組織,、人事關(guān)系由紀(jì)委監(jiān)委管理，履行監(jiān)督職能相對(duì)獨(dú)立,，“派”的權(quán)威效果明顯,。

推動(dòng)黨組（黨委）主體責(zé)任落實(shí)成效明顯。調(diào)研所到地區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé),，發(fā)揮近距離,、全天候、常態(tài)化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，督促,、推動(dòng)駐在部門黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，通過(guò)日常監(jiān)督,、約談提醒,、專項(xiàng)檢查、問(wèn)責(zé)追責(zé)等倒逼主體責(zé)任落實(shí),，推動(dòng)駐在部門主體責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)到位,，“駐”的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

相關(guān)制度不斷健全完善,。調(diào)研所到地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相繼建立健全工作約談,、定期報(bào)告工作、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案工作管理等機(jī)制以及派駐機(jī)構(gòu)向紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告,、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職情況考核,、述職述廉等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐工作的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和監(jiān)督,，規(guī)范了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的制度流程和相應(yīng)配套文書，明確了分管,、包聯(lián)派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)口聯(lián)系監(jiān)督檢查室對(duì)應(yīng)的工作職責(zé),，派駐機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)開展進(jìn)一步規(guī)范。如,，有的縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步細(xì)化工作實(shí)施辦法,，對(duì)派駐監(jiān)督的對(duì)象及內(nèi)容、監(jiān)督檢查方法,、責(zé)任追究等內(nèi)容作出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體規(guī)范,，推動(dòng)派駐監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化,。

派駐監(jiān)督效果凸顯,。派駐機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮前哨和“探頭”作用,，忠誠(chéng)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)駐在部門全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。省、市紀(jì)委堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,、把監(jiān)督作為首要職責(zé),，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用信訪受理,、線索處置,、約談提醒、談話函詢等多種形式,，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、處置問(wèn)題能力，真正讓監(jiān)督的約束作用得到發(fā)揮,。調(diào)研顯示,，深化派駐機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)處置案件線索和查辦案件數(shù)量成倍增長(zhǎng),，受理問(wèn)題線索,、初核、談話函詢,、立案,、給予黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等工作數(shù)量和質(zhì)量大幅躍升,。

深化地方派駐監(jiān)督有待解決的問(wèn)題兩個(gè)責(zé)任尚未實(shí)現(xiàn)貫通協(xié)同,。實(shí)踐中，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門黨組（黨委）如何推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任形成合力,，還有較大研究探索空間,。特別是國(guó)家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對(duì)象大幅增加,，迫切需要派駐機(jī)構(gòu)正確把握監(jiān)督全覆蓋與監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系,，通過(guò)盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,，推動(dòng)各級(jí)黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任,，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)組織體系更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),，從而真正解決監(jiān)督“全覆蓋”的問(wèn)題,。調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果顯示，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門關(guān)系仍沒(méi)有理順,、派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委職能職責(zé)有交叉重疊且協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題不同程度存在。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待強(qiáng)化。部分縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室,，與聯(lián)系的縣直部門聯(lián)系較少,，參加、列席聯(lián)系部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議不多,，對(duì)聯(lián)系部門監(jiān)督工作開展不夠深入,。少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督的重視程度不夠，認(rèn)為抓監(jiān)督吃力不討好,，工作重心主要放在審查調(diào)查上,，坐等舉報(bào)、以辦案論英雄的思想還未徹底扭轉(zhuǎn),。

派駐監(jiān)督手段單一,、剛性不足。目前,，部分地方派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門的監(jiān)督,，大多停留在參加黨組班子會(huì)議上，對(duì)要害部門,、重點(diǎn)崗位的權(quán)力運(yùn)行和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督浮在表面,，缺乏深度。監(jiān)督方式方法的形式化東西較多,，手段單一缺乏創(chuàng)新,；

派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力參差不齊,，對(duì)駐在部門業(yè)務(wù)不太熟悉的現(xiàn)象不同程度存在,，個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn),；

監(jiān)督防控手段剛性不足,，精準(zhǔn)有效的防控措施跟進(jìn)不夠，存在制度有效性不強(qiáng),、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)執(zhí)行不力,、監(jiān)督效果不明顯的問(wèn)題。

制度機(jī)制尚不健全,，監(jiān)督力量仍顯薄弱,。調(diào)研顯示，當(dāng)前地方有的派駐機(jī)構(gòu)關(guān)于落實(shí)落細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,，以及與相關(guān)部門協(xié)作辦案、干部交流,、干部考核等規(guī)范性制度在配套細(xì)則方面還有待進(jìn)一步健全完善,。如，縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的人員調(diào)配,、組織形式以及后勤保障,、管理制度等具體問(wèn)題,，都需要通過(guò)深化改革、健全制度予以解決,。調(diào)研顯示,，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，派駐機(jī)構(gòu)人員力量明顯不足,，“抽調(diào)”成為派駐機(jī)構(gòu)常態(tài),，這在市縣基層表現(xiàn)尤為突出。派駐機(jī)構(gòu)干部結(jié)構(gòu)不合理,，派駐干部的交流,、培養(yǎng)、晉升渠道不夠流暢,，派駐干部知識(shí)面狹窄,，特別是具有審計(jì)、財(cái)務(wù),、執(zhí)法,、金融等專業(yè)知識(shí)背景的干部缺乏，履職能力受到限制,。

提高地方派駐監(jiān)督質(zhì)量的思考進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。進(jìn)一步推動(dòng)深化“三轉(zhuǎn)”，責(zé)任不僅僅由紀(jì)委書記承擔(dān),，更多的責(zé)任還是地方黨委（黨組）,。對(duì)此，要加強(qiáng)對(duì)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位問(wèn)題的專項(xiàng)督查,，紀(jì)委監(jiān)委要加大對(duì)各級(jí)黨政部門黨組（黨委）一把手的談心談話和定期約談,，促使各部門黨組（黨委）和主要負(fù)責(zé)人擺正角色，正確理解派駐監(jiān)督的職責(zé)定位,，支持派駐機(jī)構(gòu)工作,。派駐機(jī)構(gòu)要始終保持高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,，督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行主體責(zé)任,，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體。要始終把黨的紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面,，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督，既要扎實(shí)做好對(duì)駐在部門貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況的政治監(jiān)督,，也要抓好對(duì)駐在部門有關(guān)人員依法履職和違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的紀(jì)法監(jiān)督,。

加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為紀(jì)委監(jiān)委的組成部分，要在紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督和審查調(diào)查等工作,。要進(jìn)一步健全完善紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理，紀(jì)委監(jiān)委副書記（副主任）分管,、常委（委員）協(xié)管、相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理,、服務(wù)和保障,。有關(guān)監(jiān)督檢查室要建立健全與派駐機(jī)構(gòu)信息共享、共同研判駐在部門政治生態(tài),、辦案協(xié)作等機(jī)制,。

不斷提升派駐監(jiān)督的規(guī)范化水平。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,，不斷提高派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力以及分析問(wèn)題,、處置問(wèn)題包括推動(dòng)問(wèn)題糾偏整改的能力。要做好紀(jì)法貫通,、法法銜接,，派駐機(jī)構(gòu)既要善于發(fā)現(xiàn)處置違紀(jì)問(wèn)題、又要善于發(fā)現(xiàn)處置違法問(wèn)題,，堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督和審查調(diào)查,、執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通，使監(jiān)督和執(zhí)紀(jì),、執(zhí)法同向發(fā)力,、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)政治效果,、紀(jì)法效果,、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

努力提升派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),。要將派駐干部任用,、交流、考核,、培訓(xùn)等納入紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)“大盤子”統(tǒng)籌考慮,，與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部一視同仁，建立紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察組干部雙向交流機(jī)制，在輪崗,、掛職,、提職、評(píng)優(yōu),、培訓(xùn)等方面統(tǒng)一安排,。注重優(yōu)化派駐干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮人員的配置和梯隊(duì)建設(shè),，通過(guò)各種渠道暢通派駐干部的使用和交流,。加大教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持派駐機(jī)構(gòu)干部與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部一體全員培訓(xùn),，實(shí)行系統(tǒng)性培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合,，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn),、以巡代訓(xùn),、交流任職、上掛下派等方式,，不斷提高派駐干部的素質(zhì)能力,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、執(zhí)法違法行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”,，以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍,。

機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告4

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度,、寫入黨章,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。就XX來(lái)看,，我縣近年來(lái)圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索,，取得明顯成效,，但與X縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比,，差距甚大,，還有很長(zhǎng)的路要走,。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位,，分X組展開調(diào)研,，各個(gè)調(diào)研組分別采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào),、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研,，對(duì)全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了梳理和匯總,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一,、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀

近年來(lái)，特別是

脫貧攻堅(jiān)

（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面,。

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201X年續(xù)建工程X個(gè),，共X公里,，201X年實(shí)施項(xiàng)目X個(gè)，共X公里,，截止201X年底XX縣X個(gè)建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路,，并全部通客車。201X年實(shí)施水利重點(diǎn)工程X項(xiàng),，解決了X萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題,。實(shí)施土地整治項(xiàng)目X個(gè),，新增耕地X畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化,，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校X所,，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合,，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金X余萬(wàn)元建起了X個(gè)集建身,、休閑,、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn),、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。201X年對(duì)村級(jí)辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室,、圖書閱覽室,、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，X%行政村的村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到X平米以上,。全縣新,、改建農(nóng)村衛(wèi)生室X個(gè)，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生X人,，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度,，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu),、統(tǒng)一配送,，零差價(jià)銷售給村民。

2,、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效,。一是201X年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專場(chǎng)招聘會(huì)X場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)X余人,；二是公開招聘公益性崗位X人,，見習(xí)崗位X人；三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司,，招聘政府購(gòu)買性崗位X人,，輔警X人，各企業(yè)招聘大學(xué)生X人,。同時(shí),，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作，為X人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X萬(wàn)元,，建成X個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，入駐企業(yè)X戶,，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)X人。將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月,、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力X人，帶動(dòng)X人脫貧,。

3,、資源要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。從20XX年開始,，我縣鼓勵(lì)和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”,，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有,、從小到大,、從少到多、從弱到強(qiáng),，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展,，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細(xì)管理，從比較低級(jí)到相對(duì)高級(jí)的嬗變過(guò)程,。基本形成了休閑度假,、科技示范,、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng),、綜合開發(fā)五大類型,。截止20XX年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園X處,，其中X個(gè)魅力莊園,、X個(gè)精品莊園、X個(gè)規(guī)模莊園,，累計(jì)投資X億元,。

（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面,。

1,、土地確權(quán)基本完成。自20XX年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái),，全縣確權(quán)發(fā)包方X個(gè),，去年共完成X個(gè)村X個(gè)發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶X戶,、面積X畝,，簽訂合同X份,。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成,。在落實(shí)集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，XX縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),，201X年正式更名為“XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”,。201X年,，投資X余萬(wàn)元建成了縣、鄉(xiāng),、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái)。201X年,，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能,，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,。另一方面是完善交易制度,，規(guī)范交易行為。截至目前,，在農(nóng)民自覺,、自愿的基礎(chǔ)上，累計(jì)流轉(zhuǎn)X萬(wàn)畝,，其中承包地面積約X萬(wàn)畝,，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

2,、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng),。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201X年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201X年X月底完成調(diào)研工作,，對(duì)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，X月底確定將X鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前,，已制定了《XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》,，并對(duì)連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3,、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制,。探索“身股”作法，全縣組建水利,、林業(yè),、國(guó)土三類工隊(duì)X支,，吸納貧困勞動(dòng)力X人，累計(jì)下放各類工程投資額X萬(wàn)元,。同時(shí),，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”（即帶資入企）兩種方式，去年累計(jì)投放扶貧小額貸款X億元,，涉及建檔立卡貧困戶X戶,。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面,。

1,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn),，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè),。核桃產(chǎn)業(yè)，201X年新栽植X萬(wàn)畝,，提質(zhì)增效X萬(wàn)畝,，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)X萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)X萬(wàn)公斤,，產(chǎn)值X億元,。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)X畝,，總面積達(dá)到X萬(wàn)畝,，總產(chǎn)量X萬(wàn)公斤，產(chǎn)值X億元,。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)X個(gè),、百畝雜糧示范片X個(gè),，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧X萬(wàn)畝，總面積達(dá)X萬(wàn)畝,，總產(chǎn)量X萬(wàn)公斤,，產(chǎn)值X萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)大戶集中連片種植,，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材X萬(wàn)畝,，總面積達(dá)X萬(wàn)畝,，產(chǎn)量X萬(wàn)公斤，產(chǎn)值X萬(wàn)元,。畜牧產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖,、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖,、糧改飼,、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量X頭（只）,，畜牧飼養(yǎng)量達(dá)X萬(wàn)頭（只）,，完成牧業(yè)收入X萬(wàn)元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭,。

2,、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái),，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下,，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級(jí),，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益,，走出了充滿活力的新天地,。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園,、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到X家（其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家）,，其中X%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到X家，其中規(guī)模最大的X大魅力莊園X%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。如麻田順康,、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃,、住,、玩、土,、特,、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈,，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”,、“新業(yè)態(tài)”等等。

3,、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大,。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，XX縣積極鼓勵(lì)發(fā)展各類新型經(jīng)營(yíng)主體,，實(shí)踐證明,，各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201X年X月底,，全縣共在工商部門注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)X個(gè),，正常經(jīng)營(yíng)X個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)X個(gè),，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè),，林業(yè)X個(gè)，畜牧業(yè)X個(gè),，其他X個(gè),，年產(chǎn)值超過(guò)X億元。自201X年開始發(fā)展以來(lái),，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)X個(gè),，共流轉(zhuǎn)土地X畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,。2014年至201X年，XX縣職業(yè)中學(xué),、X學(xué)校,、縣農(nóng)技推廣中心和X縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)X人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型X人,，專業(yè)技能型X人,。

4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展,。201X年X月XX被商務(wù)部確定為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后,，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略,，截止目前已建成X個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心,，創(chuàng)辦了XX電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級(jí)服務(wù)店X個(gè),，占全縣行政村的比例X%,，基本形成了縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站體系,。培育一麻袋,、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店X家,，培育農(nóng)村電商帶頭人X人,，發(fā)展電商和微商X戶，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)X余人,，核桃,、茶葉、雜糧,、手工藝品等X余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售,，201X年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成X萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到X萬(wàn)元,。

（四）人與自然和諧共生,、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1,、改善生態(tài)環(huán)境,。201X年荒山造林綠化X萬(wàn)畝，河道堤防治理Xkm,，X個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程,，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)X%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)X%以上,。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美,，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

2,、改善生活條件,。創(chuàng)建省級(jí)宜居示范村X個(gè)、市級(jí)宜居示范村X個(gè),，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，全面鋪開第X輪園林村建設(shè)、污水處理,、集體經(jīng)濟(jì)破零,、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計(jì)投資X億元,。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)X座,，其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)X座，簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)X座,，覆蓋了全部的村莊,，建成了戶分類，村收集、鄉(xiāng)填埋,、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng),。同時(shí)，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈,、六要六有”專項(xiàng)行動(dòng),，圍繞拆違、治亂,、提質(zhì),、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象,。

3,、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng),，新造林X萬(wàn)畝,；實(shí)施水利重點(diǎn)工程X項(xiàng)，解決了X萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題,；實(shí)施土地整治項(xiàng)目X個(gè),，新增耕地X畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田X畝,；全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)X萬(wàn)千瓦,，機(jī)械化綜合水平達(dá)X%。

4,、改善環(huán)保條件,。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201X年，目前已完成X共X個(gè)村的生活污水防治工程,，共涉及受益人口X人,，資金投入X萬(wàn)元。我縣累計(jì)改造衛(wèi)生廁所X座,，無(wú)害化衛(wèi)生廁所X座,，衛(wèi)生廁所普及率為X%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率X%,。

（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來(lái),，XX縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,，狠抓環(huán)境整治,、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持,、相互促進(jìn),、相得益彰的良好態(tài)勢(shì)。

1,、實(shí)施文明培育工程,。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動(dòng)，組織全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X多個(gè)行政村兩委主干深入連壁村,；精心組織“紅色XX·道德講堂”活動(dòng),，全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X多個(gè)農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng),，累計(jì)有X萬(wàn)多農(nóng)民群眾通過(guò)這個(gè)平臺(tái),，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽(yáng)關(guān)愛行動(dòng)”,、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng),、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與,，以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高,；將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”,、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)，在全縣各舉辦X余場(chǎng)“崇尚科學(xué),、破除迷信,、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范紅白理事會(huì),，制定村規(guī)民約,，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛,，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式,，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng),。201X年,，XX縣縣城被授予“全國(guó)文明縣城”稱號(hào)。201X,，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國(guó)文明村”,。201X年，XX縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào),。近年來(lái),，先后有X個(gè)村鎮(zhèn)被授予省,、市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。

2,、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè),。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂,，將剪紙,、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中,，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦XX民歌小花戲比賽,、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽,、農(nóng)民籃球賽,、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級(jí)以外,，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)X多平米,，村級(jí)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,，極大地豐富了千家萬(wàn)戶的精神文化生活,。

（六）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面,。

始終把“X大攻堅(jiān)工程,、X項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃,、雜糧,、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜,、中藥材,、光伏、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)讓X萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實(shí)推進(jìn)紅土垴,、東溝二期,、東長(zhǎng)義、易居苑小區(qū)X個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè),，可安置X戶,，X人,；實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧,、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個(gè)一批”工程,，全縣X名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧；構(gòu)建了“以國(guó)家免,、獎(jiǎng)、助,、貸,、補(bǔ)為主，企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體,、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力X人,，輸出貧困勞動(dòng)力X人,；織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助,、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”,，力爭(zhēng)做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。201X年又有X萬(wàn)人可脫貧,，X個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝,。預(yù)計(jì)到201X年底,，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路方面,。

1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí),。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程,、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程,，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬,。一是提升組織力,。培育X個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓X個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織,，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程,，通過(guò)資源開發(fā),、股份經(jīng)營(yíng)等模式，X個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零,。二是提升凝聚力,。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)X名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，選派X名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員X人,，村委班子成員X人,，同步培養(yǎng)后備干部X人。三是提升保障力,。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼,、村兩委主干基本報(bào)酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn),。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程,，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè),、修繕X個(gè)，社區(qū)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo),，其中X平米以上達(dá)X個(gè),。

2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化,。近年來(lái),，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升,，新建改建了X個(gè)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室,。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時(shí)、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度,；通過(guò)網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患X余件，就地化解X余件,，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解,；縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對(duì)一般問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)咨詢化解,，對(duì)情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理,，近年來(lái)，X%的信訪案件均通過(guò)調(diào)解渠道化解,。全縣各類案件和事故明顯下降,、不安定因素逐年減少,、社會(huì)治理水平明顯提升的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了平安鄉(xiāng)村建設(shè),。

3,、縣委對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái),，特別是精準(zhǔn)脫貧以來(lái),，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程,，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度,，每年召開一次農(nóng)村工作會(huì)議，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件,，逐年加大對(duì)三農(nóng)工作的投入,，制定規(guī)劃,，落實(shí)措施,，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核,，推動(dòng)農(nóng)村工作快速發(fā)展,。

4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高,。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程,，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍,、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍）,，擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程,，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài),，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人,；完善“三農(nóng)”干部激勵(lì)機(jī)制,，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人,；加大對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),、“三農(nóng)”干部報(bào)酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入力度,，實(shí)現(xiàn)待遇留人,。同時(shí)在精神激勵(lì)上重視和豐富對(duì)三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵(lì)，使想干事,、能干事,、干成事的基層干部脫穎而出,，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái),，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī),，但同時(shí)也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,，城鄉(xiāng)差距仍然較大,，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)很大困難。

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,，困難重重,。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡,，農(nóng)村道路,、供排水、教育,、衛(wèi)生,、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距,，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距,。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出,。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看,，XX縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜,，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及,，應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高,，易受市場(chǎng)沖擊,。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響,，出現(xiàn)“谷貴無(wú)米,、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3,、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,、農(nóng)民素質(zhì)不高,，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,，是上級(jí)的要求,，等靠要思想嚴(yán)重，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干,，不投入就無(wú)法運(yùn)作,，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí),，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4,、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,。生活污水、農(nóng)藥化肥,、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，全縣除X個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施,，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道,、池塘等水體中,，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫,、磷的含量較高,，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),，特別是在夏季極易形成黑臭水體,，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境,。同時(shí),，部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)生活污水的危害性認(rèn)識(shí)不足,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高,、資本回報(bào)周期長(zhǎng)，甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，民間資本很少介入,，財(cái)政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本,，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象,。

5,、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低,、層次淺，鏈條短,，附加值不高,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng),，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少,，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(zhǎng)慢,、創(chuàng)新能力較差,，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社,、訂單式農(nóng)業(yè),、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的,，所占比例并不高,。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透,。農(nóng)戶對(duì)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)等新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不夠,，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程,。

6、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高,、后勁不足,。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全,，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行,，尤其是財(cái)務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范,。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到X%,。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常,，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范,，合作社的章程、制度流于形式,，形同虛設(shè),。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足,。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展,。

7,、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過(guò)這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高,、活動(dòng)不深入、載體不豐富,、機(jī)制不健全,、方法較單一，群眾文明素養(yǎng),、文明習(xí)慣有待提高,。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。

8,、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足,。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足,，近年來(lái)承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決,。

三,、對(duì)于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜,、中藥材,、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，完善XX湖萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地,，建設(shè)X畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和X萬(wàn)畝X中藥材基地,，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的XX特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑,，結(jié)合雜糧基地,、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展X萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范基地,，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益,，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶,、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng),、農(nóng)民更富,。三是設(shè)計(jì)和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金,，特別是對(duì)貧困地區(qū)給予更多的支持,，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2,、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手,，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作,，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全,、農(nóng)村電氣化,、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化,、教育,、衛(wèi)生,、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展,，同時(shí)按照“五潔凈”,、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動(dòng),，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美,、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全,、社會(huì)秩序井然,、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面,，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人,，還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住,、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn),。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃,、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜,，加大對(duì)XX旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”,，在旅游道路,、旅游廁所、停車場(chǎng),、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度,，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，加快建成集紅色旅游,、生態(tài)休閑、特色文化,、康養(yǎng)度假,、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4,、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展,。一是主抓項(xiàng)目建設(shè),。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策,，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖,、加工和流通項(xiàng)目,，精心編制、包裝項(xiàng)目,，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),，突出設(shè)施農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大,、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多,，對(duì)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目,。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人,、種養(yǎng)大戶,、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸,、技術(shù),、信息、土地等方面難題,，努力培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人,。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)為抓手,，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè),，培育壯大一麻袋,、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5,、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化,，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源,，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對(duì)X國(guó)道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理,，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度,，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制,。

6、全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān),，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì),。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制,，確保年底全縣125個(gè)貧困村,、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”,；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能,，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,、效益優(yōu)先,，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋,，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人,；全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(xiǎn)（基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)）、三救助（個(gè)人繳費(fèi)救助,、大病關(guān)懷救助,、特困人口特殊幫扶）”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線,，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難,，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,，對(duì)低保,、五保,、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障,；全力以赴抓好易地搬遷,，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時(shí),，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi),、保障搬遷戶權(quán)益,，統(tǒng)籌解決好“人、錢,、地,、房、樹,、村,、穩(wěn)”七方面問(wèn)題。同時(shí),，同步啟動(dòng)奔小康工程,，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),，確保與全國(guó)全省全市同步邁入小康社會(huì),。

7、營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境,，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐,。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員,，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境,、待遇；二是建立良好的選人用人機(jī)制,，招考一批大學(xué)生到縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣,、鄉(xiāng)掛職,，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè),，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)支持,，帶動(dòng)村民脫貧致富。

8,、深化農(nóng)村精神文明建設(shè),，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。要以戶為抓手,、以村委基礎(chǔ),、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn),、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，不斷豐富星級(jí)文明戶、文明家庭,、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體,，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮,。引深XX“道德模范”,、“XX好人”評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動(dòng),，進(jìn)一步健全好人評(píng)選,、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制,，在鄉(xiāng)村形成崇德向善,、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍,。

9,、加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)工作高效落實(shí),。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦,，加強(qiáng)縣委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,，更好地發(fā)揮各部門作用,，整合資源，提高工作效率,，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),。同時(shí)解決鄉(xiāng)村振興編制問(wèn)題，配備工作人員,，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,，促進(jìn)工作順利開展。

機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告5

按照新時(shí)期對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求,目前縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些問(wèn)題，需采取措施加以解決,。

一,、存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足,，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的正常開展?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分單位和同志對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí),，發(fā)展幾個(gè)黨員,，工作一般,，要求不高;一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高、工作不實(shí);有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想,，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式,，被動(dòng)應(yīng)付,。

2、有關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì),。一方面管理關(guān)系脫節(jié),。機(jī)關(guān)黨委與機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤,，缺乏實(shí)施管理的必要手段,，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng),，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏,，缺少應(yīng)有的抓手。如2019年機(jī)構(gòu)改革方案中規(guī)定,，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)律檢查工作,，查處機(jī)關(guān)股級(jí)以下黨員違反黨紀(jì)的案件，但在具體工作中沒(méi)有辦事的機(jī)構(gòu),。

3,、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)匱乏，黨務(wù)干部兼職多,，專職少,，年齡偏大，對(duì)黨建工作熱情不高,，工作不到位的問(wèn)題比較突出,。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間,、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作,。有的單位機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人工作變動(dòng)等原因，單位很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)能及時(shí)調(diào)整到位,。

4,、活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊,，組織生活松懈,。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)形式不靈活，僅滿足于政治說(shuō)教,、催交黨費(fèi)而已,，也就是說(shuō)在工作中，繼承不夠,，創(chuàng)新不多,，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng),，理想信念動(dòng)搖,，脫離群眾，宗旨意識(shí)淡化,，作風(fēng)不實(shí),。

二、主要建議

當(dāng)前,，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨建工作的要求更高了,、任務(wù)更重了,、難度更大了。做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作,，總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo),，以“雙為”為主題,緊貼中心,，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平,，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力,、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階,。具體來(lái)說(shuō),，要在六個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn),。

1、與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念,。更新思想觀念,，關(guān)鍵是要通過(guò)教育，消除認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)誤區(qū)”,，增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感,。一是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無(wú)關(guān)緊要”的誤區(qū),，深刻認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)的重要地位和作用,，樹立“機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛,、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作,，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū),，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局,、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建,，抓好黨建促發(fā)展”的思想;三是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員,，工作一般,、要求不高”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì),、新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求,，樹立“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機(jī)關(guān)黨建工作”的思想;四是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位,、被人誤解,，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),，樹立“理直氣壯抓黨建,、盡心盡職抓黨建”的思想。

2,、與時(shí)俱進(jìn)地拓展工作思路,。要大視野、全方位,、新角度謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作,。從大的方面來(lái)說(shuō)，就是要扣緊搞好“三個(gè)服務(wù)”來(lái)拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署,、各項(xiàng)重大決策在縣級(jí)機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)服務(wù),，來(lái)拓展思路;二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(創(chuàng)一流業(yè)績(jī))、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作)，更好地履行各自的職責(zé)服務(wù),，來(lái)拓展思路;三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān),、效能型機(jī)關(guān),、廉潔型機(jī)關(guān))服務(wù)，來(lái)拓展思路,。根據(jù)“三個(gè)服務(wù)”的要求,，明確機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)，確定機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容,，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的措施;要把“三個(gè)服務(wù)”的難點(diǎn),，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn);把“三個(gè)服務(wù)”搞得好不好，作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。在當(dāng)前和今后工作中,，以組織協(xié)調(diào)縣直各部門開展招商引資活動(dòng)為抓手，組織引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員,、干部直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),，不斷提升機(jī)關(guān)人員參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的能力和水平。

3,、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。著重抓好三支隊(duì)伍(機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍,、黨員隊(duì)伍),，主要應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊(duì)伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái),，強(qiáng)化黨員發(fā)展工作,，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。二是著力優(yōu)化“三支隊(duì)伍”的知識(shí)結(jié)構(gòu),。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃,，通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn),、考察學(xué)習(xí)等形式,，不斷充實(shí)“三支隊(duì)伍”的業(yè)務(wù)知識(shí)，開闊其工作視野,，提高其工作水平,。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)“三支隊(duì)伍”的思想作風(fēng)建設(shè),。要倡導(dǎo)“政治堅(jiān)定，服從組織,，恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè),，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新;公道正派,，謙虛好學(xué),，熱情服務(wù);胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，相互關(guān)愛”的作風(fēng),，增強(qiáng)政治、大局,、服務(wù),、表率、自律意識(shí),，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn),、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神,。

4,、與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強(qiáng)“五性”：一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,。主動(dòng)思考工作,，不坐等上級(jí)指示;主動(dòng)提供服務(wù)，不坐等別人上門;主動(dòng)開展工作,，不事事按部就班。二是增強(qiáng)工作的針對(duì)性,。工作目標(biāo)要有針對(duì)性,，工作內(nèi)容要有針對(duì)性，工作措施要有針對(duì)性,，工作對(duì)象要有針對(duì)性,，工作重點(diǎn)要有針對(duì)性。三是增強(qiáng)工作的前瞻性,。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì),，研究新情況，解決新問(wèn)題,，做到超前預(yù)見,、主動(dòng)適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體,，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力,。四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性,。科學(xué)地決策工作,，科學(xué)地安排工作,，科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí),，積極采用電化教育,、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作,。從而,，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型,，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型,。五是增強(qiáng)培植典型意識(shí)。要善于調(diào)查研究,，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)典型,，分層分類培植典型，通過(guò)“育盆景建花園”的工作法,，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,，不斷提升工作水平。

5,、與時(shí)俱進(jìn)健全

規(guī)章制度

,。要著重抓好三個(gè)方面的工作：一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨委書記負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí),、層層有責(zé)任,、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。特別要強(qiáng)調(diào)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作,。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理,。要把機(jī)關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo),，硬化考核標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度,，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo),、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度,、“三會(huì)一課”制度,、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查,，防止有章不循,、流于形式。

6,、與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化工作環(huán)境,。在實(shí)際工作中應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)和支持,，一是把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程,。經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨組織的

工作匯報(bào)

，交任務(wù),、壓擔(dān)子,、提要求，切實(shí)指導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作,，落實(shí)好有關(guān)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該履行的職責(zé),，以適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新的要求。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)和接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督,，以模范行動(dòng)支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作,。三是認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨組織工作中的實(shí)際問(wèn)題。在機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制等方面,，能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)等方面,，要給予有效保障,。四是要從政治上、思想上,、生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部,。用感情留人，事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加大?duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流力度,。

以上幾點(diǎn)是本人對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的一些粗淺的認(rèn)識(shí),，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個(gè),，就是想得到方方面面的理解和關(guān)心支持,，真正把機(jī)關(guān)黨建工作抓上手，抓在點(diǎn)子上,，抓出成效,。

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