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人口計(jì)生工作開(kāi)展情況篇一

今天上午召開(kāi)全市財(cái)政工作會(huì)議,，這是我們新春以后第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，市委市政府很重視,。今天在座的各位都感到喜氣洋洋,，因?yàn)榻?jīng)過(guò)去年一年的努力，財(cái)政收入成績(jī)單各方都很滿意,，并受到省,、揚(yáng)州市表彰，這項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易,，凝聚了全市上下的共同努力,、特別是財(cái)稅系統(tǒng)的努力。

會(huì)上王市長(zhǎng)代表市委市政府作了很好的報(bào)告,，全面回顧總結(jié)了剛剛過(guò)去一年所取得的成績(jī),，同時(shí)也分析指出了工作中存在的不足和問(wèn)題，特別是對(duì)今年的目標(biāo),、任務(wù),、措施作了全面動(dòng)員部署。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí),。

在今天的會(huì)上,，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言,，成績(jī)之優(yōu)，理念之新,，措施之實(shí),，形象之好。去年國(guó)稅,、地稅兩家分別都突破了10億元,，確實(shí)不容易。

下面我談三點(diǎn)想法,。

一,、把握形勢(shì)，樹(shù)立信心,，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感

從宏觀上看,，國(guó)家政策面沒(méi)有改變，截至去年末,，我國(guó)gdp排全球第二,。我們要冷靜的認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡,，很多深層次的問(wèn)題在發(fā)展過(guò)程中暴露,、凸顯。在這樣的大背景下,，我們?nèi)绾巫プC(jī)遇,，如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期,，這是我們?cè)谧耐拘枰餐芯炕卮鸬膯?wèn)題,。今年一般預(yù)算收入要沖破20億元，這20億元來(lái)自于什么地方?在工作的推進(jìn)中,，如果單單給地稅,、國(guó)稅、財(cái)政下任務(wù),，顯然是不能完成的,，問(wèn)題的關(guān)鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷壯大,，去年工業(yè)突破千億大關(guān),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強(qiáng),，創(chuàng)投風(fēng)投得到有效探索,，這些都是有利的一面。

一是項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn),。全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目45個(gè),，當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工,、當(dāng)年投產(chǎn)的億元以上項(xiàng)目3個(gè)。重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展,，10億元以上項(xiàng)目在手在建6個(gè),，還有開(kāi)工建設(shè)60億元以上的項(xiàng)目，都是前所未有的,。

二是gdp結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化,。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化，關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè),，今年還要加大力度,。在這個(gè)問(wèn)題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要更新理念,，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上自己所花的投入,，靠這些來(lái)增加財(cái)政稅收是不合理的,。要站在高處來(lái)審視這個(gè)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任,，就是對(duì)自己的生命不負(fù)責(zé)任,，對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)任。

三是集聚效應(yīng)明顯提升,。在去年5月份順利實(shí)現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標(biāo),，開(kāi)發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認(rèn)可,，形成了廣泛共識(shí),。開(kāi)發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園,、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼,，客觀上這三個(gè)園區(qū)引領(lǐng)著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著眼點(diǎn),，現(xiàn)在看來(lái)相對(duì)比較成熟,。

四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進(jìn)。高新技術(shù)重新認(rèn)證后,，達(dá)到126家,，繼江都以后成立了揚(yáng)州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設(shè)得到了有效推進(jìn),。

通過(guò)這些方面,，我們要認(rèn)識(shí)把握形勢(shì)，從而增強(qiáng)信心,，把我們的工作做好,。只要通過(guò)不懈努力，一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項(xiàng)目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財(cái),，財(cái)政部門研究怎樣理財(cái),、生財(cái);相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層,、服務(wù)發(fā)展,。把這幾個(gè)層面積極調(diào)動(dòng)起來(lái)，“”開(kāi)局之年一定會(huì)取得好的成績(jī),。

二,、明確目標(biāo)，靠實(shí)舉措，全力推進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階

一要加大財(cái)稅收入的組織力度,。從今年1月份的形勢(shì)來(lái)看,，對(duì)照自身比較確實(shí)是了不起，歷史沒(méi)有過(guò),，一般預(yù)算收入能超過(guò)40%地增長(zhǎng),。但拿到揚(yáng)州去比，財(cái)政總收入的增幅在8個(gè)縣(市,、區(qū))排在第6位,，一般預(yù)算收入排在第5位。我們千萬(wàn)不能滿足于已有成績(jī),，要激情慣性干,，始終充滿激情。

二要突出向上爭(zhēng)取問(wèn)題,。在向上爭(zhēng)取的過(guò)程中,，要注重幾個(gè)問(wèn)題。一是普惠制的政策要不折不扣,、一分不落的爭(zhēng)取到位,，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合,。二是把個(gè)性化政策爭(zhēng)取到位,，給83萬(wàn)老百姓帶來(lái)福祉、福音,。三是要下決心加大對(duì)省財(cái)政周轉(zhuǎn)資金的爭(zhēng)取,，如果今年能爭(zhēng)取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上，這就是財(cái)政部門作出了杰出的貢獻(xiàn),，我們將對(duì)財(cái)政部門獎(jiǎng)勵(lì),、記功。這是不容易的事情,，在向上資金爭(zhēng)取上要得力,、得法、對(duì)路,。

三要加大財(cái)政資金管理力度,。要以預(yù)算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障,，建立方法科學(xué)的財(cái)政資金管理機(jī)制，全面提高財(cái)政管理的規(guī)范性,、安全性,、科學(xué)性。要按照建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”的要求,，進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)工作,，完善與財(cái)力水平相適應(yīng)的公用經(jīng)費(fèi)定額體系,，提高預(yù)算編制工作的公開(kāi)化和透明度，錢從哪里來(lái),，錢怎么用,，用到哪里去了，要一目了然,。要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,，有效運(yùn)用稅收、預(yù)算,、轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政貼息等財(cái)政手段,，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本,、外來(lái)資本加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度,。繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度,，擴(kuò)大集中收付規(guī)模,，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革,，高度重視鎮(zhèn)、村兩級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題,。要建立和完善財(cái)政信息公開(kāi),、科學(xué)民主決策、監(jiān)督制約和績(jī)效考評(píng)等“四項(xiàng)制度”,，使政府公共財(cái)政分配和支出使用更加透明,，防止財(cái)政資金被擠占挪用，防止暗箱操作,，確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益,。要加強(qiáng)財(cái)政信息化管理，增強(qiáng)財(cái)政與預(yù)算單位間的互聯(lián)和互通,，促進(jìn)資源共享,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,，保障財(cái)政管理信息的真實(shí),、準(zhǔn)確和完整，為黨委,、政府決策提供科學(xué)依據(jù),。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù),，努力打造高素質(zhì)財(cái)稅干部隊(duì)伍 一是要始終不渝地堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),。始終把財(cái)稅干部的教育、培訓(xùn),、學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓,，財(cái)稅干部要將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終,，以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要,。要重視對(duì)財(cái)稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng),，必要的時(shí)候送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn),，包括到國(guó)外去，一定要解放思想,。二是政治上培養(yǎng),，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革,，加快推進(jìn)干部輪崗交流長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，逐步形成廣納群賢、人盡其才,、能上能下,、公平公正、充滿活力的干部人事機(jī)制,。

二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平,。加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，圍繞確立的目標(biāo),、制定的政策,、部署的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效,。簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理方式,，加強(qiáng)財(cái)稅部門的配合協(xié)作,，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、過(guò)錯(cuò)追究制,。

三是要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在財(cái)稅部門工作,，屬于常在河邊走的人,，只有始終做到警鐘長(zhǎng)鳴,，嚴(yán)于律己,，才能做到拒腐防變,。全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭(zhēng)做清正廉潔的表率，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，全面推行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，堵塞管理漏洞,，從源頭上防止和治理腐敗,，真正實(shí)現(xiàn)能干事、干成事,、不出事的好局面,。各級(jí)財(cái)稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，努力壓縮行政支出,，把有限的財(cái)政資金用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生最急需的地方,，進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)稅干部勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的良好形象,。

人口計(jì)生工作開(kāi)展情況篇二

同志們:

這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，回顧總結(jié)20xx年人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)一思想,，交流經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任,，具體部署今年及當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作,，簽訂20xx年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動(dòng)員全市各級(jí)黨政組織,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),，狠抓落實(shí),，確保順利完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn),、省級(jí)示范”的稱號(hào),，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為“”人口和計(jì)劃生育工作起好頭,、邁好步,、開(kāi)好局。會(huì)議結(jié)束前,，市委王書記將作重要講話,。下面,，我講三個(gè)問(wèn)題：一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作基本情況

去年,，在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地,、各有關(guān)部門緊緊圍繞鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果,、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，突出工作重點(diǎn),，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行綜合治理,，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和方法,，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì),，人口計(jì)生工作新機(jī)制基本建立,，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年,，全市人口出生率5.63‰,，自然增長(zhǎng)率負(fù)1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬(wàn),，計(jì)劃生育率98.92,，獨(dú)生子女率86.17，節(jié)育措施落實(shí)率99.83,，出生嬰兒性別比為107.66,，保持在正常值范圍。我市圓滿接受省政府對(duì)創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市的檢查驗(yàn)收,，市人口計(jì)生委被中宣部,、中央文明辦、國(guó)家人口計(jì)生委等10部門聯(lián)合表彰為20xx～20xx年全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位,?；仡欉^(guò)去一年的人口和計(jì)劃生育工作，主要特點(diǎn)有：

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，擺上重要位置,，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,、創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市列入年內(nèi)重要工作事項(xiàng),，堅(jiān)持黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”,。市委,、市政府召開(kāi)人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管,、綜合治理,。、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每月討論研究工作時(shí),，一并研究部署人口計(jì)生工作。市和各地通過(guò)召開(kāi)會(huì)議,、下發(fā)文件,、開(kāi)展活動(dòng)、簽訂責(zé)任書等形式,，層層分解落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任,，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度,、督查力度和考核力度,，狠抓目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施，確保人口計(jì)生各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,。

(二)深入開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作,。開(kāi)展計(jì)生宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬(wàn)戶”活動(dòng),，舉行首次計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出,，先后到城區(qū)和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問(wèn)演出22場(chǎng)，近3萬(wàn)名基層干部群眾接受了一堂生動(dòng)的人口計(jì)生知識(shí)的宣傳教育,。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,，舉行“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”人口和計(jì)生征文活動(dòng)。做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳工作,，印發(fā)宣傳提綱,，發(fā)放16萬(wàn)份獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳折頁(yè)。開(kāi)展人口計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng),，制作20萬(wàn)只印有計(jì)生公益性宣傳標(biāo)語(yǔ)的一次性紙杯,。完善部分村人口分校、服務(wù)室和組級(jí)計(jì)生中心戶規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)計(jì)生宣傳環(huán)境布置和計(jì)生知識(shí)普及教育工作,，全市計(jì)生知識(shí)普及率91.81、知曉率88.83,。

(三)縱深推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng),，繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，共開(kāi)展b超服務(wù)30多萬(wàn)人次,，隨訪服務(wù)近21萬(wàn)人次,，隨訪服務(wù)率94.63，知情選擇1.8萬(wàn)多人,，知情選擇率99.94,，出生缺陷一級(jí)干預(yù)4352人，一級(jí)干預(yù)率91.72,，實(shí)施生殖道感染綜合防治免費(fèi)回訪服務(wù)近1.6萬(wàn)人,，開(kāi)展青少年和男性生殖健康檢查2萬(wàn)多人，施行計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)近2萬(wàn)例,。率先在揚(yáng)州市成立“小太陽(yáng)”親子中心,，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)提供家庭早期教育服務(wù)。開(kāi)展對(duì)465名避孕節(jié)育不良反應(yīng)對(duì)象進(jìn)行診治,，對(duì)1768名服避孕藥三年以上對(duì)象進(jìn)行健康檢查,。邀請(qǐng)揚(yáng)州市不孕不育專家來(lái)郵坐診，為114名不孕不育夫婦進(jìn)行查治服務(wù),。做好省避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目,、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究課題和國(guó)家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作，共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4400多名已婚育齡婦女參加調(diào)查,。

(四)不斷強(qiáng)化依法治育,。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,，堅(jiān)持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制,，全市共審批照顧再生一孩690人。堅(jiān)持依法行政,，依法為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流動(dòng)人口免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),。修訂落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，加大計(jì)生執(zhí)法力度,，正確執(zhí)法,，文明執(zhí)法。開(kāi)展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng),，采取綜合治理的辦法,，認(rèn)真查處計(jì)生違法案件，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，實(shí)行“收繳分離,、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計(jì)劃生育亂收費(fèi),、亂罰款,、亂收押金現(xiàn)象,。及時(shí)處理各類來(lái)信來(lái)訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

(五)扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。召開(kāi)城區(qū)人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，繼續(xù)開(kāi)展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū),、“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng),。認(rèn)真清理調(diào)查流動(dòng)人口底數(shù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù),，召開(kāi)關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)能力,，切實(shí)保障和充分維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益,。堅(jiān)持宣傳管理與服務(wù)并舉，從服務(wù)入手,，通過(guò)幫助照顧老人、關(guān)心小孩等,，扎實(shí)做好關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

(六)繼續(xù)做好計(jì)劃生育特困家庭救助工作,。舉行計(jì)生特困家庭救助慈善基金首發(fā)式,，共向309戶計(jì)生特困家庭發(fā)放近10萬(wàn)元的救助慈善基金。組織市鄉(xiāng)計(jì)生部門利用春節(jié),、“六一”和中秋節(jié),，向計(jì)生特困家庭送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品共14萬(wàn)多元。還投入7.5萬(wàn)多元,，向計(jì)生特困家庭免費(fèi)送家禽2.13萬(wàn)多只,、送樹(shù)苗3280多株。舉行計(jì)劃生育親情牽手活動(dòng)儀式,，發(fā)動(dòng)廣大計(jì)生干部和社會(huì)各界人士組成志愿者隊(duì)伍,，對(duì)全市110戶獨(dú)生子女意外死亡的家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系。去年底,，省人口計(jì)生委主任張肖敏專程來(lái)郵慰問(wèn)計(jì)生特困家庭,，對(duì)我市計(jì)生特困家庭救助工作給予充分肯定。

(七)全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署,，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,。在實(shí)際工作中,，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策,、嚴(yán)格控制，公開(kāi)透明,、公平公正,，直接補(bǔ)助、到戶到人,，完善機(jī)制,、長(zhǎng)效運(yùn)作”的原則，科學(xué)規(guī)范操作,，嚴(yán)格把握個(gè)人申請(qǐng),、村級(jí)審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,、市級(jí)確認(rèn)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，認(rèn)真搞好村、鄉(xiāng),、市三級(jí)審核和三榜公示,，最終確認(rèn)3171名符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象,。為做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作,，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式,。各地按照龍虬首發(fā)式的模式,，采用“直通車”的方式，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí),、安全,、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中,。

(八)全力做好省人口與計(jì)劃生育示范市迎查工作,。省人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建示范市檢查驗(yàn)收從去年3月初開(kāi)始至4月底結(jié)束，共分信函調(diào)查,、電話訪談,、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查,、暗訪等5個(gè)階段進(jìn)行,。我市共有160名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查，有58名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查,，有省和47個(gè)市,、縣(市、區(qū))檢查組共7批77人，對(duì)我市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、8個(gè)村,、4個(gè)部門、16個(gè)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位,、39名市鄉(xiāng)村黨政干部,、25名計(jì)生衛(wèi)生專業(yè)人員、375名育齡群眾,，進(jìn)行面對(duì)面的個(gè)別訪談和入戶調(diào)查,，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來(lái)我市計(jì)生創(chuàng)建工作開(kāi)展情況,。

(九)著力夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,。改版市人口計(jì)生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng),，凈化計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。建立計(jì)生宣傳服務(wù)信息電子表格，繼續(xù)開(kāi)展計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息免檢單位競(jìng)賽活動(dòng),，每月利用電話調(diào)查詢問(wèn)信息,，定期核對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率99.55,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì),，明確鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)規(guī)范化要求，提高鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作質(zhì)量,。加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和計(jì)生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn),、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計(jì)生管理,、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù),，確保出生嬰兒性別比保持正常。

(十)高度重視計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),。解決10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的事業(yè)編制,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員輪流到市計(jì)生指導(dǎo)站培訓(xùn)帶教制度,，利用10天時(shí)間,，分三期對(duì)全市350多名村級(jí)計(jì)生專干集中到市進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)能力和工作水平,。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建群眾滿意計(jì)生服務(wù)站和“十佳”計(jì)生服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)及計(jì)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作,，發(fā)放評(píng)議問(wèn)卷和測(cè)評(píng)表4366份，社會(huì)各界對(duì)計(jì)生部門行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)99以上。此外,，積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用,。鞏固強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ),，全市共有各類計(jì)生協(xié)會(huì)組織586個(gè),，擁有會(huì)員94058人，占全市總?cè)丝跀?shù)的11.33;組織實(shí)施計(jì)生志愿者“零距離”服務(wù)行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)婦女發(fā)展項(xiàng)目,，創(chuàng)建“精品項(xiàng)目”72個(gè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也必須清醒地看到,，對(duì)照鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的要求,，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作還存在不少問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié),。

(一)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度有所弱化。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的內(nèi)涵要求認(rèn)識(shí)不足,，還停留在沒(méi)有計(jì)劃外生育就是高水平的初級(jí)階段,，對(duì)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力度,、工作力度和行政措施有所弱化,，主動(dòng)聽(tīng)取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)少，幫助計(jì)生部門解決實(shí)際困難和問(wèn)題不多,。

(二)低生育水平不夠穩(wěn)定,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外生育出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，影響全市計(jì)劃生育率指標(biāo)的完成,。20xx年全市計(jì)劃外生育61人,，比20xx年多22人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位,，把計(jì)劃外生育當(dāng)作斂財(cái)?shù)那?，“放水養(yǎng)魚”，影響全市人口計(jì)生工作的發(fā)展,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)思想不端正,，瞞報(bào)、漏報(bào)計(jì)劃外生育人數(shù),，隱瞞計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況,。

(三)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按去年市委,、市政府文件規(guī)定人均4元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi),，有的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入只有人均2元，且不能及時(shí)足額到位，導(dǎo)致一些計(jì)生干部從家里拿錢墊支,，計(jì)生工作無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),，只能靠放生，收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)艱難地維持計(jì)生工作,，造成惡性循環(huán),。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計(jì)生辦當(dāng)作安排照顧人員的場(chǎng)所，加重計(jì)生辦經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

(四)計(jì)生干部工作積極性受到影響,。鄉(xiāng)村組計(jì)生干部工作苦、待遇低,、考核嚴(yán),、壓力大，工資報(bào)酬打折發(fā)放,，而且經(jīng)常拖欠,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有132個(gè)村拖欠計(jì)生干部工資101.85萬(wàn)元,，最長(zhǎng)的拖欠20xx年之久,，39個(gè)村向計(jì)生專干借款22萬(wàn)元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員結(jié)構(gòu)不合理,，有執(zhí)業(yè)資格的計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員偏少,。大部分鄉(xiāng)村計(jì)生干部沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，后顧之憂無(wú)法解決,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級(jí)計(jì)生信息員隊(duì)伍配備不齊全,，有的信息員由生產(chǎn)組長(zhǎng)兼任，不能發(fā)揮作用,。

(五)流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位,。流動(dòng)人口增多，有的底數(shù)不清,，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清,，計(jì)生宣傳管理服務(wù)難落實(shí),，計(jì)生信息難收集，依法處理難到位,，流動(dòng)人口計(jì)生工作難很大,，時(shí)而出現(xiàn)突發(fā)性的計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育，今年全市計(jì)劃外生育中有52是流動(dòng)人口造成的,。

(六)企業(yè)計(jì)生工作難以落實(shí),。一些企業(yè)計(jì)生工作法定代表人責(zé)任制不夠落實(shí)，有的企業(yè)成了計(jì)生工作的空白區(qū)，計(jì)生部門進(jìn)不去,，計(jì)生工作無(wú)人過(guò)問(wèn),。

(七)計(jì)生行政執(zhí)法難度較大。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)處理違法生育重視不夠,，力度不大,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低。20xx年以來(lái)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率只有34.15,。20xx年以來(lái)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行25個(gè)計(jì)生案件,，執(zhí)行到位率只有29.75。

(八)齊抓共管人口計(jì)生工作力度不夠大,。少數(shù)部門單位依法主動(dòng)履行人口計(jì)生工作職責(zé)不力,，對(duì)計(jì)生工作配合把關(guān)不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象,，綜合治理人口問(wèn)題的合力尚未真正形成,。所有這些問(wèn)題，將直接制約著“”我市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平,，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，認(rèn)真加以解決。

二,、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

20xx年,，是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年,。工作任務(wù)重,，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計(jì)劃生育工作,，責(zé)任和意義重大,。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo),，按照全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神,，以繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”為目標(biāo),，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題,，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念,，創(chuàng)新思路,、創(chuàng)新機(jī)制,、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果,，深入推進(jìn)綜合改革,，進(jìn)一步完善“依法管理、村(居)自治,、技術(shù)服務(wù),、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制,，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇,，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。20xx年，全市人口和計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計(jì)劃生育率在98以上,，期內(nèi)綜合避孕率在95以上,，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85以上，避孕藥具應(yīng)用率在98以上,，計(jì)生知識(shí)普及率,、知曉率分別在90和80以上，計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率在95以上,，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)率在90以上,，流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)率在90以上，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率在99以上,，計(jì)生合格村(居)率在90以上,，群眾滿意率在95以上;出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常,，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù),，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時(shí)足額到位，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇,，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益,。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作上取得新突破：

(一)在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破,。堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計(jì)劃生育工作的首要位置,，認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革,、戶籍制度改革等對(duì)人口計(jì)劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,，依法規(guī)范生育秩序,，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)婚育管理,，依法規(guī)范群眾的婚育行為,，按政策生育率達(dá)98以上。強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,，穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,，確保有人管事、有錢辦事,、照章理事,。加強(qiáng)流動(dòng)人口、外進(jìn)婚姻,、下崗失業(yè)人員,、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù),。

(二)在全面建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破,。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，使這項(xiàng)制度家喻戶曉,、人人皆知,，讓群眾真正感到“計(jì)劃生育好、政府幫養(yǎng)老”,。抓好現(xiàn)有的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí),，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和城鎮(zhèn)退休職工計(jì)劃生育待遇等,，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,、生活上有保障,，依法維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量,，進(jìn)一步落實(shí)救助政策和幫扶措施,，從生產(chǎn)、生活,、生育上給予關(guān)心幫助,，從資金、技術(shù),、項(xiàng)目等方面給予救助支持,，健全計(jì)生特困家庭救助機(jī)制，切實(shí)為計(jì)劃生育特困家庭排憂解難,，幫助這些家庭解決最低生活保障,、就醫(yī),、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難,。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)生親情牽手活動(dòng),，發(fā)動(dòng)計(jì)生干部和社會(huì)各界對(duì)獨(dú)生子女意外死亡的計(jì)生特困家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。認(rèn)真做好《省政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)工作,，確保企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金,，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

(三)在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破,。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī),，掀起學(xué)法、普法新高潮,。全面推行計(jì)生依法行政,，開(kāi)展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，加大對(duì)違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,，加大對(duì)破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度,，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法,，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離,、預(yù)算管理”體制,，做到先繳后用。全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善計(jì)生行政執(zhí)法程序,，規(guī)范各級(jí)干部計(jì)生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)計(jì)生村民自治工作,，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育,、自我管理、自我服務(wù),、自我監(jiān)督,。依法加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)足額落實(shí)好鄉(xiāng)村計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，落實(shí)好計(jì)生免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi),，規(guī)范運(yùn)作和有效管理人口計(jì)生公益基金，取消一切不合法,、不合規(guī)的收費(fèi),，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》精神，開(kāi)展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作,，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系,，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全b超管理制度,，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常,。

(四)在全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅(jiān)持以人為本,，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為中心,，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，進(jìn)一步深化,、拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入,、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求,，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌,，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備,，美化服務(wù)環(huán)境,，將市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對(duì)象為中心的計(jì)劃生育、生殖健康,、家庭保健服務(wù)中心,。年內(nèi)，要在市計(jì)生指導(dǎo)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站開(kāi)展試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，全面推開(kāi)。繼續(xù)開(kāi)展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程,，實(shí)施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作,，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作,，在市計(jì)生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上,，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，從而在全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地,，開(kāi)設(shè)親子講座,，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)進(jìn)行親子教育活動(dòng)。整合計(jì)生,、衛(wèi)生資源,，建立出生缺陷的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，有效運(yùn)作一級(jí)干預(yù)體系，逐步開(kāi)展二級(jí)干預(yù),，降低出生缺陷發(fā)生率,，推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作,，集技術(shù)干預(yù),、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校,、社區(qū)和家庭共同開(kāi)展青少年生殖健康教育,，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，推廣青少年生殖健康項(xiàng)目,，形成政府,、社會(huì)、學(xué)校,、家庭,、青少年共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)在全面加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育上取得新突破,。堅(jiān)持大宣傳,、大聯(lián)合、大協(xié)作,、大促進(jìn),、大發(fā)展的思路，運(yùn)用人口和計(jì)劃生育環(huán)境宣傳,、群眾宣傳,、新聞宣傳和社會(huì)宣傳，建立和完善計(jì)劃生育宣傳教育新機(jī)制,。貫徹落實(shí)中宣部,、國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于20xx年～20xx年繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的通知》，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和全面推行關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng),，廣泛宣傳“男女平等,、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng),，關(guān)心女孩成才,，營(yíng)造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,。加強(qiáng)黨校人口理論教育,，積極實(shí)施各級(jí)干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對(duì)不同人群,，進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)生知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展面對(duì)面的計(jì)生宣傳教育和咨詢指導(dǎo),。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè),，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化,、集市文化、廣場(chǎng)文化,、家庭文化之中,，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街,，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地,。充分發(fā)揮廣播、電視,、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用,，開(kāi)展生育文化社會(huì)公益性宣傳，營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍,。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè),，面向社會(huì)、面向基層,、面向群眾,、面向家庭，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī),、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí),，努力提高計(jì)生知識(shí)普及率、計(jì)生政策知曉率和群眾對(duì)計(jì)生宣傳教育滿意率,，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念,，建設(shè)新型生育文化。

(六)在全面抓好流動(dòng)人口及企業(yè)和城區(qū)計(jì)劃生育工作上取得新突破,。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》和國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,，繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口活動(dòng)，按照“以人為本,、公開(kāi)對(duì)待,、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求,，建立以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”,，做到流入人口與戶籍人口同宣傳,、同管理、同服務(wù),。要在生產(chǎn),、生活、就醫(yī),、就學(xué)上,，對(duì)留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心,。為流入人員排憂解難,，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)生合法權(quán)益,，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境,。市各有關(guān)部門要主動(dòng)參與流動(dòng)人口計(jì)生工作，依法履行職責(zé),，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生綜合服務(wù)工作,，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合,、群團(tuán)參與,、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制,，深入開(kāi)展計(jì)生“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)，搞好宣傳,，強(qiáng)化管理,，落實(shí)服務(wù)，清除計(jì)生工作空白區(qū),。貫徹落實(shí)《高郵市城區(qū)計(jì)劃生育工作管理辦法》,，健全城區(qū)人口和計(jì)生管理新機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)活動(dòng),，利用社區(qū)資源,，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，全面開(kāi)展計(jì)生知識(shí)普及,、知情選擇,、隨訪服務(wù),、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計(jì)劃生育服務(wù),。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)計(jì)生志愿者的作用,，繼續(xù)開(kāi)展“零距離”服務(wù)等活動(dòng)，把人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)到社區(qū),、把計(jì)生宣傳服務(wù)普及到社區(qū),。

三、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作

(一)抓好今年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí),。層層簽定人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,，分解落實(shí)目標(biāo)管理任務(wù)，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系,，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)的順利完成,。

(二)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。春節(jié)后,，流動(dòng)人員陸續(xù)外出打工,。各地要抓緊時(shí)間，主動(dòng)上門,，加強(qiáng)聯(lián)系，做好流動(dòng)人口的計(jì)生宣傳教育,、婚育證明查驗(yàn)發(fā)放,、技術(shù)服務(wù)、措施落實(shí)等工作,。對(duì)流進(jìn)人員也要一并列入正常管理,，提供相關(guān)計(jì)生宣傳管理服務(wù)。

(三)抓好計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組,、訪萬(wàn)戶”活動(dòng),。每年3月，我市都開(kāi)展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組,、訪萬(wàn)戶”活動(dòng),，各地要按照市人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真扎實(shí)搞好這一活動(dòng),。

(四)抓好冬春計(jì)劃生育依法治理活動(dòng),。去年底，市委,、市政府“兩辦”專門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)的通知》,，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個(gè)月時(shí)間,，在全市范圍內(nèi),，開(kāi)展一次冬春人口和計(jì)劃生育依法治理行動(dòng),。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求,，認(rèn)真做好冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)的相關(guān)工作,，確保冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)取得實(shí)效。4月初,，市委,、市政府將對(duì)全市人口和計(jì)生依法治理活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。同志們,，今年我市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)十分繁重,。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施,，分解目標(biāo),，落實(shí)任務(wù)，齊心協(xié)力,，真抓實(shí)干,，共同做好我市人口和計(jì)劃生育工作，為奮力奪取“干06,、開(kāi)新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。謝謝大家!

人口計(jì)生工作開(kāi)展情況篇三

同志們：

市委、市政府召開(kāi)的這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省人口計(jì)生工作會(huì)議精神,，總結(jié)mm年的工作,，部署kk年的任務(wù)，兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀,，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨政組織和全社會(huì)力量,，認(rèn)清形勢(shì)、明確重點(diǎn),，齊心協(xié)力抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。

mm年,，全市人口和計(jì)劃生育工作，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下,，采取措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)和工作指標(biāo),。mm年末,，全市總?cè)丝跒?52萬(wàn)，人口出生率為7.43‰,，自然增長(zhǎng)率為3.6‰,，計(jì)劃生育率為97.01%,，均控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。過(guò)去的一年,，我市以技術(shù)服務(wù)為主線,，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了全領(lǐng)域覆蓋;大力弘揚(yáng)社會(huì)主義生育文化,，不斷探索了宣傳教育新途徑;切實(shí)強(qiáng)化綜合治理,，實(shí)施目標(biāo)管理，收到了較好效果;開(kāi)展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況自查,，提高了執(zhí)法能力和管理水平;以計(jì)生委更名為契機(jī),，積極開(kāi)展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)了計(jì)劃生育綜合改革;實(shí)施依法治訪,，全力解決歷史遺留信訪案件,，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)劃生育正常工作秩序。在積極落實(shí)年初工作計(jì)劃的同時(shí),，從去年4月開(kāi)始,，我市率先開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)黨政組織高度重視，各有關(guān)部門通力合作,，人口計(jì)生部門舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn),，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、入戶調(diào)查,、質(zhì)量抽查、最終確認(rèn),、資金發(fā)放等九個(gè)階段工作,，于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式,，并在9月末前將首批獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部發(fā)放到4463名獎(jiǎng)扶對(duì)象手中,，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報(bào)一人,，也不錯(cuò)報(bào)一人”的工作目標(biāo),。我市的試點(diǎn)工作，得到了國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,，受到廣大農(nóng)民群眾的熱切關(guān)注和歡迎,，被稱頌為“德政善舉”和“陽(yáng)光工程”。

回顧mm年人口計(jì)生工作,，各縣(市)區(qū)克服了經(jīng)費(fèi)不足,、人員編制不合理,、各項(xiàng)改革等諸多因素給人口計(jì)生工作帶來(lái)的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛,，確保了工作任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)的完成,。kk年，是“”計(jì)劃的最后一年,。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作,，對(duì)于全面完成我市“”人口以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并為“”計(jì)劃的順利實(shí)施,，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市人口計(jì)生工作形勢(shì)

剛剛過(guò)去的mm年,，對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō),，是極其不平凡的一年。中央督查組,、國(guó)家人口計(jì)生委,、省人口計(jì)生委以及市人大會(huì),先后對(duì)全市貫徹落實(shí)中央《決定》、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn),、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況,，進(jìn)行了多次視察和檢查。市人口計(jì)生委也根據(jù)工作的需要,，對(duì)全市城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況,，進(jìn)行了深入剖析。從上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作剖析情況看,，全市人口計(jì)生工作總體是好的,，但存在的問(wèn)題也很多，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重,。一些地方隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和行政區(qū)劃調(diào)整,，計(jì)生基層工作網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致由村(城市社區(qū)),、屯(居民小組)承擔(dān)的計(jì)生宣傳教育,、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計(jì),、流動(dòng)人口管理等基礎(chǔ)工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定,，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，而且這種情況在城區(qū)(縣鎮(zhèn))更為突出,。一些地方計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,，技術(shù)服務(wù)水平低，技術(shù)服務(wù)普遍不到位;有的綜合治理相關(guān)部門不能認(rèn)真落實(shí)職責(zé)任務(wù),，使綜合治理工作處于停滯狀態(tài);一些地方的人口計(jì)生工作開(kāi)展不平衡,，在宣傳教育,、人口統(tǒng)計(jì)、生殖保健,、依法行政,、財(cái)務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作上，存在較大漏洞;特別是多數(shù)縣區(qū)對(duì)人口計(jì)生工作的投入嚴(yán)重不足,，已成為制約全市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸,，致使群眾應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)政策無(wú)法兌現(xiàn)、應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無(wú)法到位,。上述問(wèn)題的存在,，究其根源，最主要的是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性,、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題缺乏足夠的研究,，致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。中央督查組的督查,、省人口計(jì)生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果,，已經(jīng)警示我們，我市的低生育水平并不穩(wěn)固,，仍面臨著人口控制反彈的嚴(yán)峻形勢(shì),，保持人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力，而且有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步,。因此,，我們務(wù)必科學(xué)地、實(shí)事求是地分析人口計(jì)生工作的市情和縣情,，對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì),、工作狀況保持清醒的再認(rèn)識(shí)，理性地看待所取得的工作成績(jī),，認(rèn)真研究和解決工作中存在的問(wèn)題,。否則,，我們的工作既經(jīng)不起上級(jí)“一票否決”的考驗(yàn),，也經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，還會(huì)在根本上動(dòng)搖計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位,。

二,、準(zhǔn)確把握kk年全市人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)

今年全市人口和計(jì)劃生育工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹《人口法》和中央《決定》精神,，繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì)作為工作的主要任務(wù)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)這一工作根本,，下大氣力解決好投入不足這一制約瓶頸問(wèn)題,，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，在宣傳教育,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、依法行政上狠下功夫，在信息化建設(shè),、規(guī)范化管理,、生殖保健服務(wù)、“三位一體”作用發(fā)揮和考核方式方法上搞突破口,，全面推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)是：到kk年末,，全市總?cè)丝诳刂圃?54萬(wàn)以內(nèi),，人口出生率控制在8.6‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.17‰以內(nèi),，計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上,。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

(一)要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重,?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖,。特別是對(duì)于人口計(jì)生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來(lái)說(shuō),，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革,、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強(qiáng)計(jì)生“網(wǎng)底”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，依據(jù)“有人管事、有錢辦事,、有章理事”的原則,，組建村(社區(qū))、屯(居民小組)以及計(jì)劃生育中心戶工作隊(duì)伍,。盡快完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范,，并采取多種形式開(kāi)展深入培訓(xùn)，使基層專兼職計(jì)生干部全面適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求,。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn),，強(qiáng)力推進(jìn)，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交流與資源共享,。按照中央《決定》精神,，本著“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精，人員少技術(shù)精”的總體要求,，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),，認(rèn)真解決人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)設(shè)備陳舊落后,、人員工資無(wú)保證,、服務(wù)人員資質(zhì)條件不具備等實(shí)際問(wèn)題。

(二)積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革,。綜合改革的關(guān)鍵在于建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制,。要全面把握“依法管理、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動(dòng)、綜合治理”這一總體工作機(jī)制,，大膽探索,，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合決策機(jī)制,、綜合治理機(jī)制,、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制,、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制,、保障機(jī)制，努力深化我市人口和計(jì)劃生育綜合改革,。省級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位,，要進(jìn)一步加快改革步伐，充分發(fā)揮示范帶頭作用,，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)全市基本建立起新的工作機(jī)制,。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，認(rèn)真開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,，使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào),、相適應(yīng)。

(三)切實(shí)保證財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入,。各級(jí)政府要按照中央《決定》和建立公共財(cái)政的要求,，克服困難，千方百計(jì)地確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入,。今年人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和使用重點(diǎn)是：人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按稅費(fèi)改革前的可比口徑計(jì)算達(dá)到10元標(biāo)準(zhǔn),，確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù),、手術(shù)并發(fā)癥診治和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落到實(shí)處,。要采取有效措施,，及時(shí)兌現(xiàn)基層尤其是村屯計(jì)生專兼職人員的工資報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的規(guī)定,，從今年開(kāi)始，農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付將統(tǒng)一由縣級(jí)計(jì)生局管理使用,，各地必須撥足,、用好轉(zhuǎn)移支付資金。市政府將組織有關(guān)部門,，對(duì)各地計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入,、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位,、擠占挪用,、弄虛作假等問(wèn)題的，堅(jiān)決給予“一票否決”,，絕不姑息遷就,。

(四)全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的修訂實(shí)施為契機(jī),，對(duì)縣,、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行重新檢查，充分發(fā)揮宣傳教育,、技術(shù)服務(wù),、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放等服務(wù)功能,。要在生殖保健工作上尋求突破,，進(jìn)一步深化初級(jí)生殖保健，積極開(kāi)展基本生殖保健,，把技術(shù)服務(wù)拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù),、生殖健康服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),，力爭(zhēng)今年再有一批縣級(jí)單位躋身于國(guó)家或省先進(jìn)行列,。

(五)進(jìn)一步發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。要始終把宣傳教育作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的先導(dǎo),，對(duì)廣大群眾進(jìn)行“入心入腦”的宣傳教育,，并采取各種形式，借助宣傳教育這個(gè)載體,，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)判斷人口計(jì)生形勢(shì),、科學(xué)決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀。要把提高計(jì)劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對(duì)性計(jì)劃生育知識(shí)知曉率,，作為宣傳教育的重點(diǎn)狠抓不放,。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，積極打造宣傳教育“新品牌”,，努力構(gòu)建大宣傳,、大聯(lián)合的人口和計(jì)劃生育宣傳教育新格局。

(六)嚴(yán)格實(shí)行依法行政,。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的率先實(shí)現(xiàn)部門法制化的總體要求,，搞好法律、法規(guī)的銜接工作,，嚴(yán)格做到依法行政,、依法服務(wù)，正確執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，并結(jié)合《全市計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核方案》,，逐級(jí)進(jìn)行檢查考核,，查處、糾正計(jì)生系統(tǒng)的有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)以及行政不作為,、行政濫作為、違法服務(wù)等執(zhí)法違法行為,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,，切實(shí)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工作，規(guī)范和完善縣,、鄉(xiāng),、村政務(wù)公開(kāi)、公示內(nèi)容,，嚴(yán)肅處理亂收費(fèi),、濫罰款行為。切實(shí)強(qiáng)化依法治訪工作,，全面維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益,。

(七)繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作。各級(jí)黨委,、政府必須履行法定職責(zé),，定期組織召開(kāi)人口計(jì)生綜合治理工作協(xié)調(diào)會(huì)，分析形勢(shì),、部署任務(wù),、解決問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門，采取聯(lián)席會(huì)議,、聯(lián)合辦公,、協(xié)調(diào)溝通、信息交流等措施,，在宣傳教育、生殖保健服務(wù),、“三結(jié)合”,、流動(dòng)人口管理、違法婚姻控制等項(xiàng)工作上,，進(jìn)行齊抓共管,、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任狀》,，就是市委,、市政府對(duì)各部門明確提出的綜合治理職責(zé)任務(wù)。各簽狀部門務(wù)必在本系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)真研究,，及時(shí)部署,、抓好落實(shí)。

(八)努力構(gòu)建高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍,。要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人口計(jì)生干部隊(duì)伍,。認(rèn)真組織開(kāi)展“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”,，切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合基層計(jì)生干部新成員較多的實(shí)際,，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，使廣大干部全面適應(yīng)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊(duì)伍,、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,、群眾工作隊(duì)伍“三位一體”的功能，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)在民主管理,、民主監(jiān)督工作中的作用,。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，通過(guò)艱苦扎實(shí)的工作,，把全市人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平,。

三、認(rèn)真解決制約全市人口計(jì)生工作發(fā)展的主要問(wèn)題

當(dāng)前,，我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較多,。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的,，也有主觀因素帶來(lái)的;既有顯現(xiàn)的，也有隱藏在深層次的,。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面,，以達(dá)到“綱舉目張”的工作效果。

首先,，要認(rèn)真解決重視程度滑坡的問(wèn)題,。多數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)連續(xù)幾年完成人口控制計(jì)劃而“沾沾自喜”，并沒(méi)有從已顯現(xiàn)的,、普遍存在的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足,、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計(jì)生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高,、管理服務(wù)不到位等問(wèn)題中,，分析將給人口計(jì)生工作帶來(lái)的潛在的嚴(yán)重影響。因此,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)和現(xiàn)況,，堅(jiān)決從“盲目樂(lè)觀”的思想誤區(qū)中走出來(lái)，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé),、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)地重視當(dāng)前人口計(jì)生工作,，認(rèn)認(rèn)真真地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，真正把人口問(wèn)題擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持不懈地把人口計(jì)生工作抓在手上,，落到實(shí)處,。

其次，要認(rèn)真解決工作作風(fēng)漂浮的問(wèn)題,。當(dāng)前,，我市有相當(dāng)一部分縣區(qū)的計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)，工作不深入,、不研究,，只停留在聽(tīng)匯報(bào)、走過(guò)場(chǎng)上;有的縣區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“抓樣板”,，搞花架子,，對(duì)面上的工作“蜻蜓點(diǎn)水”。更有甚者,，欺上瞞下,，搞數(shù)字“游戲”，嚴(yán)重貽誤了問(wèn)題的解決和工作的發(fā)展,。問(wèn)題是客觀存在的,，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)變。因此,，必須擯棄漂浮的不良作風(fēng),，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到工作實(shí)踐中,，積極主動(dòng)地履行工作職責(zé),，沉下身子，大興調(diào)查研究之風(fēng),，切實(shí)為基層,、為群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，以促進(jìn)工作的全面發(fā)展,。

第三,，要認(rèn)真解決工作職責(zé)不清的問(wèn)題,。中央《決定》,、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)政府,、各有關(guān)部門以及人口計(jì)生部門在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù),。在實(shí)際工作中，應(yīng)該由各級(jí)政府解決和承擔(dān)的,，如經(jīng)費(fèi)投入,、機(jī)構(gòu)人員編制、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn),、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等,，政府絕不可推卸;應(yīng)該由各有關(guān)部門承擔(dān)的綜合治理職責(zé)，各部門必須履行,。人口計(jì)生部門要在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),，積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策,、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀,。今年，我市為了解決工作職責(zé)不清,，工作落實(shí)不到位的問(wèn)題,，將充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任狀的導(dǎo)向作用，實(shí)行分線簽狀,，分線考核,。年終哪些縣區(qū)、哪些部門,、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,，市委,、市政府將直接追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四,，要認(rèn)真解決工作管理不到位的問(wèn)題,。雖然我市在一些單項(xiàng)工作上，處于國(guó)家和全省的領(lǐng)先地位,，但工作管理不到位,、工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范,，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范基層的各項(xiàng)工作,。各地要在工作實(shí)踐中，把著力點(diǎn)放在抓薄弱,、促平衡上,，認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問(wèn)題,。要把工作檢查和工作指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合實(shí)際起來(lái),，對(duì)工作后進(jìn)的地方要重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)，并以工作指導(dǎo)為主,，促使其盡快擺脫后進(jìn)局面,，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。

同志們,，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存,。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想,、振奮精神,，開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),，全面推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，再做出新努力和貢獻(xiàn)!