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宅基地改革調(diào)研報(bào)告篇一

6月10日，市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)部分市人大會(huì)委員和人大代表,，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作進(jìn)行了視察,。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司，實(shí)地了解企業(yè)改革工作,，并聽(tīng)取了市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作的情況匯報(bào),。

視察組認(rèn)為，市政府比較重視市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作,，較好地貫徹落實(shí)了中央和省關(guān)于國(guó)企改革工作的決策部署,，制定行動(dòng)計(jì)劃，明確責(zé)任分工,，采取有力措施,，加快推進(jìn)國(guó)企改革，取得了一定成效,。

市屬?lài)?guó)企改革基本情況

深入調(diào)查研究,，出臺(tái)改革意見(jiàn)。截至目前,，全市市屬?lài)?guó)有企業(yè)有90戶(hù),，在冊(cè)職工26921人,。市屬集體企業(yè)有34戶(hù)，在冊(cè)職工2667人,。為全面掌握市屬企業(yè)的人員,、資產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、改革等情況,，市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進(jìn)園,、商業(yè)企業(yè),、國(guó)資改革,、政策調(diào)整等5個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，就深化改革進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研,。以市委、市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出了一系列新思路,、新任務(wù)、新舉措,，制定了改革路線圖,、時(shí)間表，為改革提供了政策支撐,。

區(qū)別不同情況,，分類(lèi)推進(jìn)改革。加快推進(jìn)企業(yè)改革重組,。市政府,、市國(guó)資委、陽(yáng)煤集團(tuán)簽署了《關(guān)于推進(jìn)南煤集團(tuán)重組加快項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議》,，國(guó)投無(wú)償劃撥市政府11%的股權(quán),，陽(yáng)煤集團(tuán)正式控股南煤集團(tuán)。陽(yáng)煤集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式參股商行10%股權(quán),，引進(jìn)金陵投資等4家企業(yè)入股,，積極推進(jìn)商行改革重組。推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì),、市場(chǎng)同向的企業(yè)進(jìn)行整合重組,，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實(shí)業(yè)公司、無(wú)線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河,、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司,、五金礦產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)有限公司、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司,、外貿(mào)輕紡機(jī)化公司,、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個(gè)企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過(guò)整合重組,，減少9戶(hù)監(jiān)管企業(yè),，促進(jìn)了集約經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國(guó)有資本退出,。對(duì)信陽(yáng)資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館,、賽魚(yú)照相館、泉北浴池,、陽(yáng)泉旅店,、興達(dá)旅店,、東風(fēng)旅館等6戶(hù)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進(jìn),。實(shí)施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉,。對(duì)物資集團(tuán)公司所屬7戶(hù)企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據(jù)市政府文件實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉,，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問(wèn)題,。著手對(duì)國(guó)資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司,、橡膠廠有限公司,、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進(jìn)行破產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)管理,。引進(jìn)福建投資商,，對(duì)市水泵廠有限公司、閥門(mén)股份有限公司實(shí)施“退城進(jìn)園”,，進(jìn)行混合所有制改革,，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位管理的73個(gè)企業(yè)實(shí)行脫鉤,，已完成首批28戶(hù)企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤,，將與事業(yè)單位改革同步推進(jìn),。推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi),，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保改革順利進(jìn)行,。

加大配套改革,，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。建立了市,、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機(jī)制，堅(jiān)持與陽(yáng)煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度,，設(shè)立了5000萬(wàn)元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金,，設(shè)立了1000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),，出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn),，共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負(fù)力度,，在省政府出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施后,，出臺(tái)了我市62條措施，20xx年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約17億元,。大力處置企業(yè)不良貸款,，對(duì)全市46戶(hù)企業(yè)在中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬(wàn)元的價(jià)格整體打包,、縮水回購(gòu),。對(duì)電子工程實(shí)業(yè)有限公司、糧油公司,、鋁業(yè)公司等11戶(hù)企業(yè)的1.7億元不良貸款，進(jìn)行了縮水處置,，增加凈資產(chǎn)1.66億元;對(duì)市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬(wàn)元不良貸款進(jìn)行了核銷(xiāo),。籌集資金4620.9萬(wàn)元,，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項(xiàng),。解決了蔭營(yíng)硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，涉及資金2807.5萬(wàn)元,。幫助市電石廠籌措資金134萬(wàn)元,，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過(guò)企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的辦法,。簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境,。20xx年取消下放行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng),。今年以來(lái)取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng),，取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng)，承接行政審批事項(xiàng)15項(xiàng),。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策,，繼續(xù)擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍,。20xx年以來(lái)，市財(cái)政累計(jì)盤(pán)活資金5.01億元,。20xx年“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)2.54億元,，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強(qiáng)化政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施,，在出臺(tái)我市13條、12條落實(shí)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，今年又制定了12條措施,，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì),，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革,，取消49個(gè)煤焦收費(fèi)站,，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,，共為企業(yè)減負(fù)7.6億元,。推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用,，推進(jìn)煤炭“六型”發(fā)展,。出臺(tái)《關(guān)于陽(yáng)泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè),。煤氣,、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報(bào)省發(fā)改委，擺上議事日程,。

存在問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái),，我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革相對(duì)遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問(wèn)題,，加大了深化改革的難度,。

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想改、不愿改,。對(duì)黨中央全面深化改革的認(rèn)識(shí)不到位,，主動(dòng)性不夠，積極性不高,?？紤]較多的是個(gè)人利益得失，而不是改革發(fā)展大局,。

部分企業(yè)職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還有待強(qiáng)化,。部分職工思想觀念較為保守，認(rèn)為改革就會(huì)丟飯碗,，不愿邁開(kāi)改革的步伐,。長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)職代會(huì)不健全，企業(yè)民主管理消弱,，召集職工開(kāi)會(huì)討論改革問(wèn)題困難很多,，統(tǒng)一職工思想更不容易。

社會(huì)層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍,。有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各方面對(duì)國(guó)企改革支持配合力度需進(jìn)一步加強(qiáng),，推進(jìn)國(guó)企改革需要凝聚更多的正能量，構(gòu)建系統(tǒng)工程。

幾點(diǎn)建議

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和系列重要講話精神,，準(zhǔn)確把握深化國(guó)有企業(yè)改革的方向目標(biāo)和重大舉措,，按照我市《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)新一輪市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革,。

全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè),、依法治企能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力抓好干部選配任用,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,，切實(shí)提高企業(yè)黨建工作水平,。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國(guó)企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,，以此影響和帶動(dòng)企業(yè)職工,，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障,。要落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)國(guó)企改革的責(zé)任制,，從遠(yuǎn)期、中期和近期,，分類(lèi)分批推進(jìn)改革,，保證改一個(gè)成一個(gè)。

使改革成為企業(yè)職工的共識(shí),。要通過(guò)深入的思想政治工作,，使職工明白深化國(guó)有企業(yè)改革，目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，進(jìn)一步增強(qiáng),、更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用，增強(qiáng)發(fā)展活力,，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,。明確國(guó)企功能定位，實(shí)施分類(lèi)改革,，使國(guó)有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)通過(guò)多種形式放開(kāi)搞活。要堅(jiān)持以人為本,、依靠職工的原則推進(jìn)改革,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;要通過(guò)盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財(cái)政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過(guò)產(chǎn)權(quán)整合,、招商引資,、鼓勵(lì)企業(yè)員工入股等方式推進(jìn)改革;通過(guò)積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法,，確保改革穩(wěn)步推進(jìn),。

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策,、資產(chǎn)保值增值,、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力,、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn),，進(jìn)一步抓好市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)“改革重組,、退城進(jìn)園”,、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類(lèi)改革、劣勢(shì)企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉,、企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi),、深化煤炭企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，宣傳典型,，在全社會(huì)營(yíng)造改革的濃厚氛圍。力爭(zhēng)通過(guò)努力,，盡快完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù),，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)資監(jiān)管,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》,，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善國(guó)資管理體制,，健全國(guó)資監(jiān)管制度,，轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式,，夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ),，以管資本為主，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。

宅基地改革調(diào)研報(bào)告篇二

黨的xx大報(bào)告明確提出：“軍隊(duì)革命化,、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體,，必須全面加強(qiáng),、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！边@是對(duì)我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展,，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊(duì)建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求,。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證,。進(jìn)行機(jī)械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊(duì),、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)更需要強(qiáng)化正規(guī)化建設(shè),。全軍部隊(duì)一定要切實(shí)按照“全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求,，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵,，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài),，推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展,。

深刻認(rèn)識(shí)正規(guī)化 建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵

正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標(biāo)之一，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展到高級(jí)階段的必然產(chǎn)物和客觀要求,。正規(guī)化建設(shè)是一個(gè)歷史的,、發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展,，不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實(shí)際出發(fā),，準(zhǔn)確把握不同歷史時(shí)期正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代本質(zhì);必須以歷史的,、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野,，站在更高的層次上，加深對(duì)新形勢(shì)下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題,，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。 “五統(tǒng)四性”的著名論斷,，開(kāi)啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實(shí)踐的新篇章,。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制,，軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊(duì)伍,，革命化是軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。新中國(guó)成立后,，毛主席審時(shí)度勢(shì),，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化,、現(xiàn)代化的國(guó)防軍”的偉大號(hào)召，強(qiáng)調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級(jí)階段,，也就是進(jìn)到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的,，就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化?！蓖瑫r(shí),，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度,、統(tǒng)一的編制,、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練;必須加強(qiáng)整個(gè)工作上,、指揮上,，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來(lái)培養(yǎng)的那種組織性、計(jì)劃性,、準(zhǔn)確性,、紀(jì)律性。毛澤東同志關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想,，對(duì)于推進(jìn)我軍全面建設(shè)與發(fā)展,，起到了極其重要的指導(dǎo)作用。

“三化”建設(shè)的總要求,，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位,。新世紀(jì)新階段，站在開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度,，從歷史與現(xiàn)實(shí),、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問(wèn)題作了深刻闡述,，提出了明確要求,。指出：軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化,、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體,，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn),。要適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,，加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍,，建立正規(guī)的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練、工作和生活秩序,，不斷提高我軍的正規(guī)化水平,。他反復(fù)告誡全軍：中國(guó)特色軍事變革的一項(xiàng)重要任務(wù),，就是在推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證我們要深入研究信息化條件下和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的努力,，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時(shí)代特征、既有中國(guó)特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式,、制度安排和運(yùn)作方式,。這些重要思想，深刻闡明了軍隊(duì)革命化,、現(xiàn)代化,、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學(xué)反映了新世紀(jì)新階段軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律,，進(jìn)一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用,、基本任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和具體要求,，具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵,。

準(zhǔn)確把握正規(guī)化 建設(shè)的基本任務(wù)和要求

實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo),，既是新世紀(jì)新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題,，也對(duì)正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求,。我們應(yīng)當(dāng)深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn),，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊(duì),、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持依法治軍,、從嚴(yán)治軍,，加強(qiáng)科學(xué)管理，推動(dòng)信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展,。

正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是依法治軍,。依法治軍是先進(jìn)的治軍理念,、科學(xué)的治軍方略,、嚴(yán)密的治軍活動(dòng)、規(guī)范的治軍狀態(tài),，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求,。法制化是衡量軍隊(duì)正規(guī)化水平的顯著標(biāo)志，這就是一切軍事活動(dòng)的組織,、計(jì)劃,、決策,、指揮、協(xié)調(diào),、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠依法辦事,，做到全方位、全過(guò)程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范,，使之條令化,、制度化和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一,，達(dá)到整齊劃一,、令行禁止的程度。軍隊(duì)的法制化程度,，與軍隊(duì)現(xiàn)代化水平是一致的,。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展,。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化,、信息化水平的不斷提高，軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)愈來(lái)愈復(fù)雜,，作戰(zhàn)方式愈來(lái)愈多樣,，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來(lái)愈寬，規(guī)范的要求也愈來(lái)愈高,。而且,，這一趨勢(shì)正在以越來(lái)越快的速度進(jìn)行著。因此,，必須大力加強(qiáng)軍隊(duì)的法制建設(shè),，運(yùn)用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊(duì)的行動(dòng)，規(guī)定軍隊(duì)每個(gè)成員的地位,、權(quán)利和義務(wù),，建立系統(tǒng)、規(guī)范,、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序,，使軍隊(duì)各系統(tǒng)、各層次,、各部門(mén)和各類(lèi)人員都有章可循,，隨時(shí)可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法,、認(rèn)真學(xué)法,、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法,。必須堅(jiān)持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育,，不斷強(qiáng)化官兵的法規(guī)意識(shí),，自覺(jué)遵紀(jì)守法，用條令條例規(guī)范言行,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，形成群管群治,、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù),、依法辦事是基本要求,、知法懂法是基本素質(zhì)、落實(shí)法規(guī)是基本職責(zé)的觀念,，軍事,、政治、后勤,、裝備等各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)方面，都要建立高效,、順暢的依法開(kāi)展和指導(dǎo)工作的運(yùn)行機(jī)制,，把依法治教、依法治訓(xùn),、依法治管,、依法治裝和依法治理后勤等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作都依法行事,，防止和克服依法治軍局限于某個(gè)部門(mén),、某項(xiàng)工作的偏向。必須強(qiáng)化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊(duì)的意識(shí),，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗(yàn)治軍,、靠“土政策”和個(gè)人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”,、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變,，努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo),、部隊(duì)依法建設(shè),、官兵依法履職的法治局面。

正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴(yán)治軍,。從嚴(yán)治軍是軍隊(duì)建設(shè)的鐵律,，是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。治軍不嚴(yán),，禍患無(wú)窮,。一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機(jī)器，要使之成為組織嚴(yán)密,、協(xié)調(diào)一致,、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體、實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn),，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),，必須狠抓從嚴(yán)治軍的落實(shí)。平時(shí)治軍不嚴(yán),，管理松懈,、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛,，戰(zhàn)時(shí)就不可能形成攻無(wú)不克,、戰(zhàn)無(wú)不勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，擁有再先進(jìn)的武器裝備,，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),，甚至根本無(wú)法進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。因此,，越是客觀形勢(shì)發(fā)展,，任務(wù)、環(huán)境變化,，武器裝備更新,，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴(yán)治軍不放松,，努力把從嚴(yán)治軍的各項(xiàng)要求落到實(shí)處;越是現(xiàn)代化,、信息化程度提高，就越要著眼軍隊(duì)建設(shè)整體轉(zhuǎn)型,，不斷拓展從嚴(yán)治軍的新領(lǐng)域,，努力使從嚴(yán)治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力聚焦,。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治軍,，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，要求管理者嚴(yán)格執(zhí)法,，要求各級(jí)通過(guò)對(duì)部隊(duì)的嚴(yán)格政治要求,、嚴(yán)格軍事訓(xùn)練、嚴(yán)格管理教育,、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，把從嚴(yán)治軍的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練,、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通,，保持和鞏固軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起,，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，按照正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上的要求,，凡是要求部隊(duì)做到的自己帶頭做好,，要求部隊(duì)不做的自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)部隊(duì)從嚴(yán)治軍,。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍,，應(yīng)改進(jìn)治軍方法，實(shí)施科學(xué)管理,。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治軍的精神實(shí)質(zhì),，強(qiáng)化以人為本的治軍理念，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為牽引,，正確處理嚴(yán)格管理與啟發(fā)自覺(jué),、嚴(yán)格要求與耐心說(shuō)服、批評(píng)教育與關(guān)心幫助,、敢抓敢管與會(huì)抓會(huì)管,、堅(jiān)持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來(lái),，把從嚴(yán)治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺(jué)行為,，使從嚴(yán)治軍走上科學(xué)、理性的軌道,。

正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴(yán)格紀(jì)律,。紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心,。一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的軍隊(duì)必然是紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊(duì),。軍隊(duì)現(xiàn)代化程度越高，對(duì)紀(jì)律的要求就越嚴(yán),。未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng),，具有高智力、高投入,、高效益,、高風(fēng)險(xiǎn)、高毀傷、高競(jìng)爭(zhēng)等特征,，軍事行動(dòng)的整體性更強(qiáng),，要求每個(gè)參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)。而要做到這一點(diǎn),，就必須有嚴(yán)格紀(jì)律的約束,。在武器裝備越來(lái)越復(fù)雜,，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來(lái)越高的情況下,，高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，才能把眾多的人員,、復(fù)雜的裝備組成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強(qiáng)大的整體力量,。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，首先是嚴(yán)格政治紀(jì)律，核心是堅(jiān)持“黨指揮槍”原則,，用嚴(yán)守紀(jì)律的實(shí)際行動(dòng),，服從黨中央、領(lǐng)導(dǎo),，在政治上思想上同黨中央,、保持高度一致，堅(jiān)決完成黨賦予軍隊(duì)的各項(xiàng)任務(wù),。其次,，是嚴(yán)格軍事紀(jì)律，最基本的是要做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮,，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)命令,、訓(xùn)令、指示,、決定,，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊(duì)的行動(dòng)和軍人的言行舉止,，做到步調(diào)一致,、令行禁止、嚴(yán)密協(xié)同,、統(tǒng)一行動(dòng),、嚴(yán)守崗位、履行職責(zé),。在未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中,，戰(zhàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要使我軍贏得主動(dòng),，立于不敗之地,，一個(gè)重要方面就是強(qiáng)化官兵的“服從”意識(shí)，不折不扣地執(zhí)行軍事紀(jì)律,。必須強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對(duì)紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大功能,，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù),、練技術(shù),、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練來(lái)強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念,，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止,、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律,，不斷提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平,。

以改革精神推進(jìn) 正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個(gè)重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)飛速發(fā)展,，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和編成越來(lái)越復(fù)雜,，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度,，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平,，有許多現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問(wèn)題亟待解決,。不論是長(zhǎng)期積累起來(lái)的老問(wèn)題，還是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題,，如果不及時(shí)加以解決,，必然會(huì)影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此,，只有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的動(dòng)力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動(dòng)權(quán),，不斷推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念,，保持蓬勃向上的朝氣,、改革創(chuàng)新的銳氣,、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對(duì)信息化條件下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律的研究,，真正把部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ),、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問(wèn)題搞清楚,，在解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和長(zhǎng)期困擾部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的老大難問(wèn)題中推進(jìn)創(chuàng)新,。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開(kāi)展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對(duì)客觀形勢(shì)科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)之上,，進(jìn)一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施,，努力創(chuàng)新富有時(shí)代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子,。

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè),。認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律,、遵循規(guī)律,，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè),，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)的新要求,，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持科學(xué)決策,，依法決策,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的規(guī)范性,。必須重視發(fā)揮咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家在提供決策方案,、進(jìn)行決策論證和評(píng)估等方面的作用，努力實(shí)現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī),、指導(dǎo)工作運(yùn)用法規(guī),、檢查工作對(duì)照法規(guī)、評(píng)估工作依據(jù)法規(guī),、解決問(wèn)題遵循法規(guī),。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對(duì)頭,，始終抓住長(zhǎng)遠(yuǎn)性,、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作,，正確處理抓硬件與抓軟件,、抓強(qiáng)項(xiàng)與抓弱項(xiàng),、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠(yuǎn)直單位的關(guān)系,，充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性,，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動(dòng)力,，著力解決好官兵思想覺(jué)悟,、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè),、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題,。 扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí),。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn),，是扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì),、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo),，來(lái)不得半點(diǎn)空的、虛的,、假的,。必須把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中,，在克服形式主義,、官僚主義上下功夫，把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處,。必須大力改進(jìn)學(xué)風(fēng),、文風(fēng)、會(huì)風(fēng),，克服浮躁情緒,，拋棄私心雜念，下決心從文山會(huì)海中解脫出來(lái),，從迎來(lái)送往中擺脫出來(lái),，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中,。必須切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想,，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，自覺(jué)用是否有利于部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步,、是否有利于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高,、是否有利于解決官兵的實(shí)際問(wèn)題來(lái)衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，身先士卒,，以身作則,，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示,，把執(zhí)行上級(jí)指示與本單位、本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái),，在求真中找對(duì)策,，在務(wù)實(shí)中抓落實(shí)。必須大力倡導(dǎo)察實(shí)情,、講實(shí)話,、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng),，下大力治理部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問(wèn)題,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障,。

宅基地改革調(diào)研報(bào)告篇三

二,、人員編制及工資現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)總的趨勢(shì)是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),，編制基本不變,，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào),，工資缺口越來(lái)越大,。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人,，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬(wàn)元。

三,、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些

四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,，哪些職能不存在了,，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化

取消農(nóng)牧業(yè)稅后,，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳,、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款、亂攤派不存在了,，財(cái)政,、計(jì)生等部門(mén)的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái),。

應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn),，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。

稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,，現(xiàn)在是職能倒置,，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)行政執(zhí)法權(quán),，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門(mén),，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避,。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán),，如宅基地審批、計(jì)生罰款,、動(dòng)植物檢疫,、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等,。目前,，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃,，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層,。

維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記,、宅基地審批,、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿(mǎn)足群眾的要求,，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)行政執(zhí)法權(quán),，日常行政管理主要依靠什么手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi),、審批,、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門(mén)，都是垂直條管,，如公安,、工商、國(guó)稅,、地稅,、交管、電力等,，把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利,、人員多,、收入少的部門(mén)放到了基層。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理,。

九,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間,，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒(méi)有公務(wù)員資格,，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法,。行政權(quán)力向旗縣集中,，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中,，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

宅基地改革調(diào)研報(bào)告篇四

一,、國(guó)企改制工作進(jìn)展情況按照全省國(guó)企改革工作會(huì)議及白城市委三屆八次會(huì)議的要求,，我們做了認(rèn)真的研究部署，明確工作思路,，就是以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)省委八屆六次全會(huì)精神,，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)為核心，大力實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度,，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)搞好國(guó)有企業(yè)改制攻堅(jiān),，堅(jiān)決完成全年改制工作任務(wù),。并成立了大安市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了大安市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案,，確定了基本原則,、范圍對(duì)象和方法步驟，針對(duì)國(guó)企改制中難點(diǎn)問(wèn)題,，采取“會(huì)辦制度”予以研究解決,。

我市列入省816戶(hù)之中的12戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，職工人數(shù)4861人,，其中退休人員890人,，在職職工3971人。資產(chǎn)總額21834萬(wàn)元;負(fù)債總額43580萬(wàn)元;資產(chǎn)負(fù)債率為200;應(yīng)支付的改革成本為4894萬(wàn)元,，其中：拖欠職工工資999萬(wàn)元,，職工集資款694萬(wàn)元，欠社保養(yǎng)老費(fèi)1178萬(wàn)元;應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金20xx萬(wàn)元,。目前,，已有白鵝公司、石油鉆采機(jī)械有限公司,、石油機(jī)械制造有限公司3戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“雙退”,。大安市液化氣公司與客商達(dá)成產(chǎn)權(quán)出售協(xié)議，企業(yè)凈資產(chǎn)285萬(wàn)元,，出售價(jià)格180萬(wàn)元,，已開(kāi)完職工大會(huì)，通過(guò)了企業(yè)改制工作方案,，5月初改制工作即可結(jié)束,。大安石油機(jī)械股份有限公司、大安市明膠有限責(zé)任公司,、大安市第一汽車(chē)配件廠,、大安市第二汽車(chē)配件廠4戶(hù)企業(yè)已完成了企業(yè)改制，職工解除勞動(dòng)關(guān)系等工作,，已完成了困難企業(yè)認(rèn)定,，勞動(dòng)部門(mén)檔案審理，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測(cè)算等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。大安市制糖廠,、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實(shí)現(xiàn)改制,，目前都有合作對(duì)象正在洽談中,，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部緩交、財(cái)政與省補(bǔ)償金籌集到位，年末都可完成“雙退”,。市煙葉公司企業(yè)資產(chǎn)抵償農(nóng)行貸款后,，補(bǔ)償金自籌部分到位也能實(shí)現(xiàn)“雙退”。

今天上午,，市委劉繼武書(shū)記又召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,，聽(tīng)取了前段改制工作的進(jìn)展情況，針對(duì)存在的問(wèn)題,，提出了解決的具體意見(jiàn),，并明確指出，今年全市改制工作要在組織部門(mén),、經(jīng)濟(jì)部門(mén)等單位的協(xié)調(diào),、組織、領(lǐng)導(dǎo)下,，要在7月末全面完成全市改制工作任務(wù),。

二、存在問(wèn)題及原因

1,、補(bǔ)償金缺口較大,，阻礙補(bǔ)償政策的落實(shí)。按全口徑統(tǒng)計(jì)全市29戶(hù)國(guó)有工業(yè)企業(yè)在職職工10265人,，經(jīng)摸底測(cè)算平均工齡20xx年,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)300元，補(bǔ)償金總額為6500萬(wàn)元,，按省,、市、企各承擔(dān)三分之一計(jì)算需企業(yè)籌集資金2200萬(wàn)元,。經(jīng)與市財(cái)政,、勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)溝通了解到，本市需財(cái)政配套資金3945萬(wàn)元,，而實(shí)際能配套1257萬(wàn)元,，資金缺口2688萬(wàn)元。列入省重點(diǎn)的12戶(hù)企業(yè),，自籌資金缺口約1000萬(wàn)元,，需職工個(gè)人墊付。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)不多,，可變現(xiàn)資產(chǎn)扣除勞動(dòng)債務(wù)所剩無(wú)已。出售,、出售收回的企業(yè)均無(wú)資產(chǎn),，需職工為企業(yè)支付。

2、自籌資金職工“交不起”,。對(duì)企業(yè)職工退出自籌資金有資產(chǎn)可變現(xiàn)的,，自籌資金由職工墊付，無(wú)資產(chǎn)可變現(xiàn)的自籌資金由個(gè)人支付,。目前,，部分企業(yè)職工上訪，反映生活困難無(wú)資金墊付還有一家?guī)卓谠谝粋€(gè)企業(yè),，自籌資金超萬(wàn)元“交不起”,。據(jù)初步了解，石油機(jī)械股份有限公司就有60多名這類(lèi)職工,。

3,、欠交“社保”養(yǎng)老費(fèi)不能按規(guī)定償付,。按省社保公司要求,，企業(yè)欠交“養(yǎng)老費(fèi)”，困難企業(yè)需交足50,，其余50以資產(chǎn)抵押后,，方給出具證明，才能辦理身份退出手續(xù),，而我市列省重點(diǎn)的12戶(hù)企業(yè)中就有7戶(hù),。這些企業(yè)因無(wú)現(xiàn)金支付50陳欠社保費(fèi)，并軌工作現(xiàn)已“擱淺”,。

4,、籌措改革成本難度大。按省有關(guān)政策規(guī)定,，改制企業(yè)土地使用權(quán)由同級(jí)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織收購(gòu),、然后轉(zhuǎn)讓?zhuān)涫杖肴拷y(tǒng)籌用于國(guó)企改制，但我市多數(shù)改制企業(yè)土地使用權(quán)已變更為個(gè)人名下,，只有石油機(jī)械股份有限公司一戶(hù)未辦轉(zhuǎn)讓?zhuān)源嘶I資無(wú)法兌現(xiàn),。

5、企業(yè)與解除勞動(dòng)關(guān)系人員,，未按政策規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi),。僅石油機(jī)械股份有限公司就達(dá)653人。這部分人員都未參加養(yǎng)老保險(xiǎn),，按規(guī)定需參加社保方可享受補(bǔ)償待遇,。

6、改革成本難以支付,。改制過(guò)程除支付職工拖欠工資,、集資款,、欠社保養(yǎng)老費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等改革成本外,，還涉及大量的費(fèi)用支出：審計(jì)費(fèi),、評(píng)估費(fèi)、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)費(fèi),、土地出讓費(fèi),、勞動(dòng)仲裁費(fèi)、職工檔案保管費(fèi),、破產(chǎn)費(fèi)等金額之大企業(yè)難以承擔(dān),。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是：

首先，職工勞動(dòng)關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出,。幾年來(lái)先后有部分企業(yè)退出了國(guó)有序列,，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有理順,。

第二,，改革成本不足。國(guó)有工業(yè)企業(yè)“雙退”進(jìn)展步伐放緩的原因是改革成本難以支付,，人員難以安置,，我系統(tǒng)工業(yè)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還拖欠工資、集資款,、社保養(yǎng)老金等項(xiàng)開(kāi)支預(yù)計(jì)高達(dá)9800萬(wàn)元,，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。

第三,，前期政策與改制工作錯(cuò)位,，制約“雙退”進(jìn)行。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實(shí)行改制,，尤其是出售企業(yè),，當(dāng)時(shí)按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變,，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè),，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國(guó)企改革中加以解決,。

三,、下步打算

我市目前還有24戶(hù)企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙退”(包括列入省重點(diǎn)的7戶(hù)企業(yè)在內(nèi))，按照“省國(guó)企改革工作會(huì)議”及市委,、市政府的要求,，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大工作力度,，按時(shí)保質(zhì)保量的完成改革攻堅(jiān)任務(wù),。

1,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，繼續(xù)攻堅(jiān)。我們要深入企業(yè)進(jìn)一步調(diào)查研究摸清情況,，幫助企業(yè)解決難題,，完善方案，一廠一策,。按照確定的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,。制定時(shí)間表、有計(jì)劃,、按步驟實(shí)施企業(yè)“雙退”,。市委、各相關(guān)副市長(zhǎng)要每人包保一戶(hù)企業(yè),，并要深入企業(yè)全程包保企業(yè)“雙退”工作,，進(jìn)行改制工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)職工進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),，把住改制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做好企業(yè)改制后的監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)在職工權(quán)益分配,，社會(huì)保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)疑問(wèn)解答,，確保企業(yè)改制按章操作，收到實(shí)效,。建立必要的調(diào)度制度,，每月調(diào)度一次，對(duì)改革進(jìn)展情況及時(shí)匯報(bào),、上報(bào),。每季度召開(kāi)一次例會(huì)，總結(jié)上一季度工作,，解剖典型,，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的重大問(wèn)題，安排部署下步工作,。

2,、抓住重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作,，確保全年任務(wù)完成,。需改制的12戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，需退出的職工總數(shù)為3971人,，其中石油機(jī)械股份有限公司職工就達(dá)2080人,，解決該廠“雙退”是全系統(tǒng)工作的重中之重,。因此，我們要爭(zhēng)取時(shí)間,，一手抓企業(yè)破產(chǎn),、一手抓企業(yè)職工身份退出，要在市法院等部門(mén)的支持下,，將股份公司恢復(fù)為國(guó)有企業(yè),，重新辦理企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)，力爭(zhēng)三個(gè)月完成該企業(yè)破產(chǎn)工作,。同時(shí),，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下,，爭(zhēng)取今年5月份完成職工身份退出工作,。我們還要抓好其余23戶(hù)企業(yè)的并軌工作。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系相結(jié)合,，抓住國(guó)家予以資金補(bǔ)貼的機(jī)會(huì),，解決企業(yè)無(wú)產(chǎn)可破、無(wú)資可補(bǔ)的主要矛盾,，破解企業(yè)改制中存在的深層次問(wèn)題,。必保今年完成全市“雙退”改革任務(wù)。

3,、借助外力,，拓寬渠道，招商改制,。一是企業(yè)“雙退”與振興東北老工業(yè)基地相結(jié)合,，千方百計(jì)營(yíng)造賣(mài)方市場(chǎng)。分析國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的新形式,，依據(jù)我市重要生產(chǎn)要素供應(yīng)充足及國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì),，廣開(kāi)門(mén)路，多方招商,，營(yíng)造國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓的賣(mài)方市場(chǎng)。二是繼續(xù)實(shí)行企業(yè)“雙退”與招商引資相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)敲門(mén)招商的精神，只要有百分之一的希望,，就要做百分之百的努力。三是企業(yè)“雙退”與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,，抓住每個(gè)招商機(jī)會(huì)，盡可能地尋找客商,，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍,，提高賣(mài)方身價(jià)。按順序說(shuō),，能?chē)?guó)際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商,。就是盡量把企業(yè)出售給國(guó)內(nèi)外的集團(tuán)、企業(yè),、自然人或法人出資人，利用外資改活企業(yè)。

四,、選派干部的組織管理情況

按照省和白城市人才辦的要求,，我市于20xx年底派出12名同志到省里參加省委組織部組織的國(guó)企改革培訓(xùn)班,。之后于20xx年3月份分別下派到國(guó)有企業(yè)參與并幫助企業(yè)進(jìn)行改革,。較好地完成了協(xié)調(diào)關(guān)系、積極參與,、督導(dǎo)檢查的工作,。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)選派干部組織管理,，確保選派干部下得去,、蹲得住,、干得好,。我市實(shí)施了以市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組為主、市委組織管理為輔、國(guó)有企業(yè)與原單位相互配合的管理體系,。市委組織部負(fù)責(zé)下派干部工作的日常協(xié)調(diào),、服務(wù),、督導(dǎo),。派出單位按照“隊(duì)員打頭陣,、部門(mén)當(dāng)后盾”的要求，切實(shí)做到支持國(guó)企改革工作,。在具體工作中,，我們做到了“四個(gè)加強(qiáng)”,，提高了國(guó)企改革的進(jìn)程,。一是加強(qiáng)組織管理,。我們要求選派干部必須自覺(jué)遵守所在國(guó)企的有關(guān)制度規(guī)定,，服從所在國(guó)企的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各選派干部和國(guó)企改革辦要加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系，互相交流工作經(jīng)驗(yàn),，互相協(xié)助開(kāi)展工作,。二是加強(qiáng)紀(jì)律管理。選派干部要與原單位工作脫鉤,。在具體工作中,，重點(diǎn)是要落實(shí)好作息制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度,、工作職責(zé)制度等,。同時(shí)必須做到“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)在所駐企業(yè)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用,，不準(zhǔn)用公款吃請(qǐng),，不準(zhǔn)挪用專(zhuān)項(xiàng)改革資金，不準(zhǔn)收受所駐國(guó)有企業(yè)發(fā)放的各種福得待遇等,，不準(zhǔn)參與有損于黨員干部形象的各項(xiàng)活動(dòng),，樹(shù)立良好的形象，贏得廣大群眾的信任和支持,。三是加強(qiáng)作風(fēng)管理,。工作期間。選派干部樹(shù)立了強(qiáng)烈的工作責(zé)任心,、事業(yè)心,，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)職工群眾的信任，為密切黨群,、干群關(guān)系樹(shù)立榜樣,。工作中，具體要做到“兩個(gè)必須”,?！皟蓚€(gè)要”,，即有呼要應(yīng)，及時(shí)了解聽(tīng)取,、掌握所駐企業(yè)的情況,，并采取妥善措施解決職工群眾反映的問(wèn)題∑情要報(bào)，及時(shí)向國(guó)企改革辦匯報(bào)所駐企業(yè)發(fā)生的重大事件;“兩個(gè)必須”,，即國(guó)企改革職工大會(huì)必須參加;國(guó)企改革的重大決策必須全程參與指導(dǎo),。四是加強(qiáng)辦公室日常工作管理。市委組織部與國(guó)企改革辦采取了明查暗訪方法,，加強(qiáng)了對(duì)選派干部的綜合協(xié)調(diào),，規(guī)范了日常工作的管理，了解和掌握工作動(dòng)態(tài),，提出了工作思路,，當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。同時(shí)加強(qiáng)了宣傳工作,，抓好典型示范，切實(shí)做好信息報(bào)送工作,，利用媒體,，廣泛宣傳，為國(guó)企改制營(yíng)造良好的輿論氛圍,，取得了階段性的成果,。

宅基地改革調(diào)研報(bào)告篇五

一、廣泛召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，傳達(dá)落實(shí)文件精神

分級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于堅(jiān)持黨建帶婦建全面推進(jìn)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的意見(jiàn)》、省婦聯(lián)《湖南省基層?jì)D聯(lián)組織改革實(shí)施方案》,、市婦聯(lián)《在全市試點(diǎn)推進(jìn)村(社區(qū))婦聯(lián)組織改建工作的實(shí)施方案》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的通知》等相關(guān)文件精神，并將學(xué)習(xí)貫徹文件精神與踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái),，不斷增強(qiáng)自我革新勇氣,，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí),，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的改革創(chuàng)新,。

二、切實(shí)做好系統(tǒng)培訓(xùn),，規(guī)范選舉操作流程

為實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作順利推進(jìn)，區(qū)婦聯(lián)組織召開(kāi)了專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),，對(duì)各街道,、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和參與改選改建工作的相關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),，明確各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作方向。在培訓(xùn)會(huì)上,，將省,、市相關(guān)文件以及區(qū)婦聯(lián)制定的相關(guān)實(shí)施方案編印成冊(cè)下發(fā)到參會(huì)人員手中，確保人手一冊(cè),，并詳細(xì)講解了在改選改建過(guò)程中需要把握的關(guān)鍵點(diǎn),、常見(jiàn)問(wèn)題、方法原則等,，引導(dǎo)廣大婦女代表積極有序參加改選改建,，正確行使民主權(quán)利。在實(shí)際操作過(guò)程中,，區(qū)婦聯(lián)通過(guò)工作qq群和手機(jī)微信群隨時(shí)答疑解難,，使全區(qū)參與改選改建工作的人員都能及時(shí)、全方位,、便捷化地掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),，真正做到在基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作中胸有成竹、有的放矢,。

三,、加強(qiáng)溝通分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面全面完成

為確保全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建工作程序規(guī)范到位,，操作方便有效,，區(qū)婦聯(lián)重點(diǎn)指導(dǎo)了洞井街道、井灣子街道(新析置街道)婦聯(lián)增補(bǔ)執(zhí)委,、融城苑社區(qū)婦聯(lián)改建和經(jīng)開(kāi)區(qū)婦工委組建工作,，從最初的宣傳發(fā)動(dòng)、婦女代表和候選人的推選,、公示到選舉大會(huì)的請(qǐng)示,、批復(fù)以及選舉大會(huì)的議程再到最后的結(jié)果報(bào)告、公示以及資料歸檔上報(bào)等整個(gè)操作流程進(jìn)行全面指導(dǎo)把關(guān),，確保規(guī)范高效,。之后，將這兩個(gè)街道,、社區(qū)和園區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū),，以點(diǎn)帶面全面規(guī)范高效完成全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織改選改建組建工作。