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小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告總結(jié)篇一

一、福建省小城鎮(zhèn)總體情況

福建省現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1104個,，其中建制鎮(zhèn)609個，鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng))320個,，街道175個,。20xx年底,，福建全省常住人口3748萬,，約20%的人口居住于在建制鎮(zhèn)。與同處東南沿海地區(qū)如浙江,、江蘇、廣東的小城鎮(zhèn)相比,，福建省的小城鎮(zhèn)有如下特點(diǎn)：

1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,。除了閩東南各大城市如廈門、漳州,、泉州附近的小城鎮(zhèn),，福建省的絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都還屬于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),，財政收入非常低，西部山區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至屬于 要飯財政 ,。表1顯示了我們參觀考察的全省最強(qiáng)的10個重點(diǎn)鎮(zhèn)在20xx年的總體實(shí)力，財政收入過5億僅有4個,。最強(qiáng)的角美鎮(zhèn)財政總收入也不到20億，而且面積還非常大,，約163平方公里。

表1：20xx年福建省10個省級重點(diǎn)鎮(zhèn)基本情況

2,、人口集聚能力不強(qiáng)。統(tǒng)計顯示,，福建全省609個小城鎮(zhèn)中,，有91%的小城鎮(zhèn)人口在2萬以下，48%的小城鎮(zhèn)人口少于5千人,。表1顯示全省最強(qiáng)的10個鎮(zhèn)當(dāng)中，有4個鎮(zhèn)的人口少于5萬,，沒有一個鎮(zhèn)吸納的外來人口超過本地人口，而這在浙,、蘇,、粵一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)卻是非常普遍的現(xiàn)象,。

3、生態(tài)綠化環(huán)境較好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田,，山地,、丘陵占陸域面積80%,，森林覆蓋率63.1%,，生態(tài)環(huán)境指數(shù)居全國前茅。從我們走訪的10個鎮(zhèn)來看,，相比于其它東南沿海小城鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上都保持得很好,。

二、福建省推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法

福建省委省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè),。20xx年12月，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展,，福建省經(jīng)濟(jì)工作會議做出開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署。20xx年初,，福建省委省政府制定出臺了《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見》，并先后從全省929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了43個綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn),，到目前為止,，這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了3年,，其主要做法如下：

形成一套高效運(yùn)行的工作機(jī)制。在省政府組建小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,，由省長親自負(fù)責(zé),，兩位副省長具體抓，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為福建省的重點(diǎn)工作之一,，每年年初都會制定小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,。每半年召開一次現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問題，部署推進(jìn)試點(diǎn)工作,。同時,，福建省還完善了組織領(lǐng)導(dǎo),、信息報送、檢查監(jiān)督,、考核評比和協(xié)調(diào)服務(wù)等制度。各區(qū)市也參照省級做法組建小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組,，并確定了(20xx年的寒假社會調(diào)查報告)85個鎮(zhèn)開展市級綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告總結(jié)篇二

一,、基本情況

近幾年來,我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn),、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo),、整體推進(jìn)措施,努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)在五個方面:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度,。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求,是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”,。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),市委,、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》,確定了發(fā)展目標(biāo),制定了一系列政策措施,全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架,即突出三個中心(昌城、枳溝,、皇華),發(fā)展七個重點(diǎn)(呂標(biāo)、賈悅,、石橋子、朱解,、相州,、百尺河,、辛興),以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收建委,、土地,、民政、公安,、計委,、財政、農(nóng)業(yè),、金融等部門參加,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委,、政府的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),。林家村鎮(zhèn)通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識,增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感,。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法,在全鎮(zhèn)形成了人人想城建,、人人議城建、人人爭進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面,。

(二)注重編制規(guī)劃,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,是建設(shè)小城鎮(zhèn),、經(jīng)營小城鎮(zhèn),、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前,更影響長遠(yuǎn),。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖,、審批一支筆,、建設(shè)一盤棋”的原則,開始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制,。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家,經(jīng)實(shí)地考查論證,制定了“沿河拓展,順路延伸,依托優(yōu)勢,重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性,。枳溝,、昌城,、皇華,、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會,制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法,認(rèn)真實(shí)施“一書兩證”制度,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范,。

(三)因地制宜,開拓了小

城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委,、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路,結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn),廣開門路,各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上:一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合,。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點(diǎn),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,實(shí)行聯(lián)片發(fā)展,形成得利斯食品加工區(qū),、道口重工業(yè)區(qū),既節(jié)省土地資源,又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合,。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),牢牢抓住交通便利這一有利條件,充分發(fā)揮市場具有輻射力大,吸納力強(qiáng),集散度高的特點(diǎn),依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū),吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè),年產(chǎn)值達(dá)5200萬元,在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū),。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名,經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上,壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模,拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長。

(四)制定政策,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模,。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚,、欲取先予的原則,結(jié)合實(shí)際制定了一些優(yōu)惠政策,鼓勵引導(dǎo)二,、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),。相州鎮(zhèn)規(guī)定,對進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民,免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商項(xiàng)目,鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等,。這些優(yōu)惠政策,激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹,。

(五)強(qiáng)化管理,營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境,。在制定優(yōu)惠政策的同時,小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng),就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看,主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn):一是完善了管理制度,。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法,、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件,使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。本著合理布局,有序開發(fā)的原則,嚴(yán)格建設(shè)程序,從批地到設(shè)計,、建筑,、裝璜實(shí)行“一條龍”管理,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn),。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所,負(fù)責(zé)整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生,先后投資60余萬元,上了叉車,、翻斗車,增設(shè)了50多個生活垃圾箱,改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度,為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。

二,、存在的主要問題

從調(diào)查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn),但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點(diǎn):

(一)認(rèn)識上有差距,。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置,廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促

進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè),難以形成大開放,、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠(yuǎn)眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平,。 (二)規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查,全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn),已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處,占55%;總體規(guī)劃通過評審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占25%;總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細(xì)規(guī)劃,。從上述情況看,一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃,有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃,致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性,。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批,因此規(guī)劃不具有法律效力,造成建設(shè)的隨意性和盲目性,。三是沒有編制詳細(xì)規(guī)劃,。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范,特色不突出,基礎(chǔ)設(shè)施不配套,。

(三)政策落實(shí)不到位,。近年來,隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快,市委,、市政府出臺了一些優(yōu)惠政策,如戶籍,、土地使用,、各種收費(fèi)等,還沒有得到很好地落實(shí)。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村辦企業(yè)招聘的管理技術(shù)人才和進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民,戶籍管理混亂,分別落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委,、建委,、商貿(mào)園等單位,有的長期無處落,有些聘用人才,、投資者因戶籍問題解決不了而打退堂鼓。二是征用土地手續(xù)多,時間長,收費(fèi)偏高,。據(jù)基層反映,征用一塊土地,從審請到批復(fù)大約需要半年時間,使用一畝土地需要繳納的土地出讓金,、耕地占用費(fèi),、測圖費(fèi),、復(fù)墾費(fèi),、補(bǔ)償金等約在35000元左右,致使投資者和進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民望而卻步。三是社會保障體系不完善,。近幾年來,轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢,各項(xiàng)社會保障制度如住房,、教育,、社會保險等不配套,農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。

(四)融資渠道不暢,。主要表現(xiàn)是:⑴市鄉(xiāng)財政實(shí)行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍打得很緊,小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算,。⑵銀行對小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。⑶從小城鎮(zhèn)建設(shè)工程中收取得土地出讓金,、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、城市維護(hù)建設(shè)稅等很少用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),。⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低,。有關(guān)部門,、企業(yè)和個人投資少,利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠,。這些因素,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足,制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三,、幾點(diǎn)建議

鑒于上述情況,我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn),、經(jīng)營小城鎮(zhèn),作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,

切實(shí)擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好,。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶,。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流,、信息流聚集,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視,。黨的xx屆五中全會明確指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。早就指出,“要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中,使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心”,“在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時,積極發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”。建設(shè)小城鎮(zhèn),、發(fā)展小城鎮(zhèn),經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容,。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識,、機(jī)遇意識,、發(fā)展意識,切實(shí)把實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把規(guī)劃,、建設(shè),、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo),調(diào)動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的合力。

(二)科學(xué)規(guī)劃,夯實(shí)基礎(chǔ),。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高水平管理,真正做到“規(guī)劃一張圖,、審批一支筆,、建設(shè)一盤棋,、管理一條龍”。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合,。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善,合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,以保證集約用地和保護(hù)耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,。進(jìn)一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下,妥善解決建設(shè)用地,。堅(jiān)決防止環(huán)境污染,杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞,。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對工業(yè)園區(qū),、住宅小區(qū),、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等,都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃,。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè),提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng),。市政府要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制一個總體規(guī)劃,設(shè)計費(fèi)最低需8萬元,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政現(xiàn)象突出,造成小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂,。鑒于此,應(yīng)成立專門班子,對全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一聘請專家論證設(shè)計,以減少費(fèi)用,使全市小城鎮(zhèn)建設(shè)既統(tǒng)一協(xié)調(diào),又突出小城鎮(zhèn)特色,保證規(guī)劃編制工作的順利完成。同時,要進(jìn)一步完善規(guī)劃的評審,、審查、審批制度,小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要嚴(yán)

格堅(jiān)持專家評審論證,、人代會審查同意并報市政府批準(zhǔn)的科學(xué)程序,切實(shí)保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性,。

(三)深化改革,落實(shí)完善政策保障機(jī)制,。一是要進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)鎮(zhèn)人員的戶籍政策。按照公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》和我市《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定精品源自政治科 》要求,協(xié)調(diào)公安,、民政等有關(guān)部門,采取得力措施,盡快完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理辦法,在小城鎮(zhèn)設(shè)立居民委員會,按城市戶籍管理有關(guān)規(guī)定管理小城鎮(zhèn)人口,形成城鄉(xiāng)人口有序流動機(jī)制。二是簡化土地征用手續(xù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。各職能部門要認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持一站式服務(wù),一個漏斗收費(fèi),縮短建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和建設(shè)周期,提高辦事效率,。三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度,。要建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療,、教育和社會保險等制度,發(fā)展公益事業(yè),健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能,解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。

(四)廣辟投融資渠道,建立多元投資機(jī)制,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、市場化運(yùn)作的原則,拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道,。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式,由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn),。按照“誰投資,誰受益”的原則,積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子,。在統(tǒng)一管理的前提下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司,由住宅開發(fā)向二,、三產(chǎn)業(yè)延伸,。鼓勵市直部門,、企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),。二是要實(shí)行財政,、金融扶持政策。認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》,市、鄉(xiāng)兩級財政,、金融部門要加大力度,每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè);小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi),如從小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金(地方留成部分),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、城市維護(hù)建設(shè)稅等,要重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是擴(kuò)大開放,加大招商引資力度,利用外資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn),構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局,。

(五)進(jìn)一步加大管理力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。要理順體制,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),強(qiáng)化對農(nóng)村建筑市場和施工隊(duì)伍的管理和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境;制止“亂攤派、亂集資,、亂收費(fèi),、亂罰款”,營造寬松環(huán)境;加強(qiáng)社會治安綜合治理,營造平安環(huán)境;加強(qiáng)美化,、綠化和公共衛(wèi)生管理,打破“一條街,兩行樹”的舊格局,營造優(yōu)美的自然環(huán)境;加強(qiáng)文化建設(shè),突出文化特色,營造良好的人文環(huán)境。

小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告總結(jié)篇三

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,，使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上,，即使土地回報率很高,，收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民,，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村,，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn),，比進(jìn)入大中城市的社會成本要低的多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,，即減輕了大中城市的壓力,，又有利于城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展,。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程,。一方面,，隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，推動農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面,，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材,、建筑,、家電,、家具等行業(yè)發(fā)展,。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,，而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會,。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,。xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7%。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低,，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體,。沒有城鎮(zhèn),，就沒有人口的聚集,，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。 近年來，我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績,，像x,、y,、z,、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著，有目共睹,，積累了許多方法和經(jīng)驗(yàn)。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè)：

x鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.x鎮(zhèn) ,鎮(zhèn)域總面積約40平方公里 ,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人 .xx年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元 ,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元 ,區(qū)域財政收入2053萬元 ,農(nóng)民人均純收入2669元 .城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里 ,人口近2萬人 ,成為a縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),跨入全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行列 ,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn) ,。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法： 1,、科學(xué)合理 ,準(zhǔn)確定位 ,高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀(jì)。1986年,，x鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設(shè)計院專家在全縣率先編制《1987-xx年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;xx年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家編制《-20xx年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;xx年省,、市專家組評審和縣政府批準(zhǔn) , 新規(guī)劃把x的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積 5.38 平方公里,、鎮(zhèn)區(qū)人口 36000 人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn),、旅游重鎮(zhèn),、江南名鎮(zhèn) .xx年,，請南昌大學(xué)設(shè)計專家進(jìn)一步對世紀(jì)大道、李桐渠,、醫(yī)療器械城、文化廣場進(jìn)行了控制性詳規(guī) , 為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ) ,。

2,、創(chuàng)新機(jī)制 ,多元投入 ,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn),。創(chuàng)新融資機(jī)制 ,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金,。

一是土地 生 一點(diǎn),。

二是財政 擠 一點(diǎn),。

三是爭取上級政策 拔 一點(diǎn) ,。

四是向外 引一點(diǎn)。

五是民間 融 一點(diǎn) ,，

六是群眾自愿 情 一點(diǎn)。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,不斷完善小城錦載體功能 ,。 投入6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,實(shí)現(xiàn)了 四通一平 , 建起了兩座大橋 ,貫通硬化了近30公里主次干道 ,鎮(zhèn)區(qū)形成了 三縱三橫 的道路網(wǎng)絡(luò) , 開通4000門程控電話 ,完成了日供水量5000噸的自來水工程。樹立精品意識 , 打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)：xx年,，興建世紀(jì)大道; 年 , 對城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化,、亮化 ,使其成為休閑娛樂場所 ; 年 , 對主干道李渡大道,、世紀(jì)大道和工業(yè)園區(qū)實(shí)施了綠化,、美化,、亮化 , xx年 ,我們將著力對世紀(jì)大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化,、亮化 ,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶,。 3,、嚴(yán)格規(guī)范 ,提升品位 ,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長 任組長的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 , 建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公 室 , 嚴(yán)把審批報建關(guān) , 推行“一書二證 ” 報建程序 ;設(shè)立專職保潔員 , 實(shí)行動態(tài)評估 , 落實(shí)責(zé)任制 , 聘請老干部為 義務(wù)監(jiān)督員 , 4,、依托優(yōu)勢 , 主攻工業(yè) , 以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢 , 堅(jiān)定不移地 突出工業(yè)主導(dǎo)地位 , 著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè) ? 促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展 ,

一是加快工業(yè) 園區(qū)建設(shè) , 規(guī)劃了占地面積 6000多畝的三個工業(yè)園區(qū) , 引進(jìn)園區(qū)企業(yè) 72 家 ;

二 , 是加大招商引資力度 , xx年共引進(jìn)項(xiàng)目8個 ,達(dá)成投資意向項(xiàng)目 4 個 , 其中省外項(xiàng)目7個 , 合同資金123億元 ,實(shí)際到他資金l900萬元 ,出口創(chuàng)匯110萬美元,。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè),。初步形成了李渡煙花集團(tuán)公司,、江西益康醫(yī)療器械集團(tuán)公司,、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司,、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè),，形成煙花鞭炮,、醫(yī)療器械,、白酒三大產(chǎn)業(yè),。 x鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)是成功的,。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意，還存在一些問題,，具體表現(xiàn)在： 1,、鎮(zhèn)財政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,，拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿?，F(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強(qiáng)保證公教人員人員工資,，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水,、排水,、供熱、環(huán)衛(wèi),、防洪,、路燈,、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后,。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐,，路上倒污水，處處放垃圾的局面,。 2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比,，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,，搞形象,、政績工程，沒有量體裁衣,、看菜吃飯，攤子鋪得大,，財力跟不上,，最后收不攏,。導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)，有頭沒尾,，虎頭蛇尾。 3,、建鎮(zhèn)時間長，舊城區(qū)改造量大,，拆遷成本高，土地價格一時又上不來,，影響了建設(shè)進(jìn)度。

通過對x鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結(jié),，對今后小城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

1,、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位,，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托,，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本,，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基,。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動,，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng),、聚集效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn),。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè),，發(fā)揮它們的示范和帶動作用,，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化,。因此,，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來,，要突出特色，不能千篇一律,。像南臺可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢建設(shè)交易市場,，努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品,、工業(yè)品市場，發(fā)展商貿(mào),，搞活流通,。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 2,、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)走市場運(yùn)作,，多元投資，經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路,。同時，要強(qiáng)化市場觀念和競爭意識,，深化投融資體制改革,，建立多渠道、多元化,、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,，通過存量資產(chǎn)置換,、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán),、財政貼息貸款等途徑，吸收社會投資和外資,，來籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金,，以緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾，加快城鎮(zhèn)水,、電,、路、氣,、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度,。在基礎(chǔ)設(shè)施上要做到資源共享,、設(shè)施共建,、產(chǎn)業(yè)共樹、環(huán)境共保,、防止各行其是,，重復(fù)建設(shè),，以最大限度降低開發(fā)成本。 3,、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地制定建設(shè)規(guī)劃,。規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)超前,，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、重科技合理布局,，一步到位,，建設(shè)可分期進(jìn)行,，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè),。規(guī)劃一經(jīng)確定,，就要嚴(yán)格執(zhí)行,，不能隨意改變,。在制定建設(shè)規(guī)劃時,，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,，注重經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的全面發(fā)展，注意保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,，重視城鎮(zhèn)特色的研究,，突出地方特色和風(fēng)格,，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機(jī)結(jié)合起來,。 4、集中力量重點(diǎn)抓好v,、x,、f,、s、d幾個區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),，使之盡快完善功能,，聚集人口，將其建設(shè)成為規(guī)模適度,、規(guī)劃科學(xué),、功能健全,、環(huán)境優(yōu)美,、各具特色,、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心,。 5、精細(xì)規(guī)劃培育幾個生態(tài),、旅游型,，交通樞紐型，特色農(nóng)業(yè)型袖珍小城鎮(zhèn),。像南臺具備旅游開發(fā)潛力,，池溪有交通區(qū)位優(yōu)勢等，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于利用自己的特色和優(yōu)勢,，揚(yáng)長避短,，走特色興鎮(zhèn)之路。 黨的xx大把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，走我國特色的城鎮(zhèn)化道路?！卑粗@個要求,，我們要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照：“水是城之靈,，綠是城之魂，文是人之品,，人是城之本”的理念,，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)掘文化特質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)特色,，凸顯生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,，著力打造一批工業(yè)主導(dǎo)型、市場貿(mào)易型,、交通樞紐型,、歷史文化型特色小城鎮(zhèn),，構(gòu)筑全民和諧創(chuàng)業(yè)的平臺,，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣這個目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。