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提案改善案例篇一

類別：教科文衛(wèi)體類

提案者：市政協(xié)教科文衛(wèi)體教委會

案名：加快城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)步伐

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，人民群眾對子女受教育的需求發(fā)生了深刻變化,，希望子女接受良好的學前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難,、入園貴”問題,，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)群眾切身利益的民生問題,，成為影響和諧社會建設(shè)的重要課題,。

x年，全國學前教育工作會后,，我市學前教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃闪⒘巳袑W前教育工作領(lǐng)導小組,，下發(fā)了《xx市關(guān)于加強學前教育工作的意見》,，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)問題出臺了兩個配套文件。去年10月,，市政府召開了全市學前教育工作會,，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標責任書。

與此同時,，編制了全市學前教育三年行動規(guī)劃,。計劃到x年，全市學前三年毛入園率達到64%以上,，三年內(nèi)新建幼兒園267所,，改擴建幼兒園216所。組織兩區(qū)及相關(guān)管理區(qū)編制了城區(qū)中小學和學前教育發(fā)展規(guī)劃,，在學前教育方面,，原則上每5000人區(qū)域內(nèi)必須建一所幼兒園，規(guī)劃新建幼兒園47所,。

在看到成績的同時,，也必須清醒地認識到,，我市學前教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與xx城市化進程不相協(xié)調(diào),，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào),。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是投入不足，優(yōu)質(zhì)資源短缺,。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園,，其余現(xiàn)實存在的幼兒園在師資、設(shè)備,、場地等方面均不符合辦園要求,。由于政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求,，這些規(guī)模小,、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締,。由于公辦幼兒園,、優(yōu)質(zhì)幼兒園資源短缺，導致了“入園難”的現(xiàn)象,，社會反映強烈,。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位,，市,、縣兩級財力不足，部分縣(區(qū))財政甚至沒有配套學前教育建設(shè)資金,，學前教育三年行動計劃實施進展緩慢,。

二是用地緊缺，報批程序復(fù)雜,。目前,，我市已進入幼兒教育高速發(fā)展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設(shè),，需要慎重選址,、劃撥土地、合理設(shè)計,、科學施工,。由于在建設(shè)領(lǐng)域報批手續(xù)較慢，影響到我市三年行動計劃的實施,。

三是收費偏高,，群眾反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區(qū)僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關(guān)幼兒園),，尚不足審批在冊總數(shù)的50%,。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標準,，由于民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區(qū)部分民辦幼兒園收費偏高,，群眾意見很大,。

因此，我們建議：

一,、市,、縣兩級政府要加大投入，大力發(fā)展公辦學前教育,?！秶鴦?wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》要求，“要大力發(fā)展公辦幼兒園,，提供‘廣覆蓋,、保基本’的學前教育公共服務(wù),。加大政府投入,，新建、改建,、擴建一批安全,、適用的幼兒園?！甭鋵嵑脟鴦?wù)院,、省政府對學前教育的要求，是市,、縣政府的重要責任,。一是財政部門必須將學前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜,。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并逐年提高,。二是抓住機遇爭取上級資金扶持,，確保國撥資金落實到位。三是非“學前教育推進工程”的項目縣區(qū)也要多渠道籌措資金,，實施好本縣區(qū)學前教育建設(shè)規(guī)劃,，加快公辦幼兒園建設(shè)進度。

二,、落實我市新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策,。市政府辦公室批轉(zhuǎn)的市教育局、市規(guī)劃局,、市國土局,、市房管中心,、市執(zhí)法局關(guān)于《xx市規(guī)劃城區(qū)中小學幼兒園建設(shè)管理的意見》中明確要求：“城市規(guī)劃行政主管部門在編制和審批新區(qū)開發(fā)、城市舊區(qū)改造方案時,，必須按照中小學,、幼兒園布局專項規(guī)劃，根據(jù)學生就近入學的原則,，預(yù)留中小學校幼兒園建設(shè)用地”,。“對沒有按規(guī)劃設(shè)計條件配套中小學幼兒園的,，不予辦理住宅小區(qū)規(guī)劃許可手續(xù)”;“整個小區(qū)建設(shè)任務(wù)完成60%時,，必須完成配套的中小學幼兒園建設(shè)任務(wù)，否則,，房管部門不予辦理商品房預(yù)售許可證和房產(chǎn)證”,。“住宅小區(qū)經(jīng)規(guī)劃部門驗收時,，未按要求配建幼兒園或不符合要求的,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理小區(qū)商品房的質(zhì)量驗收手續(xù)”。

對于以上規(guī)定的新建小區(qū)(包括舊城改造,、新農(nóng)村建設(shè))配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步交付使用,，具體如何操作執(zhí)行,，需要政府規(guī)劃、城建部門有切實的行動,，硬手腕抓落實,、絕不能紙上談兵，以促進城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè),，滿足群眾的入園需求,，

學前教育是根基，加快學前教育發(fā)展是黨和國家的重要決策,，是改善民生,、推進和諧社會建設(shè)的重要舉措，不只是教育部門一家的事情,，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)作,、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下,，在社會各界的大力關(guān)心支持下,，不斷滿足我市人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求。

提案改善案例篇二

提案號：

提案人：教育組

案 由：加大農(nóng)村勞動力培訓力度,，切實增加農(nóng)民收入

內(nèi)容與建議：我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū),，農(nóng)業(yè)人口近100萬,，其中農(nóng)村勞動力達54萬人。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手,。據(jù)統(tǒng)計,，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工，年收入達11億元左右,。但從我們調(diào)查了解的情況看,，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短,，流動的快,，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高,，沒有一技之長,。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動力,，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場上站穩(wěn)腳跟,，求得生存，求得發(fā)展,，必須大力開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓,。建議：

1、大力開展宣傳發(fā)動,，切實轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念,。

2、明確培訓單位,，狠抓培訓質(zhì)量,。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔職業(yè)培訓任務(wù),。

3,、成立組織，加強考核,，確保參訓人數(shù),。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領(lǐng)導小組，在全區(qū)形成區(qū),、鄉(xiāng)、村三級培訓工作網(wǎng)絡(luò),，實行“一把手”負責制,，明確專人負責，確保培訓工作有人抓,、有經(jīng)費,、有實效,。同時，區(qū)委,、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度,，加強考核。

4,、明確分工,，各負其責。

5,、落實經(jīng)費,，保證培訓工作的順利開展。(略)

辦復(fù)情況：該提案,，受到區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視。年初,，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵和扶持勞務(wù)技能培訓的暫行辦法》,，明確目標，落實責任,。上半年,，全區(qū)已組織培訓農(nóng)村勞動力12618人，輸出11997人,。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農(nóng)村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動力培訓質(zhì)量,。首先加強了勞動力技能培訓體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓,，形成了以職業(yè)學校為骨干,，各類社會培訓機構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資,、教學設(shè)備等方面的優(yōu)勢,，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓資源的共享;其次加強了勞務(wù)技能培訓基地建設(shè),。今年來,，在全區(qū)范圍內(nèi)認定了43家培訓機構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓基地;再次加強了農(nóng)村勞動力培訓的針對性、實用性,。先后組織開設(shè)了服裝縫紉,、數(shù)控機床、家政服務(wù)等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接,。三是加強了勞動力培訓協(xié)調(diào)工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度,。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外,，從教育費附加,、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%,，約50萬元的資金,，建立勞務(wù)技能培訓獎勵基金。通過以上舉措,，對擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道,，起到了積極推動作用,。

提案改善案例篇三

根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補助辦法的通知》(以下簡稱《通知》)，我省從x年1月1日起,，對公務(wù)員實行醫(yī)療補助,，主要用于門診醫(yī)療和住院治療補助。補助標準為：在職人員月工資的5%,?！锻ㄖ返诎藯l規(guī)定，“事業(yè)單位人員,，可參照本辦法規(guī)定的待遇標準執(zhí)行,。補助費用按單位經(jīng)費來源渠道解決?！睋?jù)了解,，公務(wù)員和一類公益的事業(yè)單位(中專、中小學等)人員已兌現(xiàn)補助,。

但我省的高等院校,，一直沒有落實此項醫(yī)療補助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師),。這種狀況顯然違背了國家法律及省政府的通知精神,，而且嚴重侵害了高校廣大職工(教師)的權(quán)益，是明顯不公平的,。

1,、根據(jù)國家《教師法》規(guī)定，高校教師工資,、社保等待遇是“參公”的,。

2、根據(jù)xx省人大關(guān)于《xx省實施“中華人民共和國教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇”,。

3,、根據(jù)“人才強省”戰(zhàn)略及尊重知識,、注重人才的社會氛圍，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內(nèi)容,。

4、根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補助辦法的通知》規(guī)定,，高校職工也理應(yīng)享受醫(yī)療補助政策,。

為此，建議：

1,、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務(wù)員平等的醫(yī)療權(quán)益與待遇;

2,、補發(fā)此前低于應(yīng)與公務(wù)員一樣的平等醫(yī)療補助部分。

提案改善案例篇四

提案號：

提案人：教育組

案 由：加大農(nóng)村勞動力培訓力度,，切實增加農(nóng)民收入

內(nèi)容與建議：我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū),，農(nóng)業(yè)人口近100萬，其中農(nóng)村勞動力達54萬人,。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手,。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工,，年收入達11億元左右,。但從我們調(diào)查了解的情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡單勞動;二是肓目外出,，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短,，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低,。最根本的原因是文化素質(zhì)不高,，沒有一技之長。因此,，要使我區(qū)農(nóng)村勞動力,，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存,，求得發(fā)展,，必須大力開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓。建議：

1,、大力開展宣傳發(fā)動,，切實轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念。

2,、明確培訓單位,，狠抓培訓質(zhì)量。從我區(qū)目前實際情況看,，區(qū)職教中心能夠很好地承擔職業(yè)培訓任務(wù),。

3、成立組織，加強考核,，確保參訓人數(shù),。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領(lǐng)導小組，在全區(qū)形成區(qū),、鄉(xiāng),、村三級培訓工作網(wǎng)絡(luò)，實行“一把手”負責制,，明確專人負責,，確保培訓工作有人抓、有經(jīng)費,、有實效,。同時，區(qū)委,、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度,，加強考核。

4,、明確分工,，各負其責。

5,、落實經(jīng)費,，保證培訓工作的順利開展。(略)

辦復(fù)情況：該提案,，受到區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視。年初,，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵和扶持勞務(wù)技能培訓的暫行辦法》,，明確目標，落實責任,。上半年,，全區(qū)已組織培訓農(nóng)村勞動力12618人，輸出11997人,。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農(nóng)村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動力培訓質(zhì)量,。首先加強了勞動力技能培訓體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓,，形成了以職業(yè)學校為骨干,，各類社會培訓機構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資,、教學設(shè)備等方面的優(yōu)勢,，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資,，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓資源的共享;其次加強了勞務(wù)技能培訓基地建設(shè)。今年來,，在全區(qū)范圍內(nèi)認定了43家培訓機構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓基地;再次加強了農(nóng)村勞動力培訓的針對性,、實用性。先后組織開設(shè)了服裝縫紉,、數(shù)控機床,、家政服務(wù)等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協(xié)調(diào)工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度,。今年，區(qū)政府決定,，對勞動力培訓除省市給予的補助外,，從教育費附加、再就業(yè)資金,、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%,，約50萬元的資金，建立勞務(wù)技能培訓獎勵基金,。通過以上舉措,，對擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量,，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道,，起到了積極推動作用。

提案改善案例篇五

社區(qū)教育立足社區(qū),，內(nèi)容豐富,，形式多樣，深受群眾歡迎,，是我國終身教育體系的重要組成部分,。是全國開展社區(qū)教育較早的地區(qū)之一，經(jīng)過多年發(fā)展,，全省社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理體制、政策措施,、課程建設(shè),、理論研究等方面都取得了一定的成效。標準化社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)全國領(lǐng)先,，市級社區(qū)大學,、縣級社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和居民學校構(gòu)成的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系初步形成,。全省現(xiàn)有標準化社區(qū)大學4所,、社區(qū)學院97所,、社區(qū)教育中心531個、居民學校3109個,、社會培訓機構(gòu)2599個,，全國社區(qū)教育示范區(qū)、社區(qū)教育實驗區(qū)數(shù)量均為全國第一,。各地加強社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺和資源建設(shè),，“學習在線網(wǎng)”被教育部命名為“全國終身學習公共服務(wù)平臺建設(shè)示范基地”，各類學習平臺為社區(qū)居民提供了快捷,、方便,、全面的學習服務(wù)。

社區(qū)教育在終身教育領(lǐng)域扮演了重要的角色,，但由于開展時間相對不長,，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:

1.社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)工作實體有待進一步健全。社區(qū)大學,、社區(qū)學院,、社區(qū)教育中心、居民學校建設(shè)地域差距,、城鄉(xiāng)差距明顯,。目前，全省只有徐州,、常州,、南通、連云港4個省轄市依托原先的廣播電視大學建立了社區(qū)大學,，其余9個市的廣播電視大學與相關(guān)學校合并后,，社區(qū)教育功能已經(jīng)明顯弱化。80%左右的社區(qū)教育中心擁有獨立的場所,，而擁有獨立場所的居民學校不多,，且大多分布在蘇南地區(qū)。部分地區(qū)社區(qū)教育中心和居民學校有機構(gòu)無場所,。

2.各級社區(qū)教育機構(gòu)之間存在功能重疊和聯(lián)系脫節(jié)問題,。由于各級社區(qū)教育機構(gòu)隸屬于不同主管部門，四級機構(gòu)在功能定位,、資源整合等方面存在著脫節(jié)和功能重疊等現(xiàn)象,，以社區(qū)大學為龍頭的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)難以深入鋪開，各級社區(qū)教育機構(gòu)之間關(guān)聯(lián)度不大,，各自為政,，存在著教學功能重疊、資源建設(shè)重復(fù)的現(xiàn)象,。

3.四級網(wǎng)絡(luò)運行不暢,，社區(qū)教育資源供給與群眾需求未能有效對接,。很多地方將社區(qū)教育視為軟任務(wù)、非正規(guī)教育,，在統(tǒng)籌各部門教育資源,、形成社區(qū)教育的氛圍和合力等力度不足。相當一部分社區(qū)教育中心和居民學校的資源配置偏低,，教師隊伍建設(shè)滯后,，社區(qū)教育培訓項目較為單一、內(nèi)容老化,、缺乏吸引力,，導致很多地方社區(qū)教育局限于老年文化教育，職業(yè)教育內(nèi)容較少,，外來務(wù)工人員,、低收入群體參與率不高。

面對經(jīng)濟快速發(fā)展與社區(qū)教育相對滯后的突出矛盾,，我省應(yīng)進一步推進社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強機構(gòu)建設(shè)和資源整合,，構(gòu)建人人皆學,、處處能學、時時可學的社區(qū)教育服務(wù)體系,。為此,，我們建議：

一、細化社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)定位,，加快推進社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)

為實現(xiàn)我省提出的“到20xx年蘇南70%以上,、蘇中60%以上、蘇北50%以上的社區(qū)教育機構(gòu)達到高水平,、示范性建設(shè)標準”的目標,，按照社區(qū)教育實體重心下移的原則，堅持提水平,、補短板集中精力將居民學校,、社區(qū)教育中心尤其是農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)的社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)好,，將教學功能更多的落在居民學校和社區(qū)教育中心上,，形成“10分鐘學習圈”。加快推動各地社區(qū)大學,、社區(qū)學院建設(shè),，發(fā)揮好社區(qū)大學在社區(qū)教育資源開發(fā)建設(shè)、研究破解社區(qū)教育難題和培訓社區(qū)教育師資等方面的職能,。各級社區(qū)教育機構(gòu)教學內(nèi)容及授課對象宜差異化,、錯位化,，避免重復(fù)建設(shè)及功能重疊。

二,、建立健全社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制,、評估機制和法律保障體系

加強社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)組織制度、工作制度和各項條例的建設(shè),，明確各級各部門工作職能和權(quán)力范圍,。建立社區(qū)教育部門聯(lián)席會議制度，加強部門間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合作,，使社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)規(guī)范化,、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,。引導社會力量設(shè)立由社區(qū)居民代表組成的“社區(qū)教育實施情況督導委員會”,，作為聯(lián)系廣大居民與社區(qū)教育職能部門的橋梁和紐帶，提高居民的積極性和參與意識,。健全社區(qū)教育需求和效果評估機制,，以居民的實際需求為出發(fā)點，重視居民的評價,，充分體現(xiàn)“社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)居民”宗旨,。

進一步推動落實終身教育學分銀行政策。為大力推進xx省終身教育學分銀行建設(shè),，省教育廳于x年12月印發(fā)了《xx省終身教育學分銀行管理辦法(試行)》,，對學分銀行的組織架構(gòu)、賬戶注冊,、學分管理,、學分應(yīng)用等作出了明確規(guī)定，目前數(shù)萬名學員的學習成果存儲進學分銀行,，并開始試點課程學分與資格證書的認證與轉(zhuǎn)換,。學分銀行的設(shè)立促進了市民參與社區(qū)學習積極性的提高，但仍需進一步加大宣傳并完善操作細則,，提高普及面,，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環(huán)節(jié)。

建立社區(qū)教育的法律保障體系,。目前,，社區(qū)教育的法律保障機制在我國尚無明文規(guī)定，造成了社區(qū)教育在一些地方不被人們所重視或難以督導,。建議我省在認真貫徹國家有關(guān)教育方面法律法規(guī)的同時,，制定適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)文件和條例，明確執(zhí)法部門,，以便把社區(qū)教育工作納入法治軌道,。

三,、加強社區(qū)教育師資隊伍和課程資源建設(shè)

加強社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)不同的人群特點,，分梯隊,、分條塊進行整合，對社區(qū)工作志愿者,、兼職教師定期普查登記,，設(shè)立社區(qū)工作者資源庫，發(fā)動非政府組織機構(gòu)推動人力資源建設(shè)與整合,，對業(yè)績突出的社區(qū)工作者給予形式多樣的鼓勵,，建立一支熱愛社區(qū)教育、熟悉社區(qū)教育,、有一定專業(yè)知識的專兼職結(jié)合的社區(qū)教育教師隊伍,。依托政府、高校,、科研機構(gòu),、企事業(yè)單位和社區(qū)大學、社區(qū)學院,，建立社區(qū)教育名師師資庫,。

加強社區(qū)教育線上線下課程資源建設(shè)。社區(qū)教育應(yīng)按照五年,、三年、一年度為周期,，制定教學計劃,，既要有通識的內(nèi)容，又要有體現(xiàn)社區(qū)自身特點的內(nèi)容,，既要有主要面向老年,、婦女、兒童群體的文化素養(yǎng),、教育輔導,、現(xiàn)代生活、科技科普等內(nèi)容,，又要有面向待就業(yè)人員,、外來務(wù)工人員以及各行各業(yè)人士的職業(yè)教育和培訓內(nèi)容。整合各地教育,、文化,、科技、組織部門和高校,、職業(yè)院校,、相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程,，著力打造“學習在線”和“終身學習資源”網(wǎng)上超市的品牌，搭建城鄉(xiāng)一體,、走進家庭的數(shù)字化學習平臺,。

四、多渠道籌措資金,，提供社區(qū)教育經(jīng)費保障

各級政府要按照《省教育廳關(guān)于加強社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)的意見》(蘇教社教[]6號)要求,，進一步落實社區(qū)教育專項經(jīng)費，并將資金的到位率與使用情況列入監(jiān)督與考核,。在政府?；A(chǔ)的前提下，再采取集(資)一點,、收一點(費)的方法,，發(fā)揮企事業(yè)單位的力量，鼓勵和引導社會民間資本投入各級社區(qū)教育,，通過政府購買服務(wù)的辦法解決社區(qū)教育資金難題,。

提案改善案例篇六

案由：關(guān)于進一步完善居民醫(yī)療保險的提案

理由：目前醫(yī)療保險已基本覆蓋全縣人民，主要分為：職工醫(yī)療保險,、農(nóng)村合作醫(yī)療保險及居民醫(yī)療保險,。居民醫(yī)療保險人群的主體是城鎮(zhèn)居民，由于這一部分人人口較少,，參保人員少,，基數(shù)低，保險金額少,，致使居民醫(yī)療保險自己繳納保險金額較多,，報銷比例偏低，手續(xù)繁瑣,，歷時較長,，手續(xù)全部辦完大約需要半月之久，十分不便,。

建議：

一,、將居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療保險合并，可避免參保人員少,，基數(shù)低,，保險金額少的問題。

二,、將居民醫(yī)保繳納個人醫(yī)療保險金,、報銷比例、報銷內(nèi)容和慢性病報銷的金額及程序等方面，參照農(nóng)村合作醫(yī)療保險的相關(guān)政策執(zhí)行,。

三,、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險出院立即報銷的政策，實行居民醫(yī)保住院報銷“直通車”制度,。

四,、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險救助制度，對貧困居民住院實行醫(yī)院先墊付一部分資金,，出院時一次結(jié)清的辦法,，緩解貧困人員的就醫(yī)困難。

提 案 人

主辦單位：

x年3月29日

提案改善案例篇七

案由：關(guān)于解決我縣上世紀八,、九十年代分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中專生待遇的建議

提案者：

提案內(nèi)容：

上世紀八,、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,，占據(jù)國民經(jīng)濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求,。從國務(wù)院到省、市,、縣各級政府,，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢,，出臺了一系列加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策,、法律和法規(guī)，其中對人才的利用也有具體的政策文件,。在這樣的背景下,，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土,，把自己的青春年華奉獻給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。如今一、二十年過去了,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風光不再,，代之而起的是民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展,。當前,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻的這些大中專生的權(quán)益無法得到全面、有效的保障,，成為構(gòu)建和諧社會中極不和諧的一道陰影,，他們之中，大部分工資待遇不高,，基本養(yǎng)老保險,、社會保險無人過問，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒有工作甚至失業(yè)，政府中也沒有專門的機構(gòu)來關(guān)心他們,，維護他們應(yīng)得的權(quán)益,。具體表現(xiàn)為：

一、人事關(guān)系混亂,，既非工,，也非農(nóng)，更非干,，成為被社會遺忘的群體;

二,、工資不能與社會發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);

三,、既無養(yǎng)老保險,，更無醫(yī)療保險，其他社會保障更是沒有,。

他們在專業(yè)院校受過專門教育,，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論,、有技能,、有才干的人才，卻因為其人事關(guān)系處于幾不管的狀態(tài),，難以得到真正有價值的發(fā)揮,，通過了解，他們希望：

一,、捋順人事關(guān)系,，確認他們的社會身份，應(yīng)有社會或政府機構(gòu)來維護他們的正當權(quán)益;

二,、確定工資的調(diào)整方案,，與國家調(diào)整方案接軌;

三、解決養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房公積金等社會保障;

四、解決因企業(yè)原因而導致的失業(yè)人員的工作問題,。

如今,，民營經(jīng)濟的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性，我本人作為民營企業(yè)中的一員,，對人才向來關(guān)注,，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視,，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實,，為今后民營經(jīng)濟發(fā)展吸引更多的人才,，起到強有力的推動作用。

x年五月十日

提案改善案例篇八

教育始終被社會視為推動社會進步有力武器,，教育問題倍受關(guān)注,，義務(wù)教育、高職教育,、高等教育如今在我國取得了較快發(fā)展,，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了不少人才，為社會發(fā)展提供了智力支持,，功不可沒,，教育改革和其他改革一樣，都是在探索中前進,，難免會存在不足,，本委現(xiàn)特就此找出相關(guān)問題，并提相應(yīng)解決思路,。

一,、存在的問題

中國改革開放走過了31年歷程，改革開放取得了令人矚目的成就,。中國的教育改革自實施“科教興國”戰(zhàn)略以來也已進行了15年,，其間進行了一系列改革，應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變初見成效,，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了不少素質(zhì)型人才,。但是，我們也不能忽視當今社會尚存的各種與教育息息相關(guān)問題：

1,、口號天天喊要給中,、小學學生“減負”，但現(xiàn)實是學校的實際操作并未給學生“減負”,，課余家教之風盛行,，學生負擔未減反增;

2、高等院校為社會輸出的本應(yīng)是應(yīng)用型人才,，但由于高校教學的專業(yè)設(shè)置并未結(jié)合社會實際需求,，導致課堂教育與社會需求嚴重脫節(jié)，形成了用人單位難招到合適人才,，學生則存在畢業(yè)則失業(yè)的雙重尷尬;

3,、掃盲工作關(guān)乎整體國民素質(zhì)的提高，但在各地的掃盲工作中,，教育過程走形式,、考試找人代替現(xiàn)象非常嚴重,，掃盲率完成得不錯,，但實際效果卻事與愿違，掃盲工作形式化現(xiàn)象嚴重，這需引起相關(guān)部門重視;

4,、不少80,、90后青年，思想浮躁,，缺乏斗志,，不愿付出只求收獲，其世界觀,、人生觀,、價值觀嚴重偏離實際。

如何針對社會存在的諸多問題切實進行教育改革,，如何將改革措施落到實處并取得實效,，如何矯正身系祖國未來的下一代的世界觀、人生觀,、價值觀,，尚有很長的路要走。

二,、解決的思路

1,、給中、小學學生“減負”,，要將具體措施落到實處,，把學生“減負”工作責任制層層落實，從政府主管部門,、分管領(lǐng)導到教育部門負責人,，到學校校長，再到班主任甚至任課老師,，層層簽訂責任書,，加強監(jiān)督考核，形成長效機制,，在教育綜合考核評定工作中引入“減負”工作考核指標,，實行“減負”工作不落實的一票否決制，不斷規(guī)范教育市場,，嚴禁學校老師變相給學生加負;

2,、高校教育要以社會需求為導向，堅持教育服務(wù)社會的方針,，加強調(diào)研,，結(jié)合實際深入開展改革工作，將課程設(shè)置與社會需求密切掛鉤,，增加工作技能方面的課程,，真正為社會及時提供所需人才,，同時也解決現(xiàn)大學生就業(yè)難的問題;

3、掃盲工作形式化,，緣于工作方式“一陣風”,，監(jiān)督機制不到位，所以要使掃盲工作真正取得實效,，就得將掃盲工作納入經(jīng)常性工作來抓,，加強經(jīng)常檢查與突擊檢查工作力度，同時建立起暢通的監(jiān)督機制,，接受社會的考評監(jiān)督;

4,、在中、小學德育課程中,，應(yīng)針對當代青少年學生的心理特點,，有針對性地設(shè)置相關(guān)世界觀、人生觀,、價值觀等課程內(nèi)容,，同時建立起家庭、社會和學校三位一體的教育模式,，形成良好的教育氛圍,，引導青少年學生的健康成長。

提案改善案例篇九

事由：關(guān)于加強運輸車輛違法行為整治的建議

內(nèi)容：交通問題一般都局限在安全和效率上,，很少針對環(huán)保問題,，但現(xiàn)實中，有眾多交通現(xiàn)象造成的嚴重后果對人們的生活和生態(tài)環(huán)境造成極大影響,，科學運輸與環(huán)保運輸成來一個亟待重視的的問題,。

就這個問題我以個人角度向大會作以下提案：

一、政府部門能夠開展重視在交通運輸過程中的車輛冒黑煙等各類環(huán)保問題,，并出臺一系列針對措施,，切實改善這種狀況;

二、交通部門能夠加大對科學運輸?shù)墓芾?，嚴厲打擊機動車在運輸過程中出現(xiàn)的超載,、撒樓等各種違法行為;

三、 廣大市民能夠從自身做起,，遵循科學運輸,，安全運輸，牢記環(huán)保,，樹立環(huán)保意識;

四,、成立一種類似“環(huán)保協(xié)會”性質(zhì)的機構(gòu)，專門為全國各地交通運輸保案進行協(xié)調(diào),。

環(huán)保問題是科學發(fā)展觀地具體運用,，關(guān)系著社會經(jīng)濟的良性發(fā)展,，也關(guān)系著人們生活水平的提高，是一項長期的民生工程,。

提案改善案例篇十

【提案名稱】關(guān)于加強河流污染防治的建議

【提案人】

【提案內(nèi)容】

2 0年前，走在州各縣,，放眼望,，一片山青水綠?？涩F(xiàn)在,，山還是青的，水卻不再綠,。造成水體污染的主要原因不外乎幾點：

一是工礦排放污染;

二是生活垃圾;

三是化糞池污水排放,。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，工廠建得越來越多,，高樓大廈林立,。相對應(yīng)的是垃圾也越來越多。工廠排放的廢水,、廢棄物往江河湖海排放,、傾倒的案例比比該是。只要有村寨的地方,，有人員活動的地方,，河兩岸甚至河中央的垃圾隨處可見。高樓的建設(shè),，給人民生活帶來極大方便的同時,，生活污水經(jīng)過化糞池，直接排放進河流,。在高樓沒建之前,，城區(qū)及周邊的河流，群眾可以游泳,，可以用來洗菜,、洗衣甚至煮飯。河中魚蝦隨處可見,。試問現(xiàn)在誰敢用城區(qū)或周邊的河水作為生活用水?

要使水再綠,，針對造成污染的原因，作幾點建議：

一,、工礦污染排放問題,，各級政府部門已高度重視，整治力度不斷加大,，在此勿須多言,。

二,、亂丟棄生活垃圾，應(yīng)該高度重視

1.成立各級領(lǐng)導負責的制度,，從國家層面來講就是河長負責制,。每條河流、溪流,，均承包細化到各縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦),、村,、組，各級行政領(lǐng)導直接負責,。各縣境內(nèi)的河流,，分段進行污染防治。

2.成立由州,、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)保部門牽頭的督查組，不定期進行檢查,，根據(jù)檢查情況進行相應(yīng)獎懲,，倒推問責。

3.實行獎懲激勵機制,。對治理或防治達標的河流給予行政領(lǐng)導進行獎勵,，對治理不達標的進行問責。對不作為的進行黨紀,、政紀處分甚至更嚴厲的處理,。

4.進行宣傳教育。不定期召開村民大會,，宣傳對垃圾進行無害化處理,。

5.實行舉報獎勵。對居民亂丟垃圾行為進行舉報的,，經(jīng)查證屬實,，根據(jù)情節(jié)進行獎勵，并對舉報人保密,。對亂丟垃圾者進行重罰,。

三、化糞池排放,。這是最容易被各級各部門忽視的問題,。建議在排放進入河流之前進行凈化處理，而不是簡單的作一下分隔處理就排放。

生活用水不外乎三種方式：一是廚房排水,，污染小,，可直接排放;

二是洗衣排水，含有機物,，不能直接排放;

三是人糞尿及淋浴排水,，不能直接排放。

因此在修建(或改建)化糞池時最好修兩個,，分別處理洗衣排水及人糞尿排水,。最低標準也要達到魚蝦能生存，臭氣不再熏天,。

希望能實現(xiàn)以上三點,，水不出三年,，定能清澈見底,，魚蝦成群。到那時,，真正是天藍,、山青、水綠,。

提案改善案例篇十一

等2位委員：

你們在臺州市路橋區(qū)政協(xié)四屆二次會議上提出的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的建議》(第125號)的提案收悉,。你們在提案中提到我區(qū)農(nóng)村環(huán)境日益惡化，嚴重威脅城鄉(xiāng)居民的身體健康,，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展,，提出了保護和改善農(nóng)村環(huán)境的七點建議。你們心系農(nóng)村,、關(guān)注民生的切切之心,，我們感受很深。經(jīng)研究,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、農(nóng)村環(huán)境壓力增大原因

一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活生產(chǎn)方式的重大變化，農(nóng)村垃圾不斷增多,。城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村,，農(nóng)村垃圾不僅在數(shù)量上明顯增多，而且還增加了處理的難度,，通過污染水體,、空氣、土壤等途徑直接影響和危害農(nóng)村農(nóng)民生活甚至生命健康安全,。

二是相對于城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾管理而言,，農(nóng)村垃圾管理沒有明確的、強制性的法律法規(guī),，投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的人力,、物力,、財力明顯偏低。

三是農(nóng)村環(huán)境保護和衛(wèi)生處理體系及基礎(chǔ)設(shè)施落后,。農(nóng)村垃圾集中處理體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，垃圾滯留農(nóng)村的現(xiàn)象仍有存在。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村對工業(yè)及有害污水的監(jiān)管,、污水處理手段的相對滯后,，造成農(nóng)村水環(huán)境嚴重惡化及出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的狀況，甚至出現(xiàn)有害污染物通過水體直接危害人民生命和健康安全狀況,。

四是農(nóng)民環(huán)境保護和衛(wèi)生意識淡薄,。多年以來養(yǎng)成的污水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習難改,，缺乏對水體,、土壤、空氣等的保護意識,。

二,、近年來農(nóng)村環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀

近幾年，區(qū)委區(qū)政府高度重視和關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護工作,，一直把農(nóng)村環(huán)境保護工作作為提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體來抓,，把它作為整體提升路橋城市形象、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓,，把它作為關(guān)注民生,、惠及農(nóng)村為民辦實事的德政工程、民心工程來抓,。在開展了“村莊整治”和示范村建設(shè),、“城中村改造”、“兩清兩改(清理河道,、垃圾,、改水改廁)”、“生態(tài)區(qū)建設(shè)”,、“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”等專項環(huán)境整治工程成果的基礎(chǔ)上,，積極響應(yīng)市委、市政府的部署,，開展了“清潔家園,、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專項行動、農(nóng)村生活污水治理等項目,。加大農(nóng)村環(huán)境保護投入,，將環(huán)保公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,。

“清潔家園,、和諧鄉(xiāng)村”活動，全區(qū)按照市委,、市政府“一年打基礎(chǔ),、兩年求突破、三年見成效”的工作目標及農(nóng)村以“兩清(清理垃圾,、清理河道)兩治(治理污水,、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務(wù)的行動要求，出臺支持政策,，突出清理垃圾,、整治污水等工作。一是加大財政投入力度,。區(qū)財政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔補助資金增至1200萬元,，用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)宣傳、監(jiān)管,、考核和對鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)補助(此項資金不包括河道,、公路保潔經(jīng)費),。自20xx年以來,，全區(qū)共投入市、區(qū)兩級農(nóng)村生態(tài)補助資金20xx多萬元,。同時,，區(qū)委區(qū)政府積極響應(yīng)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施三年提升計劃，在市級經(jīng)費補助基礎(chǔ)上,，對鎮(zhèn),、街道的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費給予一半的補助。二是加強“清潔家園”活動力度,。為了提高廣大農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識,，深入推進農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境,，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，我區(qū)開展了以“垃圾不落地,，戶戶門前清,，村村環(huán)境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔戶”活動,。每季度開展“清潔家園”活動督查,，通過督查常態(tài)化，提高了各鎮(zhèn)(街道)對“清潔家園”工作的重視程度。三是實施農(nóng)村生活污水治理,。以實施農(nóng)村生態(tài)試點項目工作為抓手,，推進新農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)進程，著力探索農(nóng)村生活污水治理,、農(nóng)村垃圾治理,、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理,、秸稈綜合利用等工作新思路,。在132個村開展了農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，完成金清卷橋,、大浦,、蔣橋、前郭四村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,。

三,、下階段工作計劃

一是加大投入，不斷完善保潔水平,。區(qū)里將“清潔家園,、和諧鄉(xiāng)村”活動專項資金列入預(yù)算，并保證每年有所增長,，鎮(zhèn)街道相應(yīng)落實專項經(jīng)費,，村一級也籌措資金，鼓勵村居適當向村民收取衛(wèi)生保潔費,，同時發(fā)動社會力量捐助,。各村居按照要求，足額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員,，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)管理,，夯實清潔家園工作的基礎(chǔ)。規(guī)范各級監(jiān)督體系,，研究制定更具可行性可操作性的考核制度,，促進長效管理。

二是制定制度,，積極推進長效管理,。針對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理和生活污水處理設(shè)施管護中存在的問題,，研究制定相關(guān)指導意見和配套管理制度,，切實提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和生活污水治理工作的制度化、規(guī)范化水平,。

三是加強宣傳,，提高群眾環(huán)保意識,。充分利用廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多層次、多種形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育,。通過開展“清潔村”,、“清潔戶”活動，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，倡導良好的生活方式,，調(diào)動群眾的主動性和積極性，形成人人關(guān)心動手,、戶戶參與爭創(chuàng)的氛圍,。通過環(huán)保知識進農(nóng)村，環(huán)保宣傳進農(nóng)戶,，環(huán)保教育進課堂,，引導教育廣大農(nóng)民逐漸樹立生態(tài)文明理念，提高干部群眾的環(huán)境意識,，調(diào)動村民自覺,、自治開展農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，在農(nóng)村倡導和推廣健康文明的生產(chǎn)方式,、生活方式和消費方式。并通過宣傳和培訓,，提高農(nóng)民保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的能力,。

最后,，非常感謝你們對農(nóng)村工作關(guān)心和支持,，敬請在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助,。

聯(lián)系單位：區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

郵 編：

x年八月十六日

提案改善案例篇十二

編號：建議18553號

建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案

建議類別：科教類

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時間：-02-22 22:56:22

內(nèi)容：理由：

教育公平,，是多年來，特別是今年兩會關(guān)注的熱點,。教育公平做好了,，祖國的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關(guān)鍵是什么?眾說紛紜，各具智慧,。

一,、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡

這個方面，《xx大以來我國采取多項重大舉措促進教育公平》,，不管是政府還是個人,，即使有三頭六臂也不能做到絕對公平的,。尚有不周到的地方，國人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議,、意見,，繼續(xù)完善國策，

其實,，“外因要通過內(nèi)因才能起作用,。”,。古往今來,，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴格，自覺奮斗而來的,。當年的革命小鬼在簡陋的窯洞,、茅棚里也學得那么精彩就是例證，所以,，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配,，但不是最關(guān)鍵因素。

二,、教育公平的最關(guān)鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行,，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面,?！敝袊慕逃m然強調(diào)“德育為首”，但是,，教育評價制度卻難以體現(xiàn)出來—— 一紙高考試卷根本難以評出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌?，所以人們感嘆：“好人難有好報”。中國的孩子從小就被機械式學業(yè)牢牢套住,，花了十幾二十多年的時間完成學業(yè)培訓,，可是到出來工作時，學到的知識大都用不上,，也失去了強勁的綜合能力的培養(yǎng),、鍛煉機會，身心疲憊,，甚至是身心殘缺,。個人、家人的時間,、金錢,、心血、青春快樂耗費耗費了多少?國家也浪費了多少資源?所以不少人在冤,，呼喚教育制度大力改革,。

著名教育學者 柯領(lǐng)指出：“當代中國的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長的教育體系,。”“‘不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念,，恰恰讓中國的孩子全部輸在起跑線上,。”他通過中美教育的特點對比,，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手,，中國的任何一次教育改革都存在著失敗的危險?！?/p>

既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu),，根據(jù)這個普遍規(guī)律，我們應(yīng)該集中國,、歐美教育的優(yōu)點,，改革相應(yīng)落后的制度：既注重采納當代歐美國家教育從“心”開始的情感意志體現(xiàn)方式，又在適當時候發(fā)揮中國開發(fā)腦潛能的“理性”教育特長,，創(chuàng)造有中國特色的新教育新體系,。

以往，多少人經(jīng)過了相當漫長的時間,，花費了多少心血學習各學科知識,，取得了所謂初中、高中畢業(yè)證后,，才根據(jù)特長進入相應(yīng)的職校,、高校學習。

改革考試制度,，首先要設(shè)立從小累積的"德育考核",，作為高考的起碼條件。小學學習以情感意志體驗為重點,，初中以上根據(jù)特長選擇學習內(nèi)容,，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一,、中,、英、數(shù)等科學文化課為主的;二,、歷史、地理,、藝術(shù),、體育、技能等人文技藝為主的,。這樣,，既讓那些在勞動,、技能、膽色等方面有特長的學子有用武之地,，也減輕了學校,、老師難以承受的“無論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力,，給予他們更多的時間,、空間培養(yǎng)專業(yè)人才，兩全其美,。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數(shù),、理、化,、科學方面特長,、興趣的學子，但為了完成什么國家規(guī)定的學業(yè),，不得不硬著頭皮去啃各類知識,，結(jié)果碰得焦頭爛額，面對著這么一丁點總分,、平均分,，不但什么顏面都沒有，連之后的學習生存技能的自信,、興趣都失去了,，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經(jīng)驗教訓的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等,，是教育公平的一個重點,，但是即使其他各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都打好了，如果忽視了一個教育成功的至關(guān)重要因素——公平對待老師,，教育也是失敗的,。

三、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對待教師

現(xiàn)在有的人談教育,，開口就是要求教師如何如何,。既然百年大計教師那么重要，但 “巧婦難為無米炊”,，賦予老師的管教權(quán)沒有真正下放,，連對于老師最起碼的關(guān)心、理解,、尊重都沒有做,，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好，直接挫傷了教師的積極性,。例如：

1,、教育法度不完善,，百般要求老師如何但是老師沒有權(quán)威，無所適從

只有《未成年人保護法》,，而沒有《未成年人犯錯懲治法》,、《長輩孝敬法》，只有《教師法》,，沒有《家長法》……天平失衡,，問題種種：家長教育孩子得過且過，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”,，學生比老師還“高大”,。無論學生多么冥頑，嚴厲一點的批評教育懲戒都要投訴,，更何況還要避免種種賠償,，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事，不管他是不是明知故犯,，安全賠償責任還硬賴著推給老師,，學校又變成了沒有收費的“保險公司”，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了,，可是沒有誰吭聲“補牢”——國家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例,。社會上驕橫蠻孩毒辣種種，“兒子是老子”,，天地君親師都沒有尊嚴,，就是從最起碼的不尊師重道開始。師道沒有尊嚴,，是整個社會的悲哀!尊重教師,，即是尊重社會，尊重每一個人,，社會才能走向和諧,。

2、教育凈化社會空氣,，要求現(xiàn)代的老師是“超人”,，其他袖手旁觀的多

現(xiàn)代教育應(yīng)該是全民的教育、覺悟,，才能實現(xiàn)和諧,。本來國家有專門的文化宣傳機構(gòu)，加上各種新聞報道,、單位的政治學習,、道德法制教育等等，但是由于種種原因,，仿佛是“過堂客”,，不知不覺，在社會上一些人的頭腦中只剩下——教育,，只是老師的責任了;學雷鋒,、做英雄只是個別特別好的人的事情。因而,，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象,，袖手旁觀，甚至高談闊論,，把責任全推到教育頭上,，

教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害,，簡直是“超人”,。老師像沒有防護罩、沒有鞭子,、手無寸鐵的“牧羊人”,，面對的卻是大大小小、林林總總不同品性的復(fù)雜對象,，孤軍作戰(zhàn),。不管學生低智還是高智力，評價老師的勞動也籠統(tǒng)地“一卷定音”,。

3,、對于教師勞動報酬的苛刻

在有關(guān)教師的法制中，予以種種種種義務(wù),、責任,、處罰也夠細致的，可是對于老師工作的一點血汗費,，不說眼紅吧,，也說得上夠吝惜的。例如,，為應(yīng)家長要求開設(shè)的午托晚托,，在物價飛漲的時代，物價局定的管理費一天還是兩元,，水電費,、床鋪、空調(diào)等的設(shè)備損耗費,、一個班各個科任老師的管理費等等等等全包了,。人員有限時，學校開也不是，不開也不是,。不敢提高物價,，為了避免個別叼民的意見無視老師的感受、意見?難怪有人問:不知道是老師偉大的勞動不應(yīng)該賺點血汗錢,，還是國家的棟梁——孩子們的成長投資就該這么低賤?老師們在年年月月的心理煎熬中逐漸麻木了,，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來吃虧最大的是誰?

4,、嘔心瀝血,，健康誰來“買單”?

畢竟老師還是常人，在種種壓力下,，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見《教師健康狀況令人擔憂》報道)

5,、義務(wù)教育縱容了不負責任的家長

政府對于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境，屢教不改的學生,，沒有加收其監(jiān)護人的教育問責費,，以儆效尤，所以不少家長只顧打麻將,，一味地寵,，讓孩子學會驕橫懶惰后才推給學校。

6,、低估孩子的德育智能,，苦果不堪，難以亡羊補牢

中國的孩子要到十八歲才受到法律的嚴懲,，中間沒有相對嚴格一點的處罰條例,，結(jié)果，孩子在多重的“厚愛”驕橫成性,，連歪門邪道都學會了,，教育不行了，十八歲后只好用大人的刑法處置,。錯過了前途,，遺憾一生。現(xiàn)代青少年犯罪率的攀升,。其實,，正因為孩子小不懂事，越要有嚴格措施,，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風左右搖擺,，往歪處長那樣。自古以來,，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風嚴格磨練成的,，不是老師能代替得了的。

物極必反!上述種種因素，所以出現(xiàn)課堂失控,、檢測低智商兒,、戴綠領(lǐng)巾等等的怪事。傳道,、授業(yè),、解惑?連教者都“惑”,，心里都憤,，直接影響學習氛圍，學生學業(yè)成就,，身心健康,。教育難以公平。

所以解決教育公平,，首先關(guān)心老師的身心健康,、公平待遇。百年大計是全社會的事情,，必須每個人都要盡義務(wù),、責任，大力協(xié)助老師工作,，不容忽視,。

四、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善,，認為知,、仁、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格,。所以智,、仁、勇集于一身的政府,、管理者,、公民才能提出正確的管理方針、政策,。

“少數(shù)服從多數(shù)”,，這是毛澤東同志處理人民內(nèi)部矛盾的一個高明策略，可是下面舉的例子,，如果政府沒有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，沒有尊重一線學校老師、廣大家長,、學生的意見,，而只尊重幾個根本不懂得道德規(guī)律、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無辜”，于老師并無多大的損失,、影響,，但是給廣大的家長、學生,、教育事業(yè)帶來的是怎樣的損失?

例一：過分減負,，強調(diào)快樂成長，不知道“寧靜培福增慧”的道理,，即便是高年級作業(yè)量有限,，貪玩、狂躁的孩子根本體會不到 “萬般皆下品,，惟有讀書高”“寧靜而致遠”的樂趣,。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”，所以懶散傲慢,，連打招呼,、掃地這樣最基本的禮貌、技能也不愿意學,。

例二：一概而論,，明令全面禁止補課，苦煞某些家長,。因為某些孩子理解速度,、消化能力有限，在課堂上難以跟得去,，家長強烈要求課外特殊扶持一下,，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽，孜孜以求,，將來可以成為棟梁人才的,，如果不允許適當“加油”，讓他們和放任自流,、拿著皮鞭也不愿意學的孩子一起起跑,，那才是最大的不公平!

例三，不準統(tǒng)一征訂教輔資料,。

鞏固知識的練習如果統(tǒng)一評講,，統(tǒng)一佳作欣賞、討論,，既省時學生又大有受益,，但是為了尊重個別人的意見，省點“割肉費”,，避免腐敗,，“斬腳趾避沙蟲”,，連基本的練習資料都不準統(tǒng)一征訂了。學生抄作業(yè)做更費時費力,，學得有限,。一本厚厚的練習，老師加以一一評改,，不是能用錢能算的,。

例四，擇校費問題

在保證本地居民孩子入學的情況下,，加收擇校費,，改善教學條件并無防礙，如果自己不能解決“國家的教育投資有限”問題,，也沒有本事讓自己的孩子吃飽,，非要讓人家的孩子也跟著挨餓，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻,，那才叫不公平。當然,，擇校費的度一定要把握好,。

大潛能、大智慧是靠少一點往外求,，多一點往內(nèi)開發(fā)得來的!所以,，教育公平，最最關(guān)鍵的是從反問每個人的公平心開始!問問自己：有沒有將心比心做人?有沒有盡到第一任老師——家長的責任?有沒有從“教育興旺,，人人有責”去考慮盡義務(wù)和責任?

建議： 辦法(建議)：

1,，全民教育，學習,、理解：教師工作的偉大社會意義,，從自己做起，做孩子的榜樣,，人人為師,，加上政府相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)助，并出臺比較具體的《未成年人犯錯懲治法》,，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應(yīng)該加上關(guān)鍵的一點：為了百年大計,，為了保障繁重的教學工作順利進行，對于不尊重老師的種種行為,，有具體的處罰條例,，甚至適用于全社會肩負各種教育工作的在職人員、義工,，以懲惡揚善,、肅整不良風氣,。

2、考試制度改革：首先,，設(shè)立專項的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件,，特別是重點院校、國家重點專業(yè),，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學期間做的好人好事,、累計的實實在在功德，比如尊老愛幼,、家務(wù)等勞動技能的檢測,、比賽成績，參與公益活動次數(shù)等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專題論文,、心語……

3,、考試內(nèi)容改革：整個基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長第一，智能成長第二;生態(tài)世界觀,、品格,、體育、音樂,、文學,、美術(shù)學習第一，數(shù)學,、科學,、歷史、地理,、英語,、電腦學習第二。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時間,，讓他們的“身,、心、靈”在發(fā)展自己興趣愛好的過程中得到健康,、自主,、快樂而盡性的發(fā)展。

建議：小學階段,，以人文科目學習為主,，不作統(tǒng)考，倡導在大自然里學習,，重視手工,、勞動、體育,、藝術(shù),、身體韻律,、自然觀察、人文歷史地理,、寫作,、社會研究、多元文化等的學習;初中開始加強理性化學習,，即便統(tǒng)考,，也不能單單是知識分數(shù)的排名考試，起碼分為兩大類,，任人選擇參加：一,、中、英,、數(shù)等科學文化課方面的;二,、歷史、地理,、藝術(shù),、體育、技能等以人文技藝為主的,。

4,、綜合資源：全國、全省集中最出色的專家,、老師，整理一套權(quán)威的教案,、練習冊,、上課錄象等，在教學平臺一放,，即便邊遠的地方,，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5、國家出臺合理的課外輔導條例,，相關(guān)機構(gòu),、人員驗證，家長,、學生簽約,，允許適當?shù)恼n外輔導，以解決個別家庭的特殊需求,，幫助孩子成長,。

6、征求精通教育需求的專家意見,，設(shè)立合理的征訂教輔制度,，方面教與學,。

7、合理制定好擇校費標準,。加強監(jiān)督擇校費的合理使用,。

8、綜合各方面的意見,，制定更多更好的教育策略,。

公平、和諧的社會,，從全民覺悟,，關(guān)心教育開始!全民教育，讓每個人都認識到道德,、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系,，加之健全的制度約束，那些無恥的貪官,、執(zhí)法犯法的狂徒,、縱子行兇的家長還敢放肆嗎?希望本提案引起國家的重視，更多人關(guān)心,、支持教育事業(yè)!

提案改善案例篇十三

提案第20xx0007號

案 題：關(guān)于加強過期食品安全管理的建議

提 出 人：朱穎恒(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi) 容：

民以食為天,，食以安為先，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全,，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧,。近年來，我省食品安全事故頻發(fā),，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題,。多年來，我省發(fā)生多次超市售賣過期食品,、食品銀行捐贈過期食品給老人,、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā),，對行業(yè)聲譽產(chǎn)生了非常惡劣的影響,，既對廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴重威脅，也引起了社會倫理道德的危機,，大量過期食品的不當處理將惡化環(huán)境污染,，并對食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點,，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識有待提高,。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信,、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生,，食品行業(yè)同樣如此,。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品,，帶來了不容忽視的食品安全隱患,。

(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進。過期食品安全監(jiān)管工作仍相對滯后,，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行法律法規(guī)對超過保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營、退出市場,、做好相關(guān)記錄等,，并未涉及實質(zhì)性的處置，如銷毀,。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴,，處罰不重，違法犯罪成本低等情況,。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范,。近年來我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，但由于準入門檻低等原因,，食品企業(yè)大多規(guī)模小,、分布散、集約化程度不高,，自身質(zhì)量安全管理能力較低,，尤其對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動和長效機制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造,、過期食品專用銷毀場地建設(shè),、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進一步改進的必要。

針對上述過期食品安全管理存在的問題,，因此建議：

(一)強化治理，嚴厲打擊過期食品安全違法行為,。建議省內(nèi)各市,、區(qū)、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),，以大型超市,、便利店、學校食堂,、企事業(yè)單位食堂等為主要對象,，加大對過期食品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范過期食品處置管理制度,，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況,，嚴厲打擊銷售,、贈送、隨意扔棄過期食品的行為,。將專項整治常態(tài)化,，對過期食品違法犯罪行為從嚴從重處罰，增加食品違法成本,。同時,，應(yīng)進一步提高經(jīng)營單位對過期食品自行銷毀的證據(jù)保管，明確臨近過期食品的標志說明,，規(guī)范臨近過期食品的促銷和贈送行為,。

(二)扶持企業(yè)，加強食品流通領(lǐng)域的信息化平臺建設(shè),。針對當前食品行業(yè)魚龍混雜,、管理困難、過期食品回收困難等狀況,，應(yīng)著力扶持一批大型食品生產(chǎn),、配送、零售,、回收企業(yè),，尤其應(yīng)大力培植有實力的食品連鎖企業(yè)，以規(guī)?；凹s化來實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合,。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)平臺和高效的物流系統(tǒng),，解決過期生鮮食品的集中處理問題,。建議以食品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進的采購,、配送,、結(jié)算、退貨等系統(tǒng),，實現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理,，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國際領(lǐng)先的自動退貨系統(tǒng),，及時高效地顯示,、回收、處理了過期食品和臨近過期食品,，但由于這套系統(tǒng)費用過高,，小店難以購買。政府部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以適當扶持,、推動,、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。

(三)固本清源,，加快過期食品集中銷毀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。精準發(fā)現(xiàn)和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效,、低成本,、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業(yè)實行適當?shù)难a助政策,，構(gòu)建有利于過期食品快速回收的物流系統(tǒng),，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地，利用現(xiàn)代科學技術(shù)把過期食品轉(zhuǎn)化為再生能量,，如肥料,、飼料、發(fā)電等,，實現(xiàn)變廢為寶,。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子，可以在進一步完善的基礎(chǔ)上向省內(nèi)各市,、區(qū),、鎮(zhèn)復(fù)制推行。

(四)加大宣傳,，設(shè)立過期食品有獎舉報制度,。在強化市場監(jiān)管的同時，應(yīng)廣泛宣傳,，利用報紙,、電視臺、網(wǎng)站等宣傳媒體,，加強對過期食品安全工作的綜合報道,，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性，提高群眾對過期食品安全的重視程度,，引導群眾參與到維護食品安全的工作中來,。同時，應(yīng)進一步完善獎勵機制,，對舉報有功人員進行現(xiàn)金獎勵，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報,，從而發(fā)動人民群眾來監(jiān)督,，使違法者無可遁形。

提案改善案例篇十四

關(guān)于進一步加強江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：葉

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里,，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里,，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi),，將形成住宅191萬m2,，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2,，人口6～10萬左右,，日耗水量將達到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸,。

排污系統(tǒng)規(guī)劃,、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程,。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等,。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片,，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要舉措,，20xx年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查,，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容,，日益受到社會各界的關(guān)注,，改善環(huán)境，改善生活,，是社會發(fā)展,，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進,，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn),，日益增長的社會、經(jīng)濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出,。長期以來,，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè),、多頭實施,，建設(shè)間隔跨度長，導致節(jié)點銜接,、系統(tǒng)完備性上存在缺陷,，無法形成一個有效排污系統(tǒng),，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費,。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中,，設(shè)計部門多，有建設(shè)主管部門,、有交通部門,、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商,，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域,，如果不進一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用,，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流,，各自為利，無序建設(shè),，破壞城市建設(shè)環(huán)境,，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制約社會的經(jīng)濟發(fā)展,，也會造成巨大社會浪費,，最終無法達到人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧,。

建議：

1,、盡快落實深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關(guān)實施方案,。

2,、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。

提案改善案例篇十五

提案人：

長期以來,，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找,、執(zhí)行財產(chǎn)難尋,、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動,、特殊主體難碰”五種情形,，五種情形如同五座大山，難以逾越,，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾,。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律,、逃避執(zhí)行所致,。有人說審判工作是法院的靈魂,，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言,，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權(quán)威與社會和諧,。因此,，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對人民法院工作的信任度,，更關(guān)系著社會的穩(wěn)定與否,。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手,。

一,、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識淡薄,、法律觀念落后,。人們的文化水平普遍不高，導致法律意識淡薄,、法律觀念落后,，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約,，人們通常認為關(guān)系,、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”,，首先想到的不是如何履行自身義務(wù),，而是千方百計尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系,、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行,。

(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信,，導致人與人之間的不信任,，既影響社會和諧和經(jīng)濟的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進程,。誠實信用,、守法經(jīng)營的價值觀念已日漸淡薄，拖債,、逃債,、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”,，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償,，逃避法院的執(zhí)行,。

(三)立、審,、執(zhí)之間相互銜接不到位,。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案,、審判的影響極大,，如果前面工作采取財產(chǎn)保全措施不力，就會使當事人有機會轉(zhuǎn)移財產(chǎn),，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩,。目前，立,、審,、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序,，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作,，給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機,。

(四)強制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位,。《強制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經(jīng)呼喚了10多年,，但遲遲未出臺,，立法嚴重滯后于現(xiàn)實，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重,，最高人民法院也出臺了一些相關(guān)的司法解釋,。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無法滿足當下人民群眾的司法需求,。無法可依,，導致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強,，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題,。

二、反規(guī)避執(zhí)行,、解決執(zhí)行難的對策

(一)加強司法宣傳教育工作,，增強人們法律意識、誠信意識,。加強對司法執(zhí)行的調(diào)研工作,，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄,、公告欄,，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺,，地方論壇、報紙等媒介,，多管齊下地進行系列宣傳報道,，使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性,、重要性,，疑聚共識，形成聲勢,，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù),，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果,，達成共識，為今后通力合作夯實基礎(chǔ),。

(二)加強法院內(nèi)部立,、審、執(zhí)之間相互銜接,，完善執(zhí)行聯(lián)動機制,。在法院內(nèi)部，強化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，搞好工作銜接,，用足用夠財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機制上反制規(guī)避行為,。在立案審查中,，告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間,，充分考慮以后的執(zhí)行工作,，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)苗頭,，及時采取財產(chǎn)保全措施,，掌握執(zhí)行工作的主動權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部,，一方面,，法院應(yīng)與公安、銀行,、稅務(wù),、工商管理、土地管理,、房產(chǎn)管理,、車輛管理等部門進行聯(lián)動,，實現(xiàn)信息共享，通過信息共享機制,，及時,、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本,、縮短執(zhí)行周期,、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺,，建立債務(wù)人黑名單,、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體,、網(wǎng)上曝光,，限期清償債務(wù)，使老賴們無所遁形,。這些舉措無疑將使得本院從過去消極,、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極,、主動,、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制，大大提高了執(zhí)行工作效率,，對規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約,。

(三)出臺強制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法,，加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度,。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實出發(fā),，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題,、新情況，盡快出臺《強制執(zhí)行法》,，進一步將執(zhí)行程序,、執(zhí)行措施,、被執(zhí)行人義務(wù),、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責任等具體化,，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細則”,，使執(zhí)行工作切實做到有法可依,，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對假訴訟,、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度,，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決,、裁定的情形并已涉嫌犯罪的,，堅決依法移送公安機關(guān)立案查處，堅決予以從重從快打擊,，決不姑息,。同時建議進一步擴大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊,。

(四)完善司法救濟體系,，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中,，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產(chǎn),，幾乎每個法院都會遇到，而在這些案件的申請執(zhí)行人中,，有的嚴重傷殘，有的體弱多病,，有的生活沒有來源等,，都屬于弱勢群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪,，甚至集體鬧事,，致法院于尷尬的境地。對于這類案件應(yīng)納入財政或社會適當救濟范疇,，可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素,，也有利于營造和諧的司法氛圍。