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提案改善案例篇一

類別：教科文衛(wèi)體類

提案者：市政協(xié)教科文衛(wèi)體教委會(huì)

案名：加快城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)步伐

近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)子女受教育的需求發(fā)生了深刻變化,，希望子女接受良好的學(xué)前教育成為家長(zhǎng)的迫切要求,。解決“入園難、入園貴”問(wèn)題,，已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求,，成為事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的重要課題,。

x年,，全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)后，我市學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，成立了全市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下發(fā)了《xx市關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見(jiàn)》，同時(shí)針對(duì)幼兒園收費(fèi)和城市住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)問(wèn)題出臺(tái)了兩個(gè)配套文件,。去年10月,，市政府召開(kāi)了全市學(xué)前教育工作會(huì)，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,。

與此同時(shí),，編制了全市學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃。計(jì)劃到x年,，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到64%以上,，三年內(nèi)新建幼兒園267所,，改擴(kuò)建幼兒園216所。組織兩區(qū)及相關(guān)管理區(qū)編制了城區(qū)中小學(xué)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，在學(xué)前教育方面,，原則上每5000人區(qū)域內(nèi)必須建一所幼兒園，規(guī)劃新建幼兒園47所,。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，我市學(xué)前教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào),，與xx城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào),。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是投入不足,，優(yōu)質(zhì)資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過(guò)648所幼兒園,，其余現(xiàn)實(shí)存在的幼兒園在師資,、設(shè)備、場(chǎng)地等方面均不符合辦園要求,。由于政府投入不到位,，無(wú)法滿足群眾對(duì)公辦幼兒園的需求，這些規(guī)模小,、條件簡(jiǎn)陋的幼兒園有了生存空間,，教育部門無(wú)法取締。由于公辦幼兒園,、優(yōu)質(zhì)幼兒園資源短缺,，導(dǎo)致了“入園難”的現(xiàn)象，社會(huì)反映強(qiáng)烈,。新建公辦園需要大量的前期資金投入,，國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金尚未到位，市,、縣兩級(jí)財(cái)力不足,，部分縣(區(qū))財(cái)政甚至沒(méi)有配套學(xué)前教育建設(shè)資金，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展緩慢,。

二是用地緊缺,，報(bào)批程序復(fù)雜,。目前,，我市已進(jìn)入幼兒教育高速發(fā)展的黃金時(shí)期。加快新建公辦幼兒園建設(shè),，需要慎重選址,、劃撥土地,、合理設(shè)計(jì),、科學(xué)施工。由于在建設(shè)領(lǐng)域報(bào)批手續(xù)較慢,，影響到我市三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,。

三是收費(fèi)偏高，群眾反映強(qiáng)烈,。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區(qū)僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機(jī)關(guān)幼兒園),，尚不足審批在冊(cè)總數(shù)的50%。我市只對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)提出了具體標(biāo)準(zhǔn),，由于民辦幼兒園的收費(fèi)隨意性很大,，造成城區(qū)部分民辦幼兒園收費(fèi)偏高，群眾意見(jiàn)很大,。

因此,，我們建議：

一、市,、縣兩級(jí)政府要加大投入,，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》要求,，“要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋,、?；尽膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入,，新建,、改建、擴(kuò)建一批安全,、適用的幼兒園,。”落實(shí)好國(guó)務(wù)院,、省政府對(duì)學(xué)前教育的要求,，是市、縣政府的重要責(zé)任,。一是財(cái)政部門必須將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例,，并逐年提高,。二是抓住機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，確保國(guó)撥資金落實(shí)到位,。三是非“學(xué)前教育推進(jìn)工程”的項(xiàng)目縣區(qū)也要多渠道籌措資金,，實(shí)施好本縣區(qū)學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃,，加快公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度。

二,、落實(shí)我市新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策,。市政府辦公室批轉(zhuǎn)的市教育局、市規(guī)劃局,、市國(guó)土局,、市房管中心、市執(zhí)法局關(guān)于《xx市規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理的意見(jiàn)》中明確要求：“城市規(guī)劃行政主管部門在編制和審批新區(qū)開(kāi)發(fā),、城市舊區(qū)改造方案時(shí),，必須按照中小學(xué)、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,，根據(jù)學(xué)生就近入學(xué)的原則，預(yù)留中小學(xué)校幼兒園建設(shè)用地”,?！皩?duì)沒(méi)有按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件配套中小學(xué)幼兒園的，不予辦理住宅小區(qū)規(guī)劃許可手續(xù)”;“整個(gè)小區(qū)建設(shè)任務(wù)完成60%時(shí),，必須完成配套的中小學(xué)幼兒園建設(shè)任務(wù),，否則，房管部門不予辦理商品房預(yù)售許可證和房產(chǎn)證”,?！白≌^(qū)經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)收時(shí)，未按要求配建幼兒園或不符合要求的,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理小區(qū)商品房的質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)”,。

對(duì)于以上規(guī)定的新建小區(qū)(包括舊城改造、新農(nóng)村建設(shè))配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步交付使用，具體如何操作執(zhí)行,，需要政府規(guī)劃,、城建部門有切實(shí)的行動(dòng)，硬手腕抓落實(shí),、絕不能紙上談兵,，以促進(jìn)城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)，滿足群眾的入園需求,，

學(xué)前教育是根基,，加快學(xué)前教育發(fā)展是黨和國(guó)家的重要決策，是改善民生,、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措,，不只是教育部門一家的事情,，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)作、相互配合,。希望在各級(jí)政府的不懈努力下,，在社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下，不斷滿足我市人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求,。

提案改善案例篇二

提案號(hào)：

提案人：教育組

案 由：加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,，切實(shí)增加農(nóng)民收入

內(nèi)容與建議：我區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬(wàn),，其中農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)54萬(wàn)人,。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我區(qū)現(xiàn)約有22萬(wàn)農(nóng)民在外務(wù)工,，年收入達(dá)11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看,，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單勞動(dòng);二是肓目外出,，單打獨(dú)斗的多;三是從事的工作周期性短，流動(dòng)的快,，沒(méi)有保障;四是工資報(bào)酬低,。最根本的原因是文化素質(zhì)不高，沒(méi)有一技之長(zhǎng),。因此,，要使我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是新增勞動(dòng)力能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟,，求得生存,，求得發(fā)展，必須大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。建議：

1,、大力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念,。

2,、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,。從我區(qū)目前實(shí)際情況看,，區(qū)職教中心能夠很好地承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

3,、成立組織,，加強(qiáng)考核，確保參訓(xùn)人數(shù)。各級(jí)政府要專門成立勞動(dòng)力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在全區(qū)形成區(qū),、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò),，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,，明確專人負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作有人抓,、有經(jīng)費(fèi),、有實(shí)效。同時(shí),，區(qū)委,、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度，加強(qiáng)考核,。

4,、明確分工，各負(fù)其責(zé),。

5,、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展,。(略)

辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視,。年初，區(qū)政府出臺(tái)了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》,，明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任。上半年,，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12618人,，輸出11997人。主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量,。首先加強(qiáng)了勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系建設(shè),，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn)，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干,，各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,，同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì),，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資,，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享;其次加強(qiáng)了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年來(lái),，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)定了43家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地;再次加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對(duì)性,、實(shí)用性,。先后組織開(kāi)設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機(jī)床,、家政服務(wù)等10多個(gè)工種的培訓(xùn)班;還加強(qiáng)了培訓(xùn)與輸出的對(duì)接,。三是加強(qiáng)了勞動(dòng)力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作;四是加大了對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)的扶持力度。今年,，區(qū)政府決定,，對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)除省市給予的補(bǔ)助外，從教育費(fèi)附加,、再就業(yè)資金,、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬(wàn)元的資金,，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,。通過(guò)以上舉措，對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量,，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動(dòng)作用,。

提案改善案例篇三

根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號(hào)《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),，我省從x年1月1日起，對(duì)公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助,，主要用于門診醫(yī)療和住院治療補(bǔ)助,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在職人員月工資的5%?！锻ㄖ返诎藯l規(guī)定,，“事業(yè)單位人員，可參照本辦法規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。補(bǔ)助費(fèi)用按單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決,。”據(jù)了解,，公務(wù)員和一類公益的事業(yè)單位(中專,、中小學(xué)等)人員已兌現(xiàn)補(bǔ)助。

但我省的高等院校,，一直沒(méi)有落實(shí)此項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助政策,，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師)。這種狀況顯然違背了國(guó)家法律及省政府的通知精神,，而且嚴(yán)重侵害了高校廣大職工(教師)的權(quán)益,，是明顯不公平的。

1、根據(jù)國(guó)家《教師法》規(guī)定,，高校教師工資,、社保等待遇是“參公”的。

2,、根據(jù)xx省人大關(guān)于《xx省實(shí)施“中華人民共和國(guó)教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇”,。

3、根據(jù)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略及尊重知識(shí),、注重人才的社會(huì)氛圍,，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內(nèi)容。

4,、根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號(hào)《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法的通知》規(guī)定,，高校職工也理應(yīng)享受醫(yī)療補(bǔ)助政策。

為此,，建議：

1,、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務(wù)員平等的醫(yī)療權(quán)益與待遇;

2、補(bǔ)發(fā)此前低于應(yīng)與公務(wù)員一樣的平等醫(yī)療補(bǔ)助部分,。

提案改善案例篇四

提案號(hào)：

提案人：教育組

案 由：加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,，切實(shí)增加農(nóng)民收入

內(nèi)容與建議：我區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬(wàn),，其中農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)54萬(wàn)人,。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我區(qū)現(xiàn)約有22萬(wàn)農(nóng)民在外務(wù)工,，年收入達(dá)11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看,，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單勞動(dòng);二是肓目外出，單打獨(dú)斗的多;三是從事的工作周期性短,，流動(dòng)的快,，沒(méi)有保障;四是工資報(bào)酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高,，沒(méi)有一技之長(zhǎng),。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力,，特別是新增勞動(dòng)力能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟,，求得生存，求得發(fā)展,，必須大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。建議：

1、大力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念,。

2,、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,。從我區(qū)目前實(shí)際情況看,，區(qū)職教中心能夠很好地承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

3,、成立組織,，加強(qiáng)考核，確保參訓(xùn)人數(shù),。各級(jí)政府要專門成立勞動(dòng)力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng),、村三級(jí)培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò),，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確專人負(fù)責(zé),，確保培訓(xùn)工作有人抓,、有經(jīng)費(fèi)、有實(shí)效,。同時(shí),，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度,，加強(qiáng)考核,。

4、明確分工,，各負(fù)其責(zé),。

5、落實(shí)經(jīng)費(fèi),，保證培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展,。(略)

辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視,。年初，區(qū)政府出臺(tái)了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》,，明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任。上半年,，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12618人,，輸出11997人,。主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量。首先加強(qiáng)了勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系建設(shè),，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn),，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干，各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,，同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資,、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資,，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享;其次加強(qiáng)了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè),。今年來(lái)，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)定了43家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地;再次加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對(duì)性,、實(shí)用性,。先后組織開(kāi)設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機(jī)床,、家政服務(wù)等10多個(gè)工種的培訓(xùn)班;還加強(qiáng)了培訓(xùn)與輸出的對(duì)接,。三是加強(qiáng)了勞動(dòng)力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作;四是加大了對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)的扶持力度。今年,，區(qū)政府決定,，對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)除省市給予的補(bǔ)助外，從教育費(fèi)附加,、再就業(yè)資金,、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬(wàn)元的資金,，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,。通過(guò)以上舉措，對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量,，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動(dòng)作用,。

提案改善案例篇五

社區(qū)教育立足社區(qū),，內(nèi)容豐富，形式多樣,，深受群眾歡迎，是我國(guó)終身教育體系的重要組成部分,。是全國(guó)開(kāi)展社區(qū)教育較早的地區(qū)之一,，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全省社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理體制,、政策措施,、課程建設(shè)、理論研究等方面都取得了一定的成效,。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先,，市級(jí)社區(qū)大學(xué)、縣級(jí)社區(qū)學(xué)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校構(gòu)成的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系初步形成,。全省現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)大學(xué)4所、社區(qū)學(xué)院97所,、社區(qū)教育中心531個(gè),、居民學(xué)校3109個(gè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2599個(gè),，全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū),、社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量均為全國(guó)第一。各地加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源建設(shè),，“學(xué)習(xí)在線網(wǎng)”被教育部命名為“全國(guó)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)示范基地”,，各類學(xué)習(xí)平臺(tái)為社區(qū)居民提供了快捷、方便,、全面的學(xué)習(xí)服務(wù),。

社區(qū)教育在終身教育領(lǐng)域扮演了重要的角色，但由于開(kāi)展時(shí)間相對(duì)不長(zhǎng),，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題:

1.社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作實(shí)體有待進(jìn)一步健全,。社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院,、社區(qū)教育中心,、居民學(xué)校建設(shè)地域差距、城鄉(xiāng)差距明顯,。目前,，全省只有徐州、常州,、南通,、連云港4個(gè)省轄市依托原先的廣播電視大學(xué)建立了社區(qū)大學(xué)，其余9個(gè)市的廣播電視大學(xué)與相關(guān)學(xué)校合并后,，社區(qū)教育功能已經(jīng)明顯弱化,。80%左右的社區(qū)教育中心擁有獨(dú)立的場(chǎng)所，而擁有獨(dú)立場(chǎng)所的居民學(xué)校不多,，且大多分布在蘇南地區(qū)。部分地區(qū)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校有機(jī)構(gòu)無(wú)場(chǎng)所,。

2.各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間存在功能重疊和聯(lián)系脫節(jié)問(wèn)題,。由于各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)隸屬于不同主管部門，四級(jí)機(jī)構(gòu)在功能定位,、資源整合等方面存在著脫節(jié)和功能重疊等現(xiàn)象，以社區(qū)大學(xué)為龍頭的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)難以深入鋪開(kāi),，各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間關(guān)聯(lián)度不大，各自為政,，存在著教學(xué)功能重疊,、資源建設(shè)重復(fù)的現(xiàn)象,。

3.四級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不暢,，社區(qū)教育資源供給與群眾需求未能有效對(duì)接。很多地方將社區(qū)教育視為軟任務(wù),、非正規(guī)教育,，在統(tǒng)籌各部門教育資源、形成社區(qū)教育的氛圍和合力等力度不足,。相當(dāng)一部分社區(qū)教育中心和居民學(xué)校的資源配置偏低,，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目較為單一,、內(nèi)容老化、缺乏吸引力,，導(dǎo)致很多地方社區(qū)教育局限于老年文化教育,，職業(yè)教育內(nèi)容較少，外來(lái)務(wù)工人員,、低收入群體參與率不高,。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社區(qū)教育相對(duì)滯后的突出矛盾，我省應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和資源整合,，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué),、時(shí)時(shí)可學(xué)的社區(qū)教育服務(wù)體系,。為此，我們建議：

一,、細(xì)化社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)定位,，加快推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)我省提出的“到20xx年蘇南70%以上、蘇中60%以上,、蘇北50%以上的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)達(dá)到高水平、示范性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo),，按照社區(qū)教育實(shí)體重心下移的原則，堅(jiān)持提水平,、補(bǔ)短板集中精力將居民學(xué)校,、社區(qū)教育中心尤其是農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)好，將教學(xué)功能更多的落在居民學(xué)校和社區(qū)教育中心上,，形成“10分鐘學(xué)習(xí)圈”,。加快推動(dòng)各地社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院建設(shè),，發(fā)揮好社區(qū)大學(xué)在社區(qū)教育資源開(kāi)發(fā)建設(shè),、研究破解社區(qū)教育難題和培訓(xùn)社區(qū)教育師資等方面的職能。各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容及授課對(duì)象宜差異化,、錯(cuò)位化,，避免重復(fù)建設(shè)及功能重疊。

二,、建立健全社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制,、評(píng)估機(jī)制和法律保障體系

加強(qiáng)社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織制度、工作制度和各項(xiàng)條例的建設(shè),，明確各級(jí)各部門工作職能和權(quán)力范圍,。建立社區(qū)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合作,，使社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化,、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,。引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立由社區(qū)居民代表組成的“社區(qū)教育實(shí)施情況督導(dǎo)委員會(huì)”,，作為聯(lián)系廣大居民與社區(qū)教育職能部門的橋梁和紐帶，提高居民的積極性和參與意識(shí),。健全社區(qū)教育需求和效果評(píng)估機(jī)制,，以居民的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，重視居民的評(píng)價(jià),，充分體現(xiàn)“社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)居民”宗旨,。

進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)終身教育學(xué)分銀行政策。為大力推進(jìn)xx省終身教育學(xué)分銀行建設(shè),，省教育廳于x年12月印發(fā)了《xx省終身教育學(xué)分銀行管理辦法(試行)》,，對(duì)學(xué)分銀行的組織架構(gòu)、賬戶注冊(cè),、學(xué)分管理,、學(xué)分應(yīng)用等作出了明確規(guī)定,，目前數(shù)萬(wàn)名學(xué)員的學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)進(jìn)學(xué)分銀行，并開(kāi)始試點(diǎn)課程學(xué)分與資格證書的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換,。學(xué)分銀行的設(shè)立促進(jìn)了市民參與社區(qū)學(xué)習(xí)積極性的提高,，但仍需進(jìn)一步加大宣傳并完善操作細(xì)則，提高普及面,，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環(huán)節(jié),。

建立社區(qū)教育的法律保障體系。目前,，社區(qū)教育的法律保障機(jī)制在我國(guó)尚無(wú)明文規(guī)定,，造成了社區(qū)教育在一些地方不被人們所重視或難以督導(dǎo)。建議我省在認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)教育方面法律法規(guī)的同時(shí),，制定適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)文件和條例,，明確執(zhí)法部門，以便把社區(qū)教育工作納入法治軌道,。

三,、加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍和課程資源建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)不同的人群特點(diǎn),，分梯隊(duì),、分條塊進(jìn)行整合，對(duì)社區(qū)工作志愿者,、兼職教師定期普查登記,，設(shè)立社區(qū)工作者資源庫(kù)，發(fā)動(dòng)非政府組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)人力資源建設(shè)與整合,，對(duì)業(yè)績(jī)突出的社區(qū)工作者給予形式多樣的鼓勵(lì),，建立一支熱愛(ài)社區(qū)教育、熟悉社區(qū)教育,、有一定專業(yè)知識(shí)的專兼職結(jié)合的社區(qū)教育教師隊(duì)伍,。依托政府、高校,、科研機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位和社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院,，建立社區(qū)教育名師師資庫(kù),。

加強(qiáng)社區(qū)教育線上線下課程資源建設(shè)。社區(qū)教育應(yīng)按照五年,、三年,、一年度為周期，制定教學(xué)計(jì)劃，既要有通識(shí)的內(nèi)容,，又要有體現(xiàn)社區(qū)自身特點(diǎn)的內(nèi)容,，既要有主要面向老年、婦女,、兒童群體的文化素養(yǎng),、教育輔導(dǎo)、現(xiàn)代生活,、科技科普等內(nèi)容，又要有面向待就業(yè)人員,、外來(lái)務(wù)工人員以及各行各業(yè)人士的職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容,。整合各地教育、文化,、科技,、組織部門和高校,、職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程,，著力打造“學(xué)習(xí)在線”和“終身學(xué)習(xí)資源”網(wǎng)上超市的品牌，搭建城鄉(xiāng)一體,、走進(jìn)家庭的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。

四,、多渠道籌措資金,，提供社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要按照《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》(蘇教社教[]6號(hào))要求,，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將資金的到位率與使用情況列入監(jiān)督與考核,。在政府?；A(chǔ)的前提下,，再采取集(資)一點(diǎn),、收一點(diǎn)(費(fèi))的方法，發(fā)揮企事業(yè)單位的力量,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)民間資本投入各級(jí)社區(qū)教育，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的辦法解決社區(qū)教育資金難題,。

提案改善案例篇六

案由：關(guān)于進(jìn)一步完善居民醫(yī)療保險(xiǎn)的提案

理由：目前醫(yī)療保險(xiǎn)已基本覆蓋全縣人民,，主要分為：職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)及居民醫(yī)療保險(xiǎn),。居民醫(yī)療保險(xiǎn)人群的主體是城鎮(zhèn)居民,，由于這一部分人人口較少,，參保人員少，基數(shù)低,，保險(xiǎn)金額少,，致使居民醫(yī)療保險(xiǎn)自己繳納保險(xiǎn)金額較多,，報(bào)銷比例偏低,，手續(xù)繁瑣,，歷時(shí)較長(zhǎng)，手續(xù)全部辦完大約需要半月之久,，十分不便。

建議：

一,、將居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)合并,，可避免參保人員少，基數(shù)低,，保險(xiǎn)金額少的問(wèn)題,。

二、將居民醫(yī)保繳納個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)金,、報(bào)銷比例,、報(bào)銷內(nèi)容和慢性病報(bào)銷的金額及程序等方面，參照農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)政策執(zhí)行,。

三,、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)出院立即報(bào)銷的政策，實(shí)行居民醫(yī)保住院報(bào)銷“直通車”制度,。

四、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度,，對(duì)貧困居民住院實(shí)行醫(yī)院先墊付一部分資金,，出院時(shí)一次結(jié)清的辦法,，緩解貧困人員的就醫(yī)困難。

提 案 人

主辦單位：

x年3月29日

提案改善案例篇七

案由：關(guān)于解決我縣上世紀(jì)八,、九十年代分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中專生待遇的建議

提案者：

提案內(nèi)容：

上世紀(jì)八,、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁河山;對(duì)人才的需求也提出了新的要求,。從國(guó)務(wù)院到省、市,、縣各級(jí)政府,，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢(shì),，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策,、法律和法規(guī)，其中對(duì)人才的利用也有具體的政策文件,。在這樣的背景下,，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土,，把自己的青春年華奉獻(xiàn)給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。如今一、二十年過(guò)去了,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)光不再，代之而起的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,。當(dāng)前,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻(xiàn)的這些大中專生的權(quán)益無(wú)法得到全面、有效的保障,，成為構(gòu)建和諧社會(huì)中極不和諧的一道陰影,，他們之中，大部分工資待遇不高,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)人過(guò)問(wèn)，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒(méi)有工作甚至失業(yè),，政府中也沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)關(guān)心他們,，維護(hù)他們應(yīng)得的權(quán)益。具體表現(xiàn)為：

一,、人事關(guān)系混亂,，既非工，也非農(nóng),，更非干,，成為被社會(huì)遺忘的群體;

二,、工資不能與社會(huì)發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);

三,、既無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn),，更無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn),，其他社會(huì)保障更是沒(méi)有,。

他們?cè)趯I(yè)院校受過(guò)專門教育,，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中歷煉了自己,，本來(lái)說(shuō)正是有理論、有技能、有才干的人才,，卻因?yàn)槠淙耸玛P(guān)系處于幾不管的狀態(tài),，難以得到真正有價(jià)值的發(fā)揮,，通過(guò)了解，他們希望：

一,、捋順人事關(guān)系,，確認(rèn)他們的社會(huì)身份,，應(yīng)有社會(huì)或政府機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益;

二,、確定工資的調(diào)整方案,，與國(guó)家調(diào)整方案接軌;

三、解決養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房公積金等社會(huì)保障;

四,、解決因企業(yè)原因而導(dǎo)致的失業(yè)人員的工作問(wèn)題。

如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性,，我本人作為民營(yíng)企業(yè)中的一員,，對(duì)人才向來(lái)關(guān)注,，希望能從他們這一特殊群體問(wèn)題的解決,，讓大家能看到政府對(duì)人才的重視，從對(duì)他們這一特殊群體待遇政策的落實(shí),，為今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的人才,，起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

x年五月十日

提案改善案例篇八

教育始終被社會(huì)視為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有力武器,，教育問(wèn)題倍受關(guān)注,，義務(wù)教育、高職教育,、高等教育如今在我國(guó)取得了較快發(fā)展,，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了不少人才，為社會(huì)發(fā)展提供了智力支持,，功不可沒(méi),，教育改革和其他改革一樣，都是在探索中前進(jìn),，難免會(huì)存在不足,，本委現(xiàn)特就此找出相關(guān)問(wèn)題，并提相應(yīng)解決思路。

一,、存在的問(wèn)題

中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了31年歷程,，改革開(kāi)放取得了令人矚目的成就。中國(guó)的教育改革自實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略以來(lái)也已進(jìn)行了15年,，其間進(jìn)行了一系列改革,，應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變初見(jiàn)成效，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了不少素質(zhì)型人才,。但是,，我們也不能忽視當(dāng)今社會(huì)尚存的各種與教育息息相關(guān)問(wèn)題：

1、口號(hào)天天喊要給中,、小學(xué)學(xué)生“減負(fù)”,，但現(xiàn)實(shí)是學(xué)校的實(shí)際操作并未給學(xué)生“減負(fù)”，課余家教之風(fēng)盛行,，學(xué)生負(fù)擔(dān)未減反增;

2,、高等院校為社會(huì)輸出的本應(yīng)是應(yīng)用型人才，但由于高校教學(xué)的專業(yè)設(shè)置并未結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求,，導(dǎo)致課堂教育與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié),，形成了用人單位難招到合適人才，學(xué)生則存在畢業(yè)則失業(yè)的雙重尷尬;

3,、掃盲工作關(guān)乎整體國(guó)民素質(zhì)的提高,，但在各地的掃盲工作中，教育過(guò)程走形式,、考試找人代替現(xiàn)象非常嚴(yán)重,，掃盲率完成得不錯(cuò)，但實(shí)際效果卻事與愿違,，掃盲工作形式化現(xiàn)象嚴(yán)重,，這需引起相關(guān)部門重視;

4、不少80,、90后青年,，思想浮躁，缺乏斗志,，不愿付出只求收獲,，其世界觀、人生觀,、價(jià)值觀嚴(yán)重偏離實(shí)際,。

如何針對(duì)社會(huì)存在的諸多問(wèn)題切實(shí)進(jìn)行教育改革，如何將改革措施落到實(shí)處并取得實(shí)效,，如何矯正身系祖國(guó)未來(lái)的下一代的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀，尚有很長(zhǎng)的路要走,。

二、解決的思路

1,、給中,、小學(xué)學(xué)生“減負(fù)”，要將具體措施落到實(shí)處,，把學(xué)生“減負(fù)”工作責(zé)任制層層落實(shí),，從政府主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)到教育部門負(fù)責(zé)人,，到學(xué)校校長(zhǎng),，再到班主任甚至任課老師，層層簽訂責(zé)任書,，加強(qiáng)監(jiān)督考核,，形成長(zhǎng)效機(jī)制，在教育綜合考核評(píng)定工作中引入“減負(fù)”工作考核指標(biāo),，實(shí)行“減負(fù)”工作不落實(shí)的一票否決制,，不斷規(guī)范教育市場(chǎng)，嚴(yán)禁學(xué)校老師變相給學(xué)生加負(fù);

2,、高校教育要以社會(huì)需求為導(dǎo)向,，堅(jiān)持教育服務(wù)社會(huì)的方針，加強(qiáng)調(diào)研,，結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展改革工作,，將課程設(shè)置與社會(huì)需求密切掛鉤，增加工作技能方面的課程,，真正為社會(huì)及時(shí)提供所需人才,，同時(shí)也解決現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題;

3、掃盲工作形式化,，緣于工作方式“一陣風(fēng)”,，監(jiān)督機(jī)制不到位，所以要使掃盲工作真正取得實(shí)效,，就得將掃盲工作納入經(jīng)常性工作來(lái)抓,，加強(qiáng)經(jīng)常檢查與突擊檢查工作力度，同時(shí)建立起暢通的監(jiān)督機(jī)制,，接受社會(huì)的考評(píng)監(jiān)督;

4,、在中、小學(xué)德育課程中,，應(yīng)針對(duì)當(dāng)代青少年學(xué)生的心理特點(diǎn),，有針對(duì)性地設(shè)置相關(guān)世界觀、人生觀、價(jià)值觀等課程內(nèi)容,，同時(shí)建立起家庭,、社會(huì)和學(xué)校三位一體的教育模式，形成良好的教育氛圍,，引導(dǎo)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng),。

提案改善案例篇九

事由：關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸車輛違法行為整治的建議

內(nèi)容：交通問(wèn)題一般都局限在安全和效率上，很少針對(duì)環(huán)保問(wèn)題,，但現(xiàn)實(shí)中,，有眾多交通現(xiàn)象造成的嚴(yán)重后果對(duì)人們的生活和生態(tài)環(huán)境造成極大影響，科學(xué)運(yùn)輸與環(huán)保運(yùn)輸成來(lái)一個(gè)亟待重視的的問(wèn)題,。

就這個(gè)問(wèn)題我以個(gè)人角度向大會(huì)作以下提案：

一,、政府部門能夠開(kāi)展重視在交通運(yùn)輸過(guò)程中的車輛冒黑煙等各類環(huán)保問(wèn)題，并出臺(tái)一系列針對(duì)措施,，切實(shí)改善這種狀況;

二,、交通部門能夠加大對(duì)科學(xué)運(yùn)輸?shù)墓芾恚瑖?yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的超載,、撒樓等各種違法行為;

三,、 廣大市民能夠從自身做起，遵循科學(xué)運(yùn)輸,，安全運(yùn)輸,，牢記環(huán)保，樹(shù)立環(huán)保意識(shí);

四,、成立一種類似“環(huán)保協(xié)會(huì)”性質(zhì)的機(jī)構(gòu),，專門為全國(guó)各地交通運(yùn)輸保案進(jìn)行協(xié)調(diào)。

環(huán)保問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀地具體運(yùn)用,，關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,，也關(guān)系著人們生活水平的提高，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程,。

提案改善案例篇十

【提案名稱】關(guān)于加強(qiáng)河流污染防治的建議

【提案人】

【提案內(nèi)容】

2 0年前,，走在州各縣，放眼望,，一片山青水綠,。可現(xiàn)在,，山還是青的,，水卻不再綠。造成水體污染的主要原因不外乎幾點(diǎn)：

一是工礦排放污染;

二是生活垃圾;

三是化糞池污水排放,。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,，工廠建得越來(lái)越多,，高樓大廈林立。相對(duì)應(yīng)的是垃圾也越來(lái)越多,。工廠排放的廢水,、廢棄物往江河湖海排放、傾倒的案例比比該是,。只要有村寨的地方,，有人員活動(dòng)的地方，河兩岸甚至河中央的垃圾隨處可見(jiàn),。高樓的建設(shè),，給人民生活帶來(lái)極大方便的同時(shí),，生活污水經(jīng)過(guò)化糞池,，直接排放進(jìn)河流。在高樓沒(méi)建之前,，城區(qū)及周邊的河流,，群眾可以游泳，可以用來(lái)洗菜,、洗衣甚至煮飯,。河中魚(yú)蝦隨處可見(jiàn)。試問(wèn)現(xiàn)在誰(shuí)敢用城區(qū)或周邊的河水作為生活用水?

要使水再綠,，針對(duì)造成污染的原因,，作幾點(diǎn)建議：

一、工礦污染排放問(wèn)題,，各級(jí)政府部門已高度重視,，整治力度不斷加大，在此勿須多言,。

二,、亂丟棄生活垃圾，應(yīng)該高度重視

1.成立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度,，從國(guó)家層面來(lái)講就是河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。每條河流、溪流,，均承包細(xì)化到各縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦),、村,、組，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),。各縣境內(nèi)的河流,，分段進(jìn)行污染防治,。

2.成立由州,、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)保部門牽頭的督查組，不定期進(jìn)行檢查,，根據(jù)檢查情況進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲,，倒推問(wèn)責(zé),。

3.實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)治理或防治達(dá)標(biāo)的河流給予行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)治理不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問(wèn)責(zé),。對(duì)不作為的進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分甚至更嚴(yán)厲的處理,。

4.進(jìn)行宣傳教育,。不定期召開(kāi)村民大會(huì)，宣傳對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理,。

5.實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)居民亂丟垃圾行為進(jìn)行舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí),，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，并對(duì)舉報(bào)人保密。對(duì)亂丟垃圾者進(jìn)行重罰,。

三,、化糞池排放。這是最容易被各級(jí)各部門忽視的問(wèn)題,。建議在排放進(jìn)入河流之前進(jìn)行凈化處理,，而不是簡(jiǎn)單的作一下分隔處理就排放。

生活用水不外乎三種方式：一是廚房排水,，污染小,，可直接排放;

二是洗衣排水，含有機(jī)物,，不能直接排放;

三是人糞尿及淋浴排水,，不能直接排放。

因此在修建(或改建)化糞池時(shí)最好修兩個(gè),，分別處理洗衣排水及人糞尿排水,。最低標(biāo)準(zhǔn)也要達(dá)到魚(yú)蝦能生存，臭氣不再熏天,。

希望能實(shí)現(xiàn)以上三點(diǎn),，水不出三年，定能清澈見(jiàn)底,，魚(yú)蝦成群,。到那時(shí),，真正是天藍(lán)、山青,、水綠,。

提案改善案例篇十一

等2位委員：

你們?cè)谂_(tái)州市路橋區(qū)政協(xié)四屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的建議》(第125號(hào))的提案收悉。你們?cè)谔岚钢刑岬轿覅^(qū)農(nóng)村環(huán)境日益惡化,，嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民的身體健康,，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，提出了保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的七點(diǎn)建議,。你們心系農(nóng)村,、關(guān)注民生的切切之心，我們感受很深,。經(jīng)研究,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、農(nóng)村環(huán)境壓力增大原因

一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活生產(chǎn)方式的重大變化,，農(nóng)村垃圾不斷增多,。城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村,，農(nóng)村垃圾不僅在數(shù)量上明顯增多,，而且還增加了處理的難度，通過(guò)污染水體,、空氣,、土壤等途徑直接影響和危害農(nóng)村農(nóng)民生活甚至生命健康安全。

二是相對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾管理而言,，農(nóng)村垃圾管理沒(méi)有明確的,、強(qiáng)制性的法律法規(guī)，投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的人力,、物力,、財(cái)力明顯偏低。

三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生處理體系及基礎(chǔ)設(shè)施落后,。農(nóng)村垃圾集中處理體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，垃圾滯留農(nóng)村的現(xiàn)象仍有存在。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村對(duì)工業(yè)及有害污水的監(jiān)管,、污水處理手段的相對(duì)滯后,，造成農(nóng)村水環(huán)境嚴(yán)重惡化及出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的狀況，甚至出現(xiàn)有害污染物通過(guò)水體直接危害人民生命和健康安全狀況,。

四是農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生意識(shí)淡薄,。多年以來(lái)養(yǎng)成的污水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習(xí)難改,，缺乏對(duì)水體,、土壤,、空氣等的保護(hù)意識(shí)。

二,、近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀

近幾年,，區(qū)委區(qū)政府高度重視和關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，一直把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體來(lái)抓,，把它作為整體提升路橋城市形象,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，把它作為關(guān)注民生,、惠及農(nóng)村為民辦實(shí)事的德政工程,、民心工程來(lái)抓。在開(kāi)展了“村莊整治”和示范村建設(shè),、“城中村改造”,、“兩清兩改(清理河道、垃圾,、改水改廁)”,、“生態(tài)區(qū)建設(shè)”、“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”等專項(xiàng)環(huán)境整治工程成果的基礎(chǔ)上,，積極響應(yīng)市委,、市政府的部署，開(kāi)展了“清潔家園,、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專項(xiàng)行動(dòng),、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入,，將環(huán)保公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,，將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,。

“清潔家園,、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全區(qū)按照市委,、市政府“一年打基礎(chǔ),、兩年求突破、三年見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)及農(nóng)村以“兩清(清理垃圾,、清理河道)兩治(治理污水,、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務(wù)的行動(dòng)要求，出臺(tái)支持政策,，突出清理垃圾,、整治污水等工作。一是加大財(cái)政投入力度,。區(qū)財(cái)政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔補(bǔ)助資金增至1200萬(wàn)元,，用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)宣傳,、監(jiān)管、考核和對(duì)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)補(bǔ)助(此項(xiàng)資金不包括河道,、公路保潔經(jīng)費(fèi)),。自20xx年以來(lái)，全區(qū)共投入市,、區(qū)兩級(jí)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)助資金20xx多萬(wàn)元,。同時(shí)，區(qū)委區(qū)政府積極響應(yīng)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施三年提升計(jì)劃,，在市級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基礎(chǔ)上,，對(duì)鎮(zhèn)、街道的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予一半的補(bǔ)助,。二是加強(qiáng)“清潔家園”活動(dòng)力度,。為了提高廣大農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理工作,，建立和健全我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),，我區(qū)開(kāi)展了以“垃圾不落地,，戶戶門前清，村村環(huán)境美”為主題的清潔家園“清潔村”,、“清潔戶”活動(dòng),。每季度開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)督查,，通過(guò)督查常態(tài)化,，提高了各鎮(zhèn)(街道)對(duì)“清潔家園”工作的重視程度。三是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理,。以實(shí)施農(nóng)村生態(tài)試點(diǎn)項(xiàng)目工作為抓手,，推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程，著力探索農(nóng)村生活污水治理,、農(nóng)村垃圾治理,、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理,、秸稈綜合利用等工作新思路,。在132個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，完成金清卷橋,、大浦,、蔣橋、前郭四村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,。

三,、下階段工作計(jì)劃

一是加大投入,，不斷完善保潔水平。區(qū)里將“清潔家園,、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)專項(xiàng)資金列入預(yù)算,，并保證每年有所增長(zhǎng)，鎮(zhèn)街道相應(yīng)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，村一級(jí)也籌措資金,，鼓勵(lì)村居適當(dāng)向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助,。各村居按照要求,，足額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)管理,，夯實(shí)清潔家園工作的基礎(chǔ),。規(guī)范各級(jí)監(jiān)督體系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度,，促進(jìn)長(zhǎng)效管理,。

二是制定制度，積極推進(jìn)長(zhǎng)效管理,。針對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),、監(jiān)督管理和生活污水處理設(shè)施管護(hù)中存在的問(wèn)題，研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和配套管理制度,，切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和生活污水治理工作的制度化,、規(guī)范化水平。

三是加強(qiáng)宣傳,，提高群眾環(huán)保意識(shí),。充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展多層次、多種形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育,。通過(guò)開(kāi)展“清潔村”,、“清潔戶”活動(dòng)，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，倡導(dǎo)良好的生活方式,，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和積極性，形成人人關(guān)心動(dòng)手,、戶戶參與爭(zhēng)創(chuàng)的氛圍,。通過(guò)環(huán)保知識(shí)進(jìn)農(nóng)村，環(huán)保宣傳進(jìn)農(nóng)戶，環(huán)保教育進(jìn)課堂,，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民逐漸樹(shù)立生態(tài)文明理念,，提高干部群眾的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)村民自覺(jué),、自治開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和創(chuàng)造性,。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村倡導(dǎo)和推廣健康文明的生產(chǎn)方式,、生活方式和消費(fèi)方式,。并通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的能力,。

最后,，非常感謝你們對(duì)農(nóng)村工作關(guān)心和支持，敬請(qǐng)?jiān)诮窈蟮墓ぷ髦卸嗵釋氋F意見(jiàn),，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助,。

聯(lián)系單位：區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

郵 編：

x年八月十六日

提案改善案例篇十二

編號(hào)：建議18553號(hào)

建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案

建議類別：科教類

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時(shí)間：-02-22 22:56:22

內(nèi)容：理由：

教育公平，是多年來(lái),，特別是今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。教育公平做好了，祖國(guó)的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關(guān)鍵是什么?眾說(shuō)紛紜,，各具智慧,。

一、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡

這個(gè)方面,，《xx大以來(lái)我國(guó)采取多項(xiàng)重大舉措促進(jìn)教育公平》,，不管是政府還是個(gè)人，即使有三頭六臂也不能做到絕對(duì)公平的,。尚有不周到的地方,，國(guó)人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議、意見(jiàn),，繼續(xù)完善國(guó)策,，

其實(shí)，“外因要通過(guò)內(nèi)因才能起作用,。”,。古往今來(lái),，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴(yán)格，自覺(jué)奮斗而來(lái)的,。當(dāng)年的革命小鬼在簡(jiǎn)陋的窯洞,、茅棚里也學(xué)得那么精彩就是例證，所以，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配,，但不是最關(guān)鍵因素,。

二、教育公平的最關(guān)鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,，甚至?xí)呦蚍疵妗,！敝袊?guó)的教育雖然強(qiáng)調(diào)“德育為首”,，但是，教育評(píng)價(jià)制度卻難以體現(xiàn)出來(lái)—— 一紙高考試卷根本難以評(píng)出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌?，所以人們感嘆：“好人難有好報(bào)”,。中國(guó)的孩子從小就被機(jī)械式學(xué)業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時(shí)間完成學(xué)業(yè)培訓(xùn),，可是到出來(lái)工作時(shí),，學(xué)到的知識(shí)大都用不上，也失去了強(qiáng)勁的綜合能力的培養(yǎng),、鍛煉機(jī)會(huì),，身心疲憊，甚至是身心殘缺,。個(gè)人,、家人的時(shí)間、金錢,、心血,、青春快樂(lè)耗費(fèi)耗費(fèi)了多少?國(guó)家也浪費(fèi)了多少資源?所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革,。

著名教育學(xué)者 柯領(lǐng)指出：“當(dāng)代中國(guó)的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長(zhǎng)的教育體系,。”“‘不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念,，恰恰讓中國(guó)的孩子全部輸在起跑線上,。”他通過(guò)中美教育的特點(diǎn)對(duì)比,，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手,，中國(guó)的任何一次教育改革都存在著失敗的危險(xiǎn)?！?/p>

既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu),，根據(jù)這個(gè)普遍規(guī)律，我們應(yīng)該集中國(guó),、歐美教育的優(yōu)點(diǎn),，改革相應(yīng)落后的制度：既注重采納當(dāng)代歐美國(guó)家教育從“心”開(kāi)始的情感意志體現(xiàn)方式,，又在適當(dāng)時(shí)候發(fā)揮中國(guó)開(kāi)發(fā)腦潛能的“理性”教育特長(zhǎng)，創(chuàng)造有中國(guó)特色的新教育新體系,。

以往,，多少人經(jīng)過(guò)了相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間，花費(fèi)了多少心血學(xué)習(xí)各學(xué)科知識(shí),，取得了所謂初中,、高中畢業(yè)證后，才根據(jù)特長(zhǎng)進(jìn)入相應(yīng)的職校,、高校學(xué)習(xí),。

改革考試制度，首先要設(shè)立從小累積的"德育考核",，作為高考的起碼條件,。小學(xué)學(xué)習(xí)以情感意志體驗(yàn)為重點(diǎn)，初中以上根據(jù)特長(zhǎng)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,，起碼分為兩大類,，任人選擇參加：一、中,、英,、數(shù)等科學(xué)文化課為主的;二、歷史,、地理,、藝術(shù)、體育,、技能等人文技藝為主的,。這樣，既讓那些在勞動(dòng),、技能,、膽色等方面有特長(zhǎng)的學(xué)子有用武之地，也減輕了學(xué)校,、老師難以承受的“無(wú)論智能高低,，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時(shí)間,、空間培養(yǎng)專業(yè)人才,，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來(lái)沒(méi)有數(shù),、理,、化、科學(xué)方面特長(zhǎng),、興趣的學(xué)子，但為了完成什么國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類知識(shí),，結(jié)果碰得焦頭爛額,，面對(duì)著這么一丁點(diǎn)總分、平均分,，不但什么顏面都沒(méi)有,，連之后的學(xué)習(xí)生存技能的自信、興趣都失去了,，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的教育制度的改革,，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個(gè)重點(diǎn),，但是即使其他各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都打好了,，如果忽視了一個(gè)教育成功的至關(guān)重要因素——公平對(duì)待老師，教育也是失敗的,。

三,、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對(duì)待教師

現(xiàn)在有的人談教育，開(kāi)口就是要求教師如何如何,。既然百年大計(jì)教師那么重要,，但 “巧婦難為無(wú)米炊”，賦予老師的管教權(quán)沒(méi)有真正下放,，連對(duì)于老師最起碼的關(guān)心,、理解、尊重都沒(méi)有做,，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒(méi)有做好,，直接挫傷了教師的積極性。例如：

1,、教育法度不完善,，百般要求老師如何但是老師沒(méi)有權(quán)威，無(wú)所適從

只有《未成年人保護(hù)法》,，而沒(méi)有《未成年人犯錯(cuò)懲治法》,、《長(zhǎng)輩孝敬法》，只有《教師法》,，沒(méi)有《家長(zhǎng)法》……天平失衡,，問(wèn)題種種：家長(zhǎng)教育孩子得過(guò)且過(guò)，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”,，學(xué)生比老師還“高大”,。無(wú)論學(xué)生多么冥頑，嚴(yán)厲一點(diǎn)的批評(píng)教育懲戒都要投訴,，更何況還要避免種種賠償,，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事,，不管他是不是明知故犯，安全賠償責(zé)任還硬賴著推給老師,，學(xué)校又變成了沒(méi)有收費(fèi)的“保險(xiǎn)公司”,，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了，可是沒(méi)有誰(shuí)吭聲“補(bǔ)牢”——國(guó)家沒(méi)有明確具體的不尊師重教的處罰條例,。社會(huì)上驕橫蠻孩毒辣種種,，“兒子是老子”，天地君親師都沒(méi)有尊嚴(yán),，就是從最起碼的不尊師重道開(kāi)始,。師道沒(méi)有尊嚴(yán)，是整個(gè)社會(huì)的悲哀!尊重教師,，即是尊重社會(huì),，尊重每一個(gè)人，社會(huì)才能走向和諧,。

2,、教育凈化社會(huì)空氣，要求現(xiàn)代的老師是“超人”,，其他袖手旁觀的多

現(xiàn)代教育應(yīng)該是全民的教育,、覺(jué)悟，才能實(shí)現(xiàn)和諧,。本來(lái)國(guó)家有專門的文化宣傳機(jī)構(gòu),，加上各種新聞報(bào)道、單位的政治學(xué)習(xí),、道德法制教育等等,，但是由于種種原因，仿佛是“過(guò)堂客”,，不知不覺(jué),，在社會(huì)上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責(zé)任了;學(xué)雷鋒,、做英雄只是個(gè)別特別好的人的事情,。因而，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象,，袖手旁觀,，甚至高談闊論，把責(zé)任全推到教育頭上,，

教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說(shuō)理教育而已,，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害，簡(jiǎn)直是“超人”,。老師像沒(méi)有防護(hù)罩,、沒(méi)有鞭子,、手無(wú)寸鐵的“牧羊人”，面對(duì)的卻是大大小小,、林林總總不同品性的復(fù)雜對(duì)象,，孤軍作戰(zhàn),。不管學(xué)生低智還是高智力,，評(píng)價(jià)老師的勞動(dòng)也籠統(tǒng)地“一卷定音”。

3,、對(duì)于教師勞動(dòng)報(bào)酬的苛刻

在有關(guān)教師的法制中,，予以種種種種義務(wù)、責(zé)任,、處罰也夠細(xì)致的,，可是對(duì)于老師工作的一點(diǎn)血汗費(fèi)，不說(shuō)眼紅吧,，也說(shuō)得上夠吝惜的,。例如，為應(yīng)家長(zhǎng)要求開(kāi)設(shè)的午托晚托,，在物價(jià)飛漲的時(shí)代,，物價(jià)局定的管理費(fèi)一天還是兩元，水電費(fèi),、床鋪,、空調(diào)等的設(shè)備損耗費(fèi)、一個(gè)班各個(gè)科任老師的管理費(fèi)等等等等全包了,。人員有限時(shí),，學(xué)校開(kāi)也不是，不開(kāi)也不是,。不敢提高物價(jià),，為了避免個(gè)別叼民的意見(jiàn)無(wú)視老師的感受、意見(jiàn)?難怪有人問(wèn):不知道是老師偉大的勞動(dòng)不應(yīng)該賺點(diǎn)血汗錢,，還是國(guó)家的棟梁——孩子們的成長(zhǎng)投資就該這么低賤?老師們?cè)谀昴暝略碌男睦砑灏局兄饾u麻木了,，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來(lái)吃虧最大的是誰(shuí)?

4,、嘔心瀝血,，健康誰(shuí)來(lái)“買單”?

畢竟老師還是常人，在種種壓力下,，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見(jiàn)《教師健康狀況令人擔(dān)憂》報(bào)道)

5,、義務(wù)教育縱容了不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)

政府對(duì)于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境，屢教不改的學(xué)生,，沒(méi)有加收其監(jiān)護(hù)人的教育問(wèn)責(zé)費(fèi),，以儆效尤,，所以不少家長(zhǎng)只顧打麻將，一味地寵,，讓孩子學(xué)會(huì)驕橫懶惰后才推給學(xué)校,。

6、低估孩子的德育智能,，苦果不堪,，難以亡羊補(bǔ)牢

中國(guó)的孩子要到十八歲才受到法律的嚴(yán)懲，中間沒(méi)有相對(duì)嚴(yán)格一點(diǎn)的處罰條例,，結(jié)果,，孩子在多重的“厚愛(ài)”驕橫成性，連歪門邪道都學(xué)會(huì)了,，教育不行了,，十八歲后只好用大人的刑法處置。錯(cuò)過(guò)了前途,，遺憾一生?，F(xiàn)代青少年犯罪率的攀升。其實(shí),，正因?yàn)楹⒆有〔欢?，越要有?yán)格措施，就像小樹(shù)苗用竹竿夾持不讓其隨風(fēng)左右搖擺,，往歪處長(zhǎng)那樣,。自古以來(lái)，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風(fēng)嚴(yán)格磨練成的,，不是老師能代替得了的,。

物極必反!上述種種因素，所以出現(xiàn)課堂失控,、檢測(cè)低智商兒,、戴綠領(lǐng)巾等等的怪事。傳道,、授業(yè),、解惑?連教者都“惑”，心里都憤,，直接影響學(xué)習(xí)氛圍,，學(xué)生學(xué)業(yè)成就，身心健康,。教育難以公平,。

所以解決教育公平，首先關(guān)心老師的身心健康、公平待遇,。百年大計(jì)是全社會(huì)的事情,，必須每個(gè)人都要盡義務(wù)、責(zé)任,，大力協(xié)助老師工作,，不容忽視。

四,、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善,，認(rèn)為知、仁,、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格,。所以智、仁,、勇集于一身的政府、管理者,、公民才能提出正確的管理方針,、政策。

“少數(shù)服從多數(shù)”,，這是毛澤東同志處理人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)高明策略,，可是下面舉的例子，如果政府沒(méi)有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，沒(méi)有尊重一線學(xué)校老師,、廣大家長(zhǎng)、學(xué)生的意見(jiàn),，而只尊重幾個(gè)根本不懂得道德規(guī)律,、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無(wú)辜”，于老師并無(wú)多大的損失,、影響,，但是給廣大的家長(zhǎng)、學(xué)生,、教育事業(yè)帶來(lái)的是怎樣的損失?

例一：過(guò)分減負(fù),，強(qiáng)調(diào)快樂(lè)成長(zhǎng)，不知道“寧?kù)o培福增慧”的道理,，即便是高年級(jí)作業(yè)量有限,，貪玩、狂躁的孩子根本體會(huì)不到 “萬(wàn)般皆下品,，惟有讀書高”“寧?kù)o而致遠(yuǎn)”的樂(lè)趣,。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”，所以懶散傲慢，連打招呼,、掃地這樣最基本的禮貌,、技能也不愿意學(xué)。

例二：一概而論,，明令全面禁止補(bǔ)課,，苦煞某些家長(zhǎng)。因?yàn)槟承┖⒆永斫馑俣?、消化能力有限,，在課堂上難以跟得去，家長(zhǎng)強(qiáng)烈要求課外特殊扶持一下,，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽,，孜孜以求，將來(lái)可以成為棟梁人才的,，如果不允許適當(dāng)“加油”,，讓他們和放任自流、拿著皮鞭也不愿意學(xué)的孩子一起起跑,，那才是最大的不公平!

例三,，不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂教輔資料。

鞏固知識(shí)的練習(xí)如果統(tǒng)一評(píng)講,，統(tǒng)一佳作欣賞,、討論，既省時(shí)學(xué)生又大有受益,，但是為了尊重個(gè)別人的意見(jiàn),，省點(diǎn)“割肉費(fèi)”，避免腐敗,，“斬腳趾避沙蟲(chóng)”,，連基本的練習(xí)資料都不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂了。學(xué)生抄作業(yè)做更費(fèi)時(shí)費(fèi)力,，學(xué)得有限,。一本厚厚的練習(xí)，老師加以一一評(píng)改,，不是能用錢能算的,。

例四，擇校費(fèi)問(wèn)題

在保證本地居民孩子入學(xué)的情況下,，加收擇校費(fèi),，改善教學(xué)條件并無(wú)防礙，如果自己不能解決“國(guó)家的教育投資有限”問(wèn)題,，也沒(méi)有本事讓自己的孩子吃飽,，非要讓人家的孩子也跟著挨餓，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻(xiàn)，那才叫不公平,。當(dāng)然,，擇校費(fèi)的度一定要把握好。

大潛能,、大智慧是靠少一點(diǎn)往外求,，多一點(diǎn)往內(nèi)開(kāi)發(fā)得來(lái)的!所以，教育公平,，最最關(guān)鍵的是從反問(wèn)每個(gè)人的公平心開(kāi)始!問(wèn)問(wèn)自己：有沒(méi)有將心比心做人?有沒(méi)有盡到第一任老師——家長(zhǎng)的責(zé)任?有沒(méi)有從“教育興旺,，人人有責(zé)”去考慮盡義務(wù)和責(zé)任?

建議： 辦法(建議)：

1，全民教育,，學(xué)習(xí),、理解：教師工作的偉大社會(huì)意義，從自己做起,，做孩子的榜樣,，人人為師，加上政府相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)助,，并出臺(tái)比較具體的《未成年人犯錯(cuò)懲治法》,，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應(yīng)該加上關(guān)鍵的一點(diǎn)：為了百年大計(jì)，為了保障繁重的教學(xué)工作順利進(jìn)行,，對(duì)于不尊重老師的種種行為，有具體的處罰條例,，甚至適用于全社會(huì)肩負(fù)各種教育工作的在職人員,、義工，以懲惡揚(yáng)善,、肅整不良風(fēng)氣,。

2、考試制度改革：首先,，設(shè)立專項(xiàng)的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件,，特別是重點(diǎn)院校、國(guó)家重點(diǎn)專業(yè),，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學(xué)期間做的好人好事,、累計(jì)的實(shí)實(shí)在在功德，比如尊老愛(ài)幼,、家務(wù)等勞動(dòng)技能的檢測(cè),、比賽成績(jī)，參與公益活動(dòng)次數(shù)等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專題論文,、心語(yǔ)……

3,、考試內(nèi)容改革：整個(gè)基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長(zhǎng)第一，智能成長(zhǎng)第二;生態(tài)世界觀、品格,、體育,、音樂(lè)、文學(xué),、美術(shù)學(xué)習(xí)第一,，數(shù)學(xué)、科學(xué),、歷史,、地理、英語(yǔ),、電腦學(xué)習(xí)第二,。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時(shí)間，讓他們的“身,、心,、靈”在發(fā)展自己興趣愛(ài)好的過(guò)程中得到健康、自主,、快樂(lè)而盡性的發(fā)展,。

建議：小學(xué)階段，以人文科目學(xué)習(xí)為主,，不作統(tǒng)考,，倡導(dǎo)在大自然里學(xué)習(xí)，重視手工,、勞動(dòng),、體育、藝術(shù),、身體韻律,、自然觀察、人文歷史地理,、寫作,、社會(huì)研究、多元文化等的學(xué)習(xí);初中開(kāi)始加強(qiáng)理性化學(xué)習(xí),，即便統(tǒng)考,，也不能單單是知識(shí)分?jǐn)?shù)的排名考試，起碼分為兩大類,，任人選擇參加：一,、中、英,、數(shù)等科學(xué)文化課方面的;二,、歷史,、地理、藝術(shù),、體育,、技能等以人文技藝為主的。

4,、綜合資源：全國(guó),、全省集中最出色的專家、老師,，整理一套權(quán)威的教案,、練習(xí)冊(cè)、上課錄象等,，在教學(xué)平臺(tái)一放,，即便邊遠(yuǎn)的地方，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5,、國(guó)家出臺(tái)合理的課外輔導(dǎo)條例,，相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員驗(yàn)證,，家長(zhǎng),、學(xué)生簽約，允許適當(dāng)?shù)恼n外輔導(dǎo),，以解決個(gè)別家庭的特殊需求,，幫助孩子成長(zhǎng)。

6,、征求精通教育需求的專家意見(jiàn),，設(shè)立合理的征訂教輔制度，方面教與學(xué),。

7、合理制定好擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)監(jiān)督擇校費(fèi)的合理使用,。

8、綜合各方面的意見(jiàn),，制定更多更好的教育策略,。

公平、和諧的社會(huì),，從全民覺(jué)悟,，關(guān)心教育開(kāi)始!全民教育，讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到道德,、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系,，加之健全的制度約束,，那些無(wú)恥的貪官、執(zhí)法犯法的狂徒,、縱子行兇的家長(zhǎng)還敢放肆嗎?希望本提案引起國(guó)家的重視,，更多人關(guān)心、支持教育事業(yè)!

提案改善案例篇十三

提案第20xx0007號(hào)

案 題：關(guān)于加強(qiáng)過(guò)期食品安全管理的建議

提 出 人：朱穎恒(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi) 容：

民以食為天,，食以安為先,，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。近年來(lái)，我省食品安全事故頻發(fā),，尤其是過(guò)期食品安全問(wèn)題日益成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)話題。多年來(lái),，我省發(fā)生多次超市售賣過(guò)期食品,、食品銀行捐贈(zèng)過(guò)期食品給老人、過(guò)期月餅回爐改做成糕點(diǎn)等重大食品安全事件,。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā),，對(duì)行業(yè)聲譽(yù)產(chǎn)生了非常惡劣的影響，既對(duì)廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，也引起了社會(huì)倫理道德的危機(jī),，大量過(guò)期食品的不當(dāng)處理將惡化環(huán)境污染，并對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊,。過(guò)期食品的處置問(wèn)題逐漸成為食品安全管理中的難點(diǎn)和盲點(diǎn),，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識(shí)有待提高。社會(huì)誠(chéng)信水平總體上還需要進(jìn)一步提高,，一些不講誠(chéng)信,、不講道德的問(wèn)題在不同行業(yè)都時(shí)有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此,。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益,，甚至故意銷售過(guò)期食品，帶來(lái)了不容忽視的食品安全隱患,。

(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進(jìn),。過(guò)期食品安全監(jiān)管工作仍相對(duì)滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營(yíng),、退出市場(chǎng)、做好相關(guān)記錄等,，并未涉及實(shí)質(zhì)性的處置,，如銷毀。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴(yán),，處罰不重,，違法犯罪成本低等情況,。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范。近年來(lái)我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過(guò)快,，但由于準(zhǔn)入門檻低等原因,，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散,、集約化程度不高,，自身質(zhì)量安全管理能力較低，尤其對(duì)過(guò)期食品的處置尚未形成聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制,，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造,、過(guò)期食品專用銷毀場(chǎng)地建設(shè)、過(guò)期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進(jìn)一步改進(jìn)的必要,。

針對(duì)上述過(guò)期食品安全管理存在的問(wèn)題,，因此建議：

(一)強(qiáng)化治理，嚴(yán)厲打擊過(guò)期食品安全違法行為,。建議省內(nèi)各市,、區(qū)、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū),，以大型超市,、便利店、學(xué)校食堂,、企事業(yè)單位食堂等為主要對(duì)象,，加大對(duì)過(guò)期食品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范過(guò)期食品處置管理制度,，嚴(yán)查過(guò)期食品退貨記錄及索證索票制度落實(shí)情況,，嚴(yán)厲打擊銷售、贈(zèng)送,、隨意扔棄過(guò)期食品的行為,。將專項(xiàng)整治常態(tài)化，對(duì)過(guò)期食品違法犯罪行為從嚴(yán)從重處罰,，增加食品違法成本,。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)單位對(duì)過(guò)期食品自行銷毀的證據(jù)保管,，明確臨近過(guò)期食品的標(biāo)志說(shuō)明，規(guī)范臨近過(guò)期食品的促銷和贈(zèng)送行為,。

(二)扶持企業(yè),，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的信息化平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前食品行業(yè)魚(yú)龍混雜,、管理困難,、過(guò)期食品回收困難等狀況,，應(yīng)著力扶持一批大型食品生產(chǎn)、配送,、零售,、回收企業(yè)，尤其應(yīng)大力培植有實(shí)力的食品連鎖企業(yè),，以規(guī)?；凹s化來(lái)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。尤其要重點(diǎn)支持生鮮食品的電商平臺(tái)發(fā)展,，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和高效的物流系統(tǒng),，解決過(guò)期生鮮食品的集中處理問(wèn)題。建議以食品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)為突破口,，鼓勵(lì)食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進(jìn)的采購(gòu),、配送、結(jié)算,、退貨等系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理，令過(guò)期食品無(wú)處藏身,。有大型連鎖便利店便采用了國(guó)際領(lǐng)先的自動(dòng)退貨系統(tǒng),，及時(shí)高效地顯示、回收,、處理了過(guò)期食品和臨近過(guò)期食品,，但由于這套系統(tǒng)費(fèi)用過(guò)高，小店難以購(gòu)買,。政府部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，可以適當(dāng)扶持、推動(dòng),、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,。

(三)固本清源，加快過(guò)期食品集中銷毀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和快速收集過(guò)期食品只是問(wèn)題的一方面,，如何高效、低成本,、無(wú)污染地集中銷毀過(guò)期食品則是另一難點(diǎn),。對(duì)集中回收和處理過(guò)期食品的零售和物流企業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，構(gòu)建有利于過(guò)期食品快速回收的物流系統(tǒng),，并著力興建多個(gè)專用于銷毀和掩埋過(guò)期食品的處理基地,，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)把過(guò)期食品轉(zhuǎn)化為再生能量，如肥料,、飼料,、發(fā)電等,，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。廣州食品報(bào)廢銷毀中心就是一個(gè)集中處理過(guò)期食品的好例子,，可以在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上向省內(nèi)各市,、區(qū)、鎮(zhèn)復(fù)制推行,。

(四)加大宣傳,，設(shè)立過(guò)期食品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),，應(yīng)廣泛宣傳,，利用報(bào)紙、電視臺(tái),、網(wǎng)站等宣傳媒體,，加強(qiáng)對(duì)過(guò)期食品安全工作的綜合報(bào)道，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳食品安全的重要性,，提高群眾對(duì)過(guò)期食品安全的重視程度,，引導(dǎo)群眾參與到維護(hù)食品安全的工作中來(lái)。同時(shí),，應(yīng)進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報(bào),，從而發(fā)動(dòng)人民群眾來(lái)監(jiān)督,，使違法者無(wú)可遁形。

提案改善案例篇十四

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：葉

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一,，新區(qū)總用地面積39平方公里,，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展,，在未來(lái)三到五年內(nèi),，將形成住宅191萬(wàn)m2，商務(wù)10.2萬(wàn)m2,，;商業(yè)7.5萬(wàn)m2,，人口6～10萬(wàn)左右，日耗水量將達(dá)到2500噸,，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸,。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,，是一個(gè)系統(tǒng)工程,。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等,。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，20xx年我市勝利通過(guò)國(guó)家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容,，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容,，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，改善環(huán)境,，改善生活,，是社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求,。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問(wèn)題凸現(xiàn)，日益增長(zhǎng)的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出,。長(zhǎng)期以來(lái)，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,，加上多為分段建設(shè),、多頭實(shí)施，建設(shè)間隔跨度長(zhǎng),，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接,、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無(wú)法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng),，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣,，也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中,，設(shè)計(jì)部門多,，有建設(shè)主管部門、有交通部門,、水利部門,、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域,，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作,，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流,，各自為利,，無(wú)序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),，制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi)，最終無(wú)法達(dá)到人與自然的和諧,，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧,。

建議：

1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃,，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案,。

2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。

提案改善案例篇十五

提案人：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問(wèn)題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找,、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求,、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng),、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山,，難以逾越,，處處給我國(guó)的法院執(zhí)行工作帶來(lái)困擾。究其原因,，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律,、逃避執(zhí)行所致。有人說(shuō)審判工作是法院的靈魂,，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮,，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決,，否則將嚴(yán)重影響我國(guó)司法權(quán)威與社會(huì)和諧,。因此，能否解決好執(zhí)行難的問(wèn)題,，關(guān)乎百姓對(duì)人民法院工作的信任度,，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問(wèn)題,，關(guān)鍵從開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行工作入手,。

一、在基層法院,，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識(shí)淡薄,、法律觀念落后,。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄,、法律觀念落后,，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約,，人們通常認(rèn)為關(guān)系,、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”,，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計(jì)尋覓親朋好友,，挖空心思試圖找關(guān)系,、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

(二)社會(huì)誠(chéng)信缺失,。社會(huì)缺失誠(chéng)信,，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，也影響法治建設(shè)的進(jìn)程,。誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值觀念已日漸淡薄,，拖債,、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事,，反而被視為“本事”,，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行,。

(三)立,、審、執(zhí)之間相互銜接不到位,。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié),，受立案、審判的影響極大,，如果前面工作采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力,，就會(huì)使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來(lái)不必要的麻煩,。目前,，立、審,、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭,、審判庭不能正確引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)訴前保全和訴訟保全程序，過(guò)分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當(dāng)事人在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前隱藏,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī),。

(四)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位?！稄?qiáng)制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨(dú)立法已經(jīng)呼喚了10多年,，但遲遲未出臺(tái)，立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí),，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重,，最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況,，無(wú)法滿足當(dāng)下人民群眾的司法需求,。無(wú)法可依，導(dǎo)致對(duì)被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大,，執(zhí)行威懾力不強(qiáng),，顯然無(wú)法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題。

二,、反規(guī)避執(zhí)行,、解決執(zhí)行難的對(duì)策

(一)加強(qiáng)司法宣傳教育工作，增強(qiáng)人們法律意識(shí),、誠(chéng)信意識(shí),。加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例,，通過(guò)法院宣傳欄,、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，地方論壇,、報(bào)紙等媒介，多管齊下地進(jìn)行系列宣傳報(bào)道,，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性,、艱巨性、重要性,，疑聚共識(shí),，形成聲勢(shì)，為反規(guī)避執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍,，使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù),，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔(dān)的法律后果，達(dá)成共識(shí),，為今后通力合作夯實(shí)基礎(chǔ),。

(二)加強(qiáng)法院內(nèi)部立,、審、執(zhí)之間相互銜接,，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。在法院內(nèi)部，強(qiáng)化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，搞好工作銜接,，用足用夠財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機(jī)制上反制規(guī)避行為,。在立案審查中,，告知當(dāng)事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間,，充分考慮以后的執(zhí)行工作,，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)苗頭,，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，掌握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán),，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部,，一方面，法院應(yīng)與公安,、銀行,、稅務(wù)、工商管理,、土地管理,、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，通過(guò)信息共享機(jī)制，及時(shí),、全面地查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息,，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期,、提高執(zhí)行效率;另一方面,，與新聞媒體建立互動(dòng)平臺(tái)，建立債務(wù)人黑名單,、失信被執(zhí)行人名單,，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光,，限期清償債務(wù),，使老賴們無(wú)所遁形,。這些舉措無(wú)疑將使得本院從過(guò)去消極、被動(dòng),、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極,、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，大大提高了執(zhí)行工作效率,，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法,，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法,，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先,，從執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)出發(fā),，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題、新情況,，盡快出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》,，進(jìn)一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施,、被執(zhí)行人義務(wù),、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責(zé)任等具體化,，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”,，使執(zhí)行工作切實(shí)做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問(wèn)題;其次,，在刑法上,，加大對(duì)假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度,，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè),，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的,，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處,，堅(jiān)決予以從重從快打擊，決不姑息,。同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形,，對(duì)規(guī)避執(zhí)行者予以嚴(yán)厲打擊。

(四)完善司法救濟(jì)體系,，解決法院執(zhí)行的后顧之憂,。 執(zhí)行案件過(guò)程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實(shí)查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),，幾乎每個(gè)法院都會(huì)遇到,，而在這些案件的申請(qǐng)執(zhí)行人中,，有的嚴(yán)重傷殘，有的體弱多病,，有的生活沒(méi)有來(lái)源等,，都屬于弱勢(shì)群體，他們因無(wú)法拿到執(zhí)行款來(lái)到法院上訪,，甚至集體鬧事,，致法院于尷尬的境地。對(duì)于這類案件應(yīng)納入財(cái)政或社會(huì)適當(dāng)救濟(jì)范疇,，可以避免誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,，也有利于營(yíng)造和諧的司法氛圍。