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最新優(yōu)化營商環(huán)境反思材料(五篇)

格式:DOC 上傳日期:2024-08-19 22:57:17
最新優(yōu)化營商環(huán)境反思材料(五篇)
時間:2024-08-19 22:57:17     小編:zdfb

每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢,?有哪些格式需要注意呢,?下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,,大家一起來看看吧。

優(yōu)化營商環(huán)境反思材料篇一

一,、工作開展情況

20xx年以來,,我縣縣委、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作,,并將此項(xiàng)工作納入政府工作報(bào)告,,作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,提出了全力打造“公平,、穩(wěn)定,、透明”營商環(huán)境新高地目標(biāo),圍繞營造“良好的政策環(huán)境,、良好的政務(wù)環(huán)境,、良好的法制環(huán)境”,創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變,,由拼土地價格向拼制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變,,由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”,。

(一)將營商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核,。已將營商環(huán)境工作納入xx縣20xx年度目標(biāo)考核管理工作體系,作為營商環(huán)境24個指標(biāo)部門的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核,。

(二)建立完善營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制,?!秞x縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案》(赫縣減負(fù)通〔20xx〕2號),、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實(shí)施方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕39號)、《xx縣推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革實(shí)施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號),、《xx縣人民政府辦公室印發(fā)xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕53號)等營商環(huán)境建設(shè)文件;

《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》,、《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實(shí)施方案》,、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和xx縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單》,、《xx縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺,。

(三)密集召開營商環(huán)境工作專題會議,安排部署營商環(huán)境相關(guān)工作,。截止到6月,,密集召開了研究營商環(huán)境建設(shè)工作的專題會、碰頭會、常務(wù)會,、推進(jìn)會累計(jì)達(dá)18次;

其中,,5月17日,在縣政府常務(wù)會議室,,徐磊副縣長主持召開了招商引資及營商環(huán)境工作調(diào)度會,,組織討論《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》,,6月15日,,對進(jìn)《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》行再次討論;

(四)營商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開展,。根據(jù)畢節(jié)市招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《畢節(jié)市營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》要求,,圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”,,切實(shí)推動全市優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動提質(zhì)增效,,調(diào)度市場監(jiān)管局、工信局,、財(cái)政局,、住建局、水務(wù)局,、自然資源局,、政務(wù)服務(wù)中心等12個指標(biāo)牽頭部門每月開展自查自糾,填報(bào)自查整改臺賬,。目前已累計(jì)上報(bào)臺賬6期;

(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作,。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于11起營商環(huán)境典型問題的通報(bào)》要求,對我縣有關(guān)部門“放管服”工作滯后問題,,已發(fā)函至涉及的工信局,、生態(tài)環(huán)境xx分局、水務(wù)局,、綜合行政執(zhí)法局4個單位,,要求單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅紀(jì)律,,對存在問題逐一研究解決,。

(六)啟動了迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。根據(jù)5月17日xx縣營商環(huán)境大提升行動推進(jìn)會要求及貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn),,調(diào)度營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃,,主動作為,對標(biāo)先進(jìn),,協(xié)作聯(lián)動,,集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè),。

(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。重點(diǎn)對中央,、省,、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策,xx縣投資軟,、硬環(huán)境,,優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況,營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)行宣傳?,F(xiàn)已在xx電視臺滾動播放省,、市、縣投資投訴熱線,。

二、工作亮點(diǎn)

通過扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目“大排查,、大整改,、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動和營商環(huán)境集中整治工作,我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升,。在20xx年全省縣域營商環(huán)境第三方評估中,,我縣綜合得分78.82分,排名全省88個縣(自治縣,、區(qū))第34位,,比20xx年的53位上升19位;

全市8個縣(自治縣、區(qū))中排第5位,,比20xx年上升1位,。其中,“繳納稅費(fèi)”單項(xiàng)指標(biāo)在省,、市均排名第1位,。

三、存在問題

(一)政策法規(guī)落實(shí)不到位,。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)不夠,,優(yōu)惠措施落實(shí)不到位,“雙誠信,、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢,,“親”“清”新型政商關(guān)系有待加強(qiáng)。地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時并存,,部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象,,第三方市場(中介組織)運(yùn)行不規(guī)范,法治體系建設(shè)有待加強(qiáng),。信貸過程不規(guī)范,,企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解,,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。硬件不硬,、軟件不軟,,軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善。

(二)“放管服”改革不徹底,。仍然存在上下級權(quán)限交叉,,權(quán)限不清,導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象;

存在部門間各自為政,,缺乏協(xié)作,,相互設(shè)置前置事項(xiàng),互相推諉;

存在審核環(huán)節(jié)過多,,材料較多,,時間冗長,成本偏高,。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享,、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便,。

(三)政務(wù)服務(wù)不便捷,。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速,入駐不徹底;

資料繁多,,信息更新不及時,,并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少,便民服務(wù)不夠;

一次性告知不到位,,窗口工作人員少,,業(yè)務(wù)能力不足、不專業(yè),。

(四)公共服務(wù)不完善,。公共設(shè)施配套不夠完善,其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高;

第三方市場(中介組織)成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域,,存在運(yùn)行不規(guī)范,、服務(wù)不透明現(xiàn)象。

三,、下一步工作打算

(一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,。對標(biāo)對表,緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標(biāo),,緊盯時間,、成本、環(huán)節(jié)等核心要素,,推動指標(biāo)牽頭單位采取有力措施,,優(yōu)化流程,,精簡環(huán)節(jié),突出實(shí)效,,著力縮短指標(biāo)差距,,全力促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

(二)大力開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動,。結(jié)合省級營商環(huán)境總體部署,,針對省20xx年?duì)I商環(huán)境評估報(bào)告反饋的政府層面和第三方層面問題,明確牽頭單位和責(zé)任單位,,繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題集中整治,,全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

(三)大力推進(jìn)營商環(huán)境典型問題曝光工作,。以落實(shí)營商環(huán)境各項(xiàng)政策為抓手,,真查真治,每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪,,通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題,,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞,完善一個制度,,建立一個標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化一個監(jiān)督;

對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,,嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé),,視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理,讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

(四)啟動迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。按照樣本企業(yè)篩選要求,,緊盯“手續(xù)個數(shù)最少,、時間最短、成本最低”核心要素,,采用“部門聯(lián)動,,精銳出戰(zhàn),集中辦理”方式,,在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè),。

(五)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度。及時把政府權(quán)力清單,、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng)、電視,、微信等媒介向社會公布,,實(shí)行陽光審批,、陽光收費(fèi),扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展,。

(六)進(jìn)一步開通民間投資服務(wù)“直通車”,。對重大民間投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”,,切實(shí)用“零障礙,、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù),。相關(guān)職能部門可以在二次利,、多途利用上仔細(xì)研究,提出科學(xué)合理措施,,切實(shí)降低企業(yè)成本,。

(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo)。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項(xiàng)得到及時受理和解決,,及時收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難,,并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理,跟蹤辦理情況,,切實(shí)解決實(shí)際問題,。

(八)加大對本地企業(yè)的扶持力度。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠,,享受相同的服務(wù),。同時,應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對家鄉(xiāng)的深愛情感,,解決更多就業(yè)問題,。

(九)持續(xù)實(shí)施營商環(huán)境動態(tài)跟蹤工作。嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號),,繼續(xù)做好營商環(huán)境動態(tài)跟蹤,,充分集聚各方力量,整合多方資源,,全力優(yōu)化營商環(huán)境,。

(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。整合一切可以利用的資源,,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),,充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道,,創(chuàng)新宣傳形式,,網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動,,加大宣傳力度,豐富宣傳內(nèi)容,,全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮,。

優(yōu)化營商環(huán)境反思材料篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,,我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,,提升交通服務(wù)水平,采取了四項(xiàng)具體措施,,精準(zhǔn)發(fā)力,,迅速行動,爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障,。

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè),,該項(xiàng)目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,按照今年實(shí)施,、明年竣工的要求,明確時限,、倒排工期,,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,,服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路,、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè),,為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為,。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,,實(shí)行陽光執(zhí)法,依法向社會公開法規(guī)依據(jù),、工作程序,、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,,確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,,監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督,。

三是提升交通窗口服務(wù)水平,。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”,、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,,簡化辦理流程,,實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),真正做到方便企業(yè),、群眾辦事,。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,。持續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,,加強(qiáng)對乘船人員的培訓(xùn)教育,不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象,。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡,。

1、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大,。公路建設(shè)方面,,安防工程、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級配套資金都較多,,尤其是鄉(xiāng)道安防工程,,本級配套占大部分,上級才補(bǔ)助30%,,區(qū)本級需配套70%,,我區(qū)財(cái)政困難,配套資金不到位,,工作確實(shí)難以開展,。公路養(yǎng)護(hù)方面,形勢嚴(yán)峻,,任務(wù)繁重,,大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴(yán)重,,同時管養(yǎng)里程不斷增加,,而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加,造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),、大中修和水毀等緊急情況投入大,,資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能,,對運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展,。

優(yōu)化營商環(huán)境反思材料篇三

?xx縣人民政府:

為做好迎接國務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作,緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,,現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報(bào)告如下:

? ? ? ?20xx年以來,,我縣縣委、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作,,并將此項(xiàng)工作納入政府工作報(bào)告,,作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,提出了全力打造“公平,、穩(wěn)定,、透明”營商環(huán)境新高地目標(biāo),圍繞營造“良好的政策環(huán)境,、良好的政務(wù)環(huán)境,、良好的法制環(huán)境”,創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變,,由拼土地價格向拼制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變,,由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”,。

(一)將營商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核,。已將營商環(huán)境工作納入xx縣20xx年度目標(biāo)考核管理工作體系,作為營商環(huán)境24個指標(biāo)部門的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核,。

(二)建立完善營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制,。《xx縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案》(赫縣減負(fù)通〔20xx〕2號),、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實(shí)施方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕39號),、《xx縣推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革實(shí)施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號)、《xx縣人民政府辦公室印發(fā)xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕53號)等營商環(huán)境建設(shè)文件;《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》,、《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實(shí)施方案》,、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和xx縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單》,、《xx縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺。

(三)密集召開營商環(huán)境工作專題會議,,安排部署營商環(huán)境相關(guān)工作,。截止到6月,密集召開了研究營商環(huán)境建設(shè)工作的專題會,、碰頭會,、常務(wù)會、推進(jìn)會累計(jì)達(dá)18次;其中,5月17日,,在縣政府常務(wù)會議室,,徐磊副縣長主持召開了招商引資及營商環(huán)境工作調(diào)度會,組織討論《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》,、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》,,6月15日,對進(jìn)《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》,、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》行再次討論;(四)營商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開展,。根據(jù)畢節(jié)市招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《畢節(jié)市營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》要求,圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”,、“痛點(diǎn)”,,切實(shí)推動全市優(yōu)化

營商環(huán)境集中整治行動提質(zhì)增效,調(diào)度市場監(jiān)管局,、工信局,、財(cái)政局、住建局,、水務(wù)局,、自然資源局、政務(wù)服務(wù)中心等12個指標(biāo)牽頭部門每月開展自查自糾,,填報(bào)自查整改臺賬,。目前已累計(jì)上報(bào)臺賬6期;(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于11起營商環(huán)境典型問題的通報(bào)》要求,,對我縣有關(guān)部門“放管服”工作滯后問題,,已發(fā)函至涉及的工信局、生態(tài)環(huán)境xx分局,、水務(wù)局,、綜合行政執(zhí)法局4個單位,要求單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),,嚴(yán)肅紀(jì)律,,對存在問題逐一研究解決。

(六)啟動了迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作,。根據(jù)5月17日xx縣營商環(huán)境大提升行動推進(jìn)會要求及貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn),,調(diào)度營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃,主動作為,,對標(biāo)先進(jìn),,協(xié)作聯(lián)動,集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè),。

(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作,。重點(diǎn)對中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策,,xx縣投資軟,、硬環(huán)境,優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況,,營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)行宣傳?,F(xiàn)已在xx電視臺滾動播放省、市,、縣投資投訴熱線,。

? ? ? ?通過扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改,、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動和營商環(huán)境集中整治工作,,我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升。在20xx年全省縣域營商環(huán)境第三方評估中,,我縣綜合得分78.82分,,排名全省88個縣(自治縣、區(qū))第34位,,比20xx年的53位上升19位;全市8個縣(自治縣,、區(qū))中排第5位,比20xx年上升1位,。其中,,“繳納稅費(fèi)”單項(xiàng)指標(biāo)在省、市均排名第1位,。

? ? ? (一)政策法規(guī)落實(shí)不到位,。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)不夠,優(yōu)惠措施落實(shí)不到位,,“雙誠信,、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢,“親”“清”新型政商關(guān)系有待加強(qiáng),。地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時并存,,部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象,第三方市場(中介組織)運(yùn)行不規(guī)范,,法治體系建設(shè)有待加強(qiáng),。信貸過程不規(guī)范,企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解,,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重,。硬件不硬、軟件不軟,,軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善,。

(二)“放管服”改革不徹底。仍然存在上下級權(quán)限交叉,,權(quán)限不清,,導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象;存在部門間各自為政,缺乏協(xié)作,,相互設(shè)置前置事項(xiàng),,互相推諉;存在審核環(huán)節(jié)過多,材料較多,,時間冗長,,成本偏高。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享,、系統(tǒng)不穩(wěn)定,、使用不便。

(三)政務(wù)服務(wù)不便捷,。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速,,入駐不徹底;資料繁多,信息更新不及時,,并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少,,便民服務(wù)不夠;一次性告知不到位,窗口工作人員少,,業(yè)務(wù)能力不足,、不專業(yè)。

(四)公共服務(wù)不完善,。公共設(shè)施配套不夠完善,,其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高;第三方市場(中介組織)成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域,存在運(yùn)行不規(guī)范,、服務(wù)不透明現(xiàn)象,。

? ? ? (一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。對標(biāo)對表,,緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標(biāo),,緊盯時間、成本,、環(huán)節(jié)等核心要素,,推動指標(biāo)牽頭單位采取有力措施,優(yōu)化流程,,精簡環(huán)節(jié),,突出實(shí)效,著力縮短指標(biāo)差距,,全力促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升,。

(二)大力開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動,。結(jié)合省級營商環(huán)境總體部署,針對省20xx年?duì)I商環(huán)境評估報(bào)告反饋的政府層面和第三方層面問題,,明確牽頭單位和責(zé)任單位,,繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題集中整治,全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,。

(三)大力推進(jìn)營商環(huán)境典型問題曝光工作,。以落實(shí)營商環(huán)境各項(xiàng)政策為抓手,真查真治,,每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪,,通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞,,完善一個制度,,建立一個標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化一個監(jiān)督;對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,,嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé),,視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理,讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

(四)啟動迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。按照樣本企業(yè)篩選要求,,緊盯“手續(xù)個數(shù)最少,、時間最短、成本最低”核心要素,,采用“部門聯(lián)動,,精銳出戰(zhàn),集中辦理”方式,,在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè),。

(五)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度。及時把政府權(quán)力清單,、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng)、電視,、微信等媒介向社會公布,,實(shí)行陽光審批、陽光收費(fèi),,扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展,。

(六)進(jìn)一步開通民間投資服務(wù)“直通車”。對重大民間投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,、“一企一策”和“特事特辦”,,切實(shí)用“零障礙,、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù),。相關(guān)職能部門可以在二次利,、多途利用上仔細(xì)研究,提出科學(xué)合理措施,,切實(shí)降低企業(yè)成本。

(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo),。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項(xiàng)得到及時受理和解決,,及時收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難,并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理,,跟蹤辦理情況,,切實(shí)解決實(shí)際問題。

(八)加大對本地企業(yè)的扶持力度,。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠,,享受相同的服務(wù)。同時,,應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對家鄉(xiāng)的深愛情感,,解決更多就業(yè)問題。

(九)持續(xù)實(shí)施營商環(huán)境動態(tài)跟蹤工作,。嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號),,繼續(xù)做好營商環(huán)境動態(tài)跟蹤,充分集聚各方力量,,整合多方資源,,全力優(yōu)化營商環(huán)境。

(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作,。整合一切可以利用的資源,,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等渠道,,創(chuàng)新宣傳形式,網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動,,加大宣傳力度,,豐富宣傳內(nèi)容,全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮,。

優(yōu)化營商環(huán)境反思材料篇四

按照《中共寬甸縣委,、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見》部署和《xx縣加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)落實(shí)“八個凡是”要求專項(xiàng)整治實(shí)施方案》自查整改階段任務(wù)要求,,xxx鎮(zhèn)政府認(rèn)真對照“八個凡是”的要求,在3月19日,、3月28日分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會;議及全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會,,傳達(dá)相關(guān)文件及會議精神,結(jié)合實(shí)際全面安排布置了我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境活動的相關(guān)事項(xiàng),,在3月30日召開相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人會議,,根據(jù)工作實(shí)際,對照問題清單進(jìn)行了自查自糾,,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

(一)經(jīng)自查,,我鎮(zhèn)目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件,,不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家法律相抵觸的現(xiàn)象,。

(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查,、投資限制,、資格認(rèn)證、中介服務(wù),、行政收費(fèi),。承接下放權(quán)力履職情況全部到位,不存在涉企項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍大,、前置條件多,、多頭審批、多部門蓋章,,核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確,、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范,,項(xiàng)目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé),,實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,,審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明,執(zhí)行信息公開制,、一次性告知制,、首問負(fù)責(zé)制,、服務(wù)承諾制,、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制,,審批服務(wù)人員政策水平,、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位,,無懶政怠政,、推諉扯皮等問題,。

(三)無阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè),、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種現(xiàn)象?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目招標(biāo)全部做到公開、公平,,均實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭,。

(四)無政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為。政府部門無濫用職權(quán),,利用公權(quán)力,,違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決,、借用企業(yè)資金,,占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)、土地出讓金,、保證金,、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題。

(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,。無違反行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,,額外設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目及高收費(fèi),強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納會費(fèi),、活動經(jīng)費(fèi),,違反規(guī)定進(jìn)行評比、達(dá)標(biāo),、鑒定等活動,,沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,無強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品,,接受指定服務(wù),,向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)制低價購買產(chǎn)品等問題。

(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計(jì)劃,、不經(jīng)過批準(zhǔn),、不公開公告并隨意處罰,。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識,個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進(jìn)行了培訓(xùn)及學(xué)習(xí),,行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán),,“亂罰款、亂攤派”“吃,、拿,、卡、要”等情況,。

(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為,。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開,、透明,,工作規(guī)則執(zhí)行到位。

下一步,,xxx鎮(zhèn)政府將根據(jù)整治工作的要求,,對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作抓好落實(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,健全機(jī)構(gòu)人員.

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,健全機(jī)構(gòu)人員。為了真正抓實(shí)抓好營商環(huán)境建設(shè),,鎮(zhèn)黨委政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,,黨委副書記,、分管副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記任副組長,,各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員,,把責(zé)任落實(shí)到人。同時抽調(diào)人員成立督查組,,負(fù)責(zé)整個活動的開展,。

(二)結(jié)合實(shí)際,搞好宣傳發(fā)動,。今后將持續(xù)召開各類專項(xiàng)會議,,明確開展優(yōu)化營商活動的目的意義、時間要求,、方法步驟,、需達(dá)目標(biāo)等,要求廣大干部進(jìn)一步解放思想,提高服務(wù)意識,,從黨委,、政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能:方面進(jìn)一步健全優(yōu)化,,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,,創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

(三)精心組織,,做到方案具體實(shí)際。結(jié)合xxx鎮(zhèn)政府部門職責(zé),,鎮(zhèn)屬各站辦所,、各部門進(jìn)一步理清思路,明確服務(wù)內(nèi)容,,做出服務(wù)承諾,,各單位部門,結(jié)合本職崗位,,認(rèn)真寫出《工作職責(zé)》及《服務(wù)承諾書》,,張貼辦公室門上,以方便辦事的群眾聯(lián)系加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育,,提高其公仆意識,、個人素質(zhì)和執(zhí)法水平,,杜絕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“吃,、拿、卡,、要”等現(xiàn)象,。

(四)堅(jiān)持“三個結(jié)合”,推進(jìn)優(yōu)化營商活動,。

一是把活動與加快發(fā)展相結(jié)合,。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位、各村委會要立足各自實(shí)際,,進(jìn)一步振奮精神,,鼓舞土氣,創(chuàng)造性地開展工作,,力求重點(diǎn)工作有突破,,整體工作上水平。

二是把活動與維護(hù)穩(wěn)定相決定,。當(dāng)前社會矛盾十分突出,,不穩(wěn)定因素仍然很多。在活動中,我們要把維護(hù)穩(wěn)定放在重要位置,,進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理,,進(jìn)一步從基礎(chǔ)性工作,從治本措施入手,,高度重視并做好信訪工作,,全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,積極研究解決涉及農(nóng)民群眾利益的實(shí)際問題,,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。

三是把專項(xiàng)活動與抓好當(dāng)前工作、解決實(shí)際問題,、確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,。

統(tǒng)籌安排,精心組織,,正確處理中心工作與專項(xiàng)活動的關(guān)系,,做到工作與專項(xiàng)活動兩不誤兩促進(jìn)。

(四)實(shí)行績效考核,,嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

按照_上級要求,把加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入黨委,、政府的績效考核,,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)千部的重要實(shí)績考核。建立追責(zé)機(jī)制,,凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定的行為,,一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理,。

優(yōu)化營商環(huán)境反思材料篇五

我局自去年1月30日組建以來,,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署,,對標(biāo)對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作,,取得了較好的成績。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,提高站位,,致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,黨組會,、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作,,成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組,統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作,。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,,引導(dǎo)全局干部職工提高站位,,統(tǒng)一認(rèn)識,牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念,,牢固樹立人人都是營商環(huán)境,、個個代表湘潭形象的觀念,積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,。

(二)依法平等保護(hù)各類市場,,致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度,。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》,,發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,,外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批,,只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi),即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記,。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù),,外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日,,今年共新設(shè)外資企業(yè)14 家,。

2.全面落實(shí)公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。一是及時安排部署,。今年3月10日,聯(lián)合市發(fā)改委,、市司法局,、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號),,4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議,,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競爭審查工作重要性,,部署全年公平競爭審查工作,。6月9日,召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,,公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量,。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施,,共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件,,廢止政策性文件1件,,修訂規(guī)章2部,修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件,適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件,,予以保留,。三是嚴(yán)審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān),。

3.著力推動價費(fèi)政策落實(shí),。為降低企業(yè)用電成本,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),,加大對相關(guān)行政事業(yè)單位,、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè),、燃?xì)馄髽I(yè),、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度,確保各類價費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。截至目前,,燃?xì)馄髽I(yè)價費(fèi)政策執(zhí)行方面,累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè),、轉(zhuǎn)供電主體價費(fèi)政策執(zhí)行方面,,共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免,、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元,。

4.全力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項(xiàng)。上半年,,共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位,、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口),,匯總促進(jìn),、保護(hù)、運(yùn)用11類67個申報(bào)項(xiàng)目,,會同財(cái)政,、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭取資金總計(jì)566.1萬元(其中,,專項(xiàng)資助資金251.1萬元;市本級專項(xiàng)立項(xiàng)19個,,205萬元;省本級專項(xiàng)項(xiàng)目2個,資金110萬元),,超額完成450萬元爭資爭項(xiàng)任務(wù),。

5.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,助力中小企業(yè)融資,。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》,。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),,市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年,,市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,,為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持,對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠,。4月24日,,湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約,獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬元,。今年來,,全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬元,質(zhì)押專利133件,。

6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司,、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局,、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》,,協(xié)議內(nèi)容包括:執(zhí)法協(xié)作,、調(diào)解咨詢,、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流,。建立了聯(lián)席會議制度,、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào),,積極對接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?shí),,與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。

(三)積極推進(jìn)商事制度改革,,致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措,。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶,、變更登記2056戶、注銷登記56戶,。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照,。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,,可通過電子營業(yè)執(zhí)照app,,也可以通過微信小程序,下載電子營業(yè)執(zhí)照使用,。提升企業(yè)檔案查詢便利度,。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī),,企業(yè)申請人通過身份驗(yàn)證、信息核對后,,可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”,。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間,提升企業(yè)開辦便利度,。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi),,比省、市要求的3天縮短了0.5天,。今年4月下旬,,開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記,、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日,、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日),。2020年1月至6月24日,全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶,,農(nóng)民專業(yè)合作社186戶,,個體工商戶7315戶。

3.著力推動“證照分離”改革,。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》,,繼續(xù)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底,,我市直接取消審批,、審批改為備案、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件,,其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件,。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率,。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆,其中股權(quán)凍結(jié)56筆,、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆,、股權(quán)凍結(jié)解凍30 筆、股東變更3筆,。

5.深化“一件事一次辦”改革,。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作,參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,,組織完成“一件事一次辦”明白卡編制,、流程再造工作,。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品,、計(jì)量,、特種設(shè)備,藥品,、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請,、預(yù)約辦理、精簡流程,。

6.取消,、下放、合并一批行政許可,。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán),,不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更,、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證,。今年2月12日起,我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān),。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局,、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù),。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下,,我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局,、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公,。新“三定”下發(fā)后,我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位,,依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳,,實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施,。對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革,。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè),。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題,從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn),,符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾,即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理,。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批,,開辟綠色通道,,實(shí)行應(yīng)急審批,。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料,,網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?,F(xiàn)場審批事項(xiàng),采取應(yīng)急審批機(jī)制,,網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件,,即可發(fā)證,兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核,。疫情防控期間,,通過容錯審批機(jī)制辦理了4戶,延后現(xiàn)場檢查的21戶,。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦,,啟動應(yīng)急審批程序,幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊證,,填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白,。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì),為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”,,受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定,。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線,,實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對外,。今年上半年,共受理消費(fèi)者咨詢,、投訴,、舉報(bào)19239起,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元,。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法,,致力于營造良好的法治環(huán)境

1、全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查,,確保了抽查結(jié)果更客觀,、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”,,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī),、一公開”抽查結(jié)果,。目前,全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶,。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個,,共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查,。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理,,要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗,應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識,。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案,,目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號)出臺后,,將文件精神及時傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門,,要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求,實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度,,嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次,,嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施,。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前,,應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性,、合法性,,要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,,努力實(shí)現(xiàn)公開,、公平、公正,。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度,。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步對標(biāo)對表,,全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面,,許可,、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示,。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面,,我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書,加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置,在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端,。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,,我局設(shè)置了重大案件審理委員會,所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進(jìn)行審核,,經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰,。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實(shí)施方案》等制度,,通過扎緊制度籠子,,不斷提升依法行政能力,。

(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線,,致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。按照“有黑掃黑,,有惡除惡,,有亂治亂,固本強(qiáng)基”十六字方針,,將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合,。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪,重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市,、批發(fā)市場,、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力,,2020年以來,,共檢查各類市場111場次,出動執(zhí)法人員1065人次,,檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次,。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條, 3條已移送公安局,,震懾了欺行霸市等違法行為,。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治,結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動,、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動,,加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品,、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度,,有效遏制了各類違法亂象。2020年以來,共查辦涉及食品安全案件249起,,特種設(shè)備安全案件49起,。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家,打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個,,搗毀制假售假窩點(diǎn)5個,,搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個,立案查處共240余起,,涉刑移送案件6起,。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員890人次,,查辦案件37起,,涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處,,圍繞商貿(mào)集市,、批發(fā)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域,湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責(zé)任分解表,,將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局,,要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作,對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排,,共出動執(zhí)法人員1135人次,,走訪經(jīng)營戶8616戶次,發(fā)放宣傳資料10968份,。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場所毒黃賭整治,,為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求,更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動,,我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,,明確工作措施及要求,印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》,,專項(xiàng)行動部署開展以來,,市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳,,酒吧,,洗浴中心,電玩城等娛樂場所254家,。出動執(zhí)法人員318人次,,檢查娛樂場所210家,發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家,,下達(dá)責(zé)令整改10次,,抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家,。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理,,清理規(guī)范性文件26個,。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定,,規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后,,再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作,。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序,。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定,從事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確,、程序合法,、處理適當(dāng)?shù)?個方面進(jìn)行案件審核,,對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié),。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯,聽取當(dāng)事人在聽證時提出的意見和建議,,今年共組織了2起行政處罰案件聽證,。在疫情期間,加大對醫(yī)療器械,、防護(hù)用品等案件查處的力度,,積極配合辦案機(jī)構(gòu)對案件查處,實(shí)行“快速審核制”,,從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核,。四是對企業(yè)輕微違法行為,采取行政指導(dǎo),、責(zé)令改正,、限期整改等方式,督促企業(yè)進(jìn)行整改,,或采取不予處罰,、減輕從輕處罰等方式,教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,,最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響,。

(一)企業(yè)開辦方面

軟件硬件配備不足,影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作,。

1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后,。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺,,目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理,涉及省市場監(jiān)管局,、省公安廳,、稅務(wù)總局、省人社廳,、人民銀行等多個省部級系統(tǒng),,市級層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對接,暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件,。市本級暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”,。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺,暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接,,僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn),。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難,。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章,、銀行開戶,、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié),,全市部分政務(wù)大廳因場地限制,,目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”,也未配備企業(yè)公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)等功能,。如市本級因市民之家未落成,租賃場地限制,、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題,,稅務(wù)部門、公章刻制單位,、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公,。縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因,,如岳塘,、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳,難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,。

3.公章刻制屬于市場行為,,無法約束公章刻制時間,。目前,,公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案,,企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇,,屬于市場行為,,并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案,,要多次往返,,耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間,。去年下半年,,岳陽、長沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策,,我市至今未能實(shí)現(xiàn),。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家,如政府承擔(dān)新登記注冊企業(yè)的公章刻制費(fèi)用,,主要存在兩個方面問題,,一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章,、財(cái)務(wù)章,、合同章、發(fā)票章,、法人代表章”計(jì)算,,結(jié)合目前市場價格,預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元,。另一方面,可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境,,引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險,。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳,,也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并,。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理,目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息,,但未實(shí)現(xiàn)與其對接,。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理,市人社局只有使用權(quán)限,,也無系統(tǒng)開發(fā),、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平,、審批便民服務(wù)方面

1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合,,暫時還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求,。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一,,增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間,,在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時,,省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù),,不能進(jìn)行電子簽章,只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場辦理,,便民原則沒有全方位體現(xiàn),。

3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低,“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除,。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板,,成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時對接,,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接,,但是其他事項(xiàng)無法自動跳轉(zhuǎn),導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦,。

4.改革步調(diào)不一致,,導(dǎo)致百姓辦事不便。如:住改商證明,?!睹裾?國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明,、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單,。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng),現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求,,居民群眾仍需辦理的,,基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則,對于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi),、且能夠核實(shí)的,,據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險的,,基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況,、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上,予以充分評估并預(yù)先防范后出具,?!蹦壳埃糠稚鐓^(qū)已不再出具此類住所證明,,而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規(guī)定,,“第六條 允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所),,但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件,?!眹⑹≌咩暯硬坏轿坏那闆r,,極易造成申請人不理解,,辦事不方便,引發(fā)群眾矛盾,,影響到營商環(huán)境,。

5.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件,造成了提交虛假材料,,騙取公司登記的案例增多,。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提,依法監(jiān)管及時,、適度是營商環(huán)境的保障,。

(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面

1.思想上不重視,。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”,,以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作,,也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查,。

2.因工作量大和人員異動頻繁,推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重,。有的部門行政許可,、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個機(jī)構(gòu),,信息分散,、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī),、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。

3.多個平臺并存,,信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大,。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立,?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對市直各部門,、縣市區(qū)(園區(qū),、示范區(qū))年度績效考核范疇,,市場監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門,難以有效推進(jìn),。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一,。參與抽查的各部門因檢查方式、程序,、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一,,導(dǎo)致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中,,因參與檢查人員眾多,、檢查事項(xiàng)繁雜,也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安,。

6.“盡職照單免責(zé),、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī),、一公開”的文件雖然都提出了這一原則,,但具體如何適用并不明確。現(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故,,各級被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是,。基層執(zhí)法人員對“雙隨機(jī),、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”抽查主動性并不高,直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式,。

(四)公平競爭審查方面

1.公平競爭審查機(jī)制仍不健全,。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機(jī)制,,個別地方仍重視不夠,,公平競爭審查意識不強(qiáng),如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機(jī)制,,未及時安排部署存量文件清理工作,。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng),,熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少,老齡化越來越嚴(yán)重,,與新形勢,、新要求也不相匹配,亟需穩(wěn)定隊(duì)伍,充實(shí)新生力量,。

(五)執(zhí)法辦案方面

1,、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多,、年輕人少,,骨干人數(shù)少,工作人手不足,,導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度,、深度和全面性上還存在一些短板和不足,還需要進(jìn)一步改進(jìn),。

2,、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在,。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生,。在處理行政案件時,注重案件的事實(shí)和結(jié)果,,忽視了行政執(zhí)法的法定程序,。

3、服務(wù)意識還需增強(qiáng),。在執(zhí)法辦案過程中,,執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,,及時向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識,,但主動及時為企業(yè)提供法律、政策,、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠,,主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人。

4,、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差,。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為,考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法,,對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多,。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢,這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的,,一旦封存,,勢必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患,,法律上要求封存,在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé),、封存隱患設(shè)備為主,。

5,、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣,、侵權(quán)違法,、虛假宣傳等問題時有發(fā)生,食品藥品安全風(fēng)險猶存,,市場安全形勢依然復(fù)雜,。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失,,執(zhí)法裝備不全,,辦案風(fēng)險越來越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺,、攝像機(jī)4臺,、照相機(jī)6臺,與完整記錄執(zhí)法全過程,,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較,,存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足,辦案場所配備不齊等問題,,需投入經(jīng)費(fèi)保障,,進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí),。引入專家評估機(jī)制,,開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查,確保政府行為符合公平競爭要求,,保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn),,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合,,加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度,,營造公平競爭的市場環(huán)境,、政策環(huán)境。加強(qiáng)對市場主體反壟斷反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)宣傳,。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間,,提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè),。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,,縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位,、稅務(wù)部門,、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公,設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,,將企業(yè)登記,、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理,,三個窗口相鄰辦公,,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安,、人社,、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,,推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”,,提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。組織開展商標(biāo),、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法,,加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,,健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,。

4.繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng),,通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運(yùn)行,,進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減跑動,為企業(yè)和群眾提供規(guī)范,、便利,、高效的政務(wù)服務(wù)。

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,提升窗口融合度,。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度,完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化,。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,,簡化流程,、清理材料、縮短時限,,提高行政審批效率,,方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理,。進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù),精簡許可申報(bào)材料,,壓縮許可工作時限,。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,,但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng),,在申請人作出承諾后先行予以受理,在申請人補(bǔ)正全部材料后及時出具辦理結(jié)果,。對部分低風(fēng)險食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”,。

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,。開展市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、文化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查,避免多部門多頭檢查,、重復(fù)檢查,,執(zhí)法擾民的現(xiàn)象,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核,。會同相關(guān)單位積極爭取省級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào),,實(shí)現(xiàn)各部門省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機(jī),、一公開”工作單獨(dú)納入績效考核評估。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會議,,對各級各部門“雙隨機(jī),、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),對工作進(jìn)展緩慢,、問題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查,。二是組織培訓(xùn),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),。對省級部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管平臺運(yùn)用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳,、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流,,對照不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,推進(jìn)工作縱深開展,。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,。加強(qiáng)對“雙隨機(jī),、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用,,特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體,。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,,在信息共享的基礎(chǔ)上,針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問責(zé)情形,啟動監(jiān)督機(jī)制,。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會同優(yōu)化辦,、督查室等部門,進(jìn)一步對在“雙隨機(jī),、一公開”工作,、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力,,經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息,、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個人,,啟動問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任,。

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位,,優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管,嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi),、轉(zhuǎn)嫁成本,、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管,,進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為,,確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利,,降低企業(yè)用能成本,。

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度,重點(diǎn)對社會關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易,、醫(yī)藥,、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法,。加大曝光力度,,集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例,,震懾違法違規(guī)經(jīng)營者,,營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度,。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實(shí)施方案》等制度,進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),,嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,定期開展行政執(zhí)法評議考核,,嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,、依法執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法。

11.強(qiáng)化聯(lián)動提升執(zhí)法效能,。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接,,對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,堅(jiān)決移送公安部門,。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為,、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管,、巡查,加大抽檢范圍,、頻次,,及時發(fā)現(xiàn)違法行為,并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處,。三是加強(qiáng)對各縣市區(qū)局,、園區(qū)分局的督查指導(dǎo),落實(shí)屬地管轄原則,,堅(jiān)持依法行政,,認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,,維護(hù)良好的市場秩序,。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo),,建立健全“優(yōu)化,、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制,。以提高履職能力為目標(biāo),,加強(qiáng)對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練,、實(shí)踐鍛煉,,增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo),,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),,對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為,、亂作為,、慢作為的人員及時進(jìn)行批評誠勉,,對造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。

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