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調(diào)查與分析報告篇一

區(qū)地處湘江之濱，市區(qū)的東大門,，區(qū)域面積227平方公里,，總?cè)丝?8萬人，企業(yè)納稅人956戶,個體工商戶4262戶,。20xx年,，區(qū)地稅局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照上級的工作部署和該局年初工作計劃,，始終堅持組織地稅收入這一中心工作，強化稅收征管,，改進機關(guān)工作作風(fēng),，加強隊伍建設(shè)，克服了世界金融風(fēng)暴對我區(qū)經(jīng)濟的嚴(yán)重影響,，實現(xiàn)了年初的稅收收入計劃,。20xx年，全局共組織稅收收入20400萬元（含教育費附加）,，為年度計劃的100%,，與去年同比增收3424萬元，增收19%,；從年納稅額度來看：年繳稅在100萬元以上的僅36戶,，20xx年共繳納稅款8655萬元，占全年稅收任務(wù)的42.42%,；年繳稅在50-100萬元的僅有28戶,，20xx年共繳納稅款1867萬元，占全年稅收任務(wù)的9.15%,，其余的就是年納稅在50萬元以下及個體工商戶繳納的稅款,，小稅戶,，芝麻稅款。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看：房地產(chǎn)行業(yè)（含建筑業(yè)）20xx年共繳納地方各稅10063萬元,，占整個稅收收入的49.79%,，是區(qū)的主要稅源行業(yè)；工業(yè)企業(yè)20xx年繳納稅款3554萬元,，占17.58%,；批發(fā)零售業(yè)328萬元，占1.6%,；飲食服務(wù)行業(yè)819萬元,，占4%；交通運輸業(yè)1445萬元,，占13.98%,，其他行業(yè)共4000萬元，占19.79%,。從稅源情況來看：正常納稅戶20xx年入庫稅款12522萬元,，占61.96%；非正常戶入庫稅款2588萬元,，占12.8%,；外

來稅收和一次性稅收4940萬元，占24.44%,。20xx年,，區(qū)局艱難的完成了稅收任務(wù)，但喜中有憂：一是我局稅收任務(wù)連續(xù)多年高速增長,，自20xx年以來每年增幅高達20%以上,，遠遠高于經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟增長速度，稅收基數(shù)越來越大,；二是受全球經(jīng)濟的影響,，金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、冶金行業(yè)等稅收將大幅減少,。這些憂，已經(jīng)從20xx年的稅收收入的完成情況凸顯出來,，必將影響20xx年的稅收任務(wù)的完成,。

根據(jù)20xx年入庫稅款情況分析，區(qū)地方各稅僅有固定稅款1.6億元（含個體工商稅收1200萬元）,。按照市局和區(qū)委,、區(qū)政府的要求，20xx年全區(qū)地方各稅在20xx年實際入庫稅款的基礎(chǔ)上增長22%,，需達到2.468億元,，與實有固定稅源相差9000萬元,。

（一）、減收主要因素：

1,、工業(yè)：由于市,、兩工業(yè)園區(qū)的建設(shè),，區(qū)的工業(yè)面臨被邊沿化局面,，招不進留不住。加上去年經(jīng)濟危機影響,，裝備制造業(yè)反映滯后,，唯一一家上千萬的稅源大戶—，今年訂單明顯減少,，貨款難收回,，流動資金不足，開工不夠,。20xx年實際入庫稅款比20xx年同期下降378萬元,；唯一一家500萬元稅源大戶—，由于國企參與,，訂單業(yè)務(wù)同樣受挫,，加上鋼材主要原材料漲價，上年的合同無法生產(chǎn),。在本來就薄弱的

基礎(chǔ)上,，稅收有減少的趨勢，預(yù)測同上年比減少約800萬元,。如,、、將搬至工業(yè)園,，搬至工業(yè)園,，減收更大。

2,、房地產(chǎn)：項目有所增長,，但投資總額下降，稅收同比減少,。類似等有影響的大稅源項目到現(xiàn)在為止實現(xiàn)稅款已基本繳清,。加上今年中央對

房地產(chǎn)實施“打壓”宏觀政策的影響，沒有資金實力的企業(yè)很難啟動,，這塊稅收不容樂觀,，全年影響稅收3680萬元。

3,、重點工程及建筑安裝項目：這塊是今年計劃區(qū)級稅收主要增長的理由,，但啟動落地的項目到現(xiàn)在沒有,。體育館、高鐵廣場,、大道,、新園路、高鐵安置房等建筑工程項目稅款基本結(jié)清,，只有少量尾欠,。20xx年由我局負責(zé)稅收征收的重點工程共入庫稅款973.94萬元，且這些項目20xx年入庫稅款1482萬元,，減少508萬元,。今年截止到4月x日，重點工程這塊共入庫稅款260.86萬元,。

4,、鐵路系統(tǒng)改制：核算地發(fā)生變化，業(yè)務(wù)范圍減少,，稅收明顯減少,。同期預(yù)計減少150萬元。

5,、外稅：近幾年引稅年均在1500萬元以上,，但今年難保基數(shù),，而且有政策障礙和執(zhí)法風(fēng)險,，特別是新征管軟件運用后，引稅不能提供相應(yīng)的有效證明文書,，電腦無法開出稅票和#

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6、區(qū)協(xié)調(diào)市局調(diào)劑稅收難保證,。近兩年每年在1000萬元左右,，今年情況不明。

7,、企業(yè)改制結(jié)束,，因資產(chǎn)處置產(chǎn)生大宗臨時稅收不可能再有，但無序地擴大了稅基,。過去幾年因為企業(yè)改制產(chǎn)生的稅收主要有：400萬元,、800萬元、160萬元，合計共產(chǎn)生1360萬特殊臨時稅收,，基數(shù)形成后,，后續(xù)經(jīng)濟稅源增長難以彌補，給今年任務(wù)的完成產(chǎn)生了巨大壓力,。

（二）,、增收主要項目：

1、服務(wù)飲食行業(yè)有所增長,，預(yù)計300萬元,；

2、“三私”稅收會有所增長,，預(yù)計200萬元,；

3、大道四標(biāo)開工,，預(yù)計實現(xiàn)稅款200萬元稅收；

4,、新城建設(shè),，預(yù)計實現(xiàn)100萬元。

綜合上述增減因素分析,，今年與去年同期相比（不考慮引稅是否能保證,，協(xié)調(diào)稅收能否到位，）減少近4000萬元,，按今年2.6億計劃將會有近8000萬元的稅源缺口,。

工業(yè)稅收稅源占比不大，同時也相對穩(wěn)定,，不會出現(xiàn)大的起幅,，一季度入庫稅金1044萬元,，而今年一季度建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)共入庫稅金2324較去年同期增長649萬元,，要完成今年的計劃任務(wù)最終要落實到重點工程和房地產(chǎn)開發(fā)兩大塊上來,。

一是突出重點保收入,。加強重點區(qū)域,、重點稅種,、重點行業(yè),、重點企業(yè)的征收管理,，密切關(guān)注入庫進度和收入動態(tài),，避免重點稅源出現(xiàn)大幅下滑,、收入短缺的情況。我局繳納地稅收入50萬元以上的企業(yè)僅有64家,，只占企業(yè)總戶數(shù)的6%,，但完成的地方稅收卻占到51.5%，地稅稅收收入對大型骨干企業(yè)的依賴性較大,，而中,、小企業(yè)的稅收貢獻率相對較低,。對此必須引起我們的高度重視，進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，在鼓勵重點骨干企業(yè)抓住機遇盡快做大做強的同時,，重點加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟,、國企改革和中小企業(yè)發(fā)展的支持力度,，促進產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,。同時要加大征管力度,，力爭行業(yè)稅收增長，大力發(fā)展與增加地方財政密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),，如交通運輸業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè),、飲食業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè),。

二是發(fā)掘潛力挖收入。結(jié)合大集中推行,，加強數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)比對,，進一步落實稅管員制度,、戶籍管理辦法，摸清稅源底數(shù),，清理漏征漏管,；針對征管薄弱環(huán)節(jié)，全面加大中介代理,、私人辦學(xué),、個體行醫(yī)等新興稅源的征管力度。

三是全面整頓行政事業(yè)單位納稅秩序,。建議區(qū)委,、區(qū)政府向全區(qū)行政事業(yè)單位呼吁，依法誠信納稅,，支持地稅工作,，為地稅部門執(zhí)法營造寬松的外部環(huán)境。同時,，建議由區(qū)政府牽頭,，組織財政、審計、地稅人員,，聯(lián)合對行政事業(yè)單位納稅情況進行專項檢查,，并將之形成工作制度。

四是全面壓欠補收入,。加強稅收清理與稽查工作,，開展房產(chǎn)稅、土地使用稅,、個人所得稅專項清理與#

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綜上所述，今年稅收工作任務(wù)很艱巨,，待解決的問題很多,，不可預(yù)見性很大，但我們也充分看到各級對地稅工作的支持和配合,。我們應(yīng)借深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好契機,，開拓進取，全力以赴組織收入,，千方百計完成稅收任務(wù)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出新的更大的貢獻,。

調(diào)查與分析報告篇二

為全面了解我縣稅源情況,，20xx年9月1日至9月20日,由人大財經(jīng)委、國稅局,、地稅局,、財政局、會計師事務(wù)所人員組成三個入戶調(diào)研小組,，對全縣20xx年度納稅25萬元以上的138家企業(yè)的經(jīng)營情況及納稅情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

1、稅源稅收狀況,。

從稅源結(jié)構(gòu)上看,，在稅種結(jié)構(gòu)中增值稅主體地位明顯，近五年來比重基本保持在%以上,，所得稅比重呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢頭,。20xx年全縣完成國稅收入萬元，同比增長%,，其中：增值稅完成萬元,，消費稅萬元，企業(yè)所得稅萬元，個人所得稅萬元,，車船稅萬元,；在產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)稅收增勢強勁,。二三產(chǎn)業(yè)稅收都呈上升趨勢,，三產(chǎn)稅收從“十一五”期末起,連續(xù)5年處上升通道,尤其是2009年、20xx年同比分別增長%,、%,，分別比上年凈增萬元、萬元,。

2,、骨干企業(yè)經(jīng)營及納稅情況

——金龍玉鳳餐飲有限公司，20xx年銷售營業(yè)收入9055萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入9500萬元,，本年已交稅617萬元，20xx年?預(yù)計交稅742萬元,，預(yù)計增幅20%,；收入及稅收均有上漲。主要原因：一是今年物價指數(shù)上漲幅度較大,；二是管理到位,，服務(wù)較好。但企業(yè)發(fā)展仍面臨一些困難,，如：原材料漲價,、人員工資上漲、面臨瑞高酒店競爭,，高端客戶受影響等,。

——星香源國際大酒店有限責(zé)任公司，20xx年銷售營業(yè)收入1051萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入1200萬元,，本年已交稅71萬元，預(yù)計交稅78萬元,，預(yù)計增幅10%,；收入及稅收均有上漲。主要原因：主要是物價上漲,。企業(yè)發(fā)展前景：20xx年企業(yè)雖略有增長,，但企業(yè)競爭激烈，投入大,，成本高,，特別是清風(fēng)店客戶不穩(wěn)定,，管理不到位。該企業(yè)對餐飲業(yè)不準(zhǔn)備再投入,，保持現(xiàn)狀,，逐漸轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)備第一期投資3000萬元,，建一個食品加工廠,，營業(yè)執(zhí)照已辦妥，正在選址,，二期投資建一個葡萄酒廠,，三期與西班牙合作辦一家橄欖油廠。

——省電力公司常德電力局,，20xx年銷售營業(yè)收入29931萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入30000萬元，本年已交稅1141萬元,，20xx年?預(yù)計交稅1218萬元,，預(yù)計增幅6%；分析,，上級公司直管企業(yè),，稅收由上級公司直接劃繳

——達電子有限公司，20xx年銷售營業(yè)收入1715萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入1650萬元,，本年已交稅137萬元，20xx年?預(yù)計交稅133萬元,，預(yù)計增幅-2%,；經(jīng)濟效益略有下滑，其主要原因是市場不景氣,，原材料價格上漲形成

——瑞峰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，20xx年銷售營業(yè)收入1452萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入4000萬元,，本年已交稅313萬元，20xx年?預(yù)計交稅524萬元,，預(yù)計增幅67%,；稅收大幅上漲，是因為該公司主要開發(fā)項目-名城花滿庭本年才開盤,，銷售收入較大,，且稅率增加。

——豪盛房地產(chǎn)發(fā)展有限公司項目部,，20xx年銷售營業(yè)收入8930萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入9627萬元,，本年已交稅739萬元，20xx年預(yù)計交稅1580萬元,，預(yù)計增幅113%,，20xx年產(chǎn)值為8930萬元，納稅922萬元,。稅收大幅上漲,，是因為收入上升，綜合稅率升高（20xx年為9.33%,，20xx年為13.11%）,，豪盛一期住房已基本銷售完，只剩門面未銷售,；豪盛二期在建,，預(yù)計總銷售額為4個億，已實現(xiàn)銷售1個億（均為住房銷售,，占二期住房的70%）,，稅收1300萬元；豪盛三期預(yù)計9-10月份動工,，均為多層,。

——華湘銀盛紡織有限公司，20xx年銷售營業(yè)收入3445萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入4500萬元,，本年已交稅89萬元，20xx年預(yù)計交稅134萬元,，預(yù)計增幅50%,；稅收有大幅上漲，是因為20xx年固定資產(chǎn)進項抵扣130萬,，導(dǎo)致20xx年稅收減少,。20xx年7月止已繳103.3萬元。

——天源紡織有限責(zé)任公司,，20xx年銷售營業(yè)收入7281萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入8000萬元，本年已交稅218萬元,，20xx年預(yù)計交稅202萬元,，預(yù)計增幅-7%；該企業(yè)屬萎縮性企業(yè),，設(shè)計生產(chǎn)能力8萬錠,，現(xiàn)有生產(chǎn)量僅達60%，主要原因：一是勞動力嚴(yán)重缺乏,，二是流動資金不足,。

——晶源新材料有限公司,，20xx年銷售營業(yè)收入458萬元，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入650萬元,，本年已交稅43萬元,，20xx年預(yù)計交稅35萬元，預(yù)計增幅-17%,；稅收略有下降,。主要原因：一是原材料進價上漲，銷價未上漲,。二是產(chǎn)品使用領(lǐng)域不廣泛,，需求量不大（全國需求量不超過500噸/月），倉庫產(chǎn)品積壓大,，資金周轉(zhuǎn)不活,。三是電力供應(yīng)嚴(yán)重不足且成本增加。受電力供應(yīng)影響,，8月份只生產(chǎn)十幾噸,，該廠生產(chǎn)用電主要來源于滟電，電價0.371元/度,，但由于今年干旱,，電力緊張，只能用大網(wǎng)電,，電價0.8元/噸,，電價成本大幅度增加。四是產(chǎn)品主要用于飛機剎車片等,，受國際市場影響很大,。企業(yè)發(fā)展前景：爭取國家貸款，加大投入,，和中南大學(xué)合作,，進行產(chǎn)品深加工，將產(chǎn)品生產(chǎn)成電子產(chǎn)品,，主要銷往河南,。

——華泰肉類食品有限公司，20xx年銷售營業(yè)收入46876**萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入55630萬元，本年已交稅191萬元,，20xx年預(yù)計交稅136萬元,，預(yù)計增幅-28%；1,、收入上升,，原因是屠宰量上升,、價格上升。2,、稅收減少原因是20xx年補交了稽查稅款,，其中補交城建稅9.6萬元、教育費附加7.2萬元,、房產(chǎn)稅22.69萬元,。3、賬面反映增值稅留抵稅金604.74萬元

——雙慶石膏礦業(yè)有限公司,，20xx年銷售營業(yè)收入555萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入600萬元，本年已交稅98萬元,，20xx年預(yù)計交稅124萬元,，預(yù)計增幅25%；稅收略有上漲,，是因為市場銷售價格上漲,，銷售收入增大。該企業(yè)是資源性企業(yè),，國家對其產(chǎn)量進行了限制（年產(chǎn)10噸）,，同時縣石膏辦對其銷售價格進行了規(guī)定（65元/噸）。

——新恒昌建材有限責(zé)任公司,，20xx年銷售營業(yè)收入937萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入1000萬元，本年已交稅63萬元,，20xx年預(yù)計交稅,16萬元,，預(yù)計增幅-74%；維持經(jīng)營,。原立窯已拆,，從去年8月份開始投資300萬，轉(zhuǎn)向熟料粉磨加工鐵精粉生產(chǎn)線,，無利潤生產(chǎn),。經(jīng)營收入會低于上年。建議在當(dāng)市建60萬噸粉磨站（不能放棄水泥行業(yè)）,，可與外地原材料（半成品“球子”）供應(yīng)廠家合作,，有望維持。

——中武煤業(yè)有限公司,，20xx年銷售營業(yè)收入3575萬元,，20xx年預(yù)計銷售營業(yè)收入2900萬元，本年已交稅761萬元,，20xx年預(yù)計交稅470萬元,，預(yù)計增幅-38%,；收入及稅收減少，其主要原因為地下煤資源逐年減少,，導(dǎo)致煤產(chǎn)量越來越少,，估計20xx年接近枯竭

從以上具有代表性的企業(yè)納稅情況可以看出，房地產(chǎn),、餐飲,、電力和資源性企業(yè)仍然是我縣納稅的大戶企業(yè)，發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)健增長之勢,。由于受國際國內(nèi)市場,、金融危機復(fù)蘇、經(jīng)濟政策調(diào)整等方面大氣候的影響,，部分企業(yè)出現(xiàn)萎縮,，發(fā)展腳步緩慢。

從經(jīng)濟因素看,，一是投資拉動強勁,。“十一五”末期以來尤其是“十一五”后三年,，一方面一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大的投資項目開工,，帶動民間資本投資創(chuàng)業(yè)，固定資產(chǎn)投資呈快速增長態(tài)勢,，20xx年增福高達%,，從而帶動稅務(wù)收入快速增長；另一方面,，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,，各級地方黨委政府加大了招商引資力度，“筑巢引鳳”,，吸引部分外來客商來我縣投資辦廠,，園區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)凸顯。

從征管因素看,，我縣稅務(wù)收入總量上升,，增量、增幅創(chuàng)新高,，收入質(zhì)量穩(wěn)中提升,，征管質(zhì)量得到明顯提高，征管綜合考核在全市名列前茅,。近年來,，我縣稅務(wù)部門通過不斷加大稅收科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理,，加強基礎(chǔ)管理，以提升質(zhì)量促收入,，促進稅務(wù)收入增長,。

從政策上看，國家出臺一系列經(jīng)濟稅收政策,，如增值稅轉(zhuǎn)型,、節(jié)能減排政策出臺，對紡織,、建材,、醫(yī)藥化工等行業(yè)影響較大。一是增值稅轉(zhuǎn)型直接帶來減收,。因增值稅轉(zhuǎn)型直接審批抵扣進項稅額萬元,；二是稅收減免優(yōu)惠對稅收的影響。20xx年全縣辦理,、資源綜合利用和民政福利等“先征后退”,、“即征即退”以及農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、增值稅起征點以下納稅人等享受的征前減免,、外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠等,，減免稅收在萬元左右。這些優(yōu)惠政策的落實極大促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展,，但同時也影響了國稅收入的增長,，拉低了宏觀稅負個百分點左右。

20xx年,，全縣預(yù)計完成稅收收入億元,，比20xx年預(yù)計完成數(shù)億元增長%。分稅種看,，增值稅預(yù)計完成億元,，比20xx年預(yù)計完成數(shù)億元增長%；消費稅預(yù)計完成億元,，比20xx年預(yù)計完成數(shù)億元增長%,；企業(yè)所得稅預(yù)計完成億元，比20xx年預(yù)計完成數(shù)億元增長%,；車輛購置稅預(yù)計完成億元,，比20xx年預(yù)計完成數(shù)億元增長%；個人所得稅預(yù)計完成萬元,，比20xx年預(yù)計完成數(shù)萬元增長%

此次調(diào)查的138家企業(yè),，根據(jù)20xx年1至7月的經(jīng)營情況，企業(yè)自身保守預(yù)計20xx年能實現(xiàn)稅收29342萬元，比20xx年增長4982萬元,，增幅20%,。

1、營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,、提升政府職能部門綜合服務(wù),、出臺相關(guān)扶持政策。

按照“公開透明,、重諾守信,、執(zhí)政為民、清廉高效”的要求,，健全行政審批制度改革,，簡化辦事程序，提高政府職能部門的辦事效率和服務(wù)水平,。大力推行“行政問責(zé)制,、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制”四項責(zé)任制度,，做到章必嚴(yán)循、事必明責(zé),、責(zé)必嚴(yán)究,。尤其是對政府職能部門不作為、亂作為和吃拿卡要等行為,，一經(jīng)查實,，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人及單位負責(zé)人的責(zé)任，決不姑息,。政府各職能部門及領(lǐng)導(dǎo)干部要定期開展集中聯(lián)合辦公,，及時為企業(yè)家和投資客商解決實際困難和問題，努力把我縣打造成投資興業(yè)的“沃土”和旅居創(chuàng)業(yè)的“寶地”,。煤資源是煤焦化加工企業(yè)的主要動力源,，根據(jù)如今的市場狀況，需要政府出面幫助解決,。同時,，資金短缺長期困擾企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展，需要及時出臺新的貸款擔(dān)保機制,?！笆濉逼陂g企業(yè)進一步發(fā)展，所需資金成為最主要的制約因素,，需市政府和金融部門給予扶持,，需要環(huán)保、經(jīng)信、土地等部門及時,、高效辦理各種手續(xù),，以便各項工程早日開工建設(shè)。

2,、加大招商引資力度,，引進高科技企業(yè)、高稅源企業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，由工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)傾斜,。

進一步加大招商引資力度，一是應(yīng)以情感人,，熱情接待海外華人僑胞和外商,，利用各種有益的聯(lián)誼活動去增進友誼。二是應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃,，積極牽線搭橋,，在投資項目的籌建、投產(chǎn)和發(fā)展中,，做好各方面的協(xié)調(diào)工作,，改善投資環(huán)境，變被動為主動,，讓投資企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中生根,、開花、結(jié)果,。每個部門都要切實關(guān)心,、支持外商投資企業(yè)，積極,、認真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的問題,；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化外商辦事手續(xù),，提高工作效率,，努力為外商創(chuàng)造一個按照國際慣例投資、管理,、經(jīng)營的良好環(huán)境,。三是要引資與引智的關(guān)系。積極,、合理,、有效地利用外資，是加快經(jīng)濟建設(shè)的有效途徑。在引資上一定要瞄準(zhǔn)國外大公司,、大財團,，讓他們到國內(nèi)興辦企業(yè)。有意識重點引進高科技企業(yè),、高稅源企業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，由工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)傾斜,。

3、解決企業(yè)目前存在問題,。如目前企業(yè)存在招工難問題,，解決辦法加大工人培訓(xùn)，企業(yè)提高待遇,、解決醫(yī)社保,。

政府部門應(yīng)擔(dān)當(dāng)起規(guī)范用工的重任。政府相關(guān)部門要把外來務(wù)工者作為一種社會資源加強管理,，將其融入到長遠的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中去,，充分發(fā)揮政府的職能作用，擔(dān)當(dāng)起規(guī)范用工的重任,，加大執(zhí)法力度,，定期組織專題大檢查，對侵犯外來務(wù)工人員合法權(quán)益的企業(yè)進行處罰,、曝光,。將維護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益落到實處，創(chuàng)造一個和諧,、民主,、法制、公平的用工環(huán)境,，以此吸引大量的外來人員

同時,，解決用工難要從內(nèi)部管理入手。企業(yè)應(yīng)樹立人本意識,，讓民工享有基本的安全保障,、福利待遇，特別是要把員工當(dāng)成企業(yè)不可或缺的成員看待與對待,，讓民工有一種家的歸屬感,。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)保機構(gòu)，要為企業(yè)提供全方位的“一條龍”就業(yè)服務(wù),。解決辦法加大工人培訓(xùn),，企業(yè)提高待遇,、解決醫(yī)保后顧之憂。

4,、稅務(wù)部門加大征管力度,。

堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收,，堅決不收過頭稅,，堅決制止越權(quán)減免稅”組織收入原則。不僅要加強稅收征收管理,，加大稅源控管與評估,，規(guī)范稅收執(zhí)法，而且要優(yōu)化納稅服務(wù),。作為稅收征收部門,，要將執(zhí)行政策、組織收入,、目標(biāo)考核有機結(jié)合起來，做到既執(zhí)行政策,，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險,，又要完成收入任務(wù)。同時,，稅務(wù)部門要針對組織收入中的困難與問題,，壓力與風(fēng)險等情況,積極主動向地方黨委政府多請示、勤匯報,、獻良策,，最大限度取得地方黨委政府的理解與支持，營造寬松的稅收環(huán)境,。作為地方政府,，也有必要改變將部門利益與收入任務(wù)掛鉤考核的老辦法，改變唯任務(wù)觀的思想,，摒棄“殺雞取卵”的短期行為,，將工作考核逐步轉(zhuǎn)移到執(zhí)法水平、征管質(zhì)量上來,，以利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的科學(xué)和諧發(fā)展,。

調(diào)查與分析報告篇三

金塔縣地處河西走廊中段北側(cè)，巴丹吉林和庫姆塔格兩大沙漠邊緣,，酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心,、空軍試驗訓(xùn)練基地和中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園坐落于縣境內(nèi)，地理位置特殊,，生態(tài)戰(zhàn)略地位尤為重要,。全縣總面積1.88萬平方公里,，縣內(nèi)轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，1個城市社區(qū)管委會,，86個行政村,，全縣總?cè)丝?5萬人。全縣平均海拔1100米左右,，年平均氣溫8.3℃,，平均降雨量59.9mm,蒸發(fā)量2538mm,為降雨量的40多倍,屬嚴(yán)重干旱區(qū)。全縣沙漠化土地1815萬畝,，占國土總面積的64%,。以白水泉、明沙窩,、東沙窩,、巴丹吉林沙漠前端為主的四大沙系呈大三角合圍之勢圍困綠洲，四大沙系全長l60多公里,，沙漠面積654萬畝,，占土地總面積的23.3%，縣境內(nèi)有18個重點風(fēng)沙口,，是全國沙漠化和受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的縣市區(qū)之一,。

近年來，面對干旱缺水,、植被稀少,、風(fēng)大沙多、生態(tài)環(huán)境脆弱的縣情,，金塔縣認真踐行綠色發(fā)展理念,，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的一系列重要講話精神，依托甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)這一重要載體,，以植樹造林,、防風(fēng)治沙和污染減排、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,，持之以恒推進三北防護林、退耕還林,、生態(tài)效益補償,、沙化土地封禁、重點風(fēng)沙口治理等生態(tài)治理重點工程,，生態(tài)惡化的趨勢得到有效遏制,，重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理明顯好轉(zhuǎn)。截止2016年底,，全縣林地面積143萬畝,，其中農(nóng)田防護林2057公里,，綠色通道929.2公里，治沙造林59.1萬畝,，人工措施治沙3.65萬畝,，森林覆蓋率達到4.17%?？h城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均達到100%,，地表水水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，地下水環(huán)境質(zhì)量較好,，各項水質(zhì)指標(biāo)均能滿足相應(yīng)功能要求;

環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況較好,，基本達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)要求;

城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級符合國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求;

城區(qū)生活垃圾得到無害化處置，工業(yè)固體廢物按環(huán)保要求儲存和綜合利用,。主要做了以下工作：

(一)全面落實生態(tài)保護責(zé)任,。我縣高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃進行安排和部署,，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓,，環(huán)保部門監(jiān)督抓的工作機制,，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將各項生態(tài)建設(shè)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實行“一票否決”,。同時,，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取生態(tài)文明建設(shè)工作匯報，研究解決工作中熱點,、難點問題,，不定期的深入現(xiàn)場檢查和督察，現(xiàn)場解決問題,，為生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保障,。

(二)著力打造生態(tài)安全屏障。按照“南護水庫,、西北防沙,、東治黑河、中保農(nóng)田”的建設(shè)方針,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大投入力度,，強化項目支撐，注重全民參與,，“十二五”以來先后實施了三北防護林,、退耕還林,、國家重點公益林生態(tài)效益補償、沙化土地封禁保護,、鴛鴦池水庫群水土保持,、日協(xié)貸款治沙、重點風(fēng)沙口治理等工程項目15項,，完成投資7.7億元,，累計完成人工造林24.5萬畝，封沙育林5.5萬畝,，全縣荒漠化面積較“十一五”末減少了20萬畝,，森林覆蓋率提高了0.23個百分點。加大特色林果業(yè)發(fā)展支持力度,，累計發(fā)展枸杞3萬多畝,，梭梭接種蓯蓉1萬多畝，沙化土地栽植葡萄1.5萬畝,，建起有規(guī)模,、有示范效應(yīng)的基地8個。注重將造林治沙同改善城市環(huán)境,、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，在縣城周邊、景區(qū)及主干道大力開展治沙造林活動,。投資2.2億元,，啟動實施了城西生態(tài)防護林建設(shè)工程，通過義務(wù)植樹,、認建認養(yǎng),、共建捐建等多種形式,完成人工造林1.5萬畝,防沙治沙2萬畝,進一步改善了周邊生態(tài)環(huán)境。

(三)加強土地節(jié)約集約利用,。按照構(gòu)建國土資源保障科學(xué)發(fā)展新機制的要求,，把建立健全共同責(zé)任機制作為強化土地管理、嚴(yán)格耕地保護,、落實占補平衡,、促進土地節(jié)約集約利用的重要舉措來抓，研究制定了《金塔縣違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)暫行辦法》,、《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》,、《關(guān)于建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動機制的意見》等制度文件，有效規(guī)范了管理土地的行政行為,，建立了用地批,、供、用,、補,、查共同監(jiān)管的責(zé)任體系,，形成了政府主導(dǎo)、國土資源部門主抓,、有關(guān)部門配合,、責(zé)任主體明確的土地管理新機制，有效推進了土地利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。

(四)全力推進節(jié)水型社會建設(shè),。堅持“建管并重、蓄引并舉,、開發(fā)節(jié)約同步”的原則,，先后建成覆蓋全縣的供輸水網(wǎng)絡(luò)工程，為高效利用水資源提供了有效保障,。在資源配置上,，針對本縣地多水少，供需矛盾尖銳的實際,，嚴(yán)格落實取水許可制度,、總量控制與定額管理制度，對城鄉(xiāng)各類用水單位和個人的取水資格進行統(tǒng)一審查,，嚴(yán)格審批程序,。同時，以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為契機,，對全縣機井更換智能水表計量設(shè)施,，進一步優(yōu)化了機井“一井一卡一表”管理措施，完善了地下水水資源費征收措施,，加強了地下水資源的管理控制能力,，有力促進了地下水資源的高效利用、節(jié)約和保護,，為保護和治理生態(tài)環(huán)境提供了用水保障條件。

(五)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的管控指導(dǎo)作用,，優(yōu)化礦業(yè)布局，突出生態(tài)保護功能,，將自然保護區(qū),、水源地、林業(yè)保護區(qū)等15個區(qū)域全部列入禁止開采區(qū),，禁止保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的新設(shè),，已設(shè)礦權(quán)不予辦理延續(xù)手續(xù)，逐步退出保護區(qū),。嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理,，以規(guī)模,、環(huán)境準(zhǔn)入和資質(zhì)準(zhǔn)入為重點，實行規(guī)模集約開發(fā),，不符合規(guī)定的堅決不予頒發(fā)采礦許可證,，避免大礦小開、一礦多開,、開采工藝落后,、亂采濫挖等造成的資源浪費和對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞。同時,，出臺了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理實施意見,，建立了礦山環(huán)境評價制度，不論新設(shè),、續(xù)辦采礦權(quán),，都必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。對未提交礦山環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門審批意見,、未編制《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》及未繳納環(huán)境治理保證金的企業(yè)一律不予辦理礦權(quán)登記,、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓手續(xù),。截止目前,，全縣45個礦山企業(yè)全部按要求編制了地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，建立了環(huán)境恢復(fù)治理保證金臺帳,，累計繳存環(huán)境治理保證金1619萬元,，其中2016年繳存432萬元，繳存率達100%,。

(六)強化環(huán)境保護和污染治理,。認真貫徹落實國家和省、市有關(guān)節(jié)能減排方針政策,，堅持“控制增量,、削減存量”的原則，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo),，以加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),、企業(yè)污染防治工作為重點，大力推進環(huán)境保護和污染治理工作,。一是關(guān)停能耗高,、污染重、效益差的落后企業(yè),，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);

以強化環(huán)境監(jiān)管為主要手段,，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，進一步加大企業(yè)監(jiān)管力度，確保環(huán)境保護設(shè)施正常運行,，提高了全縣污染防治水平,。全縣化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量,、二氧化硫排放量,、氮氧化物排放量逐年削減，全面完成了省,、市下達的污染減排指標(biāo)任務(wù),。二是先后實施了縣城生活污水處理中心、西域陽光公司,、康譜脫水菜業(yè)公司等重點污水排放企業(yè)水污染防治項目和第一,、第二熱源廠脫硫除塵設(shè)施改造項目，污染防治工作成效明顯,。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的實施,，鼎新鎮(zhèn)、航天鎮(zhèn),、羊井子灣鄉(xiāng),、大莊子鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn),、三合鄉(xiāng),、古城鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了小型污水處理站，集鎮(zhèn)區(qū)生活污水得到有效處置,。三是噪聲污染防治力度不斷加大,，噪聲擾民問題得到有效控制;

城區(qū)生活垃圾填埋場運行正常，集中處理率達到100%,，工業(yè)固廢監(jiān)管工作得到加強,。通過推進工業(yè)污染防治、飲用水源保護,、區(qū)域環(huán)境綜合整治工作,，為全縣節(jié)能降耗和污染減排實現(xiàn)重大突破奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(七)切實加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,。以農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施為抓手,，通過積極爭取，我縣連續(xù)5年爭取到國家專項資金,，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村實行了中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項目,，覆蓋人口3.2萬人,，輻射區(qū)域250平方千米,，建成日處理20-50噸農(nóng)村污水處理站7座，配套污水管網(wǎng)14.4千米;

購置中小型壓縮垃圾車10輛，村莊保潔車270輛;

修建垃圾收集房52座,，安裝垃圾箱2677個,，垃圾斗154個;

修建尿液及污水收集發(fā)酵池15座，購置吸糞車7輛;

修建人飲井管理房12座,、水源地保護金屬圍欄3965米,，警示牌24塊、標(biāo)示牌24塊,，完成了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護區(qū)劃分工作,，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施得到加強,，機制進一步健全,，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。

(八)大力提升資源綜合利用水平,。以提高資源利用效率為核心,、以科技進步為動力，積極推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。在農(nóng)產(chǎn)品綜合利用方面,，以西域陽光、興農(nóng)辣椒為龍頭,，形成了“番茄,、辣椒種植→番茄醬、辣椒醬加工→番茄紅素,、辣椒色素提取為主的產(chǎn)業(yè)體系,，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展上,，以金源礦業(yè),、宏運礦產(chǎn)、內(nèi)外礦業(yè)等企業(yè)為龍頭,，大力推廣資源高效綜合利用新技術(shù),，初步形成原煤→潔凈煤→煤焦化→焦?fàn)t煤氣→建材產(chǎn)品的循環(huán)利用、原煤→蘭碳→氧化球團,、原礦→選礦→精粉,、礦山開發(fā)→板材加工→石材雕刻等產(chǎn)業(yè)鏈，有力地提高了礦產(chǎn)資源的綜合利用水平,。在新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面,，以萬晟光電等企業(yè)為龍頭，著力推進光電裝備制造業(yè)項目建設(shè),，初步形成了鑄錠→拉棒→切片→電池→組裝→太陽能電池板→光伏電站為主的生產(chǎn)鏈,，提高了新能源綜合利用率。在廢物再利用方面，以砂業(yè)建材,、鴻豐建材,、興萬達建材等建材類企業(yè)為龍頭，大力推廣粉煤灰,、建筑垃圾等廢棄物綜合加工利用新技術(shù),，形成了粉煤灰→加砌塊→砂磚、建筑垃圾→加壓磚的新型建材產(chǎn)業(yè)體系,，促進了廢棄資源的綜合利用,。著力推進以光伏發(fā)電、裝備制造為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，截止目前,，已累計建成并網(wǎng)12個共計279兆瓦的光伏項目，累計發(fā)電突破了10億千瓦時,。

(九)注重加強生態(tài)文化建設(shè),。注重從宣傳教育的形式、內(nèi)容,、手段上入手,，充分發(fā)揮報刊、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護宣傳進機關(guān)、進社區(qū),、進企業(yè),、進學(xué)校、進農(nóng)村“五進”活動,，加強普及有關(guān)環(huán)境保護,、生態(tài)建設(shè)、資源合理利用的法律,、法規(guī)知識,，使每位公民、每個家庭,、每個組織對生態(tài)文明建設(shè)有了更進一步的認識,，營造了人人關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)，參與生態(tài)文明建設(shè),，從我做起,，從小事做起，攜手共建的良好氛圍,。同時,，通過創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村及綠色系列單位等活動，建設(shè)宜居宜業(yè)環(huán)境,，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升發(fā)展競爭能力,。至目前,，全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個村被命名為國家級生態(tài)村,，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，6個村被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)村，16個單位被命名為綠色單位,，生態(tài)理念更加深入人心,。

一是生態(tài)惡化趨勢沒有得到全面遏制。盡管我縣在防沙治沙和林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面投入了巨大的人力和物力,，部分區(qū)域環(huán)境得到了明顯改善,，但全縣土地荒漠化面積大，沙源分布廣泛,，加之大風(fēng)頻繁,，防護林體系不夠完備，生態(tài)環(huán)境脆弱,，浮塵,、揚沙、沙塵暴等災(zāi)害性天氣不斷發(fā)生,，造成的經(jīng)濟社會損失影響較大,。年災(zāi)害性天氣對全縣農(nóng)民群眾造成的損失在3000萬元以上。

二是生態(tài)環(huán)境保護治理投入不足,。近年來,，國家和省市全面加強了生態(tài)環(huán)境保護工作，加大了生態(tài)環(huán)境保護項目和資金的扶持力度,，但由于歷史欠帳大,、補助標(biāo)準(zhǔn)相對較低等原因，現(xiàn)有的資金投入遠遠無法滿足生態(tài)保護的實際需要,。而我縣地方可用財力薄弱,，致使生態(tài)環(huán)境保護投入不足，生態(tài)環(huán)境局部好轉(zhuǎn),、整體惡化趨勢仍在進一步加劇,。

三是環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)仍需加強。我縣環(huán)境監(jiān)管能力相對薄弱,，執(zhí)法隊伍力量不強,，環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境執(zhí)法取證、污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等手段不能達到依法行政的要求,，對企業(yè)環(huán)境違法行為的監(jiān)督管理尚不到位,。環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測建設(shè)等管理手段相對落后,，與人民群眾對環(huán)境保護要求的矛盾越來越突出,，尤其是環(huán)境突發(fā)事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力等還遠遠不能適應(yīng)全縣發(fā)展的要求。

四是農(nóng)村環(huán)境綜合整治難度較大,。從今年實施的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作來看,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨嚴(yán)重,，環(huán)境綜合治理難度較大,。一是由于資金投入不足，歷史欠賬較多,，農(nóng)村危舊房屋改造,、清理門前屋后垃圾、拆除違章建筑物,、整修路面,、整治渠道、綠化美化的任務(wù)艱巨,，整治所需的資金缺口較大,。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖污水,、糞便,、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜、制種廢物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加,，清理難度較大,。三是我縣大部分村經(jīng)濟薄弱，無法落實保潔人員,，只能在上級檢查時組織發(fā)動群眾突擊打掃清理,。部分村組公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不足，垃圾外運能力較弱,，不能滿足群眾的日常生活需求,。

五是生態(tài)文化建設(shè)有待加強。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,，城市的旅游服務(wù),、文化休閑、生活配套功能不完善矛盾日益突出,，支撐生態(tài)文明發(fā)展的金融服務(wù),、中介服務(wù)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)欠缺,，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)秉持的理念與意識不強，全民參與度不夠,，生態(tài)文明理念還未成為廣大干部群眾的自覺意識和行動,。企業(yè)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任意識和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，群眾還缺乏綠色生活消費觀,，全社會深厚的生態(tài)文化氛圍尚未真正形成,。

1、以強化領(lǐng)導(dǎo)為保障,，全面落實生態(tài)保護責(zé)任。認真落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”要求,，嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委、政府有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重大舉措部署,，加快制定促進生態(tài)建設(shè)的專項規(guī)劃,、實施方案和制度措施。建立更加完善的議事規(guī)則,，定期召開專題研究相關(guān)議題,，定期聽取重點部門生態(tài)建設(shè)保護的工作匯報，定期開展調(diào)查研究,。進一步建立黨政牽頭,、部門監(jiān)管、企業(yè)負責(zé),、社會參與的大監(jiān)管格局,，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實相關(guān)責(zé)任,，形成齊抓共管的良好格局,。研究出臺《環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”實施辦法》、《生態(tài)文明體制改革實施方案》和《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定》,，修訂完善《金塔縣環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的成效作為全縣各級各部門工作成績和干部政績的重要內(nèi)容，不斷健全完善嚴(yán)格的問責(zé)追效機制體制,，強力推進生態(tài)建設(shè)及環(huán)保工作取得實效,。

2、以項目建設(shè)為支撐,，堅決筑牢生態(tài)安全屏障,。一是科學(xué)合理制定生態(tài)規(guī)劃。高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)立縣建設(shè)規(guī)劃,、總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門詳細規(guī)劃，既與省市規(guī)劃相銜接,，又要切合金塔實際,，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可操作性,。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，合理控制開發(fā)強度,，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局,。二是加大生態(tài)治理投入力度。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖,，加大項目投入力度,，廣泛動員群眾參與，全力以赴爭取重大生態(tài)補償政策和項目,，深入推進“國家園林縣城”創(chuàng)建工作,，著力抓好新一輪退耕還林、生態(tài)公益林及天然植被保護,、防沙治沙等重點生態(tài)工程,，持之以恒推進綠洲邊緣、農(nóng)田林網(wǎng),、縣城周邊和村莊造林綠化活動,，力爭到2020年全縣森林覆蓋率提高到4.34%，為建設(shè)國家生態(tài)安全屏障做出更大貢獻,。三是全面建設(shè)節(jié)水型社會,。積極推進水利管理改革，不斷完善水權(quán)制度,，因地制宜優(yōu)化渠灌,、管灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，抓好輸水,、灌水、用水全過程節(jié)水,。強化“三條紅線”管理,，著力落實最嚴(yán)格水資源管理制度，通過“總量控制,、定額管理,、超用加價,、節(jié)約流轉(zhuǎn)”的用水機制，保證水資源的可持續(xù)利用和全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。

3,、以節(jié)能減排為核心，全力拓展生態(tài)發(fā)展空間,。一是充分發(fā)揮清潔能源資源富集的優(yōu)勢,，大力發(fā)展以光伏為主、光熱和風(fēng)力發(fā)電為輔的“一主兩補”綠色能源產(chǎn)業(yè),，全力培育產(chǎn)業(yè)集群,，打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是以節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟,、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等為抓手,，設(shè)置科學(xué)合理的控制指標(biāo),，大幅降低能耗,、碳排放,、地耗和水耗強度，控制能源消費總量,、碳排放總量和主要污染物排放總量,，嚴(yán)守耕地、水資源,，以及林草,、濕地、河湖等生態(tài)紅線,，優(yōu)化改造存量,，科學(xué)謀劃增量，切實推動循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,。三是深入推進重點區(qū)域和重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，以規(guī)劃定產(chǎn)能,，以產(chǎn)能定項目,，從源頭上減少污染物排放。鞏固現(xiàn)有減排工程和設(shè)施成效,，加快園區(qū)污水處理廠建設(shè),，確保穩(wěn)定達標(biāo)。

4,、以民生優(yōu)先為根本,，持續(xù)改善生態(tài)人居環(huán)境,。不斷加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)，進一步完善城鎮(zhèn)集中供熱,、污水處理,、固廢處理、綠地建設(shè),、小氣候營造等工作,，加快創(chuàng)建“國家園林縣城”。積極探索農(nóng)村環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點,、切入點,，積極做好國家和省、市級農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍?、“以獎代補”專項財政資金的申報和爭取工作，制定切實可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案和年度計劃,，健全長效機制,，加大投入力度，落實整治措施,，鞏固管理效果,，確保農(nóng)村面貌實現(xiàn)較大改觀。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)面源污染特別是畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村的土壤污染治理作為工作重點,，積極推廣綠色,、有機、無公害生產(chǎn),，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)面源污染,。

5,、以綠色示范為引領(lǐng),，積極營造共建共享氛圍。采取多種措施加大宣傳力度,，在全縣范圍內(nèi)大力普及和提升生態(tài)文明理念,，廣泛開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動,，建立有效的公眾參與機制，充分調(diào)動全縣廣大群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性,，不斷增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識和公德意識,，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變,，著力提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識,，把生態(tài)文明建設(shè)融入到社會的各個領(lǐng)域。充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，表揚先進典型,，揭露違法行為,，完善信訪、舉報和聽證制度,。高度重視生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)教育,、專業(yè)教育，積極做好社會公眾教育,，建立公眾和企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制,，積極引進和吸收社會資本參與生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)參與和公眾監(jiān)督作用,，切實營造良好的生態(tài)環(huán)保氛圍,。

調(diào)查與分析報告篇四

為全面了解幼兒與健康主要指標(biāo)的達標(biāo)情況，掌握全校幼兒的營養(yǎng)和體格狀況,，促進幼兒健康成長,，開校初由平川鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干組成檢查小組，于2012年8月30日對我校幼兒進行了體檢,，我校又嚴(yán)格按照《甘肅省幼兒園保教管理指導(dǎo)意見(試行)》中“幼兒園要定期進行幼兒健康檢查”的要求,，認真執(zhí)行“每年體檢一次;每半年測身高、視力一次;每季度量體重一次,，對每個幼兒建立健康檔案,。”從鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、幼兒園體檢結(jié)果來看,，我校幼兒的身體健康狀況總體良好,。

我校共有43名幼兒,，參加此次體檢的幼兒有43人，體檢率達100%,。鎮(zhèn)衛(wèi)生院對體檢的幼兒進行了身高,、體重、心肺,、血色素等檢查和營養(yǎng)狀況評估,，查出咽部工腫大10人次，總患病率達23.8%,，各項檢查正常幼兒33人,，占總?cè)藬?shù)的78.6%。通過檢查,，我們發(fā)現(xiàn)幼兒的身體健康狀況良好,但也存在以下問題:

1.是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理,。

2.是農(nóng)村幼兒保健意識差。

一是膳食結(jié)構(gòu)搭配不合理。隨著計劃生育的深入開展,，獨生子女和二孩家庭增加,，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調(diào)節(jié)幼兒飲食,，偏食,、挑食、吃零食等不良習(xí)慣普遍,，導(dǎo)致食欲減退或偏食,，影響幼兒的身體健康,幼兒齲齒發(fā)生率達20%。

二是農(nóng)村幼兒保健意識差,。據(jù)調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差,，技術(shù)水平不足，農(nóng)村家長缺少幼兒保健意識,，特別“留守幼兒”營養(yǎng)狀況差尤為明顯,。

綜合我校目前的情況，可按“四個強化”加強幼兒營養(yǎng)不良防治工作,，促進幼兒健康成長,。

一是強化宣傳，加強幼兒營養(yǎng)知識的健康教育普及工作,。幼兒園要進一步加大對科學(xué)育兒知識的宣傳力度,，通過制作幼兒營養(yǎng)知識專欄、開展現(xiàn)場咨詢活動,、舉辦科學(xué)育兒知識講座等方式引導(dǎo)廣大家長避免過于溺愛幼兒,，增強營養(yǎng)健康知識。

二是強化指導(dǎo),，大力推廣平衡膳食,。學(xué)校要充分利用家長學(xué)校開展形式多樣的育兒知識講座，聘請專業(yè)醫(yī)生對家長科學(xué)育兒進行指導(dǎo),，以增進幼兒的體格,、智力發(fā)育，為未來儲備體智雙優(yōu)秀的人才奠定基礎(chǔ),。

三是強化監(jiān)測,，在幼兒園定期開展幼兒體格檢查登記。學(xué)校要把幼兒體格檢查登記納入學(xué)校常規(guī)工作中,。

四是強化控制,，建立健全幼兒健康監(jiān)測與控制的長效機制。學(xué)校將進一步加大對幼兒園衛(wèi)生經(jīng)費的投入,，強化教師的培訓(xùn),，提高教師衛(wèi)生保健服務(wù)質(zhì)量,。

調(diào)查與分析報告篇五

中村分局負責(zé)高壩、中村,、銀花和照川等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征收管理工作,。截止目前，共有各類納稅人戶,，其中,，企業(yè)納稅人戶,個體戶，累計組織入庫稅款50萬元,，占計劃進度50%,，距半年達到150萬目標(biāo)任務(wù)短收100萬元。

中村分局是個點多面廣,，戰(zhàn)線長,、稅源差的農(nóng)村分局，主體稅源不穩(wěn),，主要以沙石,、磚瓦及部分小礦產(chǎn)企業(yè)作為轄區(qū)的重點稅源。近年來,，因為經(jīng)濟因素,，小型礦產(chǎn)企業(yè)不景氣，基本處于停業(yè)狀態(tài),，加上稅收起征點的提高,，轄區(qū)除騰達重晶石和部分磚瓦制造企業(yè)外，多是商品流通業(yè),，且都是個體小門面房,，經(jīng)濟總量較小，可創(chuàng)稅收入少,，提供的稅源也極少,，根據(jù)統(tǒng)計個體經(jīng)濟得供量占總稅源不足3%，一次性稅源占較大比重,，使分局稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)定,。

20xx年,，全年中村及高壩共組織入庫稅收340萬元,。其中，由轄區(qū)內(nèi)企業(yè)共組織征收稅款25萬元,，企業(yè)實現(xiàn)稅收18萬元左右,，個體工商業(yè)戶征收7萬元左右，一次性稅源征收稅款325萬元.

稅源配比情況如下：

1,、固定稅源僅25萬元,占實際完成數(shù)的7.35%

2,、一次性稅源達325萬元，占實際完成數(shù)的92.65%

(一)分局稅源存在問題

我們經(jīng)過調(diào)查分析，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實際情況分析,，稅源面臨問題主要有：

一是主體稅源比較脆弱,。分局轄區(qū)內(nèi)企業(yè)20xx年實現(xiàn)稅收18萬元，但主營業(yè)務(wù)不穩(wěn)定,，自身實現(xiàn)稅收能力弱,。且實體規(guī)模小，內(nèi)部管理不規(guī)范,，形成稅收與經(jīng)濟不同步發(fā)展的一個重要因素,。磚瓦行業(yè)受季節(jié)影響較大，去年雨水較多,，各企業(yè)實際生產(chǎn)不足5個月,，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)銷售，導(dǎo)致稅收收入降低,。

二是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商戶因地域經(jīng)濟和人員流動性等因素,，大部分生意不景氣。實際銷售達起征點以上戶數(shù)嚴(yán)重不足,。

三是單位內(nèi)部管理因素,。因中村分局轄區(qū)廣、人員少,，導(dǎo)致日常管理不到位,，存在漏征漏管現(xiàn)象。

(二)20xx年稅收預(yù)測

20xx年,中村分局稅收收入形勢非常嚴(yán)峻,，轄區(qū)稅源沒有明顯的增長因素,不利因素有以下幾個方面：一是因國家政策轉(zhuǎn)變,，起征點大幅提高；二是部分納稅人大多數(shù)為農(nóng)民出身,，本身素質(zhì)不高,，對財務(wù)經(jīng)營等處于流水賬模式，賬務(wù)不健全,，稅收管理難度較大,；有利的因素有以下幾點：一是個別礦產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，以及豐元水電水毀重建正式投產(chǎn),。二是經(jīng)過適當(dāng)?shù)陌l(fā)展,，達到起征點的納稅人稅收收入有所增加。

20xx年稅源預(yù)測：

20xx年計劃稅收目標(biāo)任務(wù)300萬元,，其中本土固定稅源在40到50萬元之間,，其余基本依靠一次性稅源。

（三）增收的幾個措施

1,、繼續(xù)強化稅收征管,，做到應(yīng)收盡收,。首先是加大巡查力度，抓住主體稅源,，盯緊臨時稅源,。其次是加強稅收征管，加強企業(yè)的征管,，嚴(yán)厲打擊偷稅,、漏稅等行為；加強個休稅收征管,，在重新合理的核定稅幅的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格停（歇）業(yè)管理。計劃今年轄區(qū)內(nèi)達起征點以上戶達到15戶,，經(jīng)過3,、4月份，中村分局全體職工的共同努力,，目前實現(xiàn)11戶,，其中，企業(yè)中騰達重晶石目前月核定稅款10000元,，個體工商戶核定達起征點以上增加至10戶,，年增收12萬元左右。

2,、繼續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù),，在臨時稅源上下功夫。通過與西安,、陜北等地的納稅人聯(lián)系交流,，加大一次性稅源的組織征收工作。

3,、按縣局統(tǒng)一要求和安排,，做好農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)及磚瓦制造業(yè)的納稅評估及稅款征收工作，確保圓滿完成年初既定任務(wù),。