每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫?下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,,供大家參考借鑒,,希望可以幫助到有需要的朋友,。
典型案件剖析材料篇一
查出所謂的“窮廟”卻發(fā)生了小官大貪的問題——范學(xué)魁貪污受賄110余萬元,通過對(duì)范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施調(diào)查,,深挖出縣社保局一系列貪腐串案,、窩案??h紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)這些問題,、對(duì)這類貪腐行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,讓民眾看到了黨和政府保障民生的決心,,看到了相關(guān)機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建清正廉明行政的希望,。
范學(xué)魁,男,,1967年1月18日出生,,漢族,浠水縣蔡河鎮(zhèn)人,,大專文化程度,,中共黨員,浠水縣供銷社政工股原股長,。2012年年初,,紀(jì)檢檢查一室對(duì)群眾反映的范學(xué)魁有關(guān)違紀(jì)違法問題進(jìn)行慎密初查,發(fā)現(xiàn)其在幫他人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,,2012年3月20日,,浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施立案調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,范學(xué)魁在2006年至2012年,。
利用職務(wù)之便,幫助清泉,、華桂等11個(gè)供銷社324人辦理了進(jìn)入社保,,收受他人賄賂1236514元,在辦理“五七工,、家屬工”進(jìn)社保工作中貪污公款24800元;縣人社局易友,、縣社保局朱彥、陳建白,、陳建平,、何軍民,、縣供銷社張介中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。6月19日,,縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)范學(xué)魁解除兩規(guī)措施并依紀(jì)依法將其移送浠水縣檢察院,,與此同時(shí),對(duì)陳建白等人的違紀(jì)違法問題進(jìn)行深入調(diào)查,。
朱彥,,男,1984年1月出生,,中專文化程度,,浠水縣社保局核定股副股長。2012年5月12日,,浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)朱彥立案調(diào)查,,調(diào)查發(fā)現(xiàn)其在縣社保局核定股工作期間,多次利用職務(wù)之便幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),,從中貪污社??钣?jì)128460元和收受賄賂20000元。5月17日,,將朱彥移送浠水縣檢察院,,浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局跟進(jìn)該案后續(xù)調(diào)查。
陳建白,,男,,漢族,1961年5月18日出生,,浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人,,大學(xué)文化程度,中共預(yù)備黨員,縣社會(huì)保險(xiǎn)局稽核股股長,。何軍民,,男,漢族,,現(xiàn)年36歲,,浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人,大學(xué)本科文化程度,,中共黨員,浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)局支付股股長兼微機(jī)中心主任,。陳建平,男,,漢族,,現(xiàn)年50歲,浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)人,大學(xué)文化程度,,中共黨員,浠水縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局副局長,。
經(jīng)查,2006年12月底,,浠水縣供銷社政工股股長范學(xué)魁找到當(dāng)時(shí)在縣社保局核定股工作的陳建白,,并將30人共60萬元參保費(fèi)匯入陳建白帳戶。陳建白利用職務(wù)之便利,,伙同何軍民,、陳建平二人,采取1988年至1996年不繳費(fèi)也視同繳費(fèi)年限,、分年度計(jì)算少核定繳費(fèi)等手段截留并貪污社保資金29.1萬元,,三人各分得9.7萬元。
易友,,曾用名易細(xì)友,男,,1963年7月26日出生,,漢族,高中文化程度,,中共黨員,,浠水縣人社局檔案管理中心主任。其利用縣人社局檔案管理中心負(fù)責(zé)人身份的便利,,請(qǐng)托同事幫16名不符合進(jìn)保規(guī)定的社會(huì)人員辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),,并收受好處費(fèi)合計(jì)30100元。2012年5月23日,,浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局將易友的違紀(jì)違法問題線索移交給浠水縣檢察院,,浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局跟進(jìn)案件后續(xù)調(diào)查。
張介中,,男,,漢族,浠水縣巴河鎮(zhèn)人,,1956年10月出生,,大專文化程度,中共黨員,,浠水縣供銷合銷社正科級(jí)主任科員職務(wù),,分管人事、黨務(wù)和計(jì)劃生育等工作,。2012年10月11日,,縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)張某違紀(jì)問題立案調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn),,2011年11月,,在縣供銷社辦理本系統(tǒng)“五七工,、家屬工”進(jìn)社保工作中,其貪污公款11000元,。
任何一件腐敗案件的發(fā)生,,都有其內(nèi)、外因素并兩者交織而就,,內(nèi)因是人性的貪婪,,外因是制度的缺失,此案也不外乎于此:
1,、放任自流,,拜金主義惡性膨脹。
此案的始作俑者是范學(xué)魁,,直調(diào)查組到其單位走訪,、座談、調(diào)查時(shí),,單位領(lǐng)導(dǎo),、同事對(duì)范某的評(píng)價(jià)是為人老實(shí)、做事勤奮,,認(rèn)為在其身上發(fā)生小官大貪的行為是不可思議,。不可否認(rèn),范某在以前工作中的確做到了踏實(shí),、勤奮,、自律,得到了領(lǐng)導(dǎo)同事的認(rèn)同,,但是在后來思想發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變,,“拜金”思想充斥大腦,不知不覺越滑越遠(yuǎn),,貪污受賄金額從幾百元發(fā)展到幾千元,、幾萬元。
范某在《悔過書》中這樣寫道:“幼時(shí)的清貧經(jīng)歷及組織,、親人給予的關(guān)懷讓我一度懷有回報(bào)社會(huì)的想法,,但是到了2005年左右,我的理想信念發(fā)生了動(dòng)搖,,看到周圍的人都發(fā)了財(cái),,眼睛紅了,生起了‘人往利邊走’的念頭,,起了利用職務(wù)優(yōu)勢搞錢之意,,服務(wù)意識(shí)滑坡,被金錢沖昏了頭,越滑越遠(yuǎn),,直到案發(fā)被組織雙規(guī)后才猛然覺醒,,感到悔恨無比,無顏面對(duì)家人,,辜負(fù)了組織期望,。”
朱彥是范學(xué)魁拉攏腐蝕的第一個(gè)對(duì)象,,是該案中最年輕的一位涉案人員,,其工作時(shí)間最短,但涉案資金較大,。朱彥在懺悔書中寫道:“剛才加工作沒多久,,我就被安排到核定參保人員社保費(fèi)這樣的權(quán)重崗位上,我逐漸發(fā)現(xiàn)這個(gè)崗位的好處,。
經(jīng)常有人求我辦事,,送我財(cái)物,我知道不是我這個(gè)人重要,,而是我的崗位重要,,我沒有多少自律意識(shí),而且我周圍的人也在利用手中的權(quán)力搞錢得好處,,所以我也就放任自流。后來我與范學(xué)魁搭上了線,,我接受了范學(xué)魁‘人往利邊走’的思想,,只要他給錢我,我就幫他辦理進(jìn)保,,我們之間沒有什么交往,,只是金錢關(guān)系?!?/p>
2,、制度缺失,內(nèi)外勾結(jié)有機(jī)可乘,。
隨著人們收入的增加,,生活質(zhì)量逐步提高,人們對(duì)參加社保的意愿更強(qiáng)烈,,迫切希望自己的退休生活能得到一份經(jīng)濟(jì)上的保障,,但是由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,養(yǎng)老制度時(shí)間不長,本身還不是很成熟,養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低,因此,,有時(shí)這種需求與我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制有一定的沖突,。國發(fā)(2005)38號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定。
繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)到15年,男滿60歲,、女干部滿55歲,、女工人滿50歲,達(dá)到退休年齡,,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金,,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在執(zhí)行養(yǎng)老制度過程中,,相關(guān)管理部門制度的缺失,,給了具體工作人員較大自由“裁量權(quán)”,并淪為內(nèi)外勾結(jié),、手中權(quán)力“金錢化”的工具,。在此案中具體表現(xiàn)是:
一是對(duì)廢舊工作物品無管理制度,廢紙,、舊紙翻身變大錢,。勞動(dòng)關(guān)系證明是企業(yè)(包括已破產(chǎn)企業(yè))職工參保的第一道關(guān)口,縣人社局勞動(dòng)關(guān)系股以前只是證明職工與企業(yè)之間存在勞動(dòng)關(guān)系的第三方人,,在很多人眼中屬于“雞肋”部門,,但是由于職工參保需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系證明的原因,一些不符合參保條件的人員甚至是沒有在企業(yè)工作過一天的人員,,由于想?yún)⒈5脑颉?/p>
愿意花大價(jià)錢在勞動(dòng)關(guān)系股買一個(gè)假勞動(dòng)關(guān)系證明,,勞動(dòng)關(guān)系股因此而水漲船高,原來的廢紙,、舊紙,、舊公章成為作假的載體,價(jià)值被一路推高,,原來一紙正規(guī)的證明只需幾元錢,,后來要花幾百甚至幾千元才能買得到假證明。這些都是勞動(dòng)關(guān)系股關(guān)于廢舊工作紙張,、公章收繳和銷毀方面沒有工作制度造成的,,讓工作人員有機(jī)可乘。
二是保費(fèi)核定工作人員權(quán)限過大,,無制度約束有制度也是一紙空文,。核定人員手中有三大利器:補(bǔ)繳以往年份保費(fèi)、核定保費(fèi)應(yīng)繳額度,、核定視同繳費(fèi)年限,。由于沒有制度或行之有效的制度約束核定人員如何行使手中權(quán)力,,最終淪為他們個(gè)人撈錢的工具。只要范學(xué)魁給好處費(fèi),,朱彥就可以不講原則,,無條件的幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員參保。
陳建白,、陳建平,、何軍民三人共同貪污社保費(fèi)29.1萬元,三人各分得9.7萬元的案例中三人串通一氣,,不講原則,,相互勾結(jié),這正是范學(xué)魁所看中的,,是范學(xué)魁屢次能把相關(guān)人員的社保辦下來的關(guān)鍵,。范學(xué)魁將相關(guān)人員的參保費(fèi)打包給陳建白辦理,由陳建白去擺平內(nèi)部人員,,范學(xué)魁省錢,、省事,還能得大好處,。
三是縣供銷社對(duì)本系統(tǒng)買斷工齡的原職工沒有管理制度,。名義上縣供銷社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社沒有行政隸屬關(guān)系,各基層社與原職工已解除勞動(dòng)關(guān)系,,實(shí)際上,,各基層社的原職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休,、醫(yī)保等工作還是依照管理將部分工作交給縣供銷社政工股辦理,,由于縣供銷社對(duì)此根本就沒有建立相關(guān)管理制度,既給辦事的原下崗職工帶來了不便,,也給了范某利用職務(wù)上的便利,請(qǐng)托他人弄虛作假并個(gè)人從中收受好處的可能,。
3,、監(jiān)管失控,終造成大面積腐敗,。
從本案發(fā)生在民生領(lǐng)域,,犯罪呈系統(tǒng)性,作案手段市場化,、專業(yè)化,,涉案人員熟悉社保操作規(guī)程,在實(shí)施犯罪過程中采取各種形式規(guī)避法律,,掩蓋罪行痕跡,,縣供銷社,、縣人社局內(nèi)部監(jiān)管失控,大面積腐敗,,“辦一案,,牽一串;查一個(gè),帶一窩”,。
一是縣供銷社對(duì)政工股及基層社監(jiān)管失控,。政工股里的三個(gè)人都有自己的“社保代辦業(yè)務(wù)”,有自己的“業(yè)務(wù)”來源渠道,、業(yè)務(wù)辦理“合作伙伴”;各基層社也在介紹或自己辦理社保時(shí)得好處,。縣供銷社對(duì)此根本就沒有監(jiān)管,。
二是縣人社局對(duì)辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵股室及二級(jí)單位監(jiān)管失控,。縣人社局對(duì)勞動(dòng)關(guān)系股,、檔案管理中心,、社保局等多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管失控,范學(xué)魁案發(fā)后,,這些環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員紛紛落馬,。在金錢面前,這些節(jié)點(diǎn)形同虛設(shè),,不但沒有把不符合條件的參保人員拒之門外,,相反把部分符合條件的參保人員攔住了,甚至這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成為了他們吃拿卡要,、貪污受賄的工具,。
三是縣社保局對(duì)核定股、記錄股,、微機(jī)管理股監(jiān)管失控,。首先,縣社保局對(duì)核定權(quán)限作了分工,,但在實(shí)際工作中根本就沒有去真正監(jiān)管如何落實(shí),。其次,在2009年時(shí),,朱彥在核定股崗位上利用職權(quán)少核參保人保費(fèi)收受好處,,社保局發(fā)現(xiàn)了這一問題并沒有深究,只是將朱彥調(diào)離核定股崗位,,時(shí)隔兩年,,朱彥又重新被調(diào)回核定股崗位。
如果不是組織在查處范學(xué)魁貪污賄賂問題時(shí)及時(shí)介入調(diào)查朱彥,,朱彥在貪污受賄的問題上可能會(huì)滑得更遠(yuǎn),。最后,,縣社保局核定、記錄,、財(cái)務(wù),、退休管理、危機(jī)管理股室之間的相互監(jiān)管機(jī)制沒有形成,,只要其中的一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題就可以對(duì)問題進(jìn)行糾正,,但這些問題都沒有被發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)被主動(dòng)忽略。
當(dāng)前民生領(lǐng)域中的腐敗問題出現(xiàn)新動(dòng)向,,呈現(xiàn)新特點(diǎn),,并成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,此案為我們敲響了警鐘,,務(wù)必引起我們高度警覺并采取有力措施加以解決對(duì)實(shí)權(quán)中層干部的監(jiān)管,,避免發(fā)生大面積腐敗問題。
1,、必須強(qiáng)化思想教育,,提升黨性修養(yǎng),筑牢思想防線,,努力改造和完善世界觀人生觀價(jià)值觀,。
范學(xué)魁案發(fā)生后,縣供銷社組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工到看押范學(xué)魁的看守所進(jìn)行警示教育,,縣人社局組織全體全體干部職工,,采取組織談心、案例警示,、學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法等方式,,進(jìn)行廉潔從業(yè)教育,警醒了一批正游走于違法犯罪邊緣的黨員干部,,他們寫出了深刻的心得體會(huì),,主動(dòng)向組織說明了自己的問題,共退交了違紀(jì)違規(guī)所得資金達(dá)15萬元以上,。
該案提醒我們,,我們要在廉潔教育內(nèi)容上精選重點(diǎn),更加突出實(shí)效性;在廉潔教育方法上創(chuàng)建載體,,更加突出新穎性;在教育對(duì)象上分層施教,更加突出針對(duì)性,。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員為重點(diǎn),,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理想信念教育,筑牢思想道德防線,。
要大力加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育,、黨紀(jì)條規(guī)教育,、警示教育,注重實(shí)效,,增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感、榮譽(yù)感,,促進(jìn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,,忠于職守,秉公辦事,,廉潔從業(yè),。要以“六進(jìn)”活動(dòng)為載體,開展形象,、生動(dòng),、活潑的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng),通過典型倡廉,、警示醒廉,、讀書思廉等多種方式,讓廉潔的思想,、廉潔的理念,、廉潔的制度,內(nèi)化于心,,外化于行,,形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍,。
2,、健全管理制度遏制權(quán)力濫用,推行辦事公開增加權(quán)力運(yùn)行透明度,。
一是要健全的制度來遏制權(quán)力的濫用,。民生領(lǐng)域中的腐敗與職務(wù)犯罪緊密聯(lián)系在一起,說到底是吏治腐敗,。而解決懲治吏治腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)就是遏制官員在權(quán)力運(yùn)行過程中的濫用,,切實(shí)做到科學(xué)配置權(quán)力、科學(xué)運(yùn)用權(quán)力,、科學(xué)審計(jì)權(quán)力,、科學(xué)評(píng)議權(quán)力、科學(xué)監(jiān)控權(quán)力,,實(shí)現(xiàn)權(quán)力在正確的軌道上行駛,。
二是要全力推行辦事公開制度來增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。民生領(lǐng)域里腐敗現(xiàn)象與政府信息,,辦事不公開,、不透明搞暗箱操作密切相關(guān),。要解決與懲治民生領(lǐng)域中的腐敗,政府及其各部門在辦事中,,特別是涉及到貫徹落實(shí)中央,、國務(wù)院所出臺(tái)的惠民政策。如項(xiàng)目的申報(bào),、行政項(xiàng)目的審批,、惠民政策主體的享受、惠民資金發(fā)放到戶到人等各個(gè)環(huán)節(jié)上,,程序上要向群眾公開,、在網(wǎng)上登陸、要曝露在陽光之下,,要做到廣大人民群眾知情,、知曉,讓人民群眾公認(rèn),,讓人民群眾做主,。
3、建立監(jiān)督機(jī)制,,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,,防止出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。
民生領(lǐng)域中的腐敗成為“重災(zāi)區(qū)”,,缺乏監(jiān)督是一個(gè)重要原因,,尤其是部門內(nèi)的一些關(guān)鍵崗位雖然職位較低,但是權(quán)力相對(duì)較大,,其潛在的腐敗危險(xiǎn)也較大,,且容易出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。要解決與整治民生領(lǐng)域里腐敗,,必須嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部,、關(guān)鍵崗位人員選拔任用程序,把好用人關(guān),,提前發(fā)現(xiàn)不良傾向,,預(yù)知違法違紀(jì)苗頭,早教育,、早提醒或早交流崗位,。
必須形成一般干部職工參與監(jiān)督的氛圍,實(shí)行有效的群眾監(jiān)督;必須認(rèn)真開展信訪,、審計(jì),、效能監(jiān)察和巡視工作,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能;必須形成集黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,,社會(huì)監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系,,并要充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體的優(yōu)勢與職能作用,不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式與方法,,切實(shí)提高監(jiān)督的實(shí)際效果,,對(duì)民生領(lǐng)域里的出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,在監(jiān)督上不留有空檔,、不缺空位,、不出現(xiàn)死角。
4,、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,,加大懲處力度。
“小洞不補(bǔ),,大洞受苦”,,如果早一天發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處范學(xué)魁貪污賄賂系列案中的相關(guān)人員的違紀(jì)違法行為,他們就不會(huì)滑得這么遠(yuǎn),,就不會(huì)有牢獄之災(zāi),,表面看上去嚴(yán)肅查處的是一兩人,實(shí)際上無形中挽救的可能是一大批人,。民生領(lǐng)域中的腐敗致所以成為當(dāng)今腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,,與懲處失之于寬、失之于軟有著直接關(guān)聯(lián),。我們要將制度的約束力,、監(jiān)督的制衡力,與懲治的威懾力相結(jié)合,,懲治與打擊“重災(zāi)區(qū)”的腐敗,,必須下猛藥用重典。
特別是對(duì)那些群眾反映極為強(qiáng)烈,,并造成惡劣影響的,,各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及政法機(jī)關(guān)要加大力度形成合力嚴(yán)厲查辦,,嚴(yán)厲懲處,,毫不心慈手軟,對(duì)觸犯刑律者堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān),,彰顯懲治腐敗決心,,使腐敗分子受到應(yīng)有的懲罰,使以身試紀(jì)、以身試法者受到震懾,,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育,,發(fā)揮案件查辦的治本功能。查處一個(gè)案件,,健全一套制度,,教育一批干部,鏟除民生領(lǐng)域里腐敗滋生的土壤,,打消違紀(jì)違法者的僥幸心理,,使圖謀不軌者望而卻步,讓腐敗在民生領(lǐng)域無藏身之處,。
典型案件剖析材料篇二
根據(jù)上級(jí)《關(guān)于開展**違紀(jì)違法案反思剖析工作的通知》要求,,對(duì)**違紀(jì)違法案暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析反思,重點(diǎn)從“思想政治”,、“精神狀態(tài)”,、“工作作風(fēng)”、“為民情懷”四個(gè)方面查找自身存在的差距和不足,,進(jìn)行了深刻的自我剖析,,明確了今后整改和努力的方向,現(xiàn)反思剖析如下:
(一)思想政治方面
一是理論學(xué)習(xí)不夠深,。學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng),,對(duì)黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)常以工作忙,、事務(wù)性工作多等理由,,很少擠出時(shí)間靜下心系統(tǒng)全面的來學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向,。遇到問題才去翻理論,、找政策,往往一忙起來,,就放松了政治理論的學(xué)習(xí),。三是自我要求不夠嚴(yán)。在平常的工作生活中,,對(duì)社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的危害性認(rèn)識(shí)不到位,,有時(shí)認(rèn)為是生活小事,警惕性不高,,抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅(jiān)定,,對(duì)黨員干部談到一些低級(jí)趣味的觀點(diǎn)和言行,沒有第一時(shí)間亮明自己的身份,,表明自己的態(tài)度,,直面提出批評(píng),自我要求不嚴(yán)格。
(二)精神狀態(tài)方面
一是開拓創(chuàng)新的能力還需進(jìn)一步提高,。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù),,認(rèn)為盡心盡力抓好落實(shí)就行了,思想上有按部就班,,不求創(chuàng)新的思維定勢,,在一些工作上慣性地用老辦法去處理,缺乏攻堅(jiān)克難的志氣,、敢闖敢干的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣,。在面對(duì)復(fù)雜工作局面時(shí)的一些新舉措,、新辦法還不夠多。對(duì)工作中出現(xiàn)的一些新情況,、新問題思考和研究不夠,。二是謀事創(chuàng)業(yè)的激情還不夠高。作為局黨組班子成員,,對(duì)于全局性工作的謀劃主動(dòng)思考問題不夠,,組織協(xié)調(diào)工作不大膽,顧慮多,,怕干得過頭了,。對(duì)自己分管和牽頭負(fù)責(zé)的一些重要工作,做了不少工作,,但督促檢查和推動(dòng)落實(shí)的措施跟進(jìn)不夠,,對(duì)于上級(jí)部署和比較關(guān)注的一些重點(diǎn)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí),,積極推動(dòng)工作,,但與上級(jí)溝通和主動(dòng)匯報(bào)工作很不夠。
(三)工作作風(fēng)方面
一是工作上還存在急躁情緒,。有時(shí)布置下去的工作任務(wù),,總想著盡快完成,盡管知道一些事情解決起來需要時(shí)間,,但還是不斷催促,,給分管科室同志解決問題預(yù)留的時(shí)間和空間不足。二是堅(jiān)持深入基層不夠扎實(shí),。自己下企業(yè)的次數(shù)不少,,也多次深入園區(qū)和部門開展調(diào)查研究,但大多數(shù)時(shí)候是向園區(qū)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志了解下情況,,提出一些相關(guān)要求,,直接面對(duì)基層企業(yè)工人了解情況的機(jī)會(huì)不多,很少就某一問題進(jìn)行深入、具體,、專題性的研究,,缺乏鉆勁和韌勁。
(四)為民情懷方面
一是宗旨意識(shí)有所淡化,。對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的小問題,、小事情,總是以有具體的科室負(fù)責(zé),,應(yīng)該由他們先行辦理,,產(chǎn)生了高高在上的錯(cuò)誤思想;二是聯(lián)系群眾不夠緊密,。習(xí)慣召開科室會(huì)議來了解社情民意,,深入基層企業(yè)了解民意,解決民困不經(jīng)常,,到企業(yè)開展工作存在提前打電話現(xiàn)象,。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)困難問題關(guān)心不夠,解決不徹底,;三是抓工作不夠全面,。沒有很好地把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,顧眼前多,,顧長遠(yuǎn)少,,對(duì)上級(jí)關(guān)注的事、領(lǐng)導(dǎo)安排的事抓得緊,,對(duì)群眾期盼的事關(guān)注不夠,。
以上問題的存在,雖然有一定的客觀原因,,但主要是主觀原因造成的,。問題出在表面上,根子生在思想上,,從更深層次上分析起來,,主要有以下幾點(diǎn):
(一)理想信念還不夠牢靠。從工作經(jīng)歷來看,,經(jīng)濟(jì)一線部門呆的時(shí)間短,,遇到的坎坎少,缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的真正了解,。隨著實(shí)際生活工作條件的改善和職位升遷,,逐漸滋長了自己安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的心理,,理想信念逐漸減弱,,開始產(chǎn)生了一些慣性思維和懈怠思想,,覺得革命奮斗的道理大家都懂,理論學(xué)習(xí)是老生常談,,忽視了對(duì)自己世界觀,、人生觀、價(jià)值觀的堅(jiān)持不懈改造,,消磨了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精,、神、氣,。面對(duì)具體困難問題,,辦法不多、點(diǎn)子很少,,一籌莫展,。客觀上是缺乏精神意志的磨練,,主觀上根源還是在于忽視了對(duì)我黨艱苦奮斗這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和運(yùn)用,理想信念有所減弱,,造成在面對(duì)矛盾和困難時(shí),,銳意進(jìn)取精神不足,攻堅(jiān)克難作風(fēng)不強(qiáng),。
(二)宗旨意識(shí)還不夠主動(dòng),。認(rèn)為自己在部門工作多年,經(jīng)驗(yàn)不少,,加之工作,、事務(wù)纏身,以致學(xué)習(xí)理論的勁頭沒興趣,,解決實(shí)際問題矛盾的時(shí)間少了,,精神狀態(tài)和進(jìn)取心也不夠了。深入剖析這種思想,,還是考慮個(gè)人的利益多了一些,,考慮群眾的利益少了一些。由于宗旨觀念在頭腦中扎得不夠牢,,總認(rèn)為基層,、群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是帶有共性的問題,,沒有很好地針對(duì)問題沉下去,。說到底,是主觀上思想放松了改造,,精神產(chǎn)生了懈怠,,黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡,。
(三)黨性修養(yǎng)還不夠扎實(shí)。在實(shí)際工作中,,存在“事務(wù)主義”思想,,從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的角度出發(fā)主動(dòng)抓好自身思想建設(shè)的自覺性差,強(qiáng)化黨性修養(yǎng)不夠深,、不夠硬,。把主要精力放在具體工作事務(wù)上,放松了對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí),,不以為患,、反以為榮,覺得自己黨性修養(yǎng)還可以,,沒有靜下心來細(xì)學(xué)黨的文獻(xiàn),,研究領(lǐng)導(dǎo)講話,造成理想信念不夠清晰,,不能夠用黨的理論正確指導(dǎo)工作,,不能夠用良好的黨性修養(yǎng)及時(shí)糾正自身出現(xiàn)的偏差,造成自己同“三嚴(yán)三實(shí)”的要求存在差距,。說到底,,是主觀上思想放松了改造,精神產(chǎn)生了懈怠,,黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡,。
針對(duì)查擺出的問題及其原因,本人將堅(jiān)持即知即改,、立行立改的原則,,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
(一)進(jìn)一步堅(jiān)定政治信念,。堅(jiān)持落實(shí)好學(xué)習(xí)制度,,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。堅(jiān)持每周安排1次自學(xué),,每月安排1次集中學(xué)習(xí),,做到反復(fù)溫習(xí)、熟記于心,,切實(shí)形成敬畏紀(jì)律,、遵規(guī)守矩、不踩紅線,、不越雷池的良好氛圍,。同時(shí),牢固樹立黨章意識(shí),,真正把黨章作為指導(dǎo)工作的根本依據(jù),,在任何情況下做到政治信仰不變,,政治立場不移,政治方向不偏,。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng),。將始終堅(jiān)定政治信仰,牢固樹立馬克思主義世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀,在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致,,做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠,。始終堅(jiān)定理想信念,用科學(xué)理論武裝頭腦,,用習(xí)近平總書記系列重要講話精神對(duì)照思想,,做好心無雜念、行不亂章,。始終強(qiáng)化黨性修養(yǎng),,在大是大非面前旗幟鮮明,在小事小節(jié)上守住底線,,堅(jiān)持自重,、自省、自警,、自勵(lì),切實(shí)增強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的自覺性,。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí),。認(rèn)真踐行黨的宗旨,貫徹群眾路線,,堅(jiān)持“從群眾中來,,到群眾中去,一切為了群眾,,一切依靠群眾”的路線方針,,進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度,了解群眾所思所想,、所求所愿,、所缺所需,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事,、辦好事,。集中力量辦好群眾迫切希望解決的實(shí)事,做到解決不到位不放過,,確保為群眾排憂解難不空不偏,、不走過場,。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。本人將始終牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),,把牢政治方向,,做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率,,始終按照《黨章》,、《準(zhǔn)則》和《條例》要求,把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去,,不論在什么地方,、在哪個(gè)崗位上,自覺按原則和規(guī)矩辦事,,堅(jiān)決做政治上的明白人,。
典型案件剖析材料篇三
結(jié)合本次民主生活會(huì)主題,對(duì)照***違紀(jì)違法典型案件所暴露出的問題,,自覺將自己擺進(jìn)去,,總的看來,主要存在以下問題:
(一)思想認(rèn)識(shí)上還有偏差,。一是對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有偏差,。缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的長期學(xué)習(xí)規(guī)劃,,總認(rèn)為自己身處基層,,對(duì)于黨的方針、路線,、政策等執(zhí)行就是了,,學(xué)習(xí)淺嘗輒止,偏向于實(shí)用主義,,導(dǎo)致對(duì)黨的基本路線和政策學(xué)習(xí)不深不透,。二是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差。重業(yè)務(wù)輕黨建,,對(duì)分管部門指業(yè)務(wù)導(dǎo)的多,,對(duì)黨建工作關(guān)注的少,滿足于開會(huì),、參加學(xué)習(xí)等,,沒有把黨建與業(yè)務(wù)工作融合起來,在業(yè)務(wù)工作會(huì)議上,,也沒有對(duì)黨建工作提出具體要求,。
剖析反思自身存在的問題,根本原因在于:
一是理論學(xué)習(xí)弱化,。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題,??v觀張海濤、崔國欣,、袁寶根的犯罪軌跡,,腐敗的起點(diǎn)是思想觀念的惡化。張海濤在懺悔中說:他犯了這么重的罪,,就是在人生最關(guān)鍵的階段放松學(xué)習(xí),,導(dǎo)致世界觀、人生觀,、價(jià)值觀出現(xiàn)問題,,讓他越走越遠(yuǎn),無法回頭,。與自己的問題相比,,最根本的原因是理論學(xué)習(xí)被削弱了。雖然我對(duì)理論學(xué)習(xí)的態(tài)度是積極的,,理解是堅(jiān)定的,,但隨著職位的提升,事務(wù)更多,,理論思維時(shí)間更少,,往往把工作作為一項(xiàng)艱巨的任務(wù),學(xué)習(xí)逐漸作為一項(xiàng)軟任務(wù),,加上心理認(rèn)為他們從事業(yè)務(wù),,理論學(xué)習(xí)少,慢學(xué)習(xí)不會(huì)造成太大的影響,。有時(shí)認(rèn)為自己是20多年的老黨員,,受黨教育多年,信念堅(jiān)定,,有放松感,缺乏為黨和人民事業(yè)奮斗作為人生的最高目標(biāo),,服務(wù)人民作為人生的最大追求,,實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最終目標(biāo)的崇高追求和堅(jiān)定信念,隨著時(shí)間的推移,,思想總開關(guān)放松,,行動(dòng)考慮個(gè)人得失,考慮大局少了,。
二是自我要求有所放松,。一個(gè)人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,,最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己,。怎樣才能管住自己,、戰(zhàn)勝自己?關(guān)鍵就是能不能時(shí)刻從嚴(yán)要求,自警自律,、慎獨(dú)慎微,。**在談到自己犯罪原因時(shí)就說到:年齡大、工作時(shí)間長,,讓他開始驕傲自滿,、擺老資格,放松了對(duì)自己的要求,。加上同事的遷就,,長期缺少監(jiān)督提醒,以致后來一步步走進(jìn)犯罪深淵,。對(duì)照自己,,自我要求標(biāo)準(zhǔn)越來越低的問題在我身上不同程度地存在。我是82年參加工作,,09年以前長期在基層工作,,自認(rèn)為有工作經(jīng)驗(yàn),工作生活中便有意無意地放松了自我要求,,處理問題總是習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn),、憑感覺;有時(shí)也覺得自己年齡也大了,又交流工作,,該歇一歇了,,于是勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識(shí)逐漸淡薄了,。認(rèn)真反思,,主要是自我要求不嚴(yán)、自律意識(shí)不強(qiáng),、防微杜漸不夠,。這種錯(cuò)誤如不及時(shí)糾正,很容易造成“千里之堤,,潰于蟻穴”后果,。
三是制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。過去總認(rèn)為,,自己具有正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,,具有正確對(duì)待個(gè)人利益,、不計(jì)名利得失這種好的素質(zhì),不會(huì)違犯黨規(guī)黨,更不會(huì)貽誤黨的事業(yè),。反思***等人之所以走向犯罪的道路,,其主要原因在于不嚴(yán)格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),對(duì)黨紀(jì)國法不知敬畏,,沒有按照黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來嚴(yán)格約束自己,,沒有按一個(gè)遵紀(jì)守法公民的基本行為規(guī)范來嚴(yán)格要求自己。對(duì)照自己存在的問題,,其實(shí)也是黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)的弱化,,缺少嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺性,錯(cuò)誤地認(rèn)為物質(zhì)生活條件變得越來越好了,,只要原則上不出事,,就沒有事,滿足于不違規(guī),、不觸線,、不出事,對(duì)一些鋪張浪費(fèi)的行為抵制不夠堅(jiān)決,,導(dǎo)致一些小節(jié),、細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題。
前車之鑒,,后事之師,。通過對(duì)****違法違紀(jì)典型案件的學(xué)習(xí)剖析,還有在總局黨校三個(gè)月的學(xué)習(xí),,讓我更加清醒認(rèn)識(shí)到自身存在問題的嚴(yán)重性和危害性,,更加堅(jiān)定了我堅(jiān)決改正問題、提升完善自我的決心和信心,。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),。一是對(duì)市委印發(fā)的典型案例和系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的典型案例進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再反思,,堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,,攬鏡自照、見鑒自省,,深入思考腐敗分子的“總開關(guān)”是怎么關(guān)上的,、“缺口”是怎么打開的、“防線”是怎么崩潰的,,“圍獵”是怎么開始的,,真正從警示中讀出教訓(xùn),,從警示中強(qiáng)化紀(jì)律底線,,從而強(qiáng)化思想自覺、行動(dòng)自覺。二是將加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為一種追求,,積極參加中心組學(xué)習(xí),、集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué),將在總局黨校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與稅收實(shí)踐結(jié)合起來,,準(zhǔn)確把握黨的路線,、方針、政策的實(shí)質(zhì)和精髓,,從根本上堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,,對(duì)社會(huì)主義的信念,對(duì)改革開放的信心,,提高自己的政治敏銳性和鑒別力,。三是深入學(xué)習(xí)分管業(yè)務(wù),熟知相關(guān)法律,、法規(guī),、政策;開展調(diào)查研究,掌握基層實(shí)情,,增強(qiáng)對(duì)分管工作探索規(guī)律和決策的水平,。要確定一到兩項(xiàng)工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為研究課題,,深入一線調(diào)研,,提高自己理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平,更好地適應(yīng)新時(shí)期國稅事業(yè)發(fā)展需要,。
典型案件剖析材料篇四
郭清宏,,男,1966年5月出生,,漢族,,安徽寧國人,博士研究生學(xué)歷,,高級(jí)工程師,,1997年11月加入九三學(xué)社,2004年當(dāng)選廣東省政協(xié)委員,,案發(fā)時(shí)任廣東省地質(zhì)局下屬廣東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試中心(以下簡稱“測試中心”)副主任(副處級(jí)),、珠寶玉石及貴金屬檢測站(以下簡稱“珠寶檢測站”)站長。
2014年11月27日,,省監(jiān)察廳派駐省國土資源廳監(jiān)察室對(duì)郭清宏違反政紀(jì)問題立案調(diào)查,。11月28日,經(jīng)省監(jiān)察廳批準(zhǔn),,對(duì)郭清宏采取“兩指”措施,。2015年2月10日,,移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查。
郭清宏主要違紀(jì)違法事實(shí)如下:一是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,,私設(shè)“小金庫”,。郭清宏任珠寶檢測站站長以來,私設(shè)“小金庫”涉案金額約1.68億元,,情節(jié)十分惡劣,,郭清宏對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。二是私分公款,,郭清宏本人分得560萬元,。珠寶檢測站未經(jīng)其上級(jí)主管部門(測試中心)批準(zhǔn),用截留檢測款形成的“小金庫”私分獎(jiǎng)金,,2003年至2014年期間郭清宏個(gè)人分得560萬元,。三是公款私存,從中貪污公款5162.6067萬元,。
郭清宏以珠寶檢測站工作人員的名義開設(shè)銀行賬戶,,用來存放檢測費(fèi)等收入,達(dá)到向測試中心隱瞞經(jīng)營收入的目的,,從中貪污公款3079.6067萬元,。另外,通過大量存放現(xiàn)金,,隨意支取貪污公款2083萬元,。四是使用貪污的公款購置房產(chǎn),涉案金額757.1388萬元,。郭清宏利用前述貪污的公款購置房產(chǎn)8處,,涉案金額757.1388萬元。
五是隱匿,、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證,。郭清宏伙同曹姝旻(珠寶檢測站副站長,另案處理)等人為了逃避罪責(zé),,組織指揮,、親自參與和指使他人銷毀“小金庫”涉及的財(cái)務(wù)資料,涉及金額約1.68億元,,情節(jié)十分嚴(yán)重,。六是挪用公款。2002年7月,,郭清宏挪用公款27萬元,,替曹姝旻支付購買廣州某處房產(chǎn)的部分購房款。七是違規(guī)開辦私人同行業(yè)公司,。郭清宏違反有關(guān)規(guī)定,,牽頭開辦了廣州某珠寶貴金屬鑒定中心有限公司和廣州某貿(mào)易有限公司,。
(一)案件的主要特點(diǎn)
一是“小官巨貪”。 郭清宏作案時(shí)為正科級(jí),,案發(fā)時(shí)為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,其所主持的部門為省地質(zhì)局下屬三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位(珠寶檢測站,,二級(jí)事業(yè)法人單位),,個(gè)人和單位級(jí)別均不高。但郭清宏利用珠寶檢測站站長職務(wù)之便,,長期違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的金額竟高達(dá)1.68億元,,貪污公款5162.6067萬元。涉案金額之大,,令人震驚,,在省直單位的下屬機(jī)構(gòu)中實(shí)屬罕見,是“小官巨貪”的典型,。
二是作案時(shí)間跨度長,。自2003年起,郭清宏便利用珠寶檢測站收取的檢測款私設(shè)“小金庫”,,至案發(fā)跨時(shí)12年,。其中,2003年至2010年8月期間,,先后向公款私存的21個(gè)賬戶存入檢測費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等共計(jì)6040萬元。2010年下半年后,,郭清宏本人或授權(quán)下屬直接到珠寶檢測站下設(shè)的各地辦事處直接提取現(xiàn)金,,并將大量現(xiàn)金存放在出租屋及本人辦公室內(nèi)自由支取。
三是作案手段隱蔽,、瘋狂,。郭清宏把珠寶檢測站當(dāng)成自己的“私人公司”,完全不受上級(jí)監(jiān)管,,一個(gè)人說了算,,任意支配,肆意妄為,。先后利用自己,、下屬、客戶的20多個(gè)銀行賬戶私存公款,,以及通過大量存放現(xiàn)金的形式,,隨意挪用支取、貪污公款超5000萬元,。
為掩蓋罪行,,郭清宏多年來一直嚴(yán)禁本站員工擅自與上級(jí)單位(測試中心)任何人員接觸,,“違者立即開除”,并要求所有員工對(duì)外口徑一致,,形成內(nèi)部堡壘,,企圖“密不透風(fēng)”。為逃避罪責(zé),,郭清宏從2011年起,,不定期親自或指示下屬刪除財(cái)務(wù)資料、銷毀賬冊(cè)憑證,,尤其是2013年珠寶檢測站被省地質(zhì)局審計(jì)部門審計(jì)期間,,郭清宏更是瘋狂銷毀會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)賬冊(cè)以及電腦硬盤存儲(chǔ)的所有財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù),,企圖逃避甚至對(duì)抗調(diào)查,,情節(jié)十分嚴(yán)重。
(二)案件產(chǎn)生的主要原因
郭清宏嚴(yán)重違紀(jì)違法案件之所以發(fā)生,,除了其本人目無法紀(jì),、理想信念喪失、欲壑難填等根本原因外,,還包括一系列外在誘因,,即在經(jīng)營管理、制度規(guī)范及監(jiān)督制約等方面存在嚴(yán)重漏洞和問題,。
一是無視法紀(jì),,理想信念徹底滑坡。身為領(lǐng)導(dǎo)干部,、一站之長,、政協(xié)委員,郭清宏長期以來不重視政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí),,毫無法紀(jì)觀念和規(guī)矩意識(shí),,毫無自我要求和約束,人生觀,、價(jià)值觀發(fā)生極度扭曲,,貪欲膨脹。崇尚個(gè)人主義,、利己主義,、拜金主義,缺乏自律又逃避監(jiān)督,,瘋狂利用職權(quán)謀取私利,。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)受不住金錢的誘惑,同時(shí)抱有僥幸心理,,認(rèn)為上面有人不會(huì)出事,,瞞報(bào)單位經(jīng)營收入,,藐視法紀(jì)銷毀財(cái)務(wù)憑證,長期大量貪污公款,,最終墜入犯罪深淵,。理想信念的滑坡也導(dǎo)致其在行動(dòng)上、生活中日益奢靡享樂,,郭清宏利用貪污的巨額公款,,先后在多地購買住宅、寫字樓,、車位等,購置各種昂貴珠寶玉石,,其中僅購買單顆寶石便花費(fèi)超百萬元,,奢靡程度令人咂舌。
二是揮霍權(quán)力,,完全不受監(jiān)督約束,。作為珠寶檢測站的“一把手”,郭清宏“家長式”作風(fēng)嚴(yán)重,,把珠寶檢測站完全當(dāng)作自己的私人檔口進(jìn)行經(jīng)營,,完全游離于上級(jí)的監(jiān)管之外,毫無接受監(jiān)督約束意識(shí),。郭清宏(伙同曹姝旻)對(duì)該站的經(jīng)營管理尤其是該站在省內(nèi)各地下設(shè)的20多個(gè)辦事處的經(jīng)營活動(dòng)具有高度的,、自由的決定權(quán),包括辦事處的設(shè)立或撤銷,、合作經(jīng)營方選擇,、站點(diǎn)人員招聘、設(shè)備儀器采購,、檢測業(yè)務(wù)登記審核,、檢測款收入存放使用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)編造等“一條龍”運(yùn)作都自己做主說了算,。
此外,,測試中心原主要負(fù)責(zé)人馮超(另案處理)是曹姝旻(珠寶檢測站常務(wù)副站長)的丈夫,對(duì)珠寶檢測站的日常管理運(yùn)作采取有所偏頗和袒護(hù)的態(tài)度,,測試中心其他班子成員難以過問和不敢監(jiān)督,,測試中心監(jiān)察、審計(jì)部門介入珠寶檢測站的內(nèi)部監(jiān)管更是難上加難,。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,,郭清宏利用單位管理與監(jiān)督上的漏洞肆意揮霍手中的權(quán)力,欺騙上級(jí)主管單位,,瞞報(bào)經(jīng)營的檢測收入,,截留站點(diǎn)的收入資金,,大量侵占公款。
三是管理粗放,,單位經(jīng)營運(yùn)作以包代管,。珠寶檢測站是具有獨(dú)立法人資格的、隸屬測試中心的二級(jí)事業(yè)法人單位,,統(tǒng)一采用測試中心制定的以承包收入任務(wù)的經(jīng)營管理模式,。但測試中心本部對(duì)珠寶檢測站人、財(cái),、物的相關(guān)管理制度不健全,,基本上是放任不管,尤其是對(duì)珠寶檢測站下設(shè)的辦事處沒有制定相應(yīng)的管理辦法,,導(dǎo)致珠寶檢測站下設(shè)的多個(gè)辦事處長期游離于測試中心本部的管理和監(jiān)督之外,,存在管理運(yùn)作缺失制度約束,只求完成定額上繳經(jīng)營收入,,缺乏財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管等漏洞,。各辦事處的檢測業(yè)務(wù)未經(jīng)登記審核,檢測費(fèi)經(jīng)營收入也不開發(fā)票,。
該中心本部對(duì)珠寶檢測站各辦事處選擇的合作方的情況也一概不知,,郭清宏利用此漏洞編造虛假的合作經(jīng)營,訂立對(duì)付上級(jí)的虛假合作協(xié)議,,騙取截留公款,。同時(shí),珠寶檢測站的人員管理嚴(yán)重不規(guī)范,,全站實(shí)有員工近200名,,但在測試中心人事部門備案管理的只有50多名,有的辦事處雇了10多名員工,,只有2名與測試中心本部簽訂了勞動(dòng)合同,,其他人員都是以虛假“合作方”的方式聘請(qǐng)任用。
辦事處員工只對(duì)郭清宏等人負(fù)責(zé),,言聽計(jì)從,,對(duì)外口徑一致,形成了“內(nèi)部堡壘”,、“攻守同盟”,。綜上所述,珠寶檢測站其實(shí)就成了郭清宏等人的“私人企業(yè)”,,各辦事處其實(shí)就成為郭清宏等人的“私人檔口”,。郭清宏一手遮天,為所欲為,最終積重難返,,鑄成大錯(cuò),。
四是監(jiān)督缺位,上級(jí)單位的監(jiān)管形同虛設(shè),。多年來,,珠寶檢測站的直接上級(jí)(測試中心)的財(cái)務(wù)部門僅對(duì)該站定額上繳的經(jīng)營收入進(jìn)行核算,對(duì)該站在檢測業(yè)務(wù)中收取的現(xiàn)金或沒有上繳的資金沒有監(jiān)控或控制不全,,在財(cái)務(wù)賬目設(shè)置上一直分不清上繳的經(jīng)營收入來自哪個(gè)辦事處,,各辦事處的經(jīng)營效益如何也不進(jìn)行考核和過問,沒能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)全覆蓋及統(tǒng)一管理的作用,,郭清宏等就是利用檢測費(fèi)不開發(fā)票,、測試中心財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握珠寶檢測站各辦事處的實(shí)際收入等漏洞,大量截留各辦事處收取的經(jīng)營檢測費(fèi)用,,公款私存,,挪用侵吞公款。
同時(shí),,測試中心長期以來對(duì)地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試工作,,尤其是珠寶檢測業(yè)務(wù)預(yù)防腐敗工作的形勢研判不足,,自認(rèn)為地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)是“清水衙門”,,存在“檢測是一門技術(shù)活,是服務(wù)性工作,,利潤低,、賺錢少、總量小”的觀念,,長期弱化建章立制工作,,對(duì)公職人員廉潔自律的教育也抓得不緊。
因此,,在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面只滿足于開會(huì)、傳達(dá)文件,、簽訂責(zé)任書“三個(gè)樣板動(dòng)作”,,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和監(jiān)督不嚴(yán),對(duì)苗頭傾向性問題未能抓早抓小,,對(duì)腐敗行為警覺性不高,,缺失自我防范和自律意識(shí),測試中心職工群眾中對(duì)珠寶檢測站員工的收入早有議論,,對(duì)該站的市場經(jīng)營收入和員工的實(shí)際收入存疑,,反映也不斷,測試中心獲悉后雖也曾對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行過調(diào)查了解,,但大多采取應(yīng)付的做法,,加之珠寶檢測站員工上下口徑一致,,沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性證據(jù),平時(shí)調(diào)查也只是點(diǎn)到即止,。
郭清宏私存,、貪污巨額公款一案,是“小官巨腐”,、發(fā)生在基層單位的一樁大案,,具有一定的典型性,教訓(xùn)也是深刻的,,發(fā)人深省,。要舉一反三,吸取教訓(xùn),,真正做到預(yù)防為主和嚴(yán)懲腐敗相結(jié)合,,需努力做到以下幾點(diǎn):
一是加強(qiáng)廉政教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí),。做到堅(jiān)定理想信念,,不越紅線,守住底線,,筑牢防線是防止領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤,,違紀(jì)違法的根本所在。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù),,做到教育更有針對(duì)性,、更有警示震懾性,使公職人員和黨員干部都能自覺適應(yīng)從嚴(yán)管理與監(jiān)督的工作約束,。
明確重點(diǎn),,不斷創(chuàng)新教育形式和載體,案發(fā)單位和全局系統(tǒng)要從這次地質(zhì)局系列腐敗案件中認(rèn)真反思,,我們?cè)谌粘5墓ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)這些問題;案發(fā)的原因有哪些;針對(duì)制度上的漏洞要抓好哪些環(huán)節(jié)進(jìn)行整改,。同時(shí),加強(qiáng)組織紀(jì)律教育,、政紀(jì)法紀(jì)教育,,使領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,、道德觀,,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念、法制觀念和廉潔自律意識(shí),。充分利用發(fā)生在本單位本系統(tǒng)的違紀(jì)違法典型案例,,開展以案論紀(jì)教育,做到“警鐘長鳴”,外化于形,、內(nèi)化于心,,增強(qiáng)教育實(shí)效。
二是完善制度建設(shè),,建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制,。結(jié)合各單位實(shí)際,扎實(shí)做好立規(guī)矩,、建制度,、嚴(yán)管理等一系列工作。尤其要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部控制和管理等制度的建設(shè),,加快修訂和完善財(cái)務(wù)管理,、內(nèi)部控制、大額資金使用,、人事管理,、設(shè)備儀器采購、合同管理,、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任追究等制度和辦法,。推進(jìn)規(guī)范化管理,堵塞管理漏洞,,建立按制度經(jīng)營,、依制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,。
通過深入調(diào)研,、學(xué)習(xí)借鑒,、廣泛征集干部職工意見等方式,,制定、健全,、優(yōu)化一套合法合規(guī),、以人為本、上下認(rèn)同,、行之有效,、針對(duì)性強(qiáng)、可操性好的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度,。各單位班子成員尤其是黨政“一把手”要帶好頭,,以自身嚴(yán)格執(zhí)行制度的行為,加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,,徹底解決以往不拿制度規(guī)定當(dāng)回事,、我行我素的任性行為,對(duì)違反者一律從嚴(yán)從重查處和讓其付出代價(jià)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督制約,,使領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行,。要始終堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,、“三重一大”集體決策制度,。首先,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督,,堅(jiān)決克服班子成員之間“老好人”,,不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象?!耙话咽帧币杂X帶頭接受監(jiān)督,,班子成員既要相互尊重,維護(hù),、支持“一把手”,,又要大膽監(jiān)督“一把手”,敢于提醒,,,。把監(jiān)督當(dāng)成班子成員間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間一種防止犯錯(cuò)的“援手”,,時(shí)常拉一拉,,促一促,拍一拍,。
其次,,強(qiáng)化職工群眾監(jiān)督,完善事務(wù)公開制度,,把本單位有關(guān)重大事項(xiàng)的決策原因,、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結(jié)果,,通過一定的形式向職工干部公開,,接受職工群眾監(jiān)督,以公開保證公正,。再次,,加大紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度。紀(jì)委要強(qiáng)化雙重管理,,加強(qiáng)對(duì)同級(jí)及下級(jí)的監(jiān)督管理,,并加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系。
抓住干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié),,把監(jiān)督寓于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力的嚴(yán)格管理之中,,要讓大家認(rèn)識(shí)到平時(shí)的嚴(yán)格律己和監(jiān)督是在保護(hù)干部,,不要出現(xiàn)一旦犯錯(cuò)悔之已晚的情況。此外,,加強(qiáng)審計(jì)外部監(jiān)督,,審計(jì)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及早糾正問題,、避免重大錯(cuò)誤的有效手段,。要完善單位內(nèi)控機(jī)制,加大審計(jì)力度,,定期對(duì)本單位及下設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,、資金收支情況進(jìn)行審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性,、傾向性問題,,堵塞管理漏洞。