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互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)實(shí)施細(xì)則解讀篇一

一,、形勢(shì)和要求

近年來(lái)，各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,，積極探索創(chuàng)新,，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等12個(gè)部門組織實(shí)施信息惠民工程,，取得初步成效。福建省建成了電子證照庫(kù),，推動(dòng)了跨部門證件、證照,、證明的互認(rèn)共享,，初步實(shí)現(xiàn)了基于公民身份號(hào)碼的“一號(hào)式”服務(wù);廣州市的“一窗式”和佛山市的“一門式”服務(wù)改革，簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié),，優(yōu)化服務(wù)流程,，提升了辦事效率;上海市、深圳市通過(guò)建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理,。

但是也應(yīng)看到，困擾基層群眾的“辦證多,、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在,，造成群眾重復(fù)提交辦事材料、往返跑腿,，給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來(lái)諸多不便,。適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建設(shè)服務(wù)型政府,，亟需進(jìn)一步加大力度總結(jié)和推廣試點(diǎn)區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家依托公民號(hào),、社會(huì)安全號(hào)等開(kāi)展面向公民社保,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、納稅,、信用等“一號(hào)”管理服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié),、提升政府行政效能、暢通政務(wù)服務(wù)渠道,，著力構(gòu)建方便快捷,、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

二,、總體思路

(一)基本原則,。

1.問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù),。以解決群眾辦事過(guò)程中“辦證多,、辦事難”等問(wèn)題為核心，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性,、精準(zhǔn)性,、便捷性，提高群眾辦事的滿意度,。

2.信息共享,，優(yōu)化流程。充分利用已有設(shè)施資源,，推動(dòng)平臺(tái)資源整合和多方利用,，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資,。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門,、跨層級(jí)互通和協(xié)同共享，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)的作用,，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程,，最大程度利企便民。

3.條塊結(jié)合,，上下聯(lián)動(dòng),。充分調(diào)動(dòng)地方人民政府的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持,，促進(jìn)各層級(jí),、各部門的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化制度銜接,，構(gòu)建跨部門,、跨層級(jí)一體化的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。

4.試點(diǎn)先行,，加快推廣,。充分結(jié)合正在實(shí)施的信息惠民工程以及不同區(qū)域的信息化發(fā)展基礎(chǔ)，選擇條件成熟的區(qū)域和領(lǐng)域先行先試,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和政策制度,，分階段分步驟實(shí)施,，確保總體工作有序推進(jìn),。

(二)工作目標(biāo),。

通過(guò)兩年左右時(shí)間，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”目標(biāo),，服務(wù)流程顯著優(yōu)化,，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通,，群眾辦事滿意度顯著提升,。

——“一號(hào)”申請(qǐng)。充分發(fā)揮公民身份號(hào)碼作為公民唯一的,、終身不變的身份代碼作用,，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子證照庫(kù),，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免重復(fù)提交辦事材料,、證明和證件等,。

——“一窗”受理。整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口,，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，就近能辦,、同城通辦,、異地可辦。

——“一網(wǎng)”通辦,。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”,，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦,，大幅提高政務(wù)服務(wù)的便捷性。

三,、主要任務(wù)

(一)“一號(hào)”申請(qǐng),，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程。

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí),，構(gòu)建電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù),、相關(guān)證明信息等跨部門,、跨區(qū)域,、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過(guò)程中,，通過(guò)公民身份號(hào)碼,，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的依據(jù),，避免重復(fù)提交,，實(shí)現(xiàn)以“一號(hào)”為標(biāo)識(shí)，為居民“記錄一生,，管理一生,，服務(wù)一生”的目標(biāo)。

1.建立居民電子證照目錄,。結(jié)合編制權(quán)力清單,、責(zé)任清單等工作，全面梳理涉及群眾辦事的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，逐項(xiàng)梳理基本流程和辦事依據(jù),，簡(jiǎn)化無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)。推行群眾辦事相關(guān)證件,、證照,、證明等電子化，形成居民個(gè)人電子證照目錄,。

2.建設(shè)電子證照庫(kù),。按照分散集中相結(jié)合原則，以電子證照目錄為基礎(chǔ),，啟動(dòng)電子證照庫(kù)建設(shè),，在城區(qū)、街道,、社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用,，并逐步向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)證照信息的多元采集,、互通共享,、多方利用。推進(jìn)制證系統(tǒng),、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)對(duì)接聯(lián)通,，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫(kù)支撐各部門辦事過(guò)程中相關(guān)信息“一次生成,、多方復(fù)用,，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”,。

3.建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制,。為方便群眾跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理,，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí),、跨區(qū)域,、跨部門的電子證照互認(rèn)共享，逐步實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理,。

4.研究制定電子證照法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。積極開(kāi)展電子證照相關(guān)政策的研究和試點(diǎn)工作，為制定電子證照相關(guān)法規(guī)和政策提供實(shí)踐依據(jù),。健全完善電子證照關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市及所在省(區(qū)、市)的實(shí)施應(yīng)用,。

(二)“一窗”受理,，改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。

前端整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口和統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),，后端建設(shè)完善統(tǒng)一的分層管理的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,，推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的信息跨部門、跨區(qū)域,、跨行業(yè)互通共享,、校驗(yàn)核對(duì)，建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理，實(shí)現(xiàn)“一窗口受理,、一平臺(tái)共享,、一站式服務(wù)”。

1.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化管理機(jī)制,。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單,，全面梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，對(duì)延伸到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié),，縮短辦理時(shí)限,。探索建立涉及多部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理機(jī)制。

2.升級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳功能,，整合構(gòu)建綜合服務(wù)窗口,。加快各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)功能升級(jí)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分級(jí)進(jìn)駐,，采取“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù),。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé),、一次性告知、并聯(lián)辦理,、限時(shí)辦結(jié)等制度,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、便捷化,。

3.整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌整合建設(shè)覆蓋全國(guó)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,，統(tǒng)一管理政務(wù)信息資源目錄,，實(shí)現(xiàn)與人口、法人,、空間地理,、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息庫(kù)的聯(lián)通,，逐步推進(jìn)各級(jí)共享交換平臺(tái)對(duì)接,，支撐政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí),、跨區(qū)域互通和協(xié)同共享,。

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)等已有信息平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),，完成與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批數(shù)據(jù)、結(jié)果同步推送和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,。推進(jìn)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接,，確保所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理的流程、結(jié)果信息即時(shí)可查可用,，做到辦事過(guò)程公開(kāi),，方便群眾監(jiān)督。

4.構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務(wù)服務(wù)體系,。圍繞便民服務(wù),，通過(guò)綜合政務(wù)服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理,、審批到出件的全流程監(jiān)督管理,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)作。拓展自助服務(wù),、社區(qū)代辦,、郵政快遞等服務(wù)渠道,，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí),、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系,。

(三)“一網(wǎng)”通辦，暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道,。

以建設(shè)群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系為抓手,，逐步構(gòu)建多渠道多形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證,、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦,。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段,，做好政務(wù)服務(wù)個(gè)性化精準(zhǔn)推送，為公眾提供多渠道,、無(wú)差別,、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的便捷服務(wù),。

1.構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,。以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，結(jié)合實(shí)名制,，探索運(yùn)用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等技術(shù),，聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站,、移動(dòng)客戶端,、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證,，形成基于公民身份號(hào)碼的線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證,、多點(diǎn)互聯(lián),、無(wú)縫切換。

2.構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”,。梳理整合教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記,、殯葬服務(wù),、社會(huì)工作,、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障,、計(jì)劃生育,、住房保障、住房公積金,、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源,，借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道,，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”,。結(jié)合不同接入渠道和受眾特點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)界面,，提升服務(wù)渠道的便捷性和辦事效率,。

3.以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。有效整合“一張網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù),、電子證照庫(kù),、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析,，了解政務(wù)服務(wù)需求,，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容,，做好個(gè)性化精準(zhǔn)推送服務(wù),，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,。

四,、實(shí)施步驟

以覆蓋各省(區(qū)、市)的80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市為試點(diǎn)單位,，按照“兩年兩步走”的思路,，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn),。

20xx年,，各試點(diǎn)城市開(kāi)展證照梳理、電子證照庫(kù)建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作,，研究形成與現(xiàn)有系統(tǒng)銜接過(guò)渡機(jī)制;基本建成電子證照庫(kù),，完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā);建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),，完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理,、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄;建成統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道的統(tǒng)一認(rèn)證,。在試點(diǎn)城市內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”,。

20xx年,，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系全面投入應(yīng)用，各省(區(qū)、市)人民政府基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務(wù)體系,。基于信息資源互通共享,，初步實(shí)現(xiàn)各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域,、跨層級(jí),、跨部門“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”,，基本公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。

各省(區(qū),、市)人民政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作,，完善“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，逐步向全國(guó)推行。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合,，積極指導(dǎo),、支持試點(diǎn)實(shí)施工作,。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定政務(wù)信息資源共享管理制度,，推進(jìn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè),。教育部,、公安部,、民政部,、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)用等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加大政策支持,。公安部,、民政部、人力資源社會(huì)保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門要研究加快推進(jìn)“多號(hào)合一”信息共享，并適時(shí)推動(dòng)“多卡合一”改革工作,。促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)跨地區(qū),、跨部門信息共享。

試點(diǎn)城市人民政府要高度重視,，把試點(diǎn)工作列入重要日程，明確工作步驟,，認(rèn)真研究部署,，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)目錄梳理與流程優(yōu)化、跨部門信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,、“多號(hào)合一”改革等工作,。各省(區(qū)、市)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動(dòng)省市兩級(jí)共享交換平臺(tái)對(duì)接,、跨地市電子證照互認(rèn)共享等工作，確?！耙惶?hào)一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)工作順利實(shí)施,。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。試點(diǎn)城市人民政府要對(duì)現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式不相適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修改,，加快推動(dòng)制定電子證照、數(shù)據(jù)共享,、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章,，抓緊出臺(tái)信息資源共享管理辦法，制定完善信息資源目錄體系規(guī)范,、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展網(wǎng)上辦事、咨詢服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)研究,，加快推動(dòng)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的改革與應(yīng)用,。要切實(shí)從群眾利益出發(fā)，積極利用政府網(wǎng)站,、移動(dòng)客戶端等渠道全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可溯源,、可核查,。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委要會(huì)同有關(guān)部門和試點(diǎn)城市,，制定電子證照數(shù)據(jù)格式、跨區(qū)域互通技術(shù)規(guī)范,。

(三)加大財(cái)政支持,，倡導(dǎo)政企合作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道對(duì)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”相關(guān)重點(diǎn)工程給予必要支持,。試點(diǎn)城市人民政府要加大支持力度,，結(jié)合財(cái)力情況及“一號(hào)一窗一網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)本級(jí)財(cái)政對(duì)人員配備,、信息化建設(shè),、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,，引入社會(huì)力量,，推廣政府購(gòu)買服務(wù)、政企合作等新模式,，合理開(kāi)放利用數(shù)據(jù)資源,。

(四)完善考核制度，接受群眾監(jiān)督,。建立健全效能評(píng)估和監(jiān)督考核制度,，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系研究，以惠民效果和群眾反響來(lái)檢驗(yàn)考核信息惠民工作,。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),，提高“一號(hào)一窗一網(wǎng)”工作的社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度,。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理,、處理和反饋制度,，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

(五)加強(qiáng)信息安全,，保護(hù)公民隱私。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制,，強(qiáng)化“一號(hào)一窗一網(wǎng)”信息化支撐的安全保障體系建設(shè),。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)國(guó)家信息安全及公民個(gè)人隱私,。

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)實(shí)施細(xì)則解讀篇二

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕55號(hào))和全省政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議精神,，落實(shí)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作部署,，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下,。

一、指導(dǎo)思想

按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署，深入落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”目標(biāo)，秉持開(kāi)放,、互動(dòng),、平等、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維,，深化行政管理體制改革,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給,，降低制度性交易成本,，著力解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”,。創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式,，滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶高并發(fā)、大流量,、跨區(qū)域,、多層次、高效率等政務(wù)服務(wù)需求,，消除信息孤島,，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)融合，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性,、精準(zhǔn)性和便捷性,，持續(xù)有效推進(jìn)政府治理創(chuàng)新,，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。

二,、工作原則

(一)問(wèn)題導(dǎo)向,、創(chuàng)新突破。針對(duì)企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中“時(shí)間長(zhǎng),、蓋章多,、材料多、中介多,、收費(fèi)多”等問(wèn)題,，研究制訂目標(biāo)可達(dá)的解決方案，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)架構(gòu),、完善建設(shè)機(jī)制,、打通信息壁壘。

(二)總體設(shè)計(jì),、規(guī)范先行,。根據(jù)國(guó)家和省的頂層設(shè)計(jì)要求，按照全市一盤棋,、因地制宜的工作思路,，建立覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全流程各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)大廳信息化管理平臺(tái)與網(wǎng)上服務(wù)大廳的融合,，最終形成市,、區(qū)、街(鎮(zhèn))一體化政務(wù)服務(wù)體系,。

(三)統(tǒng)籌建設(shè),、分級(jí)使用。市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)性,、公共性的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)同源展示,，系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接,，應(yīng)用統(tǒng)一發(fā)布，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”集約發(fā)展,。

(四)信息共享,、安全可靠。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和數(shù)據(jù)資源,，發(fā)揮統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事證明材料，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程環(huán)節(jié),。重視信息安全體系建設(shè),，提升技術(shù)能力，完善管理機(jī)制,，全面保障平臺(tái)運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全,。

(五)優(yōu)化服務(wù)、注重實(shí)效,。以數(shù)據(jù)開(kāi)放,、技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,，推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證注冊(cè),，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，增進(jìn)互動(dòng)交流,，著力解決群眾辦事的堵點(diǎn),、痛點(diǎn)、難點(diǎn),?？茖W(xué)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平的考核評(píng)估,，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度,。

三、總體目標(biāo)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》的具體要求,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，著力建設(shè)市,、區(qū),、街(鎮(zhèn))聯(lián)動(dòng)的南京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并延伸至社區(qū)(村),，全力打造縱橫全覆蓋,、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位,、服務(wù)全渠道的網(wǎng)上“政務(wù)航母”,，建成以統(tǒng)一身份認(rèn)證形成的一碼、整合政務(wù)服務(wù)資源形成的一網(wǎng),、線上線下集約辦理的一門,、面向社會(huì)公眾的統(tǒng)一客戶端，以及提供監(jiān)督投訴的一號(hào)等“五個(gè)一”為特色的政務(wù)服務(wù)體系,，提升政務(wù)服務(wù)整體水平,，打造南京政務(wù)服務(wù)品牌。到20xx年，全面實(shí)施并完成“3456”工程,。

促進(jìn)三方融合:促進(jìn)政府部門的供給側(cè)改革,、增強(qiáng)企業(yè)群眾的需求側(cè)感受、引導(dǎo)社會(huì)中介服務(wù)接軌等三個(gè)方面的業(yè)務(wù)融合,、同網(wǎng)運(yùn)行,。

整合四大平臺(tái):整合全市政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺(tái),、部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等四大平臺(tái),，納入統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行政務(wù)服務(wù)的全流程,、產(chǎn)品化供給,。

聚焦五化目標(biāo):聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化,、產(chǎn)品化,、平臺(tái)化、協(xié)作化目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)同碼,、服務(wù)同項(xiàng)、數(shù)據(jù)同源,、標(biāo)準(zhǔn)同一,、跨區(qū)域通辦。

實(shí)行六統(tǒng)一:建設(shè)統(tǒng)一的管理體系,、集成統(tǒng)一的服務(wù)門戶,、編織統(tǒng)一的用戶網(wǎng)絡(luò)、搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái),、延伸統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng),、匯聚統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。

四,、主要工作

(一)理順并搭建全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的總體構(gòu)架,，對(duì)接國(guó)家和省政務(wù)服務(wù)的系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1.落實(shí)技術(shù)方案,。按照全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體技術(shù)方案,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)構(gòu)架，明確系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想,、技術(shù)路線和實(shí)施計(jì)劃,，組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn),，形成統(tǒng)一的電子證照歸集,、比對(duì)和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，自然人和法人統(tǒng)一的身份信息在線校驗(yàn)核對(duì)標(biāo)準(zhǔn),，公共支付和物流快遞業(yè)務(wù)統(tǒng)一接入技術(shù)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息跨區(qū)域、跨部門,、跨層級(jí)的交換共享,。

3.對(duì)接完善目錄系統(tǒng)和事項(xiàng)庫(kù)。按照全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的要求,，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容公開(kāi),。圍繞“三級(jí)四同”(省、市,、區(qū)三級(jí),，名稱、編碼,、類型,、依據(jù)相同)的要求，做好市區(qū)兩級(jí)權(quán)力清單的補(bǔ)充完善工作,。健全清單信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，改變部門網(wǎng)站政務(wù)事項(xiàng)發(fā)布方式，通過(guò)反向鏈接實(shí)現(xiàn)與全省政務(wù)服務(wù)門戶相關(guān)內(nèi)容與目錄系統(tǒng)同步更新,，嚴(yán)格做到一數(shù)一源,、實(shí)時(shí)同步。

(二)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和綜合管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)、街(鎮(zhèn)),、社(村)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)辦理,。

4.建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。建設(shè)全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系,，為辦事對(duì)象提供實(shí)名認(rèn)證,，通過(guò)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證,、全網(wǎng)通行”,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照共享,、統(tǒng)一搜索服務(wù),、統(tǒng)一咨詢?cè)u(píng)議。制定統(tǒng)一的信息編碼規(guī)則,，市,、區(qū)、街(鎮(zhèn))的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)歸集,、比對(duì)和存儲(chǔ),，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí),、跨區(qū)域的政務(wù)信息資源共建共享,，滿足政府部門審批過(guò)程中的證照審核、材料鑒別的需要,，真正做到“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理”,。

5.推動(dòng)行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理,。依據(jù)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù),，以自建或統(tǒng)建網(wǎng)上服務(wù)兩種方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理功能，并對(duì)接政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)?，F(xiàn)有自建或擬自建的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng),，應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照驗(yàn)證和服務(wù)流程信息的上傳,。同時(shí),，統(tǒng)一建設(shè)“云服務(wù)”平臺(tái)，提供事項(xiàng)網(wǎng)上受理,、結(jié)果反饋等基本功能,，供所有非自建系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)使用。各級(jí)各部門應(yīng)將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的互聯(lián)網(wǎng)入口,，統(tǒng)一遷移至全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶,，方便企業(yè)和群眾“一站式”獲取所需的政策定制、“套餐”服務(wù),，眾籌辦事攻略,。

6.升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺(tái)。按照國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)要求,，在技術(shù)架構(gòu),、數(shù)據(jù)處理分析、任務(wù)分發(fā),、在線監(jiān)管,、安全防護(hù)等方面升級(jí)改造平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)接物流快遞應(yīng)用平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)申報(bào)材料,、證照批文第三方速遞,，進(jìn)一步拓展綜合管理平臺(tái)的服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳的支持力度,。

7.開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)客戶端,。依托“我的南京”公眾信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接網(wǎng)上辦事大廳的服務(wù)功能,，廣泛應(yīng)用場(chǎng)景式辦事導(dǎo)航體系,、智能檢索、智能標(biāo)簽,、電子地圖,、搜索優(yōu)化等智能化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度和使用率,。

8.建立統(tǒng)一公共支付平臺(tái),。按照政府非稅收入收繳管理要求，建立統(tǒng)一的公共支付平臺(tái),，滿足非稅收入收繳的網(wǎng)絡(luò)支付,，為繳費(fèi)人提供通過(guò)政務(wù)服務(wù)門戶的“一站式”支付服務(wù)。

(三)深化并推進(jìn)網(wǎng)上聯(lián)合審批和跨層級(jí),、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)審批,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上協(xié)同辦理。

9.改造和延伸部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),。市級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改造業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),，將業(yè)務(wù)受理、辦理和結(jié)果反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),、政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)門戶間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí),，將業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)向區(qū)(園區(qū)),、街(鎮(zhèn))延伸部署，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū),、街(鎮(zhèn))三級(jí)一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、一個(gè)系統(tǒng)辦理,、一個(gè)口徑統(tǒng)計(jì),。

10.深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)應(yīng)用的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制,，細(xì)化工作職責(zé),，量化工作指標(biāo),，提高平臺(tái)應(yīng)用率和信息準(zhǔn)確度,。在統(tǒng)一項(xiàng)目代碼和數(shù)據(jù)交換規(guī)則的基礎(chǔ)上,，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)審批信息的跨層級(jí)、跨部門自動(dòng)采集,。

11.推進(jìn)其他服務(wù)管理事項(xiàng)網(wǎng)上協(xié)同辦理,。大力推廣多圖聯(lián)審、多評(píng)合一,、多規(guī)合一,、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，準(zhǔn)確把握公眾辦事需求,，全面梳理服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化辦理流程,，整合服務(wù)環(huán)節(jié),，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理,、跨部門協(xié)同辦理,。

12.對(duì)接完善系統(tǒng)功能。按照全省統(tǒng)一要求,，做好12345政務(wù)熱線,、公共資源交易等平臺(tái)對(duì)接、系統(tǒng)完善和功能拓展,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的全面覆蓋,。

(四)完善并細(xì)化全流程在線電子監(jiān)察、績(jī)效考核與數(shù)據(jù)分析,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范運(yùn)行和效能提升,。

13.對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開(kāi)展績(jī)效考核。按照國(guó)家和省考核工作要求,，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”績(jī)效考核工作機(jī)制,，完善考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)各區(qū)(園區(qū)),、各部門開(kāi)展相關(guān)工作進(jìn)行績(jī)效考核,，并定期通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

14.加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析運(yùn)用,。建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制,，建設(shè)完善數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息的挖掘與運(yùn)用,，為提升和優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境提供決策參考,。

五、實(shí)施步驟

(一)啟動(dòng)階段,。20xx年12月,，進(jìn)行動(dòng)員部署,，建立工作機(jī)制;各部門圍繞工作任務(wù)制定詳細(xì)方案、排出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),、明確時(shí)間進(jìn)度,、落實(shí)工作團(tuán)隊(duì);開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，解讀建設(shè)指南,，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干;進(jìn)行宣傳推廣和引導(dǎo),，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

(二)實(shí)施階段,。20xx年6月,，完成軟硬件環(huán)境建設(shè);年底前初步建成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)門戶,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，完成事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)向區(qū)(園區(qū))的延伸,，市級(jí)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)完成向區(qū)級(jí)對(duì)口部門的延伸覆蓋,，各相關(guān)單位完成加載和維護(hù)政務(wù)服務(wù)門戶相關(guān)板塊和欄目?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)和熱點(diǎn)事項(xiàng)的全程網(wǎng)上運(yùn)行,。20xx年,，建成統(tǒng)一的人口、法人等基礎(chǔ)資源庫(kù),，市級(jí)政務(wù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，全市50%的區(qū)達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)鞏固提升階段,。20xx年,，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、電子證照庫(kù),、投資項(xiàng)目庫(kù)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，市級(jí)政務(wù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市60%的區(qū)達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn);20xx年,，市級(jí)政務(wù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，全市80%以上的區(qū)達(dá)到國(guó)家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

六,、保障措施

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義,，以改善發(fā)展環(huán)境,，搶抓發(fā)展機(jī)遇、釋放發(fā)展活力的思想意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,，認(rèn)真組織,、落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),。小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市政務(wù)辦，市政務(wù)辦主任擔(dān)任辦公室主任,，抽調(diào)市政府辦公廳,、編辦、政務(wù)辦,、法制辦,、發(fā)改委、財(cái)政局,、郵政局,、信息中心等部門業(yè)務(wù)骨干，組成總體協(xié)調(diào),、技術(shù)保障和督查推進(jìn)三個(gè)工作組集中辦公,，負(fù)責(zé)日常具體工作。全市各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌部署,，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，專人專項(xiàng)落實(shí)，明確工作時(shí)間表,、路線圖,，細(xì)化分工，責(zé)任到人,，攻堅(jiān)克難,，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(三)加大宣傳力度,。加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督,。組織媒體廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成效，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度,。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，不斷改善用戶體驗(yàn),，增強(qiáng)群眾的獲得感。

(四)開(kāi)展監(jiān)督檢查,。要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為重點(diǎn)督查事項(xiàng),，由市政府辦公廳牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局,、市編辦,、市政務(wù)辦等部門，對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查,，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行約談和督辦,，推動(dòng)各地各部門按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),。

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)實(shí)施細(xì)則解讀篇三

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與水平,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕55號(hào))精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

認(rèn)真落實(shí)黨的和xx屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)以及省第十四次黨代會(huì)精神,，深入貫徹系列重要講話精神,，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,，按照建設(shè)法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,，優(yōu)化服務(wù)流程,，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,，打通信息孤島,，推行公開(kāi)透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，最大程度利企便民,，讓企業(yè)和群眾少跑腿,、好辦事、不添堵,，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果,。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,。充分利用現(xiàn)有資源設(shè)施,，加強(qiáng)集約化建設(shè),，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與本地自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互通共享,、多方利用,。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難,、辦事慢,、辦事繁等問(wèn)題著手，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,，推進(jìn)線上線下融合,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提供渠道多樣,、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù),。

3.堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng),，明確責(zé)任分工,，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí),、跨部門整體推進(jìn),，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障,。

4.堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新,。鼓勵(lì)先行先試，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，拓展服務(wù)渠道，開(kāi)放服務(wù)資源，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),，構(gòu)建政府,、公眾、企業(yè)共同參與,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局,。

(三)工作目標(biāo)。

20xx年底前,，完善優(yōu)化江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。20xx年底前,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,，建成覆蓋全省的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享,、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,，讓政府服務(wù)更智能,，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷,、更高效,。

二、主要任務(wù)

(一)規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),。

1.制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。按照“同一事項(xiàng)、同一名稱,、同一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一編碼”的要求，結(jié)合國(guó)務(wù)院審改辦,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》(審改辦〔20xx〕4號(hào))精神,，制定全省統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事項(xiàng)名稱,、申請(qǐng)條件,、申請(qǐng)材料、辦理流程,、辦理時(shí)限,、咨詢投訴渠道等要素,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理。(責(zé)任部門:省政府辦公廳,、省編辦,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省政府法制辦,、省發(fā)改委,。完成時(shí)限:20xx年10月底)

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。各地,、各部門要依據(jù)職能,，按照全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū),、本部門前期已梳理完成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面細(xì)化完善,，編制本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、注意事項(xiàng)等,，明確需提交材料的名稱,、依據(jù)、格式,、份數(shù),、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格,、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本,。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求,。為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，提供無(wú)差異、均等化的政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ),。(責(zé)任部門:省編辦,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省政府辦公廳,、省政府法制辦,、省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年6月底)

3.全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息,。各地、各部門要通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和實(shí)體政務(wù)大廳,，集中全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，重點(diǎn)是與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī),、政策文件,、通知公告、辦事指南,、審查細(xì)則,、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程序,，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單,、中介機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致,。(責(zé)任部門:省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

1.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。凡與企業(yè)注冊(cè)登記,、年度報(bào)告、變更注銷,、項(xiàng)目投資,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利,、資質(zhì)認(rèn)定,、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),，以及與居民教育醫(yī)療,、戶籍戶政、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè),、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上,、全程在線”,。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，不得要求到現(xiàn)場(chǎng)辦理。(責(zé)任部門:省政府各有關(guān)部門,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時(shí)限:20xx年12月底)

2.推行網(wǎng)上承諾辦理機(jī)制,。結(jié)合“信用江西”建設(shè),，以用戶實(shí)名制為前提，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，推行網(wǎng)上承諾辦理機(jī)制,。實(shí)名認(rèn)證的用戶，簽署材料真實(shí)承諾書(shū)后,，可通過(guò)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子材料進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理,。用戶在事項(xiàng)辦理過(guò)程的行為，納入省公共信用系統(tǒng)管理,，涉及違法違規(guī)的,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。(責(zé)任部門:省發(fā)改委,、省政府辦公廳,、省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

3.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng),、受理,、審查、決定,、送達(dá)等流程，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序,，縮短辦理時(shí)限,，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，原則上予以取消;凡是能通過(guò)政府部門間信息共享的材料,，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供,。推進(jìn)辦事材料目錄化,、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,，開(kāi)展在線填報(bào),、在線提交和在線審查,。積極推動(dòng)電子證照、電子公文,、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明,。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知,。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理,、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理,、限時(shí)辦結(jié),。(責(zé)任部門:省發(fā)改委、省政府法制辦,、省編辦,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

(三)規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

1.完善優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng),。進(jìn)一步完善優(yōu)化江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能,，加快推進(jìn)省市縣縱向到底、部門間橫向到邊的互聯(lián)互通,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可查詢辦理進(jìn)程和結(jié)果;建設(shè)全省統(tǒng)一的實(shí)名身份認(rèn)證系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一站式登錄、申請(qǐng),、咨詢,、反饋，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)間跨域單點(diǎn)登錄,、單點(diǎn)退出,。(責(zé)任部門:省發(fā)改委。完成時(shí)限:20xx年12月底)建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一支付平臺(tái),，開(kāi)展在線支付服務(wù),，實(shí)現(xiàn)非涉稅行政收費(fèi)以及公共服務(wù)收費(fèi)網(wǎng)上支付。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳,、省發(fā)改委,。完成時(shí)限:20xx年12月底)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向移動(dòng)客戶端、自助終端延伸,，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一張網(wǎng)受理,、辦結(jié),、反饋，做到“建好一張網(wǎng),、辦成所有事”,。(責(zé)任部門:省政府辦公廳、省發(fā)改委,、省政府各有關(guān)部門,，各市、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

2.建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái),。逐步整合我省已有的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng),、綜合電子監(jiān)察平臺(tái)等跨部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，建設(shè)集政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、監(jiān)督,、考核為一體的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報(bào)、管理平臺(tái)調(diào)度,、業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)反饋,。(責(zé)任部門:省政府辦公廳、省發(fā)改委,、省政府各有關(guān)部門,，各市、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

3.建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放平臺(tái),。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》要求，制定《江西省政務(wù)信息資源目錄編制規(guī)范》,，編制省,、市、縣三級(jí)政務(wù)信息資源目錄,，明確政務(wù)信息資源的分類,、責(zé)任方、格式等,。(責(zé)任部門:省發(fā)改委、省政府辦公廳,，省政府各有關(guān)部門,，各市、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)依據(jù)政務(wù)信息資源目錄,，升級(jí)改造統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng),，構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。積極推進(jìn)全省電子證照系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)橫向各部門,、縱向各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,，集中匯聚形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù),、辦件信息庫(kù)、社會(huì)信用等業(yè)務(wù)信息庫(kù)以及人口,、法人,、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)信息庫(kù),。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，建設(shè)全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，依法有序推進(jìn)政府部門和公用事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放,，鼓勵(lì)公眾,、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，為各級(jí)政府及部門把握和預(yù)判公眾辦事需求,，提供大數(shù)據(jù)分析和決策支持服務(wù),。(責(zé)任部門:省發(fā)改委、省政府辦公廳,、省工信委,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

4.規(guī)范政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。盡快完成升級(jí)改造后的全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)在市,、縣兩級(jí)的部署和上線工作,。加快推動(dòng)各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接,，凡未按時(shí)完成對(duì)接任務(wù)的,，財(cái)政部門不得繼續(xù)安排系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi);凡涉及政務(wù)服務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、改造的設(shè)計(jì)方案中未包含對(duì)接方案的,，不得予以立項(xiàng);凡項(xiàng)目完工驗(yàn)收前未完成對(duì)接工作的,，不得進(jìn)行驗(yàn)收付款。(責(zé)任部門:省政府辦公廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

(四)構(gòu)建線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)。

1.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,，加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸,，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源,，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式,。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)“集中辦理、一站式辦結(jié)”,，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來(lái)回跑的問(wèn)題,。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理,、流程優(yōu)化,、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行,。積極運(yùn)用第三方平臺(tái),，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)實(shí)體大廳緊密配合，開(kāi)展預(yù)約查詢,、選擇中介,、證照寄送等創(chuàng)新性、多樣化的便民服務(wù),，為群眾提供項(xiàng)目齊全,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù),，讓群眾盡享線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展的成果,。(責(zé)任部門:省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

2.建立健全登記賦碼和政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度。登記賦碼是指辦事群眾按要求在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)窗口錄入信息,、提交材料,，由政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一賦碼進(jìn)行管理。登記賦碼是事項(xiàng)辦理的身份憑據(jù),，伴隨事項(xiàng)辦理全過(guò)程,，是事項(xiàng)辦理統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管,、督查的重要依據(jù),。登記賦碼結(jié)果即為網(wǎng)上預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知,。構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系,，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滿意度評(píng)價(jià)體系與實(shí)體政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn),，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià),，不斷研究改進(jìn)工作，提升政府公信力和治理能力,。(責(zé)任部門:省政府辦公廳,、省發(fā)改委。完成時(shí)限:20xx年12月底)

3.推動(dòng)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸,。逐步將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))延伸，做好政策咨詢和辦事服務(wù),，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障,、社會(huì)救助,、扶貧脫貧等領(lǐng)域，逐步推行上門辦理,、免費(fèi)代辦等服務(wù)模式,，為企業(yè)和群眾提供便捷的綜合服務(wù)。加快推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸,，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在基層全覆蓋,。(責(zé)任部門:各市、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

(五)夯實(shí)網(wǎng)上服務(wù)支撐基礎(chǔ),。

1.深化全省政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用。依托全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云平臺(tái),，整合現(xiàn)有分散的數(shù)據(jù)中心,，制定各級(jí)數(shù)據(jù)中心整合方案，推動(dòng)部門新建和已有的依托政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行的電子政務(wù)系統(tǒng)向各級(jí)政務(wù)云平臺(tái)集中部署,、遷移,。完善政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)體系，建設(shè)省級(jí)政務(wù)云異地災(zāi)備平臺(tái),。(責(zé)任部門:省發(fā)改委,、省工信委、省財(cái)政廳,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

2.加快新型智慧城市建設(shè),。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，加強(qiáng)統(tǒng)籌,，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府,。匯聚城市人口,、建筑、街道,、管網(wǎng),、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式,。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、法律服務(wù)等領(lǐng)域,，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更方便,、及時(shí),、高效的公共服務(wù)。提升電力,、燃?xì)?、交通、水?wù),、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作,，及時(shí)評(píng)估工作成效,，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。抓好新余,、上饒,、鷹潭市信息惠民試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng),、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),，逐步向全省推廣,。(責(zé)任部門:省發(fā)改委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府各有關(guān)部門,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時(shí)限:20xx年12月底)

3.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。加快清理修訂我省出臺(tái)的不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照,、電子公文、電子簽章等的法律效力,，著力解決一些地方存在的“服務(wù)流程合法依規(guī),、群眾辦事困難重重”等問(wèn)題。(責(zé)任部門:省政府法制辦,、省政府辦公廳,。完成時(shí)限:20xx年12月底)按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，及時(shí)調(diào)整完善我省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu),，以及電子證照,、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口,，適應(yīng)對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的需求。(責(zé)任部門:省發(fā)改委,、省政府辦公廳,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

4.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)暢通高效,、覆蓋城鄉(xiāng),、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造,。盡快建成一批光網(wǎng)城市,，實(shí)現(xiàn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(4g)覆蓋行政村及以上地區(qū)，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村,。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力,，大幅降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平。(責(zé)任部門:省工信委,、省通信管理局,、省發(fā)改委,，各市、縣〔區(qū)〕政府,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

5.加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系,，明確政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的安全責(zé)任,，開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)、等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案等工作,，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范,、監(jiān)測(cè)、通報(bào),、響應(yīng)和處置機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全監(jiān)控。提高政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,，查補(bǔ)安全漏洞,，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度,，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。(責(zé)任部門:省工信委、省網(wǎng)信辦,、省發(fā)改委,、省公安廳、省通信管理局,。完成時(shí)限:20xx年12月底)

三,、組織保障

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署,，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革推向深入的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。各地,、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感和緊迫感，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生效,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地,、各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,，狠抓落實(shí),，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體督促協(xié)調(diào)，常抓不懈,。各級(jí)政府要明確工作機(jī)構(gòu),、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門,、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門分工明確,、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制;政府辦公廳(室)要牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn),、監(jiān)督協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)、本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作;編制,、法制,、發(fā)改、財(cái)政,、工信等牽頭部門要切實(shí)履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，開(kāi)展督查評(píng)估,，落實(shí)好各項(xiàng)工作;政府各相關(guān)部門要按照各自工作職責(zé),，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效,。

(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入省直部門績(jī)效考核和市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系,，加大考核權(quán)重,，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)工作進(jìn)展和成效,。充分發(fā)揮專家評(píng)議,、第三方評(píng)估、群眾評(píng)議等作用,，通過(guò)模擬辦事,、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況,，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù),。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目,，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決群眾反映在辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,，反饋處理結(jié)果,。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高,、實(shí)際效果好的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為,、亂作為,、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé),。

(三)注重培訓(xùn)推廣,。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn),。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容,，有效提升服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作,，建立交流平臺(tái),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法,，共同提高政務(wù)服務(wù)水平,。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感,。

(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌全省信息化項(xiàng)目資金,，重點(diǎn)支持全省統(tǒng)一部署的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,，保障全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng),、政務(wù)云平臺(tái)等電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù),。各地要加大財(cái)政支持力度，為本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理提供經(jīng)費(fèi)保障,。