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今天，我們在這里召開xx市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議,，主要目的是認(rèn)真分析當(dāng)前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，正視當(dāng)前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn),，采取積極有效措施，切實(shí)搞好我市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,。下面,，我講三個(gè)方面的問題：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前我市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢

近年來,，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目突飛猛進(jìn),，發(fā)展迅速,。但是,，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀,，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生,。近日xx“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查,，這座大樓本身就存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患,，是一個(gè)明顯的違法建筑,。事故的調(diào)查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,，將來可能會有更多的人為此而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就我市而言,，前不久大冶火xx小學(xué)教室坍塌,，造成三死二傷；xx小學(xué),、xx小學(xué)教學(xué)樓相繼被鑒定為危房,，學(xué)生被迫搬出學(xué)校。兩座教學(xué)樓投入使用不足8年時(shí)間就報(bào)廢,，足以證明建筑物本身在建設(shè)過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患,。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí),，沒有造成房倒屋塌,、人員傷亡的嚴(yán)重后果。由遠(yuǎn)及近,，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價(jià),，血淋淋的教訓(xùn),，我們不能再視而不見,、聽之任之了。目前,，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴(yán)峻的地步了,，全市廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認(rèn)識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性,，痛下決心,，采取有力措施，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,，杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生,。

二、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題

近幾年來,，在建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的共同努力下,，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到,，由于認(rèn)識不足，措施乏力,，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀,，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：

一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認(rèn)識不足，重視不夠,。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作,，習(xí)慣于照本宣科，以文件落實(shí)文件,，以會議貫徹會議,，作風(fēng)不扎實(shí)，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題,。個(gè)別單位不重視安全機(jī)構(gòu)建設(shè),，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁,。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒,，安全檢查不深入、不細(xì)致,，存在走過場圖形式現(xiàn)象,。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標(biāo),、明招暗定,、違法分包、資質(zhì)掛靠,、不執(zhí)行法定建設(shè)程序,、使用不合格原材料,、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是建設(shè)工程五大責(zé)任主體不健全,，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程,，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位,，更有甚者,，無設(shè)計(jì)圖紙、無監(jiān)理,、無監(jiān)督,，搞“三邊”工程、“七無”工程,。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎?這種人無視人民群眾的生命安全,，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾?

四是質(zhì)量安全隱患整改不到位,。全市建設(shè)工程有相當(dāng)一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患,，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施,，隨時(shí)都有可能演變成為質(zhì)量安全事故,。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項(xiàng)目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊,，執(zhí)法管理人員前腳走,，他后腳就開工，如此反反復(fù)復(fù),，心驚膽戰(zhàn)施工,，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三,、加強(qiáng)五大責(zé)任主體管理,，確保工程質(zhì)量和安全

加強(qiáng)建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，五大責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé),，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平,，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生,。

建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，對工程建設(shè)負(fù)全面責(zé)任,，從科研報(bào)告,、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃審批、資金籌集,、選擇施工單位到施工許可,，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全,。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”的意識，認(rèn)真吸取崇高路小學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故的教訓(xùn),，決不能為追求低造價(jià)而忽視工程質(zhì)量安全,，強(qiáng)迫勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量,，強(qiáng)迫施工單位使用不合格建筑材料,，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程,，而要切實(shí)對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé),。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,，特別是項(xiàng)目法人,，不論調(diào)到哪個(gè)單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負(fù)終身責(zé)任,。因此,，各建設(shè)項(xiàng)目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心,。

勘察設(shè)計(jì)單位作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門,，對工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計(jì)的重要依據(jù)和前提,，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進(jìn)行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤,，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報(bào)廢,。因此勘察工作是個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)負(fù)終身責(zé)任,。建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵,，我國現(xiàn)階段實(shí)行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為,，這就從根本上確定了施工圖對工程建設(shè)的重要意義,。設(shè)計(jì)就是要達(dá)到安全、合理、經(jīng)濟(jì)的效果,，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵,，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ),，對工程質(zhì)量同樣負(fù)終身責(zé)任,。

施工單位是建設(shè)工程實(shí)物的直接操作者，管理水平,、技術(shù)素質(zhì),、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔(dān)著重要責(zé)任,。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓,，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念,。決不能惡意拖欠外來務(wù)工人員工資,，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全,，敗壞道德,，喪失原則，決不能偷工減料,，粗制濫造,，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害,，決不能使用不合格原材料,，象市崇高路小學(xué)教學(xué)樓工程那樣給國家財(cái)產(chǎn)造成極大損失，要靠信譽(yù),、靠質(zhì)量求生存,、求發(fā)展，否則必將承擔(dān)不可推托的經(jīng)濟(jì)甚至法律責(zé)任,。

監(jiān)理單位作為中介機(jī)構(gòu),，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量,、進(jìn)度,、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,。必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性,，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，決不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè),，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求,，合理配員，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理,，對隱蔽工程,、關(guān)鍵部位、每道工序,、進(jìn)場材料把關(guān)到位,，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅(jiān)決制止,，不聽勸阻的要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,。市崇高路小學(xué)教學(xué)樓所出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，雖然發(fā)現(xiàn)及時(shí)未造成人員傷亡,，但該建筑經(jīng)論證，必須推倒重來,，很大程度上存在有未實(shí)行監(jiān)理和對原材料未實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)的因素,。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實(shí)行監(jiān)理,。

政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力,，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，質(zhì)量安全責(zé)任主要由五大責(zé)任主體承擔(dān),，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,。在取消對工程實(shí)物量抽查巡檢的同時(shí)，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對五大責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上,，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為,，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，否則將負(fù)瀆職之責(zé),，質(zhì)量安全監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理,，加大監(jiān)督力度，切實(shí)把工程質(zhì)量搞好,，確保工程安全,，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

四,、深入開展冬季工程質(zhì)量安全大檢查,，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府及上級主管部門關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的安排部署,，加大我市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度,，確保無安全事故發(fā)生。局黨委將于近日組織有關(guān)職能部門在全市范圍內(nèi)深入開展冬季建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作,。本次檢查將從11月24日開始,，12月1日結(jié)束，檢查在建工程項(xiàng)目41個(gè)。這次檢查的重點(diǎn)是：建設(shè)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況,、規(guī)劃審批情況,、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況,、抗震設(shè)防情況,，主要檢查工程項(xiàng)目五大責(zé)任主體是否健全；項(xiàng)目開工各項(xiàng)手續(xù)是否齊全,；項(xiàng)目是否嚴(yán)格按審批規(guī)劃執(zhí)行,；承包工程是否符合相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定；項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠,，是否超資質(zhì)承攬工程；工程存在哪些安全隱患,；項(xiàng)目經(jīng)理,、五大員是否持證上崗；特種作業(yè)人員是否健全,；工程參建各方責(zé)任主體是否盡職盡責(zé),；在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)物質(zhì)量及工程資料情況；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全,；工程項(xiàng)目施工圖與實(shí)物抗震設(shè)防情況等,。

大檢查期間，檢查人員要按照各自分工,，認(rèn)真履行職責(zé),，檢查中要做到全面、深入,、細(xì)致,，徹頭徹尾，每個(gè)工程項(xiàng)目,、每個(gè)檢查環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，不留空檔，不留死角,，只要有不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的地方,，就一定要及時(shí)提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續(xù)施工,。建設(shè)工程五大責(zé)任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視,，積極做好配合，抓緊時(shí)間認(rèn)真搞好自查自糾,，切不可抱僥幸心理,。對于大檢查和自查出來的各項(xiàng)質(zhì)量安全問題,，一定要本著“誰檢查，誰負(fù)責(zé),；誰簽字,，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一限期整改落實(shí)到位,，達(dá)到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。檢查期間如發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職,、弄虛作假,、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關(guān)人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理,。希望這次質(zhì)量安全大檢查能夠真正收到預(yù)期效果,，促進(jìn)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的全面提高。

同志們,，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益,，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的穩(wěn)定,，建設(shè)管理局廣大干部職工和建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，積極采取切實(shí)有效的措施,，狠抓工程質(zhì)量安全各項(xiàng)工作的落實(shí)，為全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平,、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生,、促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家,！  

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